婦聯(lián)組織調(diào)研報(bào)告12篇

第1篇 某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

某區(qū)婦聯(lián)組織和婦女工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

胡錦濤___在黨的十七大報(bào)告中明確提出：“支持工會(huì)、共青

團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和

公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”這為今后婦聯(lián)工作指明了方向，為

更好地引領(lǐng)廣大婦女全面參與社會(huì)主義建設(shè)，提高婦女社會(huì)地位、生

活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)男女平等提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。通過多年的實(shí)踐，我

們認(rèn)識(shí)到：基層?jì)D聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的組織，是婦

聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作

的成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局問題，更關(guān)系到全面建設(shè)小康

社會(huì)的進(jìn)程。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們認(rèn)為，要全面做好婦聯(lián)工作，

仍然要堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”，把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重中之重，

尤其要全力解決好影響基層?jì)D聯(lián)組織發(fā)揮作用的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，只

有這樣，才能從整體上推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

為深入掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會(huì)婦女工作的整體情

況，__區(qū)婦聯(lián)按照區(qū)委《關(guān)于深入開展“解放思想、解決問題、科學(xué)

發(fā)展”課題調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，近半個(gè)月來深入所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

街道和163個(gè)村、社區(qū)，采取聽匯報(bào)、查資料、召開座談會(huì)、實(shí)地

走訪等方式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作和婦女組織發(fā)揮作用情況進(jìn)行了調(diào)研。

調(diào)研期間，召開各類座談會(huì)20次，入戶走訪45戶，包括各級(jí)“巾

幗文明崗”、“婦”字號(hào)基地、“五好文明家庭示范戶”、“女能

人協(xié)會(huì)”等。從調(diào)查情況看，大部分的基層?jì)D聯(lián)組織和婦女工作基

本上能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，仍

然存在不少困難和問題。對(duì)此，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了認(rèn)真思

考，并提出了一些對(duì)策和建議。

一、近年來基層?jì)D聯(lián)組織和婦女工作的現(xiàn)狀

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦

聯(lián)和基層?jì)D代會(huì)的共同努力下，基層?jì)D女工作取得了較快發(fā)展，概

括起來，主要是“三個(gè)普遍提高”。

一是基層?jì)D聯(lián)組織得到不斷充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高。各級(jí)婦

聯(lián)組織借助__區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大好

形勢(shì)，加大協(xié)調(diào)力度，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)村和社區(qū)婦聯(lián)隊(duì)伍，積極推

薦政治素質(zhì)好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、群眾公認(rèn)的優(yōu)

秀婦女干部進(jìn)入村婦代會(huì)，同時(shí)一些經(jīng)過考試的年輕女干部也進(jìn)入

了社區(qū)婦代會(huì)。使新配備的婦聯(lián)干部更趨于年輕化和知識(shí)化，改變

了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識(shí)層次偏低、工作能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

二是基層?jì)D聯(lián)干部對(duì)做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。

基層?jì)D聯(lián)干部大都提高了對(duì)婦女工作的認(rèn)識(shí)，絕大部分婦聯(lián)干部能

夠借助崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務(wù)，

以良好的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值。在工作實(shí)踐中，婦聯(lián)干部們都能

自覺帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，尤其是大力宣傳有

關(guān)婦女兒童發(fā)展綱要、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等

知識(shí)，組織開展具有婦女特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的各類文體活動(dòng)。通

過開展婦女兒童維權(quán)宣傳、家庭文化建設(shè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類

豐富多采的活動(dòng)，給婦女工作帶來了生機(jī)和活力，進(jìn)而帶動(dòng)了“雙

學(xué)雙比”、“文明家庭創(chuàng)建”、“美德在農(nóng)家”等活動(dòng)的普遍開展，

較好地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和文明城區(qū)建設(shè)。

三是基層?jì)D聯(lián)組織能較好地發(fā)揮作用，整體工作水平普遍提高。

基層?jì)D聯(lián)組織以調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積

極性為重點(diǎn)，著力增強(qiáng)服務(wù)能力、組織能力、引導(dǎo)能力，引領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)

村婦女增收致富，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。１、抓培訓(xùn)，

強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部的要求，婦聯(lián)干部

有針對(duì)性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化等培訓(xùn)，努力提高干部隊(duì)

伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作

奠定了良好的基礎(chǔ)。２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳

《男女平等基本國(guó)策》、《婦女兒童權(quán)益保障 法》等法律法規(guī)，有

效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造男女平等、有利于婦女發(fā)

展的氛圍。同時(shí)，積極選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面，輻射

全局”的作用，提高了整體工作水平。３、抓服務(wù)，促發(fā)展。全面

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按照“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的思路，把工作

重點(diǎn)放在弱勢(shì)群體上，在做好維權(quán)工作的同時(shí)，著眼于貧困婦女脫

貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、

提供小額信貸項(xiàng)目、零就業(yè)家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大

量扎實(shí)有效的工作，促進(jìn)了婦聯(lián)工作的和諧發(fā)展。

二、存在的問題

從目前情況來看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績(jī)，

但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問

題，主要體現(xiàn)在“三個(gè)不適應(yīng)”。

一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和婦女干部的整體素質(zhì)不能適應(yīng)

形勢(shì)發(fā)展的需要。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作繁重，而前幾年婦女工作沒

有具體量化的指標(biāo)和要求，造成一部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不足，

把婦女工作當(dāng)成是“軟”任務(wù)和“虛”工作。而近年來，婦女工作

已向范圍廣、內(nèi)容實(shí)、任務(wù)重轉(zhuǎn)變，部分領(lǐng)導(dǎo)及婦聯(lián)干部還停留在

以往的思想上，不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。面對(duì)新時(shí)期婦聯(lián)工作

在工作領(lǐng)域、范圍、對(duì)象及方式上發(fā)生的新變化，一些長(zhǎng)期在基層

工作的婦聯(lián)干部，僅靠幾十年的經(jīng)驗(yàn)和原有的知識(shí)，已很難駕馭當(dāng)

前工作。

二是農(nóng)村、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

機(jī)構(gòu)改革后，由于行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，

專職專用的婦聯(lián)干部逐年減少，兼職已成為普遍現(xiàn)象，不同程度地

影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個(gè)方面：

１、基層?jì)D聯(lián)干部兼職過多。目前，基層?jì)D聯(lián)干部大多一人身兼數(shù)

職，除本職工作外，普遍兼任計(jì)生、信訪、辦公室工作、宣傳等多

項(xiàng)繁瑣的工作。對(duì)于這種現(xiàn)象，婦聯(lián)干部們無奈地說：“上面千根

線，下面一根針，我們只有盡力而為?！贝朔N現(xiàn)象也造成婦聯(lián)干部

時(shí)間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，工

作有時(shí)流于形式。

２、基層?jì)D聯(lián)工作有時(shí)被“邊緣化”。由于婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)

導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中

心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，也導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，往

往是“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，有時(shí)處于“邊緣化”狀態(tài)。

這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出。

三是部分婦聯(lián)干部不能把本職工作與其他各項(xiàng)工作有效結(jié)合起

來。基層工作包羅萬象，只有搞好結(jié)合，才能相互促進(jìn)、共同發(fā)展，

而目前還有不少婦聯(lián)干部習(xí)慣于“單打一”，不懂把婦女工作與各

項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，導(dǎo)致婦聯(lián)工作效率不高，職能難以實(shí)現(xiàn)，

形成了“無為就無位”的尷尬局面，婦聯(lián)的重要地位也就無從體現(xiàn)。

四是經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。基層?jì)D

聯(lián)組織要在提高女性素質(zhì)、宣傳引導(dǎo)農(nóng)村婦女增收致富、女性維權(quán)

等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，但財(cái)稅

體制改革后，鄉(xiāng)、街財(cái)政普遍困難，無法保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于

缺少經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活

力，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能發(fā)揮不夠。但是，與此形成鮮明對(duì)比

的是：各村、社區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)人口計(jì)生工作“一票否決”

制度，計(jì)生工作各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和措施到位，真正做到獎(jiǎng)懲分明，

舉措明顯，計(jì)生工作以其人員足、政策強(qiáng)、資金雄厚為有利優(yōu)勢(shì)大

大調(diào)動(dòng)了基層一線計(jì)生人員的工作積極性和主動(dòng)性。部分基層?jì)D聯(lián)

干部不但兼有計(jì)生工作，還有其它多項(xiàng)工作，但其待遇有時(shí)還低于

計(jì)生管理員，在開展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無保障，使基層?jì)D聯(lián)干

部產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展，從而造成基

層?jì)D聯(lián)干部“重計(jì)生、輕婦聯(lián)”的現(xiàn)象。

三、對(duì)策和建議

按照黨的十七大對(duì)工、青、婦等群眾團(tuán)體工作提出的新要求，

根據(jù)調(diào)研中反映出來的問題與不足，我們認(rèn)為：做好新形勢(shì)下的基

層?jì)D聯(lián)工作必須進(jìn)一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎

接新挑戰(zhàn)。當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)工作必須與基層各項(xiàng)工作融合發(fā)展、整體

推進(jìn)，才能凸顯其優(yōu)勢(shì)和作用，才能在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)

踐中做出更大貢獻(xiàn)。重點(diǎn)應(yīng)做到“把握一個(gè)關(guān)鍵，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，

實(shí)施三項(xiàng)措施”。

（一）把握一個(gè)關(guān)鍵，即：黨建帶婦建?！包h建帶婦建”為我

們加快婦女事業(yè)的發(fā)展提供了良好載體，我們要積極主動(dòng)地做好這

項(xiàng)工作，將婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃，

對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)。要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重

要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度，爭(zhēng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的

關(guān)心、支持，使婦聯(lián)組織能夠有效開展工作。鄉(xiāng)黨委和街道黨工委

要把加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入對(duì)村、社區(qū)黨支部工作考

核的重要內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)黨組織的重要條件，不斷完善“黨建

帶婦建”的工作格局。村婦代會(huì)主任依法進(jìn)入村“兩委”時(shí)，應(yīng)先

與上級(jí)黨委溝通，優(yōu)先進(jìn)入村黨支部，這樣更便于從黨建帶婦建上

加大力度，提升工作水平。另外，婦聯(lián)組織要積極爭(zhēng)取從工作經(jīng)費(fèi)、

活動(dòng)陣地上加大投入，切實(shí)解決工作中存在的具體困難和問題。要

多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工

資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定村婦女干部隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)村

婦女干部參與新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的積極性。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)，即：建立婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合

發(fā)展的機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。

一是建立婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制。胡錦濤總

書記在十七大《報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，

核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼

顧”。這也是我們解決婦聯(lián)工作中存在問題的根本方法。從目前情

況來看，配備基層?jì)D聯(lián)專干和專門從事婦女工作已不太可能，一味

地等、靠、要，等待著條件改善，也不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，唯有

主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，形成婦聯(lián)工作與其它各項(xiàng)工作融合發(fā)展的機(jī)制，才

能全面做好新形勢(shì)下的婦女工作。婦聯(lián)工作的開展主要以“聯(lián)”為

主，需要社會(huì)多方單位的協(xié)調(diào)支持，在基層?jì)D聯(lián)中所兼職的工作，

往往是與婦聯(lián)工作有一定聯(lián)系的，如能統(tǒng)籌利用一人兼職的各項(xiàng)工

作有利之勢(shì)，“學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，才

是上策。如：在基層?jì)D代會(huì)主任兼有勞動(dòng)力信息員、綜合治理、計(jì)

生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯(lián)主任如何開展

好婦聯(lián)工作，將是一項(xiàng)如何統(tǒng)籌作好五項(xiàng)工作的問題。婦聯(lián)的工作

范圍比較廣，在這所兼的四項(xiàng)工作中，都有體現(xiàn)，可充分利用勞動(dòng)

力信息員的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，組織當(dāng)?shù)貗D女進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富，促進(jìn)當(dāng)

地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可將婦聯(lián)宣傳教育工作與計(jì)劃生育的各項(xiàng)活動(dòng)相統(tǒng)一，

在入戶宣傳黨的計(jì)劃生育政策、方針的同時(shí)，使群眾了解和掌握婦

女維護(hù)自身權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，利用大集、各種紀(jì)念日開展

計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)，開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“艾滋病預(yù)防宣傳

活動(dòng)”等各類相關(guān)的婦聯(lián)工作，從而增強(qiáng)工作的整體效能。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任

務(wù)繁重，要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干

部的能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度已顯得十分迫切。要根據(jù)__區(qū)

干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，開展創(chuàng)建學(xué)

習(xí)型組織，培養(yǎng)婦女干部的活動(dòng)，引導(dǎo)她們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理

念，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持婦

聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政

治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要積極與組織部門、農(nóng)業(yè)、科技局等部門

聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)村婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、

科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)

系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。尤其要加大提高村級(jí)婦代會(huì)干部隊(duì)

伍的整體素質(zhì)的力度。要利用各種機(jī)會(huì)，組織培訓(xùn)，重點(diǎn)突出婦女

工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、

法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。要加強(qiáng)女

后備干部隊(duì)伍建設(shè)，確保基層?jì)D聯(lián)組織人才濟(jì)濟(jì)。

（三）實(shí)施三項(xiàng)措施，即:增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力;加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)

工作的考核驗(yàn)收；推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是增強(qiáng)婦聯(lián)工作的影響力。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，需要堅(jiān)實(shí)的群

眾基礎(chǔ)，婦聯(lián)工作的成效取決于影響力的大小。因此，要把“增強(qiáng)

影響力”作為婦聯(lián)工作的基礎(chǔ)工程來對(duì)待。重點(diǎn)是圍繞黨委、政府

的中心工作，突出重點(diǎn)、抓出特色，叫響“婦”字招牌，使群眾對(duì)

婦聯(lián)工作有認(rèn)同感和信賴感，真正成為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的代

言人、“娘家人”。要依托新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和近年來北

湖區(qū)婦聯(lián)實(shí)施的一系列重大工程，引導(dǎo)廣大婦女積極參與新農(nóng)村建

設(shè)及文明城區(qū)建設(shè)?；鶎?jì)D聯(lián)組織要增強(qiáng)服務(wù)理念，認(rèn)真履行職能，

充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的生力軍作

用，從而不斷提升組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

二是加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收歷來是落實(shí)工作的

主要方法，也是落實(shí)工作的手段。我們要根據(jù)工作需要，進(jìn)一步加

強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬

指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大

獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，年終根據(jù)基層?jì)D女工作目標(biāo)管理考核細(xì)則評(píng)定等次，獎(jiǎng)

優(yōu)罰劣，使基層?jì)D聯(lián)工作由虛到實(shí)，上級(jí)婦聯(lián)有什么精神，基層就

有什么行動(dòng)，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)和村、社區(qū)婦代會(huì)之間出現(xiàn)比

學(xué)趕幫超的工作局面。

三是推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。新形勢(shì)、新任務(wù)給基層?jì)D聯(lián)組

織帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，基層?jì)D聯(lián)組織要用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)婦女

事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷解決婦女事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，

以創(chuàng)新的思維，自覺把婦女工作放到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中去

把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，

不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、

求發(fā)展的愿望出發(fā)，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織和

示范帶動(dòng)作用。要結(jié)合女能人協(xié)會(huì)，組織培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐摹皨D”字號(hào)龍

頭大戶學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)新理念，積極向黨組織靠攏，并通過她們幫助周邊

姐妹學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、快致富。要積極開展、“雙學(xué)雙比”、“美

德在農(nóng)家”、“爭(zhēng)文明之家、創(chuàng)衛(wèi)生庭院”等各類創(chuàng)建活動(dòng)，設(shè)立

“實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)”，每年進(jìn)行評(píng)比、表彰，形成常抓不懈的創(chuàng)新機(jī)制，

尤其要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章。

要充分發(fā)揮婦聯(lián)的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取政策、整合資源、搭建平臺(tái)、

提供服務(wù)，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合，達(dá)到以活動(dòng)促

進(jìn)工作、以工作帶動(dòng)活動(dòng)的目的，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共

同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”。婦聯(lián)工作做好了只是

做好了本職工作，但將兼任的幾項(xiàng)工作都做好，并使其融合發(fā)展，

才能全面體現(xiàn)基層?jì)D聯(lián)干部的風(fēng)采，更好地按照黨的十七大的要求，

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科

學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)和諧文明__

做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第2篇 基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D女組織是婦女工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層?jì)D女組織在新形勢(shì)下的作用，推動(dòng)__市__鎮(zhèn)婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實(shí)情況等進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

目前基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況：__鎮(zhèn)有22個(gè)行政村，6個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.31萬人，其中女性4.1萬人，2023年全鎮(zhèn)村、居?jì)D代會(huì)都進(jìn)行了換屆，婦代會(huì)組織健全率100%。2023年鎮(zhèn)婦聯(lián)進(jìn)行了換屆。鎮(zhèn)婦聯(lián)工作人員2人，其中兼職1人。村、社區(qū)婦女主任28人，平均年齡48歲，其中50歲以上16人，40歲以上8人，30歲以上3人；30歲以下的1人。初中以上文化9人，高中以上文化13人，大專以上文化4人；通過換屆，一批年輕、有文化、素質(zhì)較高的女性走上了婦代會(huì)工作崗位。全鎮(zhèn)在私營(yíng)企業(yè)已建立婦女組織39個(gè)。

總的來說，該鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊(duì)伍經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和婦聯(lián)崗位的鍛煉，已經(jīng)具備了一定的政治思想素質(zhì)和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，能圍繞黨委的中心工作，組織和引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。但從適應(yīng)新形勢(shì)的要求來看，婦聯(lián)干部隊(duì)伍仍存在一定的問題和困難。

二、當(dāng)前婦聯(lián)干部隊(duì)伍中存在的問題及原因分析

一是外部環(huán)境因素：

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦聯(lián)工作的重視程度。地方黨委政府的高度重視是婦聯(lián)工作順利開展的前提條件，對(duì)部門工作的開展所提供的組織保障和所起的決定性作用。黨委政府對(duì)婦聯(lián)組織和婦女工作的重視程度還不夠。原因是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，相對(duì)計(jì)生、招商引資、綜合治理等“一票否決”的工作來講，婦聯(lián)工作往往被忽略。黨委政府的不重視主要體現(xiàn)在：一是對(duì)婦女問題和婦聯(lián)工作研究少。每年專題研究婦女工作的只有1-2次。二是對(duì)婦聯(lián)工作關(guān)注少。三是對(duì)婦聯(lián)工作關(guān)心支持少。部門經(jīng)費(fèi)不足，村級(jí)兼職現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、婦聯(lián)的工作經(jīng)費(fèi)。婦聯(lián)要在提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障，從鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦女組織，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，直接導(dǎo)致了基層?jì)D聯(lián)組織正常工作難以開展。如：婦聯(lián)每年的工作經(jīng)費(fèi)5000—1萬。婦聯(lián)要開展活動(dòng)、組織培訓(xùn)、評(píng)比表彰、慰問等等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，如組織“六一”慰問活動(dòng)、鎮(zhèn)婦女兒童工作會(huì)議等等，都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)支撐。婦聯(lián)沒有固定的工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)都必須提出申請(qǐng)，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能開展，“巧媳婦難為無米之炊”。村、社區(qū)婦代會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)更是微乎其微。有些基層?jì)D聯(lián)干部想開展一些有意義的創(chuàng)新活動(dòng)，因無經(jīng)費(fèi)支持也只好放棄，直接影響了婦聯(lián)干部的工作的影響力。

3、婦聯(lián)干部的兼職問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖然能夠以獨(dú)立形式存在，我鎮(zhèn)婦聯(lián)主席雖然沒有兼職，但婦聯(lián)副主席是兼職，沒有時(shí)間參與婦聯(lián)的實(shí)際工作，只是掛職而已。在村（社區(qū)）婦女組織中，這張種現(xiàn)象更嚴(yán)重。100%的婦代會(huì)主任同時(shí)兼顧計(jì)劃生育、團(tuán)支部書記、村委會(huì)副主任、生產(chǎn)組組長(zhǎng)等工作。她們至少兼2個(gè)職務(wù)，最多的兼任3個(gè)職務(wù)?，F(xiàn)在鎮(zhèn)、村經(jīng)過合并，人口較多，服務(wù)的對(duì)象也相對(duì)較多。婦聯(lián)干部的精力和時(shí)間有限，兼職過多造成工作被動(dòng)應(yīng)付，影響工作效率，降低了工作質(zhì)量。

4、婦聯(lián)干部的待遇問題。一是政治待遇，婦聯(lián)干部隊(duì)伍人員流動(dòng)相對(duì)較慢，政治上的進(jìn)步不明顯。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中，我任婦聯(lián)主席工作時(shí)間是屬于最長(zhǎng)的1個(gè)，今年已經(jīng)有22年。如果婦聯(lián)干部長(zhǎng)期在同一崗位工作，綜合能力受到限制，工作激情慢慢減退，容易產(chǎn)生疲憊應(yīng)付的心理。這與中央提出的“把婦聯(lián)建設(shè)成為培養(yǎng)輸送女干部的重要基地”這一目標(biāo)要求是不相符合的。二是經(jīng)濟(jì)待遇。工資待遇低，主要在基層，村級(jí)婦代會(huì)主任。沒有工作補(bǔ)貼。與計(jì)生部門相比，沒有專門的工作津貼和工作補(bǔ)助，一定程度上也影響了她們的工作積極性。如：婦聯(lián)召開會(huì)議或外出學(xué)習(xí)與其他部門發(fā)生沖突的情況下，婦聯(lián)干部服從計(jì)生部門的安排，說明婦聯(lián)工作的吸引力、凝聚力不夠。

二是干部隊(duì)伍自身因素：

1、婦聯(lián)干部年齡偏大，工作激情不高。年齡偏大現(xiàn)象在村婦代會(huì)主任中表現(xiàn)更為突出，年齡最大的婦代會(huì)主任已經(jīng)57歲。年齡大固然有工作經(jīng)驗(yàn)多、辦事認(rèn)真等優(yōu)點(diǎn)，但缺乏創(chuàng)新能力和開拓精神，不能與時(shí)俱進(jìn)。我鎮(zhèn)村婦代會(huì)主任中，部分人不能熟練操作電腦，收發(fā)文件，這部分人觀念轉(zhuǎn)變慢，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力差，無論在致富能力還是領(lǐng)導(dǎo)水平上，都沒有太大的說服力，不能很好地發(fā)揮婦聯(lián)干部的示范帶動(dòng)作用。

2、婦聯(lián)干部自身缺乏工作主動(dòng)性，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分基層?jì)D聯(lián)干部認(rèn)為婦聯(lián)比較虛、比較空，工作上缺少主動(dòng)性、自覺性，工作上處于消極被動(dòng)局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動(dòng)時(shí)，由于自身的原因因循守舊，墨守成規(guī)的工作方式，按老套路老辦法行事，沒有開拓創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)踐工作能力得不到提高。村一級(jí)婦女干部，往往是上級(jí)怎么做，我就怎么做，基本是敷衍了事?？梢哉f，目前，大多數(shù)基層?jì)D女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。對(duì)于如何與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新婦女工作，缺乏思考和探索。

以上各種因素的存在，降低了婦聯(lián)干部在黨組織和群眾中的威信和影響力。希望上級(jí)婦聯(lián)能夠深入基層，了解基層?jì)D女工作的實(shí)際情況，聽取基層的意見和建議，從改進(jìn)工作作風(fēng)和提高服務(wù)水平的角度出發(fā)，落實(shí)為基層?jì)D聯(lián)干部辦實(shí)事的務(wù)實(shí)舉措。

三、關(guān)于加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、積極營(yíng)造基層?jì)D聯(lián)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境和婦聯(lián)干部干事的社會(huì)氛圍。婦聯(lián)干部這支隊(duì)伍能不能在黨和群眾中樹立威信，能不能真正發(fā)揮作用，既取決于婦聯(lián)干部自身的主觀努力，也取決于黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女工作的重視程度。所以，在婦聯(lián)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步上，建議上級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，積極爭(zhēng)取黨委政府的支持，制定有利于婦聯(lián)干部成長(zhǎng)的傾斜政策。一方面，加強(qiáng)與地方黨委政府的主動(dòng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取黨委政府和社會(huì)各界重視婦聯(lián)工作。通過協(xié)調(diào)，能夠解決問題：

（1）爭(zhēng)取財(cái)政支持，滿足工作經(jīng)費(fèi)需要，是每年特別的三八慶祝活動(dòng)要有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（2）提高基層?jì)D聯(lián)干部的工作報(bào)酬。對(duì)兼職多，工作量相對(duì)較大的婦聯(lián)干部，能夠享受一定的工作津貼，提高待遇，調(diào)動(dòng)她們的工作積極性。包括離任后的村級(jí)婦代會(huì)主任，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，以解除她們的后顧之憂。

（3）落實(shí)婦聯(lián)主席的級(jí)別待遇（職級(jí)高配）。省、市婦聯(lián)還要加強(qiáng)呼吁，這一項(xiàng)政策能否落實(shí)，也是從另一個(gè)側(cè)面反映黨委政府對(duì)婦聯(lián)工作的重視程度。

另一方面，加強(qiáng)與組織部門的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取黨委政府對(duì)婦聯(lián)干部成長(zhǎng)進(jìn)步的關(guān)心和支持。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：加快婦聯(lián)干部隊(duì)伍的人員流動(dòng)，對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的婦聯(lián)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔；充實(shí)婦聯(lián)干部隊(duì)伍，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）婦聯(lián)后備人才的培養(yǎng)選拔?？梢园雅髮W(xué)生村官這一支新生力量，作為婦聯(lián)干部后備力量，大力培養(yǎng)聘用。女大學(xué)生村官這支隊(duì)伍年輕、有朝氣，比較活躍，有工作激情。。

2、大力提高婦聯(lián)干部自身工作能力和服務(wù)水平。婦女干部綜合素養(yǎng)的提高，除自身的學(xué)習(xí)與實(shí)踐外，上級(jí)婦聯(lián)正確的指導(dǎo)和日常的教育培訓(xùn)也是一個(gè)重要方面。建議上級(jí)婦聯(lián)組織加強(qiáng)指導(dǎo)，加大培訓(xùn)工作力度。1、培訓(xùn)形式上，除了集中培訓(xùn)外，加強(qiáng)基層?jì)D女組織的橫向交流學(xué)習(xí)，讓大家互相借鑒，彼此促進(jìn)。2、培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和指導(dǎo)性。可以重點(diǎn)圍繞三個(gè)能力選擇培訓(xùn)內(nèi)容，一是參政議政的能力；二是組織協(xié)調(diào)能力；三是開拓創(chuàng)新能力。培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性、指導(dǎo)性直接決定培訓(xùn)的實(shí)效。

3、培訓(xùn)費(fèi)用上考慮基層的困難，免費(fèi)培訓(xùn)，減輕基層?jì)D聯(lián)的負(fù)擔(dān)。

4、科學(xué)制定婦聯(lián)系統(tǒng)的各類評(píng)比表彰。婦聯(lián)系統(tǒng)的各類表彰,建議上級(jí)婦聯(lián)組織減少表彰的類型和數(shù)量，提高層次，做到少而精。如：平安家庭、和諧家庭、綠色家庭、特色家庭等等。一方面，絕大多數(shù)是書面表彰，不舉行儀式。對(duì)受表彰對(duì)象來講，榮譽(yù)感不強(qiáng)。另一方面，對(duì)基層?jì)D聯(lián)來講，名額有篩選，要排名單，弄材料，工作量大，還要做好解釋工作，一定程度上增加了基層的工作負(fù)擔(dān)。其次上級(jí)婦聯(lián)要經(jīng)常深入基層，了解婦情民意，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

第3篇 基層?jì)D聯(lián)組織參與社區(qū)換屆選舉工作調(diào)研報(bào)告

縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、基本情況

我縣共有社區(qū)42個(gè)，本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中：

實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè)，直選率達(dá)76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民2023人，推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人名、副主任人、委員210人），預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。

新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高，干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

二、主要做法

1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。

2、抓基礎(chǔ)，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來，縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育，而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無旁貸。多年來，我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來，被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面，我們積極與縣直相關(guān)部門聯(lián)系，在舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí)，向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班，女干部人數(shù)都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班8期，女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí)，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合，幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如，我們出臺(tái)政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶，重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當(dāng)選。

3、抓輿論，搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設(shè)立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來源：第一范文 //www.koomao.com）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會(huì)、包村包片的方法，發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開展，確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定，切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。

三、選舉工作取得的成效

一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng)，有打工請(qǐng)假回來投票的，有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù)，廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結(jié)彩，真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。

二第一范文http 是女性參政比例進(jìn)一步提高。同上一屆選舉結(jié)果相比，本屆當(dāng)選成員年齡結(jié)構(gòu)合理，在社區(qū)班子中女性參政率達(dá)100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當(dāng)選成員平均年齡不超過45歲，大專以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個(gè)社區(qū)的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過此次選舉，社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，女性

參政比例進(jìn)一步提高。

三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中，增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。

四、存在的問題和不足

我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是擔(dān)任社區(qū)支部書記和主任的比例仍然不高?？h目前有42個(gè)社區(qū)，擔(dān)任支部書記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名，所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務(wù)，這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。

三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無所謂的態(tài)度，認(rèn)為誰當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開展工作。

五、幾條建議

一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作，推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容，并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映，協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴(yán)措施，要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì)，讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的職責(zé)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃，列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度，利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高，推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

第4篇 關(guān)于基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況的調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。這是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村 (居)及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法

主要做法：一是爭(zhēng)取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭(zhēng)取黨委專門召開工、青、婦三個(gè)部門會(huì)議，專題研究中央有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對(duì)形勢(shì)的工作能力和政策理論水平。

二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢(shì)的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動(dòng)。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達(dá) 80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化，村婦代會(huì)主任主動(dòng)開展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上，對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2000元-4000元不等，村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開展活動(dòng)只能向政府，村委專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

三、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的思路和對(duì)策

婦女占人口一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們?cè)诟黜?xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù)，如：修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。

1 ，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第5篇 婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。黨的__大報(bào)告明確提出“支持婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益”，______在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)也對(duì)婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了明確要求，這不僅充分體現(xiàn)了黨對(duì)各人民團(tuán)體的高度重視和充分信任，而且對(duì)做好新時(shí)期婦女工作提出了新要求，帶來新的契機(jī)，提供了新的舞臺(tái)，拓展了新空間，也對(duì)全市各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女干部提出了新的課題。圍繞這一課題，我們進(jìn)行了深入調(diào)研。調(diào)研情況如下：

一、基本情況

莆田市婦聯(lián)緊緊抓住這一機(jī)遇，積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作中，把參與社會(huì)管理與依照法律和婦聯(lián)章程開展工作、維護(hù)群眾合法權(quán)益的要求聯(lián)系在一起，與著力保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)體制改革、促進(jìn)社會(huì)公平正義、推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)的要求聯(lián)系在一起，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)找準(zhǔn)工作定位，抓住密切關(guān)系婦女兒童切身利益的領(lǐng)域，有針對(duì)性地實(shí)施參與；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮好婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提升參與范圍和參與層面；突出特色，積極主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)的部分職能，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。

（一）抓好切入點(diǎn)，拓展組織網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)陣地和溫暖之家

緊緊抓住黨群共建契機(jī)，按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯(lián)基層組織就跟進(jìn)到哪里”的要求，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面，努力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的“黨建帶婦建”工作網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)“婦女之家”建設(shè)，使之成為基礎(chǔ)牢固、覆蓋廣泛、充滿活力、有感召力、有凝聚力、有創(chuàng)造力的婦女群眾組織。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以黨的建設(shè)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)建設(shè)工作的意見》，實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，開展千村婦代會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使婦聯(lián)基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷鞏固健全，基層?jì)D聯(lián)全面實(shí)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所、有牌有印、有制度上墻、有四簿一冊(cè)等婦聯(lián)硬件設(shè)施。全市建有“婦女之家”1035個(gè)，其中優(yōu)秀婦女之家287個(gè)（全國(guó)7個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)268個(gè)）。二是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)哪里有婦女哪里就有婦聯(lián)組織的要求。把組建工作納入黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃，通過采取“建、聯(lián)、掛、靠”的組建模式、建立黨群服務(wù)中心等方式，在非公企業(yè)中建立婦女組織、女工委員會(huì)。全市建有機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦女組織124個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織49個(gè)，民主黨派婦女組織、團(tuán)體會(huì)員1287個(gè)。三是搭建推動(dòng)?jì)D女參政的政策、宣傳、教育、推薦平臺(tái)，提高婦女參政議政能力和水平。注重女干部的培養(yǎng)和選拔，爭(zhēng)取將女干部隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委年度目標(biāo)考核，聯(lián)合組織、人事等部門形成共同負(fù)責(zé)、共同落實(shí)、共同考察、共同選人、共同培養(yǎng)的“五個(gè)共同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多的優(yōu)秀婦女干部參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。全市現(xiàn)有女干部24009名，占干部總數(shù)43.11%，市人大女代表70人，市政協(xié)女委員65人，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)班子中女干部配備率均達(dá)100%，市直政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率達(dá)42.42%，市管后務(wù)干部中女干部所占比例達(dá)到22.76%，全市已換屆村的女性、村婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”比例均為100%，女性進(jìn)村支委、村委比例分別為50.7%、64.4%。以來共舉辦了女干部能力拓展、女性競(jìng)職村兩委、專職專選、婦聯(lián)業(yè)務(wù)等培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)女干部3000多人次。

（二）抓好結(jié)合點(diǎn)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D女平等參與、平等發(fā)展

緊緊圍繞黨和政府的中心工作，精心選擇工作載體，細(xì)心搭建參與平臺(tái)，組織、凝聚廣大婦女群眾投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，既為婦女激發(fā)活力、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展創(chuàng)造條件，也為婦女群眾展示巾幗風(fēng)采提供機(jī)會(huì)。一是以“雙學(xué)雙比”為載體，引領(lǐng)婦女參與新農(nóng)村建設(shè)。深入實(shí)施“巾幗科技致富百千萬工程”和“婦女參與新農(nóng)村建設(shè)十大項(xiàng)目”，加強(qiáng)科技示范、培訓(xùn)、服務(wù)“三大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，舉辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班50多期,培訓(xùn)農(nóng)村婦女近萬人次，建立巾幗示范村（基地）、“三八綠色工程”基地200多個(gè)，形成枇杷、龍眼、文旦柚、火龍果、茶葉、紫菜等特色產(chǎn)業(yè)30多個(gè)。二是以“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”為載體，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極配合政府做好婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，貼近勞務(wù)需求，有針對(duì)性的做好政策引導(dǎo)性培訓(xùn)、擇業(yè)觀念培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)，通過婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更多婦女就業(yè)的新崗位，努力營(yíng)造有利于婦女創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。城鎮(zhèn)新增就業(yè)女性12萬人，2.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)，20多萬農(nóng)村女性勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款的宣傳普及和貫徹實(shí)施，206名婦女獲得貼息貸款1220萬元。積極開展“春風(fēng)送崗”活動(dòng)，主動(dòng)參與各類招聘會(huì)，提供適合婦女的就業(yè)崗位4000多個(gè)。聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委、工會(huì)開展家政服務(wù)培訓(xùn)，建立家政培訓(xùn)基地3個(gè)，年培訓(xùn)家政服務(wù)員名。三是以“巾幗建功”為載體，帶動(dòng)?jì)D女建功立業(yè)。廣泛開展“巾幗創(chuàng)新功、崗位爭(zhēng)優(yōu)秀”、“百崗千人爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗”、“巾幗文明崗車組”等主題活動(dòng)，全市已有100多個(gè)巾幗文明崗參與“比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”活動(dòng)，掀起新一輪爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗熱潮。開展“百強(qiáng)聯(lián)百村共建新農(nóng)村”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，100個(gè)巾幗文明崗、機(jī)關(guān)婦委會(huì)和女企業(yè)家與100個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)共建，累計(jì)為100個(gè)村婦代會(huì)捐贈(zèng)辦公設(shè)備85套，幫扶村貧困婦女400多人，結(jié)對(duì)春雷女童500多人，舉辦各類培訓(xùn)班15期，扶持建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)，為村婦代會(huì)送技術(shù)和資金40多萬元，有力推動(dòng)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是以“海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)”為載體，推進(jìn)婦女合作交流。成立莆田海內(nèi)外婦女發(fā)展聯(lián)誼會(huì)、市女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)，通過組織項(xiàng)目推介簽約、招商引資、成果展示、參觀考察等形式加強(qiáng)海內(nèi)外婦女交流合作。連續(xù)六年組織女企業(yè)家參加6.18項(xiàng)目成果交易會(huì)，共簽約項(xiàng)目30多個(gè)，項(xiàng)目總投資金額達(dá)數(shù)億元，選樹100多名“杰出創(chuàng)業(yè)女性”典型，進(jìn)一步激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)信心。

（三）抓好立足點(diǎn)，維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公正義

緊緊圍繞黨委政府關(guān)注的大事，發(fā)揮婦聯(lián)組織在反映婦女訴求、維護(hù)婦女權(quán)益方面的職能優(yōu)勢(shì)，從廣大婦女群眾實(shí)際需求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)廣大婦女群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)男女平等、家庭和諧，提升婦女兒童的幸福指數(shù)。一是源頭參與，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。抓住婦女群眾生產(chǎn)生活中的難事開展調(diào)查研究，利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，使政策在資源調(diào)整、利益分配上向女性傾斜。配合市人大召開維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議，參與《婦女權(quán)益保障法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關(guān)部門就女干部培養(yǎng)選拔、反家庭暴力、調(diào)解銜接、婦女權(quán)益等多方面問題制定下發(fā)文件，使全市婦女維權(quán)工作實(shí)現(xiàn)了抓源頭、多渠道、重實(shí)效的工作目標(biāo)。二是抓實(shí)信訪，積極參與社會(huì)穩(wěn)維工作。主動(dòng)融入“大調(diào)解”格局，層層設(shè)立婦女維權(quán)法律服務(wù)中心，成立婦聯(lián)行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)，建立調(diào)解銜接工作站和調(diào)解小組，開通38婦女維權(quán)服務(wù)熱線，健全信訪接待制度，募集1000多名維權(quán)服務(wù)志愿者，全市形成了寬領(lǐng)域、廣覆蓋的婦女兒童維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并逐步建立起以婦聯(lián)調(diào)解為主導(dǎo)，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解互補(bǔ)的多元化矛盾糾紛調(diào)解銜接機(jī)制，形成合力推進(jìn)婦女維權(quán)工作的良好社會(huì)環(huán)境。各級(jí)婦聯(lián)組織接待來信來訪1萬多件（次），參與調(diào)解各類案件1932件，其中受托調(diào)解490件，效力確認(rèn)250件，協(xié)助調(diào)解1127件，家庭暴力案件65件，有效地維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益，婦聯(lián)調(diào)解銜接工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。三是完善機(jī)制，預(yù)防和制止家庭暴力。制定出臺(tái)《全市預(yù)防和制止家庭暴力暫行規(guī)定》，成立反家暴工作協(xié)調(diào)小組，建立健全家庭暴力的來信、調(diào)解、督辦等制度，在全市基層派出所和警務(wù)室設(shè)立67個(gè)“家庭暴力報(bào)警點(diǎn)”，依托市救助站建立“反家庭暴力婦女庇護(hù)站”，先行在城廂區(qū)、荔城區(qū)法院成立“反家暴案件合議庭”，率先在全省發(fā)出首份人身安全民事裁定書，召開了全國(guó)第一場(chǎng)人身保護(hù)令復(fù)議聽證會(huì)。截止目前，已審理了涉及家庭暴力案件14件，發(fā)出人身保護(hù)令12份。四是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)家庭和諧穩(wěn)定。突出家庭主陣地，以法律宣傳、法律知識(shí)講座、“三八”維權(quán)周宣傳、“讓平安走進(jìn)千家萬戶”、創(chuàng)建“低碳、生態(tài)家庭”等形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化家庭成員的懂法守法、安全防范、健康文明、和睦相處意識(shí)，創(chuàng)建一批和諧家庭、生態(tài)家庭、平安家庭、低碳家庭、綠色家庭；以建設(shè)五好文明家庭為主題，深化創(chuàng)建內(nèi)容，拓展家庭創(chuàng)建領(lǐng)域，推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”活動(dòng)，不斷提高廣大婦女群眾的道德、美德水平，引導(dǎo)她們促進(jìn)家庭和諧、帶動(dòng)村（社區(qū)）和諧、服務(wù)社會(huì)和諧，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建平安莆田奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）抓好借力點(diǎn)，深化幫扶救助，服務(wù)社會(huì)公益事業(yè)

緊緊圍繞社會(huì)民生，發(fā)揮婦聯(lián)組織在整合社會(huì)力量資源，扶助弱勢(shì)婦兒群體方面的組織優(yōu)勢(shì)，積極承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分服務(wù)于婦女兒童和家庭的社會(huì)職能，協(xié)助黨和政府開展系列惠民服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是主動(dòng)參與教育服務(wù)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“雙合格”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，成立家教講師團(tuán)，開通家庭教育服務(wù)熱線，設(shè)立“家教親子網(wǎng)”，舉辦家教論文評(píng)選，建立家長(zhǎng)學(xué)校1000多所，開設(shè)家教巡回講座、家教咨詢活動(dòng)500多場(chǎng)次，指導(dǎo)推進(jìn)了家庭教育，宣傳普及了正確的家教觀念和育兒知識(shí)。認(rèn)真實(shí)施春蕾計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持幫助婦女接受教育，社會(huì)捐資總額189.22萬元，資助6385名女童就學(xué)。二是主動(dòng)參與健康服務(wù)。連續(xù)五年農(nóng)村婦女免費(fèi)婦科病普查工作，依托地區(qū)醫(yī)院、計(jì)生服務(wù)站等單位設(shè)立婦科免費(fèi)普查中心，實(shí)施婦女疾病防治救助項(xiàng)目，實(shí)行孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助制度，婦幼保健服務(wù)不斷完善。全市完成城鄉(xiāng)低保婦女常見病免費(fèi)檢查28519人，嬰兒和五歲以下兒童死亡率下降為6.76‰、9.29‰，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)84.27%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率、高危孕婦的篩查率和住院分娩率均達(dá)100%，群眾的自我保健意識(shí)日益增強(qiáng)，婦女兒童健康水平得到提高。三是主動(dòng)參與社區(qū)公共服務(wù)。深化“巾幗志愿服務(wù)工程”，堅(jiān)持以“立足基層、面向家庭、見諸日常、細(xì)致入微、持續(xù)發(fā)展”為宗旨，整合相關(guān)部門和社會(huì)資源組織開展送法律、送溫暖、送健康、送關(guān)愛等形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，精心打造志愿服務(wù)特色品牌。在全市建立數(shù)百個(gè)巾幗健身廣場(chǎng)，免費(fèi)普及推廣廣場(chǎng)舞、健身秧歌、街舞等群眾性健身舞，有數(shù)十萬的城鄉(xiāng)婦女從中受益。四是主動(dòng)參與各類救助。把貧困救助、疾病救助、災(zāi)難救助、學(xué)業(yè)救助等社會(huì)救助工作與婦聯(lián)工作結(jié)合起來，發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員和婦女聯(lián)誼團(tuán)體的作用，壯大婦聯(lián)愛心志愿者隊(duì)伍，關(guān)注留守、流動(dòng)、貧困婦兒群體和老齡婦女、空巢家庭的困難和問題，推動(dòng)、聯(lián)合有關(guān)部門為她們做好事、辦實(shí)事，幫助她們走出困境，推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)。專門成立莆田市關(guān)愛婦女兒童協(xié)會(huì)，募集資金180多萬，年救助貧困婦女兒童200多名，結(jié)對(duì)資助貧困女大學(xué)生、春蕾女童500多名，累計(jì)發(fā)放救助款、資助款100多萬元。關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童，開展“愛心媽媽”親情結(jié)對(duì)、健康義診、心理咨詢疏導(dǎo)、走訪慰問、手拉手互助、建立留守流動(dòng)兒童之家、愛心書屋等活動(dòng)，促進(jìn)他們健康成長(zhǎng)。啟動(dòng)“恒愛行動(dòng)”，招幕202名“愛心媽媽”為孤殘兒童編織毛衣237件，讓孤殘兒童切身感受到社會(huì)大家庭的溫暖。積極協(xié)助做好中國(guó)星火基金會(huì)“救助孤貧患先天性心臟病兒童手術(shù)治療”項(xiàng)目，篩選了3名兒童成功接受資助救治。

二、存在問題

當(dāng)前，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，婦女群體在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的各種不利因素和被動(dòng)地位也充分暴露出來，無論是在勞動(dòng)就業(yè)，還是在婚姻家庭，婦女的各種權(quán)益保障問題正逐漸呈上升趨勢(shì)，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作面臨重大挑戰(zhàn)：

1、職能定位有待于進(jìn)一步明確。婦聯(lián)在參與社會(huì)管理中的職能定位比較模糊。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)只能是有限的、有序的參與，在參與中對(duì)政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能起協(xié)助的作用。但在現(xiàn)實(shí)中婦聯(lián)有的工作實(shí)際承擔(dān)了政府行政部門的相關(guān)職能，存在越位、借位和缺位現(xiàn)象。如平安家庭、留守流動(dòng)兒童這些專項(xiàng)工作，讓既無行政權(quán)又無財(cái)政權(quán)的婦聯(lián)來牽頭實(shí)屬不應(yīng)該，因?yàn)閶D聯(lián)作為群團(tuán)部門對(duì)同一級(jí)別單位按理是不能起行政領(lǐng)導(dǎo)作用的。

2、組織基礎(chǔ)有待于進(jìn)一步打牢。婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋與新時(shí)期開放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有差距，婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴(kuò)大到各界婦女群眾和各類婦女團(tuán)體。婦聯(lián)基層組織建設(shè)發(fā)展還不平衡，組織的縱向結(jié)構(gòu)不合理，基層?jì)D女干部力量配置不足，在直接面對(duì)群眾、任務(wù)最為艱巨的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨(dú)舞”；村婦代會(huì)主任多數(shù)是兼計(jì)生專干，這種被稱為倒三角現(xiàn)象的婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命工作的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實(shí)。同時(shí)，“兩新”組織婦女工作尚有較多“空白”，在“兩新“組織中組建婦委會(huì)工作仍遇到不小阻力，推進(jìn)緩慢。

3、政治地位有待進(jìn)一步提高。婦聯(lián)作為性別利益代表的團(tuán)體參與地位缺乏制度性保障，從全國(guó)婦聯(lián)來看，主席高配為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，廣西、甘肅等省婦聯(lián)主席高配為副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；從全國(guó)總工會(huì)來看，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼任主席。而我省各級(jí)婦聯(lián)主席基本沒有高配，一定程度上影響了婦聯(lián)在人大這一最高權(quán)力機(jī)構(gòu)中作用的發(fā)揮。婦女兒童工作委員會(huì)代表政府承擔(dān)著主管婦女權(quán)益保障法和婦女發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的重大責(zé)任，其成員單位有30多個(gè)政府部門及社會(huì)團(tuán)體，其辦公室僅有一名科級(jí)編制，難以協(xié)調(diào)眾多政府職能部門開展事關(guān)婦女發(fā)展的相關(guān)工作。

4、能力水平有待進(jìn)一步提升。多年來，各級(jí)婦聯(lián)積極履行參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的功能，促進(jìn)了婦女發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步。但隨著社會(huì)生活節(jié)奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊(duì)伍的更新，領(lǐng)導(dǎo)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女發(fā)展新知識(shí)、新技能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求；婦聯(lián)干部受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)滯后，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

三、思路和建議

在新的形勢(shì)下，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能，積極拓展婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共事務(wù)管理的空間，是婦聯(lián)組織更好地服務(wù)婦女兒童、贏得社會(huì)認(rèn)可、提高組織威望的重要途徑。婦聯(lián)組織要積極探索、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)踐，在政府所需、婦女所急、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上強(qiáng)化參與職能，不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織服務(wù)功能，提升參與的層面，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、和諧等多方面引導(dǎo)婦女參與社會(huì)的發(fā)展，更好地發(fā)揮“半邊天”作用。

一要找準(zhǔn)參與定位。婦聯(lián)組織要準(zhǔn)確把握婦聯(lián)參與社會(huì)管理工作的角色定位，避免“無所作為”和“大包大攬”兩種傾向。在參與社會(huì)管理創(chuàng)新過程中，要主動(dòng)協(xié)助政府把惠民政策、利民措施落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)要注意抓住重點(diǎn)、量力而為、盡力而為，注重借勢(shì)借力，為婦女兒童謀利。要注意把握四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是參與的有限性。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能，但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責(zé)任、不聞不問，只能有限的、有序的參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。要關(guān)注城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，參與社會(huì)治安綜合治理，開展和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)，以家庭和諧推動(dòng)社區(qū)和諧，促進(jìn)社會(huì)和諧。二是參與的選擇性。婦聯(lián)組織不能大包大攬、貪大求全，眉毛胡子一起抓，而是必須從自身職能和工作實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行參與。要發(fā)揮婦聯(lián)的政治優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)關(guān)注婦女群眾的思想政治建設(shè)，積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，通過群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系轉(zhuǎn)化為廣大婦女群眾的自覺追求，推動(dòng)全社會(huì)樹立馬克思主義婦女觀，促進(jìn)形成男女平等、尊老愛幼、互助互愛、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚，努力用思想政治工作的成果促進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的完善。三是參與的特色性。針對(duì)不同群體婦女兒童的需求，提供特色服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注婦女兒童切身利益，協(xié)助政府做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)計(jì)劃生育，提高婦女兒童健康水平，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。四是參與的有效性。要以婦女兒童受益率、滿意度作為衡量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，提升參與社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)婦聯(lián)參與社會(huì)公共服務(wù)效益最大化。

二要注重源頭參與。婦聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，雖不能直接出臺(tái)政策、也不能直接行政，但應(yīng)該充分發(fā)揮婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的自主性與靈活性，從源頭上參與社會(huì)管理與公共服務(wù)，主動(dòng)承接政府婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的職能，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。一要加大男女平等基本國(guó)策的宣傳，為女性平等地參與社會(huì)管理與公共服務(wù)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。建議由組織部門牽頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)入市委黨校，成為市委黨校培訓(xùn)干部的課程之一。建議由宣傳部門牽頭，實(shí)現(xiàn)基本國(guó)策進(jìn)入各級(jí)黨委理論中心組，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)的性別意識(shí)和男女協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)。在媒體開辟專欄、專題，以多種形式宣傳男女平等基本國(guó)策和先進(jìn)的社會(huì)性別意識(shí)。二要圍繞黨委、政府關(guān)注的大事，針對(duì)婦女兒童利益的傾向性和苗頭性問題開展調(diào)查研究，反映社情民意，提出建議對(duì)策，為黨委政府決策提供依據(jù)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村留守婦女的生存發(fā)展、婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、反家庭暴力、未成年人犯罪等突出問題開展專項(xiàng)調(diào)研。三要利用婦聯(lián)組織、人大女代表、政協(xié)女委員參政議政的優(yōu)勢(shì)，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉(zhuǎn)化為政府關(guān)注的問題。要就目前女性在就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村“外嫁女”權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村留守流動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障等問題方面大力呼吁，增強(qiáng)婦聯(lián)對(duì)人大立法、政府制定法律法規(guī)和公共政策的影響力，推動(dòng)政府把婦女問題真正看作社會(huì)問題，從源頭上強(qiáng)化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權(quán)利和發(fā)展資源。

三要深化民生服務(wù)。婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系婦女群眾的優(yōu)勢(shì)，積極探索新空間、新途徑，促進(jìn)保障婦女兒童學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的基本權(quán)益。一要通過多種途徑促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。要充分利用政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)扶持城鎮(zhèn)婦女、失地、失業(yè)婦女、零就業(yè)家庭婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要全力推動(dòng)落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)婦女、失地婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。開展失業(yè)婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。二要大力開展弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)。重點(diǎn)做好關(guān)愛農(nóng)村失地婦女、農(nóng)村留守婦女、留守、流動(dòng)兒童、空巢老人、下崗失業(yè)婦女、外出打工妹、失學(xué)女童、孤殘兒童等弱勢(shì)群體的社會(huì)公益事業(yè)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注這些弱勢(shì)群體的生存發(fā)展問題。三要構(gòu)建婦女群眾的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)婦女通過合法有序的方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾；構(gòu)建矛盾調(diào)處機(jī)制，把婦女兒童權(quán)益方面的矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)；構(gòu)建權(quán)益保護(hù)機(jī)制，積極參與推動(dòng)黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)婦女權(quán)益機(jī)制建設(shè)，切實(shí)把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好。

四要實(shí)行項(xiàng)目運(yùn)作。婦聯(lián)組織要積極探索和建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力，解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式。

五要加強(qiáng)組織建設(shè)。提高婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是要健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)婦隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)組織活力，使婦聯(lián)組織充滿生命力、具有創(chuàng)造力。一要積極構(gòu)建多維、立體的組織網(wǎng)絡(luò)，組織引導(dǎo)各類社會(huì)工作人才和志愿者參與婦女兒童工作，鞏固和擴(kuò)展基層?jì)D女組織，加強(qiáng)與各類婦女社團(tuán)、團(tuán)體會(huì)員間的聯(lián)系和指導(dǎo)，擴(kuò)大婦女工作的覆蓋面。二要完善婦聯(lián)基層組織工作機(jī)制，建議設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席的行政編制，由婦聯(lián)干部專用，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)主席、副主席出現(xiàn)空缺的，行政編制不能占用，以解決無固定編制問題；擇優(yōu)錄用婦聯(lián)干部，可通過競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式錄用優(yōu)秀女干部、女大學(xué)生擔(dān)任，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職過多或沒人干的問題；提高婦聯(lián)干部待遇，把落實(shí)基層?jì)D聯(lián)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇問題制度化。三要加強(qiáng)婦聯(lián)干部服務(wù)大局的能力、服務(wù)婦女的能力、學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)新的能力和協(xié)調(diào)的能力建設(shè)，引導(dǎo)婦女干部樹立社會(huì)工作者的意識(shí)和責(zé)任，不斷提高婦聯(lián)工作群眾化、社會(huì)化、專業(yè)化的水平，努力把婦聯(lián)建成政治堅(jiān)定、思想解放、作風(fēng)扎實(shí)，深受婦女群眾擁護(hù)和信任，充滿生機(jī)與活力的婦女組織。

總之，婦聯(lián)組織只有積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，以奮發(fā)有為的精神積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分社會(huì)職能，積極拓展婦聯(lián)組織參與社會(huì)公共事務(wù)管理的空間和領(lǐng)域，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中更好地為廣大婦女兒童和家庭服務(wù)。

第6篇 新時(shí)期婦聯(lián)組織如何參與社會(huì)管理創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，如何參與推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，進(jìn)而把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地和深受廣大婦女群眾信賴和熱愛的溫暖之家是當(dāng)前思考和研究的重要課題，市婦聯(lián)圍繞這一課題開展了廣泛的調(diào)研工作。

社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作涵義廣泛、千頭萬緒，不僅涉及政府部門職能轉(zhuǎn)變、管理模式的調(diào)整，也涉及人們參與社會(huì)生活的方式的改變，在這個(gè)重大課題中婦聯(lián)組織大有可為。為摸清我市婦聯(lián)組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新中的工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，市婦聯(lián)針對(duì)三個(gè)層面開展了調(diào)研活動(dòng)。一是召開了有關(guān)部門座談會(huì)，了解他們?cè)谏鐣?huì)管理及其創(chuàng)新中的工作方向以及對(duì)婦聯(lián)的期待。尋找與相關(guān)部門進(jìn)行合作的有效方式和最佳領(lǐng)域。二是在縣區(qū)婦聯(lián)先行上報(bào)調(diào)研情況的基礎(chǔ)上，召開了基層?jì)D聯(lián)主席座談會(huì)，了解基層?jì)D聯(lián)在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和困境，以提煉符合我市情況的工作方式。三是走訪長(zhǎng)山社區(qū)等社區(qū)，了解社區(qū)工作的發(fā)展規(guī)劃，以達(dá)到社區(qū)婦聯(lián)工作計(jì)劃緊跟社區(qū)工作規(guī)劃節(jié)奏，防止出現(xiàn)紙上談兵、說一套做一套的情況。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理與創(chuàng)新的工作較多立足婦聯(lián)傳統(tǒng)職能，注重依托隊(duì)伍和陣地建設(shè)，積極參與社會(huì)發(fā)展、影響人們生活，體現(xiàn)了婦聯(lián)組織聯(lián)系廣、反應(yīng)快、影響大的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

一、主要做法和成效

（一）緊抓源頭，男女平等意識(shí)普及有力。市婦聯(lián)通過深入推進(jìn)男女平等國(guó)策宣傳進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，男女平等意識(shí)已經(jīng)成為社會(huì)思想主流并進(jìn)入決策層。黨委政府高度重視婦女工作并支持婦聯(lián)組織建設(shè)，全市2675個(gè)村（社區(qū)）都配備了婦聯(lián)干部，女性進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”比例有了大幅度提高。各級(jí)婦聯(lián)組織通過宣傳婦女先進(jìn)典型、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，保障婦女合法權(quán)益等舉措，徐州婦女已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的半邊天。涌現(xiàn)出了科技創(chuàng)新女杰閆麗娟、全國(guó)道德模范張公蘭、優(yōu)秀大學(xué)生村官張?zhí)烊坏纫慌鷭D女典型，成為徐州向社會(huì)推介的名片。通過建立并落實(shí)婦聯(lián)常委、執(zhí)委定期聯(lián)系制度，開展“我為婦女發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了婦女代表推動(dòng)?jì)D女進(jìn)步、參與社會(huì)發(fā)展的積極性。緊密聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員，促使她們關(guān)注婦女兒童發(fā)展議題，推動(dòng)相關(guān)問題解決。去年市婦聯(lián)提出的“促進(jìn)徐州政服務(wù)業(yè)發(fā)展”的建議受到了市委、政府的重視，將家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)列入__年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

（二）重搭平臺(tái)，借助多方力量強(qiáng)化服務(wù)職能。全市各級(jí)婦聯(lián)組織善于發(fā)揮“聯(lián)”字特長(zhǎng)，通過搭建各類平臺(tái)延伸了服務(wù)觸角，有效參與了社會(huì)管理和服務(wù)。一是搭建了集咨詢投訴、法律援助、司法保護(hù)、普法宣傳為一體的婦女權(quán)益保障平臺(tái)。率先建立了四級(jí)婦女法律維權(quán)崗（站）體系，共接受咨詢、求助2632個(gè)，救助受害婦女368名、兒童324名；與市中院聯(lián)合推進(jìn)婦女維權(quán)合議庭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)組織與法院訴調(diào)工作的完全對(duì)接；開辦了“警察干預(yù)家庭暴力高級(jí)培訓(xùn)班”，在全省率先成立了家庭暴力庇護(hù)中心、傷情鑒定中心、110家暴投訴站等，成立了全國(guó)第一家“白絲帶志愿者車隊(duì)”，打造了婦女維權(quán)的徐州模式。覆蓋全市的婦女權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全市法治建設(shè)、平安建設(shè)的重要保障。二是搭建了與各界婦女聯(lián)系的聯(lián)誼平臺(tái)。建立了女企業(yè)家網(wǎng)站、制定了聯(lián)誼活動(dòng)計(jì)劃、規(guī)范了相關(guān)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)的活動(dòng)章程和聯(lián)絡(luò)制度，建立起婦聯(lián)組織與女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)等各類女性聯(lián)誼組織的日常聯(lián)系和互動(dòng)的渠道與機(jī)制。通過加強(qiáng)與多個(gè)婦女團(tuán)體、組織的聯(lián)系，了解不同階層?jì)D女的心聲，引導(dǎo)她們正確表達(dá)訴求。并積極利用各類婦女團(tuán)體力量，組織她們共同參與和諧社會(huì)建設(shè)。如組織女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)會(huì)員深入農(nóng)村開展送醫(yī)療、送文化、送科技、送法律活動(dòng)。組織女企業(yè)家與女大學(xué)生村官結(jié)對(duì)，為女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐基地和智力支持等。三是搭建困境婦女兒童扶助平臺(tái)。以家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心為平臺(tái)，由政府用勞動(dòng)力培訓(xùn)券、下崗職工培訓(xùn)費(fèi)購買的方式，為婦女群眾提供免費(fèi)的家政培訓(xùn)，__年共培訓(xùn)婦女1140人。以省兒基會(huì)徐州代表處為平臺(tái)，廣泛聚合社會(huì)各界力量，扶助貧困孤兒、留守兒童、單親母親等困境群體，促進(jìn)社會(huì)公平。各級(jí)婦聯(lián)也各自推出了具有地方特色和社會(huì)影響力的關(guān)愛項(xiàng)目。邳州“黨員媽媽”行動(dòng)自邳州市婦聯(lián)在__年開展以來，救助了數(shù)以千計(jì)的孤貧兒童。作為和諧邳州建設(shè)的重要品牌工作，邳州市委市政府把此項(xiàng)工作列為__年50項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)事之一，并撥付了專項(xiàng)活動(dòng)基金。（三）善聚資源，引導(dǎo)婦女積極參與社會(huì)生活與管理。一是集合陣地資源。依托黨員之家、社區(qū)活動(dòng)中心等推廣建立了婦女兒童之家，按照一地一品的工作思路，各地婦女兒童之家根據(jù)當(dāng)?shù)貗D女兒童實(shí)際需求制定了富有特色的工作計(jì)劃，吸引了廣大婦女群眾的參與，拓展了她們的社會(huì)生活領(lǐng)域。在全市建立了135個(gè)兒童快樂家園，部分縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)（辦事處）全覆蓋，為徘徊于學(xué)校與祖輩監(jiān)護(hù)的留守兒童提供了更多的關(guān)愛和引導(dǎo)。二是集合隊(duì)伍資源。建立了各類志愿者隊(duì)伍462支和女性人才數(shù)據(jù)庫，以此為支持開展了“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”、“樓道文化節(jié)”等豐富多彩的文明創(chuàng)建和文娛活動(dòng)，成立了老年服務(wù)站等社區(qū)專業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，因地制宜地為困難家庭提供居家養(yǎng)老、鄰里互助等家庭志愿服務(wù)，營(yíng)造了互愛互助，共同參與的良好氛圍。三是集合社會(huì)資源。為應(yīng)對(duì)常常無資金、無人員的工作困境，全市各級(jí)婦聯(lián)組織積極引入社會(huì)資源，聯(lián)合開展能夠促進(jìn)婦女工作與社會(huì)工作雙贏的活動(dòng)項(xiàng)目。如聯(lián)合九七醫(yī)院開展的貧困婦女實(shí)施免費(fèi)婦女病檢查和治療費(fèi)用減免活動(dòng)；借助勞動(dòng)局培訓(xùn)資源開展的再就業(yè)技能培訓(xùn)；建立以企業(yè)名稱命名的基金，救助貧困兒童、家庭；聯(lián)系社區(qū)常駐單位安排婦女再就業(yè)崗位等，幫助失業(yè)婦女融入社會(huì)，解決生活難題。

二、存在的主要問題

我們?cè)趯?shí)踐和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，婦聯(lián)多年堅(jiān)持的各項(xiàng)工作，其實(shí)質(zhì)大多與社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)，我們?cè)谡c婦女，市場(chǎng)與婦女群眾利益、社會(huì)組織與婦聯(lián)之間發(fā)揮了較強(qiáng)的服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用。但如何進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下黨的婦女群眾工作，依然面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。

（一）婦聯(lián)傳統(tǒng)思維和工作方式相對(duì)滯后制約參與實(shí)效。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來了社會(huì)資源重新配置、新的階層和利益團(tuán)體出現(xiàn)，同時(shí)在政府職能改革逐步推進(jìn)、社會(huì)管理與公共服務(wù)主體趨于多樣化的多重影響下，政府要求婦聯(lián)更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確地反映婦聯(lián)所代表的婦女群眾的利益和婦女發(fā)展現(xiàn)狀，以增加決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確度；婦女要求婦聯(lián)更加直接地為不同層次的婦女群眾提供更為直觀的利益和幫助，婦聯(lián)組織傳統(tǒng)的活動(dòng)型的婦女工作方法和垂直型的婦女組織架構(gòu)已經(jīng)難以應(yīng)付政府、婦女對(duì)婦聯(lián)的全新要求，無法提供專業(yè)化、個(gè)性化、多元化的社會(huì)服務(wù)。

（二）婦聯(lián)組織行政化傾向阻礙參與程度。依托行政體系進(jìn)行組織建設(shè)、人員配置的特點(diǎn)使婦聯(lián)組織不可避免地出現(xiàn)機(jī)關(guān)化、行政化傾向，組織系統(tǒng)趨向封閉、工作方式趨向保守、工作職能趨向模糊。既不能建立更加緊密、覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)，也不能有效運(yùn)用已經(jīng)建立起的從上而下的組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)廣泛聯(lián)系婦女，了解婦女需求，代表婦女權(quán)益的職能作用。同時(shí)由于過多依賴行政命令和財(cái)政，缺乏上下溝通的渠道，在工作開展中往往出現(xiàn)無視地區(qū)發(fā)展差別，一刀切式任務(wù)布置的情況，導(dǎo)致婦聯(lián)組織不能有效地運(yùn)用社會(huì)資源，因地制宜地為婦女群眾提供更為便捷、貼心、全面的服務(wù)項(xiàng)目。

（三）婦女組織和干部的社會(huì)化能力難以達(dá)到專業(yè)化水平。婦聯(lián)組織在資金、項(xiàng)目、人才、資源等方面十分薄弱，很難滿足各界婦女群眾多方位的需求。并且婦聯(lián)倒三角式的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，使組織資源最為缺乏的基層?jì)D聯(lián)組織處于疲于奔命的重負(fù)之下，嚴(yán)重影響了參與社會(huì)管理和公共服務(wù)工作在基層的有效落實(shí)。而婦聯(lián)干部受自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面底氣不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)滯后，也導(dǎo)致參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平不高。三、對(duì)策與思路

婦聯(lián)組織要進(jìn)一步承接政府轉(zhuǎn)移的公共管理職能，填補(bǔ)政府里管理和公共服務(wù)中的不足，為婦女群眾提供恰當(dāng)有效的服務(wù)，不僅要加強(qiáng)婦聯(lián)原有工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的凝聚力、影響力和組織實(shí)力，更要勇于創(chuàng)新、敢于實(shí)踐，拓展婦聯(lián)工作領(lǐng)域、增加公共管理抓手，切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和婦女群眾的需要。

（一）有效參與民主管理和民主監(jiān)督，提高婦聯(lián)組織影響力。婦聯(lián)參與社會(huì)公共事務(wù)管理的重點(diǎn)是代表婦女兒童利益，協(xié)助政府管理婦女兒童事務(wù)。只有從源頭上民主參與民主監(jiān)督，才能取得管理實(shí)效。一是推動(dòng)制定有利于婦女兒童的保護(hù)和傾斜政策。婦聯(lián)應(yīng)當(dāng)在開展廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就目前女性在就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、城市拆遷和農(nóng)村征地權(quán)益受損、家庭暴力以及在家庭中財(cái)產(chǎn)權(quán)利的受侵害等問題方面，提出相應(yīng)的解決思路與實(shí)施方案，并通過向黨委政府提供調(diào)研內(nèi)參，向人大政協(xié)提出議案、建議等方式并努力促進(jìn)人大、政府制定、修改相關(guān)的法律法規(guī)和政策，以切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。二是推動(dòng)?jì)D女參與民主管理。要通過與組織部門聯(lián)合培養(yǎng)選拔女干部，努力提高女性在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上和在各級(jí)人大、政協(xié)中的數(shù)量和比例，以使更多的優(yōu)秀女性進(jìn)入決策參與層面，從源頭上代表和維護(hù)婦女權(quán)益。同時(shí)鼓勵(lì)和幫助婦女依法直接行使民主權(quán)利，引導(dǎo)婦女自身參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（二）建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，婦女問題更為復(fù)雜多樣，婦聯(lián)傳統(tǒng)的以活動(dòng)為主的工作方式收效甚微，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的工作運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)資金、落實(shí)人員，嚴(yán)密部署，以保障工作有效、順利地運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如下崗女工培訓(xùn)項(xiàng)目、職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限，如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，要以開放性工作思路，更大力度地協(xié)調(diào)、整合各方資源解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式。三是規(guī)范化項(xiàng)目運(yùn)作。項(xiàng)目化管理的目的，不僅僅是向政府爭(zhēng)取資金，更重要的是用科學(xué)的方法提高服務(wù)供給效率，改善服務(wù)質(zhì)量。但目前我們的項(xiàng)目管理水平不高，許多項(xiàng)目名為項(xiàng)目卻缺少科學(xué)的管理、評(píng)估方法，目標(biāo)不明確導(dǎo)致效果不明顯。因此邀請(qǐng)專業(yè)人士參與，廣泛吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一套規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理程序勢(shì)在必行，從目標(biāo)到產(chǎn)出，從規(guī)劃到實(shí)施，從監(jiān)督到評(píng)估，都有清晰的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（三）建立覆蓋廣泛的組織網(wǎng)絡(luò)，提高參與公共服務(wù)的有效性和參與度。一是應(yīng)與各類婦女組織加強(qiáng)聯(lián)系。婦聯(lián)應(yīng)在現(xiàn)有的縱向組織體系基礎(chǔ)之上，與各類自下而上的婦女組織橫向構(gòu)建合作型組織網(wǎng)絡(luò)，形成以婦聯(lián)為核心的，與其他各類婦女組織平等互助的合作型的組織網(wǎng)絡(luò)體系，要大力發(fā)展壯大外圍組織如各種行業(yè)協(xié)會(huì)、婦女志愿者隊(duì)伍等，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織和專業(yè)人員、志愿者的作用，努力發(fā)展成為婦女工作的有效力量。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體.應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展為婦女兒童服務(wù)的教育、宣傳、活動(dòng)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使每個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體通過自主設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取政府授權(quán)，降低政府管理社會(huì)的成本。建立經(jīng)濟(jì)實(shí)體可以先依托婦女兒童活動(dòng)中心，利用活動(dòng)中心多年來服務(wù)婦女兒童的成熟經(jīng)驗(yàn)，增加市場(chǎng)化工作內(nèi)容，培育一批運(yùn)營(yíng)效果和社會(huì)效果良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，循序漸進(jìn)的擴(kuò)大實(shí)體的規(guī)模和數(shù)量，逐步規(guī)范為現(xiàn)代企業(yè)制度管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。并借以推動(dòng)?jì)D女兒童活動(dòng)中心經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的分離，使公益的歸公益，經(jīng)營(yíng)的歸經(jīng)營(yíng)，提高各項(xiàng)工作的效率和效果。（四）堅(jiān)持工作重心下移，為基層落實(shí)公共服務(wù)提供支持。一是實(shí)現(xiàn)人力資源共享。針對(duì)基層?jì)D聯(lián)普遍存在的人手不夠、兼職過多的問題，要靈活運(yùn)用多種方法從上而下解決難題。市婦聯(lián)要依托各團(tuán)體會(huì)員、黨政資源建立專家團(tuán)、人才庫，并在全市實(shí)現(xiàn)共享，幫助基層?jì)D聯(lián)簡(jiǎn)化工作程序，提高活動(dòng)成效。嘗試在市、縣級(jí)推行婦聯(lián)干部進(jìn)基層制度，每名市和縣級(jí)婦聯(lián)干部一年中必須有固定長(zhǎng)的時(shí)間駐基層?jì)D聯(lián)開展工作。這樣既部分緩解了基層人員缺乏的問題，也有效實(shí)現(xiàn)了上下聯(lián)動(dòng)，避免婦聯(lián)機(jī)關(guān)化傾向。要引進(jìn)社工、義工理念，通過政府購買服務(wù)等多種方式，將婦聯(lián)工作社會(huì)化，開展面向家庭和個(gè)人的專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。二是實(shí)現(xiàn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。由于基層?jì)D聯(lián)人手不足、資金有限，在貫徹落實(shí)上級(jí)婦聯(lián)任務(wù)時(shí)，往往有表面化、走過場(chǎng)的現(xiàn)象。所以一些具體工作如“兒童快樂家園”建設(shè)應(yīng)當(dāng)嘗試將工作開展主體、具體操作方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行固化后再交付基層?jì)D聯(lián)開展。這樣既為基層?jì)D聯(lián)節(jié)約了時(shí)間和資源也有利于工作效果順利實(shí)現(xiàn)。三是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等多種手段對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部開展婦聯(lián)業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)等多方面的培訓(xùn)。提高她們整合社會(huì)資源推動(dòng)工作開展的能力，帶領(lǐng)婦女群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力，運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益的能力，掌握新知識(shí)服務(wù)婦女群眾的能力等。努力建立一個(gè)基于婦女干部能力規(guī)劃的整套培訓(xùn)課程，以有計(jì)劃、有步驟地提高婦女干部綜合工作能力。

（五）培育婦女參與公共活動(dòng)的意識(shí)和民主決策的氛圍?！皩?shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)”是社會(huì)管理轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)多渠道、多形式地向婦女群眾宣傳公共服務(wù)的理念、價(jià)值、意義，積極營(yíng)造有利于婦女參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的社會(huì)氛圍，讓婦女從心里認(rèn)識(shí)到參與公共活動(dòng)是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是發(fā)展民主法治的需要，是展現(xiàn)自我價(jià)值的需要，從而激發(fā)自身參與社會(huì)事務(wù)管理的熱情和內(nèi)在動(dòng)力，這是起點(diǎn)和基石。要不斷探索并落實(shí)婦女議事制度，在已經(jīng)建立社區(qū)居民議事制度的地方，要盡力提高參與議事居民代表中的女性比例，并在女性代表間建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推動(dòng)?jì)D女兒童關(guān)心議題的提出。在還未建立居民議事制度的地方，由社區(qū)婦聯(lián)干部牽頭，先行建立穩(wěn)定、透明的婦女議事制度，引導(dǎo)婦女群眾關(guān)注社區(qū)生活，自主決定社區(qū)婦女工作重點(diǎn)，并積極推動(dòng)議事成果的轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，使婦女群眾直接參與社區(qū)發(fā)展的各個(gè)方面。以培養(yǎng)婦女群眾的民主意識(shí)，帶動(dòng)社區(qū)民主進(jìn)程。

四、影響婦聯(lián)參與社會(huì)管理與創(chuàng)新工作效果的問題

（一）隊(duì)伍素質(zhì)決定參與效果。要有效參與公共管理和服務(wù)，婦聯(lián)組織和婦聯(lián)干部必須開闊視野、提升能力。一要提高政治理論水平。這是提高參與度的基本要求，婦聯(lián)干部應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地理解黨的方針政策特別是與婦女有關(guān)的具體政策，更深入地參與并切實(shí)在工作中運(yùn)用、執(zhí)行，把黨的主張化為群眾的自覺行動(dòng)。二要提高群眾工作能力。要熟練掌握群眾工作方法，密切聯(lián)系群眾，關(guān)注并了解社情民意，并具備宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、活動(dòng)策劃等能力，成為合格的社會(huì)工作者。三要具備市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目運(yùn)作能力。適應(yīng)市場(chǎng)化、社會(huì)化要求，強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，在公共管理和服務(wù)中找準(zhǔn)涉及婦女兒童發(fā)展、且婦聯(lián)能夠干好的項(xiàng)目、干出特色、干出成效，如認(rèn)真思考“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、家庭文化建設(shè)等傳統(tǒng)活動(dòng)的項(xiàng)目化包裝，使社會(huì)受益、婦女受益，也使自己不斷發(fā)展。（二）科學(xué)評(píng)估決定發(fā)展方向。社會(huì)管理和公共服務(wù)面向公眾并服務(wù)公眾，必然有其嚴(yán)格的評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。婦聯(lián)組織在參與社會(huì)管理和公共服務(wù)中，理當(dāng)順應(yīng)這一規(guī)律要求，自覺地建立健全婦女工作評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)從定性到定量、從無序到有序的轉(zhuǎn)變過程。這一體系建立的過程，實(shí)質(zhì)是對(duì)婦聯(lián)自身工作定位、思路重新梳理、反思的過程；是確定工作導(dǎo)向、確立婦女工作價(jià)值觀的過程；也是理清職責(zé)、規(guī)范工作、實(shí)施科學(xué)管理的過程。另外，還要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和社會(huì)評(píng)價(jià)手段，暢通婦女和社會(huì)公眾廣泛參與的評(píng)價(jià)渠道，逐步建立開放式、社會(huì)化、群眾化的婦女工作評(píng)價(jià)體系。

（三）取舍得當(dāng)決定參與水平。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，婦聯(lián)組織在參與公共管理和服務(wù)時(shí)所承擔(dān)的公共職能相當(dāng)廣泛，幾乎涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，但是這種廣泛性往往不利于凝聚有限的資源有效地開展工作，因此，必須學(xué)會(huì)取舍，有所不為，不能平均用力、處處開花?！安粸椤庇腥龑雍x：一是在與其他團(tuán)體、組織職能交叉、涉及多方面利益的范圍內(nèi)不為或少為，不應(yīng)追求“專屬”，而應(yīng)善于借勢(shì)、廣泛整合；二是在婦女能夠自我管理、自我服務(wù)的領(lǐng)域要不為或少為，盡量從宏觀指導(dǎo)上發(fā)揮作用；三是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)職能，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的三維交點(diǎn)上，找到婦聯(lián)組織的最佳結(jié)合點(diǎn)。如在工作對(duì)象上，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別關(guān)注好女干部、知識(shí)婦女、農(nóng)村婦女、困難婦女群體；在參與領(lǐng)域上，應(yīng)把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域上，從提高婦女素質(zhì)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)等方面著力。

第7篇 全區(qū)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新是當(dāng)前各級(jí)婦聯(lián)組織一個(gè)重大的理論課題和實(shí)踐課題，是如何貫徹落實(shí)好__屆五中全會(huì)以及__在紀(jì)念“三八”國(guó)際婦女節(jié)100周年大會(huì)上重要講話精神的一個(gè)緊迫的政治任務(wù)。與此同時(shí)，在中央省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上，__以及__、__同志對(duì)群團(tuán)組織參與社會(huì)管理及創(chuàng)新提出明確指示和要求。鑒于此，武陽鎮(zhèn)婦聯(lián)就“新形勢(shì)下婦聯(lián)應(yīng)怎樣找準(zhǔn)定位參與社會(huì)管理及其創(chuàng)新”這一課題做了一個(gè)專題調(diào)研，現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強(qiáng)我鎮(zhèn)婦聯(lián)組織自身建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的有效途徑，全鎮(zhèn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理服務(wù)的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮(zhèn)村（居）、黨政機(jī)關(guān)科教文衛(wèi)事業(yè)單位婦女組織組建率均達(dá)100%。二是組織效率和能力不斷提升。實(shí)施了年度主要工作目標(biāo)考核制度，農(nóng)村婦代會(huì)探索實(shí)行了換屆直選和婦代會(huì)主任定期述職制度，調(diào)動(dòng)激發(fā)各級(jí)婦女干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效提高組織內(nèi)部各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率。三是巾幗志愿者隊(duì)伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊(duì)、普法隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)，發(fā)揮改善村容村貌、提升婦女素質(zhì)、幫助婦女增收致富、協(xié)調(diào)化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻(xiàn)隊(duì)，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢(shì)群體。

（二）以構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)格局為重要目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)婦女群眾合法權(quán)益。一是構(gòu)建社會(huì)化婦女維權(quán)工作機(jī)制。成立了由鎮(zhèn)綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護(hù)婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過聯(lián)合調(diào)研視察、案情分析、個(gè)案督辦等工作方式，實(shí)現(xiàn)各部門資源共享、優(yōu)勢(shì)功能互補(bǔ)，綜合運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，真正形成了婦女維權(quán)工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機(jī)制。把婦聯(lián)信訪工作和信訪機(jī)構(gòu)作為了解婦女群眾訴求、化解婦女群眾矛盾糾紛，為婦女群眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯(lián)干部參與的司法調(diào)解中心、村婦代會(huì)主任參加的調(diào)解委員會(huì)。對(duì)潛在的女性群體性矛盾，加大排查調(diào)處力度，從源頭協(xié)調(diào)化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是建立實(shí)施實(shí)事化維權(quán)工作機(jī)制。連續(xù)多年?duì)幦℃?zhèn)黨委、政府支持，協(xié)調(diào)社會(huì)資源為婦女兒童辦好事、實(shí)事。實(shí)施農(nóng)村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費(fèi)普查項(xiàng)目，開展“關(guān)愛女性健康知識(shí)大講堂”活動(dòng)，為已婚農(nóng)村婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”檢查，普查率達(dá)到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護(hù)了農(nóng)村婦女的健康權(quán)。

（三）以創(chuàng)新婦聯(lián)工作方法為緊要任務(wù)，全力服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女參與發(fā)展的能力。深入實(shí)施“女性素質(zhì)工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對(duì)不同婦女群體的需要，開展系列培訓(xùn)。面向農(nóng)村婦女實(shí)施“新型女農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高增收致富能力；面向婦女創(chuàng)業(yè)典型，開展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理、鎮(zhèn)場(chǎng)營(yíng)銷、信息品牌等方面的知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)她們的發(fā)展能力。二是搭建平臺(tái)，提升婦女參與發(fā)展的水平。探索建立了集項(xiàng)目推介、科技培訓(xùn)、信貸支持、典型帶動(dòng)于一體的服務(wù)婦女發(fā)展模式。三是找準(zhǔn)載體，引領(lǐng)婦女立足崗位做貢獻(xiàn)。以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標(biāo)兵”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，健全動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，提高女職工學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前存在主要問題

（一）參與本領(lǐng)不足。農(nóng)村婦代會(huì)主任受文化程度低，自身知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，信息相對(duì)落后，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導(dǎo)婦女等方面能力不足，在引導(dǎo)婦女更新觀念、提高技能、自覺維權(quán)等方面相對(duì)作用不夠，導(dǎo)致參與社會(huì)管理創(chuàng)新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯(lián)職能的發(fā)揮。

（二）工作創(chuàng)新不夠。婦女分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對(duì)婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機(jī)制和途徑。

（三）工作條件優(yōu)化不好。新形勢(shì)下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)。而基層?jì)D聯(lián)組織的工作條件還相對(duì)不完善。一是工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。絕大多數(shù)村（居）沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動(dòng)時(shí)專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，村婦女干部往往有籌措資金壓力大于工作壓力之感。二是村婦聯(lián)干部兼職多。由于村（居）編制的限制，婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，工作繁重、壓力大。計(jì)劃生育工作作為村重點(diǎn)考核的工作，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，她們的精力和時(shí)間有限，婦女工作相對(duì)成為婦代會(huì)主任的“副業(yè)”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟(jì)待遇低。目前，全鎮(zhèn)村（居）婦代會(huì)主任大多沒有固定報(bào)酬，她們的待遇往往是擔(dān)任其他職務(wù)所得。偏低的經(jīng)濟(jì)待遇，影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

三、對(duì)策建議

（一）以“三送”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取黨委重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委把婦聯(lián)工作納入重要議事日程，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究婦女工作，幫助解決實(shí)際困難；要將婦聯(lián)組織是否健全、作用是否發(fā)揮充分，作為考核黨委工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查督導(dǎo)；要在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系；要加大對(duì)婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。村（居）委會(huì)也應(yīng)對(duì)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)予以保證。提高村婦代會(huì)主任的生活待遇，適當(dāng)解決她們的報(bào)酬。各級(jí)政府對(duì)公益性、社會(huì)性、專業(yè)性、服務(wù)性的婦女兒童事業(yè)要加大投入力度，并納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地及配套設(shè)施建設(shè)，每年為婦女兒童辦幾件實(shí)事、好事，為婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）以“三送”為抓手，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。加強(qiáng)婦聯(lián)干部的素質(zhì)能力建設(shè)，著重提高婦聯(lián)干部的自主創(chuàng)新能力，提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。要更新婦聯(lián)干部的傳統(tǒng)工作理念，激勵(lì)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，找準(zhǔn)新形勢(shì)下的工作結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以新的精神面貌和新的工作狀態(tài)，引領(lǐng)婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)。要加強(qiáng)婦聯(lián)干部的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。通過開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代社會(huì)管理、公共服務(wù)理念和方法的教育培訓(xùn)及實(shí)踐鍛煉，不斷提高婦聯(lián)組織的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。要建設(shè)一支精通社會(huì)工作的人才隊(duì)伍。有針對(duì)性的引進(jìn)一些熟悉社會(huì)工作的專業(yè)型人才，嘗試在婦聯(lián)干部隊(duì)伍中引入社會(huì)工作者職業(yè)資格認(rèn)證制度，打造一支專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，為提升婦聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平提供人力保障。要堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與婦女工作實(shí)踐相結(jié)合，以組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、群眾得實(shí)惠為工作目標(biāo)，激勵(lì)帶動(dòng)各界婦女在工作中爭(zhēng)先進(jìn)、做表率，展現(xiàn)婦聯(lián)組織的工作理念和服務(wù)意識(shí)，提升婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

（三）以“三送’為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，增強(qiáng)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)效性。婦聯(lián)組織要破除思維定式，創(chuàng)新工作理念，積極探索和建立社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。一是要建立項(xiàng)目承接機(jī)制。把握市場(chǎng)需求，協(xié)調(diào)社會(huì)資源，通過政府委托和自主開發(fā)等形式，積極主動(dòng)承接政府授權(quán)的一些如職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目、文明禮儀培訓(xùn)項(xiàng)目等社會(huì)公共管理和服務(wù)的項(xiàng)目，打造形成一批為婦女兒童服務(wù)的公共產(chǎn)品。二是要完善項(xiàng)目合作機(jī)制。婦聯(lián)是群團(tuán)組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長(zhǎng)工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關(guān)部門借力，解決這一難題。對(duì)于政府委托的項(xiàng)目，婦聯(lián)組織可以單獨(dú)組織實(shí)施，也可以與其他社團(tuán)和科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位聯(lián)合組織實(shí)施，吸納不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同經(jīng)歷閱歷、不同需求視角的志愿者融入到婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施和研究中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。

第8篇 基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)。這是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）及縣直有關(guān)部門，通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)參觀、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的基本情況和主要做法

基本情況：全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道，1600個(gè)村，240個(gè)社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100

%；全市縣（市）區(qū)直以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中已建婦女組織80個(gè)，建立各類聯(lián)誼組織7個(gè)。

主要做法：一是爭(zhēng)取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭(zhēng)取黨委專門召開工、青、婦三個(gè)部門會(huì)議，專題研究中央有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委定期聽取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類專業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取與多部門聯(lián)合舉辦各類婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對(duì)形勢(shì)的工作能力和政策理論水平。

二、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析

從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢(shì)的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬變，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開展工作起來顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開展一些群眾滿意的活動(dòng)。

2、兼職比例較高，開展工作力度不夠。從調(diào)查情況來看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村（居）婦干兼職的達(dá)80%，專職比例很低，在專職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化，村婦代會(huì)主任主動(dòng)開展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上，對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)20__元-4000元不等，村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開展活動(dòng)只能向政府，村委專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

３、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層?jì)D聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間較長(zhǎng)，20年以上的占1／3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個(gè)別縣（市）區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動(dòng)過慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡，高的為10000元以上，個(gè)別地方甚至無經(jīng)費(fèi)，致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。

三、基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的思路和對(duì)策

婦女占人口一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們?cè)诟黜?xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步 考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)（區(qū)）婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù)，如：修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。

2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定在各類專業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)中建立婦委會(huì)，設(shè)專職婦委會(huì)主任，明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。

3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級(jí)黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過程中，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則；在推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例；在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部；在女性比較集中的部門和單位要優(yōu)先選拔女干部；在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開闊眼界、增長(zhǎng)見識(shí)。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來源問題；為兼職過多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”，使她們有更多的精力和相對(duì)獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實(shí)任期不超過兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須征得上一級(jí)婦聯(lián)組織的同意。

4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)，通過轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件；采取多種方式，確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題得到落實(shí)，享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級(jí)婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決我市尚有20%既沒有進(jìn)“兩委”又沒有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問題。此外，由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門出臺(tái)政策，對(duì)事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。

5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級(jí)婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營(yíng)造有利于女干部健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等，做深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系，通過各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動(dòng)向組織部門推薦優(yōu)秀婦女干部。

面對(duì)新形勢(shì)各級(jí)婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合各種資源開展有社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。

第9篇 基層?jì)D聯(lián)組織作用發(fā)揮情況調(diào)研報(bào)告

基層?jì)D聯(lián)組織作用發(fā)揮情況調(diào)研報(bào)告

一、目前基層?jì)D聯(lián)組織作用發(fā)揮的現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長(zhǎng)期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（一）幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過現(xiàn)場(chǎng)示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

（二）扶持農(nóng)村婦女增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的就業(yè)。

創(chuàng)建“科技示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。婦聯(lián)建立了“婦”字號(hào)科技示范基地。幾年來通過基地培訓(xùn)100余期，培訓(xùn)婦女5980多人次。村里80％的婦女參與科技生產(chǎn)工作。成為鎮(zhèn)、村的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。

（三）深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭(zhēng)當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng)；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識(shí)，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

二、新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作中存在的問題

從目前情況來看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

（一）重視不夠，工作開展難。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)，因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出。基層?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

（二）兼職過多，職能發(fā)揮難。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的現(xiàn)象較普遍。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)，而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作，如兼任宣傳、團(tuán)委、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級(jí)婦代會(huì)主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

（三）工作經(jīng)費(fèi)無保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動(dòng)時(shí)向政府專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開展工作。由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動(dòng)無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn) 識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃。并積極創(chuàng)造條件，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收歷來是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

第10篇 婦聯(lián)組織手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

婦聯(lián)組織手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

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婦聯(lián)組織手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

為全面了解__區(qū)婦女手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,提高婦女群眾收入水平,__區(qū)婦聯(lián)于2017年12月份通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、研究分析各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處上報(bào)的調(diào)查材料等形式，基本了解掌握了__區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合報(bào)告如下:

__區(qū)位于內(nèi)蒙古西部，屬于巴彥淖爾市的一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)。轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)辦事處、2個(gè)農(nóng)場(chǎng)。2017年底，__區(qū)常住人口為55.37萬人，其中女性為26.85 萬人。__區(qū)現(xiàn)2600余名婦女從事手工藝品生產(chǎn)，主要類型有剪紙、工藝擺件、書畫、布藝、刺繡、編織、根雕等。

一、傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）傳統(tǒng)手工業(yè)類型

目前，我區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)形成以企業(yè)、個(gè)人店鋪、社會(huì)組織共同發(fā)展格局，其中注冊(cè)企業(yè)的有3家，個(gè)人店鋪9家，社會(huì)組織3個(gè)。

(2)傳統(tǒng)手工業(yè)行業(yè)人才的基本情況。我區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)全行業(yè)共有各類大師 23名，其中傳統(tǒng)手工編織技師12名 ，刺繡技師5名，根雕技師4名，其他技師3名。

（3）傳統(tǒng)手工行業(yè)從業(yè)人員。截止2017年底，統(tǒng)計(jì)到的全行業(yè)從業(yè)人數(shù)380人，心得體會(huì)主要集中在手工編織、刺繡、根雕等，其中手工編織236人，刺繡65人，根雕42人，其他37人,前三名依次是手工編織、刺繡、根雕。

（4）傳統(tǒng)手工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值。2017年我區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值625萬元，比2016年增長(zhǎng)20%，其中手工編織完成總產(chǎn)值263萬，根雕174萬，刺繡128萬，其他60萬,行業(yè)出口為413萬元，出口量最大的是手工編織，其次是根雕。

（5）市場(chǎng)銷售情況。當(dāng)前，__區(qū)傳統(tǒng)手工業(yè)部分以自用、饋贈(zèng)親友和消遣娛樂為主，其中形成較大規(guī)模的有巧手手編織廠。巧手手編織廠在__區(qū)建立了兩家實(shí)體銷售批發(fā)店，在浙江桐鄉(xiāng)濮月設(shè)立了全國(guó)批發(fā)店，并同時(shí)會(huì)開通網(wǎng)營(yíng)，以接單生產(chǎn)和自主研發(fā)雙重之路發(fā)展，目前年銷售量達(dá)到13652件,其中銷往外國(guó)9380 件,全區(qū)主要手工業(yè)產(chǎn)品年銷量31521件，其中銷往國(guó)外19251 件，占到總銷量的 61％。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力

傳統(tǒng)手工業(yè)是民族文化的重要象征，其濃厚的民族特色，正逐漸被越來越多的現(xiàn)代人所喜愛。隨著__區(qū)旅游業(yè)的不斷發(fā)展，為傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)的傳承提供了良好機(jī)遇。例如巧手手編織廠編織品采用內(nèi)蒙古特產(chǎn)的羊絨為原料，由設(shè)計(jì)師根據(jù)當(dāng)年流行趨勢(shì)而量身定做，自己開發(fā)的以虎頭鞋為主的十二生肖嬰兒鞋，已接訂單一萬雙，還有機(jī)器與手工結(jié)合的民族服飾，采用了獨(dú)一無二的內(nèi)蒙羊絨為原料，將傳統(tǒng)的蒙元文化巧妙的融入了其中，使傳統(tǒng)的手工業(yè)得到更好的發(fā)展。并且可以根據(jù)客戶對(duì)顏色、范文參考網(wǎng)花型的愛好，確定尺寸，選擇搭配，使之穿著個(gè)性化；編織成品和其他服飾制作相比，有著很大的靈活性，在視覺上立體感強(qiáng)，變幻多，這些織成品大多是獨(dú)一無二的，在市場(chǎng)上絕對(duì)買不到相類似的替代品；并且手工編織，除了毛線，只需要幾根細(xì)竹針或鉤針，適合婦女居家靈活就業(yè)，編織產(chǎn)品體積小，價(jià)格低，容易被消費(fèi)者接受，有廣闊的`發(fā)展前景。

近年來，巧手手編織廠免費(fèi)提供用具，年免費(fèi)培訓(xùn)婦女近千人。目前有固定女工236人，其中殘疾低保婦女38名，貧困農(nóng)村婦女20名；居家分散分季節(jié)從業(yè)熟練女工178人。巧手手編織廠的不斷擴(kuò)展，使下崗失業(yè)婦女特別是“4050”人員、殘疾婦女、貧困婦女和農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力就業(yè)問題得到相應(yīng)的緩解，被授予“自治區(qū)巾幗脫貧示范基地”，成為當(dāng)?shù)貗D女就業(yè)的示范基地和婦女增收致富的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)毛線手工編織是中國(guó)傳統(tǒng)工藝的經(jīng)久流傳，范文寫作是千百年來勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶，是高科技無法完成的，具有深遠(yuǎn)歷史意義；巧手手編織廠于2017年3月份申報(bào)了“巧手手絨線編織”非物質(zhì)遺產(chǎn)，在編織品設(shè)計(jì)中會(huì)將傳統(tǒng)的中國(guó)文化巧妙融入其中，展現(xiàn)了中國(guó)文化的獨(dú)特魅力；所有的手工編織都是用勤勞的雙手制作而成，融入了滿滿的愛，體現(xiàn)了一個(gè)手工匠人的一個(gè)獨(dú)具匠心的設(shè)計(jì)。

巧手手編織廠擁有專業(yè)水平開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的能力，張春花從事手工研究整整12年，參加過兩次全國(guó)設(shè)計(jì)比賽，獲得了八個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。且于2017年5月份在浙江桐鄉(xiāng)濮院國(guó)際時(shí)裝城內(nèi)設(shè)立了全國(guó)手工產(chǎn)品批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)。年銷售額50多萬元，接單收取加工費(fèi)30多萬元，盈利10萬多元。為廣大就業(yè)困難的婦女提供了就業(yè)、致富的平臺(tái)。

三、存在問題

（一）技藝失傳，后繼乏人。調(diào)研中我們了解到，傳統(tǒng)手工行業(yè)成本高，周期長(zhǎng)，利潤(rùn)低，年輕人不愿意學(xué)，老年人已經(jīng)離世，掌握一定中高技術(shù)的紛紛轉(zhuǎn)行，致使傳統(tǒng)手工藝面臨失傳的危險(xiǎn)。例如，原有技師83名，現(xiàn)在70%已經(jīng)失傳。

（二）行業(yè)融資困難重重，尤其是手工編織行業(yè)。巧手手編織廠現(xiàn)在想要走高端路線，打造純絨產(chǎn)品，開通海外店，開發(fā)手工大外套和披肩，讓精美的手工作品走向世界，還要進(jìn)一步研發(fā)設(shè)計(jì)，更要擴(kuò)大實(shí)體店，做好批發(fā)、零售、網(wǎng)店供貨，加大宣傳力度。擴(kuò)大培訓(xùn)基地，增加培訓(xùn)師資力量，吸納更多就業(yè)困難的婦女就業(yè)，總計(jì)需要資金120萬元。但是在爭(zhēng)取政策支持和融資方面存在很大的困難。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深化，這種情況嚴(yán)重束縛了行業(yè)自身的發(fā)展。

（三）從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新。工作總結(jié)目前，從事傳統(tǒng)手工行業(yè)的人員，整體文化素質(zhì)偏低，經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的高素質(zhì)人才更是缺乏，大多數(shù)從業(yè)人員只有技術(shù)沒有文化，技師沒有資金開展新技術(shù)的培訓(xùn)。例如，__區(qū)巧手巧編織廠的從業(yè)人員有236名，他們的文化水平大部分只念過小學(xué)。由于傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)多為個(gè)體作坊或者小企業(yè)，普遍缺乏開發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)制和人力財(cái)力，缺乏現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念、方法和先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)。無法適應(yīng)和滿足消費(fèi)者不斷變化的需求。缺乏精品和特色鮮明的產(chǎn)品，大大降低了在消費(fèi)者心目中的總體形象，降低了市場(chǎng)吸引力，進(jìn)而影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、措施建議

（一）加大手工業(yè)保護(hù)力度是重點(diǎn)。讓那些散居民間，身懷絕技的民間手工藝人賦予榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并設(shè)立傳承人保護(hù)專項(xiàng)基金。通過發(fā)放專項(xiàng)補(bǔ)貼，解決她們生活困難，激發(fā)年輕人的傳授技藝的熱情。培養(yǎng)后繼人才，把這一傳承民族文化的手工業(yè)發(fā)揚(yáng)光大。

（二）政策扶持是保障。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)及保障措施，加快推進(jìn)民族傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。是研究出臺(tái)具體政策，熱門思想?yún)R報(bào)加大對(duì)民族傳統(tǒng)手工業(yè)的保護(hù)、傳承和發(fā)展投入力度。二是在產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金和金融服務(wù)及稅收等方面給予積極支持和傾斜，尤其是對(duì)技藝精湛、文化底蘊(yùn)深厚、民族元素獨(dú)特、具有鮮明地方民族特點(diǎn)的手工藝品給予特殊的扶持政策，促進(jìn)其專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。三是組建專門的工作機(jī)構(gòu)。成立由相關(guān)部門牽頭，婦聯(lián)、文化、財(cái)政、工商等相關(guān)部門組成的民族傳統(tǒng)手工業(yè)工作機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)等工作，防止傳統(tǒng)文化項(xiàng)目滅絕。

（三）宣傳造勢(shì)是前提。一是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，展銷具有地方特色的手工藝品。開發(fā)農(nóng)（牧）家樂、生態(tài)農(nóng)莊等旅游項(xiàng)目，展示和銷售傳統(tǒng)手工藝品，豐富旅游文化內(nèi)涵，宣傳地域文化特色，促進(jìn)傳統(tǒng)手工藝的健康發(fā)展。二是充分利用各類節(jié)日、大型賽事活動(dòng)或是舉辦展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)，大力推介本地特色產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力，提高知名度。三是成立婦女手工業(yè)協(xié)會(huì)。及時(shí)掌握婦女手工業(yè)市場(chǎng)情況、凝聚力量、網(wǎng)絡(luò)管理、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、搭建平臺(tái)。同時(shí)，要培育一批頭腦靈活、有一定業(yè)務(wù)渠道、高素質(zhì)的女經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為發(fā)展手工業(yè)牽線搭橋，與市場(chǎng)對(duì)接。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。依托婦聯(lián)組織的培訓(xùn)載體，建立和完善培訓(xùn)體系。分層次、分批次地對(duì)手工業(yè)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、手工業(yè)技師、能手進(jìn)行培訓(xùn)，幫助她們提高工作效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量。

第11篇 婦聯(lián)組織巾幗志愿者服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)騰飛，人民生活水平有顯著提高，“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神得到更多寶應(yīng)人的認(rèn)同，涌現(xiàn)出很多熱心社會(huì)公益事業(yè)、自愿為群眾服務(wù)的婦女志愿者。寶應(yīng)縣安宜鎮(zhèn)的志愿服務(wù)活動(dòng)一直走在全縣前列。為了進(jìn)一步弘揚(yáng)巾幗志愿精神，總結(jié)巾幗志愿者服務(wù)現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自安宜鎮(zhèn)“巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)”成立以來，共有1326名婦女同志加入志愿者服務(wù)隊(duì)，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)158次。在開展活動(dòng)的過程中，緊緊圍繞“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”主題，以“服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，開展了以“美好家園聯(lián)建、新風(fēng)宣傳聯(lián)動(dòng)、交通秩序聯(lián)管、城市建設(shè)聯(lián)促、社會(huì)公益服務(wù)”為主要內(nèi)容的特色化志愿服務(wù)活動(dòng)，掀起了“我志愿、我奉獻(xiàn)、我快樂”的志愿服務(wù)熱潮。

二、主要做法

1、開展美好家園聯(lián)建活動(dòng)。巾幗志愿者定期開展與清潔家園相關(guān)的活動(dòng)，主要是認(rèn)真清理路面、欄桿、電桿上的污跡以及“牛皮癬”，這一活動(dòng)涉及全鎮(zhèn)范圍內(nèi)城區(qū)所有小恐道，受到了群眾的歡迎。

2、開展新風(fēng)宣傳聯(lián)動(dòng)活動(dòng)。安宜鎮(zhèn)婦聯(lián)統(tǒng)一印制宣傳手冊(cè)，巾幗志愿者向社區(qū)居民宣傳新時(shí)期寶應(yīng)精神、宣傳“市民‘十要十不’公約”，宣傳文明新風(fēng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

3、開展交通秩序聯(lián)管活動(dòng)。巾幗志愿者自動(dòng)成為交通文明崗志愿者，每天有2名巾幗志愿者在亞細(xì)亞崗協(xié)助維護(hù)交通秩序，友善提醒市民遵守交通規(guī)則。

4、開展城市建設(shè)聯(lián)促活動(dòng)。巾幗志愿者主動(dòng)參加城市改造、新城擴(kuò)建工作，配合基層干部做好“對(duì)象戶”的思想工作。

5、開展社會(huì)公益服務(wù)。志愿者主動(dòng)承擔(dān)各項(xiàng)慈善活動(dòng)，比如：送文化、送溫暖到敬老院，關(guān)心社區(qū)五保老人。

在巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)中，安宜鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。比如：白田社區(qū)馬云霞叫響了“我是寶應(yīng)人，我愛寶應(yīng)城” 的口號(hào)，帶領(lǐng)巾幗志愿者協(xié)助社區(qū)工作人員，做好葉挺路31號(hào)樓改造工程中群眾思想工作;世紀(jì)園社區(qū)楊為民退休不退色，走遍社區(qū)門市房宣傳新時(shí)期寶應(yīng)精神;世紀(jì)園社區(qū)率先成立巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)，由個(gè)體效應(yīng)轉(zhuǎn)為群體效應(yīng)，彰顯新時(shí)期巾幗風(fēng)采; 東門社區(qū)巾幗志愿者關(guān)懷五保老人，并照應(yīng)其生活起居;女大學(xué)生村官志愿者積極參與慈善服務(wù)活動(dòng)，為“慈善一日捐”助力;廣大巾幗文明崗資助女大學(xué)生圓大學(xué)夢(mèng)。

三、不足之處

盡管安宜鎮(zhèn)在巾幗志愿者工作上取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不足之處。

1、從目前來看，巾幗志愿者人員年齡偏大，巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)成員大都來自各社區(qū)，分布不夠廣泛。

2、巾幗志愿者人員結(jié)構(gòu)不平衡，具有一定專業(yè)技術(shù)的志愿者比較欠缺，特別是維權(quán)、家教、衛(wèi)生、保健等項(xiàng)目的志愿者較少。

3、巾幗志愿服務(wù)領(lǐng)域不夠?qū)挿?。目前，安宜?zhèn)的巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)雖已涉及城市建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，然而，由于服務(wù)隊(duì)人員結(jié)構(gòu)和技能缺乏等原因，在環(huán)保、家政、科技領(lǐng)域的服務(wù)還不是很到位，在關(guān)愛留守兒童、貧困兒童，幫扶弱勢(shì)群體等方面的巾幗志愿服務(wù)還需要進(jìn)一步拓展和加強(qiáng)。

4、巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)制度不夠完善。按照“志愿參加，無償服務(wù)，志在奉獻(xiàn)”的原則，部分巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍沒有制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，在組織各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，存在計(jì)劃不完善、沒有統(tǒng)一部署的問題。在服務(wù)過程中，有時(shí)又因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)和人手不夠等困難，導(dǎo)致某些巾幗志愿服務(wù)行動(dòng)沒能做到持之以恒。有些巾幗志愿服務(wù)活動(dòng)則出現(xiàn)一陣風(fēng)現(xiàn)象，社會(huì)宣傳和社會(huì)效應(yīng)不廣泛;有些巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍開展活動(dòng)后，沒有建立活動(dòng)臺(tái)帳。

四、建議和對(duì)策

1、抓住機(jī)遇，加大宣傳力度。

當(dāng)前，寶應(yīng)縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正在興起新一輪發(fā)展熱潮，為巾幗志愿服務(wù)隊(duì)伍推進(jìn)工作、開展活動(dòng)提供了廣闊的平臺(tái)。婦聯(lián)組織要抓住機(jī)遇，努力創(chuàng)造良好的志愿服務(wù)氛圍。要加大宣傳力度,廣泛傳播志愿服務(wù)理念，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì)，使志愿服務(wù)工作更加深入人心，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)工作的影響力，不斷擴(kuò)充志愿服務(wù)工作的參與主體，不斷壯大注冊(cè)志愿者隊(duì)伍規(guī)模，形成包括不同年齡層次、不同專業(yè)結(jié)構(gòu)、不同行業(yè)分布的能夠滿足各階層需求的注冊(cè)志愿者隊(duì)伍。

2、立足實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

寬幗志愿者服務(wù)行動(dòng)是婦聯(lián)組織投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體實(shí)踐，是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要抓手。婦聯(lián)組織要立足實(shí)際，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，帶頭服務(wù)群眾，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭弘揚(yáng)正氣，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中走在前、帶好頭、做表率。

實(shí)踐證明，志愿者行動(dòng)只有立足實(shí)際，反映群眾意愿，才能真正弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義的時(shí)代精神，才能在提高群眾的文明素質(zhì)上有所作為。同時(shí)，志愿者行動(dòng)是一項(xiàng)以服務(wù)他人為目的的社會(huì)工作，檢驗(yàn)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是看為社會(huì)提供了多少服務(wù)。因此，要把牢固樹立服務(wù)意識(shí)、不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域作為巾幗志愿服務(wù)行動(dòng)的中心。

3、加強(qiáng)建設(shè)，提高自身素質(zhì)。

寬幗志愿者隊(duì)伍的自身建設(shè)始終是一項(xiàng)十分重要的工作。對(duì)于廣大巾幗志愿者來講，為他人提供志愿服務(wù)，既是服務(wù)群眾、反哺社會(huì)的方式，也是自我鍛煉、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、豐富人生閱歷的難得機(jī)遇。因此，要把加強(qiáng)巾幗志愿者隊(duì)伍自身素質(zhì)的建設(shè)與切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)他人的能力有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍，努力建設(shè)一支活力充沛、相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)志愿者隊(duì)伍。因此，各級(jí)婦聯(lián)組織要盡快制定一系列比較規(guī)范的管理辦法和細(xì)則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巾幗志愿服務(wù)隊(duì)和注冊(cè)志愿者的規(guī)范化管理，形成志愿服務(wù)工作的規(guī)范體系，不斷提升志愿者服務(wù)的質(zhì)量和效益。

4、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)婦聯(lián)組織要把加強(qiáng)、發(fā)展、壯大巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”的重要抓手，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確新思路，采取新舉措。要通過加強(qiáng)、發(fā)展、壯大巾幗志愿者隊(duì)伍促進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)，將動(dòng)員婦女參加巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)作為婦聯(lián)工作的重要議事日程，納入全年工作計(jì)劃中，采取有效手段，力求抓細(xì)抓實(shí)。

要建立組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范隊(duì)伍管理，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村場(chǎng)(社區(qū))巾幗志愿者隊(duì)伍三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)服務(wù)功能和規(guī)模，分設(shè)若干服務(wù)小分隊(duì)，全面構(gòu)建巾幗志愿者服務(wù)體系。

要通過制定制度、建檔立卡等方法，健全巾幗志愿者的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、評(píng)選、表彰機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范志愿者隊(duì)伍管理，真正使巾幗志愿者隊(duì)伍活動(dòng)保持旺盛持久的生命力。

5、建立制度，創(chuàng)新特色活動(dòng)。

要充分挖掘、調(diào)動(dòng)、整合巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)資源，本著“需求+可能”的原則，因地制宜地提升服務(wù)層次。要針對(duì)服務(wù)的“盲區(qū)”或“盲點(diǎn)”，選準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目，培養(yǎng)骨干力量，既鼓勵(lì)巾幗志愿者以自己的知識(shí)、技能和體能為廣大群眾提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，又把握好黨政關(guān)注、群眾所需、自身所能，按照“志愿參加，無償服務(wù)，志在奉獻(xiàn)”的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式新穎的特色服務(wù)，積極打造巾幗志愿者服務(wù)品牌，進(jìn)一步發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍的積極作用彰顯新時(shí)期巾幗志愿者服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的風(fēng)采，使巾幗志愿者們用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行志愿者精神，爭(zhēng)當(dāng)城市文明的倡導(dǎo)者、宣傳者和踐行者，為建設(shè)美麗新寶應(yīng)、幸福新荷鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。

第12篇 婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái)，同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級(jí)婦聯(lián)組織面前的重要課題。

筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研。本文從婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，著重分析了婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中所面臨的工作職能、模式、機(jī)制、方式、婦聯(lián)干部能力素質(zhì)等方面存在問題，并摸索婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的途徑，從發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)、建立良好機(jī)制、深化家庭建設(shè)、維護(hù)婦女權(quán)益、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面入手，探索婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會(huì)之路，讓更多人的關(guān)注婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)，讓婦聯(lián)組織更好的參與和諧社會(huì)建設(shè)，從而開創(chuàng)婦女工作的新局面。

關(guān)于婦聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)的調(diào)查與思考

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨順應(yīng)歷史發(fā)展變化，反映人民群眾意愿，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須緊緊依靠包括婦女在內(nèi)的全體人民的共同努力，也必將造福于廣大婦女。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái)，同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。作為黨聯(lián)系婦女群眾橋梁和紐帶的婦聯(lián)組織，如何在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用，開創(chuàng)工作新局面是擺在各級(jí)婦聯(lián)組織面前的重要課題。近日，筆者通過調(diào)查問卷、走訪、召開座談會(huì)等形式，對(duì)基層?jì)D聯(lián)組織參與和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。

一、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)

婦聯(lián)有著占人口半數(shù)的工作對(duì)象，有著與各級(jí)政權(quán)組織相順應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò)，有著工作延伸到家庭的特點(diǎn)，婦聯(lián)工作不僅僅與廣大婦女有著千絲萬縷的聯(lián)系，更滲透于社會(huì)生活的方方面面，在構(gòu)建和諧社會(huì)中離不開廣大婦女的積極參與，作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶和國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，婦聯(lián)組織在推動(dòng)和諧社會(huì)建立中，有著獨(dú)特作用和優(yōu)勢(shì)：一是有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要社會(huì)支柱，在人民群眾心中具有高度的信譽(yù)度和公信力，是在社會(huì)上有影響力、凝聚力、號(hào)召力的人民團(tuán)體。二是有豐富的資源優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)是我國(guó)最大的、最有影響的婦女團(tuán)體，并在其中發(fā)揮了“半邊天”的巨大作用，這使婦聯(lián)工作的觸角得以延伸到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響力，使其具有了其他民間社團(tuán)不可比擬的整合各方面資源的巨大能量。三是有獨(dú)特的工作優(yōu)勢(shì)，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，婦聯(lián)創(chuàng)造和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，建立了履行職能的較為完善的工作機(jī)制。四是有特殊的載體優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)牽頭開展的“五好文明家庭”、“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”、“來料加工”等各項(xiàng)活動(dòng)，涵蓋了婦女文明、進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的需求，是建設(shè)和諧社會(huì)的最好載體。五是有健全的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，婦聯(lián)組織有有一批專兼職婦女工作者活躍在婦女工作戰(zhàn)線上，植根于廣大婦女群眾中，她們熱心婦女工作，致力于婦女事業(yè)，代表和維護(hù)婦女權(quán)益，全心全意為婦女群眾辦實(shí)事，辦好事，深得婦女群眾的信賴，在長(zhǎng)期的工作中，婦聯(lián)已經(jīng)基本形成了縱向到底，橫向到邊的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)。

二、婦聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中所面臨的問題

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為婦聯(lián)組織開辟了新的工作領(lǐng)域，提出了新的任務(wù)和要求，但現(xiàn)有的工作模式、機(jī)制以及目前婦聯(lián)干部的能力素質(zhì)已不適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的要求，各個(gè)方面都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）、工作職能錯(cuò)位。婦女工作是全黨全社會(huì)共同的責(zé)任，遠(yuǎn)非婦聯(lián)組織自身的義務(wù)。婦聯(lián)組織只是群眾團(tuán)體，只是“橋梁紐帶”，其職能、職責(zé)都不具備直接為婦女提供政策支持、培養(yǎng)使用，教育管理、解決問題等行政能力，對(duì)婦女與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等重大問題也只發(fā)揮民主監(jiān)督、溝通協(xié)調(diào)的作用。婦聯(lián)工作不能等同或代替婦女工作，二者除了在工作對(duì)象和目的性的一致之外，其內(nèi)涵與外延、職能定位、工作方式等都有明顯的區(qū)別，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯(cuò)位”。

（二）組織模式陳舊。婦聯(lián)組織是婦女工作的具體承載者，它必須隨著時(shí)代和環(huán)境的變化不斷自行調(diào)整和適應(yīng)，從而建立起一種有意識(shí)的協(xié)調(diào)力量和活動(dòng)規(guī)范合作系統(tǒng)。而目前，我縣婦聯(lián)組織與新時(shí)期開放性、社會(huì)性、靈活性、多樣性的要求還有一定的差距。從縱向來看，特別是在城市重心下移，下崗、失業(yè)、貧困婦女大部分積淀于基層，人們對(duì)基層的依賴性也大大增強(qiáng)，婦女組織體系應(yīng)該放在基層。相對(duì)而言，我縣基層?jì)D聯(lián)組織體系不夠健全，基層組織的編制和經(jīng)費(fèi)少，基層?jì)D聯(lián)干部存在嚴(yán)重兼職情況，導(dǎo)致婦女工作在基層有弱化的現(xiàn)象。從橫向來看，我縣在婦聯(lián)組織建設(shè)上，還沒有樹立“動(dòng)態(tài)開放”地建婦聯(lián)的思想，沒有形成以婦聯(lián)為核心的外圍的組織體系。

（三）工作方式落后。以前，婦聯(lián)承擔(dān)的社會(huì)公共職能除了和自身組織密切相關(guān)的特色項(xiàng)目，如參與和婦女發(fā)展有關(guān)的法律政策的擬定與實(shí)施、婦女維權(quán)之外，更多的是響應(yīng)政府號(hào)召、或者拾遺補(bǔ)缺。從而導(dǎo)致工作方式的較為呆板、保守。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，婦聯(lián)參與社會(huì)公共管理和服務(wù)的必要性和重要性日益顯現(xiàn)出來。這就要求婦聯(lián)組織在工作方式上進(jìn)一步創(chuàng)新，從封閉性走向開放性，從行政化趨于社會(huì)化。

（四）能力素質(zhì)偏低。當(dāng)前基層?jì)D女干部素質(zhì)能力相對(duì)較低。鄉(xiāng)婦聯(lián)主席和村婦代會(huì)主任特別是村婦代會(huì)主任自身素質(zhì)較低，對(duì)婦女工作認(rèn)識(shí)不夠，在工作目標(biāo)、措施上沒有超前性，不能把握婦女工作大局，有“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的狹隘意識(shí)，不知道該怎樣去開展婦女工作，在服務(wù)弱勢(shì)人群、幫助弱勢(shì)群體排憂解難上難想高招，對(duì)婦女工作中存在的問題不能及時(shí)向上級(jí)組織反映，沒有帶動(dòng)大家共同致富的意識(shí)和能力。為此，提高婦聯(lián)干部自身素質(zhì)是婦聯(lián)組織面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（五）維權(quán)手段較弱。受我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期形成的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱、生兒防老、續(xù)繼香火”等封建余毒思想的深入侵濁，婦女在婚姻家庭中容易遭遇家庭暴力、性別歧視、遺棄等權(quán)益侵害，婦聯(lián)在維權(quán)方面缺乏有效措施，事實(shí)上還處于工作上的薄弱環(huán)節(jié)。

三、婦聯(lián)組織有效參與構(gòu)建和諧社會(huì)幾點(diǎn)建議

在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中，無論是推進(jìn)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、凝聚群眾人心、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定還是建立健全新型的社會(huì)管理格局，都需要婦聯(lián)組織發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)責(zé)任、踴躍參與、履行職能。

（一）發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，為婦女發(fā)展提供發(fā)展平臺(tái)。在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐過程中，婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā)，著力把握“黨政所急、社會(huì)所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)，組織帶動(dòng)?jì)D女成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者、社會(huì)主義民主政治參與者、社會(huì)主義先進(jìn)文化創(chuàng)造者和傳播者，在構(gòu)建和諧社會(huì)中從婦女的實(shí)際需求出發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，團(tuán)結(jié)、凝聚廣大婦女積極參與和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)婦女與男性、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好婦聯(lián)作用。

1、圍繞“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村婦女搭建致富平臺(tái)。婦聯(lián)組織通過各種形式的活動(dòng)，以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家、和諧在農(nóng)家”為目標(biāo)，為婦女致富搭好平臺(tái)。一是深入開展“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和“學(xué)科技、比致富、奔小康”活動(dòng)。切實(shí)把活動(dòng)抓好抓實(shí)，提高廣大婦女的致富能力，促進(jìn)農(nóng)村婦女的整體發(fā)展。二是幫助農(nóng)村婦女提高科技致富的本領(lǐng)，健全農(nóng)村婦女科技骨干、示范大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加大對(duì)女科技致富帶頭人的扶持力度，支持她們更好更快地發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村婦女基地培育力度，使“婦聯(lián)+基地+農(nóng)戶”成為幫助農(nóng)村婦女增收致富的一個(gè)工作品牌。積極爭(zhēng)取發(fā)展科技含量高、投資見效快、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目。三是加大對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)和農(nóng)村富余女勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度。通過科技培訓(xùn)、科技資料發(fā)放，把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)入戶到人，特別是因地制宜地開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。做好農(nóng)村富余女勞力由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，積極拓寬勞務(wù)輸出門路，完善科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范、協(xié)作服務(wù)體系，為婦女增收致富提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

2、圍繞來料加工業(yè)，為女性搭建就業(yè)平臺(tái)。把發(fā)展來料加工業(yè)作為激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效載體，突出行業(yè)特點(diǎn)，提高加工質(zhì)量，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施好來料加工業(yè)的技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大加工隊(duì)伍，幫助有創(chuàng)業(yè)意向和潛質(zhì)的女性更好地創(chuàng)業(yè)。并采取得力措施，保證來料加工業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，引導(dǎo)部分優(yōu)秀來料加工來料經(jīng)紀(jì)人直接登記為個(gè)體經(jīng)紀(jì)人或經(jīng)紀(jì)公司，加大對(duì)經(jīng)紀(jì)人的規(guī)范管理和指導(dǎo)方式進(jìn)行新的探索，使來料加工成為我縣女性創(chuàng)業(yè)的一面旗幟。

3、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為城鄉(xiāng)婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極開展“科技牽手、項(xiàng)目牽手和資金扶持”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，特別是發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女發(fā)展資源對(duì)接。大力實(shí)施“巾幗致富”工程，引導(dǎo)婦女發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全生態(tài)農(nóng)業(yè)，認(rèn)真組織“巾幗示范崗”與農(nóng)村婦女拉手結(jié)對(duì)，為她們發(fā)展生產(chǎn)提供信息、資金、技術(shù)等服務(wù)，切實(shí)為婦女創(chuàng)業(yè)搭建好平臺(tái)。

（二）、建立良好機(jī)制，科學(xué)的推動(dòng)?jì)D女工作發(fā)展。中央提出建設(shè)和諧社會(huì)，給婦女工作提出了新的任務(wù)與要求，我們必須用戰(zhàn)略的思維確定婦女工作新的目標(biāo)，用科學(xué)的思維推動(dòng)?jì)D女工作的發(fā)展。

1、創(chuàng)新工作機(jī)制。積極整合工作對(duì)象和社會(huì)資源，搭建溝通各界婦女的橋梁，建立社會(huì)化工作體系。形成“婦聯(lián)牽頭、黨政重視、社會(huì)支持，各界參與、共同推進(jìn)”的婦女工作體系。推行婦女干部深入“一線辦公制度”，駐村開展婦女問題調(diào)研，送技能、訪貧困苦，傾聽婦女呼聲，幫助解決落實(shí)婦女群眾在生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際困難和具體問題。建立項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，通過向上爭(zhēng)取帶動(dòng)一批、左右聯(lián)手扶持一批、自主發(fā)展催生一批等方法，實(shí)施更多操作性強(qiáng)、靈活性強(qiáng)、與社會(huì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的活動(dòng)項(xiàng)目。推進(jìn)社會(huì)化協(xié)調(diào)機(jī)制，通過活動(dòng)項(xiàng)目承辦、聯(lián)辦等手段，借力、借題、借資、借智做好婦女工作，不斷擴(kuò)大婦女工作的聯(lián)系面。通過各種社會(huì)資源的整合，最大限度地提高婦女組織化程度，拓寬聯(lián)系婦女的渠道，建立適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)要求的婦女工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、創(chuàng)新工作方式。發(fā)揮婦女組織接觸婦女廣泛，有利接觸社會(huì)，方便開展工作的優(yōu)勢(shì)，把婦女工作向各個(gè)領(lǐng)域的延伸，克服行政命令、簡(jiǎn)單劃一，觀望從眾的工作定勢(shì)，找準(zhǔn)婦女工作與黨政中心、與婦女需求的結(jié)合點(diǎn)，了解婦女群眾的興奮點(diǎn)、接入點(diǎn)。認(rèn)識(shí)婦女工作人性化，柔性化、性別化的特征，深入研究其規(guī)律，探索婦女群眾最歡迎、最愿意接受的工作方法，擴(kuò)大凝聚力和影響力。

3、創(chuàng)新工作載體。切實(shí)按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，突出以人為本，發(fā)揮婦女工作的各種優(yōu)勢(shì)，借助社會(huì)各種力量實(shí)現(xiàn)對(duì)婦女的政治引導(dǎo)、素質(zhì)提升，全面服務(wù)。拓展知識(shí)傳播的渠道，開設(shè)符合女性特點(diǎn)的各種技能培訓(xùn)，培養(yǎng)“技能型婦女”。開展各種文化宣傳活動(dòng)，傳播健康的文化理念。打造“家”字、“婦”字品牌。發(fā)揮輿論引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)作用，大力營(yíng)造婦女工作良好的社會(huì)氛圍。

（三）、深化家庭建設(shè)，加強(qiáng)思想道德教育。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，對(duì)于營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程具有重要意義。婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，把家庭作為構(gòu)建和諧社會(huì)的第一陣地。引領(lǐng)廣大婦女積極參與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供精神動(dòng)力和智力支持。

1、積極開展家庭文化主題活動(dòng)，提高家庭成員素質(zhì)。以“平安家庭”創(chuàng)建為重點(diǎn)，以“快樂、文明、學(xué)習(xí)、科技、健康”進(jìn)家為主要內(nèi)容，積極引導(dǎo)家庭成員的廣泛參與，廣泛開展“學(xué)習(xí)型家庭”、“綠色家庭”創(chuàng)建、積極開展“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“三優(yōu)（優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教）進(jìn)家庭”活動(dòng)、家庭才藝展示、家庭風(fēng)采大賽等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)婦女和家庭成員增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、道德意識(shí)、人口意識(shí)，以科學(xué)、文明、健康的生活方式和良好行為推動(dòng)形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、人口、資源與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)注兒童良好道德養(yǎng)成。婦聯(lián)組織要擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任，健全家庭教育工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新家庭教育工作新模式，確立“以人為本”、“兒童參與”、“親子互動(dòng)”、“實(shí)踐養(yǎng)成”等具有時(shí)代特色的家庭教育工作新理念。通過舉辦“科學(xué)教子”家庭教育講座，全面提升家庭教育品質(zhì)。通過打造服務(wù)未成年人的教育、培訓(xùn)、展示、活動(dòng)四大平臺(tái)，培養(yǎng)兒童健康獨(dú)立的人格，形成尊重兒童成長(zhǎng)規(guī)律和人才培養(yǎng)要求、身教重于言教、提倡兩代人文化反哺、在家庭道德教育實(shí)踐中相互學(xué)習(xí)并溝通交流的現(xiàn)代家庭教育新內(nèi)涵。通過實(shí)施“母親素質(zhì)工程”，不斷提高母親的綜合素質(zhì)。通過開展“為國(guó)教子、以德育人”為主題的“雙合格”活動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)家長(zhǎng)以身作則，提高拒腐防變的免疫力。從而為兒童營(yíng)造良好的家庭氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

3、拓展文明家庭創(chuàng)建領(lǐng)域，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。重視發(fā)揮家庭的特殊作用，努力形成“人人關(guān)心穩(wěn)定、家家爭(zhēng)創(chuàng)和諧”的良好局面，廣泛開展“五防”、“七無”活動(dòng)，傳播文明的生活理念，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，倡導(dǎo)優(yōu)良美德，遵守國(guó)家法律，法規(guī)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的活動(dòng)，使家庭創(chuàng)建制度化、規(guī)范化、人性化，真正達(dá)到教育群眾、引導(dǎo)家庭的良好效果。家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)要和鄉(xiāng)村的文明創(chuàng)建活動(dòng)相銜接，與文明城市建設(shè)相呼應(yīng)，不斷拓展家庭文明建設(shè)的領(lǐng)域，引導(dǎo)家庭成員走出家庭，建設(shè)新農(nóng)村，奉獻(xiàn)社會(huì)，爭(zhēng)做良好文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者和實(shí)踐者、做和諧文明新村建設(shè)的參與者和推動(dòng)者。

（四）、維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。促進(jìn)社會(huì)公平和正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，這其中包含了維護(hù)婦女合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女和諧發(fā)展的重要內(nèi)涵。婦聯(lián)組織應(yīng)該把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好婦女群眾的利益作為參與構(gòu)建和諧社會(huì)的切入點(diǎn)，探索運(yùn)用法律、行政、輿論等多種手段，營(yíng)造促進(jìn)婦女發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流，依法維護(hù)婦女的合法權(quán)益。

1、強(qiáng)化國(guó)策宣傳，不斷提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)。男女兩性和諧發(fā)展是建設(shè)和諧社會(huì)的題中之義，要加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度，從“重在認(rèn)識(shí)，重在落實(shí)，重在合力，重在持續(xù)”入手，探索建立男女平等基本國(guó)策宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注和促進(jìn)婦女發(fā)展，努力推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流。積極協(xié)助政府實(shí)施“兩法”、“兩綱”，促進(jìn)婦女兒童與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造更為有利的社會(huì)環(huán)境。

2、加快參政議政進(jìn)程，拓寬婦女利益的表達(dá)渠道。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委和婦女發(fā)展綱要中有關(guān)培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)定，主動(dòng)協(xié)助組織人事部門做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作，完善女干部推薦制度，加強(qiáng)女后備干部人才庫建設(shè)，推進(jìn)黨委、人大、政協(xié)女代表和女委員以及決策層、管理層女干部比例的提高，進(jìn)一步做好婦女進(jìn)村“兩委”工作。充分發(fā)揮女黨代表、女人大代表、政協(xié)女委員的作用，積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求，把代表和維護(hù)婦女權(quán)益的思路轉(zhuǎn)為政策和具體措施。

3、關(guān)愛弱勢(shì)群體，推動(dòng)社會(huì)公平與正義。高度重視和維護(hù)婦女群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，重視對(duì)弱勢(shì)婦女群眾的幫扶工作，推動(dòng)政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識(shí)，建立扶助弱勢(shì)婦女群體的長(zhǎng)效機(jī)制。積極創(chuàng)新扶貧模式，增強(qiáng)“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展能力，把治窮與治愚結(jié)合起來，如開展“留守兒童”關(guān)愛活動(dòng)，實(shí)施“貧困母親救助”、“春蕾計(jì)劃”行動(dòng)，通過婦聯(lián)與政府有關(guān)部門的合作，實(shí)施全社會(huì)援助的辦法，形成部門齊動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的格局，以產(chǎn)生良好的社會(huì)反響。

（五）、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分提高婦聯(lián)組織參與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵要求給各級(jí)婦聯(lián)組織的自身建設(shè)提出了新的更高的要求，各級(jí)婦聯(lián)組織要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力提高婦聯(lián)服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層的工作水平。

1、鞏固基礎(chǔ)，提高婦聯(lián)組織團(tuán)結(jié)凝聚的能力。一是造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部是廣大婦女參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)頭雁，她們的素質(zhì)、能力直接影響著我們事業(yè)的成敗。為此，我們必需通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，塑造一支有學(xué)習(xí)能力、調(diào)研能力、謀劃能力、創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力的專業(yè)婦女干部隊(duì)伍。二是建設(shè)良好的工作網(wǎng)絡(luò)。把工作的著力點(diǎn)放在農(nóng)村婦女組織的鞏固上，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女組織職能的完善上，放在機(jī)關(guān)婦委會(huì)作用的發(fā)揮上等團(tuán)體會(huì)員工作的互動(dòng)上，放在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新市民婦女組織的興建上，不斷擴(kuò)大婦女工作的依托面。對(duì)婦聯(lián)的組織覆蓋不具備條件的領(lǐng)域，要大力發(fā)展各種類型的聯(lián)誼組織，加大與社會(huì)其他組織交流的力度，盡量填補(bǔ)婦女工作的“空白點(diǎn)”。

2、拓展功能，提高婦聯(lián)組織服務(wù)發(fā)展的能力。一是依靠婦女精英層。抓好創(chuàng)業(yè)型、科研型、技能型婦女人才的培養(yǎng)，優(yōu)秀女企業(yè)家、女崗位能手、女創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培植，通過長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合、培訓(xùn)與考察相結(jié)合的形式，使婦聯(lián)成為成功女性的加油站。二是聯(lián)系婦女中間層。發(fā)揮“巾幗示范崗”的聯(lián)動(dòng)作用，通過組織觀摩、結(jié)對(duì)、比賽等活動(dòng)，激活爭(zhēng)創(chuàng)的內(nèi)驅(qū)力，強(qiáng)化爭(zhēng)創(chuàng)的外動(dòng)力，提高爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的層次。實(shí)施“鳳還巢”行動(dòng)，推動(dòng)務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地、扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等形式，使婦聯(lián)成為創(chuàng)業(yè)女性的服務(wù)站。三是帶動(dòng)?jì)D女最基層。真情關(guān)愛農(nóng)村婦女，真心幫助面臨困難的弱勢(shì)婦女。開展以法律援助形式的實(shí)質(zhì)性服務(wù)，幫助失困難家庭排憂解難，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、幫扶更多的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

3、延伸領(lǐng)域，提高婦聯(lián)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。一是構(gòu)建更加開放的合作模式。走出本地做婦女工作，加大與兄弟縣市、兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)組織間的互通。加快與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)婦女工作的互聯(lián)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做好婦女工作。二是構(gòu)建更加開放的信息平臺(tái)。走出八小時(shí)之外做婦女工作，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作手段、活動(dòng)方法和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高效率，增強(qiáng)服務(wù)效能，擴(kuò)大聯(lián)系面，提高影響力，使之成為發(fā)現(xiàn)婦女、發(fā)動(dòng)?jì)D女、發(fā)展婦女的窗口，為婦女開辟學(xué)習(xí)的綠色通道。三是構(gòu)建更加開放的評(píng)價(jià)體系。跳出婦聯(lián)做婦女工作，召開重大項(xiàng)目聽證會(huì)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者、各界婦女代表對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，研究工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出意見和建議，制定相應(yīng)的政策措施，推動(dòng)問題的解決。廣泛聽取婦女代表對(duì)婦聯(lián)活動(dòng)的評(píng)價(jià)與意見，讓婦女群眾全方位了解婦聯(lián)工作，全過程參與婦聯(lián)工作，全角度評(píng)價(jià)婦聯(lián)工作。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，為婦女工作提供了強(qiáng)大的理論支持和更加廣闊的工作平臺(tái)，同時(shí)也為婦女工作提出了更高的要求。在新形勢(shì)下，廣大婦聯(lián)組織要從婦聯(lián)獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā)，充分發(fā)揮自身在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用，努力開創(chuàng)婦女工作的新局面。