民政局調(diào)研報(bào)告13篇

第1篇 民政局社會(huì)救助體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

近年來，__市市委、市政府高度關(guān)注民生問題，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問題入手，把完善社會(huì)救助體系建設(shè)、保障貧困群眾的基本生活作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，加強(qiáng)政策銜接，在全市基本建成了以城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助制度相配套，以臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)一體化、管理規(guī)范化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化的新型社會(huì)救助體系。社會(huì)救助工作得到了省市相關(guān)部門的充分肯定。

一、__市社會(huì)救助體系的基本情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障，夯實(shí)社會(huì)救助工作基礎(chǔ)

1、高度關(guān)注，創(chuàng)新理念，建立社會(huì)救助工作新機(jī)制。多年來，市委、政府始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措來抓，通過完善相關(guān)政策、加大資金投入，全力助推城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系平穩(wěn)健康發(fā)展。為加強(qiáng)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、勞動(dòng)人事和社會(huì)保障、教育、司法、衛(wèi)生等__個(gè)相關(guān)單位為成員的社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)社會(huì)救助政策制定、聯(lián)系協(xié)商和協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(城區(qū)辦)以民政辦公室為依托設(shè)立社會(huì)救助所，村(居)委會(huì)依托社區(qū)組織設(shè)立救助工作站，高效協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的社會(huì)救助工作機(jī)制初步形成。歷年黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)都以較大篇幅對(duì)社會(huì)救助建設(shè)情況進(jìn)行審議。市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)還定期聽取社會(huì)救助工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題和困難。由于黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持，目前全市上下形成了黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)救助工作新機(jī)制。

2、提高標(biāo)準(zhǔn)，?？顚Ｓ?，保障救助資金公開、透明使用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市委、市政府也不斷加大了社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)投入力度，并將其納入財(cái)政預(yù)算，專戶儲(chǔ)存、專帳管理、專款專用。____年，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村低保資金___萬元，城鎮(zhèn)低保資金__萬元，五保供養(yǎng)金____萬元，醫(yī)療救助金__萬元。還根據(jù)本市人民生活水平變化情況，將城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月___元提高到每人每月___元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年____元提高到每人每年____元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年____元提高到每人每年____元，均為上級(jí)政策規(guī)定的最高水平。與此同時(shí),我市還建立了救助資金集中審批、撥付使用制度，在救助資金發(fā)放上，實(shí)行銀行社會(huì)化發(fā)放，封閉管理，做到管人、管事、管錢各司其職，簡(jiǎn)化了資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，縮短了資金的撥付時(shí)間;在救助資金管理上，堅(jiān)持一個(gè)口子向上申請(qǐng)，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了救助組織系統(tǒng)化;在救助審批上實(shí)行程序化，村、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市三級(jí)按申報(bào)、審核和公示的程序操作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而有效防止了截留、挪用、貪污、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，提高了資金使用效益。

(二)完善制度，加強(qiáng)管理，構(gòu)筑社會(huì)救助“五大主體工程”

1、整合資源，重點(diǎn)保障，實(shí)施全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平工程。按照上級(jí)文件精神和市委_屆第__次常委會(huì)議要求，根據(jù)全市人口分布情況，本著資源共享、便于管理、適當(dāng)集中的原則，我局按照賓館化花園式標(biāo)準(zhǔn)，于____年投資____萬元，將__所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為5所，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開工、統(tǒng)一竣工投入使用。整合后的_所敬老院占地___畝，建筑面積_____平方米，并設(shè)有食堂、餐廳、棋牌室、醫(yī)療室、健身室、娛樂室、圖書室和電梯等，配備室內(nèi)戶外健身器械。____年__月，_所敬老院全部投入使用。在管理模式上，將其納入民政局直屬事業(yè)單位，其人財(cái)物統(tǒng)一由民政局直接管理。同時(shí)按照國(guó)務(wù)院新頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，全面加強(qiáng)敬老院管理，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，出臺(tái)了《__市五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》和《__市敬老院服務(wù)人員績(jī)效百分考核辦法(試行)》，對(duì)敬老院管理服務(wù)人員行為進(jìn)行規(guī)范，幾年來，我們與__市__養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立了__分校，并成功舉辦了_期養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，___名服務(wù)人員均通過了技術(shù)等級(jí)考試，獲得了初級(jí)護(hù)理技能合格證書，提高了護(hù)理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。____年、____年五所敬老院連續(xù)兩次被__省民政廳命名為__省三星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，對(duì)分散五保對(duì)象采取不同措施予以分類保障。對(duì)患重病臥床不起的老人實(shí)施重點(diǎn)保障，按照每人每月___元的標(biāo)準(zhǔn)撥付五保供養(yǎng)金，并聘請(qǐng)專人采用一看一的方式進(jìn)行日常護(hù)理;采取居家供養(yǎng)方式，將相鄰較近村莊癱瘓臥床、患重大疾病的五保對(duì)象進(jìn)行集中供養(yǎng)，聘請(qǐng)專人進(jìn)行日常陪護(hù);以每人每年__元的標(biāo)準(zhǔn)，全額資助五保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，出資__萬元為五保老人辦理了合作醫(yī)療手續(xù);____年，全市共有五保對(duì)象____人，其中集中五保對(duì)象____人，分散五保對(duì)象____人，集中供養(yǎng)率達(dá)__%。

2、嚴(yán)格程序，規(guī)范管理，實(shí)施覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障工程。我市自____年開始建立實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。多年來，按照上級(jí)相關(guān)政策，本著“應(yīng)保盡保，特困重保、超標(biāo)退保、陽光施保”的原則，按照“三級(jí)審核，三榜公示”程序，及時(shí)將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。截至____年__月份，全市共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象___戶___人，累計(jì)發(fā)放低保金__萬元，月人均補(bǔ)差___元;農(nóng)村低保對(duì)象____戶_____人，累計(jì)發(fā)放低保金___萬元，月人均補(bǔ)差__元。著重做好五個(gè)方面工作：一是為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，對(duì)經(jīng)村(居)委會(huì)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道辦事處)審核上報(bào)的低保材料，民政局堅(jiān)持科室初審，局長(zhǎng)辦公會(huì)集中會(huì)審的程序?qū)Ψ蠗l件的城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行及時(shí)審批;二是按照“規(guī)范操作、透明管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則，在市區(qū)居委會(huì)設(shè)立了城鎮(zhèn)低保投訴意見箱，向社會(huì)公開了監(jiān)督舉報(bào)電話,對(duì)于群眾反映在法定年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的申報(bào)對(duì)象，通過“一看、二查、三訪、四評(píng)”的方式對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，如本人存在隱瞞收入的欺騙行為，將取消其審批資格;三是采取定期抽查和不定期回訪的形式，要求局機(jī)關(guān)每半年集中抽調(diào)部分工作人員對(duì)低保戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，低保辦公室工作人員每人每周至少入戶一次，通過調(diào)查做到人員有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降;四是會(huì)同監(jiān)察局出臺(tái)了《__市城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》，明確了各級(jí)低保機(jī)構(gòu)和工作人員職責(zé)，制定了__種不作為責(zé)任追究辦法，確保了城鄉(xiāng)低保工作持續(xù)健康發(fā)展。五是積極建立低保基層干部轄區(qū)親屬備案制度。在收到民政廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低?；鶎右?guī)范化管理的緊急通知》后，我市及時(shí)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)到基層民政所，要求各單位按照通知規(guī)定迅速建立村(居)委會(huì)干部的轄區(qū)親屬備案制度。

3、完善辦法，提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)施特困家庭醫(yī)療救助工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾、低保戶醫(yī)療難問題，減少因病致貧，因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，吃透上級(jí)文件精神，并結(jié)合實(shí)際，經(jīng)民政、財(cái)政、人勞社保和衛(wèi)生部門協(xié)商，重新修訂了《__市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，新《辦法》的特點(diǎn)是對(duì)低保、五保對(duì)象申請(qǐng)醫(yī)療救助實(shí)行零起付線，縮減了審批程序、擴(kuò)大了救助范圍，確保了醫(yī)療救助工作開展得扎實(shí)有效。同時(shí)積極開展醫(yī)療救助工作，摸清本地區(qū)需救助的人數(shù)、病種、救助資金數(shù)量的底數(shù)，嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序?qū)徍酸t(yī)療救助對(duì)象，把救助資金及時(shí)發(fā)放到需救助的對(duì)象手中，____年共為___位城鄉(xiāng)困難群眾下?lián)芰酸t(yī)療救助金___萬元。

4、加大投入，重點(diǎn)保障，實(shí)施貧困群眾危房改造工程。為切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾的“住房難”問題，____年制定了困難群眾三年危房改造計(jì)劃，預(yù)計(jì)每年投資___萬元，徹底解決困難群眾居住危房的實(shí)際困難，于每年年初都下發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作的通知》，并明確救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)救助農(nóng)村低保戶、五保戶、其他特困戶等特殊弱勢(shì)群體。____年，共為___戶城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放危房改造資金___萬元。同時(shí)根據(jù)《__市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障暫行辦法》，與房管局聯(lián)合為___戶城鎮(zhèn)低保家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼款__萬元。

5、多措并舉，分類施救，實(shí)施專項(xiàng)救助和社會(huì)幫扶相配合救助工程。為使困難群眾得到有效救助，____年我們采取多項(xiàng)措施，實(shí)施分類救助，一是按照自愿受助、無償服務(wù)的原則，為城市流浪乞討人員提供救助和服務(wù)，已救助涉及_市_縣流浪人員____名，發(fā)放救助金__萬元;二是為__戶遭受火災(zāi)困難家庭解決房屋修繕款__萬元;三是花費(fèi)__萬元為_名社會(huì)棄嬰完成了兩性畸形手術(shù)治療;四是慈善協(xié)會(huì)組織開展“慈善助醫(yī)”活動(dòng)，為___戶特困低保戶發(fā)放醫(yī)療救助金__萬元，籌集__萬元為____多名城鄉(xiāng)低保家庭中的全日制在校學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不等的助學(xué)金;投資___余萬元為本市城鄉(xiāng)群眾減免死亡人口火化費(fèi)用。

二、社會(huì)救助工作存在的主要困難和問題

1、社會(huì)救助政策與困難群眾需求存在差距。我市社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但與困難群眾需求仍存在差距。一是救助水平仍然偏低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、飛速上漲的物價(jià)水平，目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)只能維持最基本的生活，還不能解決根本問題。二是專項(xiàng)救助能力有限。目前造成困難的最主要原因是因病致貧，因病返貧，家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員，即使有一定的經(jīng)濟(jì)收入，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助雖然解決一部分，但都有一定的報(bào)銷比例和救助標(biāo)準(zhǔn)，也只是杯水車薪，仍不能徹底解決問題。三是救助覆蓋有盲點(diǎn)。少一部分家庭因突發(fā)事件、意外事故支出了巨額醫(yī)療費(fèi)，造成生活困難，可都不在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的范圍之內(nèi)，例如：自己在家發(fā)生煤氣中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔傷等。

2、社會(huì)救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)。社會(huì)救助體系建設(shè)涉及多個(gè)政府職能部門，各部門要相互協(xié)調(diào)，相互配合，做好政策銜接，目前，某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

3、救助隊(duì)伍與社會(huì)救助工作不相適應(yīng)。目前，社會(huì)救助工作量大，政策性較強(qiáng)，并且開展各項(xiàng)救助工作都需調(diào)查，調(diào)查必須到戶到人，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政面對(duì)上一級(jí)民政、殘聯(lián)、移民辦等多個(gè)部門的業(yè)務(wù)，存在工作人員不足現(xiàn)象，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。

三、完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策和建議

1、提高社會(huì)救助水平，完善專項(xiàng)救助制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及物價(jià)上漲水平，積極向上級(jí)申請(qǐng)資金，繼續(xù)擴(kuò)大救助范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)，特別是提高醫(yī)療救助比例，擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，在保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)上，完善專項(xiàng)救助制度，加大專項(xiàng)救助工作力度，切實(shí)最大限度的解決困難群眾實(shí)際困難。

2、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，搞好救助政策銜接。社會(huì)救助體系建設(shè)頭緒多，涉及人員廣，且情況復(fù)雜，若將社會(huì)救助工作做深做細(xì)，首先需要各職能部門進(jìn)一步相互協(xié)調(diào)配合，建立全社會(huì)齊抓共管的工作格局;其次需要做到救助政策銜接，定期組織涉及社會(huì)救助工作的各相關(guān)部門以及社會(huì)團(tuán)體召開會(huì)議，共同制定社會(huì)救助政策，確保社會(huì)救助政策統(tǒng)一、管理有序、發(fā)展規(guī)范;再次出臺(tái)對(duì)困難群眾救助的優(yōu)惠政策，例如：對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群體水、電、暖、燃?xì)?、乘車、住院等支出，憑救助證件按比例直接減免的優(yōu)惠政策。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍。社會(huì)救助工作的有序開展關(guān)鍵在于基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，一方面要加強(qiáng)人員配備。目前基層民政部門面對(duì)上級(jí)是多個(gè)業(yè)務(wù)部門工作，要克服困難，籌集資金，加強(qiáng)基層民政部門的人員配備，充實(shí)社會(huì)救助工作力量;另一方面要不斷提高社會(huì)救助工作隊(duì)伍整體的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立定期培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，使社會(huì)救助工作者思想過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，同時(shí)建立和執(zhí)行對(duì)他們的教育獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正做到權(quán)責(zé)明晰、功過分明、獎(jiǎng)懲有據(jù)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性;不斷提高社會(huì)救助工作的質(zhì)量和水平。

第2篇 民政局統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

今年，我縣被列為全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試點(diǎn)縣，縣委、縣政府按照“全域規(guī)劃、試點(diǎn)先行”的理念和“四化并舉”的目標(biāo)，提出首先在____村和__鎮(zhèn)__村試點(diǎn)，逐步在全縣全面鋪開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作。因此，當(dāng)前在我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作面臨重大的良好機(jī)遇，我們只有堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，用新的發(fā)展理念調(diào)整城鄉(xiāng)關(guān)系，用全新的機(jī)制整合城鄉(xiāng)資源，用發(fā)展的辦法解決“三農(nóng)”問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)中統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在社會(huì)的進(jìn)步中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

近兩年來，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)均取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，尤其是在城市開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯的成效，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面先后實(shí)施了村村通油路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。二是在社會(huì)保障方面先后推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室的建設(shè)。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已列為我縣的重點(diǎn)工作?？h委、縣政府高度重視，成立了專門班子，抽調(diào)了專門人員，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，還把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入到了全縣績(jī)效考核范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作已全面展開。

二、我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展面臨的困難和問題

1、基層干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到，有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。一是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在這里，不愿意搬離。二是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，但擔(dān)心會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上會(huì)不方便;三是對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所需投入資金感到壓力很大;四是對(duì)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為蓋座樓、修條路就是城鄉(xiāng)一體化。

2、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題還比較突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不平衡、不同步，農(nóng)村缺少集體文化生活的場(chǎng)所，沒有垃圾、污水等處理設(shè)施。另外，由于受經(jīng)濟(jì)的限制，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障還很不完善。

3、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念落后。在我縣的農(nóng)村中文盲、科盲、法盲仍有一定的比重。農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面受教育程度普遍偏低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村勞動(dòng)力中小學(xué)及以下文化程度占__%，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，種地粗放經(jīng)營(yíng)，打工只能賣苦力，從而嚴(yán)重地制約了農(nóng)民增收。在道德素質(zhì)方面贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有所抬頭。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰。我縣作為試點(diǎn)縣，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，很多工作都是在摸著石頭過河，在這之中有很多建設(shè)性課題、難題需要我們破解，很多創(chuàng)新性領(lǐng)域有待我們探索。

三、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、抓根本，把群眾的利益放在首位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作不是搞形象工程，而是讓老百姓生活水平和生活質(zhì)量得到質(zhì)的提高，在做群眾工作過程中，要圍繞群眾的利益來開展。要深入群眾搞調(diào)查，多爭(zhēng)取群眾的意見和建議，不能閉門造車想當(dāng)然。讓失地農(nóng)民能得到生活的保障，跳出土地這個(gè)圈。

2、抓宣傳，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。利用報(bào)紙、電視、廣播等形式進(jìn)一步加大宣傳工作力度，讓基層廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識(shí)和理解什么是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，為什么要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。通過宣傳教育，使群眾明白加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整、體制的創(chuàng)新、機(jī)制的創(chuàng)新。使群眾清楚我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路、規(guī)劃、特色、步驟，形成加快發(fā)展的氛圍。

3、抓政策，制定和完善相關(guān)配套政策。政策是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的保證。各部門要以改革的精神，打破城鄉(xiāng)體制和政策壁壘，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來創(chuàng)新體制、完善政策。當(dāng)前要突出抓好縣城、中心鎮(zhèn)和中心社區(qū)的規(guī)劃，要科學(xué)規(guī)劃、突出特色、體現(xiàn)風(fēng)貌。要強(qiáng)化規(guī)劃的執(zhí)行和管理，加強(qiáng)各類規(guī)劃之間的銜接。

4、抓關(guān)鍵，突破資金瓶頸。通過在外地的參觀學(xué)習(xí)了解到，凡是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作做的好的地方，資金是關(guān)鍵。所以我們要千方百計(jì)抓經(jīng)濟(jì)，一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金更多的支持。二是要進(jìn)一步加大政府財(cái)政投入的力度。壯大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)強(qiáng)縣資金規(guī)模，加大對(duì)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持力度，充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。努力擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村;基礎(chǔ)建設(shè)資金增量，主要用于農(nóng)業(yè);政府征用土地出讓收益，主要用于農(nóng)民。三是要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代資等辦法，激勵(lì)和引導(dǎo)群眾投資投勞建設(shè)家園，使之成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的投入主體、建設(shè)主體。四是要完善農(nóng)村金融服務(wù)投入機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣、產(chǎn)權(quán)多元化的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)銀行、信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，努力形成多元化的“三農(nóng)”資金投入長(zhǎng)效機(jī)制。五是充分利用民間資金，在充分發(fā)揮政府資金的示范導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上，著力營(yíng)造由優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良環(huán)境為重點(diǎn)的“洼地”效應(yīng)，積極吸納社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域，建立起“政府引導(dǎo)、群眾決策、項(xiàng)目補(bǔ)助、民資參與”的良性投入機(jī)制，全面提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

5、抓產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化空間規(guī)劃和要素整合，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的布局。工業(yè)按照集聚發(fā)展的原則，通過各類園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)主城區(qū)產(chǎn)業(yè)向城郊有序轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)要因地制宜，按照“一村一品”的原則向交通便捷的交通干線集中。服務(wù)業(yè)按照全面搞活農(nóng)產(chǎn)物資，促進(jìn)消費(fèi)品流通的原則，自上而下由城市向農(nóng)村延伸。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民的就業(yè)和增收，尤其是把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)作為發(fā)展工業(yè)的主攻方向。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托本地特色，努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。圍繞優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批有品牌、有特色、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干龍頭企業(yè)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。發(fā)揮龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、社區(qū)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，積極發(fā)展各類農(nóng)村新型合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)合作社跨區(qū)域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。

6、抓改革，推進(jìn)土地管理和使用制度改革。借鑒先進(jìn)地市的土地流轉(zhuǎn)模式，建立農(nóng)民“宅基地?fù)Q住房，承包地?fù)Q保障”的新機(jī)制，最大限度地把農(nóng)民從農(nóng)村和土地上解放出來，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化搭建農(nóng)民變市民的有效載體。積極探索和破解土地流轉(zhuǎn)的政策和有效形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、質(zhì)押、置換等各種方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力離土離鄉(xiāng)創(chuàng)造條件。積極開展農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置土地、閑置宅基地和撂荒地普查，搞好農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和宅基地確權(quán)、登記、頒證工作，為產(chǎn)業(yè)聚集、集約經(jīng)營(yíng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開辟新的空間，為城鄉(xiāng)各種資源的合理自由流動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。

7、抓隊(duì)伍，建立一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的戰(zhàn)略任務(wù)，需要一批有活力、有朝氣、有思想的農(nóng)村干部來完成，特別是要發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范帶頭作用，用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)，思路新、點(diǎn)子靈，有群眾威信，有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革和拼搏創(chuàng)新精神的能人推選為村支部書記，讓他們帶領(lǐng)廣大農(nóng)民完成城鄉(xiāng)一體化這項(xiàng)新的歷史變革任務(wù)。

第3篇 民政局開展扶貧助困活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)民政局以高標(biāo)準(zhǔn)為民辦實(shí)事為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本、勇于實(shí)踐，在扶貧濟(jì)困方面做了大量細(xì)致有效的工作，切實(shí)保障了困難群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)公平、公正、和諧。

一、總體情況和主要做法

圍繞“關(guān)注民生，改善民生，保障民生，促進(jìn)和諧”這條主線，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，進(jìn)一步健全完善了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

1、城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面。自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來，居民低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元提高到200元，全區(qū)低保對(duì)象從144戶331人，全年發(fā)放保障金14.555萬元，擴(kuò)大到了今年10月份統(tǒng)計(jì)的3735戶7275人，其中，城市低保2885戶5602人，農(nóng)村低保850戶1673人，1-10月份累計(jì)發(fā)放低保金1129.4萬元。城鄉(xiāng)低保十年間多次提標(biāo)擴(kuò)面，為廣大困難群眾筑牢了“最后一道保障網(wǎng)”。此外，針對(duì)征地拆遷的失地農(nóng)民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的群眾第一時(shí)間得到有效保障。

2、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范。__年以來，三次調(diào)整集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)集中供養(yǎng)五老人月生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月350元，分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元；全區(qū)143名五保對(duì)象全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保對(duì)象，由政府資助個(gè)人繳納的部分，同時(shí)區(qū)財(cái)政按照每個(gè)五保對(duì)象不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，在供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中增列五保對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算，用于參加合作醫(yī)療之外負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用的救助，切實(shí)解決了五保對(duì)象醫(yī)療難問題。

3、救助機(jī)制創(chuàng)新完善。一是在全區(qū)開展了“千人千戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”，共落實(shí)幫扶對(duì)象1268戶，其中各街道、開發(fā)區(qū)共結(jié)對(duì)幫扶800戶，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶468戶，幫扶對(duì)象包括低保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、五保老人、低保邊緣戶和失地農(nóng)民，通過3年的時(shí)間幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。二是積極開展助學(xué)活動(dòng)。__年開始，我區(qū)對(duì)全區(qū)考上大專以上的低保家庭子女進(jìn)行救助。經(jīng)過調(diào)查摸底，對(duì)8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對(duì)7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計(jì)3.45萬元，切實(shí)幫助低保家庭解決了燃眉之急；__年，我區(qū)首次把非義務(wù)教育階段特困家庭子女入學(xué)納入了救助范圍，專門制定下發(fā)了《__臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助實(shí)施意見》，重點(diǎn)做到了“兩個(gè)擴(kuò)大”、“一個(gè)規(guī)范”：擴(kuò)大了救助面，除對(duì)戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭子女，當(dāng)年考上本科、大專、中專的進(jìn)行救助外，對(duì)低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴(kuò)大了救助金額，對(duì)考入本科的學(xué)生每人救助3000元，考入大專的學(xué)生每人救助__元，考入中專、技校、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人救助1000元，考入高中的學(xué)生每人救助800元，并對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)；規(guī)范申領(lǐng)程序，受助者個(gè)人憑錄取通知書、低保證、身份證、戶口簿復(fù)印件，由各街道民政辦嚴(yán)格審核后，將名單和以上4種復(fù)印件報(bào)區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)科統(tǒng)一審批，登記造冊(cè)，進(jìn)行發(fā)放。并于8月29日舉行了特困家庭子女助學(xué)金首發(fā)儀式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年共向全區(qū)135名考上本科、大專、中專、技校、職業(yè)學(xué)校和高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金，共計(jì)19.14萬元。今年，我區(qū)進(jìn)一步完善了《__臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助制度實(shí)施意見》，確定助學(xué)對(duì)象分別為戶籍在本區(qū)，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉(xiāng)低保家庭子女，在去年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助費(fèi)，今年共向97

名考上本科、大專、中專、高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金15.28萬元，有效確保了這部分低保家庭中處于非義務(wù)教育階段的子女不因貧困而無法就學(xué)，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。三是先后制定完善了《__臺(tái)區(qū)關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的暫行辦法》、《__臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，幾年來，共惠及困難群眾941人，發(fā)放臨時(shí)救助金、大重病救助金約140余萬元，有效緩解了困難群眾生活難、看病難等實(shí)際問題。

4、慈善救助亮點(diǎn)紛呈。一是陣地設(shè)施完備。今年建成了1個(gè)區(qū)級(jí)慈善超市和8個(gè)街道級(jí)慈善超市，制度上墻，貨物上架，管理規(guī)范，全區(qū)形成了三級(jí)慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)?；I備開展第二屆慈善協(xié)會(huì)換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事等，進(jìn)一步健全我區(qū)慈善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善工作橫向和縱向聯(lián)系，為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。三是慈善活動(dòng)廣泛經(jīng)常。近年來，我區(qū)廣泛開展了“慈善一日捐、濟(jì)困送溫暖”

等社會(huì)幫困扶貧活動(dòng)，共接受社會(huì)捐贈(zèng)266.6萬元，全部用于幫困扶貧。今年年初，積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新開展了企業(yè)家“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，向全區(qū)1000名困難群眾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了40萬元的“愛心款”；“六一”節(jié)，開展了“關(guān)愛貧困兒童，共度快樂節(jié)日”活動(dòng)，切實(shí)幫助困難兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難，使他們切身感受黨和政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全區(qū)僅用于各類節(jié)日對(duì)全區(qū)低保對(duì)象、優(yōu)撫戶、五保老人、重大疾病患者、麻風(fēng)病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難戶等社會(huì)困難群體走訪慰問經(jīng)費(fèi)已逾千萬元。

二、存在問題及下步努力方向

雖然我們?cè)陂_展扶貧濟(jì)困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區(qū)委區(qū)政府以及廣大困難群眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進(jìn)一步整合資源加大救助統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)，救助工作還需要更大的開拓創(chuàng)新等，為此，下一步我們將切實(shí)從以下三個(gè)方面加以努力：

一是加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念。充分利用區(qū)有線電視、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)富有特色和實(shí)際成效的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力宣揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平公正、誠(chéng)實(shí)友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。

二是整合社會(huì)資源，擴(kuò)大救助范圍。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會(huì)的力量，適當(dāng)調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)低保邊緣戶、低收入群體、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等群體傾斜，確保貧有所助、弱有所護(hù)。

三是探索有效形式，確保救助長(zhǎng)效。在給予物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，通過建立低保專干隊(duì)伍、培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及發(fā)放愛心聯(lián)系卡、區(qū)團(tuán)員青年與受助學(xué)生結(jié)對(duì)“1+1”、經(jīng)常性的“關(guān)懷行動(dòng)”等途徑和形式，切實(shí)加大對(duì)困難弱勢(shì)群體精神上的關(guān)懷與幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)造生活，改變命運(yùn)的信息和勇氣，確保救助活動(dòng)取得長(zhǎng)效。

第4篇 民政局關(guān)于退役士兵安置問題調(diào)研報(bào)告

_____市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點(diǎn)安置對(duì)象多、安置任務(wù)重是我市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，我們堅(jiān)持迎難而上，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，按照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”的工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴(yán)重困難。

一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，就業(yè)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長(zhǎng)就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長(zhǎng)采取參軍的方式來實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對(duì)社會(huì)的就業(yè)形勢(shì)和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識(shí)不清。近年來，雖然我們?cè)谧灾\職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。

(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。天威集團(tuán)是我市效益較好的大型國(guó)有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個(gè)車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。

(三)復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安置對(duì)象多，又毗鄰北京，涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡(jiǎn)，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從_____年以來，全市共安置城鎮(zhèn)退役士兵_____名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報(bào)到人員)_____名，占安置總?cè)藬?shù)的16％。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對(duì)他們重新進(jìn)行安置，由于他們的要求不符合國(guó)家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加了壓力和難度。

二、城鎮(zhèn)退役士兵安置難的主要原因

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及勞動(dòng)用工制度的調(diào)整改革，安置政策落實(shí)的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。

(一)安置法規(guī)政策改革進(jìn)度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的速度不相適應(yīng)。國(guó)家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整，但與快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，安置政策仍具有相對(duì)滯后性。主要體現(xiàn)在，一是隨著國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的精簡(jiǎn)和國(guó)有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減小；二是現(xiàn)行政策對(duì)自謀職業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，我國(guó)社會(huì)保障體系還不夠健全，社會(huì)就業(yè)與滯后的社會(huì)保障體系矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金將退役士兵推向社會(huì)，必然引起退役士兵的后顧之憂。三是對(duì)分配到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的保護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

(二)企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。伴隨著國(guó)家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國(guó)家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營(yíng)、自主用人、自負(fù)盈虧”等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場(chǎng)。另一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)城汽車集團(tuán)來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安置工作越來越難的被動(dòng)局面。

(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后，經(jīng)過部隊(duì)大熔爐的錘煉，政治素質(zhì)高了，組織觀念強(qiáng)了，身體素質(zhì)棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國(guó)家的安置政策作保證，但是，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高，勞動(dòng)者的就業(yè)門檻也越來越高，他們成為就業(yè)的弱者，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。拿駐我市的樂凱集團(tuán)來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，造成部分企業(yè)對(duì)退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質(zhì)的弱勢(shì)造成安置難的一個(gè)重要原因。

(四)退役士兵的就業(yè)觀與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國(guó)防奉獻(xiàn)青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當(dāng)兵就是為了有個(gè)工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長(zhǎng)的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長(zhǎng)對(duì)

三、解決安置難的幾點(diǎn)建議

在國(guó)家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安置對(duì)策，合理解決安置工作存在的問題，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安置工作的新局面。

(一)嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真完成年度城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)安置政策，從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置方法，多渠道、多途徑、創(chuàng)造性地做好工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對(duì)拒絕接收安置任務(wù)和完成不了安置任務(wù)的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。

(二)加大工作力度，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是保護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安置難問題的根本出路。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個(gè)主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在財(cái)政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高國(guó)家和省對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。只要解決了資金這個(gè)瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會(huì)步入廣闊天地。

(三)加強(qiáng)服務(wù)保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺(tái)。積極協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)和工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為退役士兵創(chuàng)造就業(yè)條件，推薦就業(yè)崗位。各級(jí)安置部門協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場(chǎng)用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

(四)開展技能培訓(xùn)，幫助退役士兵提高市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。組織技能培訓(xùn)，加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場(chǎng)需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握符合市場(chǎng)需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過1—2年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個(gè)參加培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長(zhǎng)，取得國(guó)家承認(rèn)的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。

(五)采取相應(yīng)措施，努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，造成一部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保障相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，是不斷上訪的結(jié)果。他們摸準(zhǔn)了各級(jí)黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問題，就能爭(zhēng)取利益”。因此，建議上級(jí)在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)暢通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對(duì)少數(shù)無理上訪、危害社會(huì)穩(wěn)定人員的懲治力度。對(duì)于個(gè)別人或個(gè)別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲本地政治安定、社會(huì)穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。

第5篇 2023民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

中央決定，今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。“學(xué)”，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平___系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。“做”，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對(duì)的是全體黨員，層級(jí)多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實(shí)注重實(shí)效。在新形勢(shì)下踐行“兩學(xué)一做”就要發(fā)揚(yáng)“五大優(yōu)良作風(fēng)”，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識(shí)更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學(xué)一做”只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時(shí)俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”入腦入心，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，踐行“兩學(xué)一做”才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價(jià)值和意義。習(xí)近平___就特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”。這一論述其實(shí)就是要求以問題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會(huì)實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問題、敢于直面問題、正確分析問題、切實(shí)解決問題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實(shí)際相輔相成、相得益彰，推動(dòng)“兩學(xué)一做”與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”只有堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來;也只有堅(jiān)持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以習(xí)近平同志為___的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點(diǎn)和群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”要堅(jiān)持實(shí)事求是，努力在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律上下功夫，使思想、行動(dòng)、決策符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動(dòng)學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，“干在實(shí)處”，爭(zhēng)做“求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家”，更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元?dú)狻⑿畹讱?，切?shí)增強(qiáng)自覺踐行“兩學(xué)一做”的實(shí)效性和能動(dòng)性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時(shí)代，廣大黨員干部要堅(jiān)持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費(fèi)觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，在全黨和全社會(huì)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、繼續(xù)戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

第6篇 縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

縣民政局信訪穩(wěn)定工作調(diào)研報(bào)告

穩(wěn)定是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的發(fā)展前提和基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展。民政部門是社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的調(diào)節(jié)器和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的推進(jìn)器，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)揮著不可替代的作用。

一、信訪對(duì)象、內(nèi)容、形式

主要表現(xiàn)為“三多”：一是信訪對(duì)象日益增多。民政信訪工作的主體已不單純是過去的以優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘、貧困戶為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到下崗職工、失地農(nóng)民、換屆選舉中的村（居）民、最低生活保障對(duì)象、社會(huì)求助者及其他如舉報(bào)、咨詢、婚姻服務(wù)對(duì)象等。民政信訪對(duì)象區(qū)域性特點(diǎn)越來越明顯。過去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象呈逐年上升之勢(shì)，外地人員來信來訪的現(xiàn)象也逐年增多。二是信訪內(nèi)容日益增多。目前，除了退伍士兵的安置、貧困戶的救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象的確定、農(nóng)村貧困戶危房幫建等。信訪對(duì)象反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，基本都涉及到個(gè)人或集體的切身利益，且都明確要求為其解決實(shí)際問題，不達(dá)目的，不肯罷休。許多信訪對(duì)象反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，處理起來難度較大。有些問題，如果我們稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。三是信訪形式日益增多。由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，民政對(duì)象相對(duì)其他社會(huì)成員而言，他們對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人的以書信、電話、登門等形式的來信來訪，近兩年，群訪、聯(lián)訪、串訪、越級(jí)訪有增多趨勢(shì)，防不勝防，由于他們對(duì)政策了解的不全面，反映的一些問題失實(shí)，不但毀壞了基層干部的名譽(yù)，也造成了基層工作的被動(dòng)。

二、成因

主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策方面的原因。廣大人民群眾生活水平逐漸提高，民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但民政對(duì)象的生活水平仍難以實(shí)現(xiàn)同步提高，例如城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保。二是資金方面的原因。國(guó)家每年投入救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、最低生活保障的資金巨大，但整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，縣級(jí)的資金已不能滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，造成了信訪對(duì)象的增多。三是人員素質(zhì)方面的原因。一方面，少數(shù)民政信訪對(duì)象自身人為因素，造成不應(yīng)有的來信來訪增多，主要表現(xiàn)在：不懂政策；不滿足對(duì)問題的解決，要求過高；盲目攀比，造成心理失衡；法制意識(shí)淡薄，無理取鬧等。其次，個(gè)別民政信訪接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不全，業(yè)務(wù)不熟，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，帶來負(fù)面效應(yīng)，促使矛盾激化，造成信訪。

三、對(duì)策

一是提升人員素質(zhì)，以情感染信訪對(duì)象。要培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好，政策水平高，業(yè)務(wù)精通，務(wù)實(shí)高效，有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪干部隊(duì)伍。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉黨的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和理論政策研究的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠(chéng)心辦事”。積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。反之，如果信訪接待人員態(tài)度粗暴，推諉扯皮，必然會(huì)激化矛盾，引起不良后果。

二是收集信訪信息，以主動(dòng)面對(duì)信訪對(duì)象。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)民政信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成多元化的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個(gè)角落。廣大民政工作者特別是黨員干部必須善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，正確把握民政對(duì)象的思想脈搏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以高效服務(wù)信訪對(duì)象。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。所以我們?cè)谛旁L工作中，對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，要真正做到“封封信有回音，件件事有著落”，以提高信訪者對(duì)信訪工作的滿意度，真正從根本上控制信訪量。在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映較多的難點(diǎn)問題，要想方設(shè)法解決好；對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，要強(qiáng)化宣傳，耐心解釋，積極引導(dǎo)，認(rèn)真研究解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，特別是職能部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由那一級(jí)、那個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不能將矛盾上交或推給社會(huì)?？傊?，切實(shí)解決好民政信訪對(duì)象的實(shí)際問題，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障民政對(duì)象的合法權(quán)益。

第7篇 民政局福利服務(wù)調(diào)研報(bào)告

一下提供關(guān)于民政局福利的調(diào)研報(bào)告！

市轄52個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?64萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總?cè)丝诘?3.6%，已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立完善管理機(jī)制為保障，精心組織實(shí)施了社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計(jì)劃”項(xiàng)目45個(gè)，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。

一、深入調(diào)查摸底，為實(shí)施“星光計(jì)劃”做好準(zhǔn)備

實(shí)施“星光計(jì)劃”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須搞好社會(huì)資源和需求調(diào)查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對(duì)老年福利服務(wù)設(shè)施和社區(qū)資源進(jìn)行了深入調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市實(shí)施“星光計(jì)劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設(shè)和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務(wù)設(shè)施不斷完善，但與時(shí)代發(fā)展和實(shí)施“星光計(jì)劃”要求相比，還存在著“四個(gè)不適應(yīng)”：一是供求上不適應(yīng)。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，這種供求矛盾還會(huì)更加突出。二是服務(wù)上不適應(yīng)。大多數(shù)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)都是七、八十年代建立的，無論內(nèi)部設(shè)施、外部環(huán)境，還是服務(wù)質(zhì)量和檔次都與當(dāng)今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應(yīng)?，F(xiàn)有老年服務(wù)設(shè)施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應(yīng)不了不同層次老年人的需要，而且重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了社區(qū)資源。四是管理上不適應(yīng)。在內(nèi)部設(shè)施配套上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界支持、參與“星光計(jì)劃”的積極性相當(dāng)高，實(shí)施“星光計(jì)劃”有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基矗二是現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然存在一定的不足，但通過投入資金進(jìn)行有針對(duì)性地改造、強(qiáng)化管理，也完全有可能成為適應(yīng)時(shí)代要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“星光計(jì)劃”有著良好的設(shè)施基矗

在對(duì)本地實(shí)際情況有了準(zhǔn)確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們組織各市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局負(fù)責(zé)人及環(huán)翠區(qū)三個(gè)街道辦事處負(fù)責(zé)人，前往“星光計(jì)劃”開展走在全國(guó)前列的河北保定實(shí)地考察，不僅使他們學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且在看到差距的同時(shí)也意識(shí)到了自身所具有的優(yōu)勢(shì)，大大激發(fā)了他們實(shí)施好“星光計(jì)劃”的熱情和信心。

二、精心組織發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“星光計(jì)劃”

第一批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的啟動(dòng)，具有很強(qiáng)的典型示范作用，事關(guān)整個(gè)“星光計(jì)劃”的成敗。在規(guī)劃、實(shí)施過程中，我們始終堅(jiān)持“精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持打成功率。

首先，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。從“星光計(jì)劃”開始啟動(dòng)，我們就積極向市委、市政府匯報(bào)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的一致支持，并將“星光計(jì)劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實(shí)事之中，每月召開一次專題會(huì)議，聽勸星光計(jì)劃”階段進(jìn)展情況，集中解決“星光計(jì)劃”實(shí)施過程中遇到的問題。在“星光計(jì)劃”實(shí)施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)還定期帶領(lǐng)民政、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和城建等有關(guān)職能部門，深入現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問題，確保了“星光計(jì)劃”的健康發(fā)展。

其次，科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)“實(shí)事求是、量力而行”的原則，結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《市實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”三年規(guī)劃》，計(jì)劃到__年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)都要建成符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人福利服務(wù)設(shè)施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會(huì)四個(gè)層面，設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會(huì)化老年服務(wù)體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”的意見》，計(jì)劃利用__年至__年三年時(shí)間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全老年服務(wù)呼叫、志愿者服務(wù)、老年康復(fù)為主要內(nèi)容的老年福利服務(wù)體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、籌措融資、政策扶持等保障機(jī)制。

第三，嚴(yán)密組織實(shí)施。主要分三步進(jìn)行：第一步是宣傳發(fā)動(dòng)。“星光計(jì)劃”是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)德政工程。為使這項(xiàng)工作更具影響力，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實(shí)施“星光計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，召開了實(shí)施“星光計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)，通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，達(dá)到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點(diǎn)。我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施較好的環(huán)翠區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。試點(diǎn)過程中，從實(shí)施方案的制定到項(xiàng)目的規(guī)模布局，從建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)到管理機(jī)制，進(jìn)行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實(shí)施“星光計(jì)劃”作為推動(dòng)社區(qū)工作的總抓手，主要負(fù)責(zé)人親自出面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計(jì)劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動(dòng)中心”。部分居委會(huì)為解決資金不足的問題，居委會(huì)成員自出資金上項(xiàng)目，甚至將自家的設(shè)施搬到老年活動(dòng)室無償為老年人提供服務(wù)。由于基層實(shí)施“星光計(jì)劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目30個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原計(jì)劃的18個(gè)，“星光計(jì)劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點(diǎn)成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關(guān)辦事處、居委會(huì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個(gè)“比學(xué)趕超”的熱潮，各項(xiàng)工作如火如荼地開展起來。

三、強(qiáng)化規(guī)范管理，確保“星光計(jì)劃”健康發(fā)展

在加強(qiáng)“星光計(jì)劃”設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實(shí)效”的原則，不斷強(qiáng)化監(jiān)督措施，完善管理機(jī)制。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實(shí)施“星光計(jì)劃”作為城市社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入了對(duì)各街道的年度百分考核之中，責(zé)成民政部門定期對(duì)各街道“星光計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，并把考核結(jié)果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對(duì)年檢達(dá)標(biāo)并投入使用的“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，發(fā)給“星光計(jì)劃”項(xiàng)目證書。對(duì)年檢不合格的項(xiàng)目，按照有關(guān)協(xié)議和管理制度嚴(yán)肅處理，使“星光計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí)時(shí)處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務(wù)公開制度。將每月財(cái)務(wù)收支、政府補(bǔ)貼、福利資助和社會(huì)捐贈(zèng)等情況向社區(qū)群眾公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化管理。從三個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的管理：一是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。街道或居委會(huì)自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)分別歸街道或居委會(huì)所有；街道和居委會(huì)共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，由街道和居委會(huì)協(xié)商確定，原則上歸居委會(huì)所有；對(duì)社會(huì)力量、街道和居委會(huì)共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會(huì)所有。二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會(huì)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會(huì)，由老年人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。三是建立有效的約束機(jī)制。凡是接受福利資金資助的“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：民政部門負(fù)責(zé)對(duì)福利金的管理、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；“星光計(jì)劃”項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)福利金的使用及項(xiàng)目的管理和建設(shè)，不得將福利金挪作他用。對(duì)違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對(duì)造成惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）規(guī)范服務(wù)。根據(jù)《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，制定了《“星光計(jì)劃”項(xiàng)目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時(shí)，分別制定了詳細(xì)的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動(dòng)室、健身室、圖書室、康復(fù)室和戶外活動(dòng)場(chǎng)）服務(wù)管理制度。堅(jiān)持無償服務(wù)與有償服務(wù)、福利性與經(jīng)營(yíng)性、為老年人服務(wù)與為社區(qū)居民服務(wù)“三結(jié)合”的原則，規(guī)定：凡老年活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人一律實(shí)行無償服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)群眾以會(huì)員形式實(shí)行有償服務(wù)；老年公寓、托老所、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人實(shí)行低償服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)一般群眾和區(qū)域外人員實(shí)行有償服務(wù)；其他家政服務(wù)、生活照料等有關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)老年人也實(shí)行無償、低償服務(wù)。在保持“星光計(jì)劃”項(xiàng)目福利性質(zhì)的前提下，確保了“星光計(jì)劃”項(xiàng)目在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展。

第8篇 區(qū)民政局開展扶貧助困活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

區(qū)民政局開展扶貧助困活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，區(qū)民政局以高標(biāo)準(zhǔn)為民辦實(shí)事為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本、勇于實(shí)踐，在扶貧濟(jì)困方面做了大量細(xì)致有效的工作，切實(shí)保障了困難群體的基本生活權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)公平、公正、和諧。

一、總體情況和主要做法

圍繞“關(guān)注民生，改善民生，保障民生，促進(jìn)和諧”這條主線，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，進(jìn)一步健全完善了以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困戶和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助、社會(huì)互助為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

1、城鄉(xiāng)低保多次提標(biāo)擴(kuò)面。自1997年實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來，居民低保標(biāo)準(zhǔn)從最初的每人每月130元提高到目前的300元，農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月90元提高到200元，全區(qū)低保對(duì)象從144戶331人，全年發(fā)放保障金14.555萬元，擴(kuò)大到了今年10月份統(tǒng)計(jì)的3735戶7275人，其中，城市低保2885戶5602人，農(nóng)村低保850戶1673人，1-10月份累計(jì)發(fā)放低保金1129.4萬元。城鄉(xiāng)低保十年間多次提標(biāo)擴(kuò)面，為廣大困難群眾筑牢了“最后一道保障網(wǎng)”。此外，針對(duì)征地拆遷的失地農(nóng)民，降低門檻，減化程序，確保符合入保條件的群眾第一時(shí)間得到有效保障。

2、五保供養(yǎng)不斷規(guī)范。20__年以來，三次調(diào)整集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)，目前，我區(qū)集中供養(yǎng)五老人月生活標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到每人每月350元，分散供養(yǎng)五保老人月生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200元；全區(qū)143名五保對(duì)象全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的五保對(duì)象，由政府資助個(gè)人繳納的部分，同時(shí)區(qū)財(cái)政按照每個(gè)五保對(duì)象不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，在供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中增列五保對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助預(yù)算，用于參加合作醫(yī)療之外負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用的救助，切實(shí)解決了五保對(duì)象醫(yī)療難問題。

3、救助機(jī)制創(chuàng)新完善。一是在全區(qū)開展了“千人千戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)”，共落實(shí)幫扶對(duì)象1268戶，其中各街道、開發(fā)區(qū)共結(jié)對(duì)幫扶800戶，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶468戶，幫扶對(duì)象包括低保戶、特困戶、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、五保老人、低保邊緣戶和失地農(nóng)民，通過3年的時(shí)間幫助他們實(shí)現(xiàn)脫貧。二是積極開展助學(xué)活動(dòng)。20__年開始，我區(qū)對(duì)全區(qū)考上大專以上的低保家庭子女進(jìn)行救助。經(jīng)過調(diào)查摸底，對(duì)8名考入本科的低保家庭子女每人救助3000元，對(duì)7名考入大專的低保家庭子女每人救助1500元，共計(jì)3.45萬元，切實(shí)幫助低保家庭解決了燃眉之急；20__年，我區(qū)首次把非義務(wù)教育階段特困家庭子女入學(xué)納入了救助范圍，專門制定下發(fā)了《__臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助實(shí)施意見》，重點(diǎn)做到了“兩個(gè)擴(kuò)大”、“一個(gè)規(guī)范”：擴(kuò)大了救助面，除對(duì)戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保家庭子女，當(dāng)年考上本科、大專、中專的進(jìn)行救助外，對(duì)低保家庭子女考入高中的也給予救助；擴(kuò)大了救助金額，對(duì)考入本科的學(xué)生每人救助3000元，考入大專的學(xué)生每人救助20__元，考入中專、技校、職業(yè)學(xué)校的學(xué)生每人救助1000元，考入高中的學(xué)生每人救助800元，并對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)；規(guī)范申領(lǐng)程序，受助者個(gè)人憑錄取通知書、低保證、身份證、戶口簿復(fù)印件，由各街道民政辦嚴(yán)格審核后，將名單和以上4種復(fù)印件報(bào)區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)科統(tǒng)一審批，登記造冊(cè)，進(jìn)行發(fā)放。并于8月29日舉行了特困家庭子女助學(xué)金首發(fā)儀式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年共向全區(qū)135名考上本科、大專、中專、技校、職業(yè)學(xué)校和高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金，共計(jì)19.14萬元。今年，我區(qū)進(jìn)一步完善了《__臺(tái)區(qū)低保家庭子女非義務(wù)教育救助制度實(shí)施意見》，確定助學(xué)對(duì)象分別為戶籍在本區(qū)，今年考上本科、大專、中專、高中的所有城鄉(xiāng)低保家庭子女，在去年發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其中的孤兒學(xué)生追加發(fā)放每人每月100元的生活補(bǔ)助費(fèi)，今年共向97 名考上本科、大專、中專、高中的應(yīng)屆特困學(xué)生發(fā)放了愛心助學(xué)金15.28萬元，有效確保了這部分低保家庭中處于非義務(wù)教育階段的子女不因貧困而無法就學(xué)，不因貧困而失去理想，充分享受到教育和發(fā)展的平等機(jī)會(huì)。三是先后制定完善了《__臺(tái)區(qū)關(guān)于建立健全臨時(shí)救助制度的暫行辦法》、《__臺(tái)區(qū)城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助制度實(shí)施辦法》，幾年來，共惠及困難群眾941人，發(fā)放臨時(shí)救助金、大重病救助金約140余萬元，有效緩解了困難群眾生活難、看病難等實(shí)際問題。

4、慈善救助亮點(diǎn)紛呈。一是陣地設(shè)施完備。今年建成了1個(gè)區(qū)級(jí)慈善超市和8個(gè)街道級(jí)慈善超市，制度上墻，貨物上架，管理規(guī)范，全區(qū)形成了三級(jí)慈善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)?；I備開展第二屆慈善協(xié)會(huì)換屆選舉工作，擬選出新一屆正副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、常務(wù)理事等，進(jìn)一步健全我區(qū)慈善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)慈善工作橫向和縱向聯(lián)系，為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。三是慈善活動(dòng)廣泛經(jīng)常。近年來，我區(qū)廣泛開展了“慈善一日捐、濟(jì)困送溫暖” 等社會(huì)幫困扶貧活動(dòng) ，共接受社會(huì)捐贈(zèng)266.6萬元，全部用于幫困扶貧。今年年初，積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)新開展了企業(yè)家“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，向全區(qū)1000名困難群眾現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了40萬元的“愛心款”；“六一”節(jié)，開展了“關(guān)愛貧困兒童，共度快樂節(jié)日”活動(dòng)，切實(shí)幫助困難兒童解決生活、學(xué)習(xí)上的困難，使他們切身感受黨和政府的溫暖。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全區(qū)僅用于各類節(jié)日對(duì)全區(qū)低保對(duì)象、優(yōu)撫戶、五保老人、重大疾病患者、麻風(fēng)病人、特困女童、“三小車”殘疾車主特難戶等社會(huì)困難群體走訪慰問經(jīng)費(fèi)已逾千萬元。

二、存在問題及下步努力方向

雖然我們?cè)陂_展扶貧濟(jì)困工作中，下了不少功夫，投入了不少精力，做了大量工作，但與區(qū)委區(qū)政府以及廣大困難群眾的要求和期望相比，仍然存在一定的差距。如需進(jìn)一步整合資源加大救助統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)，救助工作還需要更大的開拓創(chuàng)新等，為此，下一步我們將切實(shí)從以下三個(gè)方面加以努力：

一是加大宣傳力度，倡導(dǎo)和諧理念。充分利用區(qū)有線電視、政府網(wǎng)站、民政網(wǎng)站等平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)富有特色和實(shí)際成效的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力宣揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平公正、誠(chéng)實(shí)友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大困難家庭幫扶救助的影響面和感召力。

二是整合社會(huì)資源，擴(kuò)大救助范圍。建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的救助管理體系，充分整合部門和社會(huì)的力量，適當(dāng)調(diào)整救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步向全區(qū)低保邊緣戶、低收入群體、失地農(nóng)民、受災(zāi)群眾等困難群體家庭延伸，向重度殘疾老人、孤寡老人、困難家庭中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生等群體傾斜，確保貧有所助、弱有所護(hù)。

三是探索有效形式，確保救助長(zhǎng)效。在給予物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，通過建立低保專干隊(duì)伍、培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及發(fā)放愛心聯(lián)系卡、區(qū)團(tuán)員青年與受助學(xué)生結(jié)對(duì)“1+1”、經(jīng)常性的“關(guān)懷行動(dòng)”等途徑和形式，切實(shí)加大對(duì)困難弱勢(shì)群體精神上的關(guān)懷與幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們樹立創(chuàng)造生活，改變命運(yùn)的信息和勇氣，確保救助活動(dòng)取得長(zhǎng)效。

第9篇 民政局關(guān)于民生工作狀況調(diào)研報(bào)告

民政局關(guān)于民生工作狀況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實(shí)施三州戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、_____州民生工作基本情況

（一）城市低保

20__年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元，比20__年增加了14元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[20__]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[20__]1號(hào)）精神，從20__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元，比20__年增加了77元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保

20__年，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。20__年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（三）五保供養(yǎng)

自20__年以來，全州民政系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村福利院建設(shè)。20__年，全州共有五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從20__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”，即“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造田園風(fēng)光、提升人文關(guān)懷、長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“_____模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國(guó)社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于20__年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，20__年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實(shí)事，20__、20__年分別下?lián)芫戎Y金16

6、2445萬元。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。20__年，州政府出臺(tái)了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》，進(jìn)一步擴(kuò)大病種、簡(jiǎn)化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)“三無”人員（無勞動(dòng)能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元；對(duì)農(nóng)村特困戶、城市低保對(duì)象和困難優(yōu)撫對(duì)象，起付線由1000元降為800元，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到4000元，同時(shí)，對(duì)特殊困難對(duì)象給予了適當(dāng)?shù)脑和饩戎?0__年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對(duì)象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險(xiǎn)、合作醫(yī)療按規(guī)定報(bào)銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復(fù)印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元；對(duì)五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元；對(duì)介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對(duì)象，視情況一次性給予20__-5000元的救助；對(duì)患慢性病需要長(zhǎng)期治療或維持的低保對(duì)象，實(shí)行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時(shí)救助

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶 每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。20__年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從20__年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國(guó)民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、目前_____州民生工作存在的主要問題

（一）貧困對(duì)象致貧原因多樣

一是長(zhǎng)期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到20__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

_____州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國(guó)定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。影響了全面保障民生工作的實(shí)行，不利于發(fā)展“三州”戰(zhàn)略。

（四）民生工作相關(guān)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)保民生制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的保民生社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了保民生工作政策及制度在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、保民生工作的對(duì)策和建議

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方保民生資金的投入力度

資金是保障民生的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是民生工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是民生資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等保民生工作的預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)，建立預(yù)算自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證民生工作的正常開展。

（二）完善保民生工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

民生工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全民生工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好民生工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立保民生工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督保民生工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好各類民生工作的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)保民生工作的健康發(fā)展。

（三）搞好保障民生工作各項(xiàng)制度間的銜接配套

民生工作內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮整體效能。二是推進(jìn)保民生體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

保民生工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)民生政策的根本保證。要切實(shí)加快工作隊(duì)伍建設(shè)，確保保民生政策在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[20__]1號(hào)）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

第10篇 關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于專項(xiàng)評(píng)議工作的安排和要求，第四調(diào)研組成員對(duì)全區(qū)民政工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，廣泛征求了各級(jí)人大代表和部分群眾的意見，11月4日，到區(qū)民政局集中進(jìn)行了調(diào)查了解，聽取了全區(qū)民政工作的匯報(bào)，對(duì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了深入座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作成效

(一)落實(shí)意見，接受監(jiān)督，評(píng)議工作全面開展。今年以來，區(qū)民政局按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展專項(xiàng)民主評(píng)議的實(shí)施意見和工作方案，專門印發(fā)了《關(guān)于征求對(duì)全區(qū)民政工作意見建議的公開信》和《便民服務(wù)政策指南》，積極征求廣大群眾的意見和建議，用開放的姿態(tài)接受評(píng)議，用實(shí)事求是的作風(fēng)搞好評(píng)議，用評(píng)議的結(jié)果檢驗(yàn)和促進(jìn)工作。形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、工作人員具體抓的工作機(jī)制，確保了評(píng)議工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過場(chǎng);通過各種形式，讓人大代表和社會(huì)各界全面了解民政部門工作動(dòng)態(tài)，從認(rèn)真辦理代表意見和建議入手，認(rèn)真查擺工作中存在的問題，及時(shí)分析原因，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處，對(duì)各級(jí)人大代表反饋的164條意見和建議，已有149條整改落實(shí)完畢，另外15條正在整改過程中，較好地促進(jìn)了全區(qū)民政工作的開展。

(二)緊扣主題，真情服務(wù)，民生保障工作全面改善。區(qū)民政局緊扣民生主題，相繼實(shí)施了一系列政府惠民工程，全區(qū)特殊困難群體的生活得到了有力保障和切實(shí)改善，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和基層群眾的一致稱贊。實(shí)施了“陽光低保”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真解決低保工作中存在的錯(cuò)保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系保等問題;對(duì)城鄉(xiāng)近5000戶家庭實(shí)行了最低生活保障、大病救助及臨時(shí)救助救濟(jì);對(duì)95名農(nóng)村五保對(duì)象、18名城市三無人員集中供養(yǎng)，對(duì)22名散居孤兒給予基本生活保障;接受退役士兵300余人，落實(shí)了1800余名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、生活補(bǔ)助和醫(yī)療保障待遇，換發(fā)殘疾軍人傷殘證600個(gè)，烈士證280個(gè);為1700多名90周歲以上的老年人和80周歲以上的低保老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。

(三)依法行政，認(rèn)真履職，社會(huì)管理服務(wù)水平不斷提高。不斷加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作順利開展，加大村務(wù)公開檢查力度，實(shí)行了社區(qū)工作者動(dòng)態(tài)化管理;依法進(jìn)行社會(huì)事務(wù)登記管理，社會(huì)團(tuán)體達(dá)40家，民辦非企業(yè)單位達(dá)196家;深入推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新命名住宅區(qū)21處，主干道路一條，規(guī)范了各鎮(zhèn)(街道)、村地名含義、歷史沿革和地理實(shí)體的描述;在全區(qū)鎮(zhèn)(辦)村(居)成立了老年協(xié)會(huì)組織，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，已建成和在建的老年公寓26家、敬老院7家、日間照料中心20家、農(nóng)村幸福院17家;全面完成了淄博殯儀館建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬秩序，新館達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，成為全省功能最完備、設(shè)施最先進(jìn)、環(huán)境美、管理最科學(xué)的現(xiàn)代化殯儀館，同時(shí)完成了區(qū)烈士陵園的建設(shè)，安葬烈士400多名，9月30日舉辦了首個(gè)烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng);做好災(zāi)害防范工作，與區(qū)內(nèi)兩家大型超市、商場(chǎng)簽定了救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫協(xié)議，切實(shí)保障了災(zāi)情發(fā)生后的物資儲(chǔ)備和供應(yīng)。

(四)以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍，部門形象全面提升。圍繞建設(shè)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、高效務(wù)實(shí)、富有朝氣、充滿活力的民政干部隊(duì)伍，區(qū)民政局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持人本理念，緊扣民政實(shí)際，著力優(yōu)化工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)全區(qū)民政工作實(shí)行班子成員分片包干負(fù)責(zé)，及時(shí)部署，定期檢查，跟蹤督辦，一抓到底。在全體干部職工的共同努力下，營(yíng)造出了“清廉、高效、人和、風(fēng)正”的工作氛圍，呈現(xiàn)出班子心齊、隊(duì)伍心順、事業(yè)興旺的嶄新面貌，向社會(huì)各界和基層群眾展示出了良好的部門形象。

二、存在問題

1.低保救助工作機(jī)制不夠完善。低保、救助工作的輿論氛圍導(dǎo)向不夠，部分群眾，追求實(shí)惠，缺乏正確的義利觀，把低保當(dāng)“鐵飯碗”，申請(qǐng)者面廣量大，信息掌握較難，生活條件好轉(zhuǎn)的沒有主動(dòng)退出;有的單位把低保作為化解矛盾的手段，擠占了低保指標(biāo);基層還存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。

2.政務(wù)公開不夠全面。民政工作是改善民生的基礎(chǔ)工作，政府投入越來越大，對(duì)于各項(xiàng)福利資金的來源、具體項(xiàng)目去向，對(duì)于低保和其他救助的人員分布數(shù)量，在依法治國(guó)的新形勢(shì)下，需要通過各種形式向社會(huì)進(jìn)一步公開。

3.基層督導(dǎo)力度不夠。隨著民政工作內(nèi)容逐步向全方位的社會(huì)救助體系完善、發(fā)展和延伸，鎮(zhèn)辦、村居民政工作承擔(dān)著越來越多的具體工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的原則，需要區(qū)民政堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.基層政權(quán)建設(shè)不平衡。村居基層自治組織，直接關(guān)系著群眾的切身利益，基層干部的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著社會(huì)的公平正義，對(duì)村居工作還存在著重?fù)Q屆輕管理的現(xiàn)象，對(duì)部分村居干部，群眾意見較大。

三、幾點(diǎn)建議

(一)立足公開公平，進(jìn)一步做好特困群體的生活保障工作。加大審報(bào)程序的過程監(jiān)督，公開民主評(píng)議，實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友;及時(shí)總結(jié)基層成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成指導(dǎo)意見，減少評(píng)議工作的隨意性;營(yíng)造自力更生、克服困難的輿論氛圍，消除依賴心理，使低保、救助資金真正用在困難群眾身上;積極研究解決失地農(nóng)民、無戶口、人戶分離等困難群體的生活保障問題，消除低保覆蓋盲區(qū);堅(jiān)持年度入戶復(fù)核，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象全面清理，條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出。

(二)立足服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步深化民政事業(yè)發(fā)展。隨著黨和國(guó)家對(duì)民生工作的重視，民政工作領(lǐng)域拓寬、職能強(qiáng)化、任務(wù)加重，民政事業(yè)發(fā)展面臨著公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化、人口老齡化等一系列挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的宏觀研究和微觀把握，不斷創(chuàng)造條件，積極適應(yīng)民生建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、法治張店建設(shè)的新要求，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)救助服務(wù)中心、福利院、老年公寓等福利場(chǎng)所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，積極探索吸納慈善資本投資及市場(chǎng)運(yùn)作方式，積極構(gòu)建大民政工作格局。

(三)立足民主管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。鞏固提高城區(qū)社區(qū)建設(shè)水平，爭(zhēng)取社區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階;指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，理順關(guān)系，明確職責(zé);認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法，切實(shí)實(shí)行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)基層民主政治建設(shè);必須處理好自治與法治的關(guān)系，村居自治工作嚴(yán)格限制在黨紀(jì)國(guó)法范圍內(nèi)進(jìn)行，采取有效措施堅(jiān)決防止村居干部違法亂紀(jì)和侵犯群眾利益的行為。

(四)立足規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民政工作的保障。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“執(zhí)政為民”意識(shí);健全和完善民政資金管理制度，嚴(yán)格?？顚Ｓ?，盡量減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位;完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順工作體制，充實(shí)基層力量，進(jìn)一步暢通與人大代表及廣大群眾的溝通渠道，深入推行陽光民政，促進(jìn)幸福張店建設(shè)水平不斷提高。

第11篇 民政局黨委辦調(diào)研報(bào)告（市）

黨性修養(yǎng)是黨員的自我完善和對(duì)黨的本質(zhì)屬性的強(qiáng)化，它要求黨員在改造客觀世界中自覺地用黨性原則規(guī)范自己的行為，克服和抵制各種錯(cuò)誤思想，不斷改造主觀世界。周恩來總理在《過好“五關(guān)”》的講話中說，“要承認(rèn)各種關(guān)系各種事務(wù)都會(huì)影響個(gè)人的思想，要經(jīng)常反省，與同志們交換意見，經(jīng)?！丛琛Ｒ阉枷敫脑炜闯上窨諝庖粯?，非有不可。不然，你的思想就會(huì)生銹，就會(huì)受到腐蝕?！睂?shí)踐表明，共產(chǎn)黨員的黨性不是自發(fā)地產(chǎn)生的，只有通過刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真地改造世界觀，才能逐步地樹立起來。黨性修養(yǎng)不僅是每個(gè)黨員的必修課，而且還要求每個(gè)黨員終身必修這門課。共產(chǎn)黨員只有不斷完善自己，才能跟上時(shí)代的步伐，經(jīng)受住新的考驗(yàn)，才能始終站在時(shí)代的前列。

當(dāng)前民政系統(tǒng)黨員干部中存在的問題。共產(chǎn)黨員必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，這是對(duì)一個(gè)黨員的基本要求。但當(dāng)前民政系統(tǒng)有些黨員在增強(qiáng)黨性和世界觀的改造上還有許多模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為講黨性同現(xiàn)實(shí)相矛盾，實(shí)踐中很難做到；有些人認(rèn)為講黨性同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相矛盾；有些黨員干部不重視理論學(xué)習(xí)，在工作中消極應(yīng)付；有的為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有的班子工作缺乏戰(zhàn)斗力、能力缺乏創(chuàng)造力、團(tuán)結(jié)缺乏凝聚力；有的個(gè)別黨員干部甚至違紀(jì)違規(guī)，腐化墮落，如市殯儀館出的案件，這些都嚴(yán)重影響了民政隊(duì)伍的整體形象。上述存在的問題，恰恰說明在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要性。要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，使民政系統(tǒng)黨員樹立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，提高堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線的自覺性，在改革和建設(shè)中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范作用。

一、加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”教育 。民政工作與基層聯(lián)系緊密。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)，必須加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”教育。__同志20_年在西柏坡學(xué)習(xí)考察時(shí)發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，全黨同志要重溫毛澤東同志關(guān)于“兩個(gè)務(wù)必”的重要論述，在新的形勢(shì)下堅(jiān)持做到“兩個(gè)務(wù)必”。艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的一個(gè)法寶，也是我們凝聚廣大人民群眾，進(jìn)一步推進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。時(shí)代變了，環(huán)境變了，但艱苦奮斗精神不能變。要牢固樹立過緊日子的思想，防止奢侈浪費(fèi)，加強(qiáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育，提倡勤儉辦一切事業(yè)的精神。目前我市還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后，基礎(chǔ)比較薄弱，人民生活還不富裕，在這樣的條件下進(jìn)一步做好救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)福利等社會(huì)保障工作，民政工作者責(zé)任更加重大，民政系統(tǒng)全體黨員干部要帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)。要認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，樹立為黨為人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，牢記為人民服務(wù)的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益，真正做到腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勤奮工作，不斷提升民政工作水平。惟有牢記和做到“兩個(gè)務(wù)必”，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，居安思危，未雨綢繆，民政工作才能繼續(xù)開拓前進(jìn)，也才能在新的歷史時(shí)期向黨和人民交出滿意的答卷。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)?！耙悦駷楸?，為民解困”是民政工作的宗旨，民政系統(tǒng)黨員干部要從思想上貼近群眾，多想群眾的難處，少提自身的待遇，要把“為民解困”作為民政工作的根本取向。在_還有大量民政對(duì)象的生活還很困難的前提下，要能與群眾一起過緊日子，做到工作上兢兢業(yè)業(yè)，生活上克己奉公。要從行動(dòng)上貼近群眾，堅(jiān)持深入基層，深入群眾，尤其要多到貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)中去，多到貧困居民等困難群眾中去。要加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，想問題、辦事情、做決策，首先要想到群眾的利益而不是自己的利益，首先要想到是否方便群眾而不是方便自己，凡涉及群眾切身利益的重大舉措，必須充分聽取群眾意見，認(rèn)真考慮群眾的承受能力。要從群眾最關(guān)心、最盼望的事情做起，以人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、高興不高興來想問題、拓思路、定舉措、抓落實(shí)，努力樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的形象，努力樹立推動(dòng)工作的形象。要把加快我市民政事業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)放在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上。樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，一切從人民利益出發(fā)，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，在各項(xiàng)工作中堅(jiān)持重實(shí)際，講原則，務(wù)實(shí)招，辦實(shí)事，出實(shí)效。要加強(qiáng)效能建設(shè)，確保政令暢通，嚴(yán)明紀(jì)律，深入開展行風(fēng)評(píng)議工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以實(shí)干的精神和優(yōu)良的作風(fēng)取信于民。

三、牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀。榮辱觀是社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，是道德在社會(huì)生活中的具體體現(xiàn)。在全社會(huì)樹立正確的榮辱觀，是形成良好社會(huì)風(fēng)氣的文明基石。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)，必須牢固樹立“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀。人生在世，不知何以為榮、何以為恥，就會(huì)是非不分、善惡不明、美丑不辨。社會(huì)價(jià)值觀的失衡，必將導(dǎo)致世風(fēng)不正、人心敗壞。中央已把“八榮八恥”列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，中組部也已提出考核干部要把“八榮八恥”列為任用、選拔干部的考核指標(biāo)。我們從此可以看到中央的決心。民政系統(tǒng)黨員干部要牢固樹立“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀，引導(dǎo)規(guī)范自己的道德行為。“八榮八恥”包括這樣一條，“以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥?！贝挚雌饋?，這一條的提法沒有什么不尋常，當(dāng)年毛澤東在他的《為人民服務(wù)》中提出，“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍是革命的隊(duì)伍，我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！钡?，檢視許多年來我市民政系統(tǒng)案件時(shí)常發(fā)生，為什么？失足的同志并非不懂“為人民服務(wù)”的道理，而更多的是將“為人民服務(wù)”視為一句空話?！鞍藰s八恥”說的都是每個(gè)人身邊能作的事，看得見、摸得著，可對(duì)照、可實(shí)踐，有很強(qiáng)的操作性。我們要把“八榮八恥”融入日常生活，成為自己的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，做到人人知榮而為之，人人知恥而不為。

四、學(xué)習(xí)周國(guó)之，用人民賦予的權(quán)利為人民謀利益。被人事部、民政部追授“為民模范”榮譽(yù)稱號(hào)的周國(guó)之同志是一位普通的基層民政干部。他以短暫的一生譜寫了為民、務(wù)實(shí)、清廉的光輝篇章。他一心一意為人民群眾謀利益，甘當(dāng)人民群眾的“孺子?！?，在他身上集中體現(xiàn)了黨的基層干部的良好形象，展示了民政干部“以民為本，為民解困”的時(shí)代風(fēng)采。周國(guó)之精神最核心的內(nèi)涵是一心為民，他參加工作20多年，視廣大群眾為親人，始終把群眾利益放在第一位，心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾；周國(guó)之精神最寶貴的地方是勤政務(wù)實(shí)。他幾十年如一日，扎根基層，深入山寨，克服重重困難，帶領(lǐng)群眾積極實(shí)施扶貧工程，忠實(shí)履行自己的職責(zé)；周國(guó)之精神最感人的地方是清正廉潔。他正確對(duì)待權(quán)利、地位和自身利益，愛崗敬業(yè)，淡泊名利，甘于奉獻(xiàn)。他經(jīng)手幾百萬救災(zāi)款物的分配，從沒有為自己謀取一分私利；周國(guó)之精神最大的特點(diǎn)是平凡而偉大。他沒有轟轟烈烈的偉業(yè)，他做的實(shí)事好事，件件為了老百姓，正是這些看似平凡的小事，密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立了黨的干部的良好形象，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。他真正做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。做到了生命不息，為民不止。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，就要學(xué)習(xí)周國(guó)之，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，解決好權(quán)利觀、地位觀和利益觀問題，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益。反思民政系統(tǒng)有的黨員干部之所以主仆關(guān)系顛倒，權(quán)利關(guān)系錯(cuò)位，根源就在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上出了問題。權(quán)利意味著責(zé)任，權(quán)利越大，責(zé)任越大；責(zé)任越大，為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)越多，做貢獻(xiàn)的潛能越大。如果把權(quán)利當(dāng)成謀私的工具，一朝權(quán)在手，便把令來行，抱著有權(quán)不用，過期作廢的思想，肆意褻瀆人民賦予的權(quán)利，這樣的權(quán)利觀所折射的一定是剝削階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。民政系統(tǒng)黨員干部要把最大多數(shù)群眾是否贊成、是否受益作為想問題、辦事情、作決策的根本依據(jù)，自覺做最大多數(shù)人利益的忠實(shí)代表，真心誠(chéng)意地為最大多數(shù)人謀利益。

五、著眼于提高五種能力。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)還要注重提高五種能力建設(shè)。第一，要著眼于理論發(fā)展、思路創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造，提高民政干部開拓創(chuàng)新的能力。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)；勤于思考，善于思考；勇于實(shí)踐，善于實(shí)踐，從實(shí)踐中獲得真知；第二，要著眼于增強(qiáng)法制意識(shí)和加強(qiáng)法制建設(shè)，提高民政干部依法行政的能力。要強(qiáng)化法制意識(shí)；善于抓建章立制，善于依法行政；第三，要提高民政干部綜合協(xié)調(diào)能力。民政工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作，需要?jiǎng)訂T多方力量，綜合協(xié)調(diào)是做好民政工作必需的重要能力。要善處各方關(guān)系，善用協(xié)調(diào)機(jī)制；第四，要著眼于豐富“為民”情感、躬行“為民”實(shí)踐，善解內(nèi)部矛盾，提高做群眾工作的能力；第五，著眼于信息化資源整合，水平提升和實(shí)際應(yīng)用，提高應(yīng)用現(xiàn)代化手段的能力。

六、建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員的黨性修養(yǎng)，必須建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，全面推進(jìn)民政系統(tǒng)反腐倡廉工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。民政系統(tǒng)全體黨員干部要自覺接受來自各方面的監(jiān)督，增強(qiáng)廉政自律意識(shí)，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)。民政部門不是“清水衙門”，民政干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌管著國(guó)家救災(zāi)救濟(jì)款、低保金、撫恤金、福利彩票公益金等款物，還有一定的審批權(quán)、行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。這些錢，體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)愛，是納稅人的錢，是捐贈(zèng)人的善款，是“高壓線”；這些權(quán)，是黨和人民賦予我們履行為民服務(wù)的神圣職責(zé)，我們要高度警醒，認(rèn)真防止腐敗行為的發(fā)生，要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫的松懈和麻痹，從而確保民政干部的政治和人生安全。民政系統(tǒng)廣大黨員干部要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，努力建立“作風(fēng)正，事業(yè)興，形象新”的工作理念。在實(shí)際工作中要以思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。民政工作中要在四個(gè)方面有新的突破，即：開拓創(chuàng)新意識(shí)要進(jìn)一步增強(qiáng)；改革發(fā)展的力度要進(jìn)一步加大；民政工作的特色要進(jìn)一步突出；“為民、利民、惠民”的觀念要進(jìn)一步樹立。要在全系統(tǒng)繼續(xù)廣泛深入開展以“爭(zhēng)當(dāng)愛的使者，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意”為主題的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，使每一個(gè)工作崗位都成為文明服務(wù)的陣地，使每一個(gè)單位都成為文明服務(wù)的窗口，要認(rèn)真學(xué)習(xí)周國(guó)知、張仁和等英模人物，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，盡心盡力為群眾解難事，使民政干部真正成為群眾感情上的貼心人，呼聲上的代言人，權(quán)益上的維護(hù)人。要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政工作調(diào)節(jié)社會(huì)利益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，為推動(dòng)_經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展作出民政工作者應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第12篇 民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告

民政局，是政府主管社會(huì)行政事務(wù)的職能部門。履行著上為政府分憂，下為群眾解愁的重要職能，主管救災(zāi)救濟(jì)、雙擁優(yōu)撫安置、民間組織管理、基層政權(quán)建設(shè)、城市農(nóng)村居民最低生活保障、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)、區(qū)劃地名等工作。下面是民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告精選，歡迎參考學(xué)習(xí)。

民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告近日，中央辦公廳印發(fā)通知，在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，這是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。作為民政干部，更應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)兩學(xué)一做的表率。

要做勤于思考、善于學(xué)習(xí)的表率。

十三五時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期，人口老齡化日趨嚴(yán)峻，民政事業(yè)發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有，民政工作的發(fā)展和創(chuàng)新需要民政干部動(dòng)腦筋、想辦法。我們要從國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略、大背景中深入思考和精心謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更務(wù)實(shí)的舉措，突出民政的職責(zé)和特色，體現(xiàn)民政的作用和影響，努力反映人民群眾的新期待、新要求。要時(shí)刻保持知識(shí)危機(jī)感和本領(lǐng)恐慌感，把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài)化的政治責(zé)任，生活習(xí)慣。要以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話為契機(jī)，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用，堅(jiān)持學(xué)習(xí)上的先進(jìn)性、思想上的純潔性，不斷筑牢民政干部履行職責(zé)必備的知識(shí)儲(chǔ)備和理論武裝，推動(dòng)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

要做勤政為民、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的表率。

民政業(yè)務(wù)繁雜、涉及領(lǐng)域眾多，目前，桂林市民政固定服務(wù)對(duì)象總數(shù)達(dá)到90萬余人，職能事項(xiàng)大大小小多達(dá)110多個(gè)，幾乎涵蓋社會(huì)民生保障、社會(huì)公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)管理所有領(lǐng)域。民政在整個(gè)民生保障工作中發(fā)揮著最兜底作用，在推進(jìn)民主建設(shè)中承擔(dān)著最基層的任務(wù)，在服務(wù)社會(huì)中具有最貼近的優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)民利中充當(dāng)著最直接的角色。因此，民政干部要帶頭走群眾路線，勤政為民。要扎實(shí)開展服務(wù)到基層，滿意在民政活動(dòng)，提升人民群眾的獲得感、共享感。全市民政干部，要走出機(jī)關(guān)，下到基層一線接地氣了解實(shí)情，尤其要深入到條件艱苦、問題較多、工作難度大的地方，調(diào)研政策落實(shí)情況，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要有敢拼敢闖的精神，善于打破既有工作模式，創(chuàng)新工作方式方法，遇到問題不回避，出現(xiàn)困難不繞彎，及時(shí)調(diào)整工作思路，及時(shí)推出切合實(shí)際的新政策、新方法，保持工作上、行為上的先進(jìn)性，努力營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的工作氛圍，在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，做黨性最強(qiáng)的民政干部。

要做敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的表率。

清正廉潔是共產(chǎn)黨員最鮮明的特征之一，也是黨員干部履職的底線。民政部門不是清水衙門，民政工作事關(guān)群眾切身利益，備受社會(huì)關(guān)注。面對(duì)眾多的民政民生資金，民政干部應(yīng)常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，要敢于擔(dān)當(dāng)，耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節(jié)。要做落實(shí)黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)的表率，要做身體力行反對(duì)四風(fēng)的表率，要做落實(shí)主體責(zé)任的表率，堅(jiān)決不能在政策法規(guī)上犯錯(cuò)誤，不能在資金管理上存漏洞，不能在作風(fēng)方面出問題。

要做服務(wù)大局、補(bǔ)齊短板的表率。

民政工作肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，民生無小事。民政干部要緊緊圍繞桂林兩個(gè)建成目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的工作部署。要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加減法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫穿新的發(fā)展理念，突出改革精神，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，明確有效抓手，認(rèn)真查擺民生兜底保障工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，以更加優(yōu)良的工作作風(fēng)和更加務(wù)實(shí)的工作措施，做到民政在扶貧攻堅(jiān)中大有作為，社會(huì)治理全面加強(qiáng)，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康養(yǎng)老更加智能，綜合防災(zāi)減災(zāi)管理體制更加完善，努力為桂林兩個(gè)建成作出民政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第13篇 民政局調(diào)研員2023年度述德述職述廉報(bào)告

根據(jù)市委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好2023年度縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及市管干部年度考核工作的通知》的要求，認(rèn)真反省一年來自己在堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”等各方面的工作，以便來年更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，按照黨的要求促進(jìn)自身發(fā)展及各項(xiàng)工作，特對(duì)自己20__年進(jìn)行述德述職述廉報(bào)告。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷地用先進(jìn)科學(xué)的理論武裝頭腦，始終保持著與時(shí)俱進(jìn)的思想意識(shí)；經(jīng)常閱讀有關(guān)書籍、報(bào)刊，及時(shí)了解掌握時(shí)事資訊；積極參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理論聯(lián)系，不斷提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過學(xué)習(xí)，使我開闊了眼界，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作有了更新的思路和想法，自身的理論修養(yǎng)有所提高，業(yè)務(wù)知識(shí)有所加強(qiáng)，能夠做到一切工作服從、服務(wù)于大局。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，搞好慈善工作

改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，按局黨委分工，主要是協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)__市慈善總會(huì)的工作。2023年__市慈善總會(huì)在中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)的指導(dǎo)下，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界愛心人士的廣泛參與及大力支持下，恪守“安老扶孤、助醫(yī)助學(xué)、扶貧濟(jì)困”的慈善意識(shí)，大力宣傳慈善思想，多方募集慈善款物，組織實(shí)施慈善救助項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮了社會(huì)救助的補(bǔ)充作用，在社會(huì)公眾中樹立了良好公益形象，推動(dòng)了我市慈善事業(yè)的健康快速發(fā)展。2023年，累計(jì)募集善款善物391.3萬元，項(xiàng)目捐款250萬元。積極開展“慈善晴暖萬家”活動(dòng)，籌集善款20萬元和價(jià)值60萬元的購(gòu)物卡慰問__市兒童福利院、__愛心家園特殊兒童學(xué)校等；啟動(dòng)“冬衣暖人心”募捐活動(dòng)，募集冬衣5000余件開展“愛心一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，2023年，與24名愛心人士簽訂“愛心一對(duì)一”幫扶協(xié)議，幫扶了28名貧困學(xué)生；開展“六一”兒童節(jié)慰問活動(dòng)，“六一”兒童節(jié)，市慈善總會(huì)籌資6萬元，慰問__市孤殘、自閉癥、和農(nóng)村留守兒童，共惠及1000余名兒童；開展“尋找耳蝸”行動(dòng)，與《__晚報(bào)》合作開展“為聾兒尋找耳蝸”專項(xiàng)募捐活動(dòng)，為聾兒劉佳馨小朋友募集善款12000余元；拓寬慈善款物募集渠道；加大慈善工作宣傳力度，充分發(fā)揮媒體作用，加強(qiáng)__慈善在社會(huì)中的知曉度和信任度；嚴(yán)格按要求做好慈善款物的管理、使用、發(fā)放工作。

三、以身作則，廉潔自律

在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，習(xí)近平___指出“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)”，在懲治腐敗的問題上堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起叮。__市“三要”、“十不準(zhǔn)”又對(duì)黨員干部的行為規(guī)范作了具體要求。在過去的一年里，對(duì)分管部門的財(cái)務(wù)收支狀況加強(qiáng)了監(jiān)督和管理，沒有亂發(fā)、挪用和變相發(fā)放福利的情況，本人也沒有“人情消費(fèi)”、“職務(wù)消費(fèi)”、“公款吃喝”、“超碼接待”等違規(guī)問題，也沒有“公車私用”的現(xiàn)象，沒有打麻將賭博行為。

四、今后應(yīng)努力改進(jìn)的主要問題

現(xiàn)在認(rèn)為自己已從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)為非領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此對(duì)一些事情只要求自己做得到，沒要求自己做得好。故而表現(xiàn)為責(zé)任心不夠強(qiáng)，對(duì)自己要求不夠高，深入基層少，了解群眾少。今年一定要結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找自己在“四風(fēng)”方面存在問題，徹底加以整改。