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技術(shù)創(chuàng)新管理制度是企業(yè)管理體系的重要組成部分，旨在推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。它涵蓋了研發(fā)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等多個(gè)方面。
包括哪些方面
1. 研發(fā)管理：規(guī)定從項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證到產(chǎn)品上市的全過程管理流程，確保技術(shù)創(chuàng)新的有效實(shí)施。
2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、維護(hù)和使用的政策，防止技術(shù)泄露，保護(hù)企業(yè)的核心技術(shù)。
3. 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化：建立技術(shù)評(píng)估和轉(zhuǎn)化機(jī)制，將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
4. 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制：設(shè)計(jì)合理的薪酬、股權(quán)激勵(lì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)員工創(chuàng)新熱情。
5. 合作與交流：鼓勵(lì)內(nèi)外部合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)共享和協(xié)同創(chuàng)新。
重要性
技術(shù)創(chuàng)新管理制度對(duì)于企業(yè)至關(guān)重要，因?yàn)樗?/p>
1. 提升效率：明確的研發(fā)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)能提高創(chuàng)新項(xiàng)目的執(zhí)行效率，減少資源浪費(fèi)。
2. 保護(hù)資產(chǎn)：通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止技術(shù)流失，保障企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3. 激發(fā)潛能：有效的激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)員工創(chuàng)新積極性，形成良好的創(chuàng)新文化。
4. 增強(qiáng)適應(yīng)性：面對(duì)市場(chǎng)變化，快速將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)力。
方案
1. 完善研發(fā)管理：設(shè)立專門的研發(fā)部門，制定科學(xué)的項(xiàng)目管理流程，定期進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，確保研發(fā)方向與市場(chǎng)需求同步。
2. 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)：設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員，負(fù)責(zé)專利申請(qǐng)和維護(hù)，同時(shí)開展員工知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，提升全員認(rèn)知。
3. 優(yōu)化轉(zhuǎn)化機(jī)制：建立技術(shù)評(píng)估委員會(huì)，對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，制定合理的轉(zhuǎn)化策略。
4. 設(shè)計(jì)激勵(lì)制度：根據(jù)員工貢獻(xiàn)度，制定階梯式的薪酬和股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，同時(shí)設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)，表彰創(chuàng)新成果。
5. 推動(dòng)合作交流：積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)，建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，引進(jìn)外部智力資源，拓寬創(chuàng)新視野。
通過以上措施，企業(yè)可以構(gòu)建一個(gè)高效、有序的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新管理制度范文
第1篇 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理辦法
關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳(委、局)、財(cái)政廳(局):
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的管理,支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,我們制定了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法
二oo五年三月二日
附件:
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”)管理工作的順利開展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]47號(hào))等,制定本辦法。
第二條 科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門,財(cái)政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門?？茖W(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)負(fù)責(zé)具體管理工作。
第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 支持條件、范圍與支持方式
第四條 申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目需符合以下條件:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策;
(二)技術(shù)含量較高,技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng);
(三)項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;
(四)無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第五條 承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù);
(三)企業(yè)管理層有較高經(jīng)營(yíng)管理水平,有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力;
(四)職工人數(shù)不超過500人,具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%;
(五)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),資產(chǎn)負(fù)債率合理;每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%;
(六)有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。
第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
(一) 貸款貼息
1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益,銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目;
2、項(xiàng)目新增投資在3000萬元以下,資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年;
3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
(二)無償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助;
2、項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下,資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年;
3、企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配;
4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
(三)資本金投入具體辦法另行制定。
第七條 在同一年度內(nèi),一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處的階段,選擇一種相應(yīng)的支持方式。
第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)與受理
第八條 科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并發(fā)布年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》,明確創(chuàng)新基金項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持范圍。
第九條 科技型中小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新基金,應(yīng)按管理中心發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)須知》準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請(qǐng)材料必須真實(shí)可靠,并經(jīng)項(xiàng)目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項(xiàng)目情況的當(dāng)?shù)厥〖?jí)科技主管部門。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的意見,并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門備案。
第十一條 項(xiàng)目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請(qǐng),并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括:資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后,管理中心將組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項(xiàng)審查。對(duì)受理審查不合格的項(xiàng)目,管理中心自收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。
第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)審查
第十二條 立項(xiàng)審查方式包括專家評(píng)審、專家咨詢、科技評(píng)估等。由管理中心根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的立項(xiàng)審查方式。
對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品相近的項(xiàng)目采取專家評(píng)審的方式。對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對(duì)分散的個(gè)性化項(xiàng)目,可委托科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第十三條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審專家,包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)和企業(yè)管理等方面的專家,由管理中心聘任或認(rèn)可,并進(jìn)入創(chuàng)新基金評(píng)審專家?guī)?。專家?yīng)具備以下條件:
(一)具有對(duì)國(guó)家和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,有良好的職業(yè)道德,能堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則;
(二)對(duì)審查項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)狀況有較深的了解,具有權(quán)威性;
(三)一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),年齡一般在60歲以下。
第十四條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立企業(yè)或事業(yè)法人資格,并在有關(guān)管理部門注冊(cè)、登記;
(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)從事過評(píng)估或科技咨詢等工作,并具有一定經(jīng)驗(yàn);
(四)有良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù);
(五)經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
第十五條 專家應(yīng)依據(jù)評(píng)審、評(píng)估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查,并提出有針對(duì)性的審查意見。在審查過程中,專家可通過管理中心要求申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況,但不得與申請(qǐng)企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時(shí)管理中心可委托專家組到申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查。
第十六條 為保證創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)審查的公正性,審查工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一時(shí),專家應(yīng)當(dāng)回避:
(一)審查專家所在企業(yè)的申請(qǐng)項(xiàng)目;
(二)專家家庭成員或近親屬為所審項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人;
(三)有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。
第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家對(duì)所審項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。管理中心尊重評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密。
第十八條 管理中心根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況,對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和科技信用評(píng)價(jià)管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部報(bào)告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。
第十九條 管理中心根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)資料和立項(xiàng)審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項(xiàng)建議,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批?？茖W(xué)技術(shù)部、財(cái)政部可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。
第二十條 經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項(xiàng)項(xiàng)目公告。公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。
第二十一條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同,確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款,同時(shí)將合同抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門。對(duì)于有重大異議的項(xiàng)目,管理中心暫不簽定合同,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)議。需撤消項(xiàng)目時(shí)須報(bào)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部同意后執(zhí)行。
第二十二條 立項(xiàng)審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目,管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項(xiàng)通知書》。不立項(xiàng)項(xiàng)目的申請(qǐng)企業(yè)當(dāng)年不得再次申報(bào)項(xiàng)目。
第五章 項(xiàng)目監(jiān)督管理及驗(yàn)收
第二十三條 省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作;省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)創(chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;管理中心依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》,并組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作,分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第二十四條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括:
(一)項(xiàng)目資金到位與使用情況;
(二)合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況;
(三)項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況;
(四)項(xiàng)目存在的主要問題和解決措施。
第二十五條 項(xiàng)目監(jiān)督管理的主要方式:
(一)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報(bào)、年報(bào))。
(二)省級(jí)科技主管部門應(yīng)實(shí)地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,并提出監(jiān)理意見;省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況,并對(duì)創(chuàng)新基金使用管理情況提出報(bào)告。
(三)管理中心根據(jù)需要,對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。
第二十六條 管理中心根據(jù)企業(yè)定期報(bào)表、地方監(jiān)理意見、實(shí)地檢查等,提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告,并報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對(duì)合同目標(biāo)調(diào)整時(shí),應(yīng)提出書面申請(qǐng),經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行;在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的,管理中心可按合同終止執(zhí)行項(xiàng)目,并采取相應(yīng)處理措施。
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十九條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:
(一)合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況;
(二)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況;
(三)創(chuàng)新基金項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況;
(四)資金落實(shí)與使用情況;
(五)項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。
第三十條 一般項(xiàng)目由省級(jí)科技主管部門組織驗(yàn)收;100萬元以上的項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格的結(jié)論意見,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）>的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[1999]260號(hào))同時(shí)廢止。
第三十二條 本辦法由科學(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第2篇 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理辦法
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”)的財(cái)務(wù)管理工作,提高創(chuàng)新基金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]47號(hào))以及國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。國(guó)家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。
第三條 創(chuàng)新基金來源于中央財(cái)政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金年度工作計(jì)劃確定?？茖W(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部向國(guó)務(wù)院提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。
第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章開支范圍
第五條 創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出。具體開支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。
第六條 項(xiàng)目費(fèi)是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》,經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中,創(chuàng)新基金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元人民幣。
(一)無償資助
主要用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。
(二)貸款貼息
主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后,根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。
(三)資本金投入方式的具體辦法另行制定。
第七條 管理費(fèi)是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)從事創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。包括基本支出(項(xiàng)目管理所需的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi))和項(xiàng)目支出兩部分,具體按《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2002]355號(hào))和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2004]84號(hào))執(zhí)行。
管理費(fèi)實(shí)行預(yù)決算管理。管理中心年度管理費(fèi)預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部審批后,列入創(chuàng)新基金預(yù)算。年度管理費(fèi)決算經(jīng)審計(jì)后,通過科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部。
第八條 其他費(fèi)用是指經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。
第三章項(xiàng)目審批和資金撥付
第九條 企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》申請(qǐng)創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、評(píng)審和監(jiān)管。
第十條 企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)須經(jīng)省級(jí)科技主管部門推薦。出具推薦意見前,須征求同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的意見,并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門備案。
第十一條 通過受理審查的項(xiàng)目,管理中心組織專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估。根據(jù)評(píng)審、評(píng)估意見,管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則,提出創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和金額建議,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批的項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
第十二條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理,正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。
第十三條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金在合同簽訂后分兩次撥付。
采用無償資助方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付70%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款);采用貸款貼息方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款)。
第十四條 管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審批。
第十五條 管理中心每年根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況分批編制二次撥款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審核。
第十六條 財(cái)政部對(duì)管理中心報(bào)送的立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃和二次撥款計(jì)劃審核后,將創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門,并按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
第四章監(jiān)督管理與檢查
第十七條 省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作;省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;管理中心負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范,組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作,分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報(bào)、年報(bào))。省級(jí)科技主管部門可委托地市級(jí)科技主管部門或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級(jí)科技主管部門的監(jiān)理意見、省級(jí)財(cái)政部門的檢查意見、實(shí)地檢查情況等,提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告,報(bào)送科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第十九條 省級(jí)財(cái)政部門、科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的跟蹤問效?？萍贾鞴懿块T應(yīng)將本地區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門要定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況,對(duì)于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報(bào)告,下一年度4月底前報(bào)送財(cái)政部,同時(shí)抄送管理中心。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,認(rèn)真履行合同,科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款,保證?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留、挪用。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理,其中:形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積,消耗部分予以核銷;貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)科技主管部門對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行定期檢查,管理中心實(shí)行重點(diǎn)檢查。財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門抽查、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查以及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式,加大對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)施過程的監(jiān)督檢查力度。
第二十三條 企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中如有重大違約行為,將終止合同并采取通報(bào)、停止撥款、追回項(xiàng)目資金等相應(yīng)處理措施。需追回項(xiàng)目資金的,由管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國(guó)庫,已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國(guó)庫。
凡違反創(chuàng)新基金有關(guān)管理辦法及國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的行為,將視情節(jié)分別依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行?？茖W(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）>的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[1999]260號(hào))同時(shí)廢止。
第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 冶煉廠技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新管理制度
為降低成本,提高效益,從而鼓勵(lì)全體職工積極參與生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及安全、環(huán)保設(shè)施等的技術(shù)改造,改變不適應(yīng)的生產(chǎn)工藝和運(yùn)行不良的設(shè)備,進(jìn)而更好地為生產(chǎn)服務(wù),特制定本辦法:
1、合理化建議的提出,要本著“提高設(shè)備使用效率,延長(zhǎng)設(shè)備運(yùn)行壽命”,“為生產(chǎn)服務(wù),為工藝服務(wù)”的基本原則。
2、凡是提出合理化建議者,經(jīng)設(shè)備科確認(rèn)可行后,因故暫時(shí)不能實(shí)施,但確實(shí)有改造價(jià)值的,根據(jù)價(jià)值大小給予20~200元獎(jiǎng)勵(lì)。
3、凡是所提建議被采納,并得到實(shí)施改造,確實(shí)有價(jià)值的小型項(xiàng)目,根據(jù)價(jià)值大小給予100~500元獎(jiǎng)勵(lì)。
4、對(duì)于重大改造項(xiàng)目,經(jīng)研究后切實(shí)可行,實(shí)施后創(chuàng)造效益在20萬元以上的給于300~1000元獎(jiǎng)勵(lì),或申報(bào)總公司,申請(qǐng)“愛安泰樹新風(fēng)”活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。
5、凡是所提建議對(duì)安全、環(huán)保等其它方面有重大改善的,經(jīng)相關(guān)處室或廠部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后給予30~200元獎(jiǎng)勵(lì),貢獻(xiàn)突出的給予重獎(jiǎng)。
6、各車間每月月底將技術(shù)改造意見或相關(guān)材料以書面形式由車間主任簽字確認(rèn)后上報(bào)設(shè)備科。
第4篇 食品公司技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流管理制度
食品股份公司技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流管理制度
第一條 技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流,是公司創(chuàng)新新挖潛、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。
第二條 創(chuàng)造采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新配方,提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善產(chǎn)品性能及開發(fā)新產(chǎn)品,節(jié)約原材料等。
第三條 對(duì)設(shè)備、工藝過程、操作技術(shù)、工、夾、量具、試驗(yàn)方法、計(jì)算技術(shù)、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、運(yùn)輸及儲(chǔ)藏等方面的改進(jìn)或建議。
第四條 推廣應(yīng)用科技成果、引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和創(chuàng)新以及長(zhǎng)期未解決的技術(shù)關(guān)鍵和質(zhì)量關(guān)鍵等。
第五條 對(duì)公司技術(shù)管理方法、手段的創(chuàng)新和應(yīng)用,促進(jìn)公司技術(shù)全面提高等方面的建議或改進(jìn)。
第六條 技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流優(yōu)秀成果評(píng)定小組成員由:(公司生技副總經(jīng)理)及生技部門,工藝部門,質(zhì)量管理部門,設(shè)備部門,設(shè)計(jì)研發(fā)部門等負(fù)責(zé)人和其它有關(guān)人員組成。
第七條 技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流是在(公司分管技術(shù)工作的副總工程師)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作,由生技副總經(jīng)理統(tǒng)一管理,技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流管理員具體負(fù)責(zé)?；鶎訂挝辉O(shè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流聯(lián)絡(luò)員。
第八條 技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流管理員職責(zé):
1.匯編全公司技術(shù)改進(jìn)措施計(jì)劃,掌握并督促其實(shí)施情況,收集資料,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提請(qǐng)?jiān)u定小組進(jìn)行評(píng)定,總結(jié)上報(bào)重大技術(shù)成果。
2.負(fù)責(zé)全公司技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流資料處理,收集并推廣內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新材料、新配方、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用與交流。
3.負(fù)責(zé)接待外單位有關(guān)技術(shù)改進(jìn)方面的叁觀學(xué)習(xí),并建立諮詢業(yè)務(wù)關(guān)系。
4.協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)公司內(nèi)重要的非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)方案的論證及會(huì)審,并辦理下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書。
5.負(fù)責(zé)公司內(nèi)技術(shù)攻關(guān)或招標(biāo)的具體組織工作。
6.定期召開基層技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議,安排與檢查該方面的工作。
第九條 基層技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流聯(lián)絡(luò)員職責(zé):
1.編制上報(bào)本單位年度、季度技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流計(jì)劃專案,經(jīng)批準(zhǔn)后協(xié)助實(shí)施。
2.對(duì)本單位實(shí)施的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流專案驗(yàn)證、考核、分析和預(yù)鑒定,組織整理有關(guān)資料上報(bào)(各子公司技術(shù)研發(fā)部門)。
3.總結(jié)推廣技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流成果,協(xié)助實(shí)施人員解決有關(guān)問題。
第十條 第十條 經(jīng)營(yíng)管理與合理化建議(以下簡(jiǎn)稱管理建議)由生技副總經(jīng)理統(tǒng)一管理,公司各管理系統(tǒng)(不含全面質(zhì)量管理辦公室)在企業(yè)管理工作中實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果均需報(bào)副總工程師,由生技副總經(jīng)理審查并定期提請(qǐng)公司評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定(具體組織工作叁照第八條,第九條進(jìn)行)。
第十一條 公司科協(xié)組織實(shí)施的管理建議由科協(xié)歸口提請(qǐng)公司評(píng)定小組定,并報(bào)zz股份公司生技管理部備案,具體工作叁照第八條,第九條。
第十二條 屬全面質(zhì)量管理的tqc成果,由質(zhì)管部管理,并報(bào)質(zhì)量管理部備案。
第十三條 技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流專案必須做到:
1.經(jīng)過試驗(yàn)和應(yīng)用,并有完整的原始記錄、圖紙資料和技術(shù)總結(jié)。
2.按照技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流(現(xiàn)代化優(yōu)秀管理)成果報(bào)表逐項(xiàng)填寫,并經(jīng)單位主管和受益單位簽證。
3.凡屬于提高工效、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約原材料、改進(jìn)設(shè)備(備件)、新的非標(biāo)設(shè)計(jì)等必須要有相應(yīng)的工時(shí)定額員、質(zhì)量管理部門、材料定額員、設(shè)備動(dòng)力部門和使用單位等簽署的效果證明。
4.一般專案經(jīng)所在單位考察后簽署意見,報(bào)(各子公司技術(shù)研發(fā)部門)。較大專案須經(jīng)3個(gè)月的生產(chǎn)試用驗(yàn)證,連同有關(guān)資料上報(bào)(技術(shù)研發(fā)部門)。重大專案須經(jīng)6個(gè)月的生產(chǎn)驗(yàn)證,整理全套資料上報(bào),由副總工程師組織,生技副總經(jīng)理主持經(jīng)公司評(píng)定小組評(píng)定后,報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)副董事長(zhǎng)。
第十四條 凡經(jīng)鑒定的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果,其鑒定材料應(yīng)包含以下內(nèi)容:
1.能否納入正式技術(shù)文件用于生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)管理工作。
2.能否進(jìn)行推廣應(yīng)用與交流。
3.詳細(xì)分析與核算經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)無法計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效果的應(yīng)提出結(jié)論性意見,并由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
第十五條 凡納入正式工藝規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流專案,由有關(guān)部門與車間進(jìn)行工時(shí)或材料定額的修改,并考核實(shí)施情況。對(duì)改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品性能的專案,根據(jù)產(chǎn)品圖紙審批程序辦理更改手續(xù),并考核其批量生產(chǎn)情況。
第十六條 凡申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流成果或現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)勵(lì)的集體(個(gè)人),應(yīng)由實(shí)施者提出申請(qǐng),填報(bào)專案成果申報(bào)表,并附第十四條所規(guī)定具備的材料(管理優(yōu)秀成果須附論文或文字總結(jié))報(bào)有關(guān)部門立案,交財(cái)務(wù)部門審核簽署意見,最后由有關(guān)部門組織公司評(píng)定小組進(jìn)行評(píng)定審查,副董事長(zhǎng)簽字,需要上報(bào)的則逐級(jí)辦理報(bào)批手續(xù)。
第十七條 凡成功且投產(chǎn)(或用于管理)的專案,以修改技術(shù)文件的日期作為該專案的投產(chǎn)日期,以連續(xù)12個(gè)月為計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益的有效期。實(shí)際年節(jié)約額計(jì)算公式為: 年節(jié)約價(jià)值=(改進(jìn)前成本-改進(jìn)后成本)×年產(chǎn)量 -(一次性投資費(fèi)用+報(bào)廢損失費(fèi)用+時(shí)間費(fèi)用)
第十八條 凡被采用的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流和現(xiàn)代管理優(yōu)秀成果,根據(jù)其貢獻(xiàn)大小,給予榮譽(yù)和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流專案和現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果原則上每年5月至6月各評(píng)定一次。
第二十條 對(duì)借鑒已經(jīng)應(yīng)用的科技(或管理)成果,應(yīng)降低一個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 獎(jiǎng)金的分配應(yīng)按叁與實(shí)施工作人員貢獻(xiàn)的大小合理分配,落實(shí)到人,各單位不得留成克扣。
第二十二條 獲獎(jiǎng)專案不得重復(fù)得獎(jiǎng),如專案在如下名目下均可獲獎(jiǎng)(技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)交流成果獎(jiǎng)、現(xiàn)代化管理優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、tqc成果獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)等),則以獲其中金額最高的一種獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 獲獎(jiǎng)專案如果經(jīng)再次評(píng)審提高了獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)時(shí),可補(bǔ)發(fā)差額部分的獎(jiǎng)金。
第二十四條 對(duì)弄虛作假騙取榮譽(yù)與獎(jiǎng)金者,一經(jīng)查出,應(yīng)撤銷其榮譽(yù),收回全部所得獎(jiǎng)金,并視情節(jié)給予行政處分。
第二十五條 本管理辦法如與上級(jí)文件精神有抵觸時(shí),以上級(jí)精神為準(zhǔn)。
第5篇 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新基金”)的財(cái)務(wù)管理工作,提高創(chuàng)新基金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)[1999]47號(hào))以及國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新基金是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。國(guó)家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。
第三條 創(chuàng)新基金來源于中央財(cái)政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金年度工作計(jì)劃確定?？茖W(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部向國(guó)務(wù)院提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。
第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章開支范圍
第五條 創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出。具體開支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。
第六條 項(xiàng)目費(fèi)是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》,經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中,創(chuàng)新基金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元人民幣。
(一)無償資助
主要用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。
(二)貸款貼息
主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后,根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。
(三)資本金投入方式的具體辦法另行制定。
第七條 管理費(fèi)是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡(jiǎn)稱“管理中心”)從事創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。包括基本支出(項(xiàng)目管理所需的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi))和項(xiàng)目支出兩部分,具體按《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2002]355號(hào))和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2004]84號(hào))執(zhí)行。
管理費(fèi)實(shí)行預(yù)決算管理。管理中心年度管理費(fèi)預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部審批后,列入創(chuàng)新基金預(yù)算。年度管理費(fèi)決算經(jīng)審計(jì)后,通過科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部。
第八條 其他費(fèi)用是指經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。
第三章項(xiàng)目審批和資金撥付
第九條 企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》申請(qǐng)創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、評(píng)審和監(jiān)管。
第十條 企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)須經(jīng)省級(jí)科技主管部門推薦。出具推薦意見前,須征求同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的意見,并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門備案。
第十一條 通過受理審查的項(xiàng)目,管理中心組織專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估。根據(jù)評(píng)審、評(píng)估意見,管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則,提出創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和金額建議,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批的項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
第十二條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理,正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。
第十三條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金在合同簽訂后分兩次撥付。
采用無償資助方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付70%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款);采用貸款貼息方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款)。
第十四條 管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審批。
第十五條 管理中心每年根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況分批編制二次撥款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審核。
第十六條 財(cái)政部對(duì)管理中心報(bào)送的立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃和二次撥款計(jì)劃審核后,將創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門,并按照財(cái)政國(guó)庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
第四章監(jiān)督管理與檢查
第十七條 省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作;省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;管理中心負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范,組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作,分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報(bào)、年報(bào))。省級(jí)科技主管部門可委托地市級(jí)科技主管部門或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級(jí)科技主管部門的監(jiān)理意見、省級(jí)財(cái)政部門的檢查意見、實(shí)地檢查情況等,提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告,報(bào)送科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第十九條 省級(jí)財(cái)政部門、科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的跟蹤問效。科技主管部門應(yīng)將本地區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門要定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況,對(duì)于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報(bào)告,下一年度4月底前報(bào)送財(cái)政部,同時(shí)抄送管理中心。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,認(rèn)真履行合同,科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款,保證專款專用,嚴(yán)禁截留、挪用。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理,其中:形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積,消耗部分予以核銷;貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)科技主管部門對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行定期檢查,管理中心實(shí)行重點(diǎn)檢查。財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門抽查、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查以及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式,加大對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)施過程的監(jiān)督檢查力度。
第二十三條 企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中如有重大違約行為,將終止合同并采取通報(bào)、停止撥款、追回項(xiàng)目資金等相應(yīng)處理措施。需追回項(xiàng)目資金的,由管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國(guó)庫,已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國(guó)庫。
凡違反創(chuàng)新基金有關(guān)管理辦法及國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的行為,將視情節(jié)分別依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行?？茖W(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）>的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[1999]260號(hào))同時(shí)廢止。
第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
