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第1篇 縣勞務發(fā)展狀況調查報告
一、勞務 經(jīng)濟 發(fā)展現(xiàn)狀
我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū) 農業(yè)縣，勞動力資源富余。現(xiàn)有勞力32萬人，占總人口的45%。我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務 經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農村實行了聯(lián)產承包責任制，勞動生產率大幅度 提高，人多地少，農村勞動力資源過剩，農民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務 經(jīng)濟 發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場 經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務 經(jīng)濟較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務 經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務 經(jīng)濟總量逐年增大，成為農村 經(jīng)濟中的重要產業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。__年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。__年，外出務工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農村 經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產、生活條件，為促進全縣 經(jīng)濟 發(fā)展、社會穩(wěn)定和產業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀念等都產生了巨大的推動作用，勞務 經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序 發(fā)展態(tài)勢。
⒈人員構成及務工地點分布狀況
據(jù)初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐 經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。
從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進企業(yè)務工占32%，商業(yè)貿易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中(含中專)占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。
⒉外出的 組織形式
從全縣情況看，外出的 組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步 發(fā)展到有 組織、有 計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有 組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%(已登記有 組織組建的公司、隊共142個，其中100人以上的公司、隊34個);由“領軍人物”帶出的占29.1%;由用人企業(yè)(單位)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%;通過務工地勞務市場介紹的占6.5%;自由謀職的占5%。
⒊外出務工收入
全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%;年收入在6000元至1萬元的占63.95%;在1萬元以上的占23.02%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1.98%。
⒋農民外出務工在社會 經(jīng)濟 發(fā)展中所占的比重
據(jù)農經(jīng)年報統(tǒng)計，__年，全縣農村 經(jīng)濟總收入為21.71億元，外出務工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農村 經(jīng)濟總收入的38.2%。全縣15.7萬農戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。
第2篇 勞務經(jīng)濟發(fā)展調查報告
農村富余勞動力戰(zhàn)略化轉移，是現(xiàn)代農業(yè)躍升發(fā)展的大趨勢，是農民增收致富奔小康的應循坦途。__縣挾口岸之利，特色農業(yè)氣候小成，勞務經(jīng)濟發(fā)展也自成特色，需予以疏理、探究和提升。為此，縣委辦調研室會同縣農委等部門的同志進行了針對性的調研，并形成報告。
一、特色勞務經(jīng)濟發(fā)展情況
作為龍江重要的國家一類對俄陸路口岸，__縣轄6鎮(zhèn)102個村，農業(yè)人口10.1萬人，其中，農村勞動力6.2萬人，富余勞動力3.5萬人;耕地面積73.3萬畝，人均7.26畝。近年來，通過境內外互動，轉移、中轉、吸納并舉，農村勞動力轉移步伐加快，__年共轉移3.38萬人，占富余勞動力總數(shù)的96.8%，其中，就地轉移2.46萬人，向境外及國內大中城市轉移9200人，分別占轉移總數(shù)的73%和27%。具體呈現(xiàn)以下趨向和特點。
1、轉移領域由埠內向境外轉變。充分發(fā)揮口岸中龍頭帶動作用，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。大力開拓俄羅斯市場，先后在俄十月區(qū)、烏蘇里斯克、海參崴等地建成16處以輕工產品、果菜、糧食為主的綜合批發(fā)市場，有1700多名農村勞動力在此從事境外營銷，人均年收入1萬多元。積極推進跨國投資，目前邊貿企業(yè)已在境外創(chuàng)辦各類實體52家，其中加工型38家，投資額達2.97億元，涉及輕工產品、木材加工及金屬冶煉、裝璜建筑等領域，承載農村勞動力近千人。擴大對俄農業(yè)科技合作，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃興建農業(yè)技術合作基地，在俄遠東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農場，年輸出縣內外農民勞務人員__多人，收入近__萬元。__年，向俄、韓、日等地轉移縣內勞動力4300人，占轉移總數(shù)的13%。
2、轉移渠道由單一向多元轉變。做精做強縣域經(jīng)濟，廣辟轉移渠道。圍繞壯大口岸進出口加工業(yè)，深入實施“落地生根”工程，累計投資1.26億元，興建對俄進出口加工、綏陽進口鋸材加工及華宇工業(yè)園區(qū)，已承載企業(yè)37戶，26戶建成投產，華海木業(yè)、寧城漁業(yè)、順風松仁加工廠等一批勞動密集型企業(yè)相繼投產，安置農民進城務工1700多人。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培養(yǎng)產值超百萬元、就業(yè)超百人的鄉(xiāng)企45戶，安置農村勞動力2400余人;綏陽鎮(zhèn)創(chuàng)辦木材加工企業(yè)28戶、黑木耳加工企業(yè)15家，安置農村勞動力1000多人。加速發(fā)育農村第三產業(yè)，吸納富余勞動力到小城鎮(zhèn)經(jīng)商、務工，__鎮(zhèn)依托城郊優(yōu)勢，常年從事餐飲、運輸各業(yè)農民4000多人，占農村勞動力50%以上;綏陽鎮(zhèn)投資1800萬元建成全國最大的黑木耳集散中心——綏陽黑木耳批發(fā)大市場，帶動6000多名農民專門從事黑木耳銷售、運輸及其它關聯(lián)產業(yè)。發(fā)展“能人”經(jīng)濟，縣內及境外已有4000多名經(jīng)紀人脫離土地，常年或季節(jié)性從事農產品販銷。
3、轉移方式由輸出向吸納轉變。培育壯大特色農業(yè)，發(fā)展袋栽木耳2.4億袋，耳農7000余戶，年產量達萬噸;建成果樹、蔬菜生產基地18.5萬畝，年產鮮品17萬噸，成為全國黑木耳生產銷售第一縣和沿邊較大的出口果菜生產集散地。黑木耳、出口果菜、特色養(yǎng)殖等勞動密集型產業(yè)的蓬勃興起，對本地和外埠農民產生了強勁的吸納力。據(jù)不完全統(tǒng)計，4大農業(yè)主導產業(yè)年以“離土不離村”方式就地消化農村富余勞動力2萬余人，吸納穆棱、林口等周邊縣(市)民工1000多人。綏陽鎮(zhèn)綏西村218戶農民，今年發(fā)展袋栽木耳1200萬袋，冬春兩季戶均雇傭附近農村勞動力4人，全村年勞務費支出達到80多萬元。啟動建設以加工為主的中俄__——波爾塔夫卡互市貿易區(qū)，中方一側建筑面積22萬平方米的商品交易中心主體工程完工，僅建筑一項就吸納外地民工__余人。走出國門創(chuàng)建吸納基地，在俄羅斯烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地興建勞務點300多個，面積達到4.5萬畝，長期雇工4000余人，其中外地民工達2500多人，來源多為吉林、山東及本省齊齊哈爾、龍江、海倫、巴彥、蘭溪、綏化、呼蘭等地農民，人均純收入1~2萬元;吉信工貿集團分別與溫州達芙妮、盛宏達鞋業(yè)合作，投資3000萬元在俄烏蘇里斯克興建11條鞋業(yè)生產線，日產皮鞋、旅游鞋4萬雙，僅此吸納溫州籍農民工400人，月收入均在__元以上。
4、轉移農民由體能型向技能型、管理型轉變。著眼提升轉移農民素質，以縣農廣校為中心，利用縣職教中心、勞動培訓中心、農技推廣中心、農機駕校的師資和設施，對農村準備從事非農產業(yè)和進城打工的初高中畢業(yè)生開展勞動預備制培訓，協(xié)調縣內26戶企業(yè)與各鎮(zhèn)簽訂550余份用工協(xié)議，舉辦黑木耳栽培、木工、電工、土木工程、俄語等專業(yè)培訓班53期，受培訓人員1.17萬人次，占農村剩余勞動力76%。對外出務工人員開展《勞動法》、《合同法》、安全知識、境外風俗、禮儀常識及專業(yè)技能培訓，為打造外向型勞動力品牌奠定了基礎。一批轉移出去的高素質農民逐步從操作層步入管理層，由受雇于人變?yōu)楣腿藙展さ慕?jīng)理人。俄十月區(qū)200多個中國勞務點中，90%以上的承包人都為__本地農民，建成俄羅斯最具規(guī)模的蔬菜生產基地之一，產品全部直銷俄市場，投入產出比1∶2，每人年凈收入50萬元。大肚川鎮(zhèn)勝利村農民趙彥銘投入100萬元，～區(qū)、西伯利亞承包菜田500畝，雇傭國內民工50余人，年收入超過100萬元。
5、組織形式由無序向有序轉變。成立勞動力轉移領導機構，確定鎮(zhèn)村專人管理，對農村勞動力全部登記造冊。加強埠外勞務市場對接，組織參加海林勞動力轉移洽談會，召開有60余個企業(yè)、800個民工參加的勞務供求洽淡會，安排勞動力600余人，占總數(shù)75%。三岔口鎮(zhèn)泡子沿村組織村民與俄十月區(qū)星火公司簽定300公頃土地承包合同，兩批派出駕駛員、農業(yè)指導員98人，月工資1300~1500元;分別與華宇集團、寧城漁業(yè)、綠林牧野養(yǎng)貂公司及建筑企業(yè)多方聯(lián)系，轉移勞動力600余人，占全村勞動力6成以上，人均月工資1000元~2200元，僅此一項年可增純收入100萬元，人均增收430元。高安村發(fā)揮親緣優(yōu)勢，主攻對韓勞務輸出，村委會為出國農民統(tǒng)一辦理各種手續(xù)，全村500名勞動力已赴韓350多人，年純收入高達400多萬元。制發(fā)農村富余勞動力轉移實施意見、方案及考核辦法，放寬戶籍管理，為進城務工經(jīng)商的農民辦理城鎮(zhèn)戶口;對農民從事農產品加工和營銷給予政策、資金扶持，設立農村勞動力轉移小額貸款，三岔口鎮(zhèn)__年落實農貸資金__萬元，其中勞務輸出專項資金達320萬元，占總額16%。
二、主要成效及影響
1、提升了農民生活質量和水平。__年，實現(xiàn)勞動力轉移收入1.56億元，占農村經(jīng)濟總收入12.7%，占全年人均純收入30%以上，勞務收入成為許多農民的重要收入來源，一些鎮(zhèn)村出現(xiàn)了“外出一人、致富一家、帶活一方”的可喜局面。三岔口鎮(zhèn)4個朝鮮族村60%的勞動力長期在俄、韓、日從事跨國勞務，今年該鎮(zhèn)又通過邊貿公司向俄輸出勞動力500余人，人均年收入在1.2萬元以上;依托能人帶動向韓國輸出勞動力400多人、向日本輸出100多人，人均年收入達5~15萬元。高安村農民權仁培在俄羅斯承包了120畝菜田和5000平方米棚室，帶動本村80余名農民到境外出勞務，年收入達130萬元;當?shù)剞r民金吉男承包了赴俄務農村民留下的200畝土地，發(fā)展綠色水稻種植，年收入近10萬元，實現(xiàn)了境外土地開發(fā)和村域資源利用的良性互動，今年該村人均收入高達2萬多元，成為依靠境外輸出致富的新亮點。
2、推進了土地適度規(guī)模經(jīng)營。農村勞動力轉移帶動全縣4.3萬畝耕地流轉，有效盤活了農村人力資源，推動了耕地資源優(yōu)化配置，促進了地產優(yōu)勢農產品的專業(yè)、規(guī)模、區(qū)域化生產。將已轉移農民棄耕的土地及山場、水面、灘涂，及時進行轉、賣、租，一批專業(yè)村、種養(yǎng)大戶脫穎而出，帶動發(fā)展黑木耳、烤煙、果菜、優(yōu)質米、特色養(yǎng)殖等生產基地30.5萬畝，其中綠色食品13.5萬畝;木耳專業(yè)村發(fā)展到98個，占行政村總數(shù)96%，輻射農戶1.5萬戶，吸納農民富余勞動力2萬余人，其中綏陽鎮(zhèn)綏西、三道河子和大肚川鎮(zhèn)石門子村黑木耳示范區(qū)擺放規(guī)模分別達到1200、1500、1600萬袋，純收入實現(xiàn)1162、1329和2080萬元。三岔口鎮(zhèn)幸福村農民王會仁，通過合理流轉土地，從45戶外出農戶手中承包了330畝土地種植圓蔥，總產達1300噸，純收入超過50萬元。
3、加速了農村城鎮(zhèn)化進程。以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為依托的小城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成，一批有一技之長的農民在城鎮(zhèn)有了穩(wěn)定職業(yè)，并購房落戶，去年以來已有1900名農民變“市民”，示范帶動更多的農民入城安家置業(yè)。部分外出打工者致富不忘家鄉(xiāng)，紛紛返鄉(xiāng)回城投資創(chuàng)業(yè)，又反哺了“打工經(jīng)濟”發(fā)展。進城、返鄉(xiāng)農民共同構成農村城鎮(zhèn)化的建設主體，助推了城鎮(zhèn)第三產業(yè)及公益事業(yè)發(fā)展。三岔口鎮(zhèn)農民金圣范赴韓務工多年，回鄉(xiāng)后投資20多萬元建起一流的韓式餐館，雇工20多人，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展餐飲服務業(yè)170余家。綏陽鎮(zhèn)紅旗村農民董玉臣通過打工完成原始積累，現(xiàn)投資100多萬元，建起了占地1000余平方米的木材加工廠，安置農村富余勞動力56人、下崗職工15人，吸納周邊縣(市)民工31人。__鎮(zhèn)大城子村民畢希銘打工致富后不忘鄉(xiāng)親，多方籌措資金48萬元修建長642米的便民路，解決了困擾村民多年的行路難問題，在村委會換屆選舉時高票當選為村主任。
三、存在問題及制約因素
一是受傳統(tǒng)觀念束縛和舊的小農生產方式制約，農民不會轉移、不懂轉移和不想轉移現(xiàn)象仍普遍存在;受域內黑木耳等特色、高效產業(yè)快速崛起的吸引，一些農民產生小富即安、看家守業(yè)等狹隘思想，不考慮潛在的發(fā)展，不愿離土創(chuàng)業(yè)，部分外出務工人員甚至回流，給資源合理利用、調精做強產業(yè)增添了壓力。
二是農民整體素質不高，腦力型、技能型的高素質農民還占少數(shù)，近90%的農村勞動力均為初中以下文化，接受過技術培訓的也較少，由于缺乏科學知識、專業(yè)技能和市場意識，轉移出來后大多只能從事苦、臟、累的工作，更難向新興產業(yè)轉移，制約了就業(yè)結構調整，在與城市勞動力的競爭中也往往處于劣勢。
三是除對外輸出勞務趨于有序外，勞動力轉移的組織化程度仍較低，大多還處在自發(fā)、無序狀態(tài)，主要途徑限于“親靠親”、“鄰幫鄰”，制約了勞務經(jīng)濟的深層次發(fā)展;一些中介組織運行不規(guī)范，存在著信息不準、管理不細，重利益、輕服務，影響農民合法權益等現(xiàn)象。
四是隨著近年來改革的不斷深化，城鎮(zhèn)下崗職工有所增多，導致城鎮(zhèn)對農民工的容納能力沒能有效提升，甚至出現(xiàn)“吐納”現(xiàn)象，阻礙了勞動力轉移和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐;具體操作部門受職能、權限等掣肘，仍限于抓引導、攏情況、報數(shù)字，綜合管理、協(xié)調力度不夠。
四、對策及建議
1、深化農業(yè)結構調整，提升特色產業(yè)吸納力。著眼創(chuàng)建全省重要的農村勞動力中轉吸納基地，牢固樹立“抓調整就是促增收”理念，堅持發(fā)展區(qū)域性特色農業(yè)不動搖，促進富余勞動力就地轉移，打造外埠農民吸納平臺。穩(wěn)定、有序擴張黑木耳生產，力爭__年發(fā)展袋栽木耳3.5億袋，建成國家級食用菌生產基地;以創(chuàng)建全國黑木耳菌種生產管理規(guī)范化示范縣為契機，組建世界上首個黑木耳dna標準指紋圖譜和數(shù)據(jù)庫，強化菌種研發(fā)和系列食品精深加工，爭取綏陽黑木耳批發(fā)大市場躋身國家級龍頭企業(yè)行列，將__建成黑木耳生產、加工、銷售、效益的全國第一縣，僅此一項產業(yè)年承載埠內外農村勞動力3萬人以上。推進農業(yè)標準化、產業(yè)化、精準化，統(tǒng)籌發(fā)展烤煙、果菜、特色養(yǎng)殖等主導產業(yè)，完善國家級蘋果梨示范區(qū)、萬頭優(yōu)質馬鹿核心群基地建設，合理擴張發(fā)展規(guī)模，興建綠林牧野裘皮加工廠、__對俄出口果菜批發(fā)市場等一批加工、儲運龍頭，壯大龍型經(jīng)濟，延伸產業(yè)鏈條，形成農村勞動力轉移、吸納的強勢載體。
2、全方位拓展勞務輸出，打造勞務經(jīng)濟強品牌。深度發(fā)掘口岸中轉功能和現(xiàn)實潛力，突出境外市場信息與地產農產品、域外資本與地利條件、國外豐富土地資源與縣內富余勞動力三項整合，迅速將向境外輸出勞務這塊“蛋糕”做大，促進農民成規(guī)模、跨區(qū)域流動就業(yè)，建成全省最大的勞務中轉基地。積極探索市場化運作、規(guī)?；?jīng)營、一體化服務的勞務輸出新模式，推進對俄勞務輸出產業(yè)化，發(fā)揮外貿企業(yè)對俄市場開拓的先發(fā)優(yōu)勢，吸引聯(lián)合香港、江浙名企、名牌，共赴俄建企興業(yè)，創(chuàng)辦境外實體群、創(chuàng)業(yè)園，帶動埠內外農村勞動力批量輸出;擴大對俄經(jīng)濟技術合作，夯實農業(yè)種植、養(yǎng)殖，拓展輕工產品加工、家電裝配、建筑承包、礦產開發(fā)等優(yōu)勢及新興領域，為農村勞動力境外就業(yè)構筑適宜平臺。廣借跨國企業(yè)、駐外機構、海外親屬等媒介聯(lián)絡接洽，對口輸出高素質“產業(yè)工人”，樹立國際信譽，叫響__勞務輸出品牌，促使更多農民走出國門。
3、著力發(fā)展非農產業(yè)，開辟轉移吸納新渠道。將培植壯大非農產業(yè)作為促進農村富余勞動力長效轉移的重要抓手，活商興工強企，形成農民增收致富的骨干支撐。傾力推進中俄__——波爾塔夫卡互市貿易區(qū)建設，運營中方一側商品交易中心，鼓勵吸引兩國企業(yè)相對投資，促成中俄對應建設、對等開放，建成以加工為主的特色互貿區(qū)，形成巨大的跨國商流、人流、物流，帶動周邊運輸、餐飲等配套產業(yè)快速發(fā)展，最大限度擴展農村勞動力的承載空間。著眼創(chuàng)建沿邊重要的輕工產品、進口木材、綠色食品加工基地，深入推進“工業(yè)興縣”，整合在建“一區(qū)五園”，規(guī)劃建設帶狀中～際經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大型跨國連鎖加工園區(qū)，促進項目集聚、企業(yè)簇群，形成特色塊狀經(jīng)濟，擴大農村勞動力就業(yè)容量。發(fā)揮民營化程度高、原始積累雄厚的優(yōu)勢，引導全民創(chuàng)業(yè)，壯大民本經(jīng)濟，扶強做大勞動密集、技術密集結合型中小企業(yè)，加速發(fā)展與區(qū)域支柱產業(yè)密切相關的商貿、飲食服務、休閑娛樂等第三產業(yè)，使農村勞動力實現(xiàn)可靠的職業(yè)轉移。
4、實施城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，為轉移提供廣闊空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，落實“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”，加速發(fā)展一批產業(yè)密集、商貿發(fā)達、承載力強的精品小城鎮(zhèn)，促進農村勞動力就近轉移。以鐵路建設、園區(qū)擴張為契機，拉大城市框架，擴展中心城區(qū);堅持量力而行、分步實施，建設城郊型、工貿型、商業(yè)型、資源利用型等各具特色的小城鎮(zhèn)，聚集商機、物流和人氣，縮小城鄉(xiāng)差別，進而加速實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，降低外向轉移成本，消化吸收富余農民。注重小城鎮(zhèn)建設同二、三產業(yè)發(fā)展相結合，鼓勵村辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營資本逐步向中心鎮(zhèn)(區(qū))集中，釋放產業(yè)聚集和擴散效應，為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動農民離土進城、務工經(jīng)商，成為新一代的城市居民;推動閑余土地向種養(yǎng)能手及大戶合理、規(guī)范流轉，促進以適度規(guī)模經(jīng)營為特征的“農莊經(jīng)濟”快速發(fā)展。深化城鎮(zhèn)戶籍、土地使用、社會保障等配套制度改革，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體制，為打破城鄉(xiāng)二元分割、加速“農民變市民”創(chuàng)造條件。
5、積極強化組織服務，促進勞動力有序轉移。完善管理、服務、協(xié)調機構，對剩余勞動力技術特長登記造冊，完善勞動力輸出檔案和待轉移勞動力人才庫，為勞務經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定基礎。組建職業(yè)培訓基地，開展職業(yè)、電視、函授等多樣化繼續(xù)教育，利用實用技術流動學校、“三下鄉(xiāng)”、科普等形式，使富余勞動力人人一?；蛞粚６嗄?，提升職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)本領。放開城鄉(xiāng)就業(yè)市場，統(tǒng)一規(guī)則，全面覆蓋，鼓勵農村創(chuàng)辦合法民辦職介公司，全面激活農村勞動力市場。完善食用菌、圓蔥等民間協(xié)會，組建水果、反季節(jié)蔬菜、特色養(yǎng)殖等行業(yè)協(xié)會，成立境外勞務人員互助協(xié)會，溝通信息、互幫互惠。開拓中介渠道，在國外、國內發(fā)達地區(qū)設立辦事處、聯(lián)絡處，及時了解反饋勞務市場動態(tài)和用工需求。加強組織調控，建立供求信息預測預報體系，減少轉移盲目性。健全勞動法規(guī)和用工合同制度，提供法律援助和保護，維護打工者合法權益。妥善處理外出人員承包地流轉，照顧家庭成員生產生活，確保轉得安心、干的開心。鼓勵外出務工農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供稅費減免、資金信貸、場地安排等優(yōu)惠，解除戶籍、子女教育、住房等后顧之憂，促其反哺家鄉(xiāng)、造福鄉(xiāng)鄰。
第3篇 勞務發(fā)展狀況的調查報告
一、勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農業(yè)縣，勞動力資源富余?，F(xiàn)有勞力32萬人，占總人口的45。我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會后，全縣農村實行了聯(lián)產承包責任制，勞動生產率大幅度提高，人多地少，農村勞動力資源過剩，農民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務經(jīng)濟較為成熟階段。隨著政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務經(jīng)濟總量逐年增大，成為農村經(jīng)濟中的重要產業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。2023年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。2003年，外出務工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農村經(jīng)濟總收入的38，極大地改善了全縣人民的生產、生活條件，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀念等都產生了巨大的推動作用，勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。
⒈人員構成及務工地點分布狀況
據(jù)初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5，女性53130人，占31.5。主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25左右。
從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38，進企業(yè)務工占32，商業(yè)貿易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10。其中，在民營、私企的占75，外資企業(yè)的占20，在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占79.09，36歲—45歲的占19.73，46歲以上的占1.18。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11.25，初中占52.6，高中（含中專）占25.4，大專及以上文化程度占10.75。
⒉外出的組織形式
從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4（已登記有組織組建的公司、隊共142個，其中100人以上的公司、隊34個）；由“領軍人物”帶出的占29.1；由用人企業(yè)（單位）到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17；通過務工地勞務市場介紹的占6.5；自由謀職的占5。
⒊外出務工收入
全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05；年收入在6000元至1萬元的占63.95；在1萬元以上的占23.02；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1.98。
⒋農民外出務工在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重
據(jù)農經(jīng)年報統(tǒng)計，2003年，全縣農村經(jīng)濟總收入為21.71億元，外出務工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農村經(jīng)濟總收入的38.2。全縣15.7萬農戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。
二、發(fā)展勞務經(jīng)濟的主要做法
⒈加強領導，搞好勞務輸出服務體系建設
一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務工人員合法權益領導小組，負責協(xié)調、組織維護全縣外出務工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關于進一步做好外出務工人員管理服務工作的暫行規(guī)定》、《關于落實外出務工人員組建工會、發(fā)展會員、加強維權的通知》等，對維護外出務工人員合法權益起到了很好的促進作用。三是建立縣、鄉(xiāng)、村三級維權網(wǎng)絡，為農民務工提供服務組織保障。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立有“維護外出務工人員合法權益領導小組”，有296個行政村（占總數(shù)的80）成立了“外出務工人員工會聯(lián)合會”。四是在進城務工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個農民工維權服務中心、計劃生育服務中心，開展及時便捷服務；在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務合作，與上海、深圳、東莞、鄭州、新疆等地的勞務中心機構保持密切聯(lián)系。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了勞動保障事務所（站），做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農村外出務工人員提供便捷的服務。初步形成了縣委重視、政府支持、部門協(xié)作、網(wǎng)絡健全的農民進城務工服務機制，為促進勞務產業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。
⒉大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，樹立維護農民工合法權益的理念
近年來，縣委、縣政府始終把做好勞務輸出工作作為全面建設小康社會的一項主導產業(yè)和支柱產業(yè)來抓，將解決農村富余勞動力就業(yè)作為衡量當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、當?shù)卣兊哪繕巳蝿罩粊砜己?，確立了“加強培訓，提高素質，搞好服務，抓好維權，健全網(wǎng)絡，不斷提高勞務輸出的質量和效益，努力把商城建成高水平的勞務輸出基地”的勞務經(jīng)濟理念，樹立勞務輸出“出得去，穩(wěn)得住，能掙錢，形象好，講誠信”的品牌意識，促進勞務經(jīng)濟健康發(fā)展。特別是在農民工外出務工合法權益保護方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如2001年，我縣在江蘇宜興務工人員中，有159人患上了矽肺病，導致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開會議，聽取匯報，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過法律途徑，責成對方賠償440萬元，為農民工討回了公道。
⒊齊抓共管，切實抓好勞務輸出服務工作
為方便農民外出務工，縣委、縣政府明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門清理、廢除限制外出務工的不合理規(guī)定，扎實、真誠的為勞務輸出服好務?？h公安局及時為務工人員辦理身份證和戶口遷移手續(xù)，提供各種證卡。年春節(jié)期間辦理臨時身份證3000余份、邊境通行證1000余份。交通運輸部門為外出人員開設綠色通道。工商、城建、稅務部門積極為成建制到外地地務工、經(jīng)商的人員提供相關證件、證明等。經(jīng)貿、技術監(jiān)督部門及時發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計生部門與輸入地計生部門配合，共同搞好外出人員計劃生育的合同化管理。司法部門為外出務工人員提供無償法律援助。工會、婦聯(lián)等群團組織，積極為外出人員務工、創(chuàng)業(yè)搞好服務。縣公、檢、法、司等部門聯(lián)合維權，及時處理較有影響力的外出婦女務工人員維權案件3起?？h勞保局在每年春節(jié)期間、農忙之后，組織專人將最新用工信息發(fā)送到鄉(xiāng)、村、車站。農業(yè)部門及各鄉(xiāng)政府按照國家現(xiàn)行政策，及時研究耕地流轉問題，防止因農民外出打工而出現(xiàn)耕地撂荒?？h新聞單位及時刊播勞務信息、宣傳好的經(jīng)驗，營造務工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng)業(yè)人員突出業(yè)績專題片12部。縣政府對外出務工人員子女就學、農業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關系管理、養(yǎng)老保障等都作了具體安排，使廣大進城務工人員走的放心、創(chuàng)業(yè)安心、回鄉(xiāng)安心。
⒋強化職業(yè)技能培訓，提高外出務工人員的素質
為了實現(xiàn)勞務輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好，在組織勞務輸出的過程中，充分發(fā)揮各職能部門的作用，制定勞務輸出培訓規(guī)劃，積極實施勞務技能培訓工作，全面提高務工人員技能水平和自身素質。2003年縣農開扶貧辦，開展了貧困農民技能培訓，參訓人員免交學雜費，學制設一年長訓班、3--6個月短訓班，專業(yè)設置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果。今年又選300余人參加技能中長期培訓?？h勞保局適時開展有針對性的專業(yè)技術培訓，培訓縫紉工、電工、焊工等共4000多人次；縣建設局舉辦青工技能培訓班17期，受訓農民工3000余人次；縣、鄉(xiāng)工會（工委）共舉辦培訓班26期，培訓3400多人，向外出務工人員免費發(fā)放《農民工維權百問》1000本；縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓班23期，培訓1170人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導等培訓，通過培訓教育，提高了農民工的勞動技能和自身素質，增強了自我保護意識。
⒌典型引路，加強引導，促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展
隨著外出務工隊伍的不斷壯大和社會發(fā)展對務工人員的要求越來越高，縣總工會提出并推行了“農民工合法權益雙向維護機制”（簡稱“雙向維權”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動，攜手維權），受到了上級工會的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會駐合肥市農民工維權服務中心，在合肥市總工會的幫助下，在短短二天的時間內就為我縣四個鄉(xiāng)127名務工人員討回了拖欠工資款398600元?？h委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動員和吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。一些農民外出務工學到了技術，擴大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，2003年投資1000多萬元，參與縣城老城區(qū)改造；達權店鄉(xiāng)在蘇州務工人員楚德生在蘇州學會了水暖制品生產技術，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬元創(chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農民工進廠務工。去年，全縣務工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個，年收入近7000萬元，不僅產生了巨大的經(jīng)濟效益，還解決了11000多農村富余勞動力及下崗職工就業(yè)，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉變，初步探索出一條“組織輸出——維權成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。
三、勞務輸出帶來的幾點啟示
我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，也是勞務輸出大縣，每年外出務工人員平均達15萬余人。近年來，開放的政策、市場的拉動、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務輸出規(guī)模與日俱增，成為農民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實踐中，我們得到以下幾點啟示：
一是農村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農村大量勞動力投入市場競爭，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們在干中學、學中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設的主力軍。
二是大量的農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集聚，促進了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬農村人口通過改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進作用。
三是農村勞務輸出過程加速了農村土地流轉，促進農業(yè)產業(yè)化進程。2003年，商城縣出現(xiàn)近萬戶“耕地代管戶”，代管農田面積近10萬畝。外出務工人員將閑置耕地經(jīng)營權全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費，或種田能手向外出務工人員交少量的耕地租賃費，各種稅費由外出務工經(jīng)商戶承擔，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進了產業(yè)化經(jīng)營。
四是農村勞務輸出過程是農民素質不斷提高的過程。農村勞務輸出實際上也是勞動力綜合素質的競爭。農村外出務工人員通過輸出掌握了新專業(yè)知識和技能，培養(yǎng)了新的意識和觀念，進而促進了農村勞動力素質的提高。
四、存在的問題及幾點建議
1、存在的主要問題
⑴進城務工人員合法權益被侵害時有發(fā)生。主要是：沒有簽訂勞動合同，沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險；勞動安全措施不健全；工資不能及時、足額兌現(xiàn)；任意延長勞動時間（有些是采取計件工資制，工人被迫“主動”增加勞動時間）；女職工的特殊勞動保護權利未能完全落實等等。
⑵農村外出務工人員的教育培訓工作沒跟上，一部分務工人員法律意識、政策觀念淡薄，自我保護意識差。
⑶地方保護性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關卡”，外出務工人員子女就學難問題尚未得到真正解決，外地兒童入學交高費等。
⑷進城務工人員社會保障機制不健全。農民進城務工人員未納入社會保障范圍。國家執(zhí)行“兩個確保”政策不涵蓋進城務工人員，多數(shù)企業(yè)未為農民工交納養(yǎng)老保險費用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。
2、幾點建議
⑴營造保護農民進城務工合法權益的良好環(huán)境
完善農民進城務工合法權益保護工作的法律和政策，轉變農民工思想觀念，給農民進城務工以真正的國民待遇。
⑵建立健全完備的農民進城務工權益保護政策體系
廢除或修改妨礙農民進城務工權益的有關政策性規(guī)定，特別是一些限制農民工進城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農民進城務工權益保護政策體系。
⑶構建依法維護農民進城務工權益保護的法律平臺
建議在《憲法》指導下，制定《農民進城務工合法權益保護法》，明確規(guī)定勞動關系雙方主體的權利與義務、勞務輸出與輸入地對進城務工農民權益保護的權利與責任等。
第4篇 農村勞務輸轉工作現(xiàn)狀調查報告
一、勞務輸轉現(xiàn)狀
所調查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜 3930頭。調查顯示，2023年，18村共輸出勞動力2030人，占農村勞動力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實現(xiàn)勞務純收入1442萬元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。
(一)勞務輸轉規(guī)模。調查村__—2023年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和2030人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減 3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務輸轉人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務仍然是實現(xiàn)其增加收入的主導產業(yè)，占其家庭收入的70%以上。
(二)勞務輸轉人員構成和輸入?yún)^(qū)域。外出務工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占 38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務輸出的主流，但45歲以上務工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點看，主要分布在省外寧夏、新疆、內蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內蘭州、靜寧等地。
(三)勞務輸轉方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務輸轉從自發(fā)無序的流動，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內“北勞南移”的勞務輸轉人員比例開始增長。據(jù)調查，2023年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較__年的3.1%提高了2個百分點。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務輸轉的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術工、縫紉工、服務員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。
(四)勞務輸轉人員培訓、就業(yè)時間和維權情況。在就業(yè)時間上，2023年，在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%，務工兼務農，就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務人員法律意識比較淡薄，約有90%的務工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發(fā)展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業(yè)。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
(一)勞務收入明顯增加。近年來，勞務輸轉已成為農民增收的“短平快”項目，是貧困山區(qū)農民增收的一條捷徑，勞務收入已是農業(yè)和農村收入的半壁江山。被調查的18村，__—2023年三年分別實現(xiàn)勞務純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務工人員人均勞務純收入分別為5141元、5859元、 7103元，無論總收入還是人均收入均實現(xiàn)了不同程度的增長，當然，務工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關，據(jù)統(tǒng)計，近三年農民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村2023年勞務輸出 1264人，實現(xiàn)勞務純收入829.4萬元，農民人均勞務純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時間長短，中南部較西北部務工人員人均勞務純收入高出1000元左右。
(二)農民生產生活條件有了改善。近年來，許多農民靠勞務收入修建了新房、購置了家電家具和生產工具，生產生活條件有了明顯的改善，勞務收入彌補了農業(yè)投入的不足，大部分農戶實現(xiàn)了勞務脫貧，推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村2023年勞務輸出260人，勞務收入200多萬元，63%的農戶依托勞務收入修了新房或對舊房進行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機等140多輛(臺)，通過勞務脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機2 部，家電一應俱全，引進基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務收入改善了生產生活條件，夯實了發(fā)展載體。
(三)群眾觀念和素質得到轉變和提高。農村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
三、存在的問題
1、富余勞動力整體素質偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應;部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。
2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。
3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。
4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。勞動、農業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。
5、勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務輸出產生空巢家庭，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
(一)積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產業(yè)開發(fā)，促進農村勞動力就地轉移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵技能型、智能型、專業(yè)型勞務人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質量，增加勞務產業(yè)效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產業(yè)開發(fā)，積極開展北勞南移工程，擴大縣內輸轉規(guī)模。要促進北勞南移規(guī)模，必須加大果品標準化生產規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導農戶進行果品標準化生產，提升果品質量，標準化生產規(guī)模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內勞動力輸轉就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
(二)強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務信息網(wǎng)絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出和搞好產業(yè)結構調整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務輸出工作網(wǎng)絡。二要扶持建立和完善勞務協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農村能人、勞務經(jīng)紀人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。
(三)積極維護農民工權益，不斷完善農民工社會保障體系。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。
(四)發(fā)揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉(xiāng)落地生根，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務輸轉工作中有新的突破。
總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農村經(jīng)濟工作產生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。
第5篇 關于農村勞務輸轉工作的調查報告
一、勞務輸轉現(xiàn)狀
二、取得的成效
近年來，農村勞務輸轉工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展產生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務輸轉隊伍，正在拓寬農村生產力發(fā)展領域，成為有效增加農民收入的支柱產業(yè)。調查顯示，勞務輸轉對推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的作用。
(三)群眾觀念和素質得到轉變和提高。農村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進入城鎮(zhèn)務工，增長了見識，拓寬了視野，進而則增強了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能，最終將改變過去死守一業(yè)、死守一家、死守一方的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應的新一代勞動者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動力資源得到合理配置和利用。調查統(tǒng)計，64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務人員法制意識明顯增強，自覺遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時，主動求助有關機構進行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實的異地生活。
三、存在的問題
1、富余勞動力整體素質偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低，73%以上的務工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機械性勞動，與當前勞動力市場由體力型向專業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應;部分富余勞動力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務工，既影響了農村富余勞動力的有效轉移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐。
2、勞動力市場和管理機制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農民外出務工服務的中介服務、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務市場和管理機制中存在的問題與當前勞務工作需求極不對應。
3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執(zhí)行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現(xiàn)象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動糾紛時有發(fā)生。
4、勞動力培訓和組織輸轉不到位。勞動、農業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉工作不到位，致使務工保障和跟蹤服務等一系列工作無法到位。
5、勞務輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務輸出產生空巢家庭，孩子監(jiān)護教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，留守兒童的管理教養(yǎng)存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
(二)積極拓展勞務輸轉空間，圍繞產業(yè)開發(fā)，促進農村勞動力就地轉移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵技能型、智能型、專業(yè)型勞務人才大規(guī)模輸出，切實提高輸出質量，增加勞務產業(yè)效益。二要充分結合我縣實際，圍繞產業(yè)開發(fā)，積極開展北勞南移工程，擴大縣內輸轉規(guī)模。要促進北勞南移規(guī)模，必須加大果品標準化生產規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟帶區(qū)域，大規(guī)模引導農戶進行果品標準化生產，提升果品質量，標準化生產規(guī)模加大的同時勞動需求量相應增加，縣內勞動力輸轉就業(yè)空間增大，無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉移，有利于果品和勞務兩大產業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進農村潛在問題的有效解決。同時，要積極推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設規(guī)模，拉長產業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會，為農民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進農村勞動力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產業(yè)。引進勞動密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
(三)強化職能，提高效益，加快勞務輸出服務體系建設。一要加強各級勞務機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務信息網(wǎng)絡，及時準確地把各種勞務信息傳輸?shù)交鶎雍娃r戶，引導農民按市場需求開展勞務輸出和搞好產業(yè)結構調整，切實形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務輸出工作網(wǎng)絡。二要扶持建立和完善勞務協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農部門、經(jīng)濟實體和社區(qū)積極興辦各類中介機構，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農村能人、勞務經(jīng)紀人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農村勞務輸出組織，健全政府推動、市場運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務輸轉體系。通過政府的主導和市場運作的方式，加快建立和形成勞務組織化輸出格局，提高勞務效益。
(四)積極維護農民工權益，不斷完善農民工社會保障體系。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為切入點，加強對縣內勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動合同的簽訂率。認真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻。建立農民工社會保障制度。督促用工單位依法將務工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務工人員的權益維護和保障力度。
(五)發(fā)揮勞務機構的主動性，進一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強與外出務工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉(xiāng)落地生根，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務輸轉工作中有新的突破。
總之，勞務輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門要充分認識勞務輸轉對農村經(jīng)濟工作產生的深遠意義，要看到勞務輸轉有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰(zhàn)略任務，常抓不懈，切實抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會主義新農村做出更大的貢獻。
第6篇 ××縣勞務發(fā)展狀況的調查報告
一、勞務經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區(qū)農業(yè)縣，勞動力資源富余?，F(xiàn)有勞力32萬人，占總人口的45%。
我縣勞務輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個階段：一是勞務經(jīng)濟萌發(fā)階段。
黨的十一屆三中全會后，全縣農村實行了聯(lián)產承包責任制，勞動生產率大幅度提高，人多地少，農村勞動力資源過剩，農民開始走出“山門”，外出探尋治窮致富門路。二是勞務經(jīng)濟發(fā)展階段。
隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務工，務工人員逐年遞增。三是勞務經(jīng)濟較為成熟階段。
隨著_體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀加以正確引導，從微觀搞好服務，使全縣勞務輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務經(jīng)濟總量逐年增大，成為農村經(jīng)濟中的重要產業(yè)。近年來，全縣年輸出剩余勞動力穩(wěn)定在15萬人左右。
2023年第一季度，全縣外出務工人員近17萬人。外出務工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。
2003年，外出務工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產、生活條件，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和產業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀念等都產生了巨大的推動作用，勞務經(jīng)濟呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢。 ⒈人員構成及務工地點分布狀況 據(jù)初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務工人員總數(shù)為168475人，其中：男性115345人，占68.5%，女性53130人，占31.5%。
主要務工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區(qū)和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。 從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進企業(yè)務工占32%，商業(yè)貿易、餐飲服務及其它行業(yè)分別各占10%。
其中，在民營、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復勞動為主，大部分是從事一線的普通工和輔助工。
從年齡結構上看，35歲以下的占79.09%，36歲—45歲的占19.73%，46歲以上的占1.18%。從文化層次上看，小學及以下文化程度占11.25%，初中占52.6%，高中（含中專）占25.4%，大專及以上文化程度占10.75%。
⒉外出的組織形式 從全縣情況看，外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據(jù)統(tǒng)計，縣、鄉(xiāng)、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4%（已登記有組織組建的公司、隊共142個，其中100人以上的公司、隊34個）；由“領軍人物”帶出的占29.1%；由用人企業(yè)（單位）到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘外出的占5%；由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%；通過務工地勞務市場介紹的占6.5%；自由謀職的占5%。
⒊外出務工收入 全縣外出務工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數(shù)萬元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05%；年收入在6000元至1萬元的占63.95%；在1萬元以上的占23.02%；年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費的占1.98%。 ⒋農民外出務工在社會經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重 據(jù)農經(jīng)年報統(tǒng)計，2003年，全縣農村經(jīng)濟總收入為21.71億元，外出務工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農村經(jīng)濟總收入的38.2%。
全縣15.7萬農戶中，有3萬多戶翻建新房，其中蓋樓房的達2萬余戶。
二、發(fā)展勞務經(jīng)濟的主要做法 ⒈加強領導，搞好勞務輸出服務體系建設 一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務工人員合法權益領導小組，負，制定勞務輸出培訓規(guī)劃，積極實施勞務技能培訓工作，全面提高務工人員技能水平和自身素質。2003年縣農開扶貧辦，開展了貧困農民技能培訓，參訓人員免交學雜費，學制設一年長訓班、3--6個月短訓班，專業(yè)設置七大類型，首批選送150余人，現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的效果。
今年又選300余人參加技能中長期培訓。縣勞保局適時開展有針對性的專業(yè)技術培訓，培訓縫紉工、電工、焊工等共4000多人次；縣建設局舉辦青工技能培訓班17期，受訓農民工3000余人次；縣、鄉(xiāng)工會（工委）共舉辦培訓班26期，培訓3400多人，向外出務工人員免費發(fā)放《農民工維權百問》1000本；縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)舉辦法律培訓班23期，培訓1170人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動合同、就業(yè)指導等培訓，通過培訓教育，提高了農民工的勞動技能和自身素質，增強了自我保護意識。 ⒌典型引路，加強引導，促進全縣經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展 隨著外出務工隊伍的不斷壯大和社會發(fā)展對務工人員的要求越來越高，縣總工會提出并推行了“農民工合法權益雙向維護機制”（簡稱“雙向維權”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動，攜手維權），受到了上級工會的肯定和推廣。
如去年12月中旬，縣工會駐合肥市農民工維權服務中心，在合肥市總工會的幫助下，在短短二天的時間內就為我縣四個鄉(xiāng)127名務工人員討回了拖欠工資款398600元?？h委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動員和吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。
一些農民外出務工學到了技術，擴大了視野，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉(xiāng)農民劉懷同在武漢三鎮(zhèn)多年艱苦創(chuàng)業(yè)，成為富甲一方的代表人物，2003年投資1000多萬元，參與縣城老城區(qū)改造；達權店鄉(xiāng)在蘇州務工人員楚德生在蘇州學會了水暖制品生產技術，去年6月回本鄉(xiāng)投資60萬元創(chuàng)辦“升輝水暖制品廠”，招收近百名下崗職工和農民工進廠務工。
去年，全縣務工回鄉(xiāng)人員投資辦企業(yè)的有396個，年收入近7000萬元，不僅產生了巨大的經(jīng)濟效益，還解決了11000多農村富余勞動力及下崗職工就業(yè)，有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。實現(xiàn)了從“掙錢填肚子”到“賺錢蓋房子”，再到“籌資辦廠子”的轉變，初步探索出一條“組織輸出——維權成才——積累創(chuàng)業(yè)——共奔小康”的成功之路。
三、勞務輸出帶來的幾點啟示 我縣是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，也是勞務輸出大縣，每年外出務工人員平均達15萬余人。近年來，開放的政策、市場的拉動、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務輸出規(guī)模與日俱增，成為農民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。
在實踐中，我們得到以下幾點啟示： 一是農村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自力脫貧致富的路子。農村大量勞動力投入市場競爭，找到了新的發(fā)展空間和希望。
他們在干中學、學中干，成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設的主力軍。 二是大量的農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)集聚，促進了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。
以我縣為例，全縣至少有6萬農村人口通過改變戶籍或在城鎮(zhèn)經(jīng)商、辦廠等，由農村到城鎮(zhèn)落戶，成為城鎮(zhèn)居民。作為現(xiàn)代城市體系重要組成部分，對農村小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到了重要促進作用。
三是農村勞務輸出過程加速了農村土地流轉，促進農業(yè)產業(yè)化進程。2003年，商城縣出現(xiàn)近萬戶“耕地代管戶”，代管農田面積近10萬畝。
外出務工人員將閑置耕地經(jīng)營權全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費，或種田能手向外出務工人員交少量的耕地租賃費，各種稅費由外出務工經(jīng)商戶承擔，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進了產業(yè)化經(jīng)營。 四是農村勞務輸出過程是農民素質
