調(diào)整調(diào)查報(bào)告(7篇)

第1篇 學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校情況的調(diào)查報(bào)告

一、學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校的現(xiàn)狀

自治州完成了“兩基”教育

任務(wù)。此時(shí)，我州城鄉(xiāng)社會(huì)開始發(fā)生前所未有的變化，城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;計(jì)劃生育政策在農(nóng)村得到全面落實(shí)，農(nóng)村生源逐年減少。社會(huì)發(fā)展到這個(gè)階段，學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校勢在必行。

自治州學(xué)校布局調(diào)整工作全面啟動(dòng)。同年，民漢合校工作提上日程。經(jīng)過8年的布局調(diào)整，按計(jì)劃至9月，全州撤并各級(jí)各類學(xué)校509所，學(xué)?？倲?shù)由原來的771所降至262所。其中，中小學(xué)撤并462所，由原來的631所降至169所;公辦幼兒園撤并1所，由原來的18所降至17所;農(nóng)民技術(shù)學(xué)校撤并13所，由原來的79所降至66所;職業(yè)學(xué)校撤并33所，由原來的43所降至10所，州府所在地只保留昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、昌吉衛(wèi)校、昌吉技師學(xué)院3所職業(yè)院校，每個(gè)縣市均將原有的各類職業(yè)學(xué)校撤并，組建了一所縣市成人職業(yè)教育中心;民語學(xué)校撤并101所，由原來的124所降至23所(不含32個(gè)校點(diǎn))，純民族地區(qū)實(shí)行了小學(xué)三年級(jí)以上全部開設(shè)漢語課，民漢雜居區(qū)的學(xué)前教育全面實(shí)行了民漢合園，除少數(shù)民族聚居區(qū)的部分山區(qū)幼兒園還未開設(shè)漢語課，其它地區(qū)的學(xué)前教育都開設(shè)了漢語課。

推行學(xué)校布局調(diào)整之初，我州就提出了通過十年的努力，辦二十年不落后的教育的目標(biāo)，借助當(dāng)時(shí)的信貸政策，采取貸一點(diǎn)、借一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、勤工儉學(xué)貼一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)等辦法籌措資金，確保了中小學(xué)布局調(diào)整工作的順利實(shí)施。—底,全州公辦學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投入達(dá)17.75億元。其中, —9月，我州新增校舍面積101.35萬平方米，累計(jì)投入基本建設(shè)資金7.93億元。其中，爭取中央專項(xiàng)資金1.27億元，占總投入的16%;自治區(qū)專項(xiàng)資金7211萬元，占9.1%;州財(cái)政安排5153萬元，占6.5%;縣市財(cái)政安排1.71億元，占22%;學(xué)校自籌資金3.68億元，占46.4%。到底，按國家已投入和確定投入的項(xiàng)目資金計(jì)算，在學(xué)校布局調(diào)整和民漢合校中，全州除昌吉市負(fù)債約萬元、州直約5000萬元、阜康市約1000萬元、吉木薩爾縣約1000萬元，其它縣市均無負(fù)債。

經(jīng)過8年的調(diào)整，我州中小學(xué)布局趨于合理，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模化辦學(xué)水平顯著提升，城鄉(xiāng)教育差距縮小，教育教學(xué)質(zhì)量得到普遍提高，九年義務(wù)教育得到高水平鞏固。民漢合校后民語學(xué)生享受到了較優(yōu)質(zhì)的教育資源，民語教師專業(yè)化程度和教學(xué)質(zhì)量有了明顯提高，全州實(shí)行雙語教學(xué)的學(xué)校達(dá)到百分之百。職業(yè)學(xué)校布局趨于合理，教育資源得到合理利用，辦學(xué)質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)生就業(yè)率高，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育有了一定的認(rèn)可。

二、學(xué)校布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況新問題

(一)教師結(jié)構(gòu)性短缺、超編問題突出。根據(jù)自治區(qū)編辦《關(guān)于下達(dá)自治區(qū)中小學(xué)教職工編制的通知》(新機(jī)編9號(hào))，州編委4月核定我州教職工編制為13369人，而我州實(shí)際有教職工14951人，超編1582人。其中，民語教師超800余人，小學(xué)、初中漢語教師超700余人。總體而言，我州小學(xué)教師超，高中優(yōu)秀漢語教師缺;農(nóng)村學(xué)校教師超，城鎮(zhèn)學(xué)校教師缺;民語教師超，雙語教師缺。這種狀況已給我州學(xué)校的規(guī)范化管理和教學(xué)質(zhì)量的提高造成了不利影響。

(二)城鎮(zhèn)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件不能適應(yīng)城市人口快速增長的形勢。隨著我州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，本地農(nóng)村人口進(jìn)城和外來進(jìn)城務(wù)工人員逐年大幅增加。加之農(nóng)村許多家庭帶孩子進(jìn)城擇校，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校在校生逐年大幅度增加。截至9月，全州在校中小學(xué)生16.5萬人，其中，城鎮(zhèn)學(xué)校在校生11.3萬人，占學(xué)生總數(shù)的68.4%，農(nóng)村中小學(xué)在校生5.21萬人，占學(xué)生總數(shù)的31.6%，城鎮(zhèn)就讀學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)學(xué)校的承受能力，大多數(shù)城鎮(zhèn)中小學(xué)處在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之中，且這一趨勢還在不斷擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到__年，全州在農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)就讀的學(xué)生只占中小學(xué)生總數(shù)的20%左右。依據(jù)教育部頒布的班額標(biāo)準(zhǔn)和《新疆維吾爾自治區(qū)中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》，城鎮(zhèn)小學(xué)班級(jí)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為40-45人，中學(xué)班級(jí)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為42-48人。布局調(diào)整后，我州城鎮(zhèn)小學(xué)班級(jí)平均人數(shù)達(dá)到60人以上，中學(xué)班級(jí)平均人數(shù)達(dá)到60—65人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了教育部的標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)的規(guī)定。城鎮(zhèn)學(xué)校班額過大造成教學(xué)資源短缺和辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、教師教學(xué)和管理負(fù)擔(dān)過重、教學(xué)質(zhì)量難以保證等新的問題。

(三)寄宿制學(xué)校管理人員緊缺，安全保衛(wèi)存在隱患。一方面，隨著寄宿生的大幅增加，原有的生活管理老師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)到9月 ，全州建成寄宿制學(xué)校87所，寄宿學(xué)生達(dá)4萬余人，其中，中學(xué)生達(dá)3萬余人，小學(xué)生達(dá)1萬余人，而全州寄宿制學(xué)校的生活管理老師只有255 人。另一方面，絕大多數(shù)寄宿制學(xué)校仍沿襲著以前的安全保衛(wèi)辦法，安全保衛(wèi)機(jī)制不健全，沒有應(yīng)急聯(lián)絡(luò)規(guī)定和緊急事件處理預(yù)案。尤其是夜間除了門衛(wèi)值班，其它安全措施均不到位，安全保衛(wèi)存在較大隱患。

(四)民漢合校后管理存在薄弱環(huán)節(jié)。民漢合校工作主要是在行政推動(dòng)下進(jìn)行的，教育部門和學(xué)校對(duì)民漢合校后的管理工作研究不夠，大多數(shù)民漢合校還沒有從課程設(shè)置、思想教育到生活管理方面形成統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，有的在管理中出現(xiàn)了“兩張皮”的情況，民漢師生之間相互學(xué)習(xí)、相互交流不夠，還沒有在思想、感情、文化上融為一體，個(gè)別學(xué)校還存在民漢之間不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象。

(五)絕大部分校長脫離教學(xué)第一線，不利于新階段下的教育教學(xué)管理。目前，進(jìn)行課堂教學(xué)的校長尤其是中學(xué)校長不到20%，其他的如書記、紀(jì)檢書記、工會(huì)主席等幾乎都不上課。造成這一現(xiàn)象的原因有二：一則實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整以來，因國家投入嚴(yán)重不足，校長把絕大多數(shù)時(shí)間和精力用于籌集資金、跑項(xiàng)目、建校舍上，沒有更多的時(shí)間和精力深入教學(xué)一線研究教育教學(xué)管理;二則與配備干部時(shí)考慮干部的業(yè)務(wù)能力和學(xué)校管理能力不夠、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身要求不嚴(yán)、教育行政部門對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)能力建設(shè)重視不夠有關(guān)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員大都不深入教學(xué)課堂，尤其是校長長期脫離教學(xué)第一線，不研究教育教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，不僅難以服眾，而且更不利于新階段下的教育教學(xué)管理。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民漢合校工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)民漢合校重要意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民漢合校后的管理工作。推行民漢合校和雙語教學(xué)是自治區(qū)黨委加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)民族教育發(fā)展、提高民語畢業(yè)生就業(yè)競爭能力的重大戰(zhàn)略決策。一是各級(jí)政府應(yīng)把民漢合校和雙語教學(xué)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入議事日程，加強(qiáng)對(duì)民漢合校工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期或不定期予以研究。各級(jí)教育部門和學(xué)校應(yīng)將民漢合校后的管理工作列入教育工作的重中之重，增強(qiáng)做好民漢合校工作的責(zé)任感和使命感。學(xué)校應(yīng)將實(shí)行民漢合校和雙語教學(xué)的重要意義納入學(xué)校思想政治工作范疇，貫穿于思想政治教育的始終，努力形成各民族師生互相交流、互相學(xué)習(xí)的良好氛圍，逐步使各民族師生之間在思想、感情和文化上融為一體。二是利用多種形式積極宣傳民漢合校和雙語教學(xué)的重要意義。通過民族團(tuán)結(jié)教育月、各種民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)、媒體向社會(huì)宣傳民漢合校和雙語教學(xué)工作，充分展現(xiàn)民漢合校和雙語教學(xué)所取得的成果，使學(xué)生和家長真正認(rèn)識(shí)到，民漢合校和雙語教學(xué)有利于提高各民族的教育質(zhì)量，為子女將來走向社會(huì)、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。三是制定民漢合校教育教學(xué)評(píng)估方案和考核標(biāo)準(zhǔn)。民漢合校和雙語教學(xué)需要特殊的管理模式，要根據(jù)民漢合校后的實(shí)際情況科學(xué)制定評(píng)估考核方案。教育部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民漢合校后出現(xiàn)的雙語教材、教程、雙語教師配備、教育教學(xué)管理等問題的研究，在教師備課、教研活動(dòng)、考核標(biāo)準(zhǔn)、民漢混合編班等方面形成統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的管理機(jī)制。

(二)進(jìn)一加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整工作。一是加大對(duì)城鎮(zhèn)學(xué)校的投入。隨著我州新型工業(yè)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村學(xué)生愈來愈少，城鎮(zhèn)學(xué)生愈來愈多，城鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校的教學(xué)條件無法滿足現(xiàn)在和將來的教學(xué)需求。因此，今后應(yīng)將教育投入的重點(diǎn)放到城鎮(zhèn)學(xué)校。二是加強(qiáng)對(duì)城市化進(jìn)程和農(nóng)村人口變化的研究，依據(jù)國家教育投入政策，政府應(yīng)作出__年全州學(xué)校布局建設(shè)、學(xué)校規(guī)模定型和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。既要立足目前的辦學(xué)條件和教育現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)有的教育資源，又要根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化的實(shí)際和現(xiàn)代教育發(fā)展的需要，做到科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，克服短期行為，避免盲目投入而造成新的浪費(fèi)。三是嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于校財(cái)局管的政策。學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)預(yù)算后由教育行政部門統(tǒng)一管理。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的檢查監(jiān)督和審計(jì)，確保教育經(jīng)費(fèi)依法合理使用。

第2篇 關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的調(diào)查報(bào)告

為找準(zhǔn)下一步農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)，把握近年來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)，受市委、市政府的委托，從5月21日-5月31日，我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)查組分別對(duì)我市的金田、石咀、馬皮、木圭、蒙圩、白沙、下灣、大洋、麻垌、羅秀等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究。調(diào)查組通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、解剖典型、走訪企業(yè)、了解農(nóng)戶和召開座談會(huì)等多種形式，初步總結(jié)出近年來我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前面臨的困難和存在的問題，并對(duì)今后全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向作了一些有益的探討?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略決策，按照高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)工作思想，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定的成效。達(dá)到了減劣調(diào)優(yōu)的調(diào)整目標(biāo)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾得到了初步緩解，農(nóng)民收入有所增加。

(一)、我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的主要成績

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到了各級(jí)黨委、政府的廣泛重視。各級(jí)黨委、政府重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)作為農(nóng)民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

金田鎮(zhèn)緊緊抓住本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)支柱的淮山做文章，采取三條針對(duì)性措施：一是積極搞好招商引資，發(fā)展淮山深加工，促進(jìn)淮山增值。鎮(zhèn)政府3月底參加了上海環(huán)太平洋商貿(mào)洽談會(huì)，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脫水加工和深加工項(xiàng)目意向書;二是由鎮(zhèn)政府牽頭，到工商部門注冊(cè)金田牌淮山商標(biāo)，下一步將依據(jù)商標(biāo)的有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合有關(guān)部門，開展淮山打假活動(dòng)，以提高金田淮山的品質(zhì)和知名度，帶動(dòng)整個(gè)金田淮山市場價(jià)格的提升;三是大力開展淮山品種改良和耕作技術(shù)的革新，全面提高金田淮山的單位面積產(chǎn)量。

麻垌鎮(zhèn)在抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，重點(diǎn)抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產(chǎn)農(nóng)民增收。采取四條措施促進(jìn)流通：一是開支3萬元在交通區(qū)扭地帶的桂平大轉(zhuǎn)盤，建立100平方米的荔枝廣告牌;二是通過網(wǎng)上廣泛發(fā)布麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作;三是在中央二臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道刊登介紹麻垌荔枝信息;四是鎮(zhèn)政府計(jì)劃在6月上旬初組織100多人的老板經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍到區(qū)外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮(zhèn)荔枝流通步伐。

3、特色經(jīng)濟(jì)作物種植獲得較大發(fā)展，成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。針對(duì)我市特色經(jīng)濟(jì)作物有品牌無規(guī)格，相對(duì)效益雖高，但對(duì)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不大的特點(diǎn)，我市把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)放在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物種植上，變無規(guī)模為有規(guī)模，小規(guī)模為大規(guī)模，逐步形成規(guī)?；⒒鼗a(chǎn)。為了解決特色經(jīng)濟(jì)作物規(guī)模種植問題，全市共調(diào)減了7萬多畝水田用于改種擴(kuò)種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物，逐步形成了以白沙為中心的西區(qū)糖料蔗生產(chǎn)基地，以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地，以尋旺、蒙圩為重點(diǎn)的蔬菜生產(chǎn)基地，以麻垌、南梧二級(jí)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的荔枝、龍眼生產(chǎn)基地，以大灣為中心的速豐林生產(chǎn)基地等。

(二)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)：

1、結(jié)構(gòu)逐步趨向合理化

短期調(diào)整與長期調(diào)整相兼顧、適應(yīng)性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，使得我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由糧油主導(dǎo)型向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變。特別是近年來我們?cè)诒Ｕ虾吞岣呒Z食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，采取壓糧擴(kuò)經(jīng)、壓常規(guī)擴(kuò)優(yōu)質(zhì)、抓新抓特等措施，糧經(jīng)比、糧飼比以及多種經(jīng)營在大農(nóng)業(yè)中的份額等多層次結(jié)構(gòu)趨于合理。2001年，糧食與經(jīng)濟(jì)作物(含其它農(nóng)作物，但不包括水果)的比例達(dá)到了1.76：1。

2、產(chǎn)品趨于優(yōu)質(zhì)化

農(nóng)副產(chǎn)品已由單純產(chǎn)量型轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)高效型，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

全市大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)逐步調(diào)優(yōu)。在水稻中，良種普及率達(dá)到了95%以上，優(yōu)質(zhì)率早稻達(dá)到55.12%，晚稻達(dá)到了80%以上，以西山油占、桂香占、桂小占為主的優(yōu)質(zhì)谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經(jīng)濟(jì)作物品種不斷推陳出新。下灣鎮(zhèn)發(fā)展無公害蔬菜，引進(jìn)國外先蔬菜良種，使產(chǎn)品具有更強(qiáng)的市場竟?fàn)幜?石咀鎮(zhèn)利開農(nóng)業(yè)高新示范園，引進(jìn)名貴蔬菜品種和優(yōu)質(zhì)提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應(yīng)商。

在畜禽生產(chǎn)上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發(fā)展，二元母豬占比例不斷上升，特種養(yǎng)殖出現(xiàn)了新的熱潮，特種野豬、黃沙鱉的養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大格局基本形成。

全市種植業(yè)格局有了新的變化，三帶兩基地有了新的發(fā)展，全市基本形成了南荔北園東西蔗的種植業(yè)格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的10萬畝優(yōu)質(zhì)谷生產(chǎn)基地;以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產(chǎn)基地;以金田為中心的淮山生產(chǎn)基地;以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產(chǎn)基地;以下灣為中基礎(chǔ)的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。(在基地建設(shè)上，加強(qiáng)資金、勞力、信息、技術(shù)等方面的聯(lián)合，注重規(guī)模、特色和品牌，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)基地、樹一個(gè)名牌、富一方百姓的目標(biāo)。)

4、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)有了一定的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作人不斷涌現(xiàn)。

5、 農(nóng)民的商品意識(shí)、市場意識(shí)正在提高。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。通過調(diào)查，我們深感這場調(diào)整任重道遠(yuǎn)，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：

2、資金不足，財(cái)政投入少。形不成較大的規(guī)模生產(chǎn)和加工銷售，沒有充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品優(yōu)勢。如桂平市的優(yōu)質(zhì)米曾揚(yáng)名海內(nèi)外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優(yōu)質(zhì)的名牌品種，但由于資金投入不足，生產(chǎn)加工形不成規(guī)模，沒有發(fā)揮出名牌效應(yīng)。由于資金嚴(yán)重不足，對(duì)科技的投入更少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價(jià)格一般都比外地的低一至兩個(gè)檔次。我市金田淮山生產(chǎn)的科技含量也不高，因此產(chǎn)量很低，效益不高，成為障礙淮山產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要因素。

4、缺乏龍頭帶動(dòng)，生產(chǎn)規(guī)模小。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，形成一個(gè)長產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動(dòng)力就越強(qiáng)，規(guī)模就越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成就就越好，調(diào)整的步伐就越快。因此，從某種意義上說，龍頭企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前進(jìn)的方向。我市涉農(nóng)龍頭企業(yè)屈指可數(shù)，除糧油貿(mào)易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業(yè)外，其它加工型涉農(nóng)龍頭企業(yè)更少，由于缺乏加工企業(yè)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形不成規(guī)模，市場沒有保障，這種缺餡嚴(yán)重制約了桂平市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的開展。

5、市場信息環(huán)節(jié)十分薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被割裂、信息不通、農(nóng)工商分離、產(chǎn)加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門條條管理體制等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利進(jìn)行。特別是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，多數(shù)農(nóng)民是渴望得到政策信息、市場信息、技術(shù)信息的，但由于種種條件限制，農(nóng)民得到信息的渠道十分有限，形成技術(shù)缺乏不敢調(diào)，信息不靈不會(huì)調(diào)，觀念陳舊不想調(diào)的現(xiàn)象比較普遍，少部份農(nóng)民雖然開展了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但往往是跟幫學(xué)樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時(shí)改，產(chǎn)品往往不得價(jià)。這種單家獨(dú)戶創(chuàng)市場，影響了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、仍至整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、土地權(quán)屬不夠明確，土地糾紛時(shí)有發(fā)生。一些地方土地權(quán)屬遺留問題十分突出，土地使用權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。這些問題不僅直接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問題。

7、農(nóng)民科技素質(zhì)、商品質(zhì)量意識(shí)有待提高。我市勞動(dòng)力資源雖然豐富，但勞動(dòng)者的整體素質(zhì)不高，特別是科技素質(zhì)不高。全市每年外出務(wù)工的近20萬勞力，都是有知識(shí)有文化的青壯年，剩下在家務(wù)農(nóng)的都是386170部隊(duì)(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識(shí)、新技術(shù)能力較差，新技術(shù)的推廣難度大，生產(chǎn)出來的東西也因品質(zhì)不高而沒有市場。我市幾個(gè)傳統(tǒng)品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產(chǎn)品形不成規(guī)模，同時(shí)農(nóng)民不太注意產(chǎn)品質(zhì)量，污染物或者有害物質(zhì)超標(biāo)，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南占有一定的市場份額，但由于生豬品改進(jìn)展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強(qiáng)還可以銷往海南，廣東市場已經(jīng)沒有銷路。畜牧部門曾經(jīng)到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這里有一定份額，而現(xiàn)在根本無法見到桂平產(chǎn)的肉豬進(jìn)入這個(gè)市場了?？梢灾v我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。

三、加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的建議措施

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)雖然我們自已跟自的過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區(qū)乃至全區(qū)全國先進(jìn)地區(qū)比，我們的差距正在進(jìn)一步拉大。因此，奔起直追，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入，是今后我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)的唯一出路。通過認(rèn)真調(diào)整分析，我們調(diào)整組認(rèn)為，加快桂平農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必須認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)我市的資源優(yōu)勢、充分發(fā)揮我市的地方特長，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)抓住著力點(diǎn)，加快發(fā)展。

(一)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

我們認(rèn)為，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調(diào)整的賣點(diǎn)，瞄準(zhǔn)調(diào)整的亮點(diǎn)，把握調(diào)整的重點(diǎn)。

1、尋找調(diào)整的賣點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展這么快，為什么農(nóng)民富不起來?原因很簡單，產(chǎn)品沒有變成貨幣。正如一些專家所說的：農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，如同遭受一場災(zāi)難。長期以來，人們片面強(qiáng)調(diào)增加食物總量，忽視食物質(zhì)量，產(chǎn)品賣不出去，或者賣不出好價(jià)格，它就不能變成較多的財(cái)富，農(nóng)民怎么發(fā)得了、富得快。農(nóng)產(chǎn)品賣難的出現(xiàn)，既有生產(chǎn)的不適應(yīng)，也有市場的不適應(yīng)。往往是人們想買的東西買不到，農(nóng)民欲賣的東西又賣不掉;國外需要的，國內(nèi)無貨源;國內(nèi)積壓的，國外又不要，如此等等。可見，尋找調(diào)整的賣點(diǎn)，就是開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，突破賣難的困境。過去搞自給農(nóng)業(yè)，只有先把生產(chǎn)抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農(nóng)產(chǎn)品賣難，促使人們進(jìn)行深刻的反思，各地不得不選擇先市場、后生產(chǎn)的新思路。過去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子是：資源生產(chǎn)自給?，F(xiàn)在要走出一條：市場資源生產(chǎn)市場的新路子。農(nóng)產(chǎn)品從短缺到豐盛，從內(nèi)銷到外銷，在各地都有一個(gè)由產(chǎn)品和市場構(gòu)成的動(dòng)力源。根據(jù)市場趨勢開發(fā)產(chǎn)品，根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品，根據(jù)市場變化摒棄產(chǎn)品，這就是農(nóng)業(yè)開發(fā)的法寶。實(shí)踐證明：哪里市場組織得好，那里的農(nóng)業(yè)就振興，哪里的市場銷量大，那里生產(chǎn)就上得快，農(nóng)民收入就增加多。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終出路，就在于能為農(nóng)產(chǎn)品找到市場。賣出去才是硬道理，賣好價(jià)格才是真功夫。因此，要千方百計(jì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通，這也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項(xiàng)緊迫工作

尋找調(diào)整的賣點(diǎn)，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的鑰匙。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的寒暑表。農(nóng)民對(duì)外交流少，市場信息渠道窄，難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品市場需求善的變化，在調(diào)整中感到無所適從，渴望能夠及時(shí)得到信息指導(dǎo)。因此，各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮所處的層次高、手段先進(jìn)、信息渠道廣的優(yōu)勢，廣泛搜集市場信息，認(rèn)真研究市場需求，及時(shí)為農(nóng)民提供準(zhǔn)確可行的信息，為農(nóng)產(chǎn)品找到更多更廣的賣點(diǎn)。

2、瞄準(zhǔn)調(diào)整的亮點(diǎn)

找到了賣點(diǎn)，就能拉動(dòng)亮點(diǎn)的發(fā)展。亮點(diǎn)是什么?三個(gè)字。首先是突出一個(gè)優(yōu)字。要求優(yōu)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。其次，是注重一個(gè)高字。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，有效地增加農(nóng)民收入。第三，著眼一個(gè)強(qiáng)字。調(diào)優(yōu)調(diào)高，就是為了增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。這三個(gè)字告訴我們，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要面向國內(nèi)外大市場，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮本地區(qū)的比較優(yōu)勢，大力發(fā)展三高農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間。這三個(gè)字的運(yùn)用，又是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，尊重群眾意愿，一切要從實(shí)際出發(fā)。從當(dāng)前情況看，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品賣難，已經(jīng)大大超過賣糧難，如果我們?cè)谡{(diào)整時(shí)不去認(rèn)真調(diào)查市場需求，片面追求那么一點(diǎn)特產(chǎn)稅，一再盲目發(fā)展賣難的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品，那就會(huì)造成更加嚴(yán)重的賣難困境。對(duì)于那些銷路不好的產(chǎn)品，進(jìn)行更新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展國內(nèi)外大市場銷路好的農(nóng)產(chǎn)品。這樣做，不但可以使農(nóng)民挽回一部分經(jīng)濟(jì)損失，而且使經(jīng)濟(jì)作物和果蔬生產(chǎn)調(diào)整提高一個(gè)檔次。因此，調(diào)整必須在優(yōu)、高、強(qiáng)三個(gè)字上大做文章。一方面注重引進(jìn)市外、省外甚至國外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價(jià)值的具有特色的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品;另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大抓果、茶、菜、藥材等等產(chǎn)品的保鮮、儲(chǔ)藏、加工、營銷等產(chǎn)后環(huán)節(jié)服務(wù)，以及傳統(tǒng)和特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。這不僅解決是解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的需要，而且也是實(shí)現(xiàn)賣得出、賣得好的選擇。這就是以產(chǎn)后來引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)前、產(chǎn)中的調(diào)整，提高市場競爭力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。只要把經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)到優(yōu)、高、強(qiáng)的的層次上，積極參與國內(nèi)國際市場競爭，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就大有希望了。

當(dāng)前在我國已經(jīng)加入世貿(mào)的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產(chǎn)品，而且需要我們拿出來的拳頭產(chǎn)品有一定的批量，有一定的規(guī)模，它要求數(shù)量與質(zhì)量兩個(gè)方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質(zhì)變，沒有質(zhì)變也就沒有農(nóng)業(yè)的升級(jí)。調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，因?yàn)檎{(diào)整是根據(jù)市場供求關(guān)系來搞的。市場是動(dòng)態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調(diào)整，也沒有一成不變的調(diào)整。因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一定要瞄準(zhǔn)優(yōu)、高、強(qiáng)這個(gè)遠(yuǎn)大的目標(biāo)，從而使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得更大的成效，農(nóng)民獲得更多的增收。

3、把握調(diào)整的重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最主要目的之一，就是增加農(nóng)民的收入。要使農(nóng)民增加更多的收入，我們必須把握的重點(diǎn)。我們農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)究竟在哪里?經(jīng)過調(diào)查論證，我們認(rèn)為重點(diǎn)還是種養(yǎng)加。要大力發(fā)展綠色食品，做到人無我有，人有我早，人有我優(yōu)，人優(yōu)我轉(zhuǎn)。因此，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路上，要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，思路放寬一點(diǎn)，層次放高一點(diǎn)。

(二)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對(duì)策

1、盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。要充分利用入世機(jī)遇和當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比較充裕的有利時(shí)機(jī)，制訂一條適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。根據(jù)桂平的實(shí)際情況，其調(diào)整和優(yōu)化的戰(zhàn)思想是：以市埸為導(dǎo)向、以提高效益為中心、以改良品質(zhì)為重點(diǎn)，依靠科技、優(yōu)化布局、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，穩(wěn)定基本政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益為原則大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心的軌道上來。建設(shè)高效的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)，達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高。

2、突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢品種。

(1)、種植業(yè)。

①在糧食生產(chǎn)上要調(diào)減與市埸需求不相適應(yīng)的劣質(zhì)早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經(jīng)濟(jì)作物?？偟囊笫歉咛镒吆德?、低田走水路、連片走新路的思路進(jìn)行調(diào)整。早稻66萬畝，可調(diào)減至60-62萬畝，把調(diào)減出來的面積，發(fā)展高產(chǎn)飼料玉米或經(jīng)濟(jì)作物。加大優(yōu)質(zhì)谷基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積，提高優(yōu)質(zhì)稻比例，力爭在3-5年內(nèi)使全市稻米品質(zhì)有一個(gè)根本性改變。擴(kuò)大加工能力，改進(jìn)包裝，擴(kuò)大出口，使優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)成為新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

③經(jīng)濟(jì)作物要在鞏固傳統(tǒng)名牌品種的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展優(yōu)新品種，開展立體種植，打時(shí)間差、空間差。

a.甘蔗生產(chǎn)。要集中優(yōu)勢，優(yōu)化布局，建設(shè)噸糖田，提高糖分含量。甘蔗生產(chǎn)主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢的糖料蔗生產(chǎn)基地，大力推廣高產(chǎn)、高糖的新臺(tái)糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。

b.水果生產(chǎn)。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)和發(fā)展名優(yōu)稀水果品種，適當(dāng)發(fā)展時(shí)令小水果;二是全面實(shí)施品種改良，提高水果的優(yōu)質(zhì)率。加快實(shí)施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導(dǎo)致熟期過于集中，造成運(yùn)輸、銷售上的壓力，力爭在今后35年內(nèi)使桂平市水果品質(zhì)提高到一個(gè)新的檔次。

c.蔬菜生產(chǎn)。要圍繞冬菜和反季節(jié)蔬菜兩大特色優(yōu)化品種布局。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬畝以上。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜，適宜什么，發(fā)展什么，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)，廣泛開展招商引資，做強(qiáng)做大下灣無公害蔬菜生產(chǎn)基地和紫荊野生菜生產(chǎn)基地。同時(shí)，大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的高附加值。

d.其它經(jīng)濟(jì)作物

我市有特色的經(jīng)濟(jì)作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經(jīng)具有一定的知名度，應(yīng)注意做好引導(dǎo)、確保質(zhì)量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應(yīng)根據(jù)市埸的需求，按計(jì)劃發(fā)展。應(yīng)對(duì)桂平的地方優(yōu)勢品進(jìn)行開發(fā)立項(xiàng)，有計(jì)劃地進(jìn)行開發(fā)和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時(shí)抓好萬元田建設(shè)，前幾年我市各地創(chuàng)造了各種各樣的成功模式，如：市農(nóng)科所、蒙圩、羅播等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西瓜-西瓜-冬菜模式，尋旺福壽村的稻-稻-菜模式，金田鎮(zhèn)的稻-淮山+菜、果園+養(yǎng)殖等模式，產(chǎn)值接近或超過了萬元，應(yīng)大膽探索和發(fā)展。

(2)、畜牧業(yè)。

重點(diǎn)抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養(yǎng)殖。生豬品改繼續(xù)實(shí)施好三三一工程，當(dāng)前首要任務(wù)就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導(dǎo)、對(duì)羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠(yuǎn)交界地區(qū)實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠靈活政策，加大技術(shù)推廣普及力度的同時(shí)，要集中人力、物力、財(cái)力集中優(yōu)勢辦好2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3-5個(gè)村的集約化生豬品改工作。要制訂切實(shí)可行的扶持政策，從次資金上、技術(shù)上扶持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)能人、養(yǎng)殖專業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，以帶動(dòng)整個(gè)桂平養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，進(jìn)一步抓好疫病的防治工作。

(3)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

重點(diǎn)抓好名貴漁類的引進(jìn)和示范養(yǎng)殖工作，大力推廣小水泥池高密度養(yǎng)殖、多品種混養(yǎng)、綜合性立體養(yǎng)殖模式。充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，在抓好傳統(tǒng)四大家魚養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，抓好黃沙鱉、土塘角以及其它有市場、有銷路的名貴魚類和水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，以適應(yīng)市場需求，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高效益。

3、抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。

以城區(qū)為中心，將全市劃分為東南西北區(qū)，各區(qū)突出重點(diǎn)。

②南區(qū)主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，發(fā)展以荔枝為主導(dǎo)產(chǎn)品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產(chǎn)品的林果業(yè)。

③西區(qū)要抓好南梧公路沿線噸糧田示范帶建設(shè)。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展以龍眼為主導(dǎo)產(chǎn)品的林果業(yè)。

④北區(qū)除發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂虻凝堁鄯N植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政府的宏觀調(diào)控力度。

①抓觀念更新。農(nóng)民愿種什么就種什么，什么值錢就種什么，不等于撒手不管。既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，又要積極引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場。既要更新上層領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，又要更新基層干部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉(zhuǎn)到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務(wù)上來;從催糧收款為主轉(zhuǎn)到幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來;從圍著田埂轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到圍著市場轉(zhuǎn)，切實(shí)為農(nóng)民解決怎么賣、賣個(gè)好價(jià)錢的問題。

②抓基地規(guī)模。立足大市場、大流通，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變了過去那種有傳統(tǒng)，無規(guī)模的狀況，真正形成商品生產(chǎn)基地，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。抓好優(yōu)質(zhì)稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業(yè)的三帶兩基地建設(shè)。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖的基地建設(shè)，在鞏固的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高效益。

③抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，要做好以水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

④抓龍頭帶動(dòng)。要以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)龍頭加工銷售企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。緊緊圍繞龍頭企業(yè)，大力發(fā)展各具特色的專業(yè)生產(chǎn)基地，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到以市場為紐帶的規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化經(jīng)營的新領(lǐng)域，形成公司十基地十農(nóng)戶的經(jīng)營模式和產(chǎn)、供、銷、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化格局，創(chuàng)出小商品、大市場，小品種、大產(chǎn)業(yè)，小農(nóng)戶、大基地，小投入、大效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色。

⑤抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，要妥善處理好農(nóng)技人員的分流、轉(zhuǎn)崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基本穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)到位率;二是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。要組織開展大規(guī)模的送科技下鄉(xiāng)和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，達(dá)到每戶有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術(shù)。使各項(xiàng)新技術(shù)及時(shí)傳送到位;三是靈活開展示范樣板。使群眾有得看，有樣學(xué)。

⑥抓搞活流通。一是成立銷售機(jī)構(gòu)，幫助農(nóng)民搞好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作;二是建立批發(fā)交易市場。依靠批發(fā)交易市場，組織大集大散、大吞大吐;三是設(shè)立外銷窗口。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村主動(dòng)出擊，搶占外地市場，到大中城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立門面、攤位，建立固定銷售渠道;四是組建農(nóng)民銷售大軍。通過各類中介服務(wù)組織抓銷售，引導(dǎo)農(nóng)民參與流通;五是建立綠色通道，取締各類關(guān)卡，創(chuàng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷一路綠燈，讓農(nóng)產(chǎn)品順利走進(jìn)大城市、闖進(jìn)大市場。要積極探索路子，走訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)之路。六是加強(qiáng)信息體系建設(shè)，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市埸信息網(wǎng)。

⑦切實(shí)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入力度。在完善投入機(jī)制和農(nóng)民投入為主體的前提下，利用項(xiàng)目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化。

⑧切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門都要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)新形勢新特點(diǎn)，把握機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)擺到重要位置，列入議事日程，及時(shí)研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和關(guān)心這項(xiàng)工作。

5、抓好科技培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

大力加強(qiáng)科技培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎(chǔ)上加大培訓(xùn)力度，確保每戶有一名技術(shù)明白人，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落到實(shí)處。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)以及監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)和保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

第3篇 關(guān)于“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況”的調(diào)查報(bào)告

縣政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)根據(jù)工作安排，于__年3月中旬至下旬，組織部分政協(xié)委員開展了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。__年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6.87億元，比1997年的4.72億元增長45.55，平均每年遞增7.6。

其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值38217萬元，林業(yè)產(chǎn)值518萬元，畜牧業(yè)產(chǎn)值24790萬元，漁業(yè)產(chǎn)值4086萬元。分別比1997年增長了37.6、——12、53、55.4。全縣農(nóng)民人均純收入由1997年的2189元上升到__年的2875元，上升了31.34。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入比重持續(xù)下降，外出務(wù)工收入不斷增加。其比例由1997年的0.8：0.2變化為__年的0.6：0.4。全縣糧食、經(jīng)作、畜牧、漁業(yè)四項(xiàng)產(chǎn)值的比例由1997年的33：25.9：35：5.6調(diào)整到__年的16.89：41.34：36.1：5.97。經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值比值上升了15.44個(gè)百分點(diǎn)，糧食產(chǎn)值比重下降了16.11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨合理。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成效顯著。__年，全縣農(nóng)業(yè)土地使用面積49.3萬畝（家庭承包經(jīng)營耕地面積42萬畝），用于糧食生產(chǎn)的面積27.9萬畝，占57，用于多經(jīng)及生態(tài)農(nóng)業(yè)的面積21.4萬畝，占43。糧食和經(jīng)濟(jì)作物的種植面積比例由1997年的79：21調(diào)整為57：43，糧食與經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值比由1997年的40：60調(diào)整為28：72。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，水果、蔬菜、花卉苗木種植和畜禽養(yǎng)殖已成為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了一批專業(yè)村、組。__年，我縣蔬菜種植面積已達(dá)5.38萬畝，總產(chǎn)量21.5萬噸；水果成片種植面積6.92萬畝，總產(chǎn)量5.26萬噸；花卉苗木種植面積2.95萬畝；出欄肉兔163萬只、家禽1073萬只，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積近2萬畝、產(chǎn)量10200噸。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到38308萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的55.8，已大大超過糧油產(chǎn)值。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)逐步壯大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。至__年底，全縣共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家，其中市級(jí)4家，縣級(jí)21家，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)27家。固定資產(chǎn)總額18619萬元，產(chǎn)值56922萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入49948萬元。龍頭企業(yè)用地21823畝，從業(yè)人員29550人，帶動(dòng)農(nóng)戶16767戶，農(nóng)民從中獲得收入7540多萬元。另外，全縣還有種養(yǎng)殖專業(yè)大戶1700多戶，專業(yè)市場4個(gè)。新型農(nóng)村合作組織12個(gè)，擁有會(huì)員1818人，帶動(dòng)農(nóng)戶5176戶，服務(wù)范圍主要是蔬菜、種子、水果、水產(chǎn)、蓄禽等方面，作用發(fā)揮較好的有廣東溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、獅子太山果協(xié)、健龍蓮藕協(xié)會(huì)等。這些龍頭企業(yè)和合作組織為我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

（四）農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效果明顯。__年，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積已達(dá)80856畝，流轉(zhuǎn)率為19.24，涉及農(nóng)戶31690戶，涉及工商戶2361戶。全縣累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力14.4萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的52.1，其中第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移1__人，占8.34，使農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移。除常年性用工外，不少龍頭企業(yè)還使用了大量臨時(shí)性、季節(jié)性用工，全縣農(nóng)民從龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得純收入人均達(dá)到160元。

二、存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)難。一是各級(jí)各部門思想認(rèn)識(shí)不到位，工作無力度；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃實(shí)施差，發(fā)展零散。如十萬畝優(yōu)質(zhì)梨種植，成片的規(guī)模較大的果園不多；三是部分農(nóng)民思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，喜歡于日出而作日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是由于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、信息閉塞、技術(shù)缺乏，加之風(fēng)險(xiǎn)大，想調(diào)整結(jié)構(gòu)卻不知如何調(diào)或者不敢調(diào)；五是部分農(nóng)民信息不靈，盲目跟著別人調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低水平重復(fù)，同類性農(nóng)產(chǎn)品大幅度增加。由于對(duì)市場行情的變化規(guī)律把握不準(zhǔn)，調(diào)整后見不到效益，甚至造成了損失，影響了農(nóng)民的積極性；六是農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短、保鮮、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售體系相對(duì)落后，農(nóng)產(chǎn)品增值不大；七是農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害、市場行情的影響大，又缺乏農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)，一定程度上影響了調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低、技術(shù)服務(wù)滯后。農(nóng)民在生產(chǎn)與經(jīng)營中多數(shù)“各自為政”，走公司＋農(nóng)戶＋基地或合作經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)戶＋基地生產(chǎn)模式的不多，主要是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，象溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司這樣有帶動(dòng)力的少。新型農(nóng)村合作組織少，規(guī)范化程度低，其示范帶動(dòng)作用不夠強(qiáng)，全縣象獅子太山果協(xié)和健龍蓮藕協(xié)會(huì)作用發(fā)揮較好的合作組織不多。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，業(yè)主與農(nóng)民之間采用訂單農(nóng)業(yè)、按利潤返還、按股分紅方式合作的少，影響了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)的格局，不利于形成規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)特色品牌。加之我縣農(nóng)技服務(wù)體系不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，主要是從事農(nóng)技服務(wù)工作的專業(yè)人員太少，全縣農(nóng)技專業(yè)人員僅占在崗人員的14，加之專業(yè)技術(shù)水平不高，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不力，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了重發(fā)展輕管理的現(xiàn)象，

不能提供發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模小，檔次低，精品少。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目，除溫氏集團(tuán)、渝西渝川公司、三業(yè)茶葉公司等項(xiàng)目規(guī)模較大之外，普遍規(guī)模較小，檔次較低，產(chǎn)品精品少。農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)嚴(yán)重缺乏，無公害農(nóng)產(chǎn)品少。部分農(nóng)產(chǎn)品有比較優(yōu)勢，但推廣擴(kuò)張差，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法做大做強(qiáng)。如無公害蔬菜種植，主要集中在璧城街道，在全縣的推廣較差，種植面積和產(chǎn)量上不去；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有了一定規(guī)模，但是一般品牌多，叫得響的品牌少，無法實(shí)現(xiàn)高效益；梨子發(fā)展分散，成片的有規(guī)模的不多，目前產(chǎn)量低,效益不高。到目前為止，全縣種植梨子7.4萬畝，年產(chǎn)量1.5萬噸，畝平產(chǎn)量205.5公斤，畝平產(chǎn)值380元。在觀光農(nóng)業(yè)方面就一個(gè)荷香苑，但規(guī)模小，檔次低。從總體來看，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好的項(xiàng)目少、精品少，而且總結(jié)利用差，提升推廣差，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠理想。

（四）農(nóng)產(chǎn)品加工與營銷服務(wù)落后。由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思想的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般重產(chǎn)量不重質(zhì)量，重實(shí)用不重加工、包裝與銷售?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，加工鏈條短，加工技術(shù)落后，銷售方法原始，銷售人員缺乏，致使農(nóng)產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，由于集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場、一體化經(jīng)營以及營銷大戶的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不夠暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。從四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看，有一定加工能力和營銷能力的僅風(fēng)味源兔加工、光寧珍禽加工、渝西渝川等幾個(gè)企業(yè)，而水果、蔬菜基本無儲(chǔ)藏、保鮮、加工企業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的道路、水利、電力、通訊等重要基礎(chǔ)設(shè)施，還遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。由于部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)道路不暢，原料、物資、農(nóng)產(chǎn)品無法運(yùn)送，農(nóng)民和投資者想調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模也無條件，加之用水用電無保障，用電按照營業(yè)用電收費(fèi)等原因，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如蔬菜種植，交通條件較好或緊靠公路的地方的蔬菜單價(jià)，要比交通條件相對(duì)較差的地方的蔬菜單價(jià)要高。丁家的兒菜每斤要高5分錢，璧城的蔬菜每斤要高出1角5分至2角錢，差距明顯。

（六）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除業(yè)主和政府投入外，吸納社會(huì)資金少，投資渠道單一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難，限制了農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入有限，除個(gè)別街道辦事處外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本未安排資金投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)業(yè)主的資金投入后，無法實(shí)現(xiàn)再次抵押融資，不能實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，利潤薄，積累少，資金周轉(zhuǎn)慢，投資回報(bào)期長等原因，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金缺口進(jìn)一步拉大。

三、意見和建議

（一）進(jìn)一步研究和制定有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的政策和措施。一是進(jìn)一步調(diào)整和制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，發(fā)揮政策的引導(dǎo)和鼓勵(lì)作用。二是進(jìn)一步研究改革農(nóng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，要切實(shí)改進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對(duì)象上，重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強(qiáng)，發(fā)揮其幅射帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)扶持資金應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最大效能地發(fā)揮農(nóng)業(yè)扶持發(fā)展資金的作用。對(duì)龍頭企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)考核，做到能進(jìn)能出。三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)工作、農(nóng)業(yè)招商引資、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等的評(píng)選、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度。四是建立農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，減免運(yùn)輸環(huán)節(jié)的各種費(fèi)用，降低農(nóng)副產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，增強(qiáng)我縣農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)民的收入。

（二）對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修編。隨著我縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道行政區(qū)劃和村規(guī)模的調(diào)整，以及二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整應(yīng)以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品為重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶或優(yōu)勢區(qū)域。在堅(jiān)持城郊型經(jīng)濟(jì)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的前提下，農(nóng)村應(yīng)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。因此，在農(nóng)業(yè)用地中，應(yīng)擴(kuò)大一般農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用地規(guī)模，縮小基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的用地規(guī)模，以利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包法》的宣傳貫徹工作，積極引導(dǎo)農(nóng)民的耕地按照“依法、自愿、有償”的原則，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶流動(dòng)，形成土地適度集約經(jīng)營，提高土地的利用效率，增加農(nóng)民收入。

（三）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展優(yōu)質(zhì)伏淡季水果、無公害蔬菜、花卉苗木、禽兔這四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育精品，發(fā)展精品，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檔次。同時(shí)，還應(yīng)培育和發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，把一、三產(chǎn)業(yè)特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，堅(jiān)持走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是在璧青公路沿線以東，縣域公路主干道兩旁，以及自然條件較好的地方，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，培植我縣新的旅游觀光景點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。

（四）大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)走優(yōu)勢開發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。努力探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引和帶動(dòng)作用。大力培育農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作組織，充分發(fā)揮它們?cè)谏a(chǎn)、技術(shù)、銷售、信息等方面的重要作用。進(jìn)一步加大招商引資力度，大力引進(jìn)和培育新的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別要引進(jìn)加工型和出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（五）做好農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)以及資金籌集工作。在農(nóng)技服務(wù)方面，首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，其次是提高農(nóng)技人員的科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)，大力普及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。在收集和發(fā)布有關(guān)農(nóng)業(yè)的信息方面，縣政府有關(guān)部門應(yīng)該通過新聞媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等廣泛發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、加工等方面的信息，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、分析、預(yù)報(bào)、發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供政策、法律、科技、生產(chǎn)、金融、行情等動(dòng)態(tài)信息，為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營決策服務(wù)。在資金方面，除了政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持力度外，金融部門還應(yīng)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供小額貸款和更多的信貸支持。采取設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)扶持資金等方式，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性投資提供保障。

（六）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)的道路、水利、電力、通訊等設(shè)施的規(guī)劃和實(shí)施力度，加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)環(huán)境。要把農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和向?qū)I(yè)戶延伸工作納入議事日程，安排專項(xiàng)建設(shè)資金，及早實(shí)施。用信息化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收服務(wù)。

第4篇 關(guān)于全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的調(diào)查報(bào)告

濟(jì)寧市人大常委會(huì)農(nóng)工委

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的指示精神，進(jìn)一步加快全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，市人大常委會(huì)副主任連廣生、許謙迎帶領(lǐng)調(diào)查組，在去年調(diào)查的基礎(chǔ)上，于今年9月中、下旬對(duì)全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。這次調(diào)查采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、察看現(xiàn)嘗走訪龍頭企業(yè)和農(nóng)戶等方式，調(diào)查了除中區(qū)之外的11個(gè)縣市區(qū)，34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27家龍頭企業(yè)，并走訪了50多戶農(nóng)民?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效

今年以來，全市各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委1號(hào)文件精神，按照市委“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，圍繞市人大常委會(huì)第6次會(huì)議提出的調(diào)整建議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓措施落實(shí)，全市畜禽、林果、瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧棉油和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長，整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值114.8億元，同比增長11.2%；農(nóng)林牧漁增加值54.8億元，同比增長4.2%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1850元，同比增加317.6元，增長20.7%。綜合分析，全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得六個(gè)方面的成效。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)廣泛，形成了良好的調(diào)整氛圍。農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。各級(jí)把能否充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為調(diào)整成敗的關(guān)鍵，堅(jiān)持從解放思想、更新觀念入手，采取廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳，層層召開會(huì)議部署發(fā)動(dòng)，外出參觀學(xué)習(xí)開闊思路，致富典型現(xiàn)身說法，算帳對(duì)比引導(dǎo)等多種形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，激發(fā)廣大農(nóng)民調(diào)整的積極性。鄒城、泗水、嘉祥召開10萬多人參加的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)員大會(huì)，任城、魚臺(tái)、汶上、梁山組織由農(nóng)業(yè)專家和致富典型參加的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整巡回報(bào)告團(tuán)進(jìn)村入戶宣講。初步統(tǒng)計(jì)，全市組織外出參觀考察3萬余人次，舉辦專題報(bào)告會(huì)1200多場次，發(fā)放致富典型和效益分析表8萬余冊(cè)。通過宣傳，廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變了思維方式，增強(qiáng)了市場意識(shí)、競爭意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；加深了對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)，增收致富的愿望越來越強(qiáng)烈；端正了調(diào)整的態(tài)度，逐步實(shí)現(xiàn)了“要我調(diào)”向“我要調(diào)”的轉(zhuǎn)變。

（二）規(guī)劃目標(biāo)明確，把握住了調(diào)整方向。各地按照全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以發(fā)揮比較優(yōu)勢和可持續(xù)發(fā)展為前提，制訂了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的三年調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃布局。全市計(jì)劃用三年時(shí)間拉長做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)鏈：優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到247萬畝，優(yōu)質(zhì)專用玉米154萬畝；大陸瓜菜260萬畝，大蒜105萬畝，反季節(jié)精細(xì)瓜菜76萬畝；勞務(wù)輸出60萬人，勞務(wù)收入30億元；新發(fā)展速生豐產(chǎn)林92萬畝，種苗花卉40萬畝，經(jīng)濟(jì)林35萬畝；畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，名優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重達(dá)到60%以上。各縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定了三年調(diào)整規(guī)劃。任城區(qū)“擴(kuò)大苗木面積，擴(kuò)大以瓜菜、甜葉菊為主的經(jīng)濟(jì)作物面積，擴(kuò)大以長溝葡萄為主的經(jīng)濟(jì)林面積，擴(kuò)大以優(yōu)質(zhì)生豬為主的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，擴(kuò)大沿湖水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，提高糧食作物品質(zhì)和產(chǎn)量”；兗州市“發(fā)展三林一帶，構(gòu)筑三大示范區(qū)”；泗水縣“南北山區(qū)抓林果，泗河兩岸抓瓜菜，全縣上下抓畜牧，一年四季抓勞務(wù)，持之以恒抓水利”；微山縣“種植抓優(yōu)質(zhì)高效，水產(chǎn)抓名優(yōu)增效，林果抓栽培管理，勞務(wù)抓協(xié)調(diào)服務(wù)，畜禽抓規(guī)模帶動(dòng)”；金鄉(xiāng)縣“加快發(fā)展綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的大蒜經(jīng)濟(jì)”；汶上縣“抓亮點(diǎn)、重點(diǎn)突破，點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，建設(shè)綠色大縣”；梁山縣“突破三大片，兩區(qū)加一灘，間作為主線，增效為重點(diǎn)”。

（三）工作重點(diǎn)突出，取得了明顯的階段性成果。全市把“五條產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)作為一項(xiàng)工作重點(diǎn)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯成果。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。糧經(jīng)比由去年58：42下降到今年55：45。各類經(jīng)濟(jì)作物面積540.8萬畝，比去年增加47.5萬畝，其中瓜菜278萬畝，增加28.8萬畝；棉花162萬畝，增加17.5萬畝；花生98.6萬畝，增加1.2萬畝。林果業(yè)取得新的突破。全市共造林240萬畝，其中今春完成造林50萬畝，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)林15萬畝，速生豐產(chǎn)用材林35萬畝；發(fā)展苗木花卉11萬畝；建設(shè)綠色通道1500公里。畜禽業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛存欄42萬頭，羊350萬只，與去年同期基本持平；豬存欄280萬頭，同比增長4.3%。禽類飼養(yǎng)呈恢復(fù)性增長。肉類總產(chǎn)33萬噸，與去年同期基本持平；禽蛋22萬噸，增長6%；奶類1.8萬噸，增長37.4%。漁業(yè)放養(yǎng)力度加大。養(yǎng)殖面積達(dá)到61萬畝，同比增長18.8萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量8.5萬噸，同比增長6.2%。農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。全市以組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“東接西送、南上北下、技能培訓(xùn)”三大工程為重點(diǎn)，努力增加農(nóng)民的工資性收入和勞務(wù)收入。全市在縣外務(wù)工人員達(dá)到69萬人，新增勞務(wù)輸出18萬人，其中市外勞務(wù)輸出8.5萬人，新增勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入4.25億元。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐加快。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)發(fā)展到220家，年產(chǎn)值5000萬元以上的52家，過億元的32家，帶動(dòng)各類生產(chǎn)基地230萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶64萬戶。兗州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快，現(xiàn)擁有各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)28家，其中固定資產(chǎn)超千萬元的13家，年銷售收入過億元的10家，過10億元的2家，有2家企業(yè)被省政府確定為重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)，其中綠源公司被國家確定為重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，并且形成了以華龍、正龍、華豐三大方便面生產(chǎn)企業(yè)為主體的糧食加工企業(yè)群和以綠源、嘉隆為主體的畜禽加工企業(yè)群，該市每年可加工轉(zhuǎn)化糧食130萬噸，加工肉雞、肉鴨2800萬只，保證了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。

（四）培植生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。各縣市區(qū)本著做大做強(qiáng)的原則，積極探索區(qū)域化、規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展路子，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。特別是以無公害綠色瓜菜、苗木花卉、速生豐產(chǎn)林、中藥材等為主的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)基地規(guī)模不斷膨脹。目前，種植業(yè)形成了優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地230萬畝

和以金鄉(xiāng)為中心的90萬畝大蒜基地，以魚臺(tái)為中心的20萬畝圓蔥基地，以泗水縣泗水鎮(zhèn)、楊柳為中心的10萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜基地，以任城李營為中心的10萬畝苗木基地和以南張為中心的3萬畝甜葉菊基地，以任城喻屯、金鄉(xiāng)胡集、嘉祥金屯為中心的5萬畝甜瓜基地，以曲阜、泗水為中心的6萬畝中藥材基地，以微山、梁山為主的5萬畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成了1260余處規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，年出欄萬只以上的禽場562處；林果業(yè)形成了100萬畝的速生豐產(chǎn)林基地、90萬畝的經(jīng)濟(jì)林基地和23萬畝的苗木花卉基地。

（五）強(qiáng)化服務(wù)措施，克服了調(diào)整中出現(xiàn)的困難和問題。圍繞解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一家一戶辦不了、辦不好的事情，各地從強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)入手，做了大量富有成效的工作，幫助農(nóng)民克服調(diào)整中遇到的困難和問題。一是產(chǎn)前重點(diǎn)抓信息服務(wù)。以市坷垃網(wǎng)為依托，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸。二是產(chǎn)中重點(diǎn)抓技術(shù)服務(wù)。以解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)難題為重點(diǎn)，采取送科技下鄉(xiāng)、舉辦專題講座、發(fā)放明白紙、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶等多種形式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。濟(jì)寧市農(nóng)科院在任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)、嘉祥縣金屯鎮(zhèn)、金鄉(xiāng)縣胡集鄉(xiāng)舉辦“甜瓜穴盤育苗技術(shù)現(xiàn)場觀摩會(huì)”，近200名農(nóng)民技術(shù)員和瓜農(nóng)接受了技術(shù)指導(dǎo)，取得良好效果。三是產(chǎn)后重點(diǎn)抓農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。在抓好農(nóng)產(chǎn)品推介宣傳，搞好區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的同時(shí)，充分發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)的作用，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，抓了訂單農(nóng)業(yè)，全市訂單合同種植面積達(dá)到200萬畝以上。任城區(qū)喻屯鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐大中城市，幫助農(nóng)民銷售甜瓜，收到良好效果。四是全程重點(diǎn)抓資金服務(wù)。市、縣、鄉(xiāng)都分別出臺(tái)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，加大了投入力度。全市今年用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政資金已達(dá)1.8億元，其中鄒城市達(dá)到6000萬元。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行累計(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放季節(jié)性流動(dòng)貸款7.6億元，出口退稅4435萬元，簽發(fā)銀行承兌匯票2.77億元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)招商引資也成為一個(gè)新的亮點(diǎn)，汶上縣南站鎮(zhèn)引進(jìn)益普山莊有限責(zé)任公司建立圓蔥生產(chǎn)基地，目前該公司已投資360萬元。

（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，確保了調(diào)整工作的順利進(jìn)行。各級(jí)不但把搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且作為一項(xiàng)政治任務(wù)列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心部署。做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管同志靠上抓，有關(guān)部門具體抓，并以高度負(fù)責(zé)的精神沉到基層，抓好每一項(xiàng)措施的落實(shí)。市、縣、鄉(xiāng)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制。市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人包縣市區(qū)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。加強(qiáng)了工作調(diào)度。今年以來，市委、市政府已召開大型專題調(diào)度會(huì)議4次，一些縣市區(qū)還實(shí)行了定期調(diào)度制度，做到了及時(shí)掌握情況，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的全面開展。泗水縣實(shí)行縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度結(jié)構(gòu)調(diào)整制度，每周至少調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一次。堅(jiān)持了嚴(yán)格考核。市產(chǎn)業(yè)化辦公室組織140余人，采取抽樣調(diào)查和重點(diǎn)項(xiàng)目考察相結(jié)合的辦法，從2月中旬至3月中旬，對(duì)__年度全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作進(jìn)行了全面考核，在全市農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)位居前列的3個(gè)縣市區(qū)、5個(gè)先進(jìn)部門以及18名有功人員給予了隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮了抓先進(jìn)，帶后進(jìn)，促全局的作用。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

總體上看，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作邁出了較大步伐，取得了明顯成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快的形勢相比，還存在一些亟待解決的問題。

（一）工作開展不平衡。從縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間比較，全市大部分地方的干部群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)形成共識(shí)，措施有力，工作進(jìn)展快，成效比較明顯。但是，也有一些地方，畏難發(fā)愁，認(rèn)識(shí)不深，動(dòng)作不大，進(jìn)展不快，形不成大規(guī)模，沒有大變化，更有甚者，有的地方至今仍處于不愿調(diào)、不會(huì)調(diào)、不敢調(diào)的狀態(tài)，工作成效不明顯。有的地方復(fù)種指數(shù)已經(jīng)超過300%，三種三收或四種四收，而有的僅為200%，仍沿用傳統(tǒng)的一麥一棒種植模式。金鄉(xiāng)縣糧經(jīng)比已達(dá)到1：9，但有的縣糧經(jīng)比6：4，相差甚遠(yuǎn)。從各產(chǎn)業(yè)之間比較，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)較快，林牧漁業(yè)形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)較慢，農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)明顯短腿，一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)偏弱的格局未得到大的改變。

第5篇 工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)查情況報(bào)告

調(diào)查目的：

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對(duì)象：

自1989年下半年以來，全國機(jī)械電子工業(yè)生產(chǎn)下滑，效益下降，至今機(jī)電產(chǎn)品市場疲軟、企業(yè)開工不足的狀況上尉根本改變。然而云南機(jī)電工業(yè)卻能在經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，保持生產(chǎn)和效益的持續(xù)穩(wěn)定增長。從1980年到1989年，云南機(jī)電工業(yè)年增長13.4%，比全國機(jī)電工業(yè)的平均發(fā)展速度高1.3個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

云南機(jī)電工業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的根本原因何在？我們專程赴云南進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)，云南機(jī)電工業(yè)發(fā)長快的原來刊印是多方面的，但最關(guān)鍵的一條，是……。他們的經(jīng)驗(yàn)是很值得重視的。

（一）云南省在機(jī)電公里業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要做法是：

第一，……

第二，……

第三，……

（二）云南省機(jī)電工業(yè)的成經(jīng)驗(yàn)，給了我們深刻的啟示，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：……從全國來看，應(yīng)著重抓好以下幾件事情。

1、進(jìn)一步提高結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)機(jī)電工業(yè)作用與意義的認(rèn)識(shí)?！?/p>

2、保持地方優(yōu)勢特色，不盲目追求自成體系?！?/p>

3、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，增加有效供給，不要盲目追求產(chǎn)值、速度?！?/p>

4、要圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，相應(yīng)地進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整?！?/p>

5、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，要著眼于增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和提高素質(zhì)……

第6篇 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)查報(bào)告范文

一、調(diào)查對(duì)象：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

二、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是如何調(diào)整的？

2、在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，農(nóng)業(yè)稅收又是逐步取肖的。

3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意義何在？

三、調(diào)查主式：查閱資料、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等。

四、調(diào)查目的：了解農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展，進(jìn)而，在實(shí)踐中培養(yǎng)自己的觀察能力，認(rèn)識(shí)能力。

五、調(diào)查小結(jié)：個(gè)人對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)配整的觀點(diǎn)及想法。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。目前，我村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)構(gòu)的雙層經(jīng)營體制。而如今為了在市場經(jīng)濟(jì)條件下適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，在我村書記主任干部等人的領(lǐng)導(dǎo)下，我們正在將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售有關(guān)結(jié)合和相互促進(jìn)的經(jīng)營方式。當(dāng)然實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變離不開國家的支持與幫助、政府部門的關(guān)心與引導(dǎo)以及廣大農(nóng)民的辛勤勞動(dòng)。 如：國家在近年來制定了有利于保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的價(jià)格政策。比如說今年糧食價(jià)格已漲到9毛/斤；與此同時(shí)又適當(dāng)降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的銷售價(jià)格。另外，今年區(qū)財(cái)政拿出30萬元作為農(nóng)機(jī)發(fā)展專用基金，對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范中突出的鎮(zhèn)（辦）村組、農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織。因而，我村現(xiàn)已基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，大多數(shù)家庭已經(jīng)擁有了拖拉機(jī)，甚至還有農(nóng)民買起了聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械設(shè)備，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而減少了勞作時(shí)間。而且，國家還向農(nóng)村提供了財(cái)政投入來進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，這對(duì)農(nóng)民而言實(shí)在是一件好事！

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的時(shí)，發(fā)生了一次突破性的變化。那就是農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消了。這無疑是件好事！另外在農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)遇到困難時(shí)，政府能夠及時(shí)地下發(fā)文件資料等來幫助農(nóng)民度過難關(guān)。比如說去年那場50年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害性天氣，對(duì)我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)生造成的較為嚴(yán)重的不利影響，為了最大限度地降低災(zāi)害損失，政府部門專門及時(shí)地下發(fā)了農(nóng)業(yè)一防災(zāi)抗災(zāi)?？睿€派專家親自下田給農(nóng)民講授生產(chǎn)自救的相關(guān)知識(shí)。政府對(duì)那些損失嚴(yán)重的家庭還給予了補(bǔ)貼。由此可見政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷，不僅僅體現(xiàn)在取消農(nóng)業(yè)稅上。

那么什么是農(nóng)業(yè)稅呢？農(nóng)業(yè)稅是國家依法向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并取得農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人征收的一種稅。這也就是說凡是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有農(nóng)業(yè)收入的單位和個(gè)人都有義務(wù)去納農(nóng)業(yè)稅。而如今農(nóng)業(yè)稅的取消發(fā)實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

那么農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)查又有何意義呢？首先我認(rèn)為農(nóng)民是這最直接的受益者；其次農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整符合我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)而減小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)全體人員的共同富裕。這也不就達(dá)到了小康社會(huì)的要求了嗎？同時(shí)也就為全體人民的最高理想——實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

對(duì)此，我個(gè)人觀點(diǎn)是：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上，積極大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也是不容忽視的。況且發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是依靠科技，而有些農(nóng)民為了提高單產(chǎn)，盲目地?cái)U(kuò)大耕地面積，我認(rèn)為這是不可取的。雖然，我們的村主任、領(lǐng)導(dǎo)干部向廣大農(nóng)民發(fā)放了農(nóng)業(yè)知識(shí)宣傳單，但是許多農(nóng)民都沒有認(rèn)真去學(xué)習(xí)，過后就當(dāng)垃圾丟掉了。顯然，這是農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)不高的表現(xiàn)。因此，我們的村干部應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，可以通過開辦夜校等讓專家們?yōu)樗麄儸F(xiàn)場解答疑難問題?；蛟S這樣更為實(shí)在些；其次我認(rèn)為在農(nóng)村可以發(fā)展旅游業(yè)。因?yàn)樵谶@里空氣清新，到處都是鳥語花香。特別是到了油菜開花時(shí)節(jié)，更是一道亮麗的風(fēng)景線。旅游資源十分豐富，即可以領(lǐng)略到山水田園的風(fēng)光，又可以品味到農(nóng)家的美味與佳肴。還有那熱情好客的農(nóng)民，未嘗不讓人感覺到心靈的放松和一種濃濃的家的溫暖！

第7篇 社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，

7月22日我們工程學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐小組一行14人來到平度市崔家集鎮(zhèn)周家村，開展大學(xué)生暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在周家村的五天中，我們開展了許多活動(dòng)，和小學(xué)生聯(lián)歡、與當(dāng)?shù)厍嗄曜?、為小學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)功課，深入農(nóng)民之中調(diào)查研究等等。

在農(nóng)村里，我們學(xué)到了好多書本上學(xué)不到的東西，同時(shí)也看到了一些問題。這是我們這些大學(xué)生第一次如此熱衷于農(nóng)村問題，并且如此深入地思索農(nóng)村問題。

其中大家關(guān)心最多，也是討論最多的，就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國將開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)將提出更高的要求。

我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展的更快一些、更好一些，在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化；只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開拓農(nóng)業(yè)市場，才能支持國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

靠天吃飯是幾千年來中國農(nóng)民祖祖輩輩唯一的謀生手段，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種方式顯然已經(jīng)不能滿足時(shí)代的需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源和市場的雙重約束，市場風(fēng)險(xiǎn)增加。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國農(nóng)業(yè)將面臨更大的競爭壓力。根據(jù)江澤民同志?quot;三個(gè)代表的思想，周家村兩委在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域上做文章。

吸引外資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路在產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生變化、市場競爭加劇的情況下，必須對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，面向市場，依靠科技，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種的引進(jìn)、選育、繁育和推廣工作，盡快淘汰和壓縮劣質(zhì)品種，全面優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)。他們?yōu)榇迕駛兟?lián)系了南韓的育種辣椒和西瓜，辣椒20__元/畝，西瓜4000元/畝，西葫蘆5000元/畝,環(huán)繞村子還重了5000棵柿子樹，每棵樹收入200多元，年人均收入3800元。

雖然取得了這么大的成績，但村兩委并沒有固步自封，他們清楚地知道地，也就種成這樣了，要想再發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，還是要想辦法，上項(xiàng)目。我覺得要想拓寬農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的領(lǐng)域，還要在以下三點(diǎn)上想辦法：

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)鼓勵(lì)農(nóng)民服務(wù)組織創(chuàng)新，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗(yàn)體系和市場信息體系建設(shè)，加快制訂或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣采用國際標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，有計(jì)劃地興建或擴(kuò)建一批農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和科技、勞務(wù)等要素市場。

搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)，大力推廣優(yōu)良品種，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物；搞好對(duì)農(nóng)民的科技教育和培訓(xùn)，組織技術(shù)人員深入到農(nóng)戶，及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。