加強調(diào)研報告15篇

第1篇 加強統(tǒng)計工作改革創(chuàng)新調(diào)研報告

黨的十八大作出在全黨深化改革的重大戰(zhàn)略部署，我們統(tǒng)計部門一定要按照上級的總體部署，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會深化改革的真實內(nèi)涵，解放思想、開拓創(chuàng)新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態(tài)、全局的觀念、創(chuàng)新的舉措開展學(xué)習(xí)實踐活動，通過學(xué)習(xí)實踐活動，切實解決統(tǒng)計工作中的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力適應(yīng)新形勢的需要，不斷提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量和水平。

一、正確客觀評價統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計工作作為反映經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展的晴雨表，越來越受到社會的廣泛關(guān)注。不但黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視，老百姓也十分關(guān)注;不但關(guān)心統(tǒng)計結(jié)果，也關(guān)心統(tǒng)計過程;不但關(guān)心經(jīng)濟指標，也關(guān)注社會事業(yè)指標。，統(tǒng)計工作的責(zé)任越來越重大，任務(wù)越來越繁重，矛盾也越來越突出。統(tǒng)計工作中還有不少不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方，還有不少影響統(tǒng)計整體功能充分發(fā)揮的薄弱環(huán)節(jié)，還有不少制約統(tǒng)計改革和發(fā)展的困難和矛盾?？梢哉f，統(tǒng)計事業(yè)進入了加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的矛盾凸現(xiàn)期，我們必須清醒的認清統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，更要準確把握統(tǒng)計工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷促進統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。

一是統(tǒng)計指標體系難以有效地全面反映科學(xué)發(fā)展的情況?，F(xiàn)有統(tǒng)計體系和統(tǒng)計指標雖然不斷優(yōu)化調(diào)整，但步伐不快，仍遠遠不能滿足新形勢發(fā)展的需要，反映總量和速度的指標多、結(jié)構(gòu)和效益指標少，反映經(jīng)濟發(fā)展的指標多、社會進步指標少，反映傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的指標多、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的指標少。

二是統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。如何體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀對統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容的時代性、客觀性和可用性要求，更加注重增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重改善民生，更加注重建設(shè)生態(tài)文明，以及如何加強資源、能源、環(huán)境、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計，增加反映經(jīng)濟社會熱點、難點問題的統(tǒng)計等，都需要認真研究解決。

三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量面臨著比較嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的急劇轉(zhuǎn)型、人們觀念的不斷變化，調(diào)查對象呈現(xiàn)出規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變動頻繁、基礎(chǔ)薄弱及對統(tǒng)計調(diào)查支持配合度下降等特點，瞞報、虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生，妨礙統(tǒng)計部門實事求是地進行統(tǒng)計，都給組織實施統(tǒng)計調(diào)查帶來了極大的困難，搞準、搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)的難度越來越大。

四是統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能沒有得到充分的發(fā)揮。對經(jīng)濟社會發(fā)展進行統(tǒng)計監(jiān)測分析的深度和廣度不夠，統(tǒng)計信息的廣泛性和時效性不夠，咨詢建議的針對性和實用性不夠，統(tǒng)計依法行政和依法統(tǒng)計的力度不夠。同時，缺乏有效的部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，互為補充的部門統(tǒng)計機制尚未建立，都直接影響了統(tǒng)計整體功能的發(fā)揮。

五是統(tǒng)計部門自身機制體制有待進一步完善，隊伍建設(shè)有待進一步加強。統(tǒng)計任務(wù)與統(tǒng)計力量之間的矛盾比較突出，基層統(tǒng)計力量不足、負擔(dān)較重，部門統(tǒng)計力量分散、薄弱，統(tǒng)計工作的條件、環(huán)境、基礎(chǔ)還不能完全適應(yīng)需要。

面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實的原因?？茖W(xué)發(fā)展觀，既是對經(jīng)濟社會發(fā)展提出的要求，也是各項工作的行動指針。作為統(tǒng)計部門，更應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，不斷完善統(tǒng)計體系，適應(yīng)新時期對統(tǒng)計工作的要求。

二、在統(tǒng)計實踐中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀是在我國經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化的情況下，中央正確把握當(dāng)前形勢作出的準確判斷，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，對于推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，意義十分重大。統(tǒng)計工作是認識國情、把握國勢、制定國策、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作，是實施宏觀調(diào)控、進行監(jiān)測評價的重要組成部分。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)計工作題中之義，要確立“科學(xué)發(fā)展離不開科學(xué)統(tǒng)計，科學(xué)統(tǒng)計促進科學(xué)發(fā)展”的新理念，把科學(xué)發(fā)展觀真正落實到工作中，體現(xiàn)在行動上。

一是要牢固樹立科學(xué)統(tǒng)計的理念。科學(xué)發(fā)展觀的提出，離不開統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐;科學(xué)發(fā)展觀的落實，也需要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的驗證。統(tǒng)計工作與科學(xué)發(fā)展息息相關(guān)。但準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理、加工需要有科學(xué)的方法和嚴謹?shù)膽B(tài)度，沒有科學(xué)的統(tǒng)計，就會產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致錯誤決策，會貽誤大事。因此無論任何時候，統(tǒng)計部門都應(yīng)當(dāng)有以不變應(yīng)萬變的態(tài)度和勇氣。這個“不變”，指的是科學(xué)統(tǒng)計的理念不能變。盡管現(xiàn)在統(tǒng)計工作面臨著來自方方面面干擾，面對不同的利益主體，有著不同的利益訴求，作為統(tǒng)計部門來說，要始終堅持科學(xué)統(tǒng)計，要統(tǒng)計誤差盡可能減小。

二是要確立服務(wù)大局的理念。固樹立“統(tǒng)計服務(wù)是統(tǒng)計工作第一要務(wù)”的工作理念，把為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為統(tǒng)計部門的第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，調(diào)優(yōu)服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，按照更快、更新、更準的要求，全方位、多形式、高質(zhì)量地開展統(tǒng)計服務(wù)。進一步在全面推進科學(xué)發(fā)展進程和加強統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警上做文章、下功夫。充分開發(fā)統(tǒng)計信息資源。充分利用統(tǒng)計部門信息資源豐富的優(yōu)勢，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾提供全方位、寬領(lǐng)域、多形式的統(tǒng)計信息產(chǎn)品，擴大用戶群體，滿足用戶需求，多出產(chǎn)品、多出精品。力求把針對性強、有縱橫比較的統(tǒng)計信息及時提供給領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。加強經(jīng)濟預(yù)警監(jiān)測。圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照突出科學(xué)發(fā)展、突出和諧建設(shè)、突出改善民生的要求，關(guān)注經(jīng)濟走勢，跟蹤月度、季度和年度經(jīng)濟運行態(tài)勢，關(guān)注突發(fā)事件對經(jīng)濟發(fā)展的影響，適時為區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門提供現(xiàn)狀判斷準確、變化解釋清楚、原因分析科學(xué)、建議合理可行的統(tǒng)計分析報告。要拓寬統(tǒng)計工作視野，跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的最新進展情況，及時為各級黨委、政府提供更多、更好的決策咨詢信息。

三是要本著對歷史、現(xiàn)實、未來負責(zé)的責(zé)任意識。要明確責(zé)任。責(zé)任是一種義務(wù)，是一種使命，是推動發(fā)展的原動力。責(zé)任只有輕重之分，而無敷衍推卻之理。每一名黨員干部都有不同的工作崗位，崗位賦予責(zé)任。有責(zé)要有為，有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責(zé)任之重，以此增強榮譽感和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，在其位謀其政，履其職盡其責(zé)?！蹲髠鳌吩疲?ldquo;政如農(nóng)功，日夜思之。”我們對待自己的職責(zé)，要像農(nóng)夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要細化責(zé)任。“古今興盛皆在于實，天下大事必作于細。”細節(jié)決定成敗，細化才能問責(zé)。我們要把統(tǒng)計工作任務(wù)層層細化量化，分解落實到每一個人、每一項工作乃至每一細微之處，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責(zé)任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此，才能提高我們的執(zhí)行力，才能減少失誤和避免缺位，工作才能更加科學(xué)嚴謹，更加富有成效。要落實責(zé)任。抓落實是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。我們要牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，把落實責(zé)任納入重要日程，做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從工作實際出發(fā)，抓重點、抓關(guān)鍵、抓突破，想實招、辦實事、求實效;要深入基層、深入一線，搞好調(diào)查研究，探尋思路舉措，破解發(fā)展難題;要大興求真務(wù)實之風(fēng)，苦干實干，開拓創(chuàng)新，不圖虛名，不做表面文章，一步一個腳印，不達目的不罷休，不見成效不“收兵”。

四是要把創(chuàng)新放在更加突出的位置。落實科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)計部門必須創(chuàng)新統(tǒng)計方法。能不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，全面、及時反映科學(xué)發(fā)展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾，堅持正確的政績觀，準確、客觀地實施統(tǒng)計調(diào)查;能不能在復(fù)雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質(zhì)，科學(xué)分析、準確判斷經(jīng)濟發(fā)展的走勢;能不能在宏觀調(diào)控的措施下準確反映政策落實情況，提供及時的預(yù)警信息;能不能真實反映“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的實現(xiàn)程度等等，都是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)經(jīng)濟社會大局、事關(guān)統(tǒng)計職能發(fā)揮、事關(guān)統(tǒng)計形象的大事，也是對統(tǒng)計部門把握和服務(wù)全局能力的嚴峻考驗，需要我們進一步更新理念、創(chuàng)新方法，積極運用現(xiàn)代技術(shù)和手段開展統(tǒng)計工作。

五是要反映百姓訴求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這意味著全面小康社會建設(shè)的要旨，就要給人民群眾帶來實惠。__經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，在改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面取得了重要進展。統(tǒng)計部門在設(shè)計、調(diào)查、采集資料和統(tǒng)計分析的各個階段，只有關(guān)注科學(xué)發(fā)展、關(guān)注和諧建設(shè)、關(guān)注改善民生，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實幫助解決老百姓的現(xiàn)實利益問題，讓老百姓感受到實實在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分發(fā)揮自身的作用。

六是要充實統(tǒng)計服務(wù)內(nèi)容。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。實踐證明，單純依賴生產(chǎn)要素大量投入的粗放型經(jīng)濟增長方式，短期內(nèi)可以加快經(jīng)濟規(guī)模擴張，但從長期看，經(jīng)濟增長的速度越快，資源、環(huán)境投入的代價就越大，增長的成本也就越高。過去，統(tǒng)計部門反映生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的指標多，而反映生態(tài)文明的指標少。對此，統(tǒng)計部門必須加強對服務(wù)業(yè)、節(jié)能降耗、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的統(tǒng)計，加強結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和創(chuàng)新統(tǒng)計，全面反映我區(qū)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的成績和問題。

三、以真抓實干的態(tài)度做好前工作

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期。科學(xué)發(fā)展的新要求，“兩個率先”的新目標，經(jīng)濟社會的新變化，宏觀調(diào)控的新舉措，都對統(tǒng)計工作賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經(jīng)濟普查的關(guān)鍵之年。新的形勢下，統(tǒng)計工作職能重要，責(zé)任重大，作用突出。我們更應(yīng)當(dāng)以時不我待的精神風(fēng)貌，立足本職，努力做好各項各項工作。力求在以下幾個方面取得新突破：

一是取得第三次經(jīng)濟普查的新突破。這次普查，對我區(qū)統(tǒng)計調(diào)查體系的完善，以及統(tǒng)計部門提高為社會服務(wù)的能力，是一次重要檢驗，也是我們提高服務(wù)、健全體系的一次極好機遇。第三次經(jīng)濟普查已經(jīng)全面啟動，全區(qū)統(tǒng)計系統(tǒng)必須立即行動起來，充分認識這項工作的重要性和艱巨性，舉全區(qū)統(tǒng)計之力，加快做好、做實普查經(jīng)費落實、普查實施方案落實、普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳發(fā)動、物資保障等工作。

二是在強化對經(jīng)濟運行狀況的監(jiān)測和分析上取得新突破。統(tǒng)計部門一直十分重視對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，面對新的形勢和要求，這項工作還要進一步加強，還要化大力氣做好，特別是在今年這個特殊、復(fù)雜的年份，做好統(tǒng)計監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警工作尤為重要。今年以來，針對國內(nèi)外經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生了比較明顯的變化，經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多的情況，統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮經(jīng)濟運行監(jiān)測的職能作用，密切關(guān)注國內(nèi)外環(huán)境的新變化，密切關(guān)注經(jīng)濟運行的新情況和新趨勢，密切關(guān)注經(jīng)濟增長速度和效益放緩、新開工項目明顯減少、出口增幅回落、中小企業(yè)的生存壓力較大、對全局形勢有較大影響的重點地區(qū)及行業(yè)等熱點難點問題，建立健全反應(yīng)靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析體系，以宏觀眼光和國際視野，切實做好全年工業(yè)、投資、內(nèi)外貿(mào)、物價等各項主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估，確?？陀^準確反映全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，及時反映發(fā)展中的苗頭性、趨勢性問題，有針對性的提出政策建議，力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢說清楚、建議提到位，為各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供咨詢依據(jù)。

三是在服務(wù)業(yè)和能源統(tǒng)計工作上取得新突破。要搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，難度有目共睹，眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項工作。首先我們要有克服和戰(zhàn)勝困難的決心和勇氣，上下共同努力，積極探索。下一步我們要進一步強化組織，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施。爭取設(shè)立專門機構(gòu)，明確專門人員，充分行使政府綜合統(tǒng)計職能，與部門統(tǒng)計形成合力，是推進服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的有效途徑。要本著查漏補缺的原則，發(fā)揮牽頭作用，切實做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，確保服務(wù)業(yè)發(fā)展情況得到準確和完整的反映。尤其是這次經(jīng)濟普查工作中，要把搞清、搞準、搞全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為重中之重，抓緊抓好抓實。

四是在統(tǒng)計法制和基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。發(fā)展統(tǒng)計事業(yè)，離不開統(tǒng)計法制作保障。當(dāng)前社會各界對統(tǒng)計工作提出了更多更高的要求，統(tǒng)計工作任務(wù)繁重而艱巨，解決統(tǒng)計工作中存在的問題，需要更好地通過法律手段來加以引導(dǎo)、規(guī)范、保障和推動，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)計法制在改善統(tǒng)計工作環(huán)境、維護統(tǒng)計工作秩序、保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、樹立統(tǒng)計權(quán)威等方面的重要作用，將依法統(tǒng)計貫穿經(jīng)濟普查工作全過程，大張旗鼓地開展統(tǒng)計法制宣傳，為經(jīng)濟普查營造良好氛圍，動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力從源頭上把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。要圍繞統(tǒng)計中心工作，鎖定重點行業(yè)、重點單位、重點指標開展執(zhí)法檢查，既要查虛報，更要查瞞報和漏報，注重執(zhí)法的針對性，努力提高執(zhí)法效能，為經(jīng)濟普查，為統(tǒng)計改革和發(fā)展保駕護航。

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的根基,對于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，特別是源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。我們必須從統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的極端重要性,堅持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統(tǒng)計手段的現(xiàn)代化，運用信息技術(shù)不斷提高工作效率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地要利用這次經(jīng)濟普查的有利時機，提高應(yīng)用水平，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計直報網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫等建設(shè)工作。

五是在隊伍建設(shè)和強化考核上取得新突破。繼續(xù)加強干部隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)知識培訓(xùn)工作，把計算機知識、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、綜合素質(zhì)能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕干部的培養(yǎng)力度，把那些能吃苦、想干事、善干事、干成事的人推到一線崗位、關(guān)鍵崗位，在實踐中得到磨練、成長。繼續(xù)完善內(nèi)部考核機制，細化考核措施，通過考核，進一步激發(fā)全體人員的工作積極性和主動性，較好地完成統(tǒng)計工作任務(wù)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度，把各項考核措施落到實處，不斷推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作水平，完善統(tǒng)計工作機制，增強服務(wù)能力和服務(wù)意識，從而全面促進統(tǒng)計工作的開展。

第2篇 加強和改進縣民生檔案管理工作優(yōu)秀調(diào)研報告模板

民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，根據(jù)縣人大常委會工作安排，縣人大常委會教科文衛(wèi)工委于3－4月組織相關(guān)人員對全縣民生檔案管理工作情況進行了一次專題調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我縣民生檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險檔案、再就業(yè)檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包（延包）和流轉(zhuǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、新型合作醫(yī)療檔案、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產(chǎn)檔案、公證檔案、退休人員社會化管理檔案、地籍檔案、林權(quán)檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數(shù)量呈快速增長的趨勢，涉及社會管理方方面面和諸多行政部門及企事業(yè)單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）部分涉民單位檔案管理較規(guī)范。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設(shè)備，配有檔案柜等檔案基本設(shè)施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主的檔案工作機構(gòu)，配備了專（兼）職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專門負責(zé)收集、管理。

（三）民生檔案查詢率高，社會效益好。在調(diào)查中了解到，隨著國家關(guān)注民生的政策不斷推出，人民群眾對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。據(jù)統(tǒng)計，全縣涉民部門已為多人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，發(fā)放小額貸款842萬元，提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)640人次。特別是縣檔案館為有關(guān)部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業(yè)檔案等工作，為縣里爭取了上級政策補助資金逾千萬元。

二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進和加強。

（一）多數(shù)涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責(zé)不明，流動性大，對下屬單位（股室）的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進館，而對專業(yè)檔案（也就是涉民檔案）則很少有進行整理歸檔的，造成大多數(shù)涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統(tǒng)一管理，留存在有關(guān)的股室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站保管，而且長期以來沒有進行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無序管理或失管狀態(tài)。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續(xù)，遺失現(xiàn)象較為嚴重。如：10月份以前的婚姻檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記、保管，造成丟失損毀現(xiàn)象；10月份以后縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進行了集中收集、整理，但是，10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣70多個國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)的檔案都還留存在主管部門或是各自企業(yè)，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其余企業(yè)的檔案都沒有進行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業(yè)已經(jīng)找不到一份檔案，全部遺失了。

（二）部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門（股、室）保管，很容易造成流失；三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

（三）民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)地產(chǎn)檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學(xué)籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

三、加強民生檔案管理工作的對策及建議

（一）加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜志及檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎(chǔ)。二是要依托檔案教育培訓(xùn)平臺，在對檔案管理人員的崗位培訓(xùn)中，引入民生檔案的內(nèi)容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。

（二）抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，內(nèi)容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關(guān)于加強民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位的目標考核內(nèi)容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應(yīng)本著以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關(guān)注民生工作的熱點，提前介入對民生檔案的指導(dǎo)，及時幫助各有關(guān)單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領(lǐng)域民生檔案工作的管理，以推進民生領(lǐng)域建檔工作進一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位要配備專（兼）職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責(zé)任心強，工作細致，有耐心，服務(wù)意識較強的人員擔(dān)任，并確保人員相對穩(wěn)定。要按標準設(shè)立綜合檔案室，添置檔案保管設(shè)備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民政所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、財政所、統(tǒng)計辦、林管站、計生辦、農(nóng)醫(yī)辦、中小學(xué)、派出所等十個站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理；其它站所及行政村的檔案，根據(jù)檔案屬地管理和分級負責(zé)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合檔案室負責(zé)管理。四是縣檔案局要指導(dǎo)和規(guī)范涉民部門制定民生檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標準，規(guī)范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監(jiān)管長效機制。

（三）整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、移民、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共管理等關(guān)系社會管理、國計民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現(xiàn)民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護和整合。全縣國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案瀕臨損毀，轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案關(guān)系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養(yǎng)老保險、退休等手續(xù)的辦理帶來麻煩，將為社會帶來不穩(wěn)定因素。婚姻檔案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護。

（四）加強民生檔案信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設(shè)列入全縣信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，在全縣建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系；二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標。

（五）加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據(jù)《贛州市檔案管理辦法》的規(guī)定，每年將檔案局（館）的檔案保護費、檔案征集費和檔案宣傳教育費列入財政預(yù)算，并給予檔案現(xiàn)代化管理、檔案信息化建設(shè)和檔案開發(fā)利用等方面的財力支持，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直和駐縣各單位應(yīng)該保障檔案工作經(jīng)費，落實檔案管理人員崗位津貼，以調(diào)動其工作積極性。三是加快新建縣檔案館項目建設(shè)。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮濕，存在安全隱患，庫容已經(jīng)飽和，也達不到國家檔案館建設(shè)標準的要求，應(yīng)加快項目建設(shè)進程，盡早開工，盡早竣工，以適應(yīng)民生檔案資源整合的需要。四是嚴格收費標準?？h檔案局（館）要嚴格執(zhí)行物價部門批準的項目，按收費標準收取，實行收支二條線管理。

（六）加大民生檔案工作監(jiān)管力度，推進依法治檔進程?？h檔案行政管理部門要對民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，使民生檔案既能得到齊全收集、規(guī)范整理和安全保管，又能實現(xiàn)有效利用。一是依法監(jiān)管。加強法規(guī)政策監(jiān)管力度，要經(jīng)常對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐縣單位的檔案進行行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，要對涉民部門的檔案業(yè)務(wù)工作進行有效的指導(dǎo)，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結(jié)合歸檔文件驗收和年度考核工作，對民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開放利用工作進行檢查，并不定期的開展民生檔案專項檢查，把檢查結(jié)果作為檔案工作評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

第3篇 關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的調(diào)研報告

一、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

1．基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經(jīng)濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。

2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3．農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在農(nóng)村調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。濫施濫用農(nóng)藥化肥、隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

二、幾點思考和建議

一是要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h、鄉(xiāng)、村層面堅持主要領(lǐng)導(dǎo)自親抓，負總責(zé)，積極為整治工作創(chuàng)造良好條件，給予大力支持，確保工作扎實推進，強化宣傳引導(dǎo)，進一步動員全民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，為倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園貢獻力量。抓整治重點，既要解決“淺層次”問題，也要解決“深層次”問題，從解決最突出的問題入手，著力抓好場鎮(zhèn)街道、市場等薄弱環(huán)節(jié)的治理工作。抓好背街小巷，居發(fā)院落衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以點帶面推進治理工作深入開展。

二是要加強論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

三是要直面現(xiàn)實，找準差距，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治的重中之重主要是治理“五亂”即亂丟亂吐、亂停亂放、亂擺亂賣、亂貼亂畫、亂搭亂建等，覆蓋面大，觸及千家萬戶，涉及街道小巷，要真正把這項這工作抓實、抓好、抓出成效，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升居民素質(zhì)，從而實現(xiàn)群眾素質(zhì)大提升，發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化。通過不斷基礎(chǔ)工作，強化社區(qū)自我教育，自我服務(wù)功能，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)范化，法制化進一步落實好門前“三包”責(zé)任制，群眾真正參與到城鄉(xiāng)環(huán)綜合治理工作中來。

第4篇 最新江西省人大調(diào)研報告指出須加強專利服務(wù)體系建設(shè)

近日，為深化科技體制機制改革，江西推出《關(guān)于鼓勵省屬獨立科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試點辦法》，在政策方面最大限度地給了科研院所及科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的自主選擇權(quán)，并指出科研院所處置成果收益無須審批。

“隨著國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟發(fā)展的市場化、信息化、國際化進程，知識產(chǎn)權(quán)工作將越來越重要，專利已成為經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。”《法制日報》記者從江西省人大常委會了解到，去年省人大教科文衛(wèi)委、省高院和省知識產(chǎn)權(quán)局組成專題調(diào)研組，歷時8個月對《江西省專利促進條例》實施情況進行調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示，該條例自__年1月1日正式實施以來，全省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入快速上升時期。特別是近兩年來，各項數(shù)據(jù)指標快速上移，工作成效顯著。但由于工作基礎(chǔ)較為薄弱，江西省知識產(chǎn)權(quán)工作在全國還相對落后，與四川、廣西等兄弟省份相比，在經(jīng)費投入、體系建設(shè)、轉(zhuǎn)化運用以及服務(wù)能力等方面還存在較大差距。

五年來專利數(shù)量穩(wěn)步增長

據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至__年12月，江西累計申請專利86644件。其中全省1985年至__年24年間總共申請專利36044件，__年至__年5年累計申請專利達50600件，是前者申請量的1.4倍，5年間年均增長率達34.2%。

__年全省專利各項數(shù)據(jù)繼續(xù)穩(wěn)步增長，截至9月已逼近__年全年水平，其中高校專利申請和授權(quán)量已經(jīng)超過去年全年總量。

記者了解到，隨著國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作的開展，充分發(fā)揮了專利技術(shù)支撐引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要作用。該省先后有南昌、新余、景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭被國家局批準為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，經(jīng)過兩年的示范創(chuàng)建期，南昌市和新余市分別被批準為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。此外，該省還開展了多層面的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，初步形成了國家、省、市“三級聯(lián)動”試點示范工作體系。

通過試點示范，知識產(chǎn)權(quán)制度被引入試點單位并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生很強的推動作用。初步估計，全省有40%的發(fā)明專利、30%的實用新型專利和15%的外觀設(shè)計專利在生產(chǎn)實踐中得到運用，既創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，又提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的實施。

“該條例的出臺，為我省專利行政執(zhí)法建設(shè)提供了法律支持和保障，專利行政保護力度得到不斷加強，嚴肅查處了一批知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和假冒等違法行為。”江西省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責(zé)人介紹說，__年__年全省專利行政執(zhí)法案件量為587件。

過半數(shù)企業(yè)沒申請過專利

調(diào)研報告指出，企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實施的程度較高，其中高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地。截至__年全省高新技術(shù)企業(yè)實施自有專利技術(shù)3347項，占企業(yè)專利擁有量的71.4%。

“__年，我省高新技術(shù)企業(yè)專利累計投入30億元，平均累計投入為740萬元;專利累計收益313億元，平均累計收益為7828萬元，其中江西江鈴汽車集團改裝車有限公司專利累計收益達136.5億元。”江西省知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責(zé)人說。

據(jù)介紹，高新技術(shù)企業(yè)以全省專利累計投入6.48%的占比，獲得了占全省企業(yè)專利累計收益58.07%的收益，專利投入產(chǎn)出比高達1:10.43，是全省企業(yè)投入產(chǎn)出比的10倍，專利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟效益顯著，市場前景廣闊。

“但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至目前全省仍有過半數(shù)企業(yè)沒有申請過專利或獲得授權(quán)專利。”江西省人大教科文衛(wèi)委負責(zé)人表示，__年江西企業(yè)申請專利7480件，僅占全省專利申請總量的44.2%，而發(fā)達國家80%的專利申請多來自于企業(yè)。

調(diào)研報告認為，企業(yè)整體上對專利工作的認識不到位，專利管理制度多數(shù)還未形成體系，有的形同虛設(shè);多數(shù)企業(yè)沒有專美的專利管理機構(gòu)和人員，即使在省知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，只是產(chǎn)權(quán)管理工作也多事由其他部門中的工作人員兼管，難以適應(yīng)專利工作發(fā)展的形式需要，企業(yè)還未真正成為專利創(chuàng)造主體。

目前全省專利服務(wù)能力弱

“我省知識產(chǎn)權(quán)工作起步較晚，機構(gòu)不健全，人員編制少，經(jīng)費投入不足，行政管理體系、執(zhí)法保護的服務(wù)體系不健全，整個專利工作基礎(chǔ)薄弱。”調(diào)研報告指出，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計年報，__年專利申請量全國排名第21位，僅占國內(nèi)專利申請總量的1.07%，在中部六省中排名墊底。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，江西省發(fā)明專利占專利總量比例較少，專利質(zhì)量亟待提高?，F(xiàn)有的大量專利被束之高閣，專利轉(zhuǎn)化率低，轉(zhuǎn)換運用太少。無效專利造成了創(chuàng)新資源的極大浪費。因此，必須要重視有效專利的累積，特別是高度重視對全省涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的核心專利技術(shù)的廣泛應(yīng)用，避免專利的沉淀。

調(diào)研報告認為，經(jīng)費投入的多少直接對專利管理水平產(chǎn)生影響，進而影響專利創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)能力的提升。專利管理工作實踐表明，專利事業(yè)的良好發(fā)展，需保證專利工作經(jīng)費投入不低于整個科技創(chuàng)新經(jīng)費投入的10%。

與此同時，加大執(zhí)法維權(quán)體系建設(shè)，必須參照外省的做法，成立江西省專利行政執(zhí)法總隊，整合執(zhí)法資源，以改變執(zhí)法人員匱乏、執(zhí)法能力不足的現(xiàn)狀。目前，要保把省、市、縣三級執(zhí)法體系建立起來，必須保證每個知識產(chǎn)權(quán)局有三名專利行政執(zhí)法人員。建議五年內(nèi)，在全省設(shè)區(qū)市法院把知識產(chǎn)權(quán)審判法庭建立起來。

調(diào)研報告強調(diào)，專利服務(wù)水平的高低制約著專利事業(yè)總體發(fā)展水平，是挖掘?qū)＠麛?shù)量，提升專利質(zhì)量的重要保障，影響著專利創(chuàng)造、保護、運用和管理等專利工作各個環(huán)節(jié)。江西專利服務(wù)能力弱，必須大力加強專利服務(wù)體系建設(shè)，建立涵蓋專利信息服務(wù)、代理、交易、轉(zhuǎn)化、評估等領(lǐng)域的比較完整的專利服務(wù)體系。

第5篇 加強財政干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

堅持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，在新的歷史起點上，加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設(shè)步伐，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支高素質(zhì)的財政干部隊伍，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、當(dāng)前徽縣財政干部隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進財政改革、強化財政管理的同時，把全面提升財政人員素質(zhì)作為財政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點工作之一，大力實施人才戰(zhàn)略，全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建設(shè)，建立了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍，為圓滿完成各項財政任務(wù)提供了堅強有力的組織保證。通過深入調(diào)研，我認為主要呈現(xiàn)出三個亮點：

一是干部隊伍的思想政治素質(zhì)明顯加強。全縣財政系統(tǒng)始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設(shè)放在突出的位置，通過開展團結(jié)干事、黨內(nèi)兩個《條例》、兩個“務(wù)必”、保持共產(chǎn)黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等各項教育活動，堅持“八個堅持、八個反對”，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，使“為公理財、為民服務(wù)”的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦，廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現(xiàn)在日常財政管理服務(wù)之中，良好的思想意識基礎(chǔ)，引導(dǎo)財政干部為社會各界提供了優(yōu)良的服務(wù)，使財政干部為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任感更加強烈。

二是干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷水平明顯提升。近年來，全縣財政系統(tǒng)重點組織開展了“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“五講五個一”和“五型機關(guān)”創(chuàng)建等各項活動，有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質(zhì)，推動了學(xué)習(xí)型財政機關(guān)建設(shè)，為我們應(yīng)對各種新情況、新問題的挑戰(zhàn)打下了堅實基礎(chǔ)。從縣局到局屬各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，高度重視財政干部學(xué)歷教育的問題，制定了一系列的激勵措施，加大了財政干部的學(xué)歷教育力度，取得了較好效果。目前，全縣財政系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)76％，與__年的48.7%相比，增加了27.3個百分點。主要體現(xiàn)在財政干部的依法理財水平更高，執(zhí)行財政政策剛性更強，各項財政財務(wù)管理更加精細化。

三是干部人事制度改革明顯推進。從__年以來，在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作，進一步整合了人力資源，逐步優(yōu)化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位，增強了財政干部職工的危機感、責(zé)任感和緊迫感。

二、存在的主要問題和原因分析

雖然我縣財政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的總體形勢喜人，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）財政干部交流難、職務(wù)晉升難，人才流動和激勵機制有待加強。近年來，由于財政部門注重業(yè)務(wù)工作的因素較重，黨委、政府選拔使用干部時，很少考慮財政干部，加之財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)有限，部分所長和股長長期擔(dān)任同一職務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前財政系統(tǒng)股所級干部的平均年齡45歲，科級干部的平均年齡47歲，中層以上干部年齡偏大，許多懂經(jīng)濟、善管理、有經(jīng)驗的優(yōu)秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移，這一矛盾越來越明顯，相當(dāng)一部分任職時間較長的干部由于職數(shù)限制職務(wù)得不到晉升。財政內(nèi)部干部輪崗交流少，有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過，容易出現(xiàn)工作上沒有新動力、按老經(jīng)驗辦事、坐等提拔、不思進取的現(xiàn)象；部分財政干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，忙閑不均的問題還沒有得到很好解決，“能上不能下，能進不能出”的現(xiàn)象仍然存在。主要原因是：受人事體制的制約，人才流動在客觀上受到較大限制，在觀念上也存在不愿意到事業(yè)單位的想法；對輪崗工作的作用認識不夠，輪崗沒有形成制度化，還存在輪崗多了影響工作的擔(dān)心；人才激勵和獎懲機制還不夠有效，事業(yè)單位收入分配制度不夠完善，干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

第6篇 關(guān)于加強夜排檔管理的調(diào)研報告

夜排檔素有“馬路食堂”之稱，由于夜市實惠方便，一直被市民所廣泛接受，但其占道經(jīng)營、食品衛(wèi)生、油煙擾民及經(jīng)營之后產(chǎn)生的垃圾和各種臟、亂、差的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，既嚴重影響市容市貌，又影響了市民的日常生活。所以已成為城管部門在城市管理中的重點和難點。

一、現(xiàn)狀分析

目前我市城區(qū)內(nèi)設(shè)有多個夜間臨時設(shè)攤疏導(dǎo)點，主要位于新華路與人民路路口的國稅局門口、建國路與人民路口的工商銀行門口、環(huán)城東路商業(yè)文化廣場門口、新華路與環(huán)城北路路口靠大潤發(fā)一側(cè)、環(huán)城北路與環(huán)城西路交叉口東北側(cè)等處。市城管執(zhí)法局堅持一戶一攤位原則向四十余位經(jīng)營戶發(fā)放了“平湖市城區(qū)夜間臨時攤位占道證”，要求各設(shè)攤戶按規(guī)定時間、地點、規(guī)模帶證設(shè)攤。按各經(jīng)營戶的經(jīng)營種類可分成兩類：小炒型、小吃型。

小炒型：一般在人行道上擺出座椅用來招攬顧客。這類夜排檔主營炒菜，各種配菜分門別類用保鮮膜封好，喜歡吃什么東西，攤主馬上下鍋幫你炒好送上，特點是直觀，新鮮，量大，特別適合深夜下班人員和單身青年。

小吃型：主要是在人流量集中的地方設(shè)攤。市城管執(zhí)法局對其有長期的管理，一般一個固定位子一個攤位，夜排檔相互之間也互相默認，以一輛手推車為主，經(jīng)營范圍包括燒烤，打包的各種涼面、餛飩等。由于其針對的顧客群比較固定，所以喜歡夜生活和晚班下班的人為主，受天氣和季節(jié)變化的影響不大，即使下大雨還是撐著帳篷或遮陽傘設(shè)攤。

二、管理的重點與難點

（一）從業(yè)人員與城管執(zhí)法部門存在著一定的對立沖突

目前城市中存在大量的外來務(wù)工人員，有不少的外來務(wù)工人員沒有相關(guān)技能進行就業(yè)，基本就靠做夜排檔生意為生，而城管執(zhí)法部門又是相關(guān)的職能管理部門，雙方存在著一定對立和沖突。在不少的夜排檔集中整治的過程中，不易管理。尤其是一些夜排檔攤主都是來自外地同一地方，極其容易拉幫結(jié)派，更加不利于執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作。

（二）周邊市民與夜排檔之間存在矛盾

夜排檔的存在，一方面確實給當(dāng)?shù)氐木用?、百姓提供了某些便利，但同時也造成了交通阻塞、垃圾成堆、污染環(huán)境、油煙味重等負面影響。夜排檔經(jīng)營旺季時，當(dāng)老百姓正常生活受到其影響時便進行投訴，因此投訴管理工作比較難做。

（三）夜排檔與夜排檔之間的競爭激烈

隨著轄區(qū)內(nèi)某些路段人流量的加大，一些臨時疏導(dǎo)點的夜排檔經(jīng)營戶也會增多，同時也造成了同一區(qū)域內(nèi)夜排檔經(jīng)營戶之間競爭壓力變大，不少關(guān)于夜排檔的投訴都是源于各經(jīng)營戶之間的惡性競爭。

（四）夜排檔反復(fù)回潮，造成執(zhí)法整治效果不佳

對于轄區(qū)內(nèi)的各類夜排檔經(jīng)營現(xiàn)象，各地城管部門也經(jīng)常聯(lián)同相關(guān)部門進行聯(lián)合整治，但是一般對夜排檔攤主進行的多次宣傳教育，對方往往置若罔聞，造成很多夜排檔舊地重來，我行我素，難以管理。

三、管理對策

（一）加強合理疏導(dǎo)。對不同地段的夜排檔經(jīng)營狀況采取差異化管理模式比較適合轄區(qū)的城市環(huán)境管理，對于城區(qū)重點路段上的夜排檔，要有組織、有計劃地進行集中整治，讓重點路段上的夜排檔撤離到重點路段以外，適當(dāng)?shù)爻湓S在非重點路段或郊區(qū)路段臨時設(shè)點，以維持這些人的生計。

（二）加強與各夜排檔經(jīng)營戶之間的溝通交流。由于夜排檔經(jīng)營同行之間競爭激烈，相互投訴現(xiàn)象屢見不鮮，重要路段上居住的老百姓關(guān)于夜排檔的投訴較多，應(yīng)加強與各經(jīng)營戶主溝通交流，加強法律法規(guī)宣傳。同時，市城管執(zhí)法局可適當(dāng)開展市民課堂、大走訪等活動，讓城市管理相關(guān)法律法規(guī)更加深入人心。

（三）及時登記、跟蹤了解夜排檔信息。對于轄區(qū)內(nèi)的夜排檔進行分類分時登記造冊，對于新出現(xiàn)的夜排檔要及時地登記信息，及時發(fā)現(xiàn)，及時教育宣傳，加強合理疏導(dǎo)，以“戶籍化”管理模式規(guī)范長效化管理。

第7篇 加強和改進新形勢下群眾工作調(diào)研報告

按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，____年__月下旬至__月上旬，鎮(zhèn)黨委、政府組成專門調(diào)研組走訪了__個行政村，并邀請部分各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)家等有識之士，召開了__個不同層面的座談會，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)群眾工作的現(xiàn)實狀況，主要特點和面臨的新變化、新情況、新問題

(一)從群眾的角度來看

1、改革開放以來，我國社會各階層的群眾發(fā)生了很大變化，社會出現(xiàn)了新的階層和新的社會群體。社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式發(fā)生的較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當(dāng)中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾及人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件突出。從直接原因看，一般與群眾切身利益有關(guān)。問題主要集中在土地征收征用、環(huán)境污染、“兩違拆除”、涉法涉訴、垃圾設(shè)施選址、生產(chǎn)交通事故、非法采礦、離任村主干部社保等方面。如東蓮村土地征用;東坑村垃圾中轉(zhuǎn)站選址建設(shè);__村、__村、__村非法采礦;歷屆離任村主干社保等引發(fā)群體性矛盾。一般是多種矛盾交織，處置難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發(fā)展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處置工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態(tài)。

(二)從干部的角度來看

當(dāng)前，在黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題，主要表現(xiàn)為一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作;思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作;工作方法欠缺，本領(lǐng)不大，不會做群眾工作。這些都導(dǎo)致我們基層黨組織和干部密切聯(lián)系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發(fā)揮強大的先鋒作用，不能在關(guān)鍵時候發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、近年來做好群眾工作的主要措施和經(jīng)驗

(一)牢固樹立群眾觀點，著力提高群眾工作能力

一是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，牢固樹立群眾觀點，自覺擺正同人民群眾的位置，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實增強宗旨意識，努力成為群眾感到離不開的好黨員、好干部。二是認真總結(jié)群眾工作經(jīng)驗，深刻把握群眾工作的新特點新規(guī)律，創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，注意運用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對性和實效性。堅持和完善干部掛村鍛煉、選派干部到村任職等舉措，目前全鎮(zhèn)__個村均安排1名鎮(zhèn)掛村領(lǐng)導(dǎo)，__名以上的駐村干部，有12個村選派1名村官任職到群眾中去、到實踐中去，接受教育和鍛煉。

(二)自覺緊密聯(lián)系群眾，打牢群眾工作基層基礎(chǔ)

一是嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項制度。結(jié)合各自分工，建立村、企業(yè)、學(xué)校等不同類型的聯(lián)系點，多在工人、農(nóng)民、知識分子和其他群眾中交朋友。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部入戶訪視每月不少于__次，深入實際，深入群眾，掌握實情，問計于民;訪貧問苦，切實幫助群眾解決困難，并書寫民情日記。鎮(zhèn)黨委、政府不定期對鎮(zhèn)村干部的民情日記進行抽查，促進其制度落實。在重大節(jié)日、發(fā)生嚴重自然災(zāi)害等特殊時期，領(lǐng)導(dǎo)干部主動深入群眾，解決實際問題。二是鎮(zhèn)、村每月定期接待群眾來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信制度。對群眾信訪反映的問題，做到件件有回音、件件妥善處理。信訪反映的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理。實行領(lǐng)導(dǎo)包案和帶案下訪制度。三是運用網(wǎng)絡(luò)、基層黨建手機信息系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段，拓寬社情民意反映渠道。聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復(fù)。有計劃地安排領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾交流。

(三)充分發(fā)揚民主權(quán)利，促進群眾工作制度完善

一是進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大有序政治參與，廣泛動員和組織人民依法管理經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)。鞏固和擴大基層民主，扎實推進村民自治，認真落實基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、機關(guān)事業(yè)單位辦事公開制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)__個村都設(shè)有黨務(wù)村務(wù)公開欄，并推行“村務(wù)公開、民主管理”制度，順應(yīng)了民意，促進干群關(guān)系融洽。二是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法規(guī)、重大決策，對環(huán)境可能造成重大影響的項目、重大政府投資項目等，通過座談會、論證會和向社會公示等形式，充分征求群眾意見。對群眾意見認真吸納，反對意見較多或意見分歧較大的，予以慎重決策。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施建設(shè)、收費等領(lǐng)域涉及群眾利益的重大決策、政策調(diào)整，均舉行聽證會，充分考慮、切實保障群眾利益。堅持誰決策誰負責(zé)，堅決反對搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程。目前全?zhèn)__個村能按“四議二公開”工作法作出議事決策，每個村每年至少召開__次以上民主決策聽證會，并通過座談會向群眾征求意見建設(shè)村里各項社會經(jīng)濟事業(yè)。三是著力保障和改善民生，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點向民生傾斜、向村里傾斜、向困難群眾傾斜。認真實施民生工程，在充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)財力增長，逐步擴展民生工程實施范圍，提高保障水平，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的基本需求。認真宣傳、落實保障和改善民生的各項政策。逐步增加民生指標在各類綜合性考核中的權(quán)重。

(四)及時排解矛盾糾紛，加強群眾思想教育疏導(dǎo)。

一是認真解決征地拆遷、環(huán)境保護等領(lǐng)域突出問題。堅決制止和糾正“兩違”行為。完善工作機制，堅持公平公正公開的操作原則。加強對被征地、拆遷戶思想、生活、要求等情況的摸排，妥善解決群眾的實際困難和合理訴求。是鎮(zhèn)、村根據(jù)實際情況作出具體安排。重大活動和敏感時期，組織集中排查。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工，對排查工作親自部署，對排查出的問題親自分析研究，親自推動化解。鎮(zhèn)村召開聯(lián)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜矛盾糾紛。加強群體性事件源頭預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案，事件發(fā)生時鎮(zhèn)、村負責(zé)人第一時間親臨現(xiàn)場指揮，根據(jù)事件發(fā)展果斷迅速平息事態(tài)，并及時上報情況。三是加強群眾思想教育疏導(dǎo)。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，開展形勢政策、民主法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立中國特色社會主義共同理想，自覺擺正個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系。健全合理訴求表達機制，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達利益訴求，通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁、調(diào)解等渠道解決矛盾糾紛。重視心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，增強群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)能力，培育理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入研究新形勢下輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，積極運用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，不斷提高輿論引導(dǎo)能力、思想教育實效。

三、當(dāng)前群眾工作中存在突出問題的原因

一是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，政府財政可投入公益、公共事業(yè)的力量相當(dāng)有限，群眾的期望遠遠高于政府的公益投入。二是干部公信力下降，主觀上少數(shù)干部作風(fēng)不實、工作不在狀態(tài)，一些村落群眾不信任干部，村級干部關(guān)系復(fù)雜，工作能力不強;客觀上我們的村干部待遇低，工作任務(wù)重，激勵機制不健全等原因也影響了群眾工作的開展。三是農(nóng)村民主法制建設(shè)滯后，農(nóng)民觀念陳舊，村級干部工作能力、政策水平、法制觀念，做群眾工作缺乏創(chuàng)新思維等，群眾信訪不信法。四是新時期群眾工作機制、體制有待完善，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)講真話，講實話，反映實情，要用換位思維創(chuàng)新農(nóng)村群眾工作。

四、新形勢下加強群眾工作的政策建議

(一)以群眾滿意為目標，創(chuàng)新方式方法

做好新時期群眾工作，必須跳出慣性思維和固有模式，積極探索新的方式方法，不斷增強新時期群眾的工作的實效性。

適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)確定群眾工作能力目標。當(dāng)前各級黨組織和廣大黨員干部應(yīng)具備以下五種群眾工作能力：一是民主決策能力。決策前，深入實際，深入基屋，深入群眾，摸透民情。決策中，讓人民群眾充分表達自己的意志和愿望，把決策的過程變成群眾意志表達和意見統(tǒng)一的過程。二是執(zhí)行政策的能力。要大力宣傳、堅決貫徹黨在基層的各項方針政策，把“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求落到實處。三是科學(xué)發(fā)展的能力。要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，著力破解發(fā)展中的難題。四是維護社會穩(wěn)定的能力。要綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育、協(xié)商等手段，處理群眾工作中的復(fù)雜矛盾和問題。五是依法行政能力。要把依法行政的觀念貫徹到工作的各個方面和全部過程，堅持運用法律的手段，管理經(jīng)濟工作和社會事務(wù)。

搭建載體平臺，探索提高群眾工作能力的實現(xiàn)途徑。一是在系統(tǒng)培訓(xùn)中提高群眾工作能力。要對黨員干部進行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過提高其整體素質(zhì)來提升做好群眾工作的能力。二是在實踐鍛煉中提高群從工作的能力。要完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部到基層掛職、上下級之間雙向掛職等制度，讓黨員干部在處理社會熱點、難點問題中接受鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力和分析、處理問題的能力。三是在聯(lián)系服務(wù)群眾中提高群眾工作能力。要創(chuàng)造條件讓黨員干部帶著深厚的感情，深入到群眾中去，通過與群眾心貼心、面對面的溝通交流，汲取智慧和力量，從中找出差距和不足，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

改進方式方法，不斷增強工作的實效性。要堅持做到“四個結(jié)合”：一是要把思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。只有從關(guān)系群眾切身利益的事情做起，從人民群眾意見最大的事情改起，幫助群眾解疑釋惑，幫助群眾解決實際困難，才能增強思想政治工作的感召開力和實效性。二是要把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。在堅持依法辦事的同時，應(yīng)帶著感情做群眾工作。要求群眾做的事，要曉之以理、動之以情，要把國家的法律、政策向群眾講清楚，充分尊重他們的知情權(quán)和選擇權(quán)。三是要把宣傳發(fā)動與示范引導(dǎo)結(jié)合起來。做好群眾工作，既要有充分的宣傳發(fā)動，又要發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)經(jīng)常深入基層、深入群眾，把言傳與身教結(jié)合起來，以身作則、率先垂范。四是要把普遍要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來。要堅持在全體人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系。同時，還要針對不同階層、不同群體的特點，分層分類做好聯(lián)系、宣傳、教育、團結(jié)群眾的工作，幫助廣大群眾提高覺悟。

(二)以整合資源為重點，形成工作合力

做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動各種資源，構(gòu)建起各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

加強組織建設(shè)，為群眾工作提供組織保障。一是要發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，大力加強黨的基層組織建設(shè)，切實增強基層黨組織做好群眾工作的凝聚力和影響力。二是發(fā)揮群團組織的助手作用。我國的群眾組織和社會團體是一個涵蓋全民的龐大網(wǎng)絡(luò)。特別是組織系統(tǒng)一直延伸至企事業(yè)和城鄉(xiāng)基層單位的工會、共青團、婦聯(lián)等，是在群眾中有重大影響的組織和團體。這些群眾組織和團體都有固定的聯(lián)系群體，有獨特的工作方法，其組織活動較容易為群眾所接受?；鶎狱h組織要切實加強對群眾組織和團體的領(lǐng)導(dǎo)，為群團組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團組織開展工作創(chuàng)造必要條件，解決實際問題，指導(dǎo)和支持群團組織大膽地開展工作。三是要發(fā)揮新型社會組織的補充作用。各類新型社團、協(xié)會和社會中介機構(gòu)等新型社會組織，具有公益性、民間性、自律性、自愿性格特點。它能在政府和社會、政府和個人之間搭建一個交流對話的平臺，發(fā)揮社會穩(wěn)定安全閥和緩沖的作用。

加強隊伍建設(shè)，為群眾工作提供人才保障。群眾工作是做人的工作，其工作主體戰(zhàn)斗力如何，直接影響和決定著群眾工作的水平和效果。一是大力加強黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體的細胞和黨的事業(yè)的實踐主體，黨的群眾工作要靠廣大黨員共同去做。加強和改進黨的群眾工作，必須把加強黨員管理、發(fā)揮其先鋒模范作用作為基本前提，使黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠。二是大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨的群眾工作中起著重要的表率作用，他們做群眾工作能力的強弱，直接影響著黨的群眾工作的質(zhì)量和效果，影響著領(lǐng)導(dǎo)干部部在群眾中的形象，進而影響著黨在群眾中的形象。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇拔任用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和日?？己耍验_展群眾工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的內(nèi)容。三是大力加強社會工作人才隊伍建設(shè)。要培養(yǎng)和造就一支宏大的社會工作人才隊伍，使他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握做群眾工作的知識、制度和方法，把以人為本、關(guān)注民生作為群眾工作的理念，使他們真正擔(dān)負起做好群眾工作的歷史重任，成為新形勢下做好群眾工作的有生力量。四是大力加強志愿者隊伍建設(shè)。新時期的群眾工作千頭萬緒，涉及面廣，事事都靠干部去做是不現(xiàn)實的，必須善于發(fā)揮廣大群眾的能動性，尤其要建立一支規(guī)模宏大的志愿者隊伍，讓他們參與到服務(wù)群眾、教育群眾、組織群眾的偉大實踐中。

(三)以健全制度為手段，建立群眾工作長效機制

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學(xué)化、經(jīng)?；?，使黨的各項群眾工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學(xué)有效的群眾工作機制。

建立健全利益和民意表達機制。一是要制定民意表達的規(guī)章制度，保證人民群眾能及時充分地表達自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意調(diào)查制度，及時了解掌握群眾的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通報制度，暢通上情下達和下情上達渠道;使黨的方針政策及時傳達，群眾的意見和建議及時傳遞。

建立健全群眾工作決策保障機制。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。要增加決策的透明度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，對于決策的事項、方式、過程和結(jié)果，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公開，以利于集思廣益和群眾監(jiān)督。要建立決策失誤責(zé)任追究制度和糾錯改正機制，防止出現(xiàn)決策失誤，特別是涉及群眾利益的重大決策失誤。

建立健全矛盾排查調(diào)處機制和群體性事件應(yīng)急機制。要建立社會矛盾預(yù)警機制和利益糾紛排查調(diào)處機制，及時掌握社會動態(tài)和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。要嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，主要以民主的方法、說服教育的方法對待群眾，化解沖突，解決問題。對因官瞭主義、徇私枉法造成群體性事件、帶來嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要依紀依法嚴肅處理。

建立健全群眾工作社會保障機制。加快建立和完善三個保障體系：一是就業(yè)服務(wù)體系，千方百計擴大就業(yè)，解決好失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難等問題，重點是提供信息服務(wù);二是社會保障體系，擴大養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補;三是社會救助體系，重點是解決好低收入群眾的生產(chǎn)生活問題，使困難群眾的生產(chǎn)生活得到保障。

建立健全群眾工作評價機制。一要區(qū)分評價的層次，主要包括對黨的整體、各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的群眾工作質(zhì)量和能力的評價。二要制定評價的原則和標準，最主要的標準應(yīng)是群眾滿意、黨群關(guān)系密切、社會和諧等。三要擴大群眾工作績效評價的主體，最重要的是要把群眾工作的對象納入評估主體范疇，把整體性群眾工作和各項具體工作交由人民群眾進行評判。同時，還要發(fā)揮媒體、非政府研究機構(gòu)等組織的評價作用。

第8篇 加強司法宣傳工作調(diào)研報告

加強司法宣傳工作調(diào)研報告

在生活中，報告的用途越來越大，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？下面是小編收集整理的加強司法宣傳工作調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

宣傳是任何一個國家、一個政黨表達政治主張、維護自身政權(quán)的重要工具。由于我國幾千年的“人治”所帶來的影響，社會的法治和大眾的法治理念尚處在萌芽階段。如果我們不知曉或者不善于運用宣傳手段來表述自己的理念和傳遞法律的精神內(nèi)核，那么社會和公眾對于現(xiàn)行法律將盲目無從，隨之對法院的抱怨和對法官公正性的斥疑將應(yīng)運而生，接踵而來的將是纏訴、上訪等問題所導(dǎo)致重復(fù)勞動的成倍增長。我們必須加大司法宣傳力度，才能實現(xiàn)公正與效率主旨。那么，當(dāng)前法院的司法宣傳工作存在哪些問題，怎樣才能加強司法宣傳工作，在本文中，筆者結(jié)合多年在基層法院的從事宣傳工作的經(jīng)驗，作一些粗淺的探討，以供參考。

一、當(dāng)前法院司法宣傳中存在的問題

（一）司法宣傳制度規(guī)范中的缺失。一是現(xiàn)有宣傳工作制度中僅有統(tǒng)一原則規(guī)定，具體報道的尺度范圍則由各法院自行掌握，這使法院宣傳工作因宣傳人員能力的.差別而在總體上呈現(xiàn)出不平衡狀態(tài)。二是為促進法院宣傳工作而訂立的考評機制，若不能合理設(shè)計考評方式方法、充分發(fā)揮引導(dǎo)干警對司法宣傳的方向、內(nèi)容等方面的積極作用，干警很可能為爭先創(chuàng)優(yōu)等因素刺激，片面追求上稿率，從而增加消息報道，減少深度報道；為迎合媒體和觀眾需要而增加個案報道，減少教育普法，結(jié)果可能反而使法院宣傳工作偏離宗旨，產(chǎn)生適得其反的效果。

（二）司法宣傳內(nèi)容的局限性與狹隘化。由于新聞媒體在報道內(nèi)容方面越來越重視觀眾需求和廣告客戶的需要，而法院進行司法宣傳的眾多內(nèi)容中，只有對各類典型案件的審理情況才可能吸引最大范圍的觀眾群體關(guān)注，促使媒體進行采訪報道，這使法院司法宣傳的范圍和內(nèi)容受到局限，而逐漸變得狹隘。同時媒體還為了在有限版面內(nèi)盡可能多地刊載廣告，不斷縮減其他版面，使得在司法宣傳報道中300字以下的消息報道日漸成為主流，而一些深度報道，尤其是與法院改革、建設(shè)有關(guān)的一些大型宣傳報道缺乏發(fā)表的場所，這與當(dāng)前法院的宣傳總體趨勢和目標相背離。

（三）法院與新聞單位之間缺乏互動監(jiān)督。法院有權(quán)有責(zé)對新聞報道的客觀真實性進行審查監(jiān)督，它與新聞輿論監(jiān)督在實踐中構(gòu)成一種相互制衡的關(guān)系，但法院在實際工作中往往比較滯后。部分法院宣傳工作未能及時適應(yīng)媒體變化和新聞需要，并進行應(yīng)對調(diào)整，從而影響了法院司法宣傳工作的力度。

二、加強法院司法宣傳工作的建議

（一）完善制度，規(guī)范進行法院司法宣傳工作。根據(jù)新聞宣傳具有的靈活性特征，在制定統(tǒng)一的、自上而下的宣傳工作紀律進行規(guī)范管理的同時，各法院應(yīng)制定相應(yīng)的實施細則；上級部門在下達關(guān)于法院宣傳原則性規(guī)定的同時，可以標注說明或舉辦培訓(xùn)班組織學(xué)習(xí)的方式，在一定范圍內(nèi)就相關(guān)問題達成共識；同時就現(xiàn)有考評機制中不合理部分進行修訂，以促進司法宣傳工作整體水平的提高。

（二）重視司法宣傳的人才培養(yǎng)。從事宣傳工作的人都知道，這是一件辛苦活，需要具備綜合性的知識和能力，需要付出很多默默無聞的工作，犧牲很多休息和娛樂的時間。所以各法院應(yīng)該根據(jù)自己的實際，制定相應(yīng)的獎勵辦法，鼓勵大家多做宣傳工作，并對宣傳工作突出的干部加以提拔使用。

（三）努力提高法院司法宣傳工作的質(zhì)量和層次。當(dāng)前法院宣傳工作要順應(yīng)政法新聞需求形勢，適時調(diào)整工作方法，樹立精品意識，加大報道的力度、深度和廣度，不斷提高法院宣傳報道的質(zhì)量和層次。如在報道內(nèi)容受限的不利條件下，法院可以案件審判為載體，深入淺出地闡釋法律的含義、理論和道理，同時結(jié)合審判工作、隊伍建設(shè)、法院改革作進一步的宣傳，從而形成良好的輿論環(huán)境；也可以在捕捉新聞點、遣詞用語、報道技巧等方面加以改進，滿足媒體報道和受眾心理需要，能夠為其所接納。

（四）法院應(yīng)與新聞單位進行廣泛的聯(lián)系合作。一方面法院應(yīng)轉(zhuǎn)變被動的工作作風(fēng)，主動與新聞單位聯(lián)絡(luò)，建立穩(wěn)定的信任與合作關(guān)系。通過聯(lián)系和交流，促進雙方對一段時期的政法新聞宣傳重點或某一方面問題達成共識，以把握好新聞宣傳尺度，充分發(fā)揮正面導(dǎo)向作用。還可通過建立新聞發(fā)言人制度、與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)專欄報道等方式，經(jīng)常性介紹法院的工作重點，發(fā)布重大、典型案件的審理情況，組織好法院的重點報道和日常性的報道工作。另一方面，法院也要正確對待新聞輿論監(jiān)督，對新聞單位的正確意見要認真聽取、及時糾正，從而促進法院司法宣傳工作向深層次發(fā)展。

第9篇 加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的調(diào)研報告

全面建設(shè)小康社會，是我們黨在新世紀、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍是加強黨的建設(shè)的重中之重，是順利推進各項改革，全面建設(shè)小康社會的根本保證。最近，我們就加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進行了深入調(diào)研。

近年來，特別是今年以來，##把加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)放在突出位置，狠抓思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力提高各級干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治素質(zhì)不斷提高，為加快發(fā)展、富民強市提供了堅強的組織保障。就全市干部隊伍狀況來講，總體上是好的，是堅強團結(jié)的、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是具有較高的思想政治覺悟。近年來，#市以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，狠抓干部隊伍的思想政治建設(shè)，逐步建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)制度和政治理論學(xué)習(xí)制度，全市干部隊伍學(xué)習(xí)理論的風(fēng)氣日趨濃厚。特別是通過開展“三個代表”重要思想和“樹講求” 等學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部的思想政治素質(zhì)不斷提高，黨性意識、大局意識得到加強，能夠在思想上與市委保持高度一致。二是具有嚴明的組織紀律。各級干部嚴格遵守黨的組織紀律，有較強的組織觀念，自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的民主集中制教育活動，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制意識進一步增強，能夠認真執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，自覺維護班子團結(jié)，形成整體合力。

三是具有扎實的工作作風(fēng)。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入群眾，查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效。市委、市政府年初確定了二十件大事實事，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也結(jié)合各自實際，認真開展為群眾辦實事活動。四是具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委從自身做起，認真抓好自身建設(shè)，展示了新班子的新作風(fēng)、新面貌、新形象，影響和帶動了全市各級班子和干部隊伍。各級班子堅持把干好工作、成就事業(yè)、造福群眾作為根本目標，以事業(yè)統(tǒng)一思想，以發(fā)展凝聚人心，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。全市廣大干部心往一處想，勁往一處使，初步形成了同心協(xié)力干事業(yè)，和舟共濟謀發(fā)展的良好局面。

但是，與“三個代表”重要思想的要求相比，與廣大群眾的期望相比，我市干部隊伍中也存在一些突出的問題。一是素質(zhì)有待提高。不少干部對學(xué)習(xí)的重要性認識不夠，自覺學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的意識不強，全市的學(xué)習(xí)氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學(xué)習(xí)制度，但堅持不經(jīng)常，效果不理想，有流于形式的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭于具體工作，不注重讀書看報，更新知識，思想老化、知識老化。

一些干部領(lǐng)導(dǎo)市場經(jīng)濟的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、獨擋一面的能力有待提高，領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平還不適應(yīng)形勢、任務(wù)的要求。二是結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部較少，特別是任正職的年輕干部偏少，沒有形成十分合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);干部隊伍中大專以上學(xué)歷的人數(shù)逐年上升，但高層次人才少，特別是本科以上學(xué)歷、中級以上職稱的干部更少;專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不盡合理，與市場經(jīng)濟相關(guān)的現(xiàn)代管理、財政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律和高科技專業(yè)人員偏少。

同時，還存在干部經(jīng)歷結(jié)構(gòu)單一的問題，一些干部包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部在一個崗位或一個部門一干就是幾年、十幾年，不能及時交流和輪崗，因而容易產(chǎn)生惰性，形成思維定勢，工作難以創(chuàng)新。三是思想不夠解放。主要表現(xiàn)是：思想僵化，唯書唯上，凡事找依據(jù)、等上面、看外邊，文件沒說的不敢說，外地沒干的不敢干;政治遲鈍，行動疲沓，對政策研究不透徹，形勢分析不準確;不能將上級政策與本地實際有效結(jié)合，照抄照搬，死板教條，靈活運用，創(chuàng)造性工作不夠，求穩(wěn)怕亂，寧左勿右，不敢創(chuàng)新，怕出亂子，怕?lián)?zé)任;因循守舊，墨守陳規(guī)，面對新情況、新問題，市場競爭能力差，市場運作能力差。

四是精神不夠振奮。面對完善社會主義市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的一些新情況、新問題，面對激烈的市場競爭，一些干部束手無策，產(chǎn)生畏難情緒;有的班子工作上沒招數(shù)、沒突破，安于現(xiàn)狀，得過且過，不求無功，但求無過，責(zé)任心差;有的班子爭先意識差，沒有負重前進、知難而上的精神狀態(tài)，沒有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作魄力;有的班子工作標準低，比待遇不比奉獻，比條件不比貢獻，艱苦不奮斗，落后不爭先，稍有成績，便沾沾自喜，自滿自足。五是作風(fēng)有待改進。

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部片面認為家大業(yè)大浪費點沒啥，遇事喜歡講排場、擺闊氣，做事大手大腳;一些干部宗旨觀念淡薄，服務(wù)意識差，不能正確看待和運用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利現(xiàn)象時有發(fā)生;有些干部對群眾的感情越來越淺、關(guān)系越來越淡，深入基層少、深入群眾少、調(diào)查研究少，不能為老百姓切切實實地辦一些好事，解決一些實際困難和問題;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會抓落實，說的多，做的少，安排多，落實少，致使一些工作遲遲沒有明顯進展。

第10篇 加強協(xié)調(diào)警員管理的調(diào)研報告

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，道路里程越來越長，極大地推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。但是，與此同時，也加劇了道路里程不斷增加和警力嚴重不足的矛盾。這就給公安交通管理部門提出了嚴峻的課題，如何解決這一矛盾勢在必行。雖然科技強警是解決這一矛盾的主要手段之一，但是，一些實際工作還需要大量的人力區(qū)實際操作完成。僅靠現(xiàn)有的警力遠遠滿足不了實際工作需要，因此，協(xié)警員的作用就顯而易見的體現(xiàn)出來，而如何加強協(xié)警員管理已經(jīng)成為交警部門亟待解決的問題。下面，筆者結(jié)合實際工作，淺談一下加強協(xié)警員管理的幾點看法。

一、公安交警隊伍管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，交警隊伍警力不足的現(xiàn)象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當(dāng)中年齡偏高的現(xiàn)象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產(chǎn)生了民警年齡偏高這一現(xiàn)象。就拿筆者所在的__市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關(guān)規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經(jīng)成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協(xié)警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現(xiàn)場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協(xié)警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協(xié)警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協(xié)警隊伍的現(xiàn)狀和存在的問題

協(xié)警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協(xié)警員執(zhí)法的現(xiàn)象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協(xié)警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協(xié)警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協(xié)警員的使用上出現(xiàn)問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

(一)協(xié)警員存在不穩(wěn)定思想。作為協(xié)警員，由于其工作性質(zhì)是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現(xiàn)思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當(dāng)一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

(二)付出和投入不成正比。在實際工作中，協(xié)警員由于其本身用工性質(zhì)是臨時人員，雖然在工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，但是，無論在政治上還是在經(jīng)濟收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，這樣就會造成協(xié)警員心理上的不平衡，工作起來就可能不真正竭盡全力。

(三)把這里當(dāng)成一個跳板。有一些人當(dāng)協(xié)警員還有一種想法，就是把這里當(dāng)成一種跳板，在這里先暫時過渡一下，然后，一旦有機會就會跳槽。很多協(xié)警員不能從事執(zhí)法活動，而是從事的技術(shù)性的工作，在一定程度上是一些工作的業(yè)務(wù)能手，如果時機成熟，很可能就會離開這里另謀出路。長此下去就會造成人才流失，不利于工作的開展。

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(四)工作方式不對，容易在工作中造成不利影響。一些協(xié)警員由于業(yè)務(wù)知識不熟悉，基礎(chǔ)能力差，工作起來隨意性大，特別是一些在路面上從事管理的人員，態(tài)度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群眾發(fā)生矛盾。這樣就會影響交警隊伍的形象。

三、應(yīng)該采取的措施和辦法

目前，協(xié)警隊伍在交通管理工作中發(fā)揮著很大的作用，特別是在警力嚴重不足的情況下更是一種輔助力量，需要引起交警部門領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。__市交警支隊陵縣大隊在協(xié)警隊伍的管理上取得了很大的經(jīng)驗，大隊共有協(xié)警員近百名，他們在公安交通管理工作中發(fā)揮著積極作用，極大的推動了道路交通管理工作的順利開展。他們具體采取了以下幾點措施：

(一)把住招錄關(guān)。根據(jù)本地實際和道路交通管理隊伍的現(xiàn)狀，大隊從本地招收協(xié)警員，協(xié)助交警從事各種工作。為確保協(xié)警員隊伍的高素質(zhì)，大隊認真抓好招錄環(huán)節(jié)，從招錄人員的學(xué)歷、工作經(jīng)驗、技術(shù)能力、人品等方面都嚴格進行把關(guān)，對不符合要求的堅決不予錄入。他們從社會上招錄復(fù)員退伍軍人、大專院校畢業(yè)的學(xué)生、有實際應(yīng)用技術(shù)的人員等等，采取綜合考試的方式，筆試和面試相結(jié)合，達到符合條件才能錄用。

(二)把好培訓(xùn)關(guān)。

為確保協(xié)警員隊伍在實際工作中發(fā)揮真正的作用，大隊積極做好協(xié)警的教育培訓(xùn)，采取培訓(xùn)上崗的措施，采取定期和不定期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政治、業(yè)務(wù)、崗位技能等實際應(yīng)用知識，聘請專業(yè)律師結(jié)合交警工作實際，進行法律法規(guī)講座，不斷提高協(xié)警人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)結(jié)束后，進行考核，對于考試不合格的人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到合格為止方能上崗。

(三)把好競爭激勵關(guān)。為鼓勵廣大協(xié)警的工作積極性，不斷推進協(xié)警員隊伍的整體素質(zhì)提高，大隊積極引進競爭激勵機制，把好競爭激勵關(guān)，為此，大隊每半年進行一次業(yè)務(wù)知識和崗位技能以及政治業(yè)務(wù)考核。同時，采取單位領(lǐng)導(dǎo)和民警投票的方式進行考評，對于前十名在原來的基礎(chǔ)上予以提高工資的待遇，對于后十名保基本工資。經(jīng)過采取一系列措施，極大的提高了協(xié)警員隊伍的整體素質(zhì)。

(四)把好從嚴治警，從優(yōu)待警關(guān)。大隊領(lǐng)導(dǎo)一班人深知，要發(fā)動協(xié)警員的積極性，必須要做到從嚴治警和從優(yōu)待警。認真加強對協(xié)警員的管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止各種問題的發(fā)生。同時，在加強嚴格管理的基礎(chǔ)上，認真做好從優(yōu)待警的工作。為此，大隊為全體協(xié)警員加入了勞動保險，大小額醫(yī)療保險等，同時，在政治、獎勵等方面也給與了很高的待遇，使廣大協(xié)警員感受到大隊的關(guān)懷和照顧，增加了工作的積極性，提高了工作效率。

總之，在當(dāng)前警力不足的情況下，加強協(xié)警員隊伍管理是解決這一矛盾的重要手段，對于推動公安交通管理工作的開展將發(fā)揮出積極的作用。

第11篇 加強審計隊伍建設(shè)的調(diào)研報告范文

當(dāng)今我國經(jīng)濟社會正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，作為保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”，審計機關(guān)同樣處于深刻轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，而人才資源是決定審計工作發(fā)展水平的戰(zhàn)略因素。近年來，市審計局堅持把加強審計隊伍建設(shè)作為推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重中之重，在努力培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的高素質(zhì)審計隊伍方面大膽實踐，積極探索。

一、加強審計隊伍建設(shè)的實踐

我局根據(jù)審計署《五年發(fā)展規(guī)劃》的目標和要求，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，把審計隊伍建設(shè)當(dāng)作審計事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性任務(wù)，擺在突出位置，多措并舉，成效明顯。一是年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化?，F(xiàn)全局審計干部編制90人，實有80人，平均年齡41.3歲。其中：35歲以下24人，占30%；36-45歲32人，占40%；46歲以上24人，占30%。二是學(xué)歷層次明顯提升。研究生6人，占7.5%；本科生58人，占72.5%；大專生14人，占17.5%；中專和高中生2人，占2.5%。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。具有高級職稱的20人，占25%；具有中級職稱的52人，占65%；已有51人通過ao認證考試，占一線審計人員的80%以上；16人通過全國計算機審計中級水平考試，占審計干部的20%。四是整體素質(zhì)明顯增強。近年來，我局先后榮獲“江蘇省審計工作先進集體”、“市團結(jié)廉潔高效開拓好班子”、“市文明機關(guān)”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“廉政文化進機關(guān)示范點”、“優(yōu)秀基層黨組織”、“青年文明崗”、“巾幗示范崗”等近百個榮譽稱號。其主要做法是：

1.加強教育培訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力。一是在理論學(xué)習(xí)上突出一個“實”字。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，將堅定理想信念貫穿于學(xué)習(xí)教育的全過程。落實日常學(xué)習(xí)制度。每月兩個半天為集中學(xué)習(xí)時間，各處根據(jù)計劃的學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，安排政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并做好記錄建立臺帳。抓好各項專題教育。在學(xué)習(xí)實踐活動中，緊緊抓住整改落實這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好地解決了本單位影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，使學(xué)習(xí)實踐活動扎實而有成效。二是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上力求一個“效”字。今年來針對特殊的形勢大背景，結(jié)合績效審計和計算機審計兩個“推進年”活動，專門安排業(yè)務(wù)集訓(xùn)3期，全員參訓(xùn)；舉辦計算機培訓(xùn)3期，根據(jù)達標要求和年齡結(jié)構(gòu)分批進行。通過加大培訓(xùn)頻次、提升培訓(xùn)層次、把握培養(yǎng)梯次，真正使業(yè)務(wù)培訓(xùn)為審計工作提供智力支撐。三是在方式方法上講究一個“活”字。把思想教育與各項活動有機結(jié)合起來。在廉政主題教育中，通過開廉會、聽廉課、看廉片、發(fā)廉信、讀廉文等多種形式，把教育活動搞得有聲有色。在計算機中級考試培訓(xùn)中，采取自我辦班、教學(xué)互動、結(jié)對幫教，既節(jié)約了大量費用，又取得了預(yù)期效果。

2.推行績效管理，積極調(diào)動內(nèi)在動力。一是量化考核指標，確立以工作實績?yōu)楹诵牡哪繕藢?dǎo)向。今年來，堅持把績效理念引入到內(nèi)部管理，分別對處室和個人的目標任務(wù)進行量化分解，制定了《綜合考評辦法（試行）》和《“審計能手”評選辦法》。將每個處室和個人都納入考核范疇，列為考核對象?？荚u內(nèi)容涵蓋德能勤績廉，發(fā)現(xiàn)嚴重問題實行一票否決。二是優(yōu)化考核方法，實施公開透明客觀公正的績效評價。貫徹公開性、客觀性、激勵性“三個原則”。堅持綜合考核與單項考核、自評與考評、組織考評與群眾評議“三個結(jié)合”。做到組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)工作、檢查督導(dǎo)“三個到位”。三是強化考核激勵，彰顯爭先創(chuàng)優(yōu)促進管理的重要作用。首先是把績效考核與公務(wù)員年度考核掛鉤。凡被評為“審計能手”的即為當(dāng)年公務(wù)員考核優(yōu)秀。其次是與晉升使用和輪崗交流掛鉤。再是與職業(yè)培訓(xùn)、在職休養(yǎng)等待遇掛鉤。機關(guān)工資“陽光”后，獎優(yōu)罰劣的原則不變，堅持盡力體現(xiàn)工作優(yōu)劣在個人利益方面的差別性?？冃Ч芾斫?jīng)驗在全市機關(guān)進行介紹和推廣。

3.創(chuàng)新用人機制，充分激發(fā)生機活力。一是嚴把“入口”。在公務(wù)員招錄標準上，堅持開放視野選人，素質(zhì)與能力并重，做到凡進必考；在接收軍轉(zhuǎn)干部安置上，變被動等待分配為主動上門選人，利用“雙向選擇”的政策優(yōu)勢，優(yōu)化人員配置。二是暢通“出口”。受審計專業(yè)的制約，審計干部的流動相對困難。為此，局領(lǐng)導(dǎo)加強與組織、人事部門的溝通與協(xié)調(diào)，想方設(shè)法向外推薦人才。今年又有4位同志被推薦到其它部門任職，且均得到了提拔使用。三是公推競崗。為進一步深化干部人事制度改革，今年對1名中層正職和4名中層副職實行公推、競爭上崗，增強了人事工作的公開性和透明度，擴大了機關(guān)干部在選人用人上的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為營造奮發(fā)向上的“行政生態(tài)”起到了積極的作用。四是內(nèi)部輪崗。制定了《機關(guān)干部交流輪崗暫行規(guī)定》，讓大家面對不同的審計對象，接觸不同的行業(yè)，處理不同的問題，為干部提供多崗位鍛煉的機會。五是搭建平臺。針對年輕干部思維活躍，可塑性強，易于接受新知識、新理念的特點，成立了由35歲以下年輕人組成“青年創(chuàng)新小組”，()堅持“以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，以工作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為核心，以發(fā)展為目的”方針，開展了一系列主題鮮明、富有成效的工作，使一大批年輕同志在實踐中得到了鍛煉和成長，已有6名年輕干部走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年5月《中國審計報》報道了他們“創(chuàng)新學(xué)習(xí)、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新服務(wù)”的經(jīng)驗做法。

4.建立內(nèi)控機制，正確行使手中權(quán)力。一是對行政權(quán)力的決策、執(zhí)行、

監(jiān)督適當(dāng)分解，明確職權(quán)，實行相互制約。進一步完善三級復(fù)核集體審議制度、審計日記制度、重大事項報告制度、交叉審計、二人工作制等內(nèi)控制度，重大權(quán)力實行分置，有兩個以上部門或三個以上崗位來共同承擔(dān)，依次完成。二是對現(xiàn)有的行政權(quán)力設(shè)置崗位、制定流程圖，固化工作流程，做到上下環(huán)節(jié)銜接緊密、工作時限標準明確。各項權(quán)力的行使全部通過網(wǎng)上運行，并實行全程電子監(jiān)控，形成自我發(fā)現(xiàn)問題、自我糾正的機制。三是利用信息化手段，集審計現(xiàn)場實施系統(tǒng)和審計管理系統(tǒng)、審計業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)、審計現(xiàn)場工作進度傳輸系統(tǒng)、審計人員現(xiàn)場工作成果電子自動生成系統(tǒng)、違反審計程序或超過規(guī)定時限自動預(yù)警系統(tǒng)于一體，開發(fā)權(quán)力運行內(nèi)控機制監(jiān)控系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)審計權(quán)力公開、透明、協(xié)調(diào)、高效運行。

5.崇尚文化陶冶，著力凝聚團隊合力。一是用團隊的榮譽激勵人。最近在全市“尚德倡廉”專題辯論賽中，我局代表隊從30支隊伍中脫穎而出一舉奪冠。在引起各界熱議的同時，增強了大家的集體榮譽感。二是用身邊的典型引領(lǐng)人。近年來我局有2名同志先后被評為“市級機關(guān)十佳青年公務(wù)員”，10多名同志被評為省、市審計系統(tǒng)先進工作者，對此都利用媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺進行宣揚，擴大了先進典型的影響力。三是用貼心的話語感化人。軍轉(zhuǎn)干部是審計隊伍中一個特殊群體，今年“八一”專門組織召開軍轉(zhuǎn)干部座談會，通過表彰加鼓勵，使他們深受感動和振奮。《中國審計報》和《日報》分別以“二次創(chuàng)業(yè)情灑審計”為題作了報道。四是用文化的平臺展示人。無論是上級機關(guān)還是本局舉辦的各種書畫攝影展、征文比賽、歌誦比賽和文藝演出等，每次都選送作品或組隊參展參賽參演，并多次獲獎。文化是一種“軟實力”，為審計隊伍“內(nèi)聚力量”、“外樹形象”起到了積極的作用。

二、加強審計隊伍建設(shè)的思考

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，審計隊伍建設(shè)的重要性不言而喻?？傮w來看，近年來各級審計機關(guān)加強審計隊伍建設(shè)的步伐是快的，趨勢也是好的。但從長遠發(fā)展來看，與新形勢、新任務(wù)、新職能所帶來的新要求相比，仍存在一些不適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在：一是隊伍結(jié)構(gòu)上不適應(yīng)。學(xué)歷層次仍然偏低，專業(yè)分布主要集中在審計、會計類。二是審計力量上不適應(yīng)。領(lǐng)軍型、骨干型審計人才缺乏，一專多能的復(fù)合型人才更少，人力少、任務(wù)重、要求高的矛盾仍然突出。三是人員能力上不適應(yīng)。有的計算機運用能力還跟不上信息化審計發(fā)展的步伐，有的知識結(jié)構(gòu)還達不到新形勢、新任務(wù)的要求。四是思想理念上不適應(yīng)。有的缺乏“圍繞全局搞審計，跳出審計看全局”的意識，工作中有份量、叫得響的東西還不多。為此，筆者通過學(xué)習(xí)最近召開的全國和全省審計工作座談會精神，并結(jié)合實際我局近年來的實踐與探索，談點粗淺的認識：

1.加強審計隊伍建設(shè),必須以堅定理想信念為核心，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計機關(guān)。要始終把理論武裝放在首位。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為靈魂和指南，堅定理想信念，牢固樹立科學(xué)審計理念，大力弘揚改革創(chuàng)新的時代精神,發(fā)揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，培養(yǎng)審計干部良好的從政道德意識和職業(yè)自豪感。沒有正確的理想信念做支撐，沒有忠誠于審計事業(yè)的敬業(yè)精神，就不可能無怨無悔、不舍不棄地做好本職工作。要始終結(jié)合審計工作的實際，堅持把個人的全面發(fā)展與審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，大力提倡學(xué)習(xí)之風(fēng),把學(xué)習(xí)作為一種管理和工作模式,使學(xué)習(xí)成為審計人員的生活習(xí)慣和必然需要。鼓勵審計人員學(xué)習(xí)第二、第三專業(yè)，鼓勵審計人員參加更高學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)進修，使學(xué)習(xí)成為審計隊伍不斷持續(xù)發(fā)展的動力源泉。只有樹立終身學(xué)習(xí)的理念，才能緊跟時代步伐，立于不敗之地。

2.加強審計隊伍建設(shè)，必須以提升審計能力為突破口，積極探索審計專業(yè)化建設(shè)的路子。依法審計能力直接影響到審計工作的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，審計工作早已超出了財政財務(wù)收支審計的范疇，更多的是圍繞國家宏觀調(diào)控政策貫徹落實，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、焦點問題和市委市政府關(guān)心的傾向性、普遍性問題來開展。新形勢、新任務(wù)，對審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和審計能力提出了更高的要求。對于廣大審計人員來講，應(yīng)著力提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力和執(zhí)行能力，努力做到愛業(yè)、敬業(yè)、專業(yè)和精業(yè)，在多出審計“拳頭產(chǎn)品”上下功夫。要抓住審計隊伍專業(yè)化建設(shè)這一根本，堅持以審計實踐作為培養(yǎng)鍛煉干部的第一跑道，多崗位發(fā)現(xiàn)和多途徑培養(yǎng)一專多能、復(fù)合型審計人才。

3.加強審計隊伍建設(shè)，必須以完善人事制度為保障，著力打造干事創(chuàng)業(yè)的舞臺。為不斷適應(yīng)審計工作科學(xué)發(fā)展的要求，必須進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，繼續(xù)推進和深化人事制度改革，不斷提高干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。要建立一套科學(xué)的干部隊伍評價體系和考核機制；在干部考核、選拔任用中，要傾聽群眾意見，做到公開透明；選人用人在政策層面上要一以貫之，讓想干事的人都有機會。要結(jié)合審計工作的特點，進一步完善干部公推、競爭上崗辦法，加強后備干部動態(tài)管理，建立合理的干部輪崗交流、掛職鍛煉等制度，用制度化和規(guī)范化來推進人事管理的科學(xué)化。要著眼于審計事業(yè)的長遠發(fā)展，把好關(guān)口，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)、選拔和使用優(yōu)秀年輕干部。對年輕審計干部壓擔(dān)子、引路子、結(jié)對子、搭臺子，創(chuàng)造讓優(yōu)秀審計人才脫穎而出的良好環(huán)境和機制。

4.加強審計隊伍建設(shè)，必須以作風(fēng)和廉政建設(shè)為抓手，切實保障審計工作的健康發(fā)展。始終把廉政建設(shè)視為審計工作的生命線和“高壓線”，突出抓好作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范審計權(quán)力運行，是審計干部隊伍建設(shè)取得的一項重要經(jīng)驗。作風(fēng)建設(shè)是隊伍建設(shè)的抓手。只有強化教育、嚴明紀律、嚴格制度，不斷規(guī)范審計權(quán)力的行使，培養(yǎng)嚴謹細致、廉潔清正的工作作風(fēng)，才能保證審計工作的獨立性，保證審計隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。要把作風(fēng)和廉政建設(shè)浸透到審計工作的方方面面，把磨練意志和砥礪品行貫穿于審計人生的始終，在思想上制度上責(zé)任上監(jiān)督上筑起四道“防護堤”，讓審計人員不想不敢不能違反規(guī)定，永遠當(dāng)好國家和人民利益的“守護神”。近年來審計工作之所以能取得矚目的成績，贏得黨和政府以及社會公眾的認可和好評，正是因為有一支作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻、黨和人民信得過的審計干部隊伍。

5.加強審計隊伍建設(shè),還必須抓住領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個龍頭，切實增強團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一支卓越的隊伍必然要有個卓越的領(lǐng)導(dǎo)核心。常言道：“其身正，不令則行。”然而作為審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要成為率先士卒、嚴于律己、為人表率的“領(lǐng)頭雁”，更要成為一個懂行、在行、內(nèi)行的“指揮員”。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，關(guān)鍵就是要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展水平，具有科學(xué)判斷形勢的能力，具有知人善任的能力，具有開拓創(chuàng)新的能力，具有科學(xué)決策的能力，這樣才能帶出一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的高素質(zhì)審計隊伍。

第12篇 加強干部黨風(fēng)廉政考察的調(diào)研報告

干部考察工作是干部選拔任用和管理的重要環(huán)節(jié)，是組織部門的一項具有很強的政策性、程序性、操作性的基礎(chǔ)性工作。準確考察干部德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，把那些政治堅定、政績突出、勤政廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，對于樹立正確的用人導(dǎo)向，有效地防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，保證黨的政治路線的實現(xiàn)，具有十分重要的作用。因此，組織部門必須對干部考察工作認真進行研究思考，不斷加以改進和完善，努力提高干部考察工作的質(zhì)量。

一、我區(qū)干部考察工作的現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，我區(qū)認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行條例》，結(jié)合本區(qū)實際，制訂實施了加強干部考察工作的一系列制度和措施，先后建立推行了領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、考察公告制、年度考核制，進一步堅持和完善了民主推薦、民意測驗、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，保證了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用質(zhì)量，促進了干部隊伍建設(shè)。但在干部考察的實際工作中，仍存在一些考察質(zhì)量不高，甚至失真失實的問題。主要表現(xiàn)為：

1、政治素質(zhì)公式化。當(dāng)前，對干部政治素質(zhì)的考察，沒有明確具體的內(nèi)容和科學(xué)的、可操作性的方法，對干部思想政治素質(zhì)的評價大體相同，都是公式化、概念化的評價，導(dǎo)致了干部在思想政治素質(zhì)上千人一面，千篇一律，難分優(yōu)劣。

2、工作能力認不清?？疾熘幸话阒粋?cè)重考察領(lǐng)導(dǎo)干部履行現(xiàn)有崗位職責(zé)的能力，對干部的發(fā)展?jié)撃芸疾觳粔?。對干部能力的評價沒有科學(xué)的分析認定，往往以學(xué)歷代替實際水平，以經(jīng)歷代替工作能力，以數(shù)字代替工作業(yè)績。

3、工作實績看不準。有時在考察工作中對一績多用、多績一用、前績后用和集體政績個人用以及做表面文章，虛報浮夸，搞虛假政績的情況，沒有準確識別和充分印證，導(dǎo)致實績不實。

4、廉政情況不掌握?？疾熘兄粋?cè)重了解干部的工作情況，對干部八小時以外社交、生活和家庭情況了解不夠，導(dǎo)致難以準確掌握干部廉潔自律方面的真實情況。

5、群眾意愿不真實。在考察工作中受了解民意的方法、范圍、環(huán)境等諸多主、客觀因素的影響和限制，使有些民主推薦、民主評議、民意測驗和個別談話的結(jié)果有一定的水分，不能體現(xiàn)群眾的真實意愿。

二、存在問題的原因分析

1、考察主體素質(zhì)不適應(yīng)工作需要。有的考察者缺乏對干部考察工作重要意義的深刻認識，缺乏強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，把考察工作當(dāng)作是領(lǐng)導(dǎo)選用干部的場面和形式，態(tài)度不積極，工作不認真，看領(lǐng)導(dǎo)臉色和意圖行事，不注意聽取群眾的意見，不如實匯報考察情況;有的業(yè)務(wù)能力不強，對干部考察的程序、方法、要求不熟悉，不能正確引導(dǎo)談話對象反映真實情況，難以獲得有價值的信息;有的知識結(jié)構(gòu)不全面，對被考察對象所在崗位職責(zé)了解不夠，相關(guān)政策、業(yè)務(wù)知識不熟悉，不能科學(xué)準確地評判干部的德才和實績。

2、群眾參與干部考察的積極性不高。當(dāng)前，主要有以下幾種心理和思想障礙影響了群眾參與干部考察的積極性：一是畏懼心理。有些群眾對考察人員缺乏信任，擔(dān)心自己說的話傳到被考察者耳中而遭到報復(fù)，因而不敢說真話。二是應(yīng)付心理。有些群眾認為誰當(dāng)官與自己無關(guān)，于是采取敷衍了事的態(tài)度。三是討好心理。這種心理的人喜歡捕風(fēng)捉影，談話時處處揣摸分析組織意圖，按組織意圖反映情況。四是報復(fù)心理。平時因私人矛盾對被考察人心懷不滿，組織上進行考察時就故意說壞話，借機報復(fù)。五是偏激心理。這種人不從大局出發(fā)考慮問題，而是以人劃線，憑個人好惡說話。六是逆反心理。認為組織上用不用誰早已內(nèi)定，考察只是走形式，因而什么也不愿說;有時對平時表現(xiàn)差、群眾不認可的被考察對象，也故意說好話，其目的是希望他早日調(diào)走。由于上述心理和思想障礙的存在，一些干部群眾在反映情況、評價干部時，對干部負責(zé)、對組織負責(zé)、對黨的事業(yè)負責(zé)的意識日趨淡薄，使得在干部考察時聽取真話、掌握實情的難度越來越大。

3、考察內(nèi)容不夠全面。在考察工作中，存在著考察的內(nèi)容有時過分偏重于工作能力和工作實績，忽略了對被考察對象在思想政治和品德等方面情況的掌握了解;有的考察的范圍僅限于被考察人八小時以內(nèi)的工作圈，而忽略了對其八小時以外社交圈、生活圈等方面情況的考察;有的考察的層次僅限于人所共知的表面現(xiàn)象的考察，而忽略了對一些深層次的比較隱秘的問題甚至是已暴露出來的蛛絲馬跡的深入調(diào)查。

4、考察程序不夠規(guī)范。從考察環(huán)節(jié)看，并沒有嚴格履行《條例》規(guī)定的干部考察必須履行的基本程序，有簡單化、程式化和突擊性、臨時性的傾向，實用主義思想較為明顯;從考察時間看，往往集中在選拔任用之前和離任調(diào)任時，而對干部平時的表現(xiàn)考察了解較少;從接觸層面看，同領(lǐng)導(dǎo)干部層面接觸的多，同一般干部和群眾層面接觸的少。直接談話多，間接了解少;從考察方式看，主要采取個別談話、民主評議、民主測評、同考察對象面談等方式，聽干部自己述職和看書面總結(jié)的多，采取個別談話聽情況多，注重專項調(diào)查，廣泛聽群眾意見，了解上下左右方方面面情況的少。

5、評價標準不夠具體。干部考察還缺乏科學(xué)的考核評價體系，在對干部德、能、勤、績、廉幾個方面進行考察衡量中對被考察者定性的指標多，定量的指標少，缺乏體現(xiàn)不同崗位、不同層次要求的各具特點的考察標準，在實際操作中不好把握，容易造成考察標準的多樣化和隨意性，難以準確掌握考察對象全部的、真實的表現(xiàn)。

三、改進和完善干部考察工作的對策思考

1、優(yōu)化考察主體。考察人員自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量。這就要求考察者必須深入學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技知識和法律知識，熟悉組織人事工作的方針政策和相關(guān)原則，提高政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和考察工作能力。組織部門要在嚴把入口關(guān)的基礎(chǔ)上，通過崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和專職培訓(xùn)等多種形式，加強對考察人員的政治、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德方面的培訓(xùn)教育，不斷提高干部考察人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其能夠掌握考察藝術(shù)和技巧，自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析、判斷和處理問題，以適應(yīng)新形勢下干部考察工作的需要。同時，要加強對干部考察人員的紀律監(jiān)督。黨委和組織人事、紀檢監(jiān)察部門對考察工作要實施有效監(jiān)督，防止和及時糾正干部考察工作中的不正之風(fēng)。要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，對干部群眾反映或檢舉的考察人員在考察工作中的違紀行為，按職權(quán)范圍及時進行核查和處理，對利用干部考察工作之便謀取私利的人要給予紀律處分或法律制裁，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、健全考察制度。建立健全科學(xué)的干部考察制度，是做好干部考察工作的重要保證。當(dāng)前，應(yīng)重點建立健全以下幾項制度：

一是建立干部考察預(yù)告制度。即對擬提拔任用的考察對象，在考察前通過公告等形式進行預(yù)告，公布考察時間期限、考察對象的基本情況、考察組成員情況和受理群眾意見的方式方法等情況?？疾祛A(yù)告期間，安排專人接待受理信訪事項，對群眾反映的問題進行調(diào)查核實。對群眾反映的問題，經(jīng)查屬實的要提出處理建議;對涉嫌重大違紀違法問題的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)查處。同時，對故意捏造事實誣陷他人、干擾考察工作的，進行批評教育，嚴重的按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

二是實行考察人員的資格認證制度。各級組織部門的考察人員應(yīng)由上級組織部門定期進行組織考試和考核，對符合資格條件的考察人員核發(fā)考察工作證，并做到每三年或五年組織資格認證一次。對在考察工作中出現(xiàn)重大失誤的組工干部應(yīng)取消考察資格。

第13篇 加強市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在保障人民健康、維護社會穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。隨著我市社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問題，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的隊伍建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，存在一些急待解決的問題。為此，我們對我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的情況進行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共14個，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會[__]第4、5號文確認，全市的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人，現(xiàn)有工作人員423人，共超編61人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組建以來，打破了以往“一個專業(yè)、一部法律、一支隊伍”的監(jiān)督模式，集中人力、物力，實行綜合執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過以往，執(zhí)法效果明顯提高，應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著增強，同時強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身建設(shè)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅__年，對33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達1__0多戶次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衛(wèi)生違法行為嚴肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達190余萬元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營800多戶，為保障人民群眾身體健康，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展作出了貢獻。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍目前存在的主要問題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，與當(dāng)前的工作要求有差距。

目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學(xué)歷的僅占65.5%(277/423)，中級及以上職稱的占41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達15%(66/423);與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，工作繁重、責(zé)任重大。因而，衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實施強有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專業(yè)知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來看，大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所，且原來大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，法律素質(zhì)不高，依法行政意識不強，不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。而另一方面，部分監(jiān)督員對衛(wèi)生執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性認識不足，在對行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，在監(jiān)督工作中常常遇到困難。

2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴重不足，與當(dāng)前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

目前，全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人，實際工作人員已達423人，超編61人。14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了大量的現(xiàn)場監(jiān)督、執(zhí)法工作，被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多，共有33000多戶，衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大，現(xiàn)場監(jiān)督人員嚴重不足，工作任務(wù)十分繁重，常超負荷工作;而當(dāng)前政府、社會及廣大人民群眾對健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高，要做好監(jiān)督工作，滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū)，全區(qū)有3103戶的管理監(jiān)督對象，現(xiàn)場監(jiān)督人員僅有11名，工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作，更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。

加強市（縣）衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費投入不足嚴重制約衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的發(fā)展。

__年，全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計得到財政撥款1150余萬(其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項經(jīng)費82.3萬元)，人均2.72萬，最高4.56萬(六合二所)，最低1.51萬(高淳縣所)。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經(jīng)費、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專項經(jīng)費更無多少資金投入，14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費每家都有不足，全年共缺少經(jīng)費775.5萬元。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為，必須體現(xiàn)公正性，其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒有穩(wěn)定收入來源的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，如果長時間不能解決經(jīng)費問題，執(zhí)法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范，十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的健康發(fā)展。同時由于經(jīng)費的缺乏，執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場取證工具等都嚴重落后和不足，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展，而職工各項福利待遇不能得到有效落實，也難以調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。

4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進出口不暢，限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

盡管衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)全額財政撥款的單位，同時具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開展，監(jiān)督機構(gòu)本身沒有人事權(quán)，存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流，想要的專業(yè)對口、素質(zhì)高的人才不能及時引進，而通過各種關(guān)系進入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，這種現(xiàn)象的存在嚴重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作職責(zé)難以明確。衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存，因此兩者的分工與協(xié)作對于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義，而在實際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測報告、監(jiān)督監(jiān)測、各種報表的上報等矛盾突出，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全。

衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，原來曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的防保機構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費來源和人員編制沒有重新理順和落實，使這些防保機構(gòu)逐漸萎縮，而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點散、量大，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點。

三、加強全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的對策和建議

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的行政執(zhí)法隊伍，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法者不懂法等問題，努力推進衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推進衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平。

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格內(nèi)部管理，建立健全各項工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰復(fù)議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執(zhí)法責(zé)任制;錯案追究制度等)。進一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標，各項責(zé)任落實到人，嚴格執(zhí)行，定期檢查，并與科室和個人效益掛鉤。保證機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

第14篇 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀加強工商法制建設(shè)調(diào)研報告

為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步推進工商部門法制建設(shè)，在前段時間開展學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)上，本局法制科對我局法制建設(shè)情況進行了調(diào)研。通過走訪、座談，聽取各方面的意見和建議，形成本報告。

一、調(diào)研工作體會

一是要堅定不移地堅持以人為本，促進和諧工商建設(shè)。一方面，我們工商部門很多工作都關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到社會穩(wěn)定。另一方面，要干好工商行政管理事業(yè)，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，才能不斷推進工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展。實踐證明，任何一項工作，越向縱深推進，難度就越大，就越要有強有力的干部隊伍作保障。這兩個方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，后者是手段。

二是要堅定不移地圍繞第一要務(wù)，促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展。能不能加快科學(xué)發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為工商行政管理部門的首要任務(wù)，我們要牢牢把握服務(wù)這個宗旨，著眼點就是要進一步促進工作指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變、工作思路的調(diào)整、工作方法的改進，找準履行職責(zé)與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點、切入點和著力點，充分發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性，積極運用和延伸工商職能，為經(jīng)濟發(fā)展辦實事、作貢獻。

三是要堅定不移地堅持依法行政，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法。加強管理，搞好規(guī)范，建立和維護良好的市場秩序，是推進經(jīng)濟健康科學(xué)發(fā)展的重要保障;放松管理，不講規(guī)范，必然導(dǎo)致市場秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟健康科學(xué)發(fā)展。工商行政管理工作的基本職能是維護市場秩序，根本目的是促進科學(xué)發(fā)展。我們要充分認識整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的艱巨性和長期性，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，在營造規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境中，在強化監(jiān)管中展現(xiàn)工商風(fēng)采，樹立工商形象。

四是要堅定不移地推進改革創(chuàng)新，提高行政效能。創(chuàng)新是我們工商事業(yè)發(fā)展永葆生機的源泉。當(dāng)前，我們正處在一個新的時代，面臨著很多新的任務(wù)，也會出現(xiàn)很多新的問題，這要求我們必須用創(chuàng)新的方法來解決。一定要改變過去封閉的、單向的、固定的思維方式，樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，統(tǒng)籌兼顧，大膽地試，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方式方法、創(chuàng)新的思路加快科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各項工作新突破。

二、立法上存在的問題和解決的建議

近年來隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和國家重視依法行政工作，工商部門法制建設(shè)取得了一定的成績，但是由于歷史原因造成工商部門，特別是基層工商部門在法制工作中仍然面臨許多問題，給依法行政工作開展帶來一定的法律風(fēng)險和障礙。比如：某些重要的法律缺位或嚴重老化，不適應(yīng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，不利于工商部門市場監(jiān)管職能的實現(xiàn);立法層次偏低;某些法律法規(guī)操作性不強;法律沖突現(xiàn)象較多等。

針對上述問題，提出如下建議：

一是嚴格制定并執(zhí)行立法計劃。使立法工作有目的、有步驟地進行，防止匆忙立法和不必要的立法，全力保證重點立法項目，最大限度的減少立法工作中的盲目性和無序性，使立法做到既有現(xiàn)實性，又有科學(xué)性，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點，既注重當(dāng)前，又顧及長遠，從而發(fā)揮整體效應(yīng)。

二是堅持各方聯(lián)動，形成工作合力。工商行政管理工作涉及社會方方面面，是一項系統(tǒng)工程，需要各個相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同努力。因此在立法中要注意樹立大局意識，服務(wù)意識，消除部門意識。要體現(xiàn)公正、公開、公平原則，堅持開門立法、民主立法，對社會各界提出的合理意見，認真研究吸納。

三是制定規(guī)章、規(guī)范性文件不能與上位法相抵觸。各地方、各部門從地方和部門利益出發(fā)，在制定規(guī)章和規(guī)范性文件時往往會與國家法律法規(guī)相抵觸。這就要求各部門和地方應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，具有全局意識，要加強中央和地方、部門立法的協(xié)調(diào)配合。

四是加強地區(qū)之間交流，借鑒了其他部門和地區(qū)的成功經(jīng)驗。

五是開展立法后評估工作。通過跟蹤評估機制，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)執(zhí)行中的種種問題，加以解決和修正。

三、行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題及建議

近年來工商行政執(zhí)法水平總體上在不斷提高，但存在的一些問題也很突出。主要表現(xiàn)為：一是決策機制不夠完善，透明度不夠;二是執(zhí)法中重實體、輕程序的問題仍然存在;三是執(zhí)法監(jiān)督力量不足;四是不能正確看待復(fù)議應(yīng)訴工作，發(fā)生行政復(fù)議應(yīng)訴案件如臨大敵，為了撤銷復(fù)議或者避免訴訟，不惜損害執(zhí)法尊嚴滿足相對人要求)。

針對上述問題，提出如下建議：

一是建立健全科學(xué)決策機制。按照依法行政，完善議事規(guī)則和決策程序，通過多種渠道和形式廣泛征求各方面意見，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，積極采納建設(shè)性、合理化建議作為決策依據(jù)，確保重大決策的合法性。此外，要強化對決策的外部監(jiān)督， 利用各種載體及時發(fā)布重要政策信息，加大工商的透明度，打造陽光政務(wù)，提升工商執(zhí)法的社會公信力。

二是進一步完善內(nèi)部、外部制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，維護法紀的嚴肅性。要實行執(zhí)法公示，嚴格執(zhí)行行政處罰審核等制度;要建立和完善對行政訴訟、行政復(fù)議、行政處罰工作的激勵機制和權(quán)力保障制度，賦予行政執(zhí)法必要的剛性手段和較為具體的執(zhí)法依據(jù)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

三是對各種涉及行政相對人直接利益的、對工商部門具有較大影響的行政執(zhí)法行為，如行政許可和行政審批事項、行政處罰行為等，要建立嚴格的事前審核機制。由法制機構(gòu)對這些行政執(zhí)法行為的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法結(jié)果進行嚴格審核，以保證行政執(zhí)法行為的合法有效，防范法律風(fēng)險，維護相對人的合法權(quán)益。

四是完善落實執(zhí)法責(zé)任制及執(zhí)法人員持證上崗、執(zhí)法文書審核、執(zhí)法案卷評查、行政處罰聽證、執(zhí)法錯案責(zé)任追究等制度，通過分解職責(zé)、梳理依據(jù)、規(guī)范程序、完善制度、考核評議、追究責(zé)任，加強對行政執(zhí)法行為的管理和監(jiān)督，以促進行政執(zhí)法能力和水平的提高。

五是建立執(zhí)法監(jiān)督互動機制和聯(lián)系機制。加強督查，以上級部門的名義對下級執(zhí)法進行監(jiān)督和檢查;促進協(xié)查，上級部門抽調(diào)下級相關(guān)部門人員組成檢查組，協(xié)助下級和本級部門做好巡查工作。組織交叉檢查，由上級部門出面組織下級各級部門人員組成檢查組進行交叉檢查。

四、法制宣傳中存在的問題和建議

各級工商行政管理部門在法制宣傳教育方面一直積極參與，為國家法制建設(shè)作出了積極的貢獻。但是，仍然存在著執(zhí)法人員法律知識還有待進一步提高，學(xué)法制度不落實，宣傳力度不夠等問題。

針對上述問題，提出了如下建議：

一是認真落實“五五”普法規(guī)劃，科學(xué)制定年度法制宣傳教育計劃，嚴格執(zhí)行公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，切實加強法制宣傳教育檢查考核。

二是拓展法制宣傳的內(nèi)容。不僅要加強各項法律法規(guī)的宣傳，還要注重各項惠民政策的宣傳，獲得社會和百姓的認同，避免法律法規(guī)和惠民政策“兩張皮”的現(xiàn)象，使法制宣傳工作更加充實、豐滿。

三是進一步加強對執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制培訓(xùn)力度。要切實加大領(lǐng)導(dǎo)法制培訓(xùn)、全國性普法活動和法制骨干人才培養(yǎng)工作力度，以確保普法取得實效。在采取培訓(xùn)班、講座等傳統(tǒng)方式開展培訓(xùn)的同時，還要將法制教育充分體現(xiàn)在日常工作的過程中。讓干部職工在實踐中養(yǎng)成自覺學(xué)法用法的習(xí)慣。

四是積極探索運用新興媒體普法，進一步擴大法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力，努力造提高全社會法律意識和法治觀念。

五是要巧借外力，加大宣傳力度，充分發(fā)揮法制聯(lián)絡(luò)員和法律顧問等作用。

五、法制隊伍建設(shè)中存在的問題及建議

近年來為加強基層法制隊伍建設(shè)，我省工商部門在基層工商分局實行法制員制度，并且年年開展各種形式的法制員業(yè)務(wù)技能競賽和培訓(xùn)活動，使得基層法制隊伍建設(shè)取得了長足的發(fā)展，但是由于經(jīng)濟社會的發(fā)展，法制工作的任務(wù)越來越重，要求越來越高，責(zé)任越來越大，法制隊伍建設(shè)中仍然存在不少問題，比如：法制隊伍整體素質(zhì)不高，法制隊伍力量薄弱，對法制隊伍建設(shè)的重要性認識不足，法制工作專業(yè)性不高等。

針對上述問題，提出如下建議：

一是堅持原則，樹立權(quán)威。法制機構(gòu)履行法律工作職責(zé)，要從維護工商權(quán)威的立場出發(fā)，對潛在法律風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早化解，有效預(yù)防法律糾紛的產(chǎn)生。對于發(fā)現(xiàn)的法律問題，要明確指出并提出合理化法律建議，特別是對于容易引發(fā)復(fù)議、訴訟風(fēng)險的法律問題，在相關(guān)處室不理解、有分歧的情況下，一方面要積極協(xié)調(diào)，另一方面要堅持原則，樹立法制機構(gòu)權(quán)威，把防止法律風(fēng)險作為工作目標。

二是學(xué)習(xí)創(chuàng)新，提高工作水平。法制機構(gòu)有效履行工作職責(zé)，還要進一步加強自身建設(shè)，提高自身的工作能力和水平。法制工作人員要大力加強法律理論知識學(xué)習(xí)，更新知識，更新觀念，積極思考，務(wù)實創(chuàng)新，注意研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，適應(yīng)發(fā)展需要，提高法制工作的敏銳性和洞察力，保證法制工作的前瞻性和時代性，不斷創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作機制，使法制工作不斷取得新進步。

三是健全機構(gòu)，穩(wěn)定隊伍。要自上而下的推動各級法制機構(gòu)建設(shè)，尤其是基層法制機構(gòu)建設(shè)，并配備法制專業(yè)人才。

四是保障法制經(jīng)費。法制經(jīng)費作用大，對法制工作正常開展起到重要促進作用，但是法制經(jīng)費不足甚至沒有法制經(jīng)費，一直困擾基層法制工作的一個突出問題。

第15篇 加強黨員教育工作調(diào)研報告

一、 加強和改進新形勢下農(nóng)村黨員教育工作勢在必行

十八大報告中指出：“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，廣大黨員是黨組織的細胞和靈魂，黨的歷史任務(wù)要靠廣大基層黨員來實現(xiàn)，黨員素質(zhì)的高低、黨員教育工作的順利與否，制約著黨的先進性建設(shè)，尤其當(dāng)前國際國內(nèi)形勢如此嚴峻，更考驗廣大黨員干部的工作應(yīng)變能力及拒腐防變能力。”所以，在現(xiàn)階段加強和改進新形勢下農(nóng)村黨員教育工作勢在必行。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨員教育工作所面臨的問題

1、少數(shù)農(nóng)村黨員理想信念不堅定。

思想教育是黨員教育的重中之重，而目前農(nóng)村黨員思想狀態(tài)并不穩(wěn)定，一部分黨員覺悟不高、黨性不強，對建設(shè)共產(chǎn)主義社會的理想信念不堅定，影響了黨在人民群眾心目中的光輝形象。

2、農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)制度落實不力。

農(nóng)村基層黨組織教育學(xué)習(xí)普遍存在“走過場”的問題。黨員理論學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度以及組織監(jiān)督制度不夠健全，落實不力。并且只有部分基層黨組織制定了以上制度，有些黨組織根本就沒有相應(yīng)的制度規(guī)定。從學(xué)習(xí)制度上看，黨員自我學(xué)沒學(xué)、學(xué)多少沒有一個相應(yīng)有效的考評機制，難于管理;大部分黨員對民主生活會更是應(yīng)付差事一般，無法發(fā)揮黨員學(xué)習(xí)教育工作的實效和先進性。

3、少數(shù)黨員學(xué)習(xí)自覺性和積極性不高。

在農(nóng)村地區(qū)，黨員自學(xué)能力不足，學(xué)習(xí)積極性不高，平時除了參加少量的集中學(xué)習(xí)外，基本上不會主動的學(xué)習(xí)黨的理論知識。主要在于部分黨員對黨建理論知識水平及黨性修養(yǎng)的提高上不夠重視，存在重工作而輕理論學(xué)習(xí)的傾向。

4、農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容不深入。

學(xué)習(xí)教育內(nèi)容存在滯后、零散的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)流于形式，過于隨意，一般都是在應(yīng)付差事，不能與當(dāng)前的實際密切聯(lián)系，對所學(xué)知識僅限于表面，不能深層次的分析問題，并且學(xué)習(xí)的方法不靈活，一般都是先讀文件再輪流發(fā)言的方式，形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥，對于提高黨員思想覺悟和工作能力，無法起到明顯的作用。

5、農(nóng)村外出務(wù)工黨員數(shù)量多、流動性大，給教育管理帶來困難

近年來，農(nóng)村年輕黨員外出務(wù)工的較多，且流動性強，流出地不固定，有的無詳細的聯(lián)系地址和固定的聯(lián)系方式，給教育管理工作造成一定難度。

三、加強和改進新形勢下黨員教育工作的措施

1、加強理想信念教育。始終把中國特色社會主義理論體系教育放在首位。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)代意義，掌握中國特色社會主義制度的優(yōu)越性;大力加強黨員作風(fēng)紀律教育，引導(dǎo)廣大黨員廉潔自律、潔身自我，增強黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變能力;認真學(xué)習(xí)黨的基本理論、黨的歷史以及黨的路線、方針、政策，加強對時政熱點的了解和把握，提高黨員分析問題、解決問題的能力。

2、實施開放式教育。一是要堅持學(xué)以致用、有的放矢的原則，根據(jù)新形勢下黨的任務(wù)科學(xué)謀劃教育內(nèi)容，緊密聯(lián)系黨員思想和工作實際，將教育工作同黨員最關(guān)心、最直接、最實際的現(xiàn)實問題結(jié)合起來，突出教育內(nèi)容的時效性和新穎性，提高廣大黨員學(xué)習(xí)積極性。二是要靈活多變教育方式，從發(fā)言式到互動式，加強黨建信息化建設(shè)，可以采取個別談話、民主生活會、組織培訓(xùn)、典型教育、黨的知識競賽及民主評議黨員等方式開展教育活動。

3、加強教育管理制度建設(shè)，確保學(xué)習(xí)不走形式。 加強教育管理制度建設(shè)是加強和改進新形勢下黨員教育的一個重要環(huán)節(jié)，做到制度不落空，監(jiān)督出實效。一是緊密聯(lián)系實際及黨員個體的需要，指定切實可行的學(xué)習(xí)教育計劃，做到有計劃、有安排、切實將黨員教育活動落實到實處。二是確保充足學(xué)習(xí)教育時間。學(xué)習(xí)時間可由基層黨支部、黨小組自由掌握，根據(jù)本支部的實際情況，確定幾個時間進行集中學(xué)習(xí)，保障每位黨員都可以接受到教育。三是建立健全檢查制度。建立黨支部民主生活會檔案，為每位黨員建立學(xué)習(xí)檔案，每季度進行黨員大會匯報，詳細匯報本支部思想學(xué)習(xí)等多方面情況，便于黨員大會監(jiān)督評比。還可以通過舉辦黨員知識競賽的方式，從而調(diào)動黨員學(xué)習(xí)理論知識的積極性;四是優(yōu)先考察優(yōu)秀黨員，每年一度評選優(yōu)秀黨員，制定科學(xué)可行的評價標準，從而作為評優(yōu)評先、選拔任用的重要考慮因素。

4、建立流動黨員教育管理制度

首先由黨支部、黨小組建立流動黨員臺賬，制定流動黨員管理制度和流動黨員聯(lián)系卡，如我鎮(zhèn)在基層組織建設(shè)年實施的“四聯(lián)系三問候”制度，加強對流動黨員的教育管理。

新形勢下加強和改進農(nóng)村黨員教育工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重而勢在必行，在工作中要堅持“以人為本”的原則，從農(nóng)村黨員的實際需要出發(fā)，因材施教，使他們在日常工作中認識到學(xué)習(xí)教育的重要性，真正把農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育工作做到實處，使農(nóng)村黨員教育工作更上一層樓，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快、更好更快提供堅強的組織保證。