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第1篇 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀 促進_____水利又好又快發(fā)展
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，本人積極投入到學(xué)習(xí)實踐中，對科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識和體會。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的目的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決工作中存在的實際問題，更好地促進工作。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面和整個發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強有力的水利支持和保障。
一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀
經(jīng)過多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“六個不適應(yīng)”。一是水資源供給與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢十分嚴(yán)峻。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達標(biāo)排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強。規(guī)劃內(nèi)病險水庫還有19座未實施，已實施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險，除險加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視；城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測與防御能力較低。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年運行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評估，全縣還有22.1萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。五是水利建設(shè)管理體制機制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護經(jīng)費、人員分流未落實，水利建設(shè)管理體制不順、機制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。六是水利人才隊伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機制不活，技術(shù)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開展。
當(dāng)前，我縣正處于實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進水利可持續(xù)發(fā)展
我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅持因水制宜，因地制宜的原則；堅持以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持“以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險水庫加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧”的原則，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
1、緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，進一步加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。按照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大工作力度，集中供水與分散供水相結(jié)合，力爭在2023年前解決全縣22.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中在2023年前優(yōu)先解決15.9萬人。二要提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌區(qū)要以灌區(qū)“二改一提高”為核心，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)先進的節(jié)水灌溉體系，促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉方式轉(zhuǎn)變，提高水利用效率和效益；小型灌區(qū)要在抓好水源工程建設(shè)的同時，因地制宜地推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)要高度重視旱地灌溉，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推廣自壓微噴灌等先進的節(jié)水灌溉技術(shù)。三要加大農(nóng)村水保生態(tài)修復(fù)力度。山區(qū)要大力推廣小流域治理建設(shè)經(jīng)驗，積極實施水保生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，促進流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；圩區(qū)要以溝渠疏竣、水環(huán)境整治 為重點，改善人居環(huán)境，促進圩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。四要高度重視山洪災(zāi)害防治工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大增長極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長河綜合治理為突破口，大力推動中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。
3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報的自動化。當(dāng)前的工作重點是小
（一）型水庫和重要小
（二）型水庫河道、重點河段等的水情、雨情、工情的自動化監(jiān)控。二要加快實現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對用水、蓄水、降雨及污水排放等進行實時計量監(jiān)控。逐步實現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價改革，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開展節(jié)水工程建設(shè)。
4、以水管體制改革為突破口，促進水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機制改革、運行維護經(jīng)費落實等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點，積極推進人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運行機制。要與財政等部門加強聯(lián)系，爭取工程運行維修養(yǎng)護經(jīng)費得到落實。要搞好水利經(jīng)營。堅持“兩條腿”走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場，建立多元化水市場，提高工程效益，增強水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動以用水戶協(xié)會為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。
5、高度重視水利隊伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等管理工作力度，盡快實現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯位、越位現(xiàn)象。加強能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊伍的整體素質(zhì)，制定激勵政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實基層水利隊伍。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全“四大保障體系”
水利安全是關(guān)系國計民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 “四大保障體系”。
1、堅持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟社會安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要堅持工程措施與非工程措施并舉的建設(shè)方針。一要加強防洪工程建設(shè)。加大病險水庫的除險加固力度，到20__年前基本完成規(guī)劃內(nèi)的中小型病險水庫除險加固任務(wù)；加強河道堤防整治，用3～5年時間，初步完成長河等主要河道治理任務(wù)，達到設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)縣城防洪工程，提高縣城防洪能力。二要加強非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強研究，提高預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險的措施；加強河道管理，建立長效管理機制；建立和完善搶險救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。
2、堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟社會對水資源的不同需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。一要加強水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對集中的地方，實行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率；在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。同時要加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，防止水源受到污染，維護人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機制，提高供水風(fēng)險管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。
3、堅持點上治理，面上保護的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實好生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的各項措施，重點抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護工作。一要堅決取締河道違章采砂、違章建筑，維護河流的健康。二要繼續(xù)加強水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城鎮(zhèn)水保，對城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進行整治；抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項目水保，遏制人為造成水土流失；抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。
4、堅持預(yù)防為主，強化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強工程運行管理。堅持“安全第
一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實好各項防范措施。二要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項整治等工作，及時消除安全隱患；要著眼長遠，建立安全生產(chǎn)長效機制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機制，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)測能力和應(yīng)急管理能力，把危機事件所造成的損失減少到最低程度。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進人水和諧
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。
1、堅持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動，在土地開發(fā)、生產(chǎn)項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過程中，要堅持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營造_____的青山綠水。
2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時，要重視和加強水資源的配置、節(jié)約、保護。要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”，從“供水管理”轉(zhuǎn)為“需水管理”，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強水利社會管理入手，進一步強化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水的供需矛盾將會更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌水資源配置、保護、節(jié)約、利用和管理，為_____經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。
第2篇 關(guān)于水利局踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣水利局深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把繼續(xù)解放思想同堅持改革創(chuàng)新、推動科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，并結(jié)合本單位職能和工作實際，本著“踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進全縣水利大發(fā)展快發(fā)展”這一思路，按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的步驟,水利局副局長深入管理所、縣工業(yè)集中區(qū)管理委員會進行調(diào)研。
一、調(diào)研內(nèi)容
對于事關(guān)群眾切身利益的城鄉(xiāng)飲水安全、防洪抗旱、農(nóng)田灌溉方面的意見和建議;對于今后水利實施保增長、保民生、保穩(wěn)定方面的意見和建議;對于服務(wù)縣域經(jīng)濟，提供水利保障方面的意見和建議;應(yīng)對金融危機，加快水利發(fā)展方面的意見和建議;對于改進機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)效能方面的意見和建議。
二、科學(xué)發(fā)展觀突顯成效
1、保障工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利達標(biāo)，近幾年投入資金537萬元，用于工業(yè)集中區(qū)的河壩改造工程，使工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最短的時間內(nèi)完成“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，投入60萬元資金保質(zhì)保量完成500延長米給水工程，保證了園區(qū)建設(shè)和企業(yè)的用水需求，為園區(qū)招商引資提供硬件支持。
2、保障工業(yè)集中區(qū)入駐企業(yè)的工程建設(shè)順利進行，為工業(yè)集中區(qū)的場地回填解決了總計40萬元的砂石，特別是在今年石頭造紙項目建設(shè)中，用地面積大，回填量達到30萬立方米，在砂源緊缺的情況下無償供應(yīng)，切實保證了石頭造紙的建設(shè)工期。
3、投資8萬元，無償為工業(yè)集中區(qū)龍鑫木業(yè)有限公司鋪設(shè)供水管線470多延長米，保證企業(yè)正常供水。對河北、東振兩園區(qū)入駐奕宏木業(yè)等6戶企業(yè)，無償安裝水表和提供供水管線鋪設(shè)施工服務(wù)，按企業(yè)要求保障供水要求，累計無償施工投入達17萬元。
4、按照工業(yè)集中區(qū)建設(shè)要求，自籌資金90萬元，調(diào)集全局技術(shù)骨干，局領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，完成總長650米的凈水廠沿東光橋過河至河北工業(yè)集中區(qū)的自來水主管線鋪設(shè)工程。
5、××河水影橫斜，依城而建，是我縣城區(qū)美麗的風(fēng)景之一，為保障這一風(fēng)景線，縣水利局針對××河城區(qū)中上游區(qū)域進行了集中整治治理，有效保障了××河水流清澈，大大提高了城市防洪能力的同時美化了周邊環(huán)境。
6、今年4月，縣水利局利用國家退耕還林批配資金解決了百草溝西砂壕排水渠問題，加寬排水渠(上加寬6米、下加寬2.5米)，清理土方1.3萬立方米,清理長度2500米,保證了鎮(zhèn)區(qū)居民生命財產(chǎn)不受損害,得到了百草溝人民群眾的好評，政府的認(rèn)可。
7、百草溝國營灌區(qū)管理所計劃今年解決百草溝鎮(zhèn)區(qū)10個村屯的安全飲水問題，為鎮(zhèn)區(qū)人畜飲水提供方便。
三、存在的問題
1、百草溝牡丹川河仲安段由于采砂點的作業(yè)問題，導(dǎo)致了河水渾濁，人民群眾無法正常用水，影響了人民的正常生活，給百姓帶來生活不便。
2、為了保證農(nóng)田的正常灌溉，保證人民群眾的生命財產(chǎn)不受侵害，建議在百草溝牡丹川河仲安段修筑堤防，為百姓生活提供保障。
3、由于正值防火期間，百姓把秸稈仍入渠道中，在經(jīng)費不足的情況下，清理渠道有較大難度。水管體制改革后，水費直接上繳到縣財政，灌溉經(jīng)費急需落實。
4、水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化、出現(xiàn)滲水、不能正常利用等問題，為灌溉埋下隱患。
5、百姓思想認(rèn)識不足，自來水水費的收繳存在困難;水源不足，管網(wǎng)老化，影響正常供水。
6與工業(yè)集中區(qū)聯(lián)系有待于更進一步，更深入了解，做好服務(wù)保障工作。
四、解決問題的建議
1、我們必須從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，把解決農(nóng)民飲水問題擺在更加突出的位置來抓，全面加快農(nóng)村飲水安全體系建設(shè)，努力改善農(nóng)民的生活條件，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2、要下大力氣加強農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊建立完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更好地促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
3、要解放思想、開拓思路，采取多種形式、多種方法進行渠道的維修、維護和清理工作。
4、加強水利法律法規(guī)的宣傳力度，使人民群眾深入、全面了解水利、支持水利，便于水利工作的順利進行。
5、深入群眾、深入基層，了解水利工作情況，加強與聯(lián)系點的勾通，找出民生的熱點、難點問題，全力解決，為人民、企事業(yè)單位提供水利保障。
6、必須按照可持續(xù)發(fā)展的要求，大力加強水生態(tài)建設(shè)，建立良好的水環(huán)境體系，促進全縣農(nóng)村形成山青水秀、河暢水清的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供可靠的水生態(tài)保障。
第3篇 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，本人積極投入到學(xué)習(xí)實踐中，對科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識和體會。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的目的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決工作中存在的實際問題，更好地促進工作。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面和整個發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強有力的水利支持和保障。
一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀
經(jīng)過多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“六個不適應(yīng)”。一是水資源供給與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢十分嚴(yán)峻。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達標(biāo)排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強。規(guī)劃內(nèi)病險水庫還有19座未實施，已實施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險，除險加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視；城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測與防御能力較低。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年運行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評估，全縣還有22.1萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。五是水利建設(shè)管理體制機制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護經(jīng)費、人員分流未落實，水利建設(shè)管理體制不順、機制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。六是水利人才隊伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機制不活，技術(shù)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開展。
當(dāng)前，我縣正處于實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進水利可持續(xù)發(fā)展
我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅持因水制宜，因地制宜的原則；堅持以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持“以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險水庫加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧”的原則，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
1、緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，進一步加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。按照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大工作力度，集中供水與分散供水相結(jié)合，力爭在2023年前解決全縣22.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中在2023年前優(yōu)先解決15.9萬人。二要提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌區(qū)要以灌區(qū)“二改一提高”為核心，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)先進的節(jié)水灌溉體系，促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉方式轉(zhuǎn)變，提高水利用效率和效益；小型灌區(qū)要在抓好水源工程建設(shè)的同時，因地制宜地推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)要高度重視旱地灌溉，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推廣自壓微噴灌等先進的節(jié)水灌溉技術(shù)。三要加大農(nóng)村水保生態(tài)修復(fù)力度。山區(qū)要大力推廣小流域治理建設(shè)經(jīng)驗，積極實施水保生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，促進流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；圩區(qū)要以溝渠疏竣、水環(huán)境整治為重點，改善人居環(huán)境，促進圩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。四要高度重視山洪災(zāi)害防治工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大增長極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長河綜合治理為突破口，大力推動中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。
3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報的自動化。當(dāng)前的工作重點是?。ㄒ唬┬退畮旌椭匾。ǘ┬退畮旌拥馈⒅攸c河段等的水情、雨情、工情的自動化監(jiān)控。二要加快實現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對用水、蓄水、降雨及污水排放等進行實時計量監(jiān)控。逐步實現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價改革，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開展節(jié)水工程建設(shè)。
4、以水管體制改革為突破口，促進水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機制改革、運行維護經(jīng)費落實等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點，積極推進人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運行機制。要與財政等部門加強聯(lián)系，爭取工程運行維修養(yǎng)護經(jīng)費得到落實。要搞好水利經(jīng)營。堅持“兩條腿”走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場，建立多元化水市場，提高工程效益，增強水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動以用水戶協(xié)會為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。
5、高度重視水利隊伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等管理工作力度，盡快實現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯位、越位現(xiàn)象。加強能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊伍的整體素質(zhì)，制定激勵政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實基層水利隊伍。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全“四大保障體系”
水利安全是關(guān)系國計民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 “四大保障體系”。
1、堅持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟社會安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要堅持工程措施與非工程措施并舉的建設(shè)方針。一要加強防洪工程建設(shè)。加大病險水庫的除險加固力度，到20__年前基本完成規(guī)劃內(nèi)的中小型病險水庫除險加固任務(wù)；加強河道堤防整治，用3～5年時間，初步完成長河等主要河道治理任務(wù)，達到設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)縣城防洪工程，提高縣城防洪能力。二要加強非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強研究，提高預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險的措施；加強河道管理，建立長效管理機制；建立和完善搶險救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。
2、堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟社會對水資源的不同需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。一要加強水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對集中的地方，實行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率；在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。同時要加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，防止水源受到污染，維護人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機制，提高供水風(fēng)險管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。
3、堅持點上治理，面上保護的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實好生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的各項措施，重點抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護工作。一要堅決取締河道違章采砂、違章建筑，維護河流的健康。二要繼續(xù)加強水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城鎮(zhèn)水保，對城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進行整治；抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項目水保，遏制人為造成水土流失；抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。
4、堅持預(yù)防為主，強化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強工程運行管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實好各項防范措施。二要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項整治等工作，及時消除安全隱患；要著眼長遠，建立安全生產(chǎn)長效機制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機制，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)測能力和應(yīng)急管理能力，把危機事件所造成的損失減少到最低程度。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進人水和諧
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。
1、堅持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動，在土地開發(fā)、生產(chǎn)項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過程中，要堅持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營造_____的青山綠水。
2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時，要重視和加強水資源的配置、節(jié)約、保護。要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”，從“供水管理”轉(zhuǎn)為“需水管理”，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強水利社會管理入手，進一步強化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水的供需矛盾將會更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌水資源配置、保護、節(jié)約、利用和管理，為_____經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。
第4篇 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告范文
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，本人積極投入到學(xué)習(xí)實踐中，對科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識和體會。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的目的是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解決工作中存在的實際問題，更好地促進工作。水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利發(fā)展的各個方面和整個發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)__、生態(tài)__、和諧__提供強有力的水利支持和保障。
一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀
經(jīng)過多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為“六個不適應(yīng)”。一是水資源供給與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢十分嚴(yán)峻。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達標(biāo)排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強。規(guī)劃內(nèi)病險水庫還有19座未實施，已實施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險，除險加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視；城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低；山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測與防御能力較低。四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年運行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評估，全縣還有22.1萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。五是水利建設(shè)管理體制機制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護經(jīng)費、人員分流未落實，水利建設(shè)管理體制不順、機制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。六是水利人才隊伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機制不活，技術(shù)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開展。
當(dāng)前，我縣正處于實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進水利可持續(xù)發(fā)展
我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅持因水制宜，因地制宜的原則；堅持以水資源的可持續(xù)利用促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持“以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險水庫加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧”的原則，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
1、緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，進一步加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。按照飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大工作力度，集中供水與分散供水相結(jié)合，力爭在2017年前解決全縣22.1萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中在2013年前優(yōu)先解決15.9萬人。二要提高農(nóng)業(yè)灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌區(qū)要以灌區(qū)“二改一提高”為核心，抓好灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建設(shè)先進的節(jié)水灌溉體系，促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌溉方式轉(zhuǎn)變，提高水利用效率和效益；小型灌區(qū)要在抓好水源工程建設(shè)的同時，因地制宜地推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)；山區(qū)要高度重視旱地灌溉，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，推廣自壓微噴灌等先進的節(jié)水灌溉技術(shù)。三要加大農(nóng)村水保生態(tài)修復(fù)力度。山區(qū)要大力推廣小流域治理建設(shè)經(jīng)驗，積極實施水保生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，促進流域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；圩區(qū)要以溝渠疏竣、水環(huán)境整治為重點，改善人居環(huán)境，促進圩區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。四要高度重視山洪災(zāi)害防治工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大增長極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長河綜合治理為突破口，大力推動中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。
3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報的自動化。當(dāng)前的工作重點是?。ㄒ唬┬退畮旌椭匾。ǘ┬退畮旌拥?、重點河段等的水情、雨情、工情的自動化監(jiān)控。二要加快實現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對用水、蓄水、降雨及污水排放等進行實時計量監(jiān)控。逐步實現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價改革，建立以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開展節(jié)水工程建設(shè)。
4、以水管體制改革為突破口，促進水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機制改革、運行維護經(jīng)費落實等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點，積極推進人事、勞動、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運行機制。要與財政等部門加強聯(lián)系，爭取工程運行維修養(yǎng)護經(jīng)費得到落實。要搞好水利經(jīng)營。堅持“兩條腿”走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場，建立多元化水市場，提高工程效益，增強水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動以用水戶協(xié)會為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。
5、高度重視水利隊伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費征收等管理工作力度，盡快實現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯位、越位現(xiàn)象。加強能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊伍的整體素質(zhì)，制定激勵政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實基層水利隊伍。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全“四大保障體系”
水利安全是關(guān)系國計民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 “四大保障體系”。
1、堅持全面規(guī)劃，綜合治理原則，構(gòu)建防洪減災(zāi)保障體系，確保防洪安全。防洪減災(zāi)體系是保障經(jīng)濟社會安全，減少洪澇災(zāi)害損失的重要基礎(chǔ)，要堅持工程措施與非工程措施并舉的建設(shè)方針。一要加強防洪工程建設(shè)。加大病險水庫的除險加固力度，到20__年前基本完成規(guī)劃內(nèi)的中小型病險水庫除險加固任務(wù)；加強河道堤防整治，用3～5年時間，初步完成長河等主要河道治理任務(wù)，達到設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)。開工建設(shè)縣城防洪工程，提高縣城防洪能力。二要加強非工程措施建設(shè)。制定、完善防汛應(yīng)急預(yù)案，加強研究，提高預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和調(diào)度的水平，科學(xué)利用雨洪資源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水風(fēng)險控制目標(biāo)和規(guī)避洪水風(fēng)險的措施；加強河道管理，建立長效管理機制；建立和完善搶險救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，提高搶險救災(zāi)工作的快速反應(yīng)能力。
2、堅持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟社會對水資源的不同需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。一要加強水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對集中的地方，實行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率；在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。同時要加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，防止水源受到污染，維護人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機制，提高供水風(fēng)險管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。
3、堅持點上治理，面上保護的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會不斷進步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實好生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的各項措施，重點抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護工作。一要堅決取締河道違章采砂、違章建筑，維護河流的健康。二要繼續(xù)加強水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式；抓好城鎮(zhèn)水保，對城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進行整治；抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項目水保，遏制人為造成水土流失；抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。
4、堅持預(yù)防為主，強化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強工程運行管理。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，健全和落實水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實好各項防范措施。二要強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項整治等工作，及時消除安全隱患；要著眼長遠，建立安全生產(chǎn)長效機制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機制，提高應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)測能力和應(yīng)急管理能力，把危機事件所造成的損失減少到最低程度。
四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進人水和諧
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。
1、堅持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動，在土地開發(fā)、生產(chǎn)項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過程中，要堅持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營造__的青山綠水。
2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時，要重視和加強水資源的配置、節(jié)約、保護。要從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”，從“供水管理”轉(zhuǎn)為“需水管理”，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強水利社會管理入手，進一步強化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，水的供需矛盾將會更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢，統(tǒng)籌水資源配置、保護、節(jié)約、利用和管理，為__經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。
