- 目錄
危廢品管理制度是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，主要涉及危廢品的產(chǎn)生、收集、儲存、運輸、處理及處置等環(huán)節(jié)。這一制度旨在確保危廢品的安全管理，防止環(huán)境污染，保障員工健康，以及符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。
包括哪些方面
危廢品管理制度主要包括以下幾個方面：
1. 危廢品識別與分類：明確各類危廢品的性質(zhì)、來源和危險程度，進行科學(xué)分類。
2. 產(chǎn)生與記錄：規(guī)定危廢品產(chǎn)生的記錄與報告程序，確保所有產(chǎn)生的危廢品都能被準(zhǔn)確追蹤。
3. 儲存管理：設(shè)定安全的儲存區(qū)域，規(guī)定儲存條件，防止危廢品泄漏或不當(dāng)接觸。
4. 運輸規(guī)定：制定嚴(yán)格的運輸流程，包括包裝、標(biāo)識、押運和交接等環(huán)節(jié)。
5. 處理與處置：確定合規(guī)的處理和處置方法，包括委托第三方處理、回收利用或安全填埋等。
6. 應(yīng)急預(yù)案：建立應(yīng)對危廢品泄露、火災(zāi)等緊急情況的預(yù)案，確?？焖儆行У仨憫?yīng)。
7. 培訓(xùn)與監(jiān)督：定期對員工進行危廢品管理培訓(xùn)，強化安全意識，并實施有效的監(jiān)督機制。
8. 法規(guī)遵守：確保所有操作符合國家和地方的環(huán)保法規(guī)，定期進行合規(guī)性審查。
重要性
危廢品管理制度的重要性體現(xiàn)在以下幾個方面：
1. 環(huán)境保護：有效管理危廢品可以減少對土壤、水源和空氣的污染，保護生態(tài)環(huán)境。
2. 安全生產(chǎn)：防止危廢品引發(fā)的事故，保障員工的生命安全和健康。
3. 法律責(zé)任：遵循法規(guī)，避免因違規(guī)操作導(dǎo)致的法律糾紛和經(jīng)濟處罰。
4. 企業(yè)形象：良好的危廢品管理體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任感，有利于提升公眾形象。
5. 經(jīng)濟效益：合理處理危廢品可降低處理成本，提高資源利用率。
方案
1. 制定詳盡的危廢品管理制度，涵蓋上述所有方面，并確保制度的透明度和可執(zhí)行性。
2. 設(shè)立專門的危廢品管理部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督。
3. 加強員工培訓(xùn)，定期舉辦危廢品管理研討會，提高員工的環(huán)保意識和操作技能。
4. 與合規(guī)的第三方處理公司簽訂合作協(xié)議，確保危廢品得到合法、安全的處理。
5. 實施定期審計，檢查危廢品管理制度的執(zhí)行情況，及時調(diào)整和完善管理措施。
6. 建立反饋機制，鼓勵員工報告危廢品管理中存在的問題，以便及時解決。
通過以上方案，企業(yè)能夠構(gòu)建一個全面、有效的危廢品管理制度，實現(xiàn)危廢品的科學(xué)管理，為環(huán)境保護和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。
危廢品管理制度目范文
第1篇 電池企業(yè)危廢品管理制度
電池有限公司危廢品管理制度
一、目的
為了加強公司的危廢物品的管理工作,保護生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,維護公共安全,根據(jù)《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī),結(jié)合本公司實際,制定本辦法。
二、適用范圍
適用于重慶格林電池有限公司的危廢物品的管控。
三、 管理責(zé)任
1、本制度由人事行政部組織擬定;
2、公司各部門為本制度的執(zhí)行部門;
四、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求
1、本企業(yè)生產(chǎn)和銷售過程中產(chǎn)生的廢舊蓄電池、廢鉛渣(灰)、廢舊勞保用品、廢棄含鉛包裝物,納入危廢物品的管理范圍。
2、所有危廢物品一律按照國家法律、法規(guī)中的政策規(guī)定進行管理,嚴(yán)格把關(guān),設(shè)立責(zé)任部門和責(zé)任人。
3、企業(yè)建立危廢物品管理計劃,設(shè)立危廢物品的回收、貯存、處置臺賬,記錄反映整個危廢物品的收集量、處置去向和處置數(shù)量。做到記錄詳細,完整。
4、企業(yè)設(shè)立危廢物品貯存專用庫房,分類貯存,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象產(chǎn)生。
5、所有危廢物品的收集,貯存場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)規(guī)范的危廢標(biāo)志。
6、所有危廢物品應(yīng)交環(huán)保備案有資質(zhì)的單位處置或回收、利用,在轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)按環(huán)保規(guī)定向主管的環(huán)保部門提出申請辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單,杜絕非法轉(zhuǎn)移。
7、及時收集整理危廢物品管理的記錄檔案,以備查詢。
8、制定危廢物品管理的應(yīng)急預(yù)案,預(yù)防危廢事故的發(fā)生。
9、按照環(huán)保要求,在危廢品包裝上應(yīng)標(biāo)明標(biāo)簽【標(biāo)簽內(nèi)容包括:重量、日期及危廢標(biāo)識】。
第2篇 生產(chǎn)危廢品管理
1 目的
為加強公司危險廢物的處置管理,防止污染環(huán)境,實現(xiàn)危險廢物處置管理的制度化、規(guī)范化,特制定本規(guī)定。
2 范圍
(一)危險廢物定義
公司在生產(chǎn)、檢測活動等過程中所產(chǎn)生的,列入《國家危險廢物名錄》或根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的廢棄物及其污染物。如廢nmp液、廢電解液、粘有nmp/電解液的廢抹布、廢無塵布、廢手套等。
(二)適用范圍
本管理規(guī)定適用于公司范圍內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置等活動。
3 職責(zé)和權(quán)限
生產(chǎn)部:負(fù)責(zé)車間危廢物要求進行安全存放和分類,按要求進行入危廢倉庫。
安全科:對廢抹布進行處理
倉庫: 對危廢物按要求進行儲存和處理
4 工作程序
4.1危險廢物的容器和包裝物以及收集、暫存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
4.2禁止車間隨意傾倒、堆置危險廢物。
4.3禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、暫存、轉(zhuǎn)移、處置,收集、貯存、轉(zhuǎn)移危險廢物時,嚴(yán)格按照危險廢物特性分類進行,防止混合收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險廢物。
4.4需要轉(zhuǎn)移危險廢物時,必須按照相關(guān)規(guī)定辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,未經(jīng)批準(zhǔn),不得進行轉(zhuǎn)移。
4.5根據(jù)生產(chǎn)實際情況,安全、有效地處理好停電和處理緊急事故過程中產(chǎn)生的危險廢物,杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。
4.6各車間負(fù)責(zé)本車間所產(chǎn)生的危險廢物的收集、分類、標(biāo)示和數(shù)量登記工作,在收集、分類、標(biāo)示工作過程中,要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,對操作人員進行必要的危害告知培訓(xùn),督促操作人員佩戴必要的安全防護用品。
4.7各車間對危險廢物暫時貯存場所要加強管理,定期巡檢,確保危險廢物不擴散、不滲漏、不丟失等。
4.8危險廢物產(chǎn)生時,所在車間要做好職工的勞動防護工作,禁止出現(xiàn)職業(yè)危害事故的發(fā)生,危險廢物產(chǎn)生后,要及時運至貯存場所進行貯存。
4.9標(biāo)識管理
(1)危險廢物的容器和包裝物必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
(2)收集、貯存、運輸、利用、綜合利用危險廢物的設(shè)施、場所,必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。
6 相關(guān)文件
無
7 質(zhì)量記錄
無
8 附錄
無
第3篇 危廢品管理制度范文
危險廢物管理制度【1】
一、 危險廢物專用場地管理制度
1、目的:確保危險廢物的合理、規(guī)范有效的管理。
2、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,生產(chǎn)過程中所排放的危險廢物,必須送至危險廢物專用儲存點。
并由專人管理危險廢物的入、出庫登記臺賬。
危險廢物管理人員:萬迎春、曾玉華
3、危險廢物儲存點不得放置其它物品,應(yīng)配備相關(guān)的消防器材及危險廢物標(biāo)示。
4、應(yīng)保持儲存點場地的清潔,危險廢物堆放整潔。
二、建立危險廢物臺賬管理制度
1、建立危險廢物臺賬的依據(jù)
《固體法》第五十三條規(guī)定“產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、生產(chǎn)量、流向、儲存、處置等有關(guān)資料。”
2、建立臺賬的意義和目的
建立危險廢物臺賬,如實記載產(chǎn)生危險廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息,是危險廢物管理計劃制定的基礎(chǔ)性內(nèi)容,是危險廢物申報登記制度的基礎(chǔ),是生產(chǎn)單位管理危險廢物的重要依據(jù)。
提高危險廢物管理水平以及危險廢物申報登記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性可高興
3、建立危險廢物臺賬的要求
跟蹤記錄危險廢物在生產(chǎn)單位內(nèi)部運轉(zhuǎn)的整個流程。
與生產(chǎn)記錄相結(jié)合,建立危險廢物臺賬。
三、 發(fā)生危險廢物事故報告制度
1、為及時掌握環(huán)保事故,加強環(huán)境監(jiān)督管理,特制定本制度。
2、環(huán)保事故分為速報和處理結(jié)果報告二類。
速報從發(fā)現(xiàn)環(huán)保事故,一小時以內(nèi)上報;處理結(jié)果報告在事故處理完后立即上報。
3、速報可通過電話、傳真、派人直接報告等形式報告市環(huán)保局。
處理結(jié)果報告采用書面報告。
4、速報的內(nèi)容包括:環(huán)保事故發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況等初步情況。
5、處理結(jié)果報告在速報的基礎(chǔ)上,報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施、處理事故的措施、過程和結(jié)果,事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。
四、環(huán)境保護崗位責(zé)任制
1、貫徹執(zhí)行國家、上級有關(guān)部門及公司安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作的方針、法律、法規(guī)、政策和制度,負(fù)責(zé)本單位的安全(環(huán)保)監(jiān)督、管理工作。
2、組織制定、修訂并完善本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程、各項環(huán)境保護制度,編制安全(環(huán)保)技術(shù)措施計劃,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
3、參加本單位建設(shè)項目的安全(環(huán)保)“三同時”監(jiān)督,使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。
4、深入現(xiàn)場對各種直接作業(yè)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題,糾正違章作業(yè),檢查各項安全管理制度的執(zhí)行情況。
遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況,有權(quán)令其停止作業(yè),并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
5、負(fù)責(zé)對環(huán)境保護方針、政策、規(guī)定和技術(shù)知識的宣傳教育,檢查監(jiān)督執(zhí)行情況,搞好環(huán)境保護,實現(xiàn)文明生產(chǎn)。
危險廢棄物安全管理制度【2】
1 目的
明確制定公司產(chǎn)生廢棄物的分類、收集、保管及處置的方法。
2 范圍
適用于公司范圍內(nèi)產(chǎn)生各類危險廢棄物的管理。
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本制度。
3.1
危險廢棄物
指包含在國家危險固廢名錄范圍的廢棄物。
4 職責(zé)
4.1 廢棄物處理責(zé)任者為各部門負(fù)責(zé)人,擔(dān)負(fù)有以下職責(zé):
a) 指導(dǎo)和監(jiān)督本部門生產(chǎn)辦公等活動所產(chǎn)生的廢棄物得到正確妥當(dāng)處置;
b) 本部門廢棄物種類把握,并調(diào)動本部門全體力量為廢棄物的再利用和減量化而不斷努力和改善;
c) 協(xié)助全體管理責(zé)任者順利完成國家和地方對廢棄物的管理規(guī)定事項。
4.2 廢棄物處理擔(dān)當(dāng)者由各部門負(fù)責(zé)人指定,主要擔(dān)負(fù)以下工作:
a) 確實按照規(guī)定方法對廢棄物進行分類處置;
b) 廢棄物放置場所的標(biāo)識和整理;
c) 安環(huán)辦負(fù)責(zé)集中處理公司固體廢棄物,并按要求執(zhí)行分類管理。
5 要求
廢棄物分為危險廢棄物、一般廢棄物兩大類。
5.1 危險廢棄物。
可能對周邊環(huán)境或人體安全健康有害的劇毒、易爆、輻射、放射、感染性的廢棄物質(zhì)。
5.2 一般廢棄物:不屬于危險廢棄物和生產(chǎn)廢棄物,因公司日?；顒?辦公、生活等)所產(chǎn)生的廢棄物。
5.3 廢棄物識別的教育
各部門應(yīng)利用會議、告示或其他形式向各級人員說明廢棄物分類的重要性和方法,使廢棄物分類成為全員共識。
5.4 《廢棄物分類一覽表》作成與維持
5.4.1 作成
安環(huán)辦依據(jù)各部門提供的資料作成《廢棄物分類一覽表》,報管理者代表確認(rèn),危險廢棄物應(yīng)指定處理擔(dān)當(dāng)者,其它廢棄物不必指定。
5.4.2 維持
各部門在有新的生產(chǎn)活動,如:生產(chǎn)線變更、新制品或新設(shè)備導(dǎo)入、產(chǎn)品參數(shù)和出貨情況變更時,應(yīng)對《廢棄物分類一覽表》進行重新評審或改訂(必要時)。
正常情況下,每年重新評審一次,必要時進行改訂。
另外,新的廢棄物種類區(qū)分困難時向辦公室查詢。
5.5 廢棄物的處理
各部門應(yīng)對本部門產(chǎn)生的廢棄物擔(dān)負(fù)管理處置責(zé)任,主要實施以下事項:
5.5.1 暫時放置場的標(biāo)識
在簡單易行的前提下,各部門自行設(shè)定廢棄物暫時放置場所。
并按照分類明確標(biāo)識,使人一目了然,以下為一般原則(供參考):
a) 廢棄物箱設(shè)置數(shù)量應(yīng)不影響工作的方便性為宜。
b) 大量同類廢棄物產(chǎn)生場所應(yīng)設(shè)專門廢棄物放置箱。
c) 種類多數(shù)量少之廢棄物產(chǎn)生場所,暫時將可回收與不可回收的廢棄物分開,在公司統(tǒng)一設(shè)置的廢棄物暫置場所投放時再按分類進行投放。
5.5.2 投放
a) 各部門可將廢棄物暫時投放在公司統(tǒng)一設(shè)置的廢棄物統(tǒng)一暫置場所。
b) 投放前應(yīng)將其分開為危險固廢及一般固廢。
c) 對違反a)b)規(guī)定,并未能按《整改通知書》要求整改者,每一項各扣款20元。
5.5.3 放置場所的維持
a) 廢棄物必須對應(yīng)投人暫置場所的垛堆區(qū)域內(nèi),不得堆放在暫置場所內(nèi)過道及門外。
b) 轉(zhuǎn)運承載廢棄物的叉板卸完廢棄物后,好的必須拉回原處重復(fù)使用,壞的(含已脫落的散叉板)必須將其整齊垛放在暫置場所指定地點。
c) 廢棄物需經(jīng)常整理、整頓、清潔、清掃,防止異味、蒼蠅、蚊子產(chǎn)生,其接近80%儲量時相關(guān)部門必須在24小時內(nèi)通知委托處理公司進行處理。
d) 對違反本制度5.5.3的a)、b)c)規(guī)定者,每一項各扣款20元。
對不能確認(rèn)違反者的,經(jīng)確認(rèn)屬于某部門的由其部門承擔(dān)扣款。
5.5.4 廢棄物處理的委托
安環(huán)辦負(fù)責(zé)對廢棄物處理的外部回收站進行調(diào)查,挑選具備資格的外部回收站,并報管理者代表審核。
與之協(xié)議完畢后,委托其對公司的廢棄物進行處理。
6 注意事項
6.1 報廢的設(shè)備設(shè)施按公司正常審批流程執(zhí)行,并確認(rèn)設(shè)備回收處理單位,發(fā)揮剩余價值。
6.2 危險固廢處理商必須取得相關(guān)資格,并按轉(zhuǎn)移聯(lián)單的要求執(zhí)行。
危險廢物管理制度與政策【3】
危險廢物是固體廢物管理的重點,是近年來在環(huán)境保護中日益受到重視的領(lǐng)域。
危險廢物是具有毒性、反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性、感染性等危險特性,對人類健康和環(huán)境造成重大危險或有害影響的固體廢物。
危險廢物產(chǎn)生量逐年遞增,我國目前年產(chǎn)生總量約為1000萬噸,危險廢物主要以綜合利用、貯存和處置為目的,約各占三分之一。
我國在危險廢物的集中處置領(lǐng)域尚處于探索和起步階段,各省、自治區(qū)和直轄市的危險廢物綜合利用、貯存和處理處置處于一個較低的水平。
從1996年到2003年,全國危險廢物累計貯存量已達到3056.9萬噸,歷年堆存的危險廢物主要有含鉻廢渣、無機氰化物廢渣、含氰廢渣、蒸餾殘渣、含重金屬污泥、苯胺焦油及電鍍污泥等。
危險廢物的管理與污染控制已經(jīng)擺上了各級政府的議事日程,對其進行有效管理成了當(dāng)務(wù)之急。
自90年代來,我國已陸續(xù)頒布了一系列危險廢物污染控制管理法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),為固體廢物的環(huán)境管理發(fā)揮了重要作用,但是在實際的操作過程中,仍存在一些問題。
一、危險廢物管理制度的現(xiàn)狀分析
1.危險廢物管理法律和有關(guān)規(guī)章
《中華人民共和國國固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱固體法)于1996年制定頒布,于2004年重新修訂。
該法的制定使得固體廢物的環(huán)境管理得到了高度重視。
固體法全面規(guī)定了固體廢物環(huán)境管理制度和體系,包括監(jiān)督管理、污染防治、危險廢物管理特別規(guī)定、法律責(zé)任和附則等部分,在危險廢物污染環(huán)境防治特別規(guī)定中對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、轉(zhuǎn)移、包裝、貯存、利用、處置、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理等活動有比較系統(tǒng)的要求,明確規(guī)定了危險廢物管理的具體方案和責(zé)任。
對于危險廢物的管理制度主要包括以下8個方面:
(1)申報登記制度:固體法規(guī)定,國家實行工業(yè)固體廢物申報登記制度。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定,向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
l992年國家環(huán)境保護局制定了《排放污染物申報登記管理規(guī)定》,規(guī)定了產(chǎn)生固體廢物的單位應(yīng)進行申報登記。
(2)統(tǒng)一鑒別制度。
固體法規(guī)定,國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門制定國家危險廢物名錄,規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和識別標(biāo)志。
世界上許多國家采用了“名錄”或“清單”的方式來確定危險廢物的種類和范圍。
對列入名錄的危險廢物實行嚴(yán)格管理。
如美、英、日、德、比利時、瑞典、丹麥、荷蘭等國,均在法律中規(guī)定或確認(rèn)了這一制度,1998年我國頒布了《國家危險廢物名錄》,列出了47個類別的危險廢物;而l996年發(fā)布了《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》。
(3)代處置制度:產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物,不得擅自傾倒、堆放;不處置的,由所在地方政府環(huán)保部門責(zé)令限期改正;逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由所在地方政府環(huán)保部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置,處置費用由產(chǎn)生危險廢物單位承擔(dān)。
(4)排污收費制度:以填埋方式處置危險廢物不符合國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)繳納危險廢物排污費。
2003年,國務(wù)院頒布了《排污費征收使用管理條例》,并配套制定了《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,對危險廢物排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式和使用要求作出了規(guī)定。
(5)經(jīng)營許可證制定:從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,必須向縣級以上地方政府環(huán)保部門申請領(lǐng)取經(jīng)營許可證。
2004年國務(wù)院頒布的《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定了這一方面的要求。
(6)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制定:轉(zhuǎn)移危險廢物的,必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并按規(guī)定進行申報。
1999年國家環(huán)境保護總局頒布了《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》,規(guī)定了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的具體實施辦法;
(7)預(yù)提留制度:重點危險廢物集中處置設(shè)施、場所的退役費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提,列入投資概算或者經(jīng)營成本。
但是到目前為止,還沒有制定具體的管理辦法,因此也沒有正式實施。
(8)管理計劃制度:產(chǎn)生危險廢物的單位,必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃,并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
此外,作為巴塞爾公約簽署國,我國需要遵循公約的有關(guān)規(guī)定,禁止在未征得進口國同意的情況下向其他締約方出口危險廢物。
如果認(rèn)為某種廢物不能得到環(huán)境無害化管理,締約方應(yīng)防止此類廢物進口,也不得向非締約方在內(nèi)的國家出口該類危險廢物。
同時格局我國法律,禁止經(jīng)中華人民共和國國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
針對固體法對于危險廢物的管理要求和原則,2001年國家環(huán)保總局等部委共同頒布了《危險廢物污染防治技術(shù)政策》,提出了危險廢物管理目標(biāo)和總的原則,并就危險廢物的減量化、收集和運輸、轉(zhuǎn)移、資源化、貯存、焚燒處置和安全填埋處置、特殊危險廢物污染防治、處理處置相關(guān)技術(shù)和設(shè)備等方面提出了一系列的指導(dǎo)方針和原則。
廢棄危險化學(xué)品作為一類特殊的固體廢物,2005國家環(huán)?？偩诸C布了《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》,廢棄危險化學(xué)品屬于危險廢物,適用于國內(nèi)廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置等活動,包括了實驗室產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品;提出了無害化處置的原則;提出了產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)申報等。
為加強對醫(yī)療廢物的管理,國務(wù)院2003年頒布了《醫(yī)療廢物管理條例》,對醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存和處置的有關(guān)管理做出了規(guī)定。
為落實這一條例,衛(wèi)生部和國家環(huán)境保護總局聯(lián)合頒布了《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》。
2.標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
根據(jù)匿體法的要求,目前可適用于危險廢物管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要分為兩個方面,即鑒別標(biāo)準(zhǔn)和污染防治標(biāo)準(zhǔn)。
(1)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)固體法,危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
①國家危險廢物名錄:l998年實施的《國家危險廢物名錄》是危險廢物管理、分類和鑒別的重要技術(shù)文件,列出了危險廢物的類別、編號、主要危害和主要產(chǎn)生來源。
農(nóng)藥廢物被列在該名錄的hw04類,產(chǎn)生來源包括來自殺蟲、滅菌、除草、滅鼠和植物生長調(diào)節(jié)劑的生產(chǎn)、經(jīng)銷、配制和使用過程中產(chǎn)生的廢物。
②危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn):l996年國家環(huán)境保護總局頒布了系列危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn):危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-腐蝕性、急性毒性初篩和浸出毒性鑒別。
與標(biāo)準(zhǔn)配套的還制定了固體廢物或危險廢物實驗方法或分析方法標(biāo)準(zhǔn)。
這些鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法是實施危險廢物管理的重要技術(shù)支持。
(2)危險廢物污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
自1999年開始,國家環(huán)?？偩株懤m(xù)頒布了危險廢物污染控制系列標(biāo)準(zhǔn),《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。
這3個標(biāo)準(zhǔn)分別從不同的控制指標(biāo)對危險廢物的處理處置提出了具體的要求。
《危險廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》對焚燒廠選址原則、焚燒物的要求、焚燒爐的技術(shù)條件、廢物貯存、污染物的排放、環(huán)境監(jiān)測等提出了要求,尤其對多氯聯(lián)苯(pcbs)的焚毀去除率和二惡英類(pcdds和pcdfs)的排放限值提出了規(guī)定;《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》對廢物的入場條件、選址、填埋場設(shè)計與施工、填埋場運行管理、填埋場污染控制、填埋場封場、監(jiān)測等有技術(shù)指標(biāo)或原則要求;《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》對廢物的貯存容器、貯存設(shè)施的選址與設(shè)計、貯存設(shè)施的運行與管理、貯存設(shè)施的安全防護與監(jiān)測等有技術(shù)指標(biāo)或原則要求。
1991年國家環(huán)保局專門制定了《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)值以及處置方法,適用于含多氯聯(lián)苯廢物的收集、貯存、運輸、回收、處理和處置等。
為配合《醫(yī)療廢物管理條例》的實施,陸續(xù)編制頒布了《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》、《醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求》、《醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運車技術(shù)要求》、《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定》;為配合全國危險廢物和醫(yī)療費集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實施,陸續(xù)編制了《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》、《危險廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。
這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對規(guī)范危險廢物處理處置技術(shù)和污染控制起到了重要作用。
二、存在的問題
固體法第四章“危險廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定”對危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、轉(zhuǎn)移、包裝、貯存、利用、處置、設(shè)施建設(shè)、監(jiān)督管理等活動有比較系統(tǒng)的要求,明確規(guī)定了危險廢物管理的具體方案和責(zé)任。
但是實際操作表明,與之配套的危險廢物管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和處理處置技術(shù)還很不完善。
急性修訂和補充完善。
主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
1.危險廢物鑒別體系
危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法是危險廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
首先,我國到目前為止還沒有建立完善的危險廢物鑒別程序指導(dǎo),危險廢物的鑒別和分級管理比較混亂,這樣增加了危險廢物管理成本,效率也比較差;其次,由于沒有深入研究我國危險廢物產(chǎn)生特性和污染特征,我國制定的危險廢物名錄僅僅是參照了巴塞爾公約編制的,造成了其既無法真正實施,也與我國的實際情況相差很大;再者,在目前實行的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)中缺乏有關(guān)易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險特性的鑒別標(biāo)準(zhǔn)。
在腐蝕性鑒別標(biāo)準(zhǔn)中缺乏非水溶液腐蝕性、液態(tài)物質(zhì)腐蝕性等標(biāo)準(zhǔn)項目,其中浸出毒性鑒別主要以無機重金屬為主,而有機物的浸出毒性鑒別標(biāo)準(zhǔn)目前還沒有制定,并且鑒別體系缺乏完整的理論基礎(chǔ),與鑒別標(biāo)準(zhǔn)配套的分析方法還不完善,很多都是參考了水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法和國外標(biāo)準(zhǔn)方法。
隨著固體法的修訂,這些問題更為突出,亟待解決,在“十五”攻關(guān)中,中國環(huán)境科學(xué)研究院等單位組織專家對危險廢物鑒別體系進行了研究,完成了《國家危險廢物名錄》(修訂稿)和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(修訂稿)征求意見稿的編制,并對危險廢物鑒別方法標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進行修訂和制定。
2.危險廢物處理處置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
我國危險廢物年產(chǎn)生量l 000萬噸,其中以貯存、綜合利用和處置為目的約各占1/3。
盡管我國頒布了危險廢物的焚燒、填埋和貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
但在實際操作過程中,這3個標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善,存在一些問題,并且缺乏以綜合利用為目的污染控制標(biāo)準(zhǔn)和其他處置途徑的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
首先,由于危險廢物處理處置技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的不完善,使得大量的危險廢物處于貯存狀態(tài),從1996年到2003年,全國hw累計貯存量已達到3056.9萬噸,但是危險廢物貯存管理制度和貯存設(shè)施技術(shù)規(guī)范的不統(tǒng)一致使貯存的方式多種多樣,并且貯存點分散。
這樣不僅導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè),浪費大量資金,也不利于進行統(tǒng)一管理,并且對于貯存廢物的安全性也很難得到保證,由于危險廢物所具有的特殊性質(zhì),其處于這樣一種不穩(wěn)定狀態(tài)的臨時貯存設(shè)施內(nèi),仍然具有極大的危險性。
其次,盡管從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上分析,綜合利用量占危險廢物總量的1/3以上,實際上,綜合利用水平還處于一個較低的水平,基層單位對綜合利用的理解也有差別,二次污染較為嚴(yán)重。
因此急需制定各種危險廢物的綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)和綜合利用產(chǎn)品的環(huán)境保護質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
例如在我國,鉻渣屬于危險廢物,但是其進行預(yù)處理(或解毒)后可能已失去了危險特性,適合用于制磚或鋪路材料等用途,如果仍然不加區(qū)分全部按照危險廢物進行管理不盡合理,會嚴(yán)重挫傷企業(yè)進行處理的積極性。
根據(jù)統(tǒng)計,每年危險廢物處置量約300萬噸,危險廢物的處置方式有主要有填埋和焚燒,但是進入危險廢物集中處置場(焚燒或填埋)進行安全處置的危險廢物不到50萬噸。
即250噸危險廢物是各產(chǎn)生行業(yè)自行處置或是分散處置。
因此,應(yīng)該根據(jù)我國國外制定更為合理的處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
三、修訂與補充制定的建議
鑒于我國危險廢物管理的要求和緊迫形勢,綜合考慮危險廢物在實際管理過程中存在的問題,根據(jù)我國國情,建議從以下幾個方面完善危險廢物管理體系:
1.進一步完善工業(yè)固體廢物申報登記制度,除嚴(yán)格申報廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料明外,還需申報運輸、貯存和處理處置過程中的污染事故和污染監(jiān)測數(shù)據(jù),明確我國危險廢物產(chǎn)生特性和污染特征。
同時開展工業(yè)固體廢物/危險廢物產(chǎn)生、處理處置和污染現(xiàn)狀的調(diào)查,為我國危險廢物的管理和標(biāo)準(zhǔn)的制定提供基礎(chǔ)依據(jù);
2.完善危險廢物鑒別體系,主要體現(xiàn)在危險廢物名錄、特性鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法,危險廢物鑒別是危險廢物管理的技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié);
3.修訂和補充危險廢物通用污染控制標(biāo)準(zhǔn),如貯存標(biāo)準(zhǔn);同時開展除焚燒和填埋外的其他處置方式的開發(fā)和研究,如深井灌注、土地耕作等,并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4.完善制定危險廢物專用污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
對于某種廢物,如果經(jīng)過嚴(yán)格的處理并用于特定的用途,對環(huán)境的危害在可接受范圍內(nèi),可對其進行豁免。
因此需要制定以下兩個方面的標(biāo)準(zhǔn):(1)制定以綜合利用為目的污染控制標(biāo)準(zhǔn),無論是危險廢物的貯存還是最終安全處置(焚燒或填埋),都不是廢物的最理想處置方式,對環(huán)境始終存在危害和威脅,因而鼓勵企業(yè)進行危險廢物以綜合利用為目的的處理處置方式尤為重要,但是若不加有效監(jiān)管,極容易造成二次污染,故制定相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是其中的關(guān)鍵。
(2)根據(jù)廢物的特性,制定專用的處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
部分廢物經(jīng)預(yù)處理后其中的危害組分降低,可能已經(jīng)失去危險特性或是對于環(huán)境的危害在可接受范圍內(nèi),如果仍然按照危險廢物管理,廢物產(chǎn)生者難以承擔(dān),不利于危險廢物的管理,因此可以考慮這類廢物不按照危險廢物進行管理,允許進入一般工業(yè)固體廢物填埋場或是與生活垃圾共處置,這也是發(fā)達國家的通常做法,例如德國和英國都制定了危險廢物進入一般生活垃圾填埋場共處置標(biāo)準(zhǔn)。
5.制定專門管理法規(guī)或控制標(biāo)準(zhǔn)。
由于危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量、特性和污染特征差異較大,如果按照統(tǒng)一規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)管理難以操作,并且技術(shù)和資力上也難以達到,因此應(yīng)該根據(jù)廢物在數(shù)量和危害特性上的不同制定相關(guān)的專門的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn),包括特別管理廢物條例(如醫(yī)療廢物、廢電池等)、小量豁免條款等,這也是發(fā)達國家的慣例,如美國環(huán)保署規(guī)定家庭廢物不按照危險廢物進行管理(單獨管理),醫(yī)療廢物進行特別管理。
目前我國頒布了《廢電池污染防治政策》、《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)療廢物管理條例》,這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對于特定廢物管理起到了積極作用,但是類似的廢物還有很多,如鉻渣,石油鉆井含油廢物等,急需專門的管理規(guī)范或污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
6.規(guī)范危險廢物的特殊處置技術(shù)。
危險廢物的處理處置技術(shù)在不斷發(fā)展,已經(jīng)出現(xiàn)了一些新技術(shù),如水泥窯共處置技術(shù)、廢礦井處置技術(shù)、地下深井灌注技術(shù)等。
因此需要對這些技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境影響進行研究,制定符合技術(shù)發(fā)展趨勢和我國國情的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,促進并規(guī)范新技術(shù)的發(fā)展。
