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第1篇國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告 第2篇2023年資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 第3篇胡潤(rùn)百富調(diào)研報(bào)告顯示：江西219人總資產(chǎn)近4千億 第4篇縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告 第5篇基層國(guó)稅部門(mén)固定資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告 第6篇固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告 第7篇市國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告 第8篇糧管所國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告 第9篇城區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)研報(bào)告 第10篇國(guó)產(chǎn)局對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告 第11篇資產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)調(diào)查及影響因素深度調(diào)研報(bào)告模板 第12篇有關(guān)資產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告兩篇 第13篇國(guó)企改制中資產(chǎn)流失狀況調(diào)研報(bào)告 第14篇對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告 第15篇2023年提升財(cái)政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報(bào)告
第1篇 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告
縣財(cái)政及國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理中心要依法對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，定期搜集資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的報(bào)表資料，督促企業(yè)如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理，下面是小編為大家收集的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告范文為配合區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的匯報(bào)，日前，財(cái)經(jīng)工委同志在黃幼鈞副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江文創(chuàng)園、文新街道等__個(gè)單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下：
一、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況及評(píng)價(jià)
近年來(lái)，區(qū)政府及相關(guān)職能部門(mén)按照省、市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)要求，積極采取措施，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。根據(jù)財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，截止____年底，我區(qū)__家行政單位的資產(chǎn)總額為_(kāi)_.__億元，其中固定資產(chǎn)為_(kāi).__億元;___家事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為_(kāi)_.__億元，其中固定資產(chǎn)__._億元。全區(qū)__家國(guó)有企業(yè)(__區(qū)__家，之江_家)資產(chǎn)總額__.__億元，所有者權(quán)益__.__億元。我們認(rèn)為，有以下幾個(gè)方面值得肯定：
(一)注重了國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理。在管理體制上做到了有人管事，區(qū)財(cái)政局國(guó)資科對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江創(chuàng)意園開(kāi)發(fā)有限公司以及相關(guān)主管單位分別對(duì)下屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)施管理，區(qū)公共資源交易中心對(duì)需納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。在管理制度上做到了有章可循，從____年開(kāi)始，我區(qū)先后出臺(tái)實(shí)施了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及房產(chǎn)登記與租賃、處置等細(xì)則;國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定、國(guó)有資本收益收取管理辦法，公共資源交易管理辦法等規(guī)章，進(jìn)一步明確和規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)的管理要求和方法。
(二)加大了國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。區(qū)政府深入貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，開(kāi)展全區(qū)性房產(chǎn)調(diào)查，在清理登記各類(lèi)房產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分無(wú)產(chǎn)權(quán)證的房屋探索實(shí)施了西湖區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)內(nèi)部登記制度。落實(shí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重大事項(xiàng)監(jiān)管權(quán)利，嚴(yán)格審核國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)，依法推動(dòng)西湖投資有限公司增資、蔣村新區(qū)建設(shè)有限公司___%國(guó)有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓等工作。嚴(yán)格按照程序操作，全面推進(jìn)政府采購(gòu)，依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)，做到公平公開(kāi)公正。審計(jì)部門(mén)先后開(kāi)展了鎮(zhèn)街和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況的審計(jì)調(diào)查，提出具體的審議建議并督促落實(shí)整改。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施內(nèi)審監(jiān)督、強(qiáng)化績(jī)效考核等措施，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。
(三)促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從調(diào)研的情況看，____年-____年，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)管理、做強(qiáng)國(guó)有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值分別達(dá)到__._%、_.__%和__.__%，國(guó)有資產(chǎn)(含公司所屬出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè))經(jīng)營(yíng)收入也從____.__萬(wàn)元增加到____.__萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)三連增。區(qū)公共資源交易中心委托拍賣(mài)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣(mài)，三年共累計(jì)交易__批次，成交金額_____.___萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)增值_____萬(wàn)元，增值率達(dá)__.__%，特別是石龍山南側(cè)廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程礦石銷(xiāo)售權(quán)項(xiàng)目、西湖啤酒廠建筑物拆除承包權(quán)和原廠生產(chǎn)設(shè)備拍賣(mài)項(xiàng)目，都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增值。我區(qū)還對(duì)建設(shè)局原天目山路__號(hào)第_、__層房屋，區(qū)民政局原體育場(chǎng)路___號(hào)四層房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證移交，逐步做大做強(qiáng)我區(qū)國(guó)有全資企業(yè)的資產(chǎn)。
二、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題和不足
雖然，我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效，但在這次調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：
(一)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不夠強(qiáng)。一是重視程度不足。從調(diào)研的情況看，不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位房屋資產(chǎn)有多少，是否具有產(chǎn)權(quán)，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多;對(duì)有的資產(chǎn)為什么沒(méi)辦產(chǎn)權(quán)證，什么歷史原因造成的，怎么解決這個(gè)問(wèn)題，模糊不清。三是責(zé)任落實(shí)不到位。從調(diào)研的情況看，雖然我區(qū)所有鎮(zhèn)街都設(shè)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室，但在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在管理職責(zé)分散和多頭管理的情況，對(duì)日常資產(chǎn)管理監(jiān)督缺乏集中性和統(tǒng)一性。在行政事業(yè)單位中，存在國(guó)有資產(chǎn)管理工作無(wú)人負(fù)責(zé)，或由其他崗位人員兼顧、管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況，國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。
(二)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)相對(duì)較弱。一是賬實(shí)不符，家底不清較為突出。雖然通過(guò)全區(qū)房產(chǎn)調(diào)查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面，漏報(bào)、少報(bào)的情況，特別是一些沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的房屋和占用、借用資產(chǎn)。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣(mài)、處置的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)清理核銷(xiāo)、調(diào)整賬務(wù)，對(duì)財(cái)政新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，存在國(guó)有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況，靜態(tài)賬、賬面賬較多。二是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋數(shù)量較大。根據(jù)財(cái)政的資料顯示，全區(qū)___家單位上報(bào)的____處，面積___.__萬(wàn)平方米的房產(chǎn)中，未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋達(dá)到___處，面積約為_(kāi)_.__萬(wàn)平方米，占全區(qū)房產(chǎn)總面積的__._%。而從部門(mén)看，教育系統(tǒng)的___處學(xué)校場(chǎng)所，總建筑面積____畝，未取得國(guó)有土地證的有___畝，占__._%;校舍面積______平方米，未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的______平方米，占__._%。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及__家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和_家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋面積_____平方米，其中有房屋產(chǎn)權(quán)證的有_____平方米，占__._%。根據(jù)財(cái)政局的分析，未取得產(chǎn)權(quán)證的原因包括未繳納土地出讓金、驗(yàn)收未通過(guò)、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)，存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況，這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺(jué)性和敏感性不足，未主動(dòng)上報(bào)房屋公開(kāi)招租的原因，也有我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置的督促檢查機(jī)制尚未形成，監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閑置，或使用績(jī)效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過(guò)長(zhǎng)，租賃價(jià)格過(guò)低，從調(diào)研看，不少房屋的租賃合同租期長(zhǎng)達(dá)__年，甚至有的房屋租期要到____年，租金每畝只有_._萬(wàn)/年，且每五年增租_%，這明顯低于市場(chǎng)價(jià)。
(三)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效不高。一是政企職責(zé)不明晰。我區(qū)的國(guó)有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國(guó)有企業(yè)，更多的是為了完成政府的工作任務(wù)，并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和責(zé)任。全區(qū)__家國(guó)有企業(yè)的類(lèi)型，既有事業(yè)單位類(lèi)，經(jīng)營(yíng)類(lèi)的，也有建設(shè)平臺(tái)類(lèi)，融資擔(dān)保類(lèi)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)既有有限責(zé)任公司，也有全民所有制、國(guó)有獨(dú)資公司，甚至還有集體企業(yè)。由于國(guó)有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復(fù)雜，，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離不徹底。
二是管理責(zé)任難落實(shí)。國(guó)有企業(yè)的人員編制較為混雜，公務(wù)員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時(shí)工等都有，員工事業(yè)企業(yè)兩種身份，工資兩頭靠的情況也有存在。國(guó)有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使用也較為混亂，存在主管單位變相占用國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或國(guó)有企業(yè)無(wú)償使用主管單位國(guó)有資產(chǎn)的情況。
三是收益績(jī)效不高。根據(jù)____年的國(guó)企年報(bào)，全區(qū)__家國(guó)有企業(yè)共__.__億元的資產(chǎn)總額，__.__億元的所有者權(quán)益，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為_(kāi).__億元，利潤(rùn)總額僅為_(kāi)__萬(wàn)元，凈利潤(rùn)僅為_(kāi)__萬(wàn)元。這其中的原因包括國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)管理能力不足，目標(biāo)責(zé)任考核不落實(shí)等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小，經(jīng)管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區(qū)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。當(dāng)前，我區(qū)大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上，主營(yíng)收入也主要以房產(chǎn)租賃為主，資金積累緩慢。西溪濕地的主營(yíng)收入以觀光游產(chǎn)值(門(mén)船票收入)為主，旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)的不足，以及濕地三期的競(jìng)爭(zhēng)也給西溪濕地發(fā)展帶來(lái)阻力。
三、工作建議
結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和掌握的情況，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)。國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)公共資源的重要組成部分，是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，自覺(jué)依法管好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。
二是要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全區(qū)國(guó)資辦、鎮(zhèn)街資管辦、行政事業(yè)單位以及主要資產(chǎn)管理部門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。尤其是各鎮(zhèn)街資管辦，要認(rèn)真落實(shí)崗位、職責(zé)和人員，切實(shí)強(qiáng)化本級(jí)及下級(jí)單位的資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位和代表政府掌管資產(chǎn)的單位，要明確資產(chǎn)管理的兼職機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。
三是要完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。要根據(jù)省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，建立健全我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、配置、驗(yàn)收、使用、處置、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)等一系列配套監(jiān)管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，做到有章可循，有規(guī)可管。要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，研究制定國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)行為責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)街、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要建立健全內(nèi)控制度，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)及增減變動(dòng)情況。四是要加快信息化建設(shè)力度。要探索實(shí)踐國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，建立涵蓋區(qū)本級(jí)到各資產(chǎn)主管部門(mén)的政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。
(二)進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。一是要開(kāi)展清產(chǎn)核資。區(qū)政府有必要組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住建等部門(mén)，對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資調(diào)查，進(jìn)一步梳理我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類(lèi)型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況;掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益入賬情況，摸清家底并建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。
二是要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國(guó)資辦要會(huì)同相關(guān)單位，認(rèn)真梳理分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。對(duì)能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋，要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序，明確責(zé)任要求，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤考核，督促早辦快辦。對(duì)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)閑置房產(chǎn)管理，對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并后的存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn)，區(qū)政府可集中管理或授權(quán)國(guó)企統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。
三是要突出保值增值。要嚴(yán)格執(zhí)行《西湖區(qū)公共資源交易辦法》的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包均應(yīng)納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。鎮(zhèn)街的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)涉及到招商引資引稅，在根據(jù)房產(chǎn)的地段、年份、設(shè)施等情況合理制定租金的基礎(chǔ)上，妥善處理稅源培育、稅收效益與資產(chǎn)保值增值的關(guān)系，建立健全租賃進(jìn)入退出機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限;對(duì)現(xiàn)存租賃期限過(guò)長(zhǎng)的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。四是要提高監(jiān)管效能。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)要切實(shí)加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
(三)進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。一是要深化國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)改革。要按照政企分開(kāi)和政資分開(kāi)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的思路，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我區(qū)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。要通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清和梳理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)家底，杜絕國(guó)有資產(chǎn)占用、借用情況，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失。要梳理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，明確政府作為出資人依法享有的各項(xiàng)股東權(quán)利和企業(yè)作為市場(chǎng)主體的法律地位，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)作。要防止和避免出現(xiàn)更多行政性、管理型的國(guó)有公司。
二是要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，在保證政府需要的前提下，對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，應(yīng)采取對(duì)外出售、部分轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，盡快盤(pán)活存量資產(chǎn)。要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，通過(guò)整合經(jīng)營(yíng)性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及股權(quán)優(yōu)化、債券發(fā)行等形式，打造幾個(gè)具有規(guī)模效應(yīng)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤(rùn)來(lái)源穩(wěn)定、財(cái)務(wù)形象和未來(lái)預(yù)期良好的投融資平臺(tái)，并形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局，做強(qiáng)做大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，提高資金募集與運(yùn)營(yíng)能力。
三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)公司法人內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，形成權(quán)力決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))和經(jīng)營(yíng)管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。要依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析、指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督促檢查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。
四是要提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要著力減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，充分尊重國(guó)有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要加強(qiáng)投資監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，區(qū)別不同行業(yè)，確定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收繳比例，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制，突出國(guó)資保值增值率、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的績(jī)效考核，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)與管理層的報(bào)酬直接掛鉤，真正調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的使用、運(yùn)作效益。
國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告范文，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。
第2篇 2023年資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告
近幾年來(lái)，__市__糧管所緊緊圍繞改革創(chuàng)新、搞活經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理、穩(wěn)定發(fā)展的思路,積極發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用,在確保完成市局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。
__糧管所共有固定資產(chǎn)原值752萬(wàn)元,倉(cāng)房7812平方米,附屬用房7418平方米,國(guó)有劃撥土地面積94445平方米。該所按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,盤(pán)活存量資產(chǎn)方面做了大量的工作,得到了有益的嘗試。具體做法主要是針對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)尋求對(duì)策和解決的辦法。
在實(shí)際工作中他們主要碰到和發(fā)現(xiàn)了以下三個(gè)方面亟待解決的問(wèn)題。
一、 國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，資產(chǎn)存量賬物有誤。
隨著糧食流通體制不斷改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡,企業(yè)的倉(cāng)房、設(shè)備、場(chǎng)地等固定資產(chǎn)均出現(xiàn)了部分閑置, 各種類(lèi)型企業(yè)和項(xiàng)目在糧食系統(tǒng)內(nèi)落戶(hù)，投資主體亦是多元化。近幾年，糧食經(jīng)營(yíng)管理體制和糧食財(cái)務(wù)管理體制的幾次大的變革和幾次大的財(cái)務(wù)掛賬調(diào)整，也直接影響了企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的形成。在以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，只重視企業(yè)利潤(rùn)狀況，而忽視了對(duì)企業(yè)國(guó)有固定資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的考核。由于宏觀上對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督上的力度不夠，致使一些企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，管理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增減變動(dòng)賬務(wù)處理不及時(shí)，出現(xiàn)賬物、賬賬、賬表不符等情況，最終導(dǎo)致了企業(yè)國(guó)有固定資產(chǎn)存量失真，宏觀管理失控的現(xiàn)象。
二、 國(guó)有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)不及時(shí)，完好率降低。
我市糧食系統(tǒng)內(nèi)絕大部分的倉(cāng)房均屬上世紀(jì)七十、八十年代所建, 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí),為滿(mǎn)足征購(gòu)糧、周轉(zhuǎn)糧和各級(jí)儲(chǔ)備糧的需要,旺季中滿(mǎn)負(fù)荷工作，目前破損率相當(dāng)嚴(yán)重,加上近幾年糧食企業(yè)資金緊張,專(zhuān)用維修資金不濟(jì),正常的維修與保養(yǎng)不及時(shí),對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的使用壽命受到直接的影響。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理觀念淡薄,對(duì)倉(cāng)房設(shè)備管理粗放,沒(méi)有建立一套較為完整的維修與保養(yǎng)的管理制度,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)只使用，少維修輕保養(yǎng)，甚至不維修不保養(yǎng),對(duì)維修不投入資金,加速了國(guó)有資產(chǎn)的損壞程度;導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備完好率低下,這些資產(chǎn)只能提前報(bào)廢。
三、國(guó)有資產(chǎn)部分閑置,得不到充分利用。
糧食流通市場(chǎng)化后,國(guó)有糧食企業(yè)各級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃任務(wù)相應(yīng)減少,由此就出現(xiàn)了倉(cāng)房、設(shè)備和場(chǎng)地的相對(duì)閑置。對(duì)這部分閑置的國(guó)有資產(chǎn)放松管理，不加問(wèn)津，或者隨意處置，甚至是長(zhǎng)期無(wú)償使用,使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受了不應(yīng)有的損失。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題, __糧管所在新形勢(shì)下,以科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)管理進(jìn)行了大膽的探索,具體做法從三個(gè)“強(qiáng)化”入手:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),資產(chǎn)管理工作真正納入工作日程。
__糧管所領(lǐng)導(dǎo)一班人非常重視國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,并把此項(xiàng)工作納入主要工作日程,從基礎(chǔ)工作抓起,把工作抓實(shí)、抓出成效來(lái)。一是制定方案,列出計(jì)劃,逐漸理順管理中的各種關(guān)系；二是勤檢查勤監(jiān)督,及時(shí)做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)研究對(duì)策,及時(shí)糾正各類(lèi)問(wèn)題；三是健全賬目,對(duì)所有資產(chǎn)重新核準(zhǔn)、登記造冊(cè),并結(jié)合會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),針對(duì)存在問(wèn)題,實(shí)事求是,健全原始紀(jì)錄,保證賬物,賬賬,賬卡相符,為掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量,編制真實(shí)、可靠的原始依據(jù)；四是落實(shí)責(zé)任制,增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任感,所領(lǐng)導(dǎo)分派一名副所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),所長(zhǎng)總負(fù)責(zé),對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)或丟失、損壞的國(guó)有資產(chǎn)要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
二、強(qiáng)化制度,健全和完善管理體制 。
為進(jìn)一步做好糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,根據(jù)糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要,一方面,建立相應(yīng)的管理制度,積極采取有利措施,適當(dāng)控制壓縮其資產(chǎn)投入,減少因投資不當(dāng)而造成新的資產(chǎn)閑置和利用率低的狀況。通過(guò)健全制度,完善管理體制,防止和糾正各種損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的行為。另一方面,加強(qiáng)對(duì)各租賃企業(yè)的安全管理。加強(qiáng)以安全為重點(diǎn)的各項(xiàng)管理工作,堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制,全所目前有30多家承租企業(yè)(個(gè)人),每年年初,所對(duì)各承租企業(yè)業(yè)主都簽訂了安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保安全責(zé)任保證書(shū),堅(jiān)持每月9日“安全檢查日”制度和不定期安全檢查相結(jié)合的形式,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理,確保了企業(yè)和承租方人、財(cái)、物的安全和資產(chǎn)的完整,至今未發(fā)生任何人員傷亡和財(cái)物損失事故。
三、強(qiáng)化管理,提高存量資產(chǎn)使用效益。
我們?cè)诮M織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,如何發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效能。使閑置的國(guó)有固定資產(chǎn)盤(pán)活,關(guān)鍵要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作管理。一是根據(jù)不同的種類(lèi)、不同類(lèi)型的固定資產(chǎn),建立健全維修保養(yǎng)制度,以保證倉(cāng)房、設(shè)備的完好率,提高效用效能,改變以往重購(gòu)置輕維護(hù)的偏誤,真正達(dá)到終生管理的目的；二是對(duì)閑置的倉(cāng)房,設(shè)備及場(chǎng)地通過(guò)招商引資及租賃的方式,把握市場(chǎng)的脈搏,合理收取租金,增加收入,提高存量資產(chǎn)的使用效益。目前,該所出租的倉(cāng)房達(dá)75℅以上,場(chǎng)地20℅以上,每年用于倉(cāng)房的維修費(fèi)用達(dá)5萬(wàn)元以上,盡最大的可能達(dá)到物盡其用,使國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。
胡潤(rùn)百富調(diào)研報(bào)告顯示：江西219人總資產(chǎn)近4千億
近日，胡潤(rùn)百富發(fā)布《__-__中國(guó)超高凈值人群需求調(diào)研報(bào)告》，全面梳理了“中國(guó)超高凈值人群”的規(guī)模與分布。記者6日從該報(bào)告中了解到，我國(guó)超高凈值人群約1.7萬(wàn)人，平均資產(chǎn)18.2億元。江西有此類(lèi)人群219人，總資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)該報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)超高凈值人群約17000人，總計(jì)資產(chǎn)規(guī)模約31萬(wàn)億元人民幣，平均資產(chǎn)規(guī)模18.2億元人民幣。從地區(qū)分布看，北部和東部人數(shù)占比最高，分別超過(guò)1/3;中西部涵蓋的省市最多，但總?cè)藬?shù)占比最低;南部雖然只有三個(gè)省，但總?cè)藬?shù)占比近1/5。江西有219名超高凈值人群，在中部六省中，與湖南并列第五。按該報(bào)告的平均資產(chǎn)計(jì)算，江西此類(lèi)人群資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)悉，高凈值人群主要由三部分人群構(gòu)成：企業(yè)的擁有者，占80%;炒房者，主要指投資房地產(chǎn)，擁有數(shù)套房產(chǎn)的人，占15%;職業(yè)股民：收益主要來(lái)自股票投資的人，占5%。這類(lèi)人群以男性為主，占84%;女性占比16%。平均年齡51歲。幾乎所有的超高凈值人士都保持低調(diào)謹(jǐn)慎的處事作風(fēng)，生活習(xí)慣偏向簡(jiǎn)單化，注重生活品質(zhì)。
固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告
固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個(gè)地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。__區(qū)認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，積極協(xié)助上級(jí)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理整頓工作，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的固定資產(chǎn)投資政策來(lái)貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。
一、__區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況
__區(qū)認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破，徹底改變了過(guò)去不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級(jí)政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來(lái)，__區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資20.3億元。其中審批項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資7.1億元；備案項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.4億元。
同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過(guò)熱行業(yè)的控制，__區(qū)在對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程中，按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。__區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個(gè)項(xiàng)目中，有超審批權(quán)限項(xiàng)目1個(gè)，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行了轉(zhuǎn)報(bào)，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的3個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)。
二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，國(guó)家為控制投資過(guò)熱，有針對(duì)性地開(kāi)展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒(méi)有國(guó)家控制的項(xiàng)目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題：
一是部分項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)不全。雖然項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開(kāi)工等原因，部分項(xiàng)目未完成前期手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)，造成一些遺留問(wèn)題。
二是項(xiàng)目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯(cuò)，客觀上影響對(duì)投資項(xiàng)目的掌握。
三是部門(mén)協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門(mén)之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項(xiàng)目手續(xù)不全的重要原因。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議
一是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。加大對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)行政部門(mén)相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對(duì)相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)公示，提高項(xiàng)目審批透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。
二是積極建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為切實(shí)抓好新開(kāi)工項(xiàng)目管理，把加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要積極建立新開(kāi)工項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，進(jìn)一步明確參與項(xiàng)目管理的各部門(mén)在項(xiàng)目審批監(jiān)管中的職責(zé)、程序，建立完善項(xiàng)目管理過(guò)程中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在方便企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程的監(jiān)督管理。
三是切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。在建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)參與，形成對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門(mén)在審批過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督管理，對(duì)未履行有關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的給予及時(shí)查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。
第3篇 胡潤(rùn)百富調(diào)研報(bào)告顯示：江西219人總資產(chǎn)近4千億
近日，胡潤(rùn)百富發(fā)布《__-__中國(guó)超高凈值人群需求調(diào)研報(bào)告》，全面梳理了“中國(guó)超高凈值人群”的規(guī)模與分布。記者6日從該報(bào)告中了解到，我國(guó)超高凈值人群約1.7萬(wàn)人，平均資產(chǎn)18.2億元。江西有此類(lèi)人群219人，總資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)該報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)超高凈值人群約17000人，總計(jì)資產(chǎn)規(guī)模約31萬(wàn)億元人民幣，平均資產(chǎn)規(guī)模18.2億元人民幣。從地區(qū)分布看，北部和東部人數(shù)占比最高，分別超過(guò)1/3;中西部涵蓋的省市最多，但總?cè)藬?shù)占比最低;南部雖然只有三個(gè)省，但總?cè)藬?shù)占比近1/5。江西有219名超高凈值人群，在中部六省中，與湖南并列第五。按該報(bào)告的平均資產(chǎn)計(jì)算，江西此類(lèi)人群資產(chǎn)約3986億元。
據(jù)悉，高凈值人群主要由三部分人群構(gòu)成：企業(yè)的擁有者，占80%;炒房者，主要指投資房地產(chǎn)，擁有數(shù)套房產(chǎn)的人，占15%;職業(yè)股民：收益主要來(lái)自股票投資的人，占5%。這類(lèi)人群以男性為主，占84%;女性占比16%。平均年齡51歲。幾乎所有的超高凈值人士都保持低調(diào)謹(jǐn)慎的處事作風(fēng)，生活習(xí)慣偏向簡(jiǎn)單化，注重生活品質(zhì)。
第4篇 縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告
縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，下面是小編整理的縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
為落實(shí)____振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)金融市場(chǎng)對(duì)融資主體的要求，適應(yīng)____振興發(fā)展對(duì)政府投融資主體的需求，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實(shí)解決我縣當(dāng)前建設(shè)資金需求緊缺的問(wèn)題，參照先進(jìn)地區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，近期，我就國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作調(diào)研情況，形成報(bào)告如下：
一、我縣國(guó)有資產(chǎn)的基本情況
近年來(lái)，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了新的有益探索，結(jié)合實(shí)際，大膽突破，取得了不少可喜成績(jī)：初步建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新型的機(jī)制，引入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，有力盤(pán)活長(zhǎng)期沉淀的資產(chǎn)，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
1．國(guó)有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，__年8月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營(yíng)方案的通知》（_府發(fā)【__】36號(hào)）文件，決定將縣直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院用于教學(xué)、醫(yī)療的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除外）占有、使用、控制的縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)（含房屋、土地使用權(quán)、股權(quán)等），公檢法和其他執(zhí)法部門(mén)罰沒(méi)及國(guó)有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中運(yùn)營(yíng)。自__年啟動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來(lái)，全縣共有_個(gè)單位進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清理登記工作。從國(guó)資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國(guó)有資產(chǎn)總額約_億元，其中房產(chǎn)及土地類(lèi)資產(chǎn)總額約_億元。考慮到國(guó)有資產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)方面存在的價(jià)值反映偏低因素，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值約為_(kāi)億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占大部分比重。國(guó)有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。
2．國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到__年6月底，共有_個(gè)縣級(jí)行政事業(yè)單位的共計(jì)_宗房產(chǎn)、土地等國(guó)有資產(chǎn)移交給了縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，其中房屋資產(chǎn)有_平方米，土地面積,_平方米，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)_宗，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)_宗，累計(jì)已劃轉(zhuǎn)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)_億元，比__年（_億元）增長(zhǎng)了_倍。
3．國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)情況：__年6月，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)_縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》(_府辦【__】46號(hào))文件，我公司按照文件有關(guān)規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，不斷增加效益，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值。現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總面積達(dá)_ 平方米，其中房屋_平方米，土地_平方米，辦公樓_平方米，商鋪_平方米。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)_平方米。__年度，我公司實(shí)行了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入為_(kāi)元；到今年年底，我公司在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì)可達(dá)到_多萬(wàn)元。
4．國(guó)有資產(chǎn)公司融資情況：近年來(lái)，我公司通過(guò)不斷壯大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺(tái)。截止目前為止，我公司累計(jì)融資_萬(wàn)元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項(xiàng)目、城區(qū)應(yīng)急水源項(xiàng)目以及城區(qū)防洪堤項(xiàng)目等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資金支持和動(dòng)力保障。
二、政府融資平臺(tái)公司發(fā)展趨勢(shì)
地方政府融資平臺(tái)公司指由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全國(guó)設(shè)區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺(tái)平臺(tái)公司，其為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門(mén)對(duì)政府融資平臺(tái)監(jiān)管力度的加大，全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、特別是省會(huì)城市、直轄市政府融資平臺(tái)公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢(shì)正朝著資源集中化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化方向邁進(jìn)。資源集中化是指將國(guó)內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府資源等內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺(tái)的綜合實(shí)力。如天津泰達(dá)控股，不僅獲得天津開(kāi)發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過(guò)改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開(kāi)發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行收納整合，還吸納了國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個(gè)強(qiáng)大的綜合性平臺(tái)。業(yè)務(wù)市場(chǎng)化是指政府性融資平臺(tái)受到的行政瓶頸，以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，將自身完全納入市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不斷提高自身的綜合實(shí)力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，做強(qiáng)融資平臺(tái)。如湖北聯(lián)投集團(tuán)，以先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為模式，積極開(kāi)展多種形式的對(duì)外合作，涉足金融與資本市場(chǎng)，通過(guò)借殼上市，并嘗試整合本土金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)作上市，向市場(chǎng)借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設(shè)、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實(shí)壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動(dòng)性、但未來(lái)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來(lái)構(gòu)成一個(gè)資產(chǎn)池，通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場(chǎng)上出售和流通的證券，通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式將未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術(shù)，包括實(shí)體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺(tái)可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未來(lái)可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場(chǎng)融資，將流動(dòng)性不佳的中長(zhǎng)期貸款變成有較高流動(dòng)性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺(tái)當(dāng)前主要依賴(lài)銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺(tái)公司貸款納入可開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開(kāi)了一條分散、緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會(huì)已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行_億元資產(chǎn)支持的非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具的注冊(cè)，這很可能成為我國(guó)第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類(lèi)資產(chǎn)證券化首單。
三、當(dāng)前我縣國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
雖然我縣在國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的投融資平臺(tái)，面對(duì)先進(jìn)地區(qū)平臺(tái)公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：
1．對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認(rèn)識(shí)還有差距。部分部門(mén)和單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個(gè)別單位的`資產(chǎn)移交工作積極主動(dòng)性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進(jìn)，進(jìn)展相當(dāng)緩慢。
2．資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行合理調(diào)整配置，流動(dòng)性差、大部分資產(chǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)約束弱化，資本運(yùn)作淡化，難以形成全縣資源“一盤(pán)棋”的局面，造成國(guó)有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。
3．資產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)效應(yīng)難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應(yīng)。從行政事業(yè)單位角度分析，國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下；全縣國(guó)有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)只有_億元，相對(duì)來(lái)說(shuō)總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，導(dǎo)致融資壓力很大。而且尚有相當(dāng)部分國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需融資帶來(lái)很大難度。
4．現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)滯后，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資本運(yùn)營(yíng)職能無(wú)法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運(yùn)作受到制約。資本金注入制度沒(méi)有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運(yùn)營(yíng)量度不夠。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有建立，影響了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
四、有關(guān)建議與思路
1．進(jìn)一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國(guó)有資產(chǎn)清查管理，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)發(fā)展的需要，也是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作。首先，要強(qiáng)化全縣資源“一盤(pán)棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權(quán)歸我縣所有的國(guó)有資產(chǎn)都必須劃歸國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理；其次，明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有縣屬?lài)?guó)有資產(chǎn)重新進(jìn)行盤(pán)整，形成專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)；再次，要建立以縣財(cái)政（國(guó)資辦）為牽頭單位，縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司為成員的國(guó)有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見(jiàn)效、先局部突破后全面推進(jìn)”的方式，分期分批實(shí)施。
2．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理的辦法(試行)》，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理新思路和新方法。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化我縣國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理工作。要樹(shù)立全縣國(guó)有資產(chǎn)“一盤(pán)棋”的運(yùn)營(yíng)觀念，今后國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)已經(jīng)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)，要分類(lèi)明確國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照有進(jìn)有退的原則，利用政策性?xún)?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)資源盤(pán)整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對(duì)于資源類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在效應(yīng)。
3．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)_宗資產(chǎn)中，其中有_宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在__年12月底到期有14家。為進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作、掛牌競(jìng)價(jià)，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。我公司建議盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招租管理辦法》，在全面進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)縣公共資源交易中心這個(gè)平臺(tái)，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過(guò)公開(kāi)招租、競(jìng)價(jià)招租的辦法進(jìn)行實(shí)施。通過(guò)此辦法招租，將大大提高我們國(guó)有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預(yù)計(jì)明年資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總收入將達(dá)到_萬(wàn)元以上。
第5篇 基層國(guó)稅部門(mén)固定資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告
基層國(guó)稅部門(mén)固定資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，報(bào)告中涉及到專(zhuān)業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編整理的基層國(guó)稅部門(mén)固定資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)
據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬(wàn)元，其中：房屋建筑物類(lèi)資產(chǎn)總額875萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類(lèi)資產(chǎn)總額413萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類(lèi)資產(chǎn)總額4萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機(jī)關(guān)資產(chǎn)868萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.32％；計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股資產(chǎn)113萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個(gè)分局閑置房屋資產(chǎn)152萬(wàn)元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點(diǎn)來(lái)看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機(jī)構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對(duì)集中。二是實(shí)用性。房屋及建筑物等不動(dòng)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實(shí)際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機(jī)關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機(jī)關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬(wàn)元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬(wàn)元(不含閑置資產(chǎn)152萬(wàn)元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐
（一）強(qiáng)化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國(guó)稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購(gòu)置、變動(dòng)、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯(cuò)記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、及時(shí)。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行。
（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)核算等部門(mén)監(jiān)交體系，堅(jiān)持實(shí)行調(diào)離崗位手續(xù)清，對(duì)調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動(dòng)等各類(lèi)人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時(shí)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清理檢查，通過(guò)四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點(diǎn)信息字典庫(kù), 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節(jié)即購(gòu)置采購(gòu)管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報(bào)廢等方面嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的問(wèn)題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個(gè)別單位和少數(shù)干部存在“重錢(qián)輕物，重購(gòu)輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購(gòu)置了，大家都看得見(jiàn)，摸得著，誰(shuí)也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算使用價(jià)值，不核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
第6篇 固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告
固定資產(chǎn)投資在一定程度上決定一個(gè)地區(qū)今后若干年的發(fā)展方向，因此控制固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，成為進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。__區(qū)認(rèn)真抓好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案工作，積極協(xié)助上級(jí)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的清理整頓工作，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的固定資產(chǎn)投資政策來(lái)貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。
一、__區(qū)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行基本情況
__區(qū)認(rèn)真按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，“對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個(gè)重大突破，徹底改變了過(guò)去不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小由各級(jí)政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對(duì)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用提供了依據(jù)。今年來(lái)，__區(qū)共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃總投資20.3億元。其中審批項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃投資0.8億元；核準(zhǔn)項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃投資7.1億元；備案項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃投資12.4億元。
同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染行業(yè)和重復(fù)建設(shè)較多、投資過(guò)熱行業(yè)的控制，__區(qū)在對(duì)項(xiàng)目審查過(guò)程中，按照國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入公告，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、技術(shù)工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進(jìn)行審查，不符合準(zhǔn)入條件的一律不予立項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。__區(qū)審批、核準(zhǔn)、備案的28個(gè)項(xiàng)目中，有超審批權(quán)限項(xiàng)目1個(gè)，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行了轉(zhuǎn)報(bào)，對(duì)于不符合準(zhǔn)入條件的3個(gè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予立項(xiàng)。
二、固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，國(guó)家為控制投資過(guò)熱，有針對(duì)性地開(kāi)展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒(méi)有國(guó)家控制的項(xiàng)目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問(wèn)題：
一是部分項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)不全。雖然項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)政策，但由于企業(yè)不清楚項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)手續(xù)或急于開(kāi)工等原因，部分項(xiàng)目未完成前期手續(xù)就開(kāi)工建設(shè)，造成一些遺留問(wèn)題。
二是項(xiàng)目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯(cuò)，客觀上影響對(duì)投資項(xiàng)目的掌握。
三是部門(mén)協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)。與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的部門(mén)之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項(xiàng)目手續(xù)不全的重要原因。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策執(zhí)行力度的建議
一是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。加大對(duì)國(guó)家固定資產(chǎn)投資政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)投資于國(guó)家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)行政部門(mén)相關(guān)人員的固定資產(chǎn)投資政策培訓(xùn)，提高對(duì)相關(guān)政策的掌握程度。實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)公示，提高項(xiàng)目審批透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資政策的落實(shí)。
二是積極建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為切實(shí)抓好新開(kāi)工項(xiàng)目管理，把加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目管理作為投資宏觀調(diào)控和建設(shè)項(xiàng)目管理的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，促進(jìn)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要積極建立新開(kāi)工項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，進(jìn)一步明確參與項(xiàng)目管理的各部門(mén)在項(xiàng)目審批監(jiān)管中的職責(zé)、程序，建立完善項(xiàng)目管理過(guò)程中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在方便企業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批過(guò)程的監(jiān)督管理。
三是切實(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理。在建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，有關(guān)職能部門(mén)參與，形成對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督，既要杜絕政府行政部門(mén)在審批過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象，也要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的監(jiān)督管理，對(duì)未履行有關(guān)手續(xù)擅自開(kāi)工的給予及時(shí)查處和糾正，并依法查處違規(guī)違法行為。
第7篇 市國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研報(bào)告
____市公共資產(chǎn)管理中心自__年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá) 15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要做法
(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是____市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是__年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤(pán)活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用 ”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門(mén)的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門(mén)為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門(mén)所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
第8篇 糧管所國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告
近幾年來(lái)，__市__糧管所緊緊圍繞改革創(chuàng)新、搞活經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化管理、穩(wěn)定發(fā)展的思路,積極發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)主渠道作用,在確保完成市局下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值。
__糧管所共有固定資產(chǎn)原值752萬(wàn)元,倉(cāng)房7812平方米,附屬用房7418平方米,國(guó)有劃撥土地面積94445平方米。該所按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,盤(pán)活存量資產(chǎn)方面做了大量的工作,得到了有益的嘗試。具體做法主要是針對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)尋求對(duì)策和解決的辦法。
在實(shí)際工作中他們主要碰到和發(fā)現(xiàn)了以下三個(gè)方面亟待解決的問(wèn)題。
一、 國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，資產(chǎn)存量賬物有誤。
隨著糧食流通體制不斷改革，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡,企業(yè)的倉(cāng)房、設(shè)備、場(chǎng)地等固定資產(chǎn)均出現(xiàn)了部分閑置, 各種類(lèi)型企業(yè)和項(xiàng)目在糧食系統(tǒng)內(nèi)落戶(hù)，投資主體亦是多元化。近幾年，糧食經(jīng)營(yíng)管理體制和糧食財(cái)務(wù)管理體制的幾次大的變革和幾次大的財(cái)務(wù)掛賬調(diào)整，也直接影響了企業(yè)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的形成。在以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，只重視企業(yè)利潤(rùn)狀況，而忽視了對(duì)企業(yè)國(guó)有固定資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的考核。由于宏觀上對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督上的力度不夠，致使一些企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，管理基礎(chǔ)薄弱，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增減變動(dòng)賬務(wù)處理不及時(shí)，出現(xiàn)賬物、賬賬、賬表不符等情況，最終導(dǎo)致了企業(yè)國(guó)有固定資產(chǎn)存量失真，宏觀管理失控的現(xiàn)象。
二、 國(guó)有資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)不及時(shí)，完好率降低。
我市糧食系統(tǒng)內(nèi)絕大部分的倉(cāng)房均屬上世紀(jì)七十、八十年代所建, 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí),為滿(mǎn)足征購(gòu)糧、周轉(zhuǎn)糧和各級(jí)儲(chǔ)備糧的需要,旺季中滿(mǎn)負(fù)荷工作，目前破損率相當(dāng)嚴(yán)重,加上近幾年糧食企業(yè)資金緊張,專(zhuān)用維修資金不濟(jì),正常的維修與保養(yǎng)不及時(shí),對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的使用壽命受到直接的影響。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理觀念淡薄,對(duì)倉(cāng)房設(shè)備管理粗放,沒(méi)有建立一套較為完整的維修與保養(yǎng)的管理制度,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)只使用，少維修輕保養(yǎng)，甚至不維修不保養(yǎng),對(duì)維修不投入資金,加速了國(guó)有資產(chǎn)的損壞程度;導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)、設(shè)備完好率低下,這些資產(chǎn)只能提前報(bào)廢。
三、國(guó)有資產(chǎn)部分閑置,得不到充分利用。
糧食流通市場(chǎng)化后,國(guó)有糧食企業(yè)各級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃任務(wù)相應(yīng)減少,由此就出現(xiàn)了倉(cāng)房、設(shè)備和場(chǎng)地的相對(duì)閑置。對(duì)這部分閑置的國(guó)有資產(chǎn)放松管理，不加問(wèn)津，或者隨意處置，甚至是長(zhǎng)期無(wú)償使用,使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失,國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受了不應(yīng)有的損失。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題, __糧管所在新形勢(shì)下,以科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)管理進(jìn)行了大膽的探索,具體做法從三個(gè)“強(qiáng)化”入手:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),資產(chǎn)管理工作真正納入工作日程。
__糧管所領(lǐng)導(dǎo)一班人非常重視國(guó)有資產(chǎn)的管理工作,并把此項(xiàng)工作納入主要工作日程,從基礎(chǔ)工作抓起,把工作抓實(shí)、抓出成效來(lái)。一是制定方案,列出計(jì)劃,逐漸理順管理中的各種關(guān)系；二是勤檢查勤監(jiān)督,及時(shí)做好對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)研究對(duì)策,及時(shí)糾正各類(lèi)問(wèn)題；三是健全賬目,對(duì)所有資產(chǎn)重新核準(zhǔn)、登記造冊(cè),并結(jié)合會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),針對(duì)存在問(wèn)題,實(shí)事求是,健全原始紀(jì)錄,保證賬物,賬賬,賬卡相符,為掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)存量,編制真實(shí)、可靠的原始依據(jù)；四是落實(shí)責(zé)任制,增強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任感,所領(lǐng)導(dǎo)分派一名副所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),所長(zhǎng)總負(fù)責(zé),對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)或丟失、損壞的國(guó)有資產(chǎn)要逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
第9篇 城區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)研報(bào)告
城區(qū)固定資產(chǎn)投資調(diào)研報(bào)告
縱觀前三季度，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出“前高后低”走勢(shì)，中央宏觀調(diào)控的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
一、固定資產(chǎn)投資完成情況
1-9月，臨港新城地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資78.8億元，占年度計(jì)劃的54.3%。其中，臨港集團(tuán)投入最多，占總投入的42.9%，完成全年計(jì)劃的81.2%；蘆潮港鎮(zhèn)完成4.4億元，提前完成年度計(jì)劃目標(biāo)；萬(wàn)祥鎮(zhèn)、同盛物流超額完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，分別完成年度計(jì)劃的85.6%和76.3%。
綜合各方面完成情況，臨港新城地區(qū)固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1-9月，基礎(chǔ)設(shè)項(xiàng)目投資27.5億元，占固定資產(chǎn)總投資的34.9%，完成年度計(jì)劃的33.5%。主城區(qū)一期臨港大道、世紀(jì)塘加高加固、口岸查驗(yàn)區(qū)、北島水流環(huán)工程基本竣工；深水港蘆潮輔助區(qū)、鐵路中心站及配套工程、蘆潮港西側(cè)灘涂圈圍工程等項(xiàng)目完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；兩港大道延伸段、y5道路等重大項(xiàng)目積極推進(jìn)。
2、產(chǎn)業(yè)集聚高地雛形顯現(xiàn)
1-9月，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資30.7億元，占固定資產(chǎn)總投資的39.0%，完成年度計(jì)劃的60%。一批事關(guān)臨港地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)正在進(jìn)入高峰期。其中電氣重型裝備、滬東造船、中集制造、磁懸浮項(xiàng)目等項(xiàng)目均超額完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，臨港普洛斯一期、瓦錫蘭和禮才物流順利運(yùn)營(yíng)，中國(guó)國(guó)際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）集裝箱制造服務(wù)項(xiàng)目動(dòng)工。
3、功能性開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)
1-9月，社會(huì)事業(yè)及功能性項(xiàng)目投資7.8億元，完成年度計(jì)劃的94.8%。主城區(qū)展示服務(wù)中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管理中心等首批標(biāo)志性功能建筑投入使用，嘴主題公園建成開(kāi)園；海事大學(xué)建設(shè)加緊推進(jìn)，部分建筑完成結(jié)構(gòu)施工，進(jìn)行內(nèi)部裝修和設(shè)備安裝；中國(guó)航海博物館完成樁基，正進(jìn)行局部除水與土方開(kāi)挖。
4、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)以安置房為主
1-9月,臨港新城地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資14.9億元，其中臨港四鎮(zhèn)完成動(dòng)、拆遷安置房投資13.5億元，完成全年計(jì)劃的40.9%。其中，萬(wàn)祥鎮(zhèn)完成投資3.4億元,占全年計(jì)劃的50.7%;泥城鎮(zhèn)完成投資5.8億元,占全年計(jì)劃的44.0%;蘆潮港鎮(zhèn)完成投資2.4億元,占全年計(jì)劃的26.1%;書(shū)院鎮(zhèn)完成投資1.9億元,占全年計(jì)劃的47.3%。
二、存在的主要問(wèn)題
第三季度固定資產(chǎn)投資完成18.7億元，占第二季度完成額的53.4%，投資額度出現(xiàn)較大幅度回落。
1、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入力度仍顯不足
1-9月，臨港地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)投入58.2億元，僅完成年度投資計(jì)劃的43.6%,由此造成了固定資產(chǎn)投入不足,與全年145億的目標(biāo)有較大差距。
2、動(dòng)遷建設(shè)進(jìn)度仍需加快推進(jìn)
1-9月，臨港四鎮(zhèn)動(dòng)遷安置房投資13.5億元，距離全年計(jì)劃33.0 億元有較大距離。由于前期準(zhǔn)備不足以及安置房建設(shè)虧損和部分費(fèi)用歸屬等問(wèn)題，各鎮(zhèn)的三期房建設(shè)還未開(kāi)工，不僅影響到臨港地區(qū)全年固定資產(chǎn)投資完成情況，也影響到明年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)房安置的總體目標(biāo)。
三、確保完成全年任務(wù)的工作建議
1、加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的管理力度
對(duì)已開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目, 項(xiàng)目的.主管部門(mén)、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照節(jié)點(diǎn)要求，搶時(shí)間、抓進(jìn)度，確保完成全年任務(wù)；對(duì)未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目,做好跟蹤、服務(wù)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目規(guī)劃、手續(xù)辦理等問(wèn)題,確保項(xiàng)目早開(kāi)工，促進(jìn)其發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。同時(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)儲(chǔ)備工作，把儲(chǔ)備項(xiàng)目與實(shí)施項(xiàng)目放在同等重要位置，抓緊做好已列入計(jì)劃的項(xiàng)目預(yù)可、工可、初步設(shè)計(jì)的評(píng)審、審批，做好投融資等準(zhǔn)備工作，以保證投資的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
2、加快動(dòng)遷安置房建設(shè)
按照“一手抓發(fā)展，一手抓安置”的原則，積極破解制約動(dòng)遷和安置的各種矛盾。臨港四鎮(zhèn)要從大局出發(fā)，克服資金等困難，抓緊開(kāi)展三期土地招投標(biāo)的工作，全面實(shí)施三期房的建設(shè)。（來(lái)源：區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
第10篇 國(guó)產(chǎn)局對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告
我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革從開(kāi)始，幾年來(lái)，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)的需求，這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開(kāi)放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的工作把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好，把國(guó)有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國(guó)有資產(chǎn)管理改革的基本做法
（一）設(shè)立專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)產(chǎn)局），正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任國(guó)產(chǎn)局局長(zhǎng)。市國(guó)產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。市國(guó)產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來(lái)進(jìn)行。
（二）推動(dòng)資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，對(duì)資產(chǎn)優(yōu)化整合是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級(jí)先后啟動(dòng)了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合項(xiàng)目。通過(guò)這些資產(chǎn)整合項(xiàng)目的實(shí)施，既完善了城市功能，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值提效。通過(guò)盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，拓寬了財(cái)政收入渠道，增加了地方可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過(guò)統(tǒng)一管理國(guó)有產(chǎn)權(quán)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運(yùn)營(yíng)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收入5億多元，
（三）改革國(guó)有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計(jì)劃性的重要的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，是部門(mén)預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財(cái)政資金，是“模式”一個(gè)重要亮點(diǎn)，在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議上交流推廣。
（四）實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國(guó)產(chǎn)局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來(lái)市級(jí)各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》集中收繳到市國(guó)產(chǎn)局，由市國(guó)產(chǎn)局代表市政府擁有市級(jí)所有行政事業(yè)單位全部國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對(duì)所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理權(quán)，對(duì)單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒(méi)有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。
二、改革目前所面臨的困境
我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）目標(biāo)定位。我市的國(guó)有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點(diǎn)的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財(cái)政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)思路，但作為運(yùn)營(yíng)主體的資產(chǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)，把文章做大。
（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機(jī)關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對(duì)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，因此無(wú)法對(duì)資產(chǎn)開(kāi)展有效的經(jīng)營(yíng)。因此要適應(yīng)新形勢(shì)，把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這篇文章做大，就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)。
（三）思想解放不夠。這幾年改革過(guò)程中我們也一直思考如何有效的利用好國(guó)有資產(chǎn)，也考慮到開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，但由于擔(dān)心不符合國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過(guò)度商業(yè)化，會(huì)增大政府風(fēng)險(xiǎn)，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。
三、深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的建議
（一）、我市資產(chǎn)基本狀況
根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果表明，截止12月31日，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額48.5億元。其中，行政資產(chǎn)總額14.4億元，事業(yè)資產(chǎn)總額34.1億元。市本級(jí)資產(chǎn)總額10.8億元，行政資產(chǎn)2.4億元，事業(yè)資產(chǎn)8.4億元。
按可經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)情況看，市本級(jí)行政事業(yè)單位擁有土地5361畝，其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)2023畝，規(guī)劃區(qū)外3347畝；房屋105萬(wàn)平方米。按目前我市房地產(chǎn)市內(nèi)工廠行情測(cè)算，市本級(jí)的可用資產(chǎn)總值約為28億元。
資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本思路金融危機(jī)爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重，特別是我們以投資帶動(dòng)為主要特征的增長(zhǎng)方式，在突破發(fā)展中保增長(zhǎng)的任務(wù)更重、壓力更大，對(duì)資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，充分運(yùn)用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過(guò)去的以整合為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)；把運(yùn)營(yíng)方式由以置換為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重的軌道上來(lái)。對(duì)于目前具備通過(guò)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)可直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，對(duì)于目前不具備直接經(jīng)營(yíng)條件的房地產(chǎn)，可通過(guò)房地產(chǎn)抵押融資的方式，實(shí)行買(mǎi)地開(kāi)發(fā)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營(yíng)的資本。實(shí)現(xiàn)真正盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)有效運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)五年內(nèi)為市本級(jí)建設(shè)融資3--5億元，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級(jí)5億元以上。
（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)
調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，將市本級(jí)的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過(guò)戶(hù)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，同時(shí)將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司具有投融資、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的功能，其運(yùn)行目標(biāo)為：
投融資平臺(tái)
打造成我市繼城投公司之外的又一重要融資平臺(tái)，利用國(guó)有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：
一是抵押貸款。以國(guó)有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強(qiáng)同國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局，為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。
二是發(fā)行企業(yè)債券。政府授權(quán)發(fā)行企業(yè)債券，在資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，用于地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政實(shí)施擔(dān)保并承擔(dān)債券利息。遼寧鐵嶺投資債的成功發(fā)行就為我們很好的借鑒。8月21日發(fā)行的“鐵嶺投資債”發(fā)行總額6億元，票面利率為8.35%，期限7年，在全國(guó)銀行間市場(chǎng)和深圳證券交易所同時(shí)發(fā)行，發(fā)行當(dāng)日全部售完。鐵嶺市委、市政府創(chuàng)新政府投融資體制機(jī)制，本著“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的發(fā)展思路，在整合運(yùn)營(yíng)政府社會(huì)公共資源和國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，搭建起市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，成立鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)有限公司，“鐵嶺投資債”就是通過(guò)鐵嶺公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)行，以沈鐵工業(yè)走廊開(kāi)發(fā)基金償還。同時(shí)，鐵嶺市政府承諾：若沈鐵工業(yè)走廊開(kāi)發(fā)基金存在償債缺口，將安排其他財(cái)政收入進(jìn)行償還。
三是開(kāi)展股權(quán)合作。對(duì)于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司代表市政府和市財(cái)政(國(guó)資)局作為出資人，用市場(chǎng)化方式對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的市屬?lài)?guó)有股權(quán)進(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。
四是啟動(dòng)民間借貸。對(duì)項(xiàng)目不大、有營(yíng)利的項(xiàng)目可鼓勵(lì)干部職工入股，募集項(xiàng)目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險(xiǎn)大。
五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府重要的無(wú)形資產(chǎn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)上可運(yùn)用“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”的方式，即bot模式進(jìn)行融資。它是指政府和項(xiàng)目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項(xiàng)目發(fā)起人組織成立的項(xiàng)目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的任務(wù)，同時(shí)，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)并收取費(fèi)用，用來(lái)償還項(xiàng)目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許期結(jié)束后，項(xiàng)目將無(wú)償移交給政府。利用這種形式，對(duì)于我市自有資金匱乏，但同時(shí)具有機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的實(shí)際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴(kuò)展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實(shí)解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。
經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)
按照宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大投資范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)主要職能為：
一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。
二是負(fù)責(zé)對(duì)原政府部門(mén)投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行整合，并對(duì)其實(shí)行集約化、集團(tuán)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。
三是進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。對(duì)增值潛力大，開(kāi)發(fā)價(jià)值高的項(xiàng)目，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。對(duì)有的資產(chǎn)可按照開(kāi)發(fā)--轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購(gòu)（征地）--開(kāi)發(fā)--轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
四是夯實(shí)公司職責(zé)。按年度簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書(shū)，通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建立國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向財(cái)政上交國(guó)有資產(chǎn)收益、按期收繳國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益金和利潤(rùn)等手段，保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
物業(yè)管理平臺(tái)
一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財(cái)政支出。
二是公平參與物業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)。
需要配套的政策
一是成立市公共資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)投資公司，并將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
二是按照產(chǎn)權(quán)集中管理的要求將市級(jí)行政事業(yè)資產(chǎn)全部更名過(guò)戶(hù)在市公共資產(chǎn)管理局名下，免收更名過(guò)戶(hù)的相關(guān)費(fèi)用。以劃撥過(guò)戶(hù)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等形式將市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司。
三是按公司法建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，確保公司業(yè)務(wù)的有效、有序開(kāi)展。
第11篇 資產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)調(diào)查及影響因素深度調(diào)研報(bào)告模板
資產(chǎn)價(jià)格是指資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為貨幣的比例，也就是一單位資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)換為多少貨幣的問(wèn)題。下面是小編為你帶來(lái)的 資產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)調(diào)查及影響因素深度調(diào)研報(bào)告模板，歡迎閱讀。
第一章 資產(chǎn)行業(yè)基本背景及發(fā)展概述
第一節(jié)資產(chǎn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比分析
1. 全球發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域分析
2. 全球發(fā)展階段及周期分析
3. 國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀及中外對(duì)比分析
第二節(jié) 中國(guó)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游分析
1. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模型介紹
2. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈模型分析
2.1 產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)分析
2.2 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)傳導(dǎo)機(jī)制分析
第三節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)主要細(xì)分產(chǎn)品構(gòu)成及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
第四節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域及替代品分析
第五節(jié) 資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對(duì)比分析
1. 技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
2. 國(guó)內(nèi)外技術(shù)差距對(duì)比分析
3. 最新技術(shù)發(fā)展前沿展望
第六節(jié) 中國(guó)資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “波特五力模型”分析
1. “波特五力模型”介紹
2. 資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)環(huán)境“波特五力模型”分析
第二章 國(guó)外資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況分析（2023年度）
（本章對(duì)國(guó)外資產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面分析，以產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)分析來(lái)說(shuō)明國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的供需格局，下游需求結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)份額。本章對(duì)把握國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)向，制定進(jìn)出口策略具有很強(qiáng)的參考作用。另外對(duì)未來(lái)2年國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)則讓您更加全面把握資產(chǎn)行業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)。）
第一節(jié) 2023-2023年國(guó)外產(chǎn)品生產(chǎn)總體概況
第二節(jié) 2023-2023年國(guó)外產(chǎn)品消費(fèi)總體情況
第三節(jié) 國(guó)外產(chǎn)品主要生產(chǎn)企業(yè)分析
第四節(jié) 國(guó)外產(chǎn)品下游各消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)特點(diǎn)
第五節(jié) 2023-2023年國(guó)外資產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)情況預(yù)測(cè)
第三章 國(guó)內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)需求情況介紹
第一節(jié) 2023年國(guó)內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)品總體供給分析
1. 主要區(qū)域產(chǎn)量情況
2. 2023-2023年市場(chǎng)供給趨勢(shì)及影響因素分析
3. 2023年資產(chǎn)行業(yè)新增產(chǎn)能分析
3.1 新增產(chǎn)能分布情況
3.2 2023年市場(chǎng)整體產(chǎn)能分析
第二節(jié) 2023年國(guó)內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)總體情況分析
1. 區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)分析
2. 2023-2023年市場(chǎng)需求趨勢(shì)及影響因素分析
3. 2023年市場(chǎng)需求領(lǐng)域及構(gòu)成分析
3.1 主要需求行業(yè)及需求份額分析
3.2 下游需求結(jié)構(gòu)變化情況分析
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)主要生產(chǎn)企業(yè)分析
（選取2-3家業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，主要從企業(yè)內(nèi)部核心財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略及
企業(yè)自身swot分析）
第四節(jié) 國(guó)內(nèi)主要資產(chǎn)行業(yè)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品貿(mào)易分析
第五節(jié) 2023年資產(chǎn)行業(yè)重點(diǎn)在建、擬建項(xiàng)目
1. 在建項(xiàng)目區(qū)域分布情況
2. 在建項(xiàng)目規(guī)模分析
第六節(jié) 2023-2023年國(guó)內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)品未來(lái)供需格局預(yù)測(cè)
1. 市場(chǎng)供給預(yù)測(cè)（2023-2023年）
2. 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)（2023-2023年）
3. 影響市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)主要因素分析及預(yù)測(cè)
第四章 國(guó)內(nèi)資產(chǎn)行業(yè)專(zhuān)題研究走勢(shì)及影響因素分析
第一節(jié) 國(guó)內(nèi)產(chǎn)品2023-2023年價(jià)格回顧
1. 2023-2023年價(jià)格走勢(shì)整體趨勢(shì)分析
2. 影響2023-2023年價(jià)格走勢(shì)主要因素分析
2.1 政策因素分析
2.2 市場(chǎng)因素分析
2.3 技術(shù)因素分析
2.4 突發(fā)事件因素分析
2.5 其他因素分析
第二節(jié) 中國(guó)資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)模式分析
1. 銷(xiāo)售主要渠道分析
2. 價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制分析
第三節(jié) 2023年資產(chǎn)行業(yè)價(jià)格走勢(shì)及影響因素預(yù)測(cè)
1. 2023年專(zhuān)題研究走勢(shì)預(yù)測(cè)
1.1 原材料價(jià)格預(yù)測(cè)
1.2 成本價(jià)格變動(dòng)預(yù)測(cè)
1.3 供需格局趨勢(shì)預(yù)測(cè)
2. 2023年資產(chǎn)行業(yè)價(jià)格走勢(shì)影響因素
2.1 人民幣匯率變化影響
2.2 全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響分析
2.3 其他因素分析
第五章 中國(guó)資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)分析及趨勢(shì)預(yù)測(cè)
第一節(jié) 亞洲、歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)分析
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)產(chǎn)品2023-2023年進(jìn)口數(shù)據(jù)分析
1. 進(jìn)口價(jià)格分析
2. 進(jìn)口數(shù)量構(gòu)成分析
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)產(chǎn)品2023-2023年出口數(shù)據(jù)分析
1. 出口價(jià)格分析
2. 出口數(shù)量構(gòu)成分析
第四節(jié) 2023-2023年國(guó)內(nèi)產(chǎn)品未來(lái)進(jìn)出口情況預(yù)測(cè)
1. 2023-2023年資產(chǎn)行業(yè)進(jìn)出口市場(chǎng)有利因素分析預(yù)測(cè)
2. 2023-2023年資產(chǎn)行業(yè)出口市場(chǎng)不利因素分析預(yù)測(cè)
第六章 2023年資產(chǎn)行業(yè)上游原材料供應(yīng)狀況對(duì)價(jià)格走勢(shì)影響深度分析
第一節(jié) 資產(chǎn)產(chǎn)品主要原材料構(gòu)成分析
第二節(jié) 主要原材料2023-2023年價(jià)格及供應(yīng)情況
1. 主要原材料價(jià)格變化趨勢(shì)分析
2. 原材料行業(yè)產(chǎn)能及供給分析
第三節(jié) 2023-2023年主要原材料未來(lái)價(jià)格及供應(yīng)情況預(yù)測(cè)
1. 價(jià)格預(yù)測(cè)
2. 供給量預(yù)測(cè)
3. 上游原材料產(chǎn)業(yè)議價(jià)能力分析
第七章 2023年中國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)整體運(yùn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)
第一節(jié) 2023-2023年市場(chǎng)盈利預(yù)測(cè)
1. 資產(chǎn)行業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)分析
2. 資產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)盈利趨勢(shì)及影響因素預(yù)測(cè)
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)投資運(yùn)作模式
第三節(jié) 外銷(xiāo)與內(nèi)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)分析
第八章 中國(guó)資產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)及可行性分析
第一節(jié) 產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用注意事項(xiàng)
第二節(jié) 項(xiàng)目投資注意事項(xiàng)
第三節(jié) 產(chǎn)品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)注意事項(xiàng)
第四節(jié) 產(chǎn)品銷(xiāo)售注意事項(xiàng)
第五節(jié) 行業(yè)分析基本結(jié)論
第六節(jié) 項(xiàng)目投資可研報(bào)告基本框架
第九章 本課題報(bào)告主要結(jié)論及策略建議
第一節(jié) 本報(bào)告主要結(jié)論及觀點(diǎn)
第二節(jié) 君略產(chǎn)業(yè)研究院獨(dú)家策略建議
1. 宏觀策略角度
2. 中觀產(chǎn)業(yè)角度
3. 微觀企業(yè)角度
第12篇 有關(guān)資產(chǎn)的調(diào)研報(bào)告兩篇
固定資產(chǎn)調(diào)研報(bào)告
1、調(diào)研背景
為了能夠更好更加方便的管理固定資產(chǎn)，傳統(tǒng)的管理模式越來(lái)越不能滿(mǎn)足實(shí)際的需要，傳統(tǒng)的方式顯得繁瑣，雜亂無(wú)章，而在應(yīng)用軟件流行的時(shí)代，開(kāi)發(fā)一款能夠規(guī)范化管理固定資產(chǎn)的軟件勢(shì)在必行。
2、客戶(hù)需求
經(jīng)過(guò)與客戶(hù)交流，客戶(hù)需求的固定資產(chǎn)管理是只針對(duì)青都旅游局各機(jī)關(guān)處室（綜合處、人力資源處、后勤處、財(cái)務(wù)處等），物品的管理不涉及資金方面，只是對(duì)固定資產(chǎn)的使用有一個(gè)統(tǒng)一的管理記錄，管理方式存在兩種情況：一是大型物品的管理（如：車(chē)輛、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等），這方面的物品客戶(hù)要求要有設(shè)備的數(shù)量、設(shè)備的歸屬單位、設(shè)備的運(yùn)維情況（在使用、在維修、已損壞）等，設(shè)備的折舊不在管理范圍之內(nèi)，就不做說(shuō)明；二是小型物件的管理（如：筆、紙等），這方面的物品客戶(hù)要求在系統(tǒng)里面有領(lǐng)用的憑據(jù)數(shù)量之類(lèi)的，這個(gè)在物品的申領(lǐng)模塊會(huì)詳細(xì)闡述。
3、需求功能模塊
資產(chǎn)目錄：包括所有資產(chǎn)的名稱(chēng)，規(guī)格等信息。
物品入庫(kù)：新購(gòu)回來(lái)的物品需要入庫(kù)登記，包括物品的數(shù)量，入庫(kù)時(shí)間，由誰(shuí)保管。
物品申領(lǐng)：領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)紙質(zhì)文件同意的處室可以通過(guò)該模塊申領(lǐng)需要物品，包括申領(lǐng)的物品名稱(chēng)、數(shù)量、時(shí)間等。然后提交申領(lǐng)單。
物品出庫(kù)：資產(chǎn)管理員根據(jù)各個(gè)處室提交的申領(lǐng)單與紙質(zhì)文件進(jìn)行核對(duì)，然后對(duì)什么單進(jìn)行審核，可分為審核通過(guò)和不通過(guò)兩種情況，通過(guò)的就可以按照申領(lǐng)單的數(shù)據(jù)進(jìn)行出庫(kù)操作，出庫(kù)數(shù)據(jù)應(yīng)該要有出庫(kù)記錄。
大型物件的運(yùn)維管理表：該模塊主要是針對(duì)大型的物件（車(chē)輛、打印機(jī)等），主要的功能包括該資產(chǎn)所在的處室，運(yùn)維情況（使用中，維修中，報(bào)損）等相關(guān)信息。
固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)：該模塊只針對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，庫(kù)存多少、出庫(kù)多少。
4、建議
需求系統(tǒng)大部分的功能在現(xiàn)在協(xié)同平臺(tái)上都有，可以根據(jù)現(xiàn)有的功能模塊進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
具體建議：在協(xié)同平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊中已經(jīng)有物品管理這一模塊功能，用品管理與客戶(hù)需求的資產(chǎn)目錄功能一致，可以不做修改。 辦公用品模塊功能可以把名稱(chēng)改為物品管理，里面的功能包括辦公用品的入庫(kù)、申領(lǐng)、出庫(kù)和盤(pán)點(diǎn)（入庫(kù)、申領(lǐng)、出庫(kù)）協(xié)同平臺(tái)已有可不做修改，盤(pán)點(diǎn)功能也是需要新增的功能模塊，主要是對(duì)資產(chǎn)入庫(kù)、出庫(kù)、剩余情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（可參照客戶(hù)提供表格）。
大型物件的運(yùn)維管理這個(gè)功能現(xiàn)有系統(tǒng)沒(méi)有開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)人員可以直接新增一模塊，主要功能是簡(jiǎn)單記錄大型物件的運(yùn)維情況。
資產(chǎn)管理科分為兩類(lèi)角色：一類(lèi)為一般人員角色，主要的權(quán)限是提出物品的申領(lǐng)；二類(lèi)為管理員角色，主要的權(quán)限是對(duì)目錄的添加，資產(chǎn)的入庫(kù)，申領(lǐng)單的審核，資產(chǎn)的出庫(kù)，資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)以及大型物件的運(yùn)維情況管理。
第13篇 國(guó)企改制中資產(chǎn)流失狀況調(diào)研報(bào)告
國(guó)企改制中資產(chǎn)流失狀況調(diào)研報(bào)告
國(guó)有企業(yè)改革，其核心是產(chǎn)權(quán)制度的改革，是全民所有財(cái)產(chǎn)的再組合、再分配，涉及全體公民的切身利益。當(dāng)前，廣大人民群眾對(duì)企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的一些經(jīng)濟(jì)犯罪現(xiàn)象極為關(guān)注，擔(dān)心一些不法分子趁企業(yè)改制之機(jī)撈一把，擔(dān)心國(guó)家資產(chǎn)流失，擔(dān)心改制工作不規(guī)范，國(guó)家資產(chǎn)流失。許多不法分子將企業(yè)改制當(dāng)做自己致富的一次重大“機(jī)遇”,利用改革從不成熟走向成熟的過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生的“空隙”，貪婪地掠取國(guó)有資產(chǎn)。企業(yè)改制過(guò)程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗行為，敗壞了改革的聲譽(yù)，影響到企業(yè)改制工作的順利進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視。
國(guó)有資產(chǎn)有多種存在形式，至少可以有三種：一種是國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)或國(guó)有控股參股公司的股份；二是政府持有的現(xiàn)金；三是公共設(shè)施等公共財(cái)富。國(guó)有資本從一些企業(yè)中退出，收回現(xiàn)金或投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去，是價(jià)值形態(tài)的改變。但是，在此過(guò)程中因?yàn)槠渌虺霈F(xiàn)非等價(jià)交換，就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。
一、在對(duì)流失資產(chǎn)性質(zhì)的分析上，既要看到有形資產(chǎn)、物質(zhì)性資產(chǎn)的流失，也要高度重視無(wú)形資產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。
改制過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)的流失，首先就是物質(zhì)性資產(chǎn)的流失，涉及了國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等方面，具體來(lái)說(shuō)，有以下幾種表現(xiàn)和轉(zhuǎn)化的形式：
1公款帳外高息轉(zhuǎn)存。有的企業(yè)尤其是建筑企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)的經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員等,相互勾結(jié),截流巨額建設(shè)資金存入違規(guī)高息攬存的商業(yè)銀行，從中謀取差額，這是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)的侵犯。而一旦涉及企業(yè)轉(zhuǎn)制，犯罪嫌疑人為了逃避法律的制裁,銷(xiāo)毀或者隱匿有關(guān)帳目，使主管單位無(wú)法理清帳目、確定對(duì)外債權(quán), 使對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)的侵犯，進(jìn)而成為對(duì)所有權(quán)的侵犯，給國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。
2、巨額資金帳外流動(dòng)，違規(guī)帳外經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)改制為國(guó)有參股的股份有限公司后,設(shè)有董事會(huì)，行使對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中重大問(wèn)題決策的權(quán)力。但是一些公司的董事會(huì)形同虛設(shè),成了董事長(zhǎng)的“一言堂”,重大投資決策由董事長(zhǎng)一人決定,其他董事會(huì)成員則變成了擺設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人將親屬或親信安插在公司的財(cái)務(wù)、辦公室等重要部門(mén),直接接受自己的指令，越過(guò)董事會(huì)和正規(guī)財(cái)務(wù)帳目大搞帳外投資，有的達(dá)上億元,風(fēng)險(xiǎn)非常巨大，帳外經(jīng)營(yíng)人不知鬼不覺(jué),一旦損失，則全部歸責(zé)與國(guó)有股或至少由國(guó)有、非國(guó)有股共同分擔(dān)，一旦盈利，則為個(gè)人或者小集體侵吞國(guó)有資產(chǎn)、從中謀取非法利益提供了便利條件。
其次，更應(yīng)當(dāng)注意的是無(wú)形資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的損失，這種流失較之物質(zhì)性資產(chǎn)流失更隱蔽。
1、無(wú)償對(duì)外提供國(guó)企專(zhuān)有技術(shù)。有的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有經(jīng)過(guò)單位同意,偷偷將本企業(yè)的專(zhuān)有技術(shù)提供給私營(yíng)企業(yè)，派技術(shù)人員無(wú)償提供培訓(xùn)、調(diào)試服務(wù)。這種做法一方面造成國(guó)企專(zhuān)有技術(shù)無(wú)形資產(chǎn)的流失，另一方面也給本企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力,造成產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額的萎縮。這種行為往往不引人注目,又沒(méi)有會(huì)計(jì)記載可查。時(shí)間一長(zhǎng),企業(yè)負(fù)責(zé)人將提供技術(shù)、資金算作個(gè)人在私營(yíng)企業(yè)的投資入股,從中分取紅利。而在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，又反過(guò)來(lái)引進(jìn)該私營(yíng)企業(yè)參股、控股，個(gè)人則完成從對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的占有到對(duì)國(guó)有資本的侵吞。
2、“老字號(hào)”等無(wú)形資產(chǎn)的流失。有些國(guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，注重對(duì)資產(chǎn)負(fù)債等賬面資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估、轉(zhuǎn)讓?zhuān)鴮?duì)“老字號(hào)”、信譽(yù)、商標(biāo)使用權(quán)等，不作計(jì)價(jià)或僅以很低的價(jià)格入股。很多老字號(hào)企業(yè)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)機(jī)制的束縛，人員包袱重、經(jīng)營(yíng)方式不正確等原因而導(dǎo)致了經(jīng)營(yíng)狀況欠佳、大量負(fù)債的情況，以很低的價(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)踔脸霈F(xiàn)所謂“零資產(chǎn)”轉(zhuǎn)讓?zhuān)耆豢紤]幾十年、上百年歷史沉積的“金字招牌”本身就附有巨大的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值。
3、一些原有體制下相對(duì)壟斷性行業(yè)的企業(yè)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中，各種生產(chǎn)許可證、銷(xiāo)售許可證、貨物進(jìn)出口權(quán)等作為一種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利，沒(méi)有能夠在國(guó)企轉(zhuǎn)讓中得到價(jià)值體現(xiàn)，也是國(guó)有資產(chǎn)流失的一種形式。
任何國(guó)家為保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管制和調(diào)控。國(guó)家通過(guò)掌握和選擇性地分配這些資源來(lái)引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人的行為。我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的滲透程度很高，與此相對(duì)應(yīng)的是該類(lèi)和財(cái)產(chǎn)收益密切相關(guān)的各種權(quán)利非常廣泛，包括專(zhuān)營(yíng)物資、進(jìn)出口許可證、各類(lèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售許可證等。原有國(guó)有企業(yè)正是掌握大量的這一類(lèi)資產(chǎn)性權(quán)利的主體。在國(guó)有資產(chǎn)退出國(guó)企經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)企的該部分的價(jià)值沒(méi)有得到正確體現(xiàn)。金壇市醫(yī)藥總公司改制就是一個(gè)值得注意的個(gè)案（已經(jīng)由檢察機(jī)關(guān)查處）——該公司年盈利數(shù)百萬(wàn)元，本身的凈資產(chǎn)為1347.16萬(wàn)元，在改制過(guò)程中被縮水1044.16萬(wàn)元，以303萬(wàn)元出售給原企業(yè)可數(shù)領(lǐng)導(dǎo)。改制結(jié)束后，有上海商人愿出8000萬(wàn)元高價(jià)買(mǎi)下而遭斷然拒絕。如此高額差價(jià)正是因?yàn)樵撈髽I(yè)擁有多種藥品的許可證和銷(xiāo)售許可證，擁有了別人無(wú)法相比的壟斷性競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，也反映了 原國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的價(jià)值沒(méi)有得到正確體現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中大量流失。
二、在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失原因的分析， 既要看到不法分子所采取的各種違法犯罪手段，也要看到一些政策認(rèn)識(shí)、執(zhí)行問(wèn)題上的偏差、導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓價(jià)大大低于實(shí)際價(jià)值；以及其他一些甚至被披上合法外衣的因素。
轉(zhuǎn)制過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)的流失，一個(gè)最重要的問(wèn)題就是在完成從國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)、股份的形態(tài)向政府所持現(xiàn)金、社會(huì)公共財(cái)富的形態(tài)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，因?yàn)楦鞣N原因使資產(chǎn)受到低估，無(wú)法借助一個(gè)公平的尺度完成等值的交換。
究其原因，主要原因是不法分子采取各種違法犯罪手段，千方百計(jì)壓低對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)，以期在出資入股時(shí)大大獲利，運(yùn)用各種會(huì)計(jì)手法調(diào)整帳目，使凈資產(chǎn)被非法低估。典型手段主要有：
1、應(yīng)收帳款做成“壞帳”，壓低企業(yè)的凈資產(chǎn)值。包括在企業(yè)改制前，蓄意將“應(yīng)收賬款”做成“壞賬”，再?gòu)膫鶆?wù)人處回收予以私吞；在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，將“應(yīng)收賬款”做成壞賬，壓低企業(yè)凈資產(chǎn)值，企業(yè)改制開(kāi)始后再貪污回收“應(yīng)收賬款”。
2、虛設(shè)應(yīng)付帳款，再以虛開(kāi)的發(fā)票報(bào)銷(xiāo)沖帳，提取現(xiàn)金，貪污公款。以購(gòu)買(mǎi)原材料為名，虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票報(bào)銷(xiāo)沖賬，再全部提取現(xiàn)金私吞。
3、隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，逃避審計(jì)，壓低凈資產(chǎn)值。有些企業(yè)為避開(kāi)改制評(píng)估基準(zhǔn)日，躲避評(píng)估，先將企業(yè)貨款轉(zhuǎn)移到其他公司賬上，做成“其他應(yīng)付款”，沖平“其他應(yīng)付款”科目，評(píng)估后再轉(zhuǎn)回公司賬上，作產(chǎn)品銷(xiāo)售處理。
另一方面，如果經(jīng)濟(jì)體制改革部門(mén)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或財(cái)政部門(mén)等，對(duì)國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中資產(chǎn)流失問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位、制定政策偏差、寬松，和出現(xiàn)違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的做法、措施，都有可能造成國(guó)企資產(chǎn)受到低估。
1、資產(chǎn)評(píng)估的隨意性和資產(chǎn)評(píng)估方法的不合理，使國(guó)有股份比例降低或國(guó)家應(yīng)得的收益減少，如以國(guó)有資產(chǎn)未按重置價(jià)格折股，未計(jì)算其增值部分，只是按帳面原值折股。按規(guī)定 ，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按資產(chǎn)重置價(jià)格折股，但很多企業(yè)在改制過(guò)程中卻仍按原帳面價(jià)值折股，造成國(guó)有資產(chǎn)流失與國(guó)有股比重的不合理降低。國(guó)有資產(chǎn)按重置價(jià)格評(píng)估增值后，應(yīng)將增值部分計(jì)入國(guó)家股，但很多企業(yè)卻將其計(jì)入資本公積金，作為全體股東共同享有的資產(chǎn)，造成國(guó)資流失與國(guó)有股比重的不合理降低。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，在改制工作中盲目求進(jìn)度，工作不細(xì)，主觀上怕評(píng)估高了“賣(mài)不掉”，有意低估或制定過(guò)份優(yōu)惠的政策，比如，對(duì)于一次性交款優(yōu)惠折扣、內(nèi)部職工購(gòu)買(mǎi)的優(yōu)惠折扣過(guò)高，這樣三優(yōu)一惠，使本來(lái)評(píng)估得很低的企業(yè)資產(chǎn)更是所剩無(wú)幾。
3、國(guó)有資本的轉(zhuǎn)讓?zhuān)举|(zhì)上講也是一種商品的交易，如果違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律，辦事模糊了虧損企業(yè)與盈利企業(yè)，劣勢(shì)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之間的差異，人為搞一刀切的優(yōu)惠政策和估價(jià)方法，必然也會(huì)對(duì)優(yōu)秀的、盈利能力強(qiáng)的國(guó)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中造成巨大的損害。
還有，部分法院民事案件審判中對(duì)證據(jù)審查和運(yùn)用法律的簡(jiǎn)單化、隨意性會(huì)給國(guó)有資產(chǎn)的流失披上“合法化”的外衣。
人民法院指揮民事訴訟程序推進(jìn)的全部過(guò)程，決定民事訴訟案件結(jié)果的形式與內(nèi)容。部分人民法院在民事審判中如果簡(jiǎn)單按照《民法通則》或《合同法》，而不考慮《審計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，則會(huì)給一些利用合同危害國(guó)家利益的行為披上合法化的外衣。
審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)審計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)連帶發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，比如對(duì)于轉(zhuǎn)制前國(guó)企投資項(xiàng)目的基本建設(shè)中，項(xiàng)目雙方利用合同高估冒算、串通作弊，危害國(guó)家利益等問(wèn)題。審計(jì)部門(mén)一但發(fā)現(xiàn)，下達(dá)追款的審計(jì)決定書(shū)，則會(huì)引起施工方與建設(shè)方（國(guó)企）的訴訟。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)有對(duì)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)等單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。如果經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的單位利用合同危害國(guó)家利益的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)依法予以處罰?！逗贤ā芬裁鞔_規(guī)定對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但法院往往將視線轉(zhuǎn)移到合同糾紛上，在一些案例中，法院無(wú)視審計(jì)機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家利益、具有行政處罰權(quán)的特殊性和權(quán)威性，輕率地作出判決。這樣就給項(xiàng)目雙方串通起來(lái)侵占國(guó)有資產(chǎn)留下了缺口，使雙方惡意串通掘取國(guó)有資產(chǎn)的行為披上合法外衣。
三、從國(guó)有資產(chǎn)流失的時(shí)間上分析，最主要的是在近期產(chǎn)權(quán)重大變更，國(guó)有持股比例大大降低甚至退出的時(shí)間手段，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到有的流失問(wèn)題是在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一點(diǎn)一滴住逐步累加所致。
我國(guó)近期對(duì)國(guó)企改革統(tǒng)一思想，理清思路，明確了目標(biāo)，在產(chǎn)權(quán)制度改革上下大力氣，國(guó)有股份大比例降低或完全退出，這一階段，正是不法分子企圖非法占有國(guó)有資產(chǎn)的最后階段，也是最高發(fā)時(shí)間階段。但是國(guó)企改革不是一朝一夕的事情，有一些流失問(wèn)題也是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一點(diǎn)一滴逐步累加，在近期暴露出來(lái)的，比如：
1、在國(guó)企、在合資、合營(yíng)、股份試點(diǎn)改造（仍由國(guó)有控股）的開(kāi)始階段，國(guó)有股比例計(jì)算較隨意，帳面上有多少算多少，忽略了或低估企業(yè)的土地、房產(chǎn)等；
2、有的國(guó)企在國(guó)有控股初期，將國(guó)家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等國(guó)有資產(chǎn)界定為企業(yè)產(chǎn)權(quán)或股東權(quán)益，少計(jì)國(guó)家股，造成在新增權(quán)益分配時(shí)，國(guó)家應(yīng)得的收益減少。
3、有的國(guó)有企業(yè)由于種種原因，在原經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有多個(gè)相對(duì)保密的資金帳戶(hù)，或小金庫(kù)帳戶(hù)；或有部分利潤(rùn)未入帳，這是一些違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的做法。但是這部分“秘密”資金在轉(zhuǎn)制過(guò)程中往往會(huì)首先被“聯(lián)想”到隱匿審計(jì)、評(píng)估后非法占有，跨越從違法到犯罪的鴻溝。
這些點(diǎn)滴積累的問(wèn)題，在近期產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中不花大力氣審計(jì)，兜底翻，一旦改制完成，很難再被提及和糾正；
四、對(duì)于故意造成國(guó)有資產(chǎn)流失，從中謀取利益的行為主體，最主要的是一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)也要看到一些主管部門(mén)、評(píng)估部門(mén)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互勾結(jié)串通，成為侵吞國(guó)資行為的主體。
在故意造成國(guó)有資產(chǎn)流失，從中謀取利益的行為主體中，主要的是一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層，因?yàn)樵凇敖?jīng)營(yíng)者持大股、經(jīng)營(yíng)層多持股、、職工自愿持股”的原則下，不法的國(guó)企經(jīng)營(yíng)人員將是國(guó)有資產(chǎn)流失的最大受益者。用一些不法分子的話講，就是“省下的都是自己的”。但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意到，為規(guī)范國(guó)企改制，國(guó)家、各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列嚴(yán)密程序：諸如企業(yè)改制的申報(bào)程序、資產(chǎn)評(píng)估程序、政府審核程序等，盜取國(guó)資一定程度上又不是不法經(jīng)營(yíng)者可以單獨(dú)完成的“簡(jiǎn)單任務(wù)”。
1、有些企業(yè)主管部門(mén)把企業(yè)改制作為送人情的機(jī)會(huì)，私下里向親友、關(guān)系人或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人許諾“這企業(yè)就賣(mài)給你”。結(jié)果既不需要競(jìng)價(jià)，也無(wú)需競(jìng)買(mǎi)者。有的企業(yè)實(shí)行“零”字出售，不花不一分錢(qián)就能把擁有幾百萬(wàn)元資產(chǎn)的企業(yè)“買(mǎi)”到手，成為私有企業(yè)。
2、評(píng)估部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“默契”，蓄意作虛假評(píng)估，或者缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，對(duì)一些虛假的財(cái)務(wù)帳冊(cè)及相關(guān)憑證不作細(xì)致審核而作出評(píng)估。
3、更有甚者，一些行業(yè)管理部門(mén)與一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者相互配合，將一些需要交納的管理費(fèi)等內(nèi)容，在轉(zhuǎn)制前一次繳清之后數(shù)年的費(fèi)用，使尚未發(fā)生的財(cái)務(wù)活動(dòng)提前反映到帳上，即由國(guó)企交納改制后的企業(yè)應(yīng)繳納的費(fèi)用，侵吞國(guó)有資產(chǎn)。
“預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失”并不是《犯罪學(xué)》上一個(gè)獨(dú)立的概念，根據(jù)違法犯罪分子在特定階段侵吞國(guó)資不同的方法、手段，這一概念本身就包含了查辦和預(yù)防貪污犯罪、受賄犯罪、挪用公款犯罪以及各類(lèi)瀆職犯罪和促使社會(huì)各預(yù)防主體積極行動(dòng)，違章立制的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象的具體分析之后，筆者試圖從中找出有效的預(yù)防方法，即以“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律開(kāi)展轉(zhuǎn)制工作為根本；以評(píng)估管理機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督、監(jiān)管力度為基礎(chǔ)；以檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能的配合行使為保證?！?/p>
一、出臺(tái)相關(guān)規(guī)定按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，有計(jì)劃有條不紊地開(kāi)展轉(zhuǎn)制工作，是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的治標(biāo)之策。
1、國(guó)有資本為什么要退出，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)為什么要轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑲w根到底是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)加入wto后的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，符合市場(chǎng)規(guī)律。那么國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓的過(guò)程，也只有符合市場(chǎng)規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的操作，才能體現(xiàn)它的真正價(jià)值。國(guó)企改制轉(zhuǎn)讓的是國(guó)有資本（并不是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)）——什么是資本，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它是一個(gè)未來(lái)收益的手段。資本的價(jià)值取決于未來(lái)的收益，嚴(yán)格地說(shuō)是'預(yù)期未來(lái)收益總和的折現(xiàn)值'。未來(lái)收益越高，企業(yè)資本的價(jià)值越高，盡管重置成本可能很低；而企業(yè)未來(lái)收益越低，企業(yè)資本價(jià)值就越低。資本的定價(jià)既然是對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)期的主觀行為，在任何時(shí)候都可能是有爭(zhēng)議的。市場(chǎng)環(huán)境下，價(jià)值規(guī)律告訴我們，商品價(jià)格不僅取決于其價(jià)值，還受到供求關(guān)系的影響，轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的國(guó)有資本也是商品，也不例外。
根據(jù)目前國(guó)資管理有關(guān)法規(guī)，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，而資產(chǎn)評(píng)估更多的是在資產(chǎn)持續(xù)使用的前提下，從形成資產(chǎn)所耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)這一價(jià)值的角度進(jìn)行評(píng)估，很少分析資產(chǎn)供求力量的對(duì)比，因而評(píng)估的結(jié)論僅是資產(chǎn)的價(jià)值。只有將要轉(zhuǎn)讓的國(guó)企股份盡可能采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式，才能使國(guó)有資本的真正價(jià)值體現(xiàn)，使社會(huì)資源合理配置。那么前面所提到的無(wú)形資產(chǎn)（商標(biāo)、信譽(yù)、字號(hào)等）、與財(cái)產(chǎn)收益密切相關(guān)的權(quán)利（許可證等）的流失問(wèn)題就在投標(biāo)、拍賣(mài)槌聲中迎刃而解，也會(huì)使經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期、短期及惡意串通他人故意壓低資產(chǎn)的行為得到遏制——因?yàn)樵u(píng)估僅僅是交易的基本“底線”，企業(yè)的真正價(jià)值在市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律下得以體現(xiàn)。
2、值得注意的問(wèn)題是，整體企業(yè)產(chǎn)權(quán)不是一種標(biāo)準(zhǔn)化商品其價(jià)值量相對(duì)大，賣(mài)方市場(chǎng)空間相對(duì)小，往往雙夾雜著一些非資產(chǎn)因素（如人員接收、社會(huì)責(zé)任等），就需要我們的改制管理部門(mén)工作作細(xì)。作好宣傳，留出相對(duì)較充足的轉(zhuǎn)制時(shí)間限制，克服信息不對(duì)稱(chēng)的“瓶頸”限制。
綜合考慮上述二點(diǎn)，各地方政府應(yīng)盡快出臺(tái)與自己實(shí)際情況相適應(yīng)的股份招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的規(guī)范，改變現(xiàn)有的協(xié)議轉(zhuǎn)讓的相對(duì)暗箱，明確哪一類(lèi)企業(yè)（優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)）必須、哪一些企業(yè)可以以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓方式轉(zhuǎn)讓?zhuān)换蛘呓⒑屯晟茋?guó)有資產(chǎn)權(quán)融通的中介機(jī)構(gòu)，以“市場(chǎng)化”對(duì)抗腐敗。
二、 國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管工作亟須加強(qiáng)。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的資產(chǎn)管理和評(píng)估體系，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)制的程序和方法，制定操作性強(qiáng)的細(xì)則規(guī)定，做到有章可循、層層把關(guān)、責(zé)任到人；轉(zhuǎn)制之前，轉(zhuǎn)制企業(yè)的上級(jí)主管單位或部門(mén)應(yīng)先行對(duì)轉(zhuǎn)制企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，以此全面掌握轉(zhuǎn)制企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況，并堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格把關(guān)：
1、嚴(yán)把“界定關(guān)”，嚴(yán)格按照《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》、《關(guān)于清產(chǎn)核資中全民所有制企業(yè)、單位對(duì)外投資的清理和界定的暫行規(guī)定》等，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)界定工作。
2、嚴(yán)把“審計(jì)關(guān)”。對(duì)改制企業(yè)首先進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)事求是地全面理順賬目，再聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，同時(shí)對(duì)法定代表人進(jìn)行任期（或離任）責(zé)任審計(jì)，對(duì)法定代表人任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面的審計(jì)評(píng)價(jià)。
3、嚴(yán)把“評(píng)估關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)法規(guī)，選擇資信好的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估，特別注意防止“漏評(píng)”、“少評(píng)”和“私評(píng)”，并嚴(yán)格防范個(gè)別人員私自左右評(píng)估結(jié)果。
4、嚴(yán)把“核銷(xiāo)關(guān)”。按照“少核銷(xiāo)，多掛賬，慎剝離”的原則慎重處置企業(yè)申報(bào)的呆壞賬，注重保持改制企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)的完整。
5、嚴(yán)格掌握優(yōu)惠分寸，“分期付款少打折，現(xiàn)金資產(chǎn)不打折，負(fù)債轉(zhuǎn)增資產(chǎn)不打折”。
6、嚴(yán)把“交接關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行付款“三不許”原則，即“不允許受讓方挪用企業(yè)資金支付轉(zhuǎn)讓款，不允許受讓方以企業(yè)名義借款支付轉(zhuǎn)讓款，不允許受讓方以企業(yè)資產(chǎn)抵押或用企業(yè)名義擔(dān)保貸款支付轉(zhuǎn)讓款”，嚴(yán)防以國(guó)有資產(chǎn)買(mǎi)國(guó)有資產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行“三不過(guò)戶(hù)”原則，即“受讓方未付清轉(zhuǎn)讓款不過(guò)戶(hù)，貸款擔(dān)保未解除不過(guò)戶(hù)，內(nèi)部借款未清償不過(guò)戶(hù)”；加強(qiáng)過(guò)渡期企業(yè)公章、發(fā)票、房地產(chǎn)證和其他重要檔案文件的管理，防止由于管理混亂而造成的資料流失和資產(chǎn)流失。
三、完善國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督制約機(jī)制。
1、國(guó)有控股企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層、職工代表大會(huì)(工會(huì))、財(cái)務(wù)管理制度,明確職責(zé)范圍,形成一整套分權(quán)制約的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,變'家長(zhǎng)制'為'科學(xué)決策制'，變'人治'為'法治'，建立起名副其實(shí)的現(xiàn)代企業(yè)制度,防止“一把手”個(gè)人的權(quán)力過(guò)度集中膨脹，違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)，給國(guó)有資產(chǎn)帶來(lái)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
2、嚴(yán)格管理,實(shí)行回避。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該實(shí)行重要崗位親屬回避制度。嚴(yán)禁公司領(lǐng)導(dǎo)層將親屬及與個(gè)人存在利害關(guān)系的人員安排在財(cái)務(wù)、銷(xiāo)售、下屬公司負(fù)責(zé)人等重要工作崗位上；嚴(yán)禁公司領(lǐng)導(dǎo)層將本公司的相關(guān)業(yè)務(wù)承包或者安排給個(gè)人的親屬及有利害關(guān)系的人員經(jīng)營(yíng)，在公司經(jīng)營(yíng)管理的其他過(guò)程中,公司領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)自覺(jué)讓親屬及有利害關(guān)系的人員回避，公司領(lǐng)導(dǎo)層有上述行為且情節(jié)輕微的，應(yīng)視為違紀(jì),予以相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處罰。
四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能，體現(xiàn)打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的作用。
“防止國(guó)有資產(chǎn)流失”是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的內(nèi)容之一。但又不簡(jiǎn)單等同于打擊和預(yù)防貪污、賄賂、瀆職犯罪等工作，它包含了這些方面的內(nèi)容，同時(shí)又包含了對(duì)由于這些貪利性、瀆職性犯罪造成的國(guó)有資產(chǎn)流失的后果實(shí)行司法救助，挽回?fù)p失。這就至少涉及了檢察機(jī)關(guān)多個(gè)部門(mén) ——偵查、預(yù)防和民事行政檢察部門(mén)。相關(guān)部門(mén)只有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機(jī)配合，才能取得“國(guó)資保衛(wèi)戰(zhàn)”的最大成效。
1、反貪污賄賂部門(mén)、瀆偵部門(mén)打擊犯罪的工作是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的特殊預(yù)防，也是民事行政檢察部門(mén)代表國(guó)家提起公益訴訟或支持起訴的前提；是預(yù)防部門(mén)開(kāi)展普遍性預(yù)防工作的基礎(chǔ)。故意或過(guò)失的行為，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，并非刑法所規(guī)定的罪名，但是本文前面所述的侵犯國(guó)資所有權(quán)、使用權(quán)；采用各種手段隱匿國(guó)有資產(chǎn)，逃避評(píng)估；內(nèi)外上下勾結(jié)共同侵吞國(guó)家資產(chǎn)以及相關(guān)主管部門(mén)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成國(guó)資巨額流失的行為，都能在刑法分則里找到對(duì)應(yīng)罪名。對(duì)于這些群眾反映強(qiáng)烈、多次舉報(bào)的腐敗問(wèn)題、違法問(wèn)題,司法機(jī)關(guān)要高度重視,從穩(wěn)定大局和保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展的角度出發(fā),查清問(wèn)題,妥善處理。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)、構(gòu)成犯罪的行為,檢察機(jī)關(guān)反貪、瀆偵部門(mén)及公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查部門(mén)各司其職,按照各自范圍依法追究犯罪嫌疑人的相應(yīng)刑事責(zé)任。偵查部門(mén)高舉反腐利劍，嚴(yán)厲查處、打出聲威和氣勢(shì)，打掉不法分子的囂張氣焰，使其不敢越雷池半步，是預(yù)防國(guó)資流失工作取得成效的先決條件。
2、借改制之機(jī)侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成巨額國(guó)有資產(chǎn)流失，在此基礎(chǔ)上的企業(yè)產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓,是以合法的形式掩蓋了非法的內(nèi)容,對(duì)侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)以公權(quán)予以干預(yù)。
① 制發(fā)檢察建議，并將相關(guān)調(diào)查證據(jù)送往國(guó)資管理部門(mén)，撤銷(xiāo)原產(chǎn)權(quán)界定，進(jìn)行二次改制。
② 檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察部門(mén)代表國(guó)家提起訴訟，或支持國(guó)資管理部門(mén)起訴，要求法院確認(rèn)原產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。當(dāng)事人隱匿國(guó)有資產(chǎn)是故意還是過(guò)失，隱匿多少，檢察機(jī)關(guān)最有發(fā)言權(quán)，檢察民行部門(mén)提起民事訴訟或支持，比其他國(guó)家機(jī)關(guān)單獨(dú)訴訟有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。
③ 民事行政檢察對(duì)于法院民事審判中忽視“當(dāng)事人惡意串通，侵害國(guó)家、集體利益”的行為而作出的不正確判決，提出抗訴，不使國(guó)資無(wú)謂流失，并通過(guò)抗訴促使人民法院合理調(diào)整民事審判的法律程序和運(yùn)用證據(jù)的觀念。
如果把檢察偵查部門(mén)的打擊預(yù)防比作是揚(yáng)湯止沸，使之不敢犯的話，民事行政檢察部門(mén)的公權(quán)干預(yù)則是讓當(dāng)事人最終必然無(wú)利可圖，使之不想犯，是釡底抽薪。
3、檢察預(yù)防部門(mén)是預(yù)防職務(wù)犯罪的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也是把偵查部門(mén)“打擊預(yù)防”、個(gè)案預(yù)防中規(guī)律性的內(nèi)容行業(yè)化、普遍化、社會(huì)化的專(zhuān)職部門(mén)。預(yù)防部門(mén)從查處的侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案例中調(diào)研和總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)、對(duì)策，在相關(guān)行業(yè)中推廣，并促使政府制定規(guī)范，構(gòu)筑“不能犯”的防線，擴(kuò)大偵查、民事檢察部門(mén)的辦案效果。同時(shí)大力開(kāi)展相關(guān)法制宣傳教育，鼓勵(lì)和促進(jìn)群眾對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的腐敗行為的舉報(bào)，反過(guò)來(lái)促進(jìn)偵查工作的開(kāi)展和民行公益訴訟的開(kāi)展，形成“預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)流失”的良性循環(huán)，相互配合打好這一場(chǎng)曠日持久的“國(guó)資保衛(wèi)戰(zhàn)”。
第14篇 對(duì)行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的調(diào)研報(bào)告
我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革從開(kāi)始，幾年來(lái)，緊緊圍繞提高資產(chǎn)管理效能，提高資產(chǎn)使用效益這個(gè)中心，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的新體制、新機(jī)制，收到了良好的效果。隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，現(xiàn)有的體制和機(jī)制已不能很好的適應(yīng)新形勢(shì)的需求，這
就要求我們必須進(jìn)一步解放思想，調(diào)整思路，用更加開(kāi)放的思維，更加有效的機(jī)制，更加有力的工作把國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好，把國(guó)有資產(chǎn)管理這篇文章做大。
一、我市國(guó)有資產(chǎn)管理改革的基本做法
（一）設(shè)立專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。市政府發(fā)文成立了市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)產(chǎn)局），正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任國(guó)產(chǎn)局局長(zhǎng)。市國(guó)產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。市國(guó)產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀管理；對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來(lái)進(jìn)行。
第15篇 2023年提升財(cái)政金融資產(chǎn)管理水平調(diào)研報(bào)告
結(jié)合我在__市南山區(qū)的所看、所學(xué),以及__區(qū)的自身實(shí)際,我就如何提高蜀山區(qū)在財(cái)政資金的整合使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理及項(xiàng)目建設(shè)水平上,做以下概述。
一、目前兩區(qū)在財(cái)政資金使用、扶持服務(wù)中小企業(yè)、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目建設(shè)上的具體做法。
(一)__區(qū)的具體做法
1、財(cái)政資金使用。__區(qū)2023年財(cái)政總收入為_(kāi)_億元,財(cái)政總支出為_(kāi)_億元。其中社會(huì)公共事業(yè)和民生投入__億元,占財(cái)政支出的84.2%。在具體財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn):
(1)注重提高財(cái)政資金使用的透明度。__區(qū)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的“專(zhuān)項(xiàng)資金管理平臺(tái)”,轄區(qū)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò),輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可了解扶持政策、資金額度、申報(bào)程序、已申報(bào)企業(yè)情況并辦理申報(bào)等事宜,大大提高了資金使用的透明度和績(jī)效。
(2)注重財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。南山區(qū)充分利用自身在深圳市所具備的科教優(yōu)勢(shì)及金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞構(gòu)建以自主創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系目標(biāo),加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持投入力度,自2023年開(kāi)始每年安排不少于4億元的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。2023年更是安排自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)8億元,用于扶持科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等支出。
2、扶持服務(wù)中小企業(yè)方面
__區(qū)通過(guò)設(shè)立“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”、“中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保資金”以及通過(guò)制定出臺(tái)《__區(qū)總部經(jīng)濟(jì)扶持專(zhuān)項(xiàng)辦法》、《__區(qū)金融企業(yè)評(píng)選辦法》等一系列的辦法和措施,扶持中小企業(yè)、打造金融生態(tài)區(qū)、激發(fā)自主創(chuàng)新能力,將南山區(qū)打造成深圳的金融產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新金融中心、物流金融中心、金融配套服務(wù)中心、自主創(chuàng)新示范中心。2023年南山區(qū)自主創(chuàng)新能力和發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別占深圳市全市總量的39%和41%,區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)量占全深圳市總量的51%。
3、資產(chǎn)管理方面
在國(guó)有資產(chǎn)管理上,通過(guò)制定《南山區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)薪酬與考核管理辦法》、《南山區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)投資管理辦法》等一系列制度和辦法,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入全部納入預(yù)算,國(guó)有資產(chǎn)增值保值,規(guī)范化管理的目的。在集體資產(chǎn)的管理上,設(shè)立了直屬區(qū)政府的事業(yè)單位“南山區(qū)集體資產(chǎn)辦公室”,對(duì)全區(qū)的集體資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的、產(chǎn)權(quán)清晰的市場(chǎng)化公司運(yùn)作管理模式。
(二)蜀山區(qū)的具體做法。
1、財(cái)政資金使用方面。蜀山區(qū)2023年財(cái)政收入為21元,財(cái)政支出近20億元。其中人員剛性支出(主要為工資性支出)占比約為30%,專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目支出約為70%。在財(cái)政資金的使用上有以下特點(diǎn):
(1)資金支出剛性約束不強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算編制雖然也實(shí)行了開(kāi)門(mén)辦預(yù)算、零基預(yù)算,但預(yù)算支出進(jìn)度不夠均衡,部分項(xiàng)目存在年底集中支出的情況;財(cái)政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng);財(cái)政支出“無(wú)預(yù)算、無(wú)支出”的理念,有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
(2)財(cái)政資金的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用不強(qiáng)。雖然區(qū)財(cái)政也設(shè)立了工業(yè)發(fā)展資金、城中村改造專(zhuān)項(xiàng)資金、科技專(zhuān)項(xiàng)資金等。但資金設(shè)立的規(guī)范性需要完善,對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用有待加強(qiáng),資金的使用效率還需進(jìn)一步提高。
2、扶持服務(wù)中小企業(yè)和自主創(chuàng)新方面。
蜀山區(qū)2023年12月底共有各類(lèi)納稅工商企業(yè)約為17000余戶(hù),其中小微企業(yè)約占到80%以上,對(duì)區(qū)內(nèi)的稅收貢獻(xiàn)接近50%。一方面區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)為區(qū)內(nèi)稅收收入、促進(jìn)就業(yè)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)自身卻在發(fā)展中又面臨著融資難、融資貴、發(fā)展瓶頸制約多等困難;但另一方面區(qū)內(nèi)真正出臺(tái)針對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)政策、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)政策,特別是金融扶持政策卻基本沒(méi)有。同時(shí),雖然在我區(qū)區(qū)轄范圍內(nèi)擁有中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)等眾多的高校,但自主創(chuàng)新的潛力并沒(méi)有真正的發(fā)揮,區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)新的潛力還有待從財(cái)政引導(dǎo),產(chǎn)業(yè)扶持上進(jìn)行更多的挖掘和提升。
3、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目建設(shè)方面
我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)目前在管理上存在著:城投公司管理了一批資產(chǎn)、工業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批、商業(yè)資產(chǎn)管理公司管理著一批,教育、衛(wèi)生等一些主管部門(mén)又管理著一批資產(chǎn)的多頭管理、各自為政的現(xiàn)象。國(guó)有資產(chǎn)的收益上,國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有經(jīng)營(yíng)收入還未全部納入預(yù)算,國(guó)有資產(chǎn)的收益和收入,事實(shí)上還是誰(shuí)家擁有誰(shuí)家使用。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和收益,還缺乏一套動(dòng)態(tài)的考核激勵(lì)機(jī)制。在集體資產(chǎn)的管理上,特別是在集體資產(chǎn)的處置和收益上,更是有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、具體建議
1、整合財(cái)政資金,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。
可以通過(guò)設(shè)立和整合我區(qū)的科技經(jīng)費(fèi)、殘疾人保障金、商務(wù)發(fā)展資金、城中村改造資金等,設(shè)立蜀山區(qū)“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金”或“城市發(fā)展服務(wù)資金”。通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作、總量控制、專(zhuān)項(xiàng)扶持的方式,支持我區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)發(fā)展等的需要,切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用,也切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。
2、扶持中小微企業(yè),鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。
對(duì)于中小微企業(yè),可以根據(jù)中小微企業(yè)每年的納稅情況,拿出百分之幾的區(qū)級(jí)所得,設(shè)立區(qū)級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展扶持專(zhuān)項(xiàng)資金。經(jīng)過(guò)政府評(píng)審、資格條件限定等,對(duì)符合條件的中小微企業(yè)通過(guò)發(fā)放委托貸款、貸款利息補(bǔ)貼、、擔(dān)保貸款、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等多種模式,助推中小微企業(yè)發(fā)展、解決中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。同時(shí)可以結(jié)合我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)銀行業(yè)態(tài)豐富,既有杭州銀行、科技農(nóng)村商業(yè)銀行等一批城市商業(yè)銀行的一級(jí)分行和總行,又有省信用擔(dān)保集團(tuán)、皖懇小額貸款公司等一批實(shí)力雄厚的類(lèi)金融機(jī)構(gòu),且我區(qū)交通條件便利、環(huán)境條件在全市等多種優(yōu)勢(shì),可探討借助已有優(yōu)勢(shì),借勢(shì)造勢(shì),支持金融企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,打造合肥市的金融生態(tài)區(qū)。
3、整合資產(chǎn)管理,規(guī)范運(yùn)營(yíng)收入。
