黨政機關(guān)管理制度是確保政府機構(gòu)高效運行、維護(hù)公共利益、實現(xiàn)政策目標(biāo)的重要基石。它涵蓋了組織架構(gòu)、職責(zé)分工、決策流程、人力資源管理、財務(wù)監(jiān)管、信息公開、廉潔自律等多個方面。
包括哪些方面
1. 組織架構(gòu)：明確各級黨政機關(guān)的設(shè)置、職能劃分和相互關(guān)系，確保政令暢通。
2. 職責(zé)分工：詳細(xì)規(guī)定各部門、崗位的工作職責(zé)，確保責(zé)任落實到人。
3. 決策流程：設(shè)定政策制定、審議、執(zhí)行的規(guī)范程序，保證決策的科學(xué)性和民主性。
4. 人力資源管理：涵蓋招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等環(huán)節(jié)，提升公務(wù)員隊伍素質(zhì)。
5. 財務(wù)監(jiān)管：建立嚴(yán)格的預(yù)算制度和審計機制，防止資金濫用。
6. 信息公開：規(guī)范信息公開的范圍、方式和時限，增強政務(wù)透明度。
7. 廉潔自律：強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定反腐措施，確保公權(quán)力的公正行使。
重要性
黨政機關(guān)管理制度的重要性不言而喻，它是政府治理能力的體現(xiàn)，有助于提高行政效率，保障公共服務(wù)的公平公正，預(yù)防腐敗現(xiàn)象，增強公眾對政府的信任。完善的制度能夠為公務(wù)員提供清晰的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)其職業(yè)發(fā)展，營造良好的工作環(huán)境。
方案
1. 定期修訂制度：根據(jù)實際情況和法律法規(guī)變化，及時更新和完善管理制度，保持其時效性。
2. 強化培訓(xùn)：通過定期培訓(xùn)，使全體公務(wù)員理解并掌握各項制度，提高執(zhí)行力。
3. 嚴(yán)格監(jiān)督：設(shè)立內(nèi)部審計和外部監(jiān)督機制，確保制度的執(zhí)行不走樣。
4. 激勵機制：通過績效考核和獎勵制度，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)新性。
5. 公眾參與：鼓勵公眾參與制度的制定和修訂，增強制度的公眾認(rèn)同感。
6. 信息化建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升制度執(zhí)行的信息化水平，提高管理效能。
黨政機關(guān)管理制度的建設(shè)和執(zhí)行是一項系統(tǒng)工程，需要全面考慮各方面的因素，通過持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，以實現(xiàn)黨政工作的規(guī)范化、法治化，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨政機關(guān)管理制度范文
第1篇 黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定
《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,這是政府為了杜絕鋪張浪費的接待消費二制定的法律條文!針對國有企業(yè)接待客戶和上司時的用餐、用車等標(biāo)準(zhǔn)!以下是:《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》全文,歡迎大家閱讀!
黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定
第一條為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度,制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。
第五條各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,禁止重復(fù)性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第七條接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴(yán)格接待審批控制,對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。
公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定,在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車,合理使用車型,嚴(yán)格控制隨行車輛。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理,合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用,禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十三條縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn),并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機制,推行企業(yè)化管理,推進(jìn)勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結(jié)算機制,降低服務(wù)經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機制。
第十六條接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;
(五)機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。
第十八條財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計,并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。
第二十條各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。
第二十三條地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標(biāo)準(zhǔn),控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日_中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。
第2篇 黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定辦法
黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度,制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,禁止重復(fù)性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第七條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴(yán)格接待審批控制,對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。
公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定,在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車,合理使用車型,嚴(yán)格控制隨行車輛。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理,合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用,禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十三條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn),并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機制,推行企業(yè)化管理,推進(jìn)勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結(jié)算機制,降低服務(wù)經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機制。
第十六條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;
(五)機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。
第十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計,并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。
第二十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。
第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標(biāo)準(zhǔn),控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日_中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。
第3篇 黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定范文
第一條 為了規(guī)范黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理,厲行勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內(nèi)公務(wù)接待行為。
本規(guī)定所稱國內(nèi)公務(wù),是指出席會議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流、檢查指導(dǎo)、請示匯報工作等公務(wù)活動。
第三條 國內(nèi)公務(wù)接待應(yīng)當(dāng)堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則。
第四條 各級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,完善國內(nèi)公務(wù)接待管理制度,制定國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)當(dāng)加強國內(nèi)公務(wù)接待管理,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定和開支標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公務(wù)外出計劃管理,科學(xué)安排和嚴(yán)格控制外出的時間、內(nèi)容、路線、頻率、人員數(shù)量,禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研,禁止重復(fù)性考察,禁止以各種名義和方式變相旅游,禁止違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務(wù)外出確需接待的,派出單位應(yīng)當(dāng)向接待單位發(fā)出公函,告知內(nèi)容、行程和人員。
第六條 接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制國內(nèi)公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內(nèi)公務(wù)接待范圍。
第七條 接待單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定的接待范圍,嚴(yán)格接待審批控制,對能夠合并的公務(wù)接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務(wù)活動和來訪人員一律不予接待。
公務(wù)活動結(jié)束后,接待單位應(yīng)當(dāng)如實填寫接待清單,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
第八條 國內(nèi)公務(wù)接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動,不得跨地區(qū)迎送,不得張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設(shè)迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人不得參加迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式,應(yīng)當(dāng)有利于公務(wù)活動開展。安排外出考察調(diào)研的,應(yīng)當(dāng)深入基層、深入群眾,不得走過場、搞形式主義。
第九條 接待住宿應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行差旅、會議管理的有關(guān)規(guī)定,在定點飯店或者機關(guān)內(nèi)部接待場所安排,執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應(yīng)當(dāng)回本單位憑據(jù)報銷,與會人員住宿費按會議費管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待住房,不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條 接待對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要,接待單位可以安排工作餐一次,并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的,陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的,不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應(yīng)當(dāng)供應(yīng)家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護(hù)動物制作的菜肴,不得提供香煙和高檔酒水,不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內(nèi)公務(wù)接待的出行活動應(yīng)當(dāng)安排集中乘車,合理使用車型,嚴(yán)格控制隨行車輛。
接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用警車,不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行,合理安排警力,盡可能縮小警戒范圍,不得清場閉館。
第十二條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理,合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,單獨列示。
禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的差旅、會議、培訓(xùn)等費用,禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十三條 縣級以上地方黨委、政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場價格等實際情況,按照當(dāng)?shù)貢h用餐標(biāo)準(zhǔn)制定本級國內(nèi)公務(wù)接待工作餐開支標(biāo)準(zhǔn),
并定期進(jìn)行調(diào)整。接待住宿應(yīng)當(dāng)按照差旅費管理有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行接待對象在當(dāng)?shù)氐牟盥米∷拶M標(biāo)準(zhǔn)。接待開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報上一級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬或者公務(wù)卡方式結(jié)算,不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條 機關(guān)內(nèi)部接待場所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營機制,推行企業(yè)化管理,推進(jìn)勞動、用工和分配制度與市場接軌,建立市場化的接待費結(jié)算機制,降低服務(wù)經(jīng)營成本,提高資產(chǎn)使用效率,逐步實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。
各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內(nèi)部接待場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修或者裝飾、超標(biāo)準(zhǔn)配置家具和電器。推進(jìn)機關(guān)內(nèi)部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用,建立資源共享機制。
第十六條 接待單位不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,不得組織旅游和與公務(wù)活動無關(guān)的參觀,不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對本級黨政機關(guān)各部門和下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)國內(nèi)公務(wù)接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;
(三)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內(nèi)公務(wù)接待信息公開情況;
(五)機關(guān)內(nèi)部接待場所管理使用情況。
黨政機關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)定期匯總本部門國內(nèi)公務(wù)接待情況,報同級黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門、財政部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案。
第十八條 財政部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費開支和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當(dāng)對黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計,并加強對機關(guān)內(nèi)部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條 縣級以上黨政機關(guān)公務(wù)接待管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門按年度組織公開本級國內(nèi)公務(wù)接待制度規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關(guān)情況,接受社會監(jiān)督。
第二十條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將國內(nèi)公務(wù)接待工作納入問責(zé)范圍。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對國內(nèi)公務(wù)接待違規(guī)違紀(jì)行為的查處,嚴(yán)肅追究接待單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的黨紀(jì)責(zé)任、行政責(zé)任并進(jìn)行通報,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點服務(wù)制度。
第二十二條 地方各級黨委、政府應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法。
第二十三條 地方各級政府因招商引資等工作需要,接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員,應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定實行單獨管理,明確標(biāo)準(zhǔn),控制經(jīng)費總額,注重實際效益,加強審批管理,強化審計監(jiān)督,杜絕奢侈浪費。嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴(yán)禁以招商引資為名變相安排公務(wù)接待。
第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關(guān)事務(wù)管理局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。__年10月20日_中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》同時廢止。
第4篇 黨政機關(guān) 公文管理辦法
黨政機關(guān)公文管理辦法,你知道這些辦法嗎,下面帶來黨政機關(guān)公文管理辦法相關(guān)文章,歡迎閱讀。
黨政機關(guān)公文管理辦法【1】
第一章總則
第一條為了適應(yīng)中國**黨機關(guān)和國家行政機關(guān)(以下簡稱黨政機關(guān))工作需要,推進(jìn)黨政機關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,制定本條例。
第二條本條例適用于各級黨政機關(guān)公文處理工作。
第三條黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請示和答復(fù)問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。
第四條公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
第六條各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化隊伍建設(shè),設(shè)立文秘部門或者由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。
第七條各級黨政機關(guān)辦公廳(室)主管本機關(guān)的公文處理工作,并對下級機關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。
第二章公文種類
第八條公文種類主要有:
(一)決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。
(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。
(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級、嘉獎有關(guān)單位和人員。
(四)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
(五)公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。
(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。
(七)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。
(九)通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。
(十)報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況,回復(fù)上級機關(guān)的詢問。
(十一)請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。
(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項。
(十三)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。
(十四)函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。
(十五)紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
第三章公文格式
第九條公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。
(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。
涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。
(三)緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度,緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”,電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。
(四)發(fā)文機關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時,發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱,也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。
(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時,使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。
(六)簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。
(七)標(biāo)題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。
(八)主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。
(九)正文。公文的主體,用來表述公文的內(nèi)容。
(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。
(十一)發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。
(十二)成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時,署最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。
(十三)印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的,應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章,并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。
(十四)附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項。
(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。
(十六)抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。
(十七)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。
(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。
第十條公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標(biāo)點符號等,按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文,可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。
第十二條公文用紙幅面采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型。特殊形式的公文用紙幅面,根據(jù)實際需要確定。
第四章行文規(guī)則
第十三條行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。
第十四條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機關(guān)。
第十五條向上級機關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)原則上主送一個上級機關(guān),根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān),不抄送下級機關(guān)。
(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送上級主管部門。
(三)下級機關(guān)的請示事項,如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示,應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報,不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。
(四)請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
(五)除上級機關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外,不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文,不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文。
(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文,必要時抄送另一個上級機關(guān)。
第十六條向下級機關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則:
(一)主送受理機關(guān),根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。
(二)黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級黨委、政府授權(quán),可以向下級黨委、政府行文,其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項,經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文,文中須注明已經(jīng)政府同意。
(三)黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。
(四)涉及多個部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),部門之間未協(xié)商一致的,不得向下行文;擅自行文的,上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。
(五)上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文,必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。
第十七條同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作,不得聯(lián)合行文。
黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳(室)外不得對外正式行文。
第五章公文擬制
第十八條公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
第十九條公文起草應(yīng)當(dāng)做到:
(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。
(二)一切從實際出發(fā),分析問題實事求是,所提政策措施和辦法切實可行。
(三)內(nèi)容簡潔,主題突出,觀點鮮明,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),表述準(zhǔn)確,文字精煉。
(四)文種正確,格式規(guī)范。
(五)深入調(diào)查研究,充分進(jìn)行論證,廣泛聽取意見。
(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項,起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見,力求達(dá)成一致。
(七)機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。
第二十條公文文稿簽發(fā)前,應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行審核。審核的重點是:
(一)行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。
(二)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖;是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。
(三)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否經(jīng)過充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。
(四)文種是否正確,格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確;文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點符號等用法是否規(guī)范。
(五)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。
需要發(fā)文機關(guān)審議的重要公文文稿,審議前由發(fā)文機關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初核。
第二十一條經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿,應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的,由起草單位修改后重新報送。
第二十二條公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文,由受權(quán)機關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。
第六章公文辦理
第二十三條公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
第二十四條收文辦理主要程序是:
(一)簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點,核對無誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時間。
(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。
(三)初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點是:是否應(yīng)當(dāng)由本機關(guān)辦理,是否符合行文規(guī)則,文種、格式是否符合要求,涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽,是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文,應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。
(四)承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理;需要兩個以上部門辦理的,應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。
緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理,有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。
(五)傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。
(六)催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況,督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。
(七)答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位,并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。
第二十五條發(fā)文辦理主要程序是:
(一)復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文,印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核;需作實質(zhì)性修改的,應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。
(二)登記。對復(fù)核后的公文,應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。
(三)印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。
(四)核發(fā)。公文印制完畢,應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。
第二十六條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機要交通、郵政機要通信、城市機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞,通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。
第二十七條需要歸檔的公文及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機關(guān)檔案管理規(guī)定,及時收集齊全、整理歸檔。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文,原件由主辦機關(guān)歸檔,相關(guān)機關(guān)保存復(fù)制件。機關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機關(guān)職務(wù)的,在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文,由其兼職機關(guān)歸檔。
第七章公文管理
第二十八條各級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機關(guān)公文管理制度,確保管理嚴(yán)格規(guī)范,充分發(fā)揮公文效用。
第二十九條黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委(黨組)的縣級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機要保密室和機要閱文室,并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。
第三十條公文確定密級前,應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后,應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。
公文的密級需要變更或者解除的,由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。
第三十一條公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行;需要變更的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準(zhǔn)。
涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道,由發(fā)文機關(guān)確定。
經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第三十二條復(fù)制、匯編機密級、秘密級公文,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編,確有工作需要的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準(zhǔn)。
復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。
第三十三條公文的撤銷和廢止,由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的,視為自始無效;公文被廢止的,視為自廢止之日起失效。
第三十四條涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。
第三十五條不具備歸檔和保存價值的公文,經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù),確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第三十六條機關(guān)合并時,全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理;機關(guān)撤銷時,需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。
工作人員離崗離職時,所在機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。
第三十七條新設(shè)立的機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級黨委、政府的辦公廳(室)提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的,列為發(fā)文單位,機關(guān)合并或者撤銷時,相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
第八章附則
第三十八條黨政機關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第三十九條法規(guī)、規(guī)章方面的公文,依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文,依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十條其他機關(guān)和單位的公文處理工作,可以參照本條例執(zhí)行。
第四十一條本條例由_中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條本條例自2022年7月1日起施行。1996年5月3日_中央辦公廳發(fā)布的《中國**黨機關(guān)公文處理條例》和2000年8月24日國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行.
最新黨政機關(guān)公文處理工作辦法解讀【2】
一、黨政機關(guān)公文的構(gòu)成要素及排版形式
黨政機關(guān)公文是黨政機關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導(dǎo)、布置和商洽工作,請示和答復(fù)問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。
(一)公文的構(gòu)成要素
公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。
(二)公文的排版形式
排版形式指公文各組成要素在文件版面上的標(biāo)印格式。
1.公文用紙幅面尺寸:
采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型紙,210mm_297mm
公文頁邊與版心尺寸為:公文用紙?zhí)祛^37mm,公文用紙訂口28mm,版心尺寸156mm_225mm(不含頁碼)。
發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文,發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。
2.公文書寫形式
從左至右橫排、橫寫。其標(biāo)識:
第一層為“一、”,第二層為(一),第三層為“1.”,第四層為(1)
3.字體字號
發(fā)文機關(guān)標(biāo)識使用2號小標(biāo)宋體字,紅色標(biāo)識;秘密等級、保密期限、緊急程度用3號黑體字;發(fā)文字號、簽發(fā)人、主送機關(guān)、附注、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)時間用3號仿宋體字;簽發(fā)人姓名用3號楷體字;正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字,正文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字。
4.頁碼
用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識,置于版心下邊緣之下一行,數(shù)碼左右各放一條4號一字線,一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字,雙頁碼居左空1字。
5.信函式公文
發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm ,推薦用小標(biāo)宋體字,字號由發(fā)文機關(guān)酌定;發(fā)文機關(guān)全稱下4mm 處為一條武文線(上粗下細(xì)),距下頁邊20mm 處為一條文武線(上細(xì)下粗),兩條線長均為170mm。每行居中排28個字。發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色。
(三)公文各要素及排版形式
公文的各要素分為眉首、主體、版記三部分。
1.眉首
置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱公文眉首。眉首包括:公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人。
(1)份號:公文印制份數(shù)的順序號,即將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。置于版心左上角第一行,用阿拉伯?dāng)?shù)字。
(2)秘級和保密期限:密級分為絕密、機密和秘密;保密期限是對公文秘密等級時效規(guī)定的說明。置于版心右上角第一行,兩字之間空一字。
(3)緊急程度:是對公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度,標(biāo)注“特急”、“加急”;緊急電報分為“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。置于版心右上角第一行,兩字之間空一字。公文同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度,秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第一行,緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第二行。
(4)發(fā)文機關(guān)標(biāo)識:發(fā)文機關(guān)標(biāo)識表明公文的作者,他是發(fā)文機關(guān)制作公文時使用的、規(guī)范板式的文件版頭,通常稱“文頭”。 由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成,居中紅色套印在文件首頁上端。聯(lián)合行文時,發(fā)文機關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱,也可以單獨用主辦機關(guān)名稱,“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè),上下居中排布。
(5)發(fā)文字號:發(fā)文字號是發(fā)文機關(guān)按照發(fā)文順序編排的順序號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。置于發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空兩行,居中排布。年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識;年份應(yīng)標(biāo)全稱,用六角括號“〔 〕”括入;序號不編虛位(即1不編為001),不加“第”字。聯(lián)合行文使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。
發(fā)文字號之下4mm 處印一條與版心等寬的紅色反線。
(6)簽發(fā)人:簽發(fā)人是在上報的公文中批準(zhǔn)簽發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字,簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字,簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號,冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。
如有多個簽發(fā)人,主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1 行,其他簽發(fā)人姓名從第2 行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排,下移紅色反線,應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm 。
2.公文主體部分
置于公文首頁紅色反線(不含)以下至抄送機關(guān)(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體。包括:標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件。
(1)公文標(biāo)題:即對公文主要內(nèi)容準(zhǔn)確、簡要的概括。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。除法規(guī)名稱加書名號外,一般不用標(biāo)點符號。位于紅色反線下空兩行,用2號小標(biāo)宋體字,可分一行或多行居中排布;回行時,要做到詞義完整,排列對稱,間距恰當(dāng)。
(2)主送機關(guān):是指要求公文予以辦理或答復(fù)的主要受理機關(guān),應(yīng)當(dāng)使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。標(biāo)識在標(biāo)題下空一行,左側(cè)頂格3號仿宋體字標(biāo)識,回行時仍頂格。最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。
(3)公文正文:公文正文表述公文的具體內(nèi)容。通常分導(dǎo)語、主體和結(jié)束語。在主送機關(guān)下一行,每自然段左空2字,回行頂格,數(shù)字、年份不回行。正文以3號仿宋體字,一般每面排22行,每行排28字。文中如有小標(biāo)題可用3號小標(biāo)宋體字或黑體字。
(4)附件說明:公文附件的順序號和名稱。公文如有附件,在正文下空一行左空2 字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”,后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件:1.× × × × × ”);附件名稱后不加標(biāo)點符號。
(5)發(fā)文機關(guān)署名(從2022年7月1日起):署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。
(6)成文時間:指公文生效的時間。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時署最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。標(biāo)識在正文之下,空兩行右空4字。用漢字將年、月、日標(biāo)全;“零”寫為“○”。
(7)印章:公文中有發(fā)文機關(guān)署名的,應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章,并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。聯(lián)合上報的公文,由主辦機關(guān)加蓋印章,聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章。
單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱,只標(biāo)識成文時間。加蓋印章應(yīng)上距正文2mm~4mm,端正、居中、下壓成文時間,印章用紅色。
當(dāng)印章下弧無文字時,采用下套方式,即僅以下弧壓在成文時間上;當(dāng)印章下弧有文字時,采用中套方式,即印章中心線壓在成文時間上。
當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時,應(yīng)將成文時間拉開,左右各空7字;主辦機關(guān)印章在前;兩個印章均壓成文時間,印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式,以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切,相距不超過3mm 。
當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時,為防止出現(xiàn)空白印章,應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱(可用簡稱)排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關(guān)印章在前,每排最多排3 個印章,兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章,均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。
當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r,應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與正文同處一面,不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。
(8)附注:是需要說明的其他事項,如公文的發(fā)放范圍、使用時注意的事項、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。公文如有附注,用3號仿宋體字,居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。
(9)附件:公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂,并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件” ,有序號時標(biāo)識序號;附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂,應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號) 。
3.公文版記部分
置于抄送機關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括:抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。
(1)抄送機關(guān):指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)。公文如有抄送,在主題詞下一行;左空1字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”,后標(biāo)全角冒號;抄送機關(guān)間用逗號隔開,回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊;在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。
(3)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間:印發(fā)機關(guān)是印制公文主管部門,印發(fā)時間是公文的付印時間。位于抄送機關(guān)之下(無抄送機關(guān)在主題詞之下)占1行位置;用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1字,印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn),用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。
(4)版記中的反線。版記中各要素之下均加一條反線,寬度同版心。
(四)新舊公文區(qū)別
1.黨政機關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
2.在“文種”方面,在《國家行政機關(guān)公文處理辦法》的13個文種基礎(chǔ)上,增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種,共15個文種。
3.在“格式”方面,取消了主題詞;行政公文也要署發(fā)文機關(guān)名稱。
4.在公文擬制方面,要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
5.在行文規(guī)則方面,增加“不得以本機關(guān)負(fù)責(zé)人名意向上級機關(guān)報送公文”。
6.在公文管理方面,增加發(fā)文立戶的規(guī)定。
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第5篇 _縣黨政機關(guān)事業(yè)單位差旅費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了保證出差人員工作與生活的需要,規(guī)范差旅費管理,完善公務(wù)活動接待制度,參照《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(財行〔2022〕531號)、《甘肅省省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(省委辦發(fā)〔2007〕63號)和《酒泉市市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》(酒辦發(fā)〔2022〕 111號),結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于金塔縣縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)和事業(yè)單位的工作人員。
第三條 差旅費開支范圍包括城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費。
第四條 城市間交通費和住宿費在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報銷,伙食補助費和公雜費實行定額包干。
第五條 各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立健全出差審批管理制度,嚴(yán)格控制出差人數(shù)和天數(shù),嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強廉政建設(shè),不得向下級單位或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費。
第二章 城市間交通費
第六條 出差人員要按照規(guī)定等級乘坐交通工具,憑據(jù)報銷城市間交通費。未按規(guī)定乘坐交通工具的,超支部分自理。
(一)出差人員乘坐交通工具的等級見下表:
交通工具
職務(wù)
火車
輪船(不包括旅游船)
飛機
其他交通工具(不包括出租車)
縣級正副職領(lǐng)導(dǎo)
硬席(硬臥、軟座、高鐵一等座)
三等艙
普通艙
(經(jīng)濟(jì)艙)
憑據(jù)報銷
科級正副職領(lǐng)導(dǎo)
及以下人員
硬席(硬座、硬臥、軟座、高鐵一等座)
三等艙
普通艙
(經(jīng)濟(jì)艙)
憑據(jù)報銷
(二)出差人員乘坐飛機要從嚴(yán)控制,出差路途較遠(yuǎn)或出差任務(wù)緊急的,經(jīng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可乘坐飛機。
第七條 乘坐火車,從當(dāng)日晚8時至次日晨7時乘車6小時以上的,或連續(xù)乘車超過12小時的,可購?fù)P鋪票。符合規(guī)定而未購買臥鋪票的,按實際乘坐的硬座票價的80%給予補助。
第八條 乘坐飛機往返機場車站的專線客車費用、民航機場管理建設(shè)費和航空旅客人身意外傷害保險費(限每人每次一份),憑據(jù)報銷。
第三章 住宿費
第九條 參照《甘肅省省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》和《酒泉市市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平,分別確定各級別人員的住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)上限。出差人員住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)見下表:
出差地
職務(wù)
住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)上限
省外
蘭州市
省內(nèi)各市、州
市內(nèi)各縣(市、區(qū))
縣級正副職領(lǐng)導(dǎo)及相當(dāng)職務(wù)人員
450元/
人天
400元/
人天
350元/
人天
200元/
人天
正副科級人員
400元/
人天
350元/
人天
300元/
人天
180元/
人天
一般工作人員
300元/
人天
250元/
人天
200元/
人天
150元/
人天
第十條 出差人員的住宿費實行限額憑據(jù)報銷的辦法,按出差的實際住宿天數(shù)計算報銷。各單位可根據(jù)實際情況在限額以下合理確定具體住宿費標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 我縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員出差暫不實行定點住宿,其住宿費在出差地住宿費開支標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)憑據(jù)報銷。
第十二條 出差人員無住宿費發(fā)票,一律不予報銷住宿費。
第十三條 到敦煌市出差住宿費標(biāo)準(zhǔn)參照酒泉市、嘉峪關(guān)市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 伙食補助費
第十四條 出差人員的伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干。
(一)到省外出差的工作人員,每人每天補助90元;
(二)到省內(nèi)各市、州(含蘭州市,不含酒泉市、嘉峪關(guān)市)出差的工作人員,每人每天補助70元。
(三)到酒泉市、嘉峪關(guān)市及本市各縣、市、區(qū)出差的工作人員,每人每天補助40元。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山工作人員到縣城或縣城工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山出差,因工作需要,必須在外就餐的(不含在基層單位就餐),每人每天補助20元;家居縣城,本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山工作,到縣城出差或家居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山,本人在縣城工作,到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山出差的,一律不予補助。
第十五條 出差人員應(yīng)當(dāng)自行用餐,凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應(yīng)向接待單位交納伙食費,接待單位收取的伙食費用于抵頂招待費開支。
第五章 公雜費
第十六條 出差人員的公雜費按出差自然(日歷)天數(shù)實行定額包干,用于補助市內(nèi)交通、通訊等支出。
(一)到省內(nèi)外各市、州(不含酒泉市、嘉峪關(guān)市)出差的工作人員,每人每天補助80元;
(二)到酒泉市、嘉峪關(guān)市及本市各縣、市、區(qū)出差的工作人員,每人每天補助40元。
(三)乘坐飛機往返機場專線客車車票,憑據(jù)報銷,不在公雜費包干范圍之內(nèi);其它市內(nèi)交通費用,包含在公雜費包干范圍之內(nèi)。
第十七條 實行出差人員發(fā)放公雜費補助辦法后,出差人員不得在單位報銷任何市內(nèi)交通費用和通訊費用。
第六章 參加會議等的差旅費
第十八條 工作人員外出參加會議等,會議統(tǒng)一安排食宿的,會議期間的住宿費、伙食補助費由主辦單位按會議費規(guī)定統(tǒng)一開支,公雜費按出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費按出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。小型調(diào)查研究會等不統(tǒng)一安排食宿的,會議期間和在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費均按出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。
第十九條 參加由組織人事部門委派的各類脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,伙食費、公雜費實行定額補助,其中:省內(nèi)每人每天25元;省外每人每天30元。住宿費按學(xué)習(xí)培訓(xùn)單位收費標(biāo)準(zhǔn)憑據(jù)報銷,但不得超過差旅費開支的住宿費報銷標(biāo)準(zhǔn)上限,交通費按差旅費標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實報銷。
第二十條 到省外鍛煉、掛職、支援工作以及各種工作隊等人員,每人每天發(fā)放伙食補助費30元,住宿費限額內(nèi)憑據(jù)報銷;在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費均按出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。
到本省其他縣市鍛煉、掛職、支援工作以及各種工作隊等人員,每人每天發(fā)放伙食補助費20元,住宿費限額內(nèi)憑據(jù)報銷;在途期間的住宿費、伙食補助費和公雜費均按出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作按實際工作天數(shù)(每月補助天數(shù)最高不得超過20天),每人每天發(fā)放伙食、交通補助費15元(本規(guī)定施行后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何名義發(fā)放補助)。
第七章 調(diào)動、搬遷的差旅費
第二十一條 工作人員因調(diào)動工作所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費,按出差的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
工作人員因調(diào)動工作所發(fā)生的行李、家具等托運費,按調(diào)出單位所在地到調(diào)入單位所在地單程距離計算,在每人每公里1元以內(nèi)憑據(jù)報銷(每人限500公斤),超過部分自理。調(diào)動工作,一般不得乘坐飛機。
以上發(fā)生的各項費用,由調(diào)入單位報銷。
第二十二條 與工作人員同住的家屬(父母、配偶、未滿16周歲的子女和必須贍養(yǎng)的家屬),如果隨同調(diào)動,其城市間交通費、住宿費、伙食補助費和公雜費,以及行李、家具(每人限500公斤)托運費等,由調(diào)入單位按被調(diào)動人員的標(biāo)準(zhǔn)報銷。已滿16周歲的子女隨同被調(diào)動人員調(diào)動所發(fā)生的各項費用,按一般工作人員標(biāo)準(zhǔn)報銷。
被調(diào)動人員的同住家屬,應(yīng)與被調(diào)動人員同行。暫時不能同行的,經(jīng)調(diào)入單位同意,可暫留原地。其以后遷移時的旅費,以及被調(diào)動人員的非同住家屬,經(jīng)批準(zhǔn)遷到被調(diào)動人員的工作單位所在地的旅費,均由被調(diào)動人員的調(diào)入單位報銷。
第二十三條 職工搬遷家屬的路費。按有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)組織批準(zhǔn),將原未隨同本人居住的配偶(非就業(yè)人員)及其同住親屬遷至工作單位所在地的,由工作人員所在單位按第二十一條規(guī)定報銷旅費。
第二十四條 由部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部,其差旅費按照解放軍總后勤部的有關(guān)規(guī)定,由所在部隊按合理路線、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算發(fā)給,到達(dá)調(diào)入單位后結(jié)算,多退少補,作為增加或減少單位的差旅費處理。
第八章 差旅費報銷管理
第二十五條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定開支差旅費,提倡勤儉節(jié)約。
第二十六條 城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷,訂票費、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。
住宿費在標(biāo)準(zhǔn)限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。
伙食補助費按出差目的地的標(biāo)準(zhǔn)報銷,在途期間的伙食補助費按當(dāng)天最后到達(dá)目的地的標(biāo)準(zhǔn)報銷。
未按規(guī)定開支差旅費的,超支部分由個人自理。
第二十七條 工作人員出差結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。
住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務(wù)卡結(jié)算。
第二十八條 各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強 對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理,對本單位出差審批制度、差旅費預(yù)算及規(guī)?？刂曝?fù)責(zé),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員等對差旅費報銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的費用不予報銷。
第九章 附 則
第二十九條 工作人員出差或調(diào)動工作期間,事先經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就近回家省親辦事的,其繞道交通費,扣除出差直線單程交通費,多開支的部分由個人自理。繞道和在家期間不予報銷住宿費、伙食補助費和公雜費。
第三十條 工作人員出差期間,因游覽或非工作需要的參觀而開支的費用,均由個人自理。出差人員不準(zhǔn)接受違反規(guī)定用公款支付的請客、送禮、游覽。各接待單位要根據(jù)各類出差人員住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)和伙食補助費包干標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)安排,不得以任何名義免收或少收食宿費。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng),違反規(guī)定的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第三十一條 工作人員探親的往返交通費嚴(yán)格按國家、省有關(guān)職工探親待遇的規(guī)定辦理。
第三十二條 公車專職駕駛?cè)藛T出車補助,在本辦法確定的伙食補助費限額之內(nèi),按實際出車天數(shù),由單位合理確定。
第三十三條 本辦法適用于全縣縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)和事業(yè)單位。其他單位可參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2022年5月1日起施行。原《金塔縣機關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定》(金財政字〔2022〕5號)同時廢止。
第三十五條 新的差旅費辦法施行后,所需經(jīng)費由單位自行解決,縣財政不再另行核撥經(jīng)費。
第三十六條 本辦法由金塔縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
