創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告4篇

第1篇 中外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀比較調(diào)研報(bào)告

上海外國語大學(xué)團(tuán)委內(nèi)容摘要在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著大學(xué)生人數(shù)增多，高校畢業(yè)生面臨著就業(yè)難的問題。而一些國家通過鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，使這一問題得到較好地解決。本文通過比較國內(nèi)外大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)決定學(xué)生是否選擇創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)是否成功的因素包括學(xué)校、家庭、社會(huì)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)制度。當(dāng)這些因素發(fā)揮積極作用時(shí)，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將會(huì)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一個(gè)又一個(gè)驚喜。關(guān)鍵詞大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 國際比較一、研究的背景與概況創(chuàng)業(yè)即創(chuàng)業(yè)者通過發(fā)現(xiàn)和識(shí)別商業(yè)機(jī)會(huì)，成立活動(dòng)組織，利用各種資源，提供產(chǎn)品和服務(wù)，以創(chuàng)造價(jià)值的過程。創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的另一種模式，所不同的是創(chuàng)業(yè)者不是被動(dòng)地等待他人給自己“飯碗”，而是主動(dòng)地為自己或他人創(chuàng)造“飯碗”。創(chuàng)業(yè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，但也有較高的回報(bào)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛到來，越來越多的大學(xué)生投入到創(chuàng)業(yè)的浪潮中，并取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。我們國家提倡和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并為此出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，各高校也開展了創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，這些都極大地鼓勵(lì)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。但總的來看，大多數(shù)學(xué)生仍不敢創(chuàng)業(yè)或不善于自主創(chuàng)業(yè)。相反，國外有許多大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)，并取得了巨大成功，從喬布斯到比爾·蓋茨都是大學(xué)時(shí)代便開始創(chuàng)業(yè)之路。我們認(rèn)為，這既有創(chuàng)業(yè)者個(gè)人能力的原因，也有家庭、學(xué)校、社會(huì)及制度的影響。本課題的研究對(duì)象是國內(nèi)外大學(xué)生。針對(duì)國內(nèi)大學(xué)生，進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談；對(duì)于國外大學(xué)生，主要采用文獻(xiàn)研究的方式；在此基礎(chǔ)上，課題組進(jìn)行了比較研究。二、研究的內(nèi)容與結(jié)論（一）影響大學(xué)生是否選擇創(chuàng)業(yè)的因素1、家庭影響在大學(xué)生是否選擇自主創(chuàng)業(yè)這個(gè)問題上，學(xué)生的家庭情況會(huì)有相當(dāng)大的影響。調(diào)查顯示，參加過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生中，82.16%認(rèn)為家庭對(duì)他們創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生過影響。這一影響又可分成物質(zhì)和非物質(zhì)兩類。物質(zhì)影響包括初期資本積累和信息、人脈資源等；非物質(zhì)影響包括家庭教育和榜樣效應(yīng)。在各種家庭因素中，家庭經(jīng)濟(jì)條件和家庭教育是最主要的兩種影響因素。①家庭經(jīng)濟(jì)條件。家庭經(jīng)濟(jì)條件好的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)遇到困難時(shí)會(huì)更加自主，敢于冒更大的風(fēng)險(xiǎn)；而家庭條件較差的創(chuàng)業(yè)者會(huì)更加在乎創(chuàng)業(yè)的成敗，考慮創(chuàng)業(yè)將會(huì)給家庭帶來的影響。有的家庭主要成員在社會(huì)上具有一定的地位或影響，使創(chuàng)業(yè)者早期便能結(jié)識(shí)一些有利于將來從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的關(guān)鍵人物。也有的家庭是繼承并不斷擴(kuò)大家庭傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，多年的經(jīng)營為創(chuàng)業(yè)者提供了大量的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營項(xiàng)目，使創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中往往容易成功。調(diào)查顯示，在參加過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生中，12.27%表示家庭為自己提供了最初的人脈，7.24%表示家庭為他們提供了啟動(dòng)資金。在家庭經(jīng)濟(jì)條件方面，中外家庭均有貧富，因此對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)而言，中外沒有太大差別。②家庭教育。家庭是創(chuàng)業(yè)者早期接受啟蒙教育和健康成長的搖籃，家庭教育是向下一代傳授“生存能力”的教育。生存能力包含知識(shí)、技能、習(xí)慣、人品等。如果能獲得創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)，無論家庭條件好壞，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來說都有可能成為有利因素。當(dāng)前我國的家庭教育存在一些不足，許多孩子對(duì)父母的依賴過于強(qiáng)烈，從而使當(dāng)代大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)問題上不夠自主。調(diào)查顯示，在參加過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生中，5.24%表示家庭給自己的創(chuàng)業(yè)提供最初指導(dǎo)，7.79%表示家庭教育使自己形成獨(dú)立進(jìn)取的精神。總的來看，在自立能力、堅(jiān)強(qiáng)意志、獨(dú)立人格、理財(cái)意識(shí)的培養(yǎng)方面，中外差距尤其明顯。2、學(xué)校影響學(xué)校作為學(xué)生接受教育的地方，它對(duì)學(xué)生影響也是最大的。大學(xué)生是否會(huì)選擇進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)很大程度上取決于校園中的創(chuàng)業(yè)氛圍、校方給予創(chuàng)業(yè)者的制度和資金支持。為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，許多高校采取了開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程、成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和高科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等做法，取得了積極效果。如北京大學(xué)創(chuàng)立了包括融資服務(wù)（money）、營銷服務(wù)（market）與管理服務(wù)（mentor）于一體的3m創(chuàng)業(yè)模式，有效促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)高校在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳上做的不夠，不足以吸引潛在創(chuàng)業(yè)者。在沒有參加過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生中，對(duì)于政府、學(xué)校出臺(tái)的扶助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，60.12%“聽說過，但不太清楚”，28.37%“表示完全不知道”。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生開展自主創(chuàng)業(yè)，除了轉(zhuǎn)變他們的就業(yè)觀念外，更重要的是要對(duì)他們進(jìn)行必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。高校應(yīng)該將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)作為高等教育的重要目標(biāo)。調(diào)查顯示，僅18.01%的學(xué)生反映學(xué)校有過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，7.27%表示學(xué)校提供過創(chuàng)業(yè)資金支持。在這一點(diǎn)上，我們與國外相比還是有很大差距。如近年來興起的創(chuàng)業(yè)大賽，由于起步晚，影響力度仍不夠大。

在美國，早在上個(gè)世紀(jì)80年代初，德克薩斯大學(xué)的奧斯汀分校就舉行了創(chuàng)業(yè)大賽。之后創(chuàng)業(yè)大賽在麻省理工大學(xué)、斯坦福大學(xué)等高校陸續(xù)展開。從1990 年開始，美國每年都有幾家新企業(yè)從大賽中誕生，并有相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)新計(jì)劃以高價(jià)轉(zhuǎn)讓給一些高新技術(shù)企業(yè)。在由創(chuàng)新計(jì)劃直接孵化出來的企業(yè)中，有的短短幾年即成為營額數(shù)十億美元的大公司。而我國很少有創(chuàng)業(yè)大賽的成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)利潤的，從創(chuàng)業(yè)大賽中獲得啟動(dòng)資金的創(chuàng)業(yè)者也只占極少部分。我們認(rèn)為，國內(nèi)高校應(yīng)該采取更為積極的措施指導(dǎo)和支持大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。對(duì)于有效提高創(chuàng)業(yè)能力的途徑，52.33%的學(xué)生希望進(jìn)行與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐，25.09%希望參加創(chuàng)業(yè)比賽，33.84%希望與創(chuàng)業(yè)成功人士接觸，27.92%希望注重創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論教育。上述需求很大程度上還需要學(xué)校來提供。值得一提的是，目前高校中逐漸出現(xiàn)一些指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的機(jī)構(gòu)，如創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，一方面在學(xué)校中開展各種討論和交流活動(dòng)，定期聯(lián)系部分業(yè)內(nèi)人士在校內(nèi)舉行講座，為學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，另一方面搭建學(xué)校資源和社會(huì)資源的互動(dòng)橋梁，為學(xué)生創(chuàng)造更多的鍛煉機(jī)會(huì)。3、社會(huì)影響社會(huì)影響主要是指社會(huì)輿論對(duì)于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的態(tài)度?，F(xiàn)在，社會(huì)漸漸開始形成有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公眾輿論環(huán)境，形成利于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。在訪談中一位交大同學(xué)談到，“全社會(huì)都在推崇一種創(chuàng)業(yè)的精神，大家都在積極創(chuàng)業(yè)，我希望能夠讓大家能分享這一點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)是一種人生態(tài)度、過程，創(chuàng)業(yè)目的不是為了財(cái)富，而是為了一種成就感、一種幸福感、一種滿足感。如果這種幸福感和滿足感跟自己的理想、責(zé)任完全相符的話，創(chuàng)業(yè)的過程就達(dá)到了一種完美狀態(tài)。我想這就是我創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)吧，追求人生的一種完美狀態(tài)。”韋伯在對(duì)西方的資本主義發(fā)展進(jìn)行研究后指出，西方能在如此短的時(shí)間內(nèi)取得如此驚人的成就，正是因?yàn)樾陆虃惱碇袃?nèi)含的追求財(cái)富的企業(yè)家精神。這種精神一旦在整個(gè)社會(huì)中發(fā)揮其作用，不僅會(huì)創(chuàng)造出巨大的財(cái)富，更將為整個(gè)社會(huì)帶來活力。yahoo、e_cite、netscape等公司就是在這種創(chuàng)業(yè)氛圍中誕生的。麻省理工學(xué)院的“五萬美金商業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽”已有10余年的歷史，影響非常之大。從1990年到現(xiàn)在每年都有五六家新的企業(yè)誕生，并且有相當(dāng)數(shù)量的“計(jì)劃”被附近的高新技術(shù)企業(yè)以上百萬美元的價(jià)格買走。風(fēng)險(xiǎn)投資家們蜂擁而入大學(xué)校園，尋找未來的技術(shù)領(lǐng)袖。（二）大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)過程中面臨幾大問題1、個(gè)人素質(zhì)方面創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人素質(zhì)往往對(duì)創(chuàng)業(yè)成功起著決定性作用。調(diào)查中，受訪學(xué)生無論是否進(jìn)行過創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，都表示“企業(yè)家精神”十分重要。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最應(yīng)具備哪些素質(zhì)與能力，14.85%選擇較好的組織能力，15.08%選擇專業(yè)的背景知識(shí)，20.90%選擇較好的溝通能力，16.03%選擇良好的心理素質(zhì)和適應(yīng)能力。①知識(shí)理論往往與實(shí)踐脫軌。我國教育更偏重于理論知識(shí)的傳授，學(xué)生所擁有的實(shí)踐的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。大學(xué)生所學(xué)的都是書本知識(shí)，有的甚至還是無法直接用于市場(chǎng)實(shí)踐的純理念，要通過獨(dú)自考察來選擇一個(gè)有投資創(chuàng)業(yè)前途的項(xiàng)目，實(shí)在很難。經(jīng)驗(yàn)不足將會(huì)帶來投資高風(fēng)險(xiǎn)，也使他們自主創(chuàng)業(yè)的意愿冷卻，最終選擇放棄。在西方學(xué)校非常注意引導(dǎo)學(xué)生把知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合起來，例如法國學(xué)生在大學(xué)期間，實(shí)習(xí)課程非常多，大多數(shù)人的實(shí)習(xí)期一般為4-6個(gè)月，多的甚至有9個(gè)月，實(shí)習(xí)期間，大學(xué)生們與各企業(yè)進(jìn)行多層雙向交流，充分運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。②對(duì)政策了解利用不足。創(chuàng)業(yè)初期如果能搭上政策的“順風(fēng)車”，將會(huì)起到事半功倍的效果，甚至對(duì)行業(yè)的選擇都有重要的指導(dǎo)意義。但是許多大學(xué)生只是模模糊糊地了解政府和學(xué)校的優(yōu)惠政策，更別提有效利用了。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)走上創(chuàng)業(yè)道路的學(xué)生都是基于項(xiàng)目或技術(shù)，而少有人是基于某行業(yè)的優(yōu)惠政策。外國的學(xué)生則通過咨詢機(jī)構(gòu)將各類資源都很好地利用起來，也包括政策資源。③缺乏必要的經(jīng)濟(jì)方面知識(shí)。經(jīng)濟(jì)和管理相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生，要進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，相對(duì)于其它專業(yè)的畢業(yè)生來說有一定優(yōu)勢(shì)。而非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)類的畢業(yè)生，對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)比較陌生，盡管他們一走出校門就有獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的愿望與熱情，但真正面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭局面，還會(huì)因自身底氣不足而卻步。2、外部環(huán)境方面①資金難求。14.56%的學(xué)生認(rèn)為，難以獲得資金是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)道路上始終存在的最大難題。在有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的學(xué)生的融資過程中存在這樣一些問題。一是優(yōu)惠政策難落到實(shí)處。盡管政策規(guī)定學(xué)生可以從銀行獲得創(chuàng)業(yè)貸款，但我國未形成一套完善的金融信用體系，大學(xué)生實(shí)際上很難以自身的信用獲得資金。而在美國，政府幾乎沒有給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供特殊優(yōu)惠，但由于信用體系的完善，學(xué)生往往也能借助信用系統(tǒng)獲得資金。二是獲取資金方式單一。國內(nèi)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)資金來源主要是家庭、銀行借貸、風(fēng)險(xiǎn)投資。由于家庭條件限制和信用體系不完善，許多學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都把希望寄托在風(fēng)險(xiǎn)投資這一融資方法上，試圖通過參加創(chuàng)業(yè)大賽和其他一些競(jìng)賽來獲得風(fēng)險(xiǎn)投資。但實(shí)際上這個(gè)渠道遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)業(yè)者對(duì)資金的渴求；即使?fàn)幦〉斤L(fēng)險(xiǎn)投資，也可能在融資時(shí)過分出讓自己的股權(quán)和利益，甚至導(dǎo)致核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)的流失。而在美國，有成熟的資本市場(chǎng)，中小企業(yè)在起家時(shí)可融資的手段很多，如政府的各種特殊撥款項(xiàng)目、信用貸款、天使投資等，風(fēng)險(xiǎn)投資的資金充足，因而美國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃容易得到資金，公司發(fā)展快。三是幾乎沒有專門針對(duì)學(xué)生的小額貸款機(jī)構(gòu)。據(jù)有關(guān)媒體調(diào)查顯示，大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)中超過九成是民間借貸起家的，有些機(jī)構(gòu)專門為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)設(shè)立了小額創(chuàng)業(yè)貸款，手續(xù)簡便，門檻低，但專為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款的機(jī)構(gòu)基本沒有。

②缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)除了解決資金難題以外，還要單獨(dú)面對(duì)缺乏人脈、不熟悉行業(yè)、缺乏信息等問題。一個(gè)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)的分析、調(diào)查、策劃等服務(wù)，可以使創(chuàng)業(yè)者少走彎路。而我國高校和社會(huì)上現(xiàn)有的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)咨詢大多為非專業(yè)的，缺乏針對(duì)性和連貫性。在美國，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)是一套完善的系統(tǒng)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)有卓越超前的市場(chǎng)觀、強(qiáng)有力的市場(chǎng)策劃能力、豐富的經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)大的市場(chǎng)調(diào)查服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)。在韓國，政府的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)開通了網(wǎng)上和電話咨詢系統(tǒng)，專門為“微型企業(yè)”提供市場(chǎng)分析和各種資訊等，同時(shí)也提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。③高校未能充分發(fā)揮其作用。一是缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程。高?，F(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)教育還僅限于創(chuàng)業(yè)大賽或?qū)ｎ}講座等形式，基本沒有開設(shè)創(chuàng)業(yè)方面的專門課程。這使得創(chuàng)業(yè)教育的普及面明顯不足。相對(duì)而言，國外許多高校有系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育課程，供學(xué)生自由選修，這些課程還提供學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是高校間缺少合作互動(dòng)。國內(nèi)各高校在服務(wù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面缺乏主動(dòng)的聯(lián)系與合作，不利于資源的整合與共享，也不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的交流。而國外高校之間創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密，有的創(chuàng)業(yè)組織甚至在多所高校中都有自己的機(jī)構(gòu)，這樣能夠有效分享資源、組織起較大規(guī)模的研究和交流活動(dòng)。三是學(xué)校與社會(huì)組織聯(lián)系不足。學(xué)校應(yīng)作為社會(huì)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的橋梁，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的社會(huì)資源，也幫助社會(huì)組織了解學(xué)生的創(chuàng)業(yè)需求，但國內(nèi)高校在這方面舉措很少。國外高校非常注重與社會(huì)組織的聯(lián)系，從各種基金和非營利組織處獲得創(chuàng)業(yè)教育的贊助，為學(xué)生提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)。四是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持不如西方國家。美國有“合作計(jì)劃”，是指高校與公司、非營利組織、政府部門合作，讓大學(xué)生定期到上述機(jī)構(gòu)參加一定階段的工作實(shí)踐。該計(jì)劃已在美國700多所院校展開，約有25萬大學(xué)生參加，鍛煉了大學(xué)生的實(shí)踐能力并為日后創(chuàng)業(yè)打下了基礎(chǔ)。④學(xué)業(yè)事業(yè)平衡難。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力。許多進(jìn)行過創(chuàng)業(yè)的學(xué)生都反映自己在學(xué)業(yè)與事業(yè)兩頭奔波，相當(dāng)辛苦，他們中許多人不得已選擇學(xué)業(yè)而放棄事業(yè)。其中除了社會(huì)上普遍存在的“學(xué)生以學(xué)業(yè)為重”的觀念外，也與我國大學(xué)的封閉式教育和現(xiàn)行的學(xué)分制度有相關(guān)。而西方一些國家的學(xué)生，由于大學(xué)實(shí)行寬松的學(xué)分制和“開放式”的教育制度，他們可以自由選擇自己在哪一個(gè)時(shí)期進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，在哪一個(gè)時(shí)期完成學(xué)業(yè)。⑤缺乏社會(huì)組織的支持。大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)教育需要得到社會(huì)的關(guān)注和支持，只依靠政府和學(xué)校的努力無法長久維持。但是現(xiàn)有的社會(huì)組織數(shù)量和規(guī)模都很有限。在美國和英國，有不少社會(huì)組織為學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支持，比如美國的coleman foundation grant和kauffman foundation都是獨(dú)立的社會(huì)組織，由一些成功的企業(yè)家設(shè)立，每年都撥出大筆的款項(xiàng)用于支持各大學(xué)的創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目或相關(guān)研究，同時(shí)它們還為創(chuàng)業(yè)者提供一些融資平臺(tái)。三、相關(guān)的對(duì)策與建議（一）基本原則我們認(rèn)為，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要政府、學(xué)校和社會(huì)三方面的共同努力，應(yīng)遵循以下原則。一是從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)。所有的支持手段只有符合我國大學(xué)生的實(shí)際情況，即符合其心理的、社會(huì)性的因素，才能達(dá)到最佳效果。二是以解決創(chuàng)業(yè)資金為重點(diǎn)。“巧婦難為無米之炊”，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難是資金。剛剛跨出校門的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，還沒有資金積累。三是引導(dǎo)大學(xué)生確定合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。政策的導(dǎo)向作用很大，有什么樣的創(chuàng)業(yè)政策就會(huì)有什么樣的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)政策要引導(dǎo)大學(xué)生確立合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，不能過高，也不能過低。四是盡量減少限制性條件。創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該盡量減少限制、降低門檻、簡化程序、方便快捷，用良好的創(chuàng)業(yè)政策鼓勵(lì)、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。（二）具體建議1、政府可以提供資金、制度及政策保障資金方面，政府可以在金融市場(chǎng)逐漸完善的情況下鼓勵(lì)銀行仿照美國的模式，為大學(xué)生建立個(gè)人信用檔案，并將這一檔案作為發(fā)放小額貸款的重要考察指標(biāo)。這種模式的建立將有利于在零售或服務(wù)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生獲取小額度資金。同時(shí)也有助于銀行與創(chuàng)業(yè)者的良性互動(dòng)，使貸款系統(tǒng)進(jìn)入良性循環(huán)。更重要的是，它將在學(xué)生創(chuàng)業(yè)者心中建立起良好的信用意識(shí)，形成良好的商業(yè)信用體系。制度方面，建議政府適當(dāng)降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)企業(yè)的門檻?，F(xiàn)有的企業(yè)注冊(cè)資金10萬元的門檻（企業(yè)注冊(cè)在美國只需1美元），使許多創(chuàng)業(yè)者卻步。無法注冊(cè)成為企業(yè)會(huì)給創(chuàng)業(yè)者在法律和資金等諸多方面帶來不便，將極大地限制創(chuàng)業(yè)者事業(yè)的進(jìn)一步拓展。這樣的政策結(jié)果是，少有學(xué)生創(chuàng)業(yè)者涉足創(chuàng)新型的技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)者降低注冊(cè)門檻無疑是對(duì)創(chuàng)新人才的鼓勵(lì)。

政策方面，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展。正如我們?cè)诜治鲋兄赋龅?，我國在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者接受的創(chuàng)業(yè)教育上還很不夠，缺乏固定的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者交流互助平臺(tái)，而這正是社會(huì)組織可以承擔(dān)的功能。政府的支持包括：指導(dǎo)這類組織的建立、為其活動(dòng)提供較優(yōu)惠條件甚至給予一定的補(bǔ)助等。總的來說，穩(wěn)定的資金獲取渠道、較低的進(jìn)入門坎和政府支持下的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將極大地吸引潛在創(chuàng)業(yè)者，留住現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)者。2、學(xué)?？梢蕴峁﹦?chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)教育方面的支持在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，學(xué)校除了為學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一個(gè)比較寬松的環(huán)境，如特殊情況下的緩考等，在學(xué)生的課程選擇上也應(yīng)適當(dāng)放開限制，使?jié)撛诘膭?chuàng)業(yè)者可以根據(jù)自己的需要選擇相應(yīng)課程，獲得更全面的知識(shí)。比如，一個(gè)非金融專業(yè)的學(xué)生可以選擇金融、會(huì)計(jì)等課程來獲取學(xué)分，這無疑將為其今后的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供有力的支持。創(chuàng)業(yè)教育方面，學(xué)校不僅可以舉辦創(chuàng)業(yè)講座和設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)課程，還應(yīng)加強(qiáng)與其它學(xué)校和社會(huì)上的創(chuàng)業(yè)組織之間的聯(lián)系。前者為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)教育的資源，而后者則保證創(chuàng)業(yè)教育有效開展，并形成一定的規(guī)模和社會(huì)影響。這樣既減少了學(xué)校的成本，也增進(jìn)了資源的共享。（樊娟、田昊罡、張丹、吳美艷 楊玉婧 ）

第2篇 農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、引言

近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整和農(nóng)村耕地的日益減少，以及思想意識(shí)的漸漸轉(zhuǎn)變，農(nóng)村中涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)業(yè)的巾幗英雄。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)是提高生產(chǎn)力，改變農(nóng)村貧窮面貌的有效途徑。由于婦女創(chuàng)業(yè)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿εc增長空間，婦女創(chuàng)業(yè)的重要性與日俱增。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)雖然為數(shù)不多，但她們的創(chuàng)業(yè)成功有著積極的實(shí)踐意義。

二、調(diào)研對(duì)象

本次農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)調(diào)研時(shí)間是從__年8月初開始到__年9月底結(jié)束，調(diào)研對(duì)象是宿遷市沭陽縣悅來鎮(zhèn)、桑墟鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人員，隨機(jī)抽取了100名創(chuàng)業(yè)人員對(duì)他們發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷100份，收回有效問卷100份，有效回收率100%。問卷所設(shè)計(jì)的問題以單項(xiàng)選擇為主，問卷調(diào)查采取了匿名填寫的方式。問卷內(nèi)容涉及創(chuàng)業(yè)人員概況、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類型、創(chuàng)業(yè)規(guī)模和未來規(guī)劃等方面，通過對(duì)調(diào)研結(jié)果所呈現(xiàn)的問題及其成因的分析，提出解決問題的對(duì)策。

三、女性創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

__年以來，該縣新增婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目5718個(gè)，主要是服裝、玩具、電子、蔬菜大棚、家禽養(yǎng)殖等。全縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)狀況呈如下特點(diǎn)：

1、女性創(chuàng)業(yè)氛圍較為濃厚，隨著全縣掀起“全民創(chuàng)業(yè)”及“三來一加”浪潮，女性創(chuàng)業(yè)的意愿加大，很多有項(xiàng)目、有技術(shù)、有資金的農(nóng)村女性開始自主創(chuàng)業(yè)。

2、自主創(chuàng)業(yè)女性比例偏低。我縣自主創(chuàng)業(yè)女性比例約占就業(yè)女性比例總數(shù)的6%，比例偏低，雖然創(chuàng)業(yè)氛圍良好，但由于女性創(chuàng)業(yè)自身帶有的局限性，實(shí)際創(chuàng)業(yè)人數(shù)不多。

3、創(chuàng)業(yè)規(guī)模較小，因?yàn)檗r(nóng)村女性總的來說比較保守，冒險(xiǎn)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，再加上對(duì)高新技術(shù)的掌握不夠，農(nóng)村女性創(chuàng)辦項(xiàng)目規(guī)模普遍不大，投資規(guī)模大概集中在3—10萬元，工人數(shù)在30人左右。

四、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

1、傳統(tǒng)意識(shí)。由于農(nóng)村家庭中“男尊女卑”思想觀念的影響，認(rèn)為婦女所承擔(dān)的責(zé)任僅限于家庭，操持家務(wù)，尤其是農(nóng)村中很多家庭，男勞力外出打工，家庭中老人的照顧，孩子的教育都由婦女承擔(dān)，使廣大婦女既沒有創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力也沒有創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，致使婦女創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性和客觀條件不足。調(diào)研走訪過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上婦女在創(chuàng)業(yè)過程中還兼帶著照顧老幼，把持家務(wù)的任務(wù)。

2、資金問題。目前，資金不足仍然是自主創(chuàng)業(yè)的一大障礙。不少婦女創(chuàng)業(yè)人員的家境并不寬裕，籌集資金存有相當(dāng)大的難度，對(duì)他們中的大部分人來說，即便是小本創(chuàng)業(yè)也已可能傾其所有，一旦失敗，將承受難以想象的壓力。已創(chuàng)業(yè)的婦女，她們的創(chuàng)業(yè)資金也十分有限，支付開辦費(fèi)用、投資設(shè)備后，由于銀行貸款申請(qǐng)難、手續(xù)復(fù)雜，想要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營并不容易，多數(shù)只能小規(guī)模維持。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，82%的創(chuàng)業(yè)者存在資金短缺難題。

3、文化程度低，技能缺失。自主創(chuàng)業(yè)的成功需要經(jīng)營技巧和經(jīng)驗(yàn)的支撐，組織能力、管理能力、市場(chǎng)的分析和開拓能力，這些是成功“一個(gè)都不能少”的基石。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)人員普遍存在學(xué)歷不高，文化程度較低現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，84%有初中文化，11%有高中文化，本科學(xué)歷僅占3%。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)人員大多文化偏低，缺少管理經(jīng)驗(yàn)技能，自主創(chuàng)業(yè)難度很大。因此，不少婦女對(duì)自主創(chuàng)業(yè)持“風(fēng)險(xiǎn)高于收益”的態(tài)度。

4、市場(chǎng)信息匱乏。不少婦女有著創(chuàng)業(yè)的愿望，但不知道該選擇什么項(xiàng)目、怎么創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)后怎么經(jīng)營、怎么獲知市場(chǎng)信息。有的雖有好的創(chuàng)業(yè)意圖，但對(duì)市場(chǎng)需求不甚了解，不敢投資;有的因?yàn)榈玫搅诉^時(shí)的信息，貿(mào)然投資，結(jié)果投入的資本全打了“水漂”。信息的缺失不同程度地影響著創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)決心和信心，也嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)的發(fā)展和生存。

5、創(chuàng)業(yè)規(guī)模微小、產(chǎn)品初級(jí)。走訪過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的較小，5萬—20萬占56%，20萬—50萬占32%，50萬元以上僅占12%。產(chǎn)品多為玩具、服裝、電子、家禽。規(guī)模小、產(chǎn)品初級(jí)，農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭力較低，容易受市場(chǎng)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)一旦不景氣，生存能力堪憂。

五、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的建議和對(duì)策

分析了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)面臨的制約因素和困難后，讓我們回到解決問題的實(shí)質(zhì)思路上來。創(chuàng)業(yè)型人才的成長和涌現(xiàn)，一方面取決于每一個(gè)個(gè)體的努力，另一方面也取決于社會(huì)和政府的鼓勵(lì)及扶助，為有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和愿望的女性提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和激勵(lì)扶持就顯得意義重大并且十分迫切。

1、宣傳典型，大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。政府積極加大婦女宣傳力度，印發(fā)宣傳資料和優(yōu)惠政策手冊(cè)，組織典型戶宣講致富經(jīng)驗(yàn)等形式，在婦女中營造投身創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。力爭在創(chuàng)業(yè)典型推動(dòng)下，在廣大婦女中間形成互幫互學(xué)、加快創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情。

2、加強(qiáng)政府激勵(lì)扶持力度。女性創(chuàng)業(yè)者，需要良好的家庭和社會(huì)環(huán)境，需要法律的、制度的、政策的支持，否則，自主創(chuàng)業(yè)成功的可能性會(huì)大大降低。近年來，我縣陸續(xù)出臺(tái)了一系列支持自主創(chuàng)業(yè)的政策措施，可以說，創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境越來越好，可享受的優(yōu)惠條件也越來越多。為幫助女性創(chuàng)業(yè)者節(jié)約創(chuàng)業(yè)資金，用較短的時(shí)間和較低的成本實(shí)現(xiàn)快速起步、快速積累，完成由創(chuàng)業(yè)到發(fā)展的轉(zhuǎn)變，

3、加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高婦女創(chuàng)業(yè)能力。增強(qiáng)女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性。除了創(chuàng)業(yè)意識(shí)這個(gè)“軟件”，創(chuàng)業(yè)還需要專業(yè)知識(shí)、組織能力、業(yè)務(wù)能力、理財(cái)能力等“硬件”的武裝，這些都需要通過有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本的培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們的開業(yè)指導(dǎo)，主動(dòng)提供政策咨詢、方案評(píng)估、證照辦理、經(jīng)營管理指導(dǎo)等技術(shù)支持服務(wù)，降低她們的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4、加大服務(wù)效能力度，優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)環(huán)境。近年來，我縣制定了一系列優(yōu)惠政策，通過各種積極的幫扶措施，造就了一批女性創(chuàng)業(yè)的成功典范。但從創(chuàng)業(yè)明星的數(shù)量上來看，我們的工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮“公仆辦”、 全民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、村(居)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、大學(xué)生村官全民創(chuàng)業(yè)專業(yè)幫辦服務(wù)隊(duì)作用，對(duì)創(chuàng)業(yè)群眾自愿委托的事項(xiàng)提供全程幫辦、代辦，讓婦女在創(chuàng)業(yè)遇到困難時(shí)感到政府無處不在。

5、加大資金扶持力度。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛，克服更多的困難。因此，要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。在創(chuàng)業(yè)融資方面，一方面，深度宣傳《婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策》等為創(chuàng)業(yè)婦女提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策，為她們提供資金支持。另一方面，與財(cái)政局、人社局、工行、農(nóng)商行等單位協(xié)調(diào)，優(yōu)化婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作流程，加大婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，解決她們的融資困難問題。

第3篇 征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀暑假調(diào)研報(bào)告范文

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門。隨著全區(qū)城市化進(jìn)程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農(nóng)民問題的關(guān)鍵和難點(diǎn)不僅在于保障他們的生存權(quán)，而且還要保證他們的發(fā)展權(quán)，創(chuàng)業(yè)給征地農(nóng)民提供了一條保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)發(fā)展之路。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專門成立了課題組，開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，并對(duì)當(dāng)前征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了深入的思考，提出了一些建議。

一、我區(qū)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

區(qū)委、區(qū)政府高度重視征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，將此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的大事來抓。區(qū)各級(jí)勞動(dòng)部門在引導(dǎo)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺(tái)，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。

一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。

二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)業(yè)率相對(duì)較高。

三是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)是傳統(tǒng)性、微利性項(xiàng)目。多數(shù)是小賣部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項(xiàng)目。

四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個(gè)人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ龋趯?shí)踐中不斷總結(jié)和積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、制約征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素

1、征地農(nóng)民自身?xiàng)l件的局限性。我區(qū)針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)的征地農(nóng)民，組織了各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，取得了較好的成效，有一部分征地農(nóng)民通過培訓(xùn)走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學(xué)員培訓(xùn)時(shí)積極性很高，真正做起來，畏難情緒嚴(yán)重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中，不切實(shí)際地總想干大事，缺乏務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農(nóng)民自身的局限性都會(huì)成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。

3、資金、場(chǎng)地的局限性。據(jù)調(diào)查，33%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問題，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來源。其中個(gè)人和家庭儲(chǔ)蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎(chǔ)上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對(duì)于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)者經(jīng)過初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過程中積累的資金實(shí)際上已用于發(fā)展的再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認(rèn)為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒有好的融資政策，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機(jī)。

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房價(jià)不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對(duì)高額商業(yè)門面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，政府沒有統(tǒng)一規(guī)劃針對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農(nóng)民處于兩難之中。

三、構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對(duì)策建議

自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農(nóng)民出路問題的必然選擇，就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。促進(jìn)征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農(nóng)民增收渠道，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作。目前，針對(duì)制約征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當(dāng)務(wù)之急，我們建議：

1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供智力支持，指導(dǎo)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作是創(chuàng)業(yè)工程的重要組成部分，創(chuàng)業(yè)涉及面廣，綜合性強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)者除具有一定的基本能力外，還要了解工商、稅務(wù)、財(cái)政、金融、法律、法規(guī)等方面的有關(guān)知識(shí)。我區(qū)征地農(nóng)民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作顯得尤為重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，分層次、分專業(yè)地開展。在培訓(xùn)中要使用多種方法，著力在打破征地農(nóng)民的思維定勢(shì)，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)經(jīng)營能力，樹立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構(gòu)思，制定營銷計(jì)劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實(shí)施規(guī)范培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)者學(xué)有所獲，學(xué)有所用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤指導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)者實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃過程中，及時(shí)提供指導(dǎo)幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，通過結(jié)對(duì)子、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務(wù)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

2、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，支撐征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農(nóng)民的市場(chǎng)信息閉塞，無法進(jìn)行大規(guī)模的市場(chǎng)調(diào)研，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估的能力。因此，政府以及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)征地農(nóng)民自身的特點(diǎn)為征地農(nóng)民提供合適的、多樣化的項(xiàng)目選擇，引導(dǎo)征地農(nóng)民走入市場(chǎng)。適合征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最好具備三個(gè)條件：一是低門檻，對(duì)資金的需求較低，首期投資在十萬元以下。其次，項(xiàng)目對(duì)商鋪的依賴度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，政府還應(yīng)制定相關(guān)的政策和措施引導(dǎo)征地農(nóng)民從事這些方面的工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供最符合市場(chǎng)需要的好的項(xiàng)目和選擇空間，進(jìn)而為征地農(nóng)民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進(jìn)征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開展1118創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(每年向社會(huì)征集、開發(fā)100個(gè)適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn))，我區(qū)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，開發(fā)、篩選、論證一批有市場(chǎng)競(jìng)爭力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小、征地農(nóng)民更易操作的項(xiàng)目，同時(shí)再引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供項(xiàng)目支持。

3、落實(shí)創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，扶持征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立專門的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所對(duì)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進(jìn)行培育和孵化是各國提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。政府要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。二是提供一個(gè)便利的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時(shí)間，減少負(fù)擔(dān)。三是可以組織專家為企業(yè)提供培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢、辦理政府創(chuàng)業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系，為征地農(nóng)民解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的問題，還可以專門組織專家深入到企業(yè)提供具體指導(dǎo)。四是構(gòu)筑信息通道，通過基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠?yàn)楦嘣敢鈩?chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供一個(gè)復(fù)制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺(tái)。

我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。對(duì)于這些成功案例，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，以資借鑒。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)周圍能否也規(guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。建議在攝山星城西側(cè)，建設(shè)商業(yè)配套區(qū)，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設(shè)成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。

4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)于一個(gè)即將創(chuàng)業(yè)的人來說，榜樣的力量是無窮的。在推動(dòng)我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，要積極培育各類創(chuàng)業(yè)典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進(jìn)事跡，通過創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵(lì)征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應(yīng)該樹立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、先進(jìn)事跡對(duì)那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農(nóng)民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過程當(dāng)中，要注意選準(zhǔn)對(duì)象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅(jiān)決抵制那種一夜暴富的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富。通過培育和樹立創(chuàng)業(yè)典型，形成典型帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的良好局面。

5、出臺(tái)激勵(lì)政策，落實(shí)幫扶措施，激勵(lì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但是總的來看，我們?cè)诠膭?lì)創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照政府引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、政策扶持的思路，制定相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)征地農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。對(duì)處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予場(chǎng)地、資金的優(yōu)惠扶持。對(duì)有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)政府給予街道一定的扶持政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要進(jìn)一步研究小額擔(dān)保貸款辦法，不斷完善鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。

征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問題涉及到政府的許多部門，要加強(qiáng)農(nóng)林、國土、勞動(dòng)、工商、地稅、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，并與教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專門的專家隊(duì)伍，為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，利用社會(huì)上中小企業(yè)、協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，利用國企改革中閑置廠房和設(shè)備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。

第4篇 農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

受國際金融危機(jī)的影響，_____縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對(duì)此，_____縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對(duì)性的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

一、回流返鄉(xiāng)情況

二、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施

（一）摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并實(shí)行旬報(bào)制度。二是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）提供培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）“三送”到家，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動(dòng)。專門制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡

、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。

三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施

（一）組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，_____縣調(diào)整了農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核?？h勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。

（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺(tái)優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺(tái)“引鳳還巢”。

在_____工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點(diǎn)，對(duì)不征營業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)

（三）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持

進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，將貸款對(duì)象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬元，并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。

（四）依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持

依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，深入基層，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫，實(shí)行分類管理，提高工作的針對(duì)性。

（二）開展就業(yè)援助。一是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對(duì)象。三是以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時(shí)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺(tái)，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

（三）開拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對(duì)外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對(duì)內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲(chǔ)備競(jìng)爭能力。

（五）抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。