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第1篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調查報告
______強調：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)”。李克強總理指出：“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視，同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇，準確摸清全縣貧困底子，找準扶貧攻堅的突破口，大力實施精準扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡，2023年，按照國家劃定農民人均純收入2736元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口_戶、_人，占全縣農村人口的_%。具體狀況和分布如下：
㈠從貧困人口收入水平看，在_戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下（含1500元）的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;1501—2000元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;2001—2500元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產生活條件看，戶均離村主干路2.1公里，其中離村主干路5公里以上的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%；戶均當家田1.2畝（人均0.37畝），其中無當家田的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%；飲水困難的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%；未通廣播電視的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%；住危房的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看，__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%。
㈣從重點貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，__鎮(zhèn)6個，__鎮(zhèn)6個，__鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，__鎮(zhèn)4個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個。此外，__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶（因災、因病、因學和多子女等）。這類群體一般經過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧；第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧；第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)（區(qū)）中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴重，山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā)，群眾生產生活條件十分脆弱，農業(yè)比較效益低。2023年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)（區(qū)）農民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底（斷頭路），60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決；自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農村電網改造時，我縣農村用電負荷設計較低，隨著群眾生產生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱，群眾除了傷風感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面，教育資源的整合使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并，導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路，家長十分擔心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學，家長陪讀。這樣不僅造成農村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時，全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產業(yè)支撐能力不強。一方面，涉農企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強，尤其是在特色產業(yè)發(fā)展方面，產業(yè)化經營程度不高，尚未真正形成產業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等模式帶動作用不明顯，農戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產業(yè)優(yōu)勢不強。要使農產品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產業(yè)已初具規(guī)模，但普通產品多，特色產品少；大眾產品多，品牌產品少；低附加值產品多，高附加值產品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農村建一套磚木或磚混結構房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來，由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金，導致許多村負債累累，發(fā)展產業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調查，全縣村級債務高達1.83億元，平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產發(fā)展資金的有_戶，占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產外，沒有余錢，他們有擴大再生產的愿望，一部分還有擴大再生產的能力和技術，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據(jù)調查，在_戶貧困戶中，戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調查，一些有煙葉、茶葉、香菇等產業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領群眾致富，但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領；有些村干部“等、靠、要”思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目；還有少部分村干部群眾觀念淡薄，對困難群體無動于衷，每年僅靠民政救濟進行安撫，而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶，占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面：一是缺技術。這類貧困戶有_戶，占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低，大部分只有小學以下文化程度，對新技術、新事物、新觀念和新的經營理念接受能力不強，缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶，占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務工已成為許多農民家庭脫貧致富的主要因素，而勞動力少的家庭，主要精力用于農活，無暇外出務工，導致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶，占貧困戶總數(shù)的40%；因供養(yǎng)子女上學和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶，占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，導致這類貧困戶家庭負擔重，難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新，切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省市聯(lián)網、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因，分類施策，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，細化脫貧標準，集中力量分期分批予以扶持，確保貧困戶3年時間內穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領導聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)（區(qū)）主責幫扶、社會參與幫扶為主要內容的“五幫”活動，下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調管理、督辦考核和總結表彰等工作，確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍，加大考核力度，適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法，每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)（區(qū)）的考核，要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產業(yè)的培植發(fā)展作為考核內容；對縣直各單位的考核，要以“五幫”活動的效果為目標，檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況，實行脫貧對象銷號制，把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初，全縣進行表彰，努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入，全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇，縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度，積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進全省農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》（鄂發(fā)〔2023〕12號）要求，各級財政要建立與本地區(qū)經濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制?？h級財政要逐年增加扶貧專項資金預算，加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》，按照公平公開的原則，堅持多家聯(lián)合會審機制，鼓勵引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展，加大資金投入，擴大規(guī)模，帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源，加強貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)建設。為了探尋“精準”之道，要想在短期內解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題，補齊農村發(fā)展的“短板”，就必須走整合資源，合力攻堅之路。各相關部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，開展扶貧“大合唱”，把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合，用活用好，發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級聯(lián)動；為每個特困村整合200萬元資金，集中解決飲水、交通、住房、產業(yè)發(fā)展和公共服務“五大突出難題”；實行“一名縣‘四大家’領導聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合，努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際，要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法，整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金，結合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動，11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶，合力破解資金瓶頸，確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元，重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程，切實改善貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)條件。
㈣注重標本兼治，不斷增強造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標本兼治，才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務水平，兜底式保障貧困人口基本生存問題之外，解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢，以“中國有機谷”建設為載體，以“特色、精品、高效”為目標，加快現(xiàn)代農業(yè)體系建設，把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，把產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，通過建設產業(yè)園區(qū)，培植龍頭企業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，扶持家庭農場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，提高農業(yè)比較效益，形成特色有機產業(yè)集群，探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法，讓農民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓。依托新型職業(yè)農民培育工程、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、“雨露計劃”、九年義務教育等，通過務學、務農、務工等智能和技能學習，不斷提高農村勞動力素質，增強貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內生動力。在必要的扶持下，貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關部門提供培訓、務工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下，貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移，切實提高收入水平。
第2篇 區(qū)人民政府脫貧攻堅工作情況調查報告
區(qū)人大常委會：
為切實推動全區(qū)脫貧攻堅工作，按照區(qū)人大常委會安排，區(qū)人大民宗僑農委組織部分人大代表組成調查組，深入基層對全區(qū)扶貧攻堅工作情況進行實地調查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村寨和相關職能部門，與鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領導、村組干部、駐村干部和貧困戶等進行座談，形成調查材料，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、工作開展情況
2023年，__區(qū)人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區(qū)脫貧攻堅工作全面發(fā)起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區(qū)擬脫貧的貧困人口有_戶_人（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至2%，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)_戶_人、貧困發(fā)生率下降至_%），擬出列的村有_個、貧困發(fā)生率下降至_%以內（其中，_個非貧困鎮(zhèn)社區(qū)貧困發(fā)生率下降至_%，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降至_%）。主要做法：
一是強化組織領導。區(qū)政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節(jié)點，實行三段攻堅，形成了區(qū)有指揮部統(tǒng)籌抓，鄉(xiāng)有決戰(zhàn)團主體抓，村有決戰(zhàn)隊具體抓，組有決戰(zhàn)隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區(qū)級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區(qū)委區(qū)政府分管領導牽頭，相關部門統(tǒng)籌推進。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）成立決戰(zhàn)團，具體負責各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）脫貧攻堅的統(tǒng)籌協(xié)調工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和調度等各項工作的推進。
二是工作推動有力。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、社區(qū)）在區(qū)人民政府的指導下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應的脫貧措施，做到缺什么補什么。
三是重點工作突出。區(qū)政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準、特困人員生活保障、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎保障作為當前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，并取得了階段性成效。
四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作調度機制、考核激勵機制三大工作機制，扎實開展進村入戶工作，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）兩級干部深入貧困村寨和農戶現(xiàn)場抓脫貧攻堅政策、措施和責任落實，現(xiàn)場解決貧困村寨和農戶脫貧現(xiàn)實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發(fā)展。
二、存在的主要問題
一是基礎信息不精準。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮(zhèn)大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉(xiāng)穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉(xiāng)永和村，漏評195人，戶內漏人最多的是木果鎮(zhèn)巖腳村，新增189人；由于數(shù)據(jù)“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。
二是基礎設施建設滯后。五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)農戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節(jié)性缺水現(xiàn)象普遍存在，農村飲水項目推進滯后，鋪設的管道不耐用，有管無水現(xiàn)象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農危房對象排查不精準、人均住房面積不達標、居住環(huán)境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質性開工建設，尤其是五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出；“組組通”公路和串戶路建設工程進度滯后，有的處于停工狀態(tài)，截至目前，五個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“組組通”公路建設任務_公里，實際完成_公里，完成率_%，其中南開鄉(xiāng)組組通公路已停工，建設里程_公里，已完成路基_公里，完成路面_公里，保華鎮(zhèn)應修建通組公路86條_公里，完成24條_公里。
三是產業(yè)謀劃不精準。大多數(shù)貧困群眾的收入主要是土地流轉費，產業(yè)的帶動作用不明顯；部分產業(yè)項目缺乏專業(yè)化的績效評估和科學論證，選擇不準、管護不好，抗風險能力弱，市場對接不精準，利益聯(lián)結機制不完善，監(jiān)管不到位，甚至出現(xiàn)違紀違法問題；土地流轉產業(yè)項目失敗之后，出現(xiàn)土地板結等問題，退回農戶種植時農戶普遍不接收、要求恢復原貌和補償，導致多地出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象。
四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環(huán)境改造、基礎信息精準等10個方面的內容，涉及的政策及要求較多，由于培訓指導不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準確現(xiàn)象較普遍。調查中發(fā)現(xiàn)，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環(huán)境改造、組組通等工程應建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進信息精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續(xù)推進漏評和錯評、錯退專項治理。
二是全力攻堅基礎建設。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環(huán)節(jié)，精準對標、精準施策、精準發(fā)力，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務。
三是精準選擇產業(yè)項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態(tài)草食畜牧業(yè)為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態(tài)林等產業(yè)發(fā)展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導產業(yè)，有針對性地組織貧困戶發(fā)展“小而特、小而精、小而準”的產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋。
四是加強政策培訓指導。要針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓，加強下村業(yè)務指導，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產業(yè)扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓指導，幫助基層干部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。
第3篇 關于脫貧攻堅工作情況調查報告
縣人大常委會 農工委
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會2023年工作要點安排，9月下旬，在縣人大常委會主任范東升、副主任柳學全的帶領下，縣人大農工委組織視察組對全縣脫貧攻堅工作進行了視察。視察組深入到余集、吳河等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地察看了產業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、光伏發(fā)電扶貧，檔卡規(guī)范化建設等工作。實地視察結束后，組織召開了相關部門負責人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、合作社和駐村第一書記代表參加的座談會。聽取了縣扶貧辦工作情況匯報，征求了與會人員的意見，查閱了相關資料?，F(xiàn)將視察情況報告如下。
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府按照中央、省、市有關脫貧攻堅工作的決策部署，銳意進取、精準發(fā)力，狠抓問題整改、檔卡規(guī)范化建設和重點工作推進。創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機制和“產業(yè)樹”扶貧模式，工作開展扎實，成效明顯。截止目前，全縣共有貧困戶_戶，_人，同20__年相比，實現(xiàn)了_戶，_人的穩(wěn)定脫貧，扶貧政策惠及了更多的貧困人口。
（一）強化組織領導，工作措施到位。一是加強領導，完善了幫扶機制。成立了高規(guī)格的縣級脫貧攻堅工作領導小組，建立了處級領導聯(lián)系鄉(xiāng)，科級領導聯(lián)系村的工作機制。為全縣_個貧困村選齊配強了第一書記，派出了_個駐村工作隊，為每一戶貧困戶確立了幫扶責任人。全縣360個行政村均成立了脫貧攻堅責任組，對脫貧攻堅工作進行全方位的領導和指導。二是強力推進，形成了濃厚氛圍。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣共召開了九次大規(guī)模的脫貧攻堅推進會，工作會、業(yè)務會達幾十次，全面?zhèn)鬟_貫徹中央、省、市有關脫貧攻堅政策精神。每季度在全縣組織一次“四位一體”觀摩，書記縣長親自對脫貧攻堅工作進行點評和總結。制定了《__縣行業(yè)扶貧政策匯編》，并通過各種媒體大力宣傳國家脫貧攻堅政策，刷寫固定標語，發(fā)放脫貧攻堅宣傳材料，在全縣上下營造了濃厚的工作氛圍。三是注重整改，提升了工作水平。扎實開展了問題整改和檔卡規(guī)范化建設，強化了工作督導和指導，對在脫貧攻堅工作中履職不到位的單位和個人進行了嚴肅問責，群眾滿意度明顯提升。
（二）抓實重點工作，取得成效明顯。2023年，全縣共統(tǒng)籌涉農資金_萬元，主要用于扶貧項目建設、產業(yè)發(fā)展、易地搬遷和光伏發(fā)電等。一是大力發(fā)展產業(yè)，產業(yè)樹“枝繁葉茂”。按照“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路，圍繞“四位一體”統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展。形成了糧油、茶葉、油茶、食用菌、脫毒紅薯、中藥材、麻鴨、山羊、生豬養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等扶貧“產業(yè)樹”。目前，全縣龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動農戶8萬余戶。同時，建成“多彩田園”示范工程基地_個，覆蓋_個貧困村，_萬余戶貧困戶直接受益。二是穩(wěn)步實施易地搬遷。全縣“十三五”期間易地搬遷總體規(guī)模為_人，2023年通過集中安置和分散安置的方式完成了_戶，_人的貧困人口搬遷任務。2023年將全部通過集中安置的方式繼續(xù)實施易地搬遷。目前，_個集中安置點已經有_個完成了基礎建設。三是金融扶貧和光伏發(fā)電保證了貧困戶穩(wěn)定增收。自金融扶貧工作開展以來，全縣共發(fā)放扶貧貸款_億元，帶動貧困戶_戶，年戶均增收_元。在全縣110個貧困村開展了60kv村級光伏發(fā)電站建設，全部實現(xiàn)了并網發(fā)電，確保貧困戶穩(wěn)定增收。四是多措并舉，精準發(fā)力。全面落實國家教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、社會保障扶貧和勞動技能、電商培訓等政策，因戶施策，精準發(fā)力。目前，全縣共有_名貧困戶納入了社會保障兜底；_名貧困戶被聘為公益林管護員、美麗鄉(xiāng)村保潔員、水庫看管員；_名貧困學生享受了國家教育扶貧救助政策。同時還制定了貧困人口五道醫(yī)療保障線，有力解決了貧困人口的看病問題。
（三）動員各方參與，凝聚扶貧合力。全縣_多名企業(yè)家和愛心人士踴躍為貧困家庭捐款捐物，建造“幸福居”。共收到愛心捐款_萬元。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦等部門募集資金_萬元，為_多個貧困家庭的孩子圓了大學夢。
（四）創(chuàng)新工作機制，彰顯__特色。結合__實際，創(chuàng)新提出了“四位一體”工作機制和“產業(yè)樹”扶貧模式。充分發(fā)揮脫貧攻堅的統(tǒng)攬作用、基層組織建設的保障作用、農村合作經濟組織的帶動作用、美麗鄉(xiāng)村建設的載體作用，統(tǒng)籌推進農村政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。利用__生態(tài)環(huán)境好，特色產業(yè)多的優(yōu)勢，通過走政府+企業(yè)+合作社+貧困戶的模式，打造了“黃金池觀“、“山信米”、“長園油”、“兄弟薯”、“和盛菇”“詹氏蜜”等多種特色“產業(yè)樹”品牌。實現(xiàn)了貧困戶增收，企業(yè)和合作社壯大的雙贏局面，彰顯了__特色，在脫貧攻堅工作領域中起到了很好的示范引領作用。
二、存在的問題
（一）脫貧任務依然艱巨。全縣目前還有貧困人口_人，大部分屬于因病致貧、因殘致貧、缺勞力、缺技術或自身發(fā)展動力不足。且農村主要農動力多是老、弱、病、殘，僅僅依靠“輸血”式的享受政策來實現(xiàn)脫貧，鞏固扶貧成果，達到2023年貧困縣摘帽，任務十分艱巨。
第4篇 山村新貌 關于實踐三個代表，帶領山村脫貧的調查報告
今年暑假，村里又有好幾戶農民建立起了新瓦房，這對世代'土房子，石桌子，籬笆墻'的山村來說可是件新鮮事，于是，今年暑假對村里經濟進行了一番實踐調查。
安家莊村位于沂蒙山區(qū)北部，南靠群山，北臨彌河，交通不便，長期閉塞，使當?shù)赜忻母F山村。自改革開放，特別是進入90年代山村有了變化，尤其最近幾年發(fā)展迅速。98年春，村里通過全民選舉選出了自己的領導班子，他們也不負眾望使山村在幾年里便換新顏。
首先，利用村里山地多的特點搞了果樹種植：山下葡萄，山腰蘋果，山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養(yǎng)殖，其成本低，見效快，很快就調動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增，村黨委的領導便專門到縣里請來了桑蠶技術員指導大家科學養(yǎng)殖。同時與縣繭站建立合同，做起了蠶種的養(yǎng)殖，為全縣提供部分蠶種，這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣，絲綢出口下降，村黨委便與縣外貿聯(lián)系，在山村建大棚搞肉雞養(yǎng)殖，肉雞產量增加，而需求不穩(wěn)，黨支部一班人發(fā)動群眾通過各種渠道籌措資金，建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后，養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展：鴨、魚、蝦都有了養(yǎng)殖戶。2002年春黨委與鄰近村莊聯(lián)合辦起了'生豬養(yǎng)殖基地'計劃年出生豬一萬頭；蘆筍種植基地'蘆筍是一種高營養(yǎng)蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特點在山坡上大面積種植。第一、想群眾之所想，急群眾之所急，真心真意為人民辦事。黨委開會常說的一句話是：'大家伙選上咱們，在就應對得起村里的老少爺們。'山上果樹澆水難，就從外地請來鉆井隊大了一口150米深的機井。村里的彌河污染嚴重，村里水無法喝，便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了，就從縣科技站請來技術員，嫁接新品種。作為一名黨員就應該為人民服務，這是最簡單也是最使用的道理，這是村黨支部幾年工作的總結。
第二、有發(fā)展的眼光領導群眾走先進的路子。針對近年來人們生活水平不斷提高對花卉需求量不斷增加的現(xiàn)狀，從99年起村黨委便鼓勵大家高大棚花卉。2000年青州萬紅花卉市場建立后，村即便很快于之建立了產銷關系這使得山村花卉生產走在了山區(qū)的前列.支書說時代在發(fā)展黨員不能落后,這樣才能領著大家向前走.
第三、調動群眾的積極性。只要群眾的積極性調動起來什么事情都可以做到。黨委一建立就實施了一整套文明戶評定標準。每到年底就舉辦一次文民戶頒獎大會，文明戶發(fā)獎品、獎狀可風光了。山村里迷信活動多，'拜神敬鬼'勞民傷財，村黨委便組織起了村里的呂劇團，逢年過節(jié)就在村里唱上一臺，這樣一來，村里的風氣也好了。閑著沒事幾個人聚一起拉個二胡唱兩句，自娛自樂，改變了山村迷信的風氣。
自從江澤民主席三個代表提出后，村支部對自己的行為有了新的要求，就是努力實踐三個代表，過去做的是也有了新的理論依據(jù)，一個山村黨支部為群眾辦實事。小山村便脫貧；每個黨員都去實踐三個代表，便可富民強國。
安樹龐
2002年9月1號
第5篇 貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策的調查報告2023-世界貧困日
_____強調：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)”。__總理指出：“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視，同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇，準確摸清全縣貧困底子，找準扶貧攻堅的突破口，大力實施精準扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡，__年，按照國家劃定農民人均純收入2736元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口_戶、_人，占全縣農村人口的_%。具體狀況和分布如下：
㈠從貧困人口收入水平看，在_戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;1501—__元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;__—2500元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產生活條件看，戶均離村主干路2.1公里，其中離村主干路5公里以上的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當家田1.2畝(人均0.37畝)，其中無當家田的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看，__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%。
㈣從重點貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，__鎮(zhèn)6個，__鎮(zhèn)6個，__鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，__鎮(zhèn)4個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個。此外，__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶(因災、因病、因學和多子女等)。這類群體一般經過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴重，山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā)，群眾生產生活條件十分脆弱，農業(yè)比較效益低。__年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路)，60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農村電網改造時，我縣農村用電負荷設計較低，隨著群眾生產生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱，群眾除了傷風感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面，教育資源的整合使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并，導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路，家長十分擔心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學，家長陪讀。這樣不僅造成農村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時，全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產業(yè)支撐能力不強。一方面，涉農企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強，尤其是在特色產業(yè)發(fā)展方面，產業(yè)化經營程度不高，尚未真正形成產業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等模式帶動作用不明顯，農戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產業(yè)優(yōu)勢不強。要使農產品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產業(yè)已初具規(guī)模，但普通產品多，特色產品少;大眾產品多，品牌產品少;低附加值產品多，高附加值產品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農村建一套磚木或磚混結構房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏來源。近年來，由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金，導致許多村負債累累，發(fā)展產業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調查，全縣村級債務高達1.83億元，平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產發(fā)展資金的有_戶，占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產外，沒有余錢，他們有擴大再生產的愿望，一部分還有擴大再生產的能力和技術，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據(jù)調查，在_戶貧困戶中，戶均欠外債526元。
㈥村級黨組織“領頭雁”作用發(fā)揮不充分。據(jù)調查，一些有煙葉、茶葉、香菇等產業(yè)的村級黨組織能夠發(fā)揮積極作用，帶頭致富、帶領群眾致富，但也有一部分村級黨組織“軟弱渙散”問題嚴重。如有些村干部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領群眾致富的本領;有些村干部“等、靠、要”思想嚴重，習慣于張口要項目、要資金，沒有發(fā)揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目;還有少部分村干部群眾觀念淡薄，對困難群體無動于衷，每年僅靠民政救濟進行安撫，而不從根本上去解決問題。這些問題直接影響著老百姓脫貧致富。
㈦人力資源不足。人力資源不足致貧的有_戶，占貧困戶總數(shù)的79.3%。主要包括三個方面：一是缺技術。這類貧困戶有_戶，占貧困戶總數(shù)的17%。這部分貧困戶主要是勞動力文化水平太低，大部分只有小學以下文化程度，對新技術、新事物、新觀念和新的經營理念接受能力不強，缺乏致富技能。二是缺勞力。這類貧困戶有_戶，占貧困戶總數(shù)的18.8%。我縣勞動力外出務工已成為許多農民家庭脫貧致富的主要因素，而勞動力少的家庭，主要精力用于農活，無暇外出務工，導致家庭長期陷入貧困之中。三是家庭負擔重。因病、因殘致貧的有6800戶，占貧困戶總數(shù)的40%;因供養(yǎng)子女上學和贍養(yǎng)老人致貧的有_戶，占貧困戶總數(shù)的3.5%。由于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，導致這類貧困戶家庭負擔重，難以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
三、脫貧的對策與建議
㈠堅持改革創(chuàng)新，切實完善扶貧工作機制。一是建立精準扶貧工作機制。按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建立全縣扶貧信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與省市聯(lián)網、資源共享和動態(tài)管理。深入分析致貧原因，分類施策，逐村逐戶制定幫扶規(guī)劃和具體扶持措施，細化脫貧標準，集中力量分期分批予以扶持，確保貧困戶3年時間內穩(wěn)定脫貧。二是健全駐村幫扶工作機制。扎實開展以領導聯(lián)鎮(zhèn)幫扶、單位駐村幫扶、干部聯(lián)戶幫扶、鎮(zhèn)(區(qū))主責幫扶、社會參與幫扶為主要內容的“五幫”活動，下大氣力抓好“五幫”活動的組織計劃、協(xié)調管理、督辦考核和總結表彰等工作，確保每個貧困村有幫扶單位和駐村工作隊、每個貧困戶有幫扶責任人。三是完善扶貧督辦考核機制。要將扶貧開發(fā)工作納入政府目標考核的范圍，加大考核力度，適時出臺對扶貧開發(fā)工作開展檢查考核的辦法，每半年召開一次督查會議。對各鎮(zhèn)(區(qū))的考核，要把減貧指標和貧困村的面貌變化、扶貧產業(yè)的培植發(fā)展作為考核內容;對縣直各單位的考核，要以“五幫”活動的效果為目標，檢查深入到所聯(lián)系的村幫扶活動情況，實行脫貧對象銷號制，把每年幫扶脫貧戶的情況作為考核的重要依據(jù)。每年年底或次年年初，全縣進行表彰，努力營造全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。
㈡爭取多元投入，全方位籌措扶貧資金。一是積極爭取上級部門扶持資金。搶抓當前我縣比照享受幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅同等政策和將南河流域納入連片扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場的重大機遇，縣發(fā)改、財政、扶貧開發(fā)、國土資源、林業(yè)等部門要加大赴省到市匯報對接力度，積極爭取各類扶貧項目資金。二是不斷增加地方財政投入。按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關于創(chuàng)新機制扎實推進全省農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(鄂發(fā)〔__〕12號)要求，各級財政要建立與本地區(qū)經濟發(fā)展水平和精準扶貧相適應的財政扶貧投入增長機制?？h級財政要逐年增加扶貧專項資金預算，加大扶貧開發(fā)的投入力度。三是鼓勵引導社會資本參與。依據(jù)《南漳縣扶貧貸款貼息項目管理實施細則》，按照公平公開的原則，堅持多家聯(lián)合會審機制，鼓勵引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等各類市場主體加快發(fā)展，加大資金投入，擴大規(guī)模，帶動貧困戶脫貧致富。
㈢整合各種資源，加強貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)建設。為了探尋“精準”之道，要想在短期內解決新一輪確定的41個貧困村脫貧問題，補齊農村發(fā)展的“短板”，就必須走整合資源，合力攻堅之路。各相關部門、各鎮(zhèn)要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，開展扶貧“大合唱”，把有限的專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧各種資源有效整合，用活用好，發(fā)揮作用和效益。一是大力實施“323”脫貧攻堅行動。即實施縣、鎮(zhèn)(區(qū))、村三級聯(lián)動;為每個特困村整合200萬元資金，集中解決飲水、交通、住房、產業(yè)發(fā)展和公共服務“五大突出難題”;實行“一名縣‘四大家’領導聯(lián)系一個村、一個縣鎮(zhèn)工作專班進駐一個村、一批項目資金整合扶持一個村”的工作模式。切實做到項目整合、資金整合、力量整合，努力實現(xiàn)精準到村、扶貧到戶。二是與“三萬”活動相結合扶貧。針對全縣仍有9個行政村未通水泥路的實際，要切實采取“爭取國家計劃和政策扶持一點、縣財政預算一點、部門幫扶一點、一事一議自籌一點、社會各界捐助一點”的“五個一點”的辦法，整合交通、發(fā)改、扶貧等方面專項資金，結合今年開展的以“村村通客車”為主題的“三萬”活動，11個縣直部門“一對一”重點包保幫扶，合力破解資金瓶頸，確保今年11月底前徹底實現(xiàn)道路“村村通”。三是與政府“十件實事”相結合扶貧。今年全縣將籌措整合資金2.1億元，重點解決教育、交通、衛(wèi)生、養(yǎng)老、法律援助等十項民生工程，切實改善貧困地區(qū)基礎設施和社會事業(yè)條件。
㈣注重標本兼治，不斷增強造血功能。扶貧開發(fā)只有做到標本兼治，才能斬斷貧困“窮根”。除了通過提高低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等社會保障和教育、住房、飲水等基本公共服務水平，兜底式保障貧困人口基本生存問題之外，解決穩(wěn)定脫貧問題最終還是要靠增強造血功能、提高自我發(fā)展能力。一是扶持發(fā)展特色支柱產業(yè)。充分發(fā)揮我縣的資源與生態(tài)優(yōu)勢，以“中國有機谷”建設為載體，以“特色、精品、高效”為目標，加快現(xiàn)代農業(yè)體系建設，把各地的生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，把產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，通過建設產業(yè)園區(qū)，培植龍頭企業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，扶持家庭農場、種養(yǎng)大戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，提高農業(yè)比較效益，形成特色有機產業(yè)集群，探索、推廣“龍頭企業(yè)帶基地、大戶帶小戶”的辦法，讓農民收入得到快速增加。二是大力開展勞動技能培訓。依托新型職業(yè)農民培育工程、職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、“雨露計劃”、九年義務教育等，通過務學、務農、務工等智能和技能學習，不斷提高農村勞動力素質，增強貧困戶脫貧致富的造血功能。三是激發(fā)貧困人口的內生動力。在必要的扶持下，貧困戶要摒棄“等、靠、要”的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，依靠自身力量實現(xiàn)自我脫貧。在縣直相關部門提供培訓、務工、創(chuàng)業(yè)信息的前提條件下，貧困戶要積極主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移，切實提高收入水平。
第6篇 2023年貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策調查報告范文
______強調：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區(qū)”。李克強總理指出：“要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳”。這充分體現(xiàn)了、國務院對貧困地區(qū)、貧困人口的高度重視，同時貧困地區(qū)脫貧致富奔小康是實現(xiàn)到2023年全面建成小康社會的最大“短板”。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要實現(xiàn)全面建成小康社會目標，脫貧致富的任務仍十分艱巨。為了搶抓機遇，準確摸清全縣貧困底子，找準扶貧攻堅的突破口，大力實施精準扶貧，我們組織專班人員，對全縣貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對策進行了專題調研。
一、全縣貧困人口的狀況與分布
通過逐戶摸底、建檔立卡，2023年，按照國家劃定農民人均純收入2736元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口_戶、_人，占全縣農村人口的_%。具體狀況和分布如下：
㈠從貧困人口收入水平看，在_戶貧困戶中，人均年現(xiàn)金收入在1500元以下(含1500元)的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;1501—2000元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;2001—2500元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;2501—2736元的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%。
㈡從貧困人口生產生活條件看，戶均離村主干路2.1公里，其中離村主干路5公里以上的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;戶均當家田1.2畝(人均0.37畝)，其中無當家田的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;飲水困難的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;未通廣播電視的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%;住危房的有_戶，占貧困戶總數(shù)的_%。
㈢從貧困人口分布情況看，__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;巡檢鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%;__鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農村人口的_%。
㈣從重點貧困村分布看，全縣有省定貧困村41個，其中，__鎮(zhèn)6個，__鎮(zhèn)6個，__鎮(zhèn)6個，巡檢鎮(zhèn)4個，__鎮(zhèn)4個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個，__鎮(zhèn)3個。此外，__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)為全市重點貧困鎮(zhèn)。
㈤從貧困戶類型看，全縣貧困戶大體分為三種類型：第一類為暫時型貧困戶(因災、因病、因學和多子女等)。這類群體一般經過3—5年的時間，通過政府幫扶和自身的努力可實現(xiàn)脫貧;第二類為資源能力型貧困戶(缺土地、資金、技術等)。這類群體通過政府幫扶可以較快實現(xiàn)脫貧;第三類為特殊型貧困戶(傷殘、智障、無后續(xù)勞動力資源等)。這類群體無法通過幫扶實現(xiàn)脫貧，只有通過政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。
二、致貧的主要原因
㈠自然條件惡劣。全縣11個鎮(zhèn)(區(qū))中，有7個鎮(zhèn)屬于高寒山區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴重，山洪、泥石流、干旱等自然災害頻發(fā)，群眾生產生活條件十分脆弱，農業(yè)比較效益低。2023年，7個山區(qū)鎮(zhèn)農民人均純收入為9200元左右，比丘陵4個鎮(zhèn)(區(qū))農民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)高出11個百分點。
㈡基礎設施建設滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿足生產生活的需求，主要反映在部分山區(qū)行政村還沒有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調查，全縣有9個行政村村級公路未硬化，17個行政村村級公路硬化不徹底(斷頭路)，60%的自然村是泥土路。二是飲水困難。我縣實施農村安全飲水工程以來，自然條件較好的地方，飲水難問題得到解決;自然條件較差的地方，特別是山區(qū)飲水難的問題依舊突出。如__鎮(zhèn)孫山村群眾生產生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質極差，遇到天旱，基本上都是買水吃。目前，全縣飲水困難的有2.12萬戶、7萬人。三是居住條件差。全縣有3.82萬戶、12.6萬人居住在土坯房或石板房中，占全縣農村人口總戶數(shù)的31.9%。這些土坯房大多是上世紀七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四是電力供應不足。在實施第一輪農村電網改造時，我縣農村用電負荷設計較低，隨著群眾生產生活用電需求不斷增加，原有的供電負荷無法保障正常運行，尤其是輸電線路末端用電矛盾更加突出。
㈢公共服務不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調查，全縣還有170個村級衛(wèi)生室不達標。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設備不足、醫(yī)療水平和服務能力弱，群眾除了傷風感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看病，導致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機。在學生上學方面，教育資源的整合使學生享受到良好的教育，但也造成了上學難的問題。如教學點的撤并，導致很多小學生、特別是山區(qū)小學生上學要走很遠的路，家長十分擔心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送到鎮(zhèn)里或縣城上學，家長陪讀。這樣不僅造成農村教學資源浪費及城鎮(zhèn)教學資源不足，而且由于陪讀又造成一個勞動力的閑置浪費。同時，全縣還有37個教學點需要改建完善。
㈣產業(yè)支撐能力不強。一方面，涉農企業(yè)帶動能力弱。近年來，我縣涉農企業(yè)和農民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實力不強，尤其是在特色產業(yè)發(fā)展方面，產業(yè)化經營程度不高，尚未真正形成產業(yè)鏈條，“企業(yè)+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”等模式帶動作用不明顯，農戶從企業(yè)或合作社中得到的實惠不多。另一方面，產業(yè)優(yōu)勢不強。要使農產品在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產業(yè)已初具規(guī)模，但普通產品多，特色產品少;大眾產品多，品牌產品少;低附加值產品多，高附加值產品少，缺乏競爭優(yōu)勢，市場抗風險能力不強。
㈤資金投入不夠。一是專項扶貧資金投入少。由于我縣不屬于國定和省定貧困縣，國家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對11個村進行重點扶持、整村推進，扶持作用不明顯。同時，大部分村長期得不到政策扶持，貧困程度越來越嚴重。二是行業(yè)扶貧資金投入不夠。如現(xiàn)在農村建一套磚木或磚混結構房屋，少則需要7—8萬元，多則需要11—12萬元。目前，國家危房改造等補貼政策資金大約在10000元左右，相對建筑成本而言，這些補貼無疑是杯水車薪，真正的貧困戶因缺錢而無力搬遷，從而享受不到國家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級投入缺乏。近年來，由于爭取的基礎設施建設項目大都需要村級配套資金，導致許多村負債累累，發(fā)展產業(yè)、加快建設的能力大大削弱。如硬化1公里村級道路，國家補助10萬元，而實際需要投入25萬元以上，每修1公里路資金缺口達15萬元以上。據(jù)調查，全縣村級債務高達1.83億元，平均每村達64.8萬元。四是自身投入嚴重不足。缺生產發(fā)展資金的有_戶，占貧困戶總數(shù)的17.6%。這些農戶一年的收入除了保障基本生活和簡單再生產外，沒有余錢，他們有擴大再生產的愿望，一部分還有擴大再生產的能力和技術，但苦于缺乏資金，只能“望洋興嘆”。據(jù)調查，在_戶貧困戶中，戶均欠外債526元。
第7篇 脫貧攻堅廉政工作調查報告
精準扶貧工作領域存在哪些風險？如何防控？今年我參加了兩次為期4個月脫貧攻堅專項巡察。通過調查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，我認為可以大致歸納為在“三個精準”方面存在風險、在“三個保障”方面存在風險、在工作作風和反腐敗方面存在風險、在落實“兩個責任”、部門監(jiān)管責任方面存在風險。
一、調查單位脫貧攻堅工作基本情況
兩次巡察共兩縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__個行政村，4個居委會，__個自然村，轄區(qū)__平方公里，共有人口__萬人。目前，有建檔立卡貧困戶__戶，__人。所巡察14個貧困村建檔立卡貧困戶__戶，__人，目前尚未脫貧__戶，__人。2023年出列3個村，2023年出列__個村，2023年擬出列5個村。
近年來兩縣三鎮(zhèn)黨委、政府立足單位實際，堅持問題導向，健全工作機制，壓實工作責任，積極主動作為，強力推進脫貧攻堅“十大工程”工作，加強“雙基”建設，脫貧攻堅工作凸顯出新亮點。以龍頭企業(yè)帶動貧困村發(fā)展“一村一品”產業(yè)，帶動貧困戶脫貧，全面提升脫貧質量，脫貧工作成效顯著。
一、脫貧攻堅工作風險點表現(xiàn)形式
（一）“三個精準”方面存在風險
1、個別扶貧對象識別不夠精準。
(1)存在錯評現(xiàn)象。如某村低保貧困戶李某，2023年建檔立卡2人，2023享受退伍補助__元，2023年__元，2023年__元，收入超過貧困人口標準；二是存在未整戶納入現(xiàn)象。如某村貧困戶楊某，2023年建檔立卡2人，該戶一直以來與長子楊某某吃住在一起，生活開支由楊某某承擔，楊某某現(xiàn)有__口人；三是存在動態(tài)調整不及時現(xiàn)象。如某村貧困戶韓某，妻子秦某某于2023年3月去世，未核減。
(2)幫扶措施不夠精準。幫扶實行大水漫灌，沒能精準施策，對部分無養(yǎng)殖能力的貧困戶仍實行特色養(yǎng)殖措施，如某村五保貧困戶蔡某，92歲，2023年6月特色養(yǎng)殖養(yǎng)羊6只，補助__元，因無勞動能力給女兒養(yǎng)，年底6只羊全部死亡。
(3)脫貧成效不夠精準。一是有個別村干部填報貧困戶收入數(shù)據(jù)不實，導致貧困戶對幫扶成效不認可。如某村宋某某，2023年，村干部為了讓該戶達到脫貧標準，私自在扶貧手冊中虛填務工收入5200元，戶上不認可，實際該戶2023年沒有務工。二是穩(wěn)定脫貧長效機制不健全。貧困戶脫貧后，由于個別村干部入戶了解不夠，對部分脫貧戶當前境況了解不及時，個別貧困戶因病因事故容易造成返貧，返貧防控措施薄弱。某村貧困戶鐘某某，2023年脫貧，建檔立卡3人，鐘某某患腦梗并發(fā)癥5年，喪失勞動能力，女兒明艷患精神病，目前殘疾證尚未辦好，長子在外打工收入微薄，無法負擔家庭開支，次子__在監(jiān)獄服刑，極容易造成返貧。
第8篇 農村脫貧致富經驗與實踐調查報告
地處_省西部地區(qū)的dd市cc縣，原是全國592個扶貧開發(fā)工作重點推廣市縣之一，長期以來，這里的人們一直籠罩在貧困的陰影之下。據(jù)統(tǒng)計，2000年年底，該縣農村人口平均年收入僅為670元，有7個自然村不通公路，平均每村約有30戶特困家庭，1500多人生活用水困難。而如今cc縣農村，卻讓人刮目相看。標準化的教學大樓拔地而起，寬闊平整的出村公路蜿蜒伸展，大棚蔬菜、優(yōu)質超級雜交水稻、股份制養(yǎng)殖悄然落戶，行路難、飲水難、脫貧致富難的問題已經成為歷史的記憶。
cc縣何以在短短幾年的時間內，發(fā)生如此翻天覆地的變化呢?在今年七月上旬為期六天(7月5日7月11日)的暑期三下鄉(xiāng)活動中，我們對這一問題展開了深入的調查研究。通過在該縣潭灣鎮(zhèn)、孝坪鎮(zhèn)等地農村進行問卷調查、上門走訪，以及與村委會舉辦座談等方式，我們掌握了一些寶貴的第一手資料，在分析整理這些資料的基礎上，我們總結出了該縣農村脫貧致富的一些主要的成功經驗:
第一，抓住機遇，充分把握國家給予的政策優(yōu)惠和資金扶持等有利條件。
我國是農業(yè)大國，三農問題歷來是關系國計民生的重大問題，為切實改善農村經濟狀況，緩解城鄉(xiāng)之間長期存在的矛盾，黨和政府一直把三農問題作為國家經濟工作和政治工作的重中之重。近年來，我國先后頒布實施了一系列推進農村產業(yè)結構調整、扶持農村基礎設施建設、促進農民增產增收的相關政策法規(guī)。例如 2002年春季，國務院正式公布了全國新一輪扶貧開發(fā)工作重點推廣單位名單(共有592家，dd市cc縣名列其中)，并明確指出要對這些單位予以資金支持、科技扶持和政策保護。為將政策保障落到實處，今年年初，胡錦濤___上任以后，又下發(fā)了《關于促進農民增加收入若干政策意見》的一號文件，號召各級黨委和政府要認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照多予、少取、放活的方針，增加農業(yè)投入、深化農村改革、繼續(xù)做好全國的扶貧開發(fā)工作，進一步解決貧困人口和受災群眾的生產生活困難。政策實施以來，_省省委、dd市市委和cc縣縣委都給予了高度重視。通過宣傳國家政策、下?lián)芊鲐毣稹㈤_展科技下鄉(xiāng)等措施，對該縣經濟發(fā)展加以扶持，在該縣農村廣泛建立起各類扶貧開發(fā)重點項目，如大棚蔬菜種植、二元雜交豬養(yǎng)殖等為農民增收創(chuàng)收提供了便利條件和切實保障。談到這些，潭灣鎮(zhèn)杉樹村村長歐建國深有感觸地說:多虧黨的政策好哇，讓我們這個邊遠山區(qū)的貧困村也搭上了改革開放的順風車，走上了脫貧致富的光明路。
第二，加強組織建設、實行責任到人，發(fā)揮模范帶頭作用。
深入cc農村，我們發(fā)現(xiàn)這其中活躍著一支支優(yōu)秀的基層領導隊伍，他們都是由_省委組織部派專人下基層，深入各村黨支部，牽頭建立起掛靠于各村支部的黨小組，帶頭負擔起各村的組織建設和扶貧開發(fā)工作任務。潭灣鎮(zhèn)杉林村村支委就是各村當中涌現(xiàn)出的領頭羊班子的典型代表。自2002年年初開始，他們每年都組織村民開展頗具特色的民主評議選舉活動，讓村民自主評議上任領導班子的業(yè)績和表現(xiàn)，并對下任村支委人員進行提名和不計名投票選舉。這樣，能者上，不能者下，保證了干部隊伍的年輕有為。工作中，他們還結合村情，每年挑選10名具備較強經濟實力和致富能力的黨員與村支部簽訂聯(lián)戶責任狀，結對幫扶特困戶，先富帶動后富，以更好地實現(xiàn)全村人民共同致富，縮小貧富差距。杉林村黨支部將黨建工作與扶貧工作齊抓共管的做法，受到了《_日報》的發(fā)文表彰，并被作為表率在全縣范圍加以推廣。
第三，深化制度改革，使扶貧工作做到有理有據(jù)、公正公平。
扶貧的終極目的并非輸血，而是要幫助農村建立起自己的造血機制，因而，cc縣扶貧工作組在加大資金和政策扶持力度的同時，還注重推進農村制度的改革，建立起一整套行之有效的扶貧制度體系。例如去年年底，該縣扶貧辦與縣信用合作社商定了一項規(guī)范農村信用貸款的協(xié)議，要求縣信用社在各鎮(zhèn)村中心區(qū)域廣泛建立分支機構，方便農民在家門口進行貸款;另一方面，在貸款資格認定方面，他們也配備了一套有效章程，指出扶貧范圍和對象的確定必須經過三個步驟: 首先是農戶自行申請，其次是村民大會表決通過，最后要經由扶貧辦和信用社審核確定。扶貧標準為每戶信貸資金2000元，利率為每年7.43%，期限2年，若情況特殊，縣財政局還會給予適當?shù)臒o償補助。在這些制度的規(guī)范下，兩年來，該村扶貧工作開展得井井有條，村民也普遍感到滿意。
第四，實施科技扶貧戰(zhàn)略，確立因地制宜策略。
科學技術是第一生產力。有了組織的支持和制度的保障，扶貧開發(fā)工作還離不開科技力量的支撐。因此，該縣一開始就重視增加農業(yè)的科技含量，因地制宜地制定科學的發(fā)展思路。根據(jù)該縣地多田廣、人力充足的實際情況，他們確立了近抓種、遠抓養(yǎng)，形成基地快致富，科技興農闖新路的基本方針，進而明確了近三年需要著力實施的三大扶貧項目:
一是調結構，大力推廣優(yōu)質稻。每年從省農科院直接引入兩優(yōu)培九超級稻種，引導農民調整水稻品種結構。
二是走出去，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。一方面在自愿的基礎上，各村確定40-50個重點養(yǎng)殖戶，給予資金和技術支持;另一方面還與正大集團簽定協(xié)議，由該集團提供豬種和飼料，并負責產品的收購與代銷。
三是請進來，向專業(yè)人士取經。該縣每年從外地邀請一些農業(yè)專家，面向各村鎮(zhèn)帶頭人開展科學技術講座，村鎮(zhèn)干部負責技術推廣和落實。此外，他們還花重金聘請一些科學種養(yǎng)專業(yè)戶進村落戶，為農民實地示范優(yōu)質高效農業(yè)。
基于上述原因，cc縣人民步步為營，逐漸擺脫了貧困落后的局面，走上了致富奔小康的康莊大道。當然，cc的改變與當?shù)剞r民的勤儉節(jié)約、吃苦耐勞也是分不開的。近幾年，該縣農民在搞好農業(yè)生產的同時，越來越多的人還走上了發(fā)展副業(yè)的道路，其中最主要的方式即是南下打工，形成了一種農時耕種、閑時打工的年生活作息規(guī)律，為農戶家庭創(chuàng)收開辟了新門路，同時也為東南沿海地區(qū)密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了豐富的勞動力資源。目前該縣人民唯一的遺憾就是屬于各村鎮(zhèn)自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還為數(shù)不多。cc人民普遍期待，有朝一日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能像雨后春筍一樣長滿湘西各地，到那時，他們就不用外出打工，而只需在家門口上班了。相信這個愿望在不久的將來定能得以實現(xiàn)，也祝福cc的明天會更好。
第9篇 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作調查報告
2023年中旬，我受縣政協(xié)機關委托，到__縣__村就該村開展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作進行調研。調研中，我選擇了__等10戶（其中：貧困戶4戶，一般戶3戶，比較好的戶3戶）進行入戶走訪調查，與村兩委班子及駐村工作隊部分成員共11人進行座談，最后，我還到各產業(yè)基地進行實地調研。在__村境內走，撲面而來的是改革的春風與氣息，映入眼簾的是，別墅似的漂亮小洋樓、花園式的小庭院，干凈整潔的硬化通組公路、連戶路，漂亮小洋樓、休息長廊、風雨橋、產業(yè)大棚等形成了一道道亮麗的風景，構成了一幅幅美麗的畫卷。通過調研，我已經深切的感受到，__村這些年來在脫貧攻堅工作中，發(fā)生的變化，取得的成績，以及村兩委付出的艱辛與努力。
一、主要成效
__村位于新州鎮(zhèn)東部，距縣城7公里，地勢平坦，水源豐富，交通便利。全村轄8個村民小組9個自然寨，_戶，_人，少數(shù)民族占87%，耕地面積_畝。從__村提供的相關數(shù)據(jù)顯示，20__年__村建檔立卡貧困戶_戶，_人，其中：低保貧困戶70戶_人，一般貧困戶 _戶 _人，五保貧困戶1戶2 人；因學致貧_戶，因病致貧_戶。殘疾貧困人口42人，貧困戶勞動力_人。貧困發(fā)生率高達31%。2023年以來，特別是4年來，該村兩委在縣、鎮(zhèn)黨委政府的領導下，將脫貧攻堅工作與鄉(xiāng)村振興工作有機的結合起來抓，綜合施策，強化措施，取得顯著成效，較好的推動了的脫貧攻堅工作提速邁進。截止2023年，已脫貧_戶_人，未脫貧_戶_人，貧困發(fā)生到_ %以下。2023年，該村已經退出貧困村行列。其主成效有以下幾個方面：
（一）產業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，貧困戶穩(wěn)定增收。目前，該村共實施葡萄種植、花卉種植、養(yǎng)豬、稻田養(yǎng)魚、優(yōu)質稻種植、辣椒種植、馬鈴薯種植等項目，已實現(xiàn)產業(yè)全覆蓋。較好的解決了貧困戶的增收問題。同時，鼓勵部分精壯勞動力外出務工。據(jù)統(tǒng)計，2023年至2023年，就組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓，在縣內外就業(yè)務工，務工收入達_余萬元。通過產業(yè)的覆蓋和帶動，2023年，經統(tǒng)計部門監(jiān)測，該村農民人均可支配收入達到_元，較20__年的_元增加_元，增加_個百分點。
（二）基礎設施日趨完善，人居環(huán)境美化亮化。從2023年開始，該村通過實施一事一議項目，四在農家，美麗鄉(xiāng)村生態(tài)村文明村新農村建設等項目，共投入資金_萬元用于道路硬化、房屋包裝改造、村寨環(huán)境建設、修建籃球場、風雨橋、攔河壩、修建村委會辦公樓、休息長廊，修建風雨橋至草莓基地的觀光步道，通組路、連戶路硬化，改廚改廁，環(huán)境整治，安裝太陽路燈等基礎設施得到完善，同時，積極開展環(huán)境庭院栽花種樹綠化亮美化工程，如今，__村舊貌換新顏，在村里走，一房一屋，一庭一院，一橋一巷，處處是景。調研中，當問到對基礎設施是否滿意時，一些村民動情的說：怎么不滿意呀，政府花這么多錢把我們村打造得像天堂一樣，再不滿意就不是正常人了。樸實的話倒出百姓對黨和政府的感恩之情。
（三）治安穩(wěn)定，社會和諧。這些年來，__村在抓經濟的同時，以創(chuàng)建文明村、產業(yè)發(fā)展示范村等活動為載體，著力加強各項社會事業(yè)建設，確保了社會穩(wěn)定，民生和諧。通過建立完善矛盾糾紛化解機制、安裝電子監(jiān)控等措施，促進了社會治安穩(wěn)定；通過制定一系列行為規(guī)范，培養(yǎng)村民良好的行為習慣，形成了良好的村風民風。同時，通過將教育、人口計劃生育等活動融合民間文化活動寓教于樂，增強了全民的文明意識，促進了社會和諧。這幾年，讓大家感受較深的是，在村內偷摸扒竊的事少了，吵架扯皮的事少了，說臟話的人少了，鄰里團結和睦了，注重培養(yǎng)子女讀書接受教育的人多了。
（四）人民生活質量提高了，幸福感增強了。通過幾年的努力，__村農民人均可支配收入達到9100，較20__年增加了2400元。在__村里走，給我最大的感受是，每家每戶庭院都栽花種草，非常漂亮，院壩也打掃得很干凈。進到室內，大多數(shù)家庭都非常整潔，冰箱彩電等家用電器應有盡有。當問到大家平時文化生活時，中老年人說，看點新聞了解國家大事，哪里有民間集會約幾個朋友去喝點小酒湊熱鬧，只要自已開心高興就行；年輕人則說，看點新聞，聽點音樂，擺弄一點花草，逛逛商場，為自已添置幾件時尚的新衣，買些好吃東西，好好享受生活。據(jù)該村村委會2023統(tǒng)計，全村519戶，擁有電視機490戶，安裝固定電話和擁有移動電話的農戶485戶，擁有汽車12輛，拖拉機15輛，摩托車145輛。
二、主要做法
__村這些年為什么能取得這么大的成績，經過調查走訪該村歷任村干和部分群眾，大家一致認為，多年來，該村在認真貫徹落實扶貧政策的基礎上，主要是做到了六個堅持抓。
（一）堅持抓基礎設施破瓶頸。2023年以來，歷任村兩委班子都認識到，基礎設施是制約農村經濟社會發(fā)展的瓶頸，從前任支部書記吳光明開始，就把抓基礎設施建設作為促進經濟發(fā)展，脫貧攻堅的第一件大事來抓。2023年以來，共計爭取上級項目資金1882.09萬元，（其中2023年以來爭取項目資金1460萬元），通過實施一事一議、美麗鄉(xiāng)村，四在農家，生態(tài)村，新農村建設等項目，先后建成村衛(wèi)生室1個，籃球場1個，全民健身器材1套，完成通村、通組公路硬化18千米和串戶路硬化，完成覆蓋4個自然寨的引水灌溉溝渠1500米。完成房屋包裝156戶，重建村委會辦公樓420平方米，完成124戶改廚改廁，環(huán)境整治2處，安裝太陽路燈76盞，完成風雨橋1座和兩處攔河壩修建，完成風雨橋至草莓基地1000余米觀光步道的修建。這幾年，在上級有關部門的支持下，還實現(xiàn)了移動、電信、聯(lián)通組組通，全覆蓋。通過基礎設施的完善，既美化亮化了人居環(huán)境，又促進了經濟發(fā)展。
（二）堅持抓產業(yè)發(fā)展促增收。多年來，村兩委始終把抓產業(yè)作為促進農戶特別是貧困戶持續(xù)增收的重要工作來抓。2023年，該村就成立了__縣__農業(yè)綜合開發(fā)專業(yè)合作社，最初的社員有10名，著手抓產業(yè)工作。當年建成蔬菜大棚10個，規(guī)劃實施項目有大球蓋菇、蓮藕、葡萄、西瓜等產業(yè)。通過多年的努力，投入項目資金80萬元，建成大棚葡萄園26畝，覆蓋貧困戶40戶152人,利益連接分紅4萬元；投入項目資金32萬元，建成花卉種植基地28畝，覆蓋貧困戶16戶67人，利益連接分紅1.6萬元；投入30萬元發(fā)展養(yǎng)豬項目，覆蓋貧困戶15戶61人。實施稻田養(yǎng)魚項目18戶100畝，實施馬鈴薯種植項目86戶75畝，西瓜種植項目覆蓋貧困戶6戶24人，蓮藕基地覆蓋貧困戶3戶15人，草莓種植項目覆蓋貧困戶5戶16人。2023年，還實施優(yōu)質稻種植補助86戶100畝，辣椒種植補助42戶43畝，實現(xiàn)了項目產業(yè)全覆蓋。調研中，貧困戶們喜滋滋的說：感謝黨委政府，在__村發(fā)展這些產業(yè)，既可以讓我們用土地入股分紅，又可以在家門口就近打工，增加收入，真是一舉多得的美事。
（三）堅持抓環(huán)境衛(wèi)生整治促文明。幾年來，村兩委班子意識到，搞好環(huán)境衛(wèi)生工作，既可以讓村民真真正正的感受到人居環(huán)境，村容村貌發(fā)生實實在在的變化，同時還可以增強幸福感和榮譽感，從而感恩黨和政府。為此，從20__年，村兩委就把環(huán)境衛(wèi)生工作列為村委會一項重要的常規(guī)工作內容之一，作為村委會主任述職的重要內容。從收集到的資料顯示，__村每年投入到環(huán)境衛(wèi)生的經費呈逐年遞增趨勢，如：20__年投入經費為10萬元，2023年投入達12萬元，2023年投入遞增到15萬元。這些經費主要用于開支片區(qū)保潔員和垃圾清運人員工資，垃圾車燃料、維修、保養(yǎng)等費用。該村兩委要求，在保潔員搞好主干道清潔衛(wèi)生的同時，每家每戶要搞好門前三包，做好各家各戶日常保潔工作。為推進環(huán)境衛(wèi)生工作的深入開展，使之成為長效機制，該村還開展環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)評活動，年終對環(huán)境衛(wèi)生搞得好的片區(qū)和農戶進行表彰。為增強促進廣大群眾參與環(huán)境衛(wèi)生的意識，該村還將每月的12日定為村級衛(wèi)生日，并劃分責任區(qū)，明確責任區(qū)負責人，每到這一天，各責任區(qū)負責人都要組織片區(qū)群眾放下手中的活參加環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動。通過這些措施，目前，該村環(huán)境衛(wèi)生己形成垃圾日產日清的長效機制，已經形成了人們的自覺行動。每天早上起來，不管農活再怎么忙，第一件事就是花五到十分鐘打掃衛(wèi)生，大家說，如果不打掃干凈，總感覺心里很別扭。經過多年的努力，__村的環(huán)境衛(wèi)生已經得到徹底改觀和上級的認可，在全州多彩貴州文明行動評比中連續(xù)獲得2次獎項，并在全州大會上作交流發(fā)言。
（四）堅持抓社會治安穩(wěn)定促和諧。村兩委認識到，一個穩(wěn)定的社會環(huán)境是經濟發(fā)展的重要保證。2023年以來，村兩委就把社會治安工作納入重要工作來抓。這些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡邏工作，為巡邏工作的開展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生；二是充分發(fā)揮好人民調解室的作用，調解室聘請縣司法局的同志作為法律顧問，村主任作為調解員。這幾年，共成功化解矛盾糾紛2起，一起是涉及銷售生豬糾紛；另一起是村民的稻田排水糾紛。涉法涉訴一起，主要是涉及村民民工工資，通過積極協(xié)調縣級有關部門己得到解決，維護了村民的合法權益。做到了把問題化解在基層，實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。三是爭取上級支持，安裝了電子監(jiān)控器4個，實施天網工程，為進一步抓好社會治安穩(wěn)定工作打下堅實的基礎。走訪調研中，村民深有感觸的說，正是穩(wěn)定和諧的環(huán)境，才讓大家安居樂業(yè)，放心干事，放心發(fā)展。
（五）堅持抓社會事業(yè)促發(fā)展。主要做好以下工作：一是做好務工就業(yè)工作。資料顯示，僅2023年至2023年該村組織貧困戶參加勞動就業(yè)培訓190人次，引導他們到縣內外就業(yè)務工210人，務工收入達300余萬元。二是做好社會保障工作。主要是做好低保貧困戶的評定和相關服務工作。__村現(xiàn)有低保貧困戶51戶140人，月發(fā)放低保金26058元，人均186元。三是做好醫(yī)療救助工作。僅2023年至2023年，共有175人次報銷醫(yī)療費116.04萬元，減輕了貧困戶的就醫(yī)負擔，再一定程度上也防止了因病致貧和因病返貧問題。四是做好教育扶貧工作。據(jù)統(tǒng)計，2023年至2023年，共有85名貧困學生享受高中（中職）及以上教育精準扶貧資助。五是做好易地搬遷及危房改造工作。20__年至2023年，共完成38戶貧困戶危房改造工作，完成易地搬遷4戶，較好的改善了貧困戶的人居環(huán)境，推動了脫貧。六是做好生態(tài)補助工作。完成生態(tài)補助（退耕還林丿29人，每年補助金額1160元。七是做好扶貧幫困工作。支持配合協(xié)助省州縣幫扶干部搞好幫扶工作。20__年建立黨員關愛基金，每年開展一次黨員送溫暖活動，將全體黨員的關懷送到困難戶和貧困戶手中。每年年前開展走訪慰問活動，送去村兩委的關懷，幫助困難戶和貧困戶樹立戰(zhàn)勝困難，早日脫貧的信心和決心。
在扶貧幫困上，村兩委對有發(fā)展產業(yè)意愿的貧困戶進行重點扶持，如貧困戶雷安華戶，他家總人口4人，勞動力只有1人，老弱病殘2人，他家的致貧原因主要是缺資金缺技術，駐村工作隊和村兩委多次幫他出謀劃策，根據(jù)他的意愿，為他爭取稻田養(yǎng)魚項目和稻田養(yǎng)魚田坎硬化扶貧資金3.2萬元，爭取惠農政策特惠貸5萬元，通過政府的扶持，雷安華發(fā)展魚苗養(yǎng)殖5畝，稻田養(yǎng)魚19畝，小稻種植24畝，2023年實現(xiàn)年人均收入3500元以上，2023年實現(xiàn)年人均收入8500元以上，達到國家脫貧系數(shù)。
三、重要啟示
__村能在短短的時間里取得這些成績，全村面貌發(fā)生翻天覆地的變化，其做法和經驗值得借鑒，給我們重要啟示是
（一）必須藍圖繪到底，一以貫之。早在2023年，前任村兩委班子就對本村經濟社會發(fā)展作出了規(guī)劃，繪就了發(fā)展藍圖，并付諸實施。此后，盡管村兩委班子已經換屆調整，但藍圖仍是那張藍圖，規(guī)劃仍是那個規(guī)劃，沒有因為班子的調整而調整，而是以釘釘子的精神，一茬接著一茬干，終于有了今天的局面。在調研中，一些村組干感慨的說：__村要是一屆班子各搞一套的話，絕對是干不成事的
（二）必須抓好黨建，凝心聚力。在調研中，談到__村的發(fā)展，村兩委班子都認為黨建功不可沒。多年來，村黨支部始終高舉旗幟發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。黨支部通過開展三會一課，帶領大家學習政策文件，解放思想，凝聚共識；通過民主生活會，開展批評與自我批評，加強班子建設，提高班子戰(zhàn)斗力；通過堅持民主集中制，凝民心，聚民智，提高決策水平；通過開展黨員幫困，創(chuàng)辦黨建示范基地（葡萄園），發(fā)放黨員關愛基金，重塑了黨員形象，黨員先鋒模范帶頭作用得到了發(fā)揮。同時，通過抓黨建，干部的紀律作風得到較大轉變，工作效率得到提升，較好的推動了工作。2023年，__村黨支部先后被省、州、縣評為脫貧攻堅先進黨組織。
（三）必須完善工作機制，強化調度。在調研中，經過座談和查閱資料了解到，這幾年來，隨著縣扶貧工作隊進駐后，村兩委班子成員和扶貧工作隊員分工明確，任務職責清楚，平時，大家各司其職，各負其責，同時，既分工又協(xié)作。為強化統(tǒng)籌調度，村兩委和扶貧工作隊每周必須召開兩委一隊聯(lián)席會議，這個會雷打不動，會議的主要任務就是聽取村兩委班子成員和工作隊員關于工作推進情況的匯報，研究解決工作中存在的困難和問題（解決不了的問題向上請示匯報），溝通交流在脫貧攻堅工作中的體會和感受，理清下步工作思路。調研中，大家說，這個聯(lián)席會，又是會診會、諸葛亮會，既可以解決工作中的難題和問題，又可以給大家理清下步工作思路，同時，通過溝通交流，讓大家感受到，脫貧攻堅工作雖然很辛苦，但苦中有樂，苦中受益，苦中獲益，心情舒暢，做脫貧攻堅工作值得。
（四）必須搶抓機遇，感恩奮進。調研中，我真切的感受到，__村長足的發(fā)展，除了自身優(yōu)越的條件和村兩委班子求真務實，真抓實干外，還有一點也尤為重要，那就是：善于抓機遇，善于搶機遇。從2023年起，該村先后抓住了一事一議、美麗鄉(xiāng)村，四在農家、生態(tài)村、文明村、危房改造、新農村建設和產業(yè)結構調整等機遇，并努力把每一次機遇把握好，把該爭的項目爭到手，把爭到手的項目實施好。同時，還非常珍惜每一次省、州、縣領導到村指導工作的機會，對他們提出的希望和要求都盡最大努力落實好。用該村支書程方的話來說如果不是抓住每一次機遇，2023年以來投入的1882萬元項目資金，簡直就是一個天文數(shù)字，我們全村人就算砸鍋賣鐵都做不到，因此，實施好這些項目，既是村班子的責任，又是感恩奮進的具體表現(xiàn)。
當前，__村又面臨千載難逢的好機遇，國家農業(yè)銀行總行定點幫扶__村，該行干部吳劍同志又任__村扶貧工作隊長和第一書記。吳劍同志務實肯干，思維靈活，思路清晰，雖然2023年5月才駐到該村，時間不長，但他通過調研，已經從旅游產業(yè)扶貧、金融扶貧等方面提出下步的幫扶措施。程方支書表示，__村將積極抓住這一機遇，推動經濟社會再上一個新臺階。
