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國家管理制度是一個龐大而復雜的體系，它涵蓋了政治、經濟、文化、社會等多個領域的規(guī)則和規(guī)定，旨在維護國家的穩(wěn)定、促進社會發(fā)展，并保障公民的權利。
包括哪些方面
1. 憲法制度：這是國家管理制度的基礎，規(guī)定了國家的根本制度和公民的基本權利。
2. 行政管理制度：包括政府機構的設置、職能劃分、決策程序和公務員管理等。
3. 司法制度：涉及法院系統(tǒng)、法律執(zhí)行和司法程序，確保公正公平的司法裁決。
4. 立法制度：立法程序、法律制定和修改，以及法律解釋機制。
5. 財政稅收制度：國家財政預算、稅收政策和稅務管理的規(guī)范。
6. 教育文化制度：教育體系、文化保護和發(fā)展政策。
7. 社會保障制度：如醫(yī)療保險、失業(yè)救濟和社會福利等。
8. 環(huán)境保護制度：環(huán)境法規(guī)、生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展策略。
9. 外交與國防制度：國際關系處理、國家安全和軍事防御的政策。
重要性
國家管理制度的重要性不言而喻，它如同國家運行的骨架，支撐著國家機器的正常運轉。良好的管理制度能夠：
1. 維護秩序：通過明確的規(guī)則和程序，確保社會秩序井然，防止混亂。
2. 促進公正：通過司法制度保證公民的合法權益不受侵犯，實現(xiàn)公平正義。
3. 保障發(fā)展：合理的經濟和教育制度可以推動國家的經濟增長和社會進步。
4. 增強凝聚力：通過社會保障和文化制度，增進國民的歸屬感和認同感。
方案
1. 持續(xù)完善法制：定期評估和修訂法律法規(guī)，使之適應社會變遷。
2. 強化行政效率：優(yōu)化政府機構，減少官僚主義，提高公共服務水平。
3. 推進民主參與：鼓勵公民參與決策過程，增強公眾對制度的信任。
4. 加強監(jiān)管機制：建立健全監(jiān)督體系，防止權力濫用和腐敗現(xiàn)象。
5. 倡導公正公平：確保制度設計和執(zhí)行過程中，公平對待每一個社會群體。
6. 強化國際合作：積極參與全球治理，借鑒他國經驗，提升國家管理制度的國際化水平。
國家管理制度的構建和改革是一項長期且艱巨的任務，需要全社會的共同努力和智慧。只有不斷調整和完善，才能構建出更加適應時代需求、保障人民福祉的國家管理制度。
國家管理制度范文
第1篇 特殊管理藥品國家有專門管理要求藥品管理制度
1、目的:為了合理經營、安全的使用、保障人民健康,對特殊藥和國家有專門管理要求的藥品的采購、儲存、銷售必須嚴格執(zhí)行國家有關特殊管理的管理規(guī)定。
2、依據:《藥品經營質量管理規(guī)范》和相關的法律法規(guī)。
3、適用范圍:門店有專門管理要求的藥品銷售過程。
4、責任:門店質量負責人、門店營業(yè)員負責實施本制度。
5.定義:國家有專門管理要求的藥品是指含麻醉藥品、麻黃堿及瘦肉精、地芬諾酯等必須憑處方銷售的藥物。
5.1.1、復方地芬諾酯片、復方甘草片的管理
5.1.1.1嚴格執(zhí)行藥品分類管理有關規(guī)定,處方藥憑處方銷售。銷售復方地芬諾酯片、復方甘草片等嚴格憑處方銷售。
5.1.1.2發(fā)現(xiàn)異常情況報藥監(jiān)部門和公安機關。
5.1.2麻黃堿類復方制劑管理
5.1.2.1門店必須在處方柜內設置含麻黃堿復方制劑專柜,并有明顯標識。
5.1.2.2將單位劑量麻黃堿類藥物含量大于30㎎(不含30㎎)的含麻黃堿類復方制劑,列入必須憑處方銷售。
5.1.2.3銷售非處方藥含麻黃堿類復方制劑的:查驗購買者的身份證,并對其姓名和身份證號碼予以登記,一次銷售不得超過2個最小包裝,不得開架銷售含麻黃堿復方制劑,設置專柜專人管理,專冊登記,登記內容包括藥品名稱、銷售數(shù)量、生產企業(yè)、生產批號、購買人姓名、身份證號碼、至少保存5年。
5.1.2.4銷售過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,查明原因并分析,若與上季度同期銷售數(shù)量超出50%以上應報藥監(jiān)部門和公安機關。
5.1.2.5未入網及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標識的,一律不得銷售。
6、國家有專門管理要求的藥品管理的供應,應當憑蓋有醫(yī)療單位公章的醫(yī)師處方銷售,每次不超過2個最小包裝,并有審方、調配、復核人員簽字后方可發(fā)出,處方一次有效,處方應留存5年備查。銷售過程中必須憑身份證銷售并登記。
7、配送來貨中如有特殊管理藥品,門店驗收人員應與送貨人員當場驗收到最小包裝,如發(fā)現(xiàn)不符或數(shù)量短少,應在送貨憑證上注明,驗收人員和送貨人員共同簽字確認,并向總部質管科報告處理。
8、特殊管理藥品放置應有專柜單獨存放,不得與其它藥品混放,實行雙人保管,平時做到動碰核對,每季盤點一次,必須保證帳貨相符率100 % 。
第2篇 z市國家稅務局機關經費管理制度
市國家稅務局機關經費管理制度
一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經費支出,節(jié)約經費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。
二、經費管理原則
局機關的經費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經費開支的審批規(guī)定
(一)局機關經費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二)經費支出審批權限:一次性開支在____元(含___元)以內的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、會議費的管理
(一)實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實行會議經費定額管理辦法:
1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據實報銷。
2、各部門召開的業(yè)務會議每人每天__元以內,會場租金據實報銷。
3、在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天___元以內。
4、在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。
(三)會議工作人員按會議代表10%以內的比例嚴格控制。
(四)會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、差旅費的管理
(一)實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。
(二)預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。
(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質量,做到單據、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。
(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產標準的,按固定資產有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第3篇 _市國家稅務局機關接待管理制度
一、為了進一步規(guī)范市局機關的接待工作,嚴格控制接待費用支出,特制定本制度。
二、接待原則
(一)歸口管理的原則:市局機關的接待工作統(tǒng)一歸口辦公室和機關服務中心管理,并具體承辦接待工作。
(二)對口接待原則:外省、外單位與市局機關各單位聯(lián)系工作需要接待的人員,原則上由市局機關各單位對口接待,由服務中心按統(tǒng)一標準安排。
(三)事前審批原則:所有接待事項,必須事先按規(guī)定的審批程序報批,未經批準的接待費用不得報銷。
(四)勤儉節(jié)約的原則:接待工作既要熱情周到,禮貌待客,又要厲行節(jié)約,嚴格控制經費開支,杜絕奢侈浪費。
(五)定點接待原則:分別不同接待對象,確定不同的接待地點進行定點接待。市局要與定點單位訂立接待協(xié)議,明確各自責任,規(guī)范接待管理工作。
三、接待范圍
(一)國家稅務總局領導和各司局領導以及總局機關各單位工作人員。
(二)外省、自治區(qū)、直轄市國稅局領導及其他相關人員。
(三)前來我局檢查工作的各類檢查組工作人員。
(四)省黨委、省政府及有關單位、部門領導。
(五)本系統(tǒng)到市局辦理公務的國稅干部職工。
(六)市局領導決定需要接待的有關人員。
四、接待標準
來賓接待就餐實行“基本餐加迎送餐”制。
(一)國家稅務總局客人按以下標準接待:
1、總局領導來檢查指導工作,由辦公室和機關服務中心安排行程及食宿地點,送局領導審批后,接待費用據實列支。摘自
2、司局級領導及隨行人員:基本用餐標準為每人每天__元以內,另按__元以內標準(含酒水,下同)由局領導出面宴請一次。住宿標準為司局級領導每人每天__元以內,隨行人員每人每天__元以內。
3、處級及處級以下干部:基本用餐標準為每人每天__元以內,另按___元以內標準宴請一次。住宿標準為每人每天250元以內。
(二)外省(區(qū)、市)國稅局客人按以下標準接待:
1、副廳級以上領導及隨行人員:基本用餐標準為每人每天__元以內,另按__元以內標準宴請一次。住宿標準為副廳級以上領導每人每天__元以內,隨行人員每人每天__元以內。
2、處級及處級以下干部:基本用餐標準為每人每天__元以內,另按__元以內標準宴請一次。住宿標準為每人每天__元以內。
(三)接待前來我局檢查工作的各類檢查人員,由相關單位根據檢查內容、時間、人數(shù)以及接待標準提出接待預算,經服務中心主任或辦公室主任審批后執(zhí)行。
(四)省黨委、省政府及有關單位、部門領導的接待標準比照總局領導的有關標準辦理。
(五)本系統(tǒng)來市局辦理公務的國稅干部職工,由相關處室通知機關服務中心在市局指定的飯店安排食宿。住宿按一人一床安排。用餐安排工作餐,工作餐標準為每人每天__元(早餐10元、中餐和晚餐各30元)。
五、接待程序及要求
(一)市局機關各單位所有接待對象必須先填寫“市局機關公務接待審批單”,并按規(guī)定標準提出經費預算。
(二)服務中心根據接待單位填報的“市局機關公務接待審批單”,核定接待費用。凡在定點單位接待的,其接待審批單由服務中心按規(guī)定的標準和原則掌握審批。一次接待費金額在___元以內的由服務中心主任審批。一次接待費金額超過___元的,由辦公室主任審核后報主管局領導批準。在定點單位以外的接待開支,由辦公室主任和分管局領導審批。
(三)各單位要嚴格控制陪同人員,陪同人員原則上不得超過3人。
(四)在接待工作中要嚴格按標準控制費用開支,接待用煙用酒原則上只能是本地產煙酒。
(五)除接待國家稅務總局人員外,市局接待的其他客人由機關服務中心安排定點飯店住宿。除副廳級以上干部外,其他人員的住宿只負責為每人提供一個床位,需要包房的,超出的費用由客人自理。
(六)公務接待工作統(tǒng)一由機關服務中心安排,市局機關其他單位不得自行安排或擅自要求提高接待標準,否則不予報銷接待費用。
七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 市國家稅務局機關經費管理制度怎么寫
市國家稅務局機關經費管理制度
一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經費支出,節(jié)約經費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。
二、 經費管理原則
局機關的經費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、 經費開支的審批規(guī)定
(一) 局機關經費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二) 經費支出審批權限:一次性開支在__ __ __ __ 元(含__ __ __ 元)以內的,由辦公室主任審批;__ __ __ 元以上至__ __ __ 元(含__ __ __ 元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;__ __ __ 元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、 會議費的管理
(一) 實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二) 實行會議經費定額管理辦法:
1、 全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據實報銷。
2、 各部門召開的業(yè)務會議每人每天__ __ 元以內,會場租金據實報銷。
3、 在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天__ __ __ 元以內。
4、 在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。
(三) 會議工作人員按會議代表10%以內的比例嚴格控制。
(四) 會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、 差旅費的管理
(一) 實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。
(二) 預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。
(三) 報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。
六、 辦公用品管理
(一) 大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__ __ 萬元,的經局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。
(二) 日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質量,做到單據、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三) 零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__ __ 萬元以內的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超__ __ 萬元,的經局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。
(四) 所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產標準的,按固定資產有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
六、 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 _學校國家助學金管理制度
以下是小編為大家收集的制度,僅供參考!
為了切實做好我校國家助學金發(fā)放與管理工作,根據省教育廳、財政廳《關于認真做好中等職業(yè)學校國家助學金發(fā)放管理工作的通知》精神,結合我校實際,制定本制度。
一、國家助學金資助對象是具有技工學校全日制正式學籍、初中或高中畢業(yè)就讀、在校一二年級所有涉農專業(yè)學生和非涉農專業(yè)家庭經濟困難學生。
二、每年新生入學,學校將《中等職業(yè)學校國家助學金申請表》發(fā)給新生。新生和二年級學生在新學年開學一周內向學校提出申請并遞交相關證明材料。
三、我校建立受助學生個人臺賬,將學生申請表、戶籍證明材料、受理結果、公示情況、助學金發(fā)放及變動情況等有關憑證和工作情況記錄在案,建檔備查。
四、國家助學金主要資助受助學生的生活費開支,學校不得將國家助學金直接抵扣作為學生的學費,不得以實物或提供服務的形式抵頂或扣減國家助學金,不得以學生在校表現(xiàn)不佳等為理由停發(fā)或緩發(fā)國家助學金。學校應積極引導受助學生正確使用國家助學金。
五、國家助學金按學年申請和評定,學校將完成申請受理、資格初審、校內公示、銀行卡辦理等工作。
六、國家助學金通過銀行卡形式發(fā)放,并按受助學生實際在校時間核發(fā),實行動態(tài)管理。
七、對城市家庭經濟困難學生的認定工作,在組織認定時做到公開、公平、公正。具體認定時要參照本市的城市居民最低生活保障標準,著重考慮孤殘學生、烈士子女,以及家庭成員長期患重病、家庭被當?shù)卣袨樘乩艋蛑攸c優(yōu)撫對象、家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件財產損失嚴重等特殊情況的學生。
八、學校成立由校長擔任組長,學生資助管理辦公室、班主任、學生代表等參加的認定評議小組,負責城市家庭經濟困難學生認定工作。對于城市家庭經濟困難學生的資助,我校按市職建處實際下達的資助名額執(zhí)行。
九、城市家庭經濟困難學生認定每學年進行一次,學校每年對城市家庭經濟困難學生進行一次資格復查,并不定期地通過信件、電話、實地走訪等方式進行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經核實,取消資助資格,收回資助資金。
十、城市家庭經濟困難學生的評選按實際下達的名額執(zhí)行,農村(包括縣鎮(zhèn))與城市之間指標不能相互調劑。
學校國家助學金、免學費管理人員工作制度
一、認真學習,貫徹執(zhí)行國家助學金和免學費的有關文件。
二、擬定學校國家助學金和免學費評審、發(fā)放的實施細則。
三、組織人員進行學生國家助學金、免學費、學費資助、獎學金的評審、發(fā)放和管理等工作。
四、組織人員認真審查學生申報國家助學金和免學費的有關材料。
五、整理學生助學金和免學費資料,及時上報學生國家助學金和免學費的有關材料。并認真填報全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)的數(shù)據。
六、將國家政策和上級的精神及時轉達給學生,宣傳到位。
七、協(xié)助銀行辦理受助學生的銀行卡,及時的發(fā)放國家助學金,發(fā)現(xiàn)問題,妥善處理。
八、接待學生關于學校國家助學金和免學費評審、發(fā)放等問題的投訴。并及時處理。
九、按班級裝訂好受助學生的申請表、戶籍證明材料以及發(fā)放學生助學金和免學費資料,存檔備查。
學校免學費管理制度
為了切實做好我校免學費發(fā)放與管理工作,根據省教育廳、財政廳、勞保部的精神,制定本制度。
一、免學費資助對象是具有中職學校全日制正式學籍、初中、高中畢業(yè)就讀、在校一二年級所有農村戶籍、縣鎮(zhèn)非農戶籍以及城市家庭經濟困難學生。同時具備這三個條件的學生才是國家助學金的資助對象。
二、每年新生入學,學校將《中等職業(yè)學校免學費申請表》發(fā)給新生。新生和二年級學生在新學年開學一周內向學校提出申請并遞交相關證明材料。
三、我校建立受助學生個人臺賬,將學生申請表、戶籍證明材料、受理結果、公示情況、免學費發(fā)放及變動情況等有關憑證和工作情況記錄在案,建檔備查。
四、免學費按學年申請和評定,學校將完成申請受理、資格初審、校內公示、銀行卡辦理等工作。
五、免學費通過銀行卡形式發(fā)放,并按受助學生實際在校時間核發(fā),實行動態(tài)管理。
六、對免學費學生的認定工作,在組織認定時做到公開、公平、公正。
七、學校成立由校長擔任組長,學生資助管理辦公室、班主任、學生代表等參加的認定評議小組,負責城市家庭經濟困難學生認定工作。
八、本制度自頒布之日起施行。
第6篇 國家稅務局機關經費管理制度
市國家稅務局機關經費管理制度
市國家稅務局機關經費管理制度
一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經費支出,節(jié)約經費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。
二、經費管理原則
局機關的經費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經費開支的審批規(guī)定
(一)局機關經費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二)經費支出審批權限:一次性開支在____元(含___元)以內的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、會議費的管理
(一)實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實行會議經費定額管理辦法:
1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據實報銷。
2、各部門召開的業(yè)務會議每人每天__元以內,會場租金據實報銷。
3、在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天___元以內。
4、在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。
(三)會議工作人員按會議代表10%以內的比例嚴格控制。
(四)會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、差旅費的管理
(一)實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。
(二)預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。
(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質量,做到單據、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。
(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產標準的,按固定資產有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第7篇 國家及行業(yè)標準規(guī)范標準圖集管理制度
國家及行業(yè)標準、規(guī)范、標準圖集管理制度
1購買
國家及行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、圖集由企業(yè)科技部負責向各下屬單位技術部門書面公布新規(guī)范、新標準、新規(guī)程、新圖集的使用日期,宣布作廢規(guī)范、規(guī)程、標準、圖集及作廢時間,下屬單位技術部門負責購買新版本。
地方規(guī)程、技術法規(guī)、圖集由局技術部門負責公布新規(guī)程、法規(guī)、圖集,宣布作廢的舊規(guī)程、法規(guī)、圖集,并負責購買新版本。
2發(fā)放
國家及行業(yè)標準、規(guī)范、規(guī)程、圖集在企業(yè)機關范圍內由科技部購買并進行發(fā)放,在局范圍內由局技術部門購買并進行發(fā)放。發(fā)放前均須加蓋受控章并進行統(tǒng)一編號,受控章可采用各發(fā)放單位的公章,做好發(fā)放記錄和簽收工作。
各專業(yè)常用的規(guī)范、標準應發(fā)至局/局有關領導、有關部門、項目經理、主管工程師、專業(yè)工程師(施工員)、質檢工程師(質量檢查員)、測量員、試驗員、材料員、預算員。
所有圖集根據工程設計選用,由局技術部門進行發(fā)放。
3作廢版本處理
作廢版本在科技部書面通知后,由持有人加蓋作廢標記。除用于研究和作為歷史資料保存外,任何場所均不得出現(xiàn)作廢版本,也不得在作廢版本上做局部修改后繼續(xù)使用。規(guī)范合訂本中部分作廢的,可在作廢部分的目錄及正文頁上加蓋(作廢)章,其它未作廢部分可繼續(xù)使用。
第8篇 國家請假制度管理規(guī)定辦法
國家請假制度管理規(guī)定【1】
新勞動法法定假日、病假和事假規(guī)定
一、法定節(jié)假日
根據國務院《全國年節(jié)及紀念日放假辦法(2007年修訂)》規(guī)定,我國全體公民放假的節(jié)日共11天:(一)新年,放假1天(1月1日);(二)春節(jié),放假3天(農歷除夕、正月初一、初二);(三)清明節(jié),放假1天(農歷清明當日);(四)勞動節(jié),放假1天(5月1日);(五)端午節(jié),放假1天(農歷端午當日);(六)中秋節(jié),放假1天(農歷中秋當日);(七)國慶節(jié),放假3天(10月1日、2日、3日)。
二、帶薪年休假
《職工帶薪年休假條例》第三條規(guī)定:職工累計工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。
三、病假
根據《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]479號)等有關規(guī)定,患病或非因工負傷職工的病假假期根據本人實際參加工作年限和在本單位工作年限,給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期:
(一)實際工作年限十年以下的,在本單位工作年限五年以下的為三個月;五年以上的為六個月。
(二)實際工作年限十年以上的,在本單位工作年限五年以下的為六個月;五年以上十年以下的為九個月;十年以上十五年以下的為十二個月;十五年以上二十年以下的為十八個月;二十年以上的為二十四個月。
四、探親假
根據《國務院關于職工探親待遇的規(guī)定》(國發(fā)[1981]36號)規(guī)定,在國家機關、人民團體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的職工享受探親假待遇。
職工探親假期:
(一)職工探望配偶的,每年給予一方探親假一次,假期為三十天。
(二)未婚職工探望父母,原則上每年給假一次,假期為二十天。
如果因為工作需要,本單位當年不能給予假期,或者職工自愿兩年探親一次的,可以兩年給假一次,假期為四十五天。
(三)已婚職工探望父母的,每四年給假一次,假期為二十天。
探親假期是指職工與配偶、父、母團聚的時間,另外,根據實際需要給予路程假。
上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內。
目前國家還沒有對外商投資企業(yè)及其他非公有制企業(yè)職工的探親假作出具體規(guī)定。
五、婚假和喪假
《勞動法》沒有對職工婚假、喪假作出具體規(guī)定。
原勞動部曾于1959年6月1日發(fā)布(59)中勞薪字第67號“通知”規(guī)定:企業(yè)單位的職工請婚喪假在三個工作日以內的,工資照發(fā)。
此后,國家勞動總局、財政部于1980年2月20日發(fā)布《關于國營企業(yè)職工請婚喪假和路程假問題的通知》》([80]勞總薪字29號[80]財企字41號)規(guī)定:職工本人結婚或職工的直系親屬(父母、配偶和子女)死亡時,可以根據具體情況,由本單位行政領導批準,酌情給予一至三天的婚喪假。
職工結婚時雙方不在一地工作的;職工在外地的直系親屬死亡時需要職工本人去外地料理喪事的,都可以根據路程遠近,另給予路程假;婚喪假和路程假期間,職工的工資照發(fā);雙方晚婚的,婚假延長到15日。
但目前全國層面還沒有對非國有企業(yè)職工婚假作出具體規(guī)定;各地規(guī)定情況不一:
《北京市人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定:機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工晚婚的,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加獎勵假7天。
六、女職工產假
根據《勞動法》及國務院發(fā)布的《女職工勞動保護規(guī)定》,任何用人單位的女職工均享有產假,假期為90天,其中產前休假15天。
難產的,增加產假15天。
多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產假15天。
女職工懷孕流產的,所在單位應當根據醫(yī)務部門的證明,給予一定時間的產假。
女職工懷孕不滿4個月流產時,給予15天至30天的產假;懷孕滿4個月以上流產者,給予42天產假。
七、事假
員工因個人或家庭原因需要請假的可以請事假,事假為無薪假,事假以天或小時為計算單位。
員工請事假每天的扣薪標準是:月基本工資/20.92天;員工請事假每小時的扣薪標準是:月基本工資/20.92天/8小時。
除了國家統(tǒng)一規(guī)定的產假外,各地一般都規(guī)定了獎勵產假,各地獎勵產假的期限有所不同。
《北京市人口與計劃生育條例》第二十條規(guī)定:晚育的女職工,除享受國家規(guī)定的產假外,增加獎勵假30天,獎勵假也可以由男方享受,休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動合同;不休獎勵假的,按照女方一個月基本工資的標準給予獎勵
人民網鄭州12月31日專電 (記者徐馳)從2022年1月1日起,河南省將上調最低工資標準,一類行政區(qū)域最低工資上升為1240元,提高160元。
在今年,我國已有24個省市調整最低工資。
月最低工資標準最高的是深圳,為1500元;小時最低工資標準最高的是北京,為15.2元。
本次上調前,河南一類行政區(qū)域月最低工資為1080元。
根據河南省政府發(fā)布的公開文件,此次河南省仍按照三類行政區(qū)域劃分上調最低工資,具體情況如下:
一類行政區(qū)域月最低工資標準1240元,小時最低工資標準11.7元。
二類行政區(qū)域月最低工資標準1100元,
小時最低工資標準10.4元。
三類行政區(qū)域月最低工資標準960元,小時最低工資標準9元。
調整后的最低工資標準將從2022年1月1日起施行。
此外,漯河市市區(qū)由二類行政區(qū)域調整為一類行政區(qū)域。
附:
各省轄市市區(qū)、縣(市)行政區(qū)域類別
國家請假制度管理規(guī)定【2】
(1949年12月23日政務院發(fā)布 根據1999年9月18日《國務院關于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》第一次修訂 根據2007年12月14日《國務院關于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》第二次修訂)
第一條 為統(tǒng)一全國年節(jié)及紀念日的假期,制定本辦法。
第二條 全體公民放假的節(jié)日:
(一)新年,放假1天(1月1日);
(二)春節(jié),放假3天(農歷除夕、正月初一、初二);
(三)清明節(jié),放假1天(農歷清明當日);
(四)勞動節(jié),放假1天(5月1日);
(五)端午節(jié),放假1天(農歷端午當日);
(六)中秋節(jié),放假1天(農歷中秋當日);
(七)國慶節(jié),放假3天(10月1日、2日、3日)。
第三條 部分公民放假的節(jié)日及紀念日:
(一)婦女節(jié)(3月8日),婦女放假半天;
(二)青年節(jié)(5月4日),14周歲以上的青年放假半天;
(三)兒童節(jié)(6月1日),不滿14周歲的少年兒童放假1天;
(四)中國人民解放軍建軍紀念日(8月1日),現(xiàn)役軍人放假半天。
第四條 少數(shù)民族習慣的節(jié)日,由各少數(shù)民族聚居地區(qū)的地方人民政府,按照各該民族習慣,規(guī)定放假日期。
第五條 二七紀念日、五卅紀念日、七七抗戰(zhàn)紀念日、九三抗戰(zhàn)勝利紀念日、九一八紀念日、教師節(jié)、護士節(jié)、記者節(jié)、植樹節(jié)等其他節(jié)日、紀念日,均不放假。
第六條 全體公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,應當在工作日補假。
部分公民放假的假日,如果適逢星期六、星期日,則不補假。
產假及哺乳假(帶薪)
《中華人民共和國國勞動法》第六十二條規(guī)定:女職工生育享受不少于90天的產假。
《女職工勞動保護規(guī)定》第八條規(guī)定:女職工產假為九十天,其中產前休假十五天。
難產的,增加產假十五天。
多胞胎生育的,每多生育一個嬰兒,增加產假十五天。
女職工懷孕流產的,其所在單位應當根據醫(yī)務部門的證明,給予一定時間的產假。
第九條規(guī)定:有不滿一歲嬰兒的女職工,其所在單位應當在每班勞動時間內給予其兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時間,每次三十分鐘。
多胞胎生育的,每多哺乳一個嬰兒,每次哺乳時間增加三十分鐘。
女職工每班勞動時間內的兩次哺乳時間,可以合并使用。
哺乳時間和在本單位內哺乳往返途中的時間,算作勞動時間。
病假(按以下規(guī)定)
《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫(yī)療期規(guī)定》第三條規(guī)定:企業(yè)職工因患病或非因工負傷,需停止工作醫(yī)療時,根據本人實際參加工作年限和本單位工作年限,給予三個月到二十四個月的醫(yī)療期。
1、實際工作年限十年以下的,在本單位工作年限五年以下的為三個月;五年以上的為六個月。
2、實際工作年限十年以上的,在本單位工作年限五年以下的為六個月;五年以上十年以下的為九個月;十年以上十五年以下的為十二個月;十五年以上二十年以下的為十八個月;二十年以上的為二十四個月。
第四條規(guī)定:醫(yī)療期三個月的按六個月累計時間計算;六個月的按十二個月內累計病休時間計算;九個月的按十五個月內累計病休時間計算;十二個月的按十八個月內累計病休時間計算;十八個月的按二十四個月內累計病休時間計算;二十四個月的按三十個月內累計病休時間計算。
病假待遇: 病假在六個月內的,按連續(xù)工齡的長短發(fā)給工資,不
第9篇 國家秘密載體保密管理制度
國家秘密的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀,應當符合國家保密規(guī)定。具體規(guī)定如下:
一、制作
1、制作秘密載體,應當依照有關規(guī)定標明密級和保密期限,注明發(fā)放范圍及制作數(shù)量,絕密級、機密級和秘密級的應當編排順序號。
2、紙介質秘密載體應當在本機關、單位內或保密工作部門審查批準的定點單位印制。禁止將紙介質秘密載體委托不屬定點的社會行業(yè),如私營或者個體企業(yè)、外商獨資企業(yè)或合資、合作企業(yè)印刷、制作。
3、磁介質、光盤等秘密載體應當在本機關、單位內或保密工作部門審查批準的單位制作。
4、制作秘密載體過程中形成的不需歸檔的材料,應當及時銷毀。
5、制作秘密載體的場所應當符合保密要求。使用電子設備的應當采取防電磁泄漏的保密措施。
二、收發(fā)
1、接收國家秘密載體,要嚴格履行清點、簽收手續(xù)。具體內容包括:
(1)檢查送達的密件是否是發(fā)給本機關、單位。不屬本機關、單位的,不能接收,當即退回投遞人員。
(2)檢查信封、袋、套密封是否完好無損,確認未被拆開和漏失,才能接收。如果發(fā)現(xiàn)問題,應當及時報告單位主管領導和發(fā)文單位處理。
(3)檢查簽收單上的登記與密件實物是否相符,如果不相符,不能接收,同時要及時告訴發(fā)文機關,并要求投遞人員弄清原因。
(4)各項情況檢查核對沒有問題時,再由接收人員簽名和注明接收時間,加蓋單位收發(fā)專用章。
2、 國家秘密載體包裝應當由單位的機要保密人員或有關專門人員拆封。拆封前要注意檢查:
(1)是否注有“ _ _ 親啟”的字樣,如果屬于指定人員拆封的,要交給指定人員處理。
(2)拆封取出密件后,要檢查信封、封袋、封套內是否有遺留的密件。
(3)要將收到的密件與同時寄來的通知單進行核對,如果有不相符的情況時,要及時與發(fā)文(件)單位聯(lián)系,把情況搞清楚。
(4)要妥善保留發(fā)文(件)通知單,以備查詢。
3、接收人員應當對所接收的國家秘密載體,及時在收文(件)登記薄上登記造冊。具體內容包括:
(1)收文(件)日期、收文(件)編號(文件字號)。
(2)文件、資料標題名稱或者簡要內容、密級、保密期限、份(件)數(shù)和分發(fā)。
(3)使用處理意見等欄目。
收文(件)登記簿應當保存一定的時間(一般為3—5年),以備查詢。
4、分發(fā)國家秘密載體時,應當注意以下問題:
(1)嚴格按照限定的接觸范圍分發(fā),不能擅自擴大范圍。限定范圍以外的機關、單位因工作需要要求增發(fā)的,應當經過單位主管領導批準。
(2)分發(fā)時應當認真填寫密件分發(fā)表。分發(fā)表的內容應當包括收文(件)單位、發(fā)文(件)時間、文件資料標題名稱或簡要內容、文號(編號)、密級、保密期限、發(fā)放范圍、緩急情況、份(件)數(shù)、總份(件)數(shù)等欄目。
(3)認真填寫發(fā)文(件)通知單,通知單所填寫內容一定要與密件分發(fā)表中的收文單位名稱、文件資料標題名稱和所發(fā)出的份(件)數(shù)相符。通知單要隨同發(fā)出的密件裝入領土或者封袋(套)內。
(4)封裝密件時,要仔細核對信封或封袋(套)上的收文(件)單位名稱與文件通知單所填寫的名稱是否相符,在確認名稱一致,發(fā)出的密件份(件)數(shù)核對無誤時,才能密封。
(5)認真填寫供機要交通或機要通信部門交接和投遞簽收的交接清單。
(6)密件分發(fā)完畢后,要對所剩余的密件進行清點,發(fā)現(xiàn)數(shù)量、剩余數(shù)量相加要與總數(shù)量相一致。
三、傳遞
1、傳遞國家秘密載體,應當選擇安全的交通工具和交能線路,并采取相應的安全保密措施,如包裝密封,標明密級、編號和收發(fā)單位。
2、傳遞秘密載體,應當通過機要交通、機要通信或者指派專人進行,不得通過普通郵政或非郵政渠道傳遞;
3、向我駐外機構傳遞秘密載體,應當按照有關規(guī)定履行審批手續(xù),通過外交信使傳遞。
4、采用現(xiàn)代通信及計算機網絡等手段傳輸國家秘密信息,應當遵守有關保密規(guī)定。
四、使用
1、國家秘密載體由主管領導根據秘密載體的密級和制發(fā)機關、單位的要求及工作的實際需要,確定本機關、單位知悉該國家秘密人員的范圍。
2、閱讀和使用秘密載體,應辦理登記、簽收手續(xù),在符合保密要求的辦公場所進行。
3、機關、單位的領導閱讀秘密文件、資料,可以采取傳閱的方式進行,由經辦人員負責,專夾專閱。
4、匯編秘密文件、資料時,應當經原制發(fā)機關、單位批準。經批準匯編秘密文件、資料時,不得改變原件的密級、保密期限和知悉范圍;確需改變的,應當經原制發(fā)機關、單位同意。匯編秘密文件、資料形成的秘密載體,應當按其中的最高密級和最長保密期限管理。
5、摘錄、引用國家秘密內容形成的秘密載體,應當按原件的密級、保密期限和知悉范圍管理。
6、傳達國家秘密時,凡不準記錄、錄音、錄像的,傳達者應當事先申明。
五、復制
1、復制制發(fā)機關、單位允許復制的機密、秘密級秘密載體,應當經本機關、單位主管領導批準。
2、復制秘密載體,不得改變其密級、保密期限和知悉范圍。
3、復制秘密載體、應當履行登記手續(xù);復制件應當加蓋復制機關、單位的戳記,并視同原件管理。
4、涉密機關、單位不具備復制條件的,應當?shù)浇涍^保密審查的定點單位復制秘密載體。
六、保存
1、保存秘密載體,應當選擇安全保密的場所和部位,并配備必要的保密設備;工作人員離開辦公場所,應當將秘密載體存放在保密設備里。
2、涉密機關、單位每年應定期對當年所存秘密載體進行清查、核對,發(fā)現(xiàn)問題及時向保密行政管理部門報告;按照規(guī)定應當清退的秘密載體,應及時如數(shù)清退,不得自行銷毀。
3、涉密人員、秘密載體管理人員離崗、離職前,應當將所保管的秘密載體全部清退,并辦理移交手續(xù);需要歸檔的秘密載體,應當按照國家有關檔案法律規(guī)定歸檔。
4、被撤銷或合并的涉密機關、單位,應當對秘密載體移交給承擔其原職能的機關、單位或上級機關,并履行登記、簽收手續(xù)。
七、維修
對存儲有國家秘密信息的非紙介質載體,原則上應由機關、單位內部的技術人員檢修和保養(yǎng),或交由保密行政管理部門定點的維修部門檢修;確需外送維修的,應當拆除信息存儲部件或進行專業(yè)銷密處理。
八、銷毀
1、禁止將秘密載體作為廢品出售或私自銷毀秘密載體。
2、銷毀秘密載體應當經本機關、單位的主管部門審核批準,并履行清點、登記手續(xù),送保密主管部門指定地點進行監(jiān)銷。
第10篇 市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總 則
第一條 為進一步加強稅收管理，夯實稅收征管工作基礎，明確管理職責，防止“淡化責任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進納稅人及時如實申報納稅，結合市本級實際，制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責是按片（類）負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務”的要求，依據現(xiàn)有的人員和機構配置，稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式?？傮w上企業(yè)按_一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理，個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員，做到責任到人，管理到戶，誰管理誰負責。
第四條 根據稅務管理的工作職責和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個體管理員。
第五條 責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章 稅收管理員的工作職責
第六條 稅收管理員的基本職責：
（一）稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導；
（二）掌握所轄稅源戶籍變動情況；
（三）調查核實管戶生產經營、財務核算情況；
（四）核實管戶申報納稅情況；
（五）進行稅款催報催繳；
（六）開展納稅評估及其稅務約談；
（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；
（八）協(xié)助進行發(fā)票管理；
（九）其他相關日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責：
（一）稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項，加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性。包括：納稅人生產經營及其財務核算情況；各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況；各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況；稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。
（二）稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求，依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況，定期到納稅人生產經營場所實地了解其產品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產經營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施，著重做好支柱產業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據其申報納稅的情況，包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析，通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經濟、重點行業(yè)稅收調研分析，對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理，合理安排工作重點和管理力量，提高管理的質量和效率，根據不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類：
（一）重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農副產品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及_即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。
（二）強化管理類。稅負異常或申報銷售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿企業(yè)；應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的_一般納稅人；生產經營起伏大或者生產經營不正常，隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶/p>;
（三）一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。
對納稅人的分類工作一般每年的1月[5] 確定一次，中途根據納稅人的實際情況可以個別調整。
第九條 根據納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。
重點監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產經營趨勢，稅收變動情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況，根據各種信息，加強納稅輔導，第一時間處理一般性問題，及時解決普遍性問題，強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊，實行查帳征收。
強化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督，重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業(yè)的生產經營變動情況，嚴格控制發(fā)票使用，必要時停止使用發(fā)票，實行代開監(jiān)開，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應每季度不少于一次到實地調查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關的法律法規(guī)，輔導其正確保管使用發(fā)票。
一般管理類納稅戶：稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產經營變動情況，做好正常的稅務管理。
第二節(jié) 具體管理要求
第十條 在保證納稅人得到稅務機關統(tǒng)一服務的同時，稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。
對新
登記的企業(yè)，要在5～7個工作日內下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規(guī)，進行申報方法、辦稅程序的輔導，及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。
對重大政策調整和緊急事項要及時逐戶通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關政策。
第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5～7個工作日內通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查，核實登記事項的真實性，并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核，有差錯的及時改正。
依據工商登記信息，及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的，依法進行處理。納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的，及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經營。
稅收管理員要根據管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察，并安排開展全面巡察，全面巡察每年不少于2次，及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務登記戶，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。
稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。
第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于；對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于。對行業(yè)稅源調研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于。
第十三條 稅收管理員要加強納稅申報管理工作，努力提高納稅戶納稅申報的質量。首先做好催報催繳工作。在申報期內做好提醒申報，確保準期納稅申報率達到預定的考核目標；征期結束后對未申報納稅人發(fā)出責令限期申報通知書，并依法做好調查處理工作；負責對未及時入庫稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。
對已經辦理的納稅申報，稅收管理員要根據納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標，按次對納稅申報真實性做進一步審核評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。
對_一般納稅人申報，審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的_銷售額、防偽認證數(shù)與申報_抵扣數(shù)，比對“四小票”（運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農副產品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額）與申報表對應抵扣額，其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿企業(yè)，要認真核對其申報抵扣稅額是否已經通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體_稅負率。對上述相關數(shù)據間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《_一般納稅人申報疑問核查表》（附表1）作進一步核實處理。
對_小規(guī)模納稅人申報，審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產經營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數(shù)據間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《_小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》（附表2）作進一步核實處理。
對所得稅納稅申報，要比對主表與附表相關數(shù)據之間的邏輯關系，以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對_企業(yè)，還要注意及時
上一頁[4][5] 對其_申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入；對營業(yè)稅企業(yè)，要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異?；蛘呦嚓P數(shù)據間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》（附表3）作進一步核實處理。
各項申報疑問，在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后，得出核查結論。納稅人理由充足，核查相符的，得出無問題結論；納稅人存在問題，但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的，稅收管理員協(xié)助納稅人改正；納稅人涉嫌故意偷逃稅款的，按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規(guī)定處理。
第十四條 加強普通發(fā)票使用的管理，做好發(fā)票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發(fā)票的納稅人，10個工作日內到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況，輔導其正確開具發(fā)票，告知發(fā)票相關的法律法規(guī)和有關具體要求。在使用過程中，還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的，要進一步了解納稅人的相關生產經營情況和發(fā)票的保管使用情況，消除發(fā)票使用隱患。
要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應用工作。
第十五條 要根據稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據、稅負變化信息和納稅人戶籍資料，結合企業(yè)生產經營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析，利用信息化數(shù)據集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢，對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的，要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。
第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題，以普通下戶調查方式難以取得準確、有效的數(shù)據資料，需要向納稅人調取查閱帳簿、實地盤貨對帳的，要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。
第三節(jié) 工作規(guī)范
第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃，稅收管理員下戶調查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執(zhí)行，下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》（附表4）向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況，并根據實際情況調整和完善年度計劃。
第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝，核查要有詳細記錄，根據稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調查工作底稿》（附表5）。對需要核對項目已有相關表格的，如_一般納稅人認定、轉正、年審，納稅人申報疑問的核查等，可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔，實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機，實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。
第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務時，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題
時必須及時報告，填寫《重大情況和重大問題報告單》（附表6），根據性質和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案，對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題，稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。
第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形，應及時向單位報告申請回避。
第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理
第二十一條 稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規(guī)章制度，不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動；不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券；不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用；不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款；不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物；不準在納稅戶中入股分紅等。
實行稅收管理員廉政反饋制度，分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務質量等情況進行調查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員＿＿年度廉政及服務情況反饋表》（附表7），對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查，應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網絡等形式回復。
第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務學習不少于2次，學習要有詳細記錄，作為科室考核的依據之一。分局每年對稅收管理員組織1～2次綜合業(yè)務培訓，并定于每年的11～12月份組織崗位業(yè)務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數(shù)據分析能力，使之成為稅源管理方面的專門人才。
第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次，輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。
第五章 稅收管理員的考核
第二十四條 根據工作業(yè)績、業(yè)務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜
上一頁[4][5] 考核，考核實行“平時計分，按年評價”的方法，每年年初給予起評分100分，根據當年的考核情況給予加分或者減分，年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務員考核等工作的依據之一。
第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分：
（一）認真開展稅源調研，稅源調查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的；
（二）積極幫助納稅人解決生產經營中的實際困難，提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會評價，相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的；
（三）參加分局崗位業(yè)務考試，成績在前三名，或者參加市級以上考試，成績在前十名的；
（四）工作認真負責，成績顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎以上表彰的；
（五）其它在管理工作中樹立國稅形象的行為，經分局討論確實可以加分的。
第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶（次）扣考核分1分：
（一）未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調整類別；
（二）對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務及稅法宣傳工作；
（三）重大政策調整或者緊急事項未及時通知相關納稅人；
（四）稅種核定有誤，未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正；
（五）未按規(guī)定開展日常巡查，管片內發(fā)生漏征漏管情況的；
（六）納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的；
（七）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的；
（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。
第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分：
（一）單月登記率未達到100%的；
（二）單月準期申報率未達到預定考核目標的；
（三）未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況；
（四）未按規(guī)定完成分戶稅源調查報告或者行業(yè)稅源分析的；
（五）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的；
（六）下戶前未按要求報告，擅自下戶的；
（七）下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的；
（八）無正當理由未參加科室業(yè)務學習的。
第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分：
（一）未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的；
（二）下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的；
（三）未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況；
（四）日常管理中未依法申請回避的；
（五）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實的；
（六）無正當理由未參加綜合業(yè)務培訓的。
第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分：
（一）納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實，導致稅款流失的；
（二）未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查，導致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的；
（三）未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況；
（四）發(fā)生違反廉政建設有關規(guī)定的；
（五）參加崗位業(yè)務考試，成績不合格的。
第三十條 專管戶有下列情況的，調離管理員工作崗位：
（一）管理責任不落實，不具體了解管戶的真實情況，管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上，或者虛開__或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在100萬元以上的情況，或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的（以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門查出的除外）；
（二）管片中存在漏征漏管戶，占其總管戶的10%以上的；
（三）故意刁難納稅人、扣繳義務人的；
（四）幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的；
（五）未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密，造成納稅人損失的；
（六）崗位業(yè)務考試不及格，經補考仍未通過的；
（七）因各種原因失去執(zhí)法資格的；
（八）征管工作嚴
重失誤或者違反廉政建設規(guī)定，給國稅形象造成嚴重損害的。
第六章 附 則
第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的，適用于本制度。<
第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內”，均含本數(shù)。
第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實行。
第11篇 _市國家稅務局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總 則
第一條 為進一步加強稅收管理,夯實稅收征管工作基礎,明確管理職責,防止“淡化責任,疏于管理”的現(xiàn)象,全面提高稅收征管水平,促進納稅人及時如實申報納稅,結合市本級實際,制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責是按片(類)負責對納稅戶的稅源管理工作。包括對納稅戶的案頭管理和實地了解納稅戶情況、提供納稅服務和進行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務”的要求,依據現(xiàn)有的人員和機構配置,稅收管理實行分片與分類管理相結合的方式。總體上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實行分類管理,個體戶按相應的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責任均有具體的稅收管理員,做到責任到人,管理到戶,誰管理誰負責。
第四條 根據稅務管理的工作職責和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個體管理員。
第五條 責任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章 稅收管理員的工作職責
第六條 稅收管理員的基本職責:
(一)稅收政策宣傳送達、納稅咨詢輔導;
(二)掌握所轄稅源戶籍變動情況;
(三)調查核實管戶生產經營、財務核算情況;
(四)核實管戶申報納稅情況;
(五)進行稅款催報催繳;
(六)開展納稅評估及其稅務約談;
(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;
(八)協(xié)助進行發(fā)票管理;
(九)其他相關日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責:
(一)稅收管理員要嚴格按照稅務登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務登記的各項登記事項,加強登記環(huán)節(jié)的管理。及時了解和掌握與戶籍管理相關的各類動態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性。包括:納稅人生產經營及其財務核算情況;各稅種的核定及其有關資格認定、各類征收方式核定、多元化申報和繳款方式的核準情況;各稅種的申報納稅、稅款滯納及其補繳情況;稅務檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領購資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關、停、并、轉、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務代理情況以及納稅人的銀行開戶、關聯(lián)企業(yè)等情況。
(二)稅收管理員要按照科學化、精細化管理的要求,依法實施稅源管理措施。及時掌握納稅人與納稅直接相關的情況,定期到納稅人生產經營場所實地了解其產品、原料、庫存、能耗、物耗、銷售、成本、價格、增加值利潤以及企業(yè)人員組成及變動、資金往來、財務狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關的企業(yè)生產經營和財務方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報情況進行核對及邏輯判斷,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務的具體實施,著重做好支柱產業(yè)、重點行業(yè)稅收的關鍵指標及其增減變化的分析監(jiān)控。對重點稅源企業(yè)根據其申報納稅的情況,包括銷售收入、當期申報稅額與上年同期數(shù)的對比分析、與同行業(yè)的稅負率對比分析,通過下戶詢問、實地查看、納稅評估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動態(tài),做好稅源監(jiān)控與預測。加強對塊狀經濟、重點行業(yè)稅收調研分析,對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對納稅人實行分類管理,合理安排工作重點和管理力量,提高管理的質量和效率,根據不同類別有針對性地加強管理。具體分成以下幾類:
(一)重點監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬元的重點稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農副產品收購發(fā)票或廢舊物資收購發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿企業(yè);月定額超過30000元的,或者月均發(fā)票使用量達到或超過其稅收定額的個體戶。
(二)強化管理類。稅負異?；蛏陥箐N售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿企業(yè);應建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產經營起伏大或者生產經營不正常,隨時會發(fā)生關、停、并、轉的納稅戶/p>
(三)一般管理類。重點監(jiān)控和強化管理類以外的納稅戶。
對納稅人的分類工作一般每年的1月份確定一次,中途根據納稅人的實際情況可以個別調整。
第九條 根據納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。
重點監(jiān)控類納稅戶:稅收管理員要實時跟蹤、及時掌握納稅人的生產經營趨勢,稅收變動情況,執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標、稅源變化等情況,根據各種信息,加強納稅輔導,第一時間處理一般性問題,及時解決普遍性問題,強化細化管理。對定期定額戶在時機成熟時要求健全帳冊,實行查帳征收。
強化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據各種掌握的情況,分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題,加強稅收監(jiān)控和對建帳建證的輔導和監(jiān)督,重點實行稅負率警戒線和銷售額警戒線管理,發(fā)現(xiàn)疑問及時警示,監(jiān)督糾正,控制發(fā)票用量。對不正常的納稅人要嚴密關注企業(yè)的生產經營變動情況,嚴格控制發(fā)票使用,必要時停止使用發(fā)票,實行代開監(jiān)開,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,杜絕稅收管理死角的形成。對使用發(fā)票的定額戶應每季度不少于一次到實地調查發(fā)票使用保管情況,宣傳解釋相關的法律法規(guī),輔導其正確保管使用發(fā)票。
一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時,按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產經營變動情況,做好正常的稅務管理。
第二節(jié) 具體管理要求
第十條 在保證納稅人得到稅務機關統(tǒng)一服務的同時,稅收管理員要做好服務上門和稅法宣傳工作。
對新登記的企業(yè),要在5~7個工作日內下戶向納稅人宣傳相關的稅收法律、行政法規(guī),進行申報方法、辦稅程序的輔導,及時準確解答納稅人關心的各項涉稅問題。
對重大政策調整和緊急事項要及時逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關政策。
第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來的稅務登記資料后5~7個工作日內通過所掌握的戶籍管理信息對管戶進行實地核查,核實登記事項的真實性,并對稅務登記部門的初步稅種核定情況進行復核,有差錯的及時改正。
依據工商登記信息,及時通知和督促納稅人辦理稅務登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務登記的,依法進行處理。納稅人稅務登記內容發(fā)生變化的,及時通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經營。
稅收管理員要根據管理的需要及時開展對轄區(qū)的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時發(fā)現(xiàn)未辦稅務登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務登記率要達到100%。
稅收管理員要及時歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,強化和細化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲管理。
第十二條 稅收管理員對列入總局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于2篇;對列入省局、市局重點監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調查報告每年不少于1篇。對行業(yè)稅源調研分析或者對行業(yè)稅收管理中的問題提出相應的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。
第十三條 稅收管理員要加強納稅申報管理工作,努力提高納稅戶納稅申報的質量。首先做好催報催繳工作。在申報期內做好提醒申報,確保準期納稅申報率達到預定的考核目標;征期結束后對未申報納稅人發(fā)出責令限期申報通知書,并依法做好調查處理工作;負責對未及時入庫稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。
對已經辦理的納稅申報,稅收管理員要根據納稅人的戶籍資料、基礎信息以及各類相關警戒指標,按次對納稅申報真實性做進一步審核評估,及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報的真實性、準確性和合法性。
對增值稅一般納稅人申報,審核時要認真比對防偽稅控開票系統(tǒng)報稅銷售額與申報的專用發(fā)票銷售額、防偽認證數(shù)與申報專用發(fā)票抵扣數(shù),比對“四小票”(運輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農副產品收購票以及海關代征憑證抵扣清單匯總額)與申報表對應抵扣額,其他發(fā)票填開額與申報銷售額等。對輔導期的商貿企業(yè),要認真核對其申報抵扣稅額是否已經通過稽核。同時要重點關注納稅人一定期間的總體增值稅稅負率。對上述相關數(shù)據間存在邏輯問題或者稅負率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報疑問核查表》(附表1)作進一步核實處理。
對增值稅小規(guī)模納稅人申報,審核時要注意比對其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報的金額、企業(yè)的生產經營規(guī)模與其納稅申報的金額等方面的合理性。認真核定、修正其申報警戒線。對相關數(shù)據間存在邏輯問題或者申報的銷售額低于申報警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報疑問核查表》(附表2)作進一步核實處理。
對所得稅納稅申報,要比對主表與附表相關數(shù)據之間的邏輯關系,以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤水平。對增值稅企業(yè),還要注意及時比對其增值稅申報銷售金額與所得稅申報的全部銷售收入;對營業(yè)稅企業(yè),要及時掌握其營業(yè)稅申報計稅金額與所得稅申報收入比對。對相關指標異?；蛘呦嚓P數(shù)據間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報疑問核查表》(附表3)作進一步核實處理。
各項申報疑問,在聽取納稅戶的解釋和進行必要的核查后,得出核查結論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無問題結論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協(xié)助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實施細則的有關條款和其他相關規(guī)定處理。
第十四條 加強普通發(fā)票使用的管理,做好發(fā)票使用戶的日常輔導和管理工作。對初次領購發(fā)票的納稅人,10個工作日內到實地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況,輔導其正確開具發(fā)票,告知發(fā)票相關的法律法規(guī)和有關具體要求。在使用過程中,還應不定期進行輔導和核查。對一次領購使用時間超過3個月的,要進一步了解納稅人的相關生產經營情況和發(fā)票的保管使用情況,消除發(fā)票使用隱患。
要按照上級的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎發(fā)票以及稅控收款機的推廣應用工作。
第十五條 要根據稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據、稅負變化信息和納稅人戶籍資料,結合企業(yè)生產經營狀況及行業(yè)指標的橫向分析和歷史指標的縱向分析,利用信息化數(shù)據集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢,對納稅人納稅申報的真實性和準確性進行判斷。對主要指標異常的,要及時移交評估檢查部門進行全面系統(tǒng)的納稅評估。
第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進行核實的問題,以普通下戶調查方式難以取得準確、有效的數(shù)據資料,需要向納稅人調取查閱帳簿、實地盤貨對帳的,要及時移交評估檢查部門進行日常檢查。
第三節(jié) 工作規(guī)范
第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計劃,稅收管理員下戶調查輔導或者核查有關事項等各項稅源管理事務時要按照計劃執(zhí)行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報告表》(附表4)向科室負責人報告。各科室要按季報告計劃執(zhí)行情況,并根據實際情況調整和完善年度計劃。
第十八條 稅收管理員下戶時必須著裝,核查要有詳細記錄,根據稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調查工作底稿》(附表5)。對需要核對項目已有相關表格的,如增值稅一般納稅人認定、轉正、年審,納稅人申報疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實行共享,條件成熟時有關信息要全部錄入計算機,實現(xiàn)“一戶式”存儲管理。
第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項稅源管理事務時,發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達到立案標準的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標、標準有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時必須及時報告,填寫《重大情況和重大問題報告單》(附表6),根據性質和處理權限由科室或分局集體研究決定處理方案,對不能解決的稅收管理疑難問題逐級上報。對已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負責人報告稅收管理工作進展情況及相關動向。
第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形,應及時向單位報告申請回避。
第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理
第二十一條 稅收管理員必須嚴格遵守廉政建設的各項規(guī)章制度,不準接受納稅戶的宴請和擅自參加納稅戶邀請的各種慶典以及外出考察、參觀等活動;不準接受納稅戶的禮金、禮品和有價證券;不準到納稅戶報銷應由個人支付的各種費用;不準利用職權向納稅戶壓價購買商品或者賒欠貨款;不準利用職權向納稅戶借錢借物或者無償占用其財物;不準在納稅戶中入股分紅等。
實行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務質量等情況進行調查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務情況反饋表》(附表7),對納稅評估下戶核查及涉及向納稅人調取帳簿、實地盤貨對帳的日常檢查,應由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應主要以郵寄或者網絡等形式回復。
第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務學習不少于2次,學習要有詳細記錄,作為科室考核的依據之一。分局每年對稅收管理員組織1~2次綜合業(yè)務培訓,并定于每年的11~12月份組織崗位業(yè)務考試。以切實提高稅收管理員的稅收業(yè)務水平、財務會計水平、計算機應用水平和數(shù)據分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。
第二十三條 稅收管理員實行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應輪換一次。
第五章 稅收管理員的考核
第二十四條 根據工作業(yè)績、業(yè)務水平、社會評價等因素對稅收管理員進行綜合考核,考核實行“平時計分,按年評價”的方法,每年年初給予起評分100分,根據當年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績?？己说某煽冏鳛閸徫惠啌Q、公務員考核等工作的依據之一。
第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分:
(一)認真開展稅源調研,稅源調查分析報告或者加強管理的措施和建議受到肯定并在省級以上刊物發(fā)表的;
(二)積極幫助納稅人解決生產經營中的實際困難,提出促進企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納,收到良好的社會評價,相關事跡在市級以上新聞媒體上報導的;
(三)參加分局崗位業(yè)務考試,成績在前三名,或者參加市級以上考試,成績在前十名的;
(四)工作認真負責,成績顯著,或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎以上表彰的;
(五)其它在管理工作中樹立國稅形象的行為,經分局討論確實可以加分的。
第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:
(一)未按分類管理的標準對全部管戶進行分類或者調整類別;
(二)對新登記戶未按規(guī)定做好上門服務及稅法宣傳工作;
(三)重大政策調整或者緊急事項未及時通知相關納稅人;
(四)稅種核定有誤,未及時發(fā)現(xiàn)或者未及時改正;
(五)未按規(guī)定開展日常巡查,管片內發(fā)生漏征漏管情況的;
(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實行“一戶式”存儲的;
(七)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;
(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務情況的。
第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分:
(一)單月登記率未達到100%的;
(二)單月準期申報率未達到預定考核目標的;
(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況;
(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調查報告或者行業(yè)稅源分析的;
(五)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查的;
(六)下戶前未按要求報告,擅自下戶的;
(七)下戶時未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;
(八)無正當理由未參加科室業(yè)務學習的。
第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分:
(一)未按規(guī)定次數(shù)進行全面巡查的;
(二)下戶時發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時報告的;
(三)未按要求掌握強化管理類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況;
(四)日常管理中未依法申請回避的;
(五)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實的;
(六)無正當理由未參加綜合業(yè)務培訓的。
第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分:
(一)納稅人納稅申報存在疑問未按規(guī)定制作疑點表并進行調查核實,導致稅款流失的;
(二)未按要求對發(fā)票使用戶進行輔導或者核查,導致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;
(三)未按要求掌握重點監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產經營變動情況;
(四)發(fā)生違反廉政建設有關規(guī)定的;
(五)參加崗位業(yè)務考試,成績不合格的。
第三十條 專管戶有下列情況的,調離管理員工作崗位:
(一)管理責任不落實,不具體了解管戶的真實情況,管戶中發(fā)生偷稅額在10萬元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬元以上,或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票,金額在100萬元以上的情況,或者雖未達到上述標準但采用相同違法手段延續(xù)時間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索,并移送稽查部門查出的除外);
(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;
(三)故意刁難納稅人、扣繳義務人的;
(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;
(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密,造成納稅人損失的;
(六)崗位業(yè)務考試不及格,經補考仍未通過的;
(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;
(八)征管工作嚴重失誤或者違反廉政建設規(guī)定,給國稅形象造成嚴重損害的。
第六章 附 則
第三十一條 本制度實施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。
第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內”,均含本數(shù)。
第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實行。
第12篇 市國家稅務局機關經費管理制度
市國家稅務局機關經費管理制度
市國家稅務局機關經費管理制度
一、為進一步加強市局機關財務管理,合理安排各項經費支出,節(jié)約經費開支,提高資金使用效率,確保機關工作正常運轉,特制定本管理制度。
二、經費管理原則
局機關的經費實行統(tǒng)一領導,歸口管理的原則。在局長、分管副局長的領導下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經費開支的審批規(guī)定
(一)局機關經費開支按審批權限分別由局長辦公會、局長、分管副局長和辦公室主任審批。
(二)經費支出審批權限:一次性開支在____元(含___元)以內的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報分管副局長審批;___元以上的開支,由局長或局長辦公會議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費、會議費、培訓費、水電費、醫(yī)藥費等項支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長審批。
四、會議費的管理
(一)實行會議預算審批制度:各單位需召開的會議,必須按照規(guī)定的標準提交會議預算,填制《市局機關會議(培訓)預算審批表》,交辦公室主任審核報局領導審批。機關服務中心負責會場聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實行會議經費定額管理辦法:
1、全市國稅工作會議,全區(qū)各市國稅局長會議等全市性重要會議每人每天標準為200元以內(包括食宿等所有費用,下同),會場租金據實報銷。
2、各部門召開的業(yè)務會議每人每天__元以內,會場租金據實報銷。
3、在公務員培訓中心舉辦培訓班的,每人每天___元以內。
4、在南寧召開的會議,除負責會務和材料的部門外,其他部門的參會人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓中心和招待所。
(三)會議工作人員按會議代表10%以內的比例嚴格控制。
(四)會議費結算辦法。會議結束后,由主辦或承辦會議單位憑“市局機關會議(培訓)預算審批表”及賓館、飯店、招待所費用清單向辦公室財務報帳,財務室核實在標準以內的按實際開支數(shù)轉帳結算。凡超過預算開支標準的費用,一律不予報銷。
五、差旅費的管理
(一)實行出差審批制度:市局機關人員出差應先填寫“區(qū)局機關干部出差審批表”。在市內出差,一般干部由處室領導審批,處室領導由分管的局領導審批。到市外出差,一般干部和處室領導都必須經分管的局領導審批。處室主要負責人出差,除分管領導批準外,還要報請局長同意。處級以下干部出差,原則上不得乘坐飛機,因特殊情況需要乘坐飛機的,由個人提出書面申請,經所在處室領導簽字后,報分管辦公室的局領導審批。
(二)預借差旅費:由出差當事人填寫“借款單”,經處室領導簽字同意后,憑“出差審批單”到財務室借款。
(三)報帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內辦理差旅費報帳手續(xù)。財務室根據“出差審批單”上的出差時間、地點、路線、人數(shù)和費用進行審核。如超出開支范圍和標準的費用,由出差人自行負擔。屬于特殊情況者,要說明緣由,并經辦公室主任批準后方可報銷。在報銷差旅費的同時結清所借款項。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購金額在5萬元以下的,由服務中心提出計劃,辦公室主任審核并報局領導審批,由服務中心按有關規(guī)定辦理購置和驗收手續(xù)。一次采購金額超過__萬元,的經局領導批準后交市局機關招標采購小組實行招標采購。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購,由服務中心列出辦公用品購置明細計劃,按經費管理審批權限審批后,由服務中心組織采購和發(fā)放。辦公用品的購置要嚴格執(zhí)行采購計劃,控制數(shù)量和標準,確保質量,做到單據、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購金額在__萬元以內的,由有關處室提出購置計劃,交服務中心審核,并按經費管理審批的權限報批后,由服務中心組織采購。一次性采購金額超__萬元,的經局領導批準后由市局機關招標小組實施政府采購。
(四)所有辦公用品的購置,都必須辦理清點驗收、領用登記及定期盤點手續(xù)。達到固定資產標準的,按固定資產有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第13篇 特殊管理的藥品和國家有專門管理要求的藥品的管理制度
1、目的：為了合理經營、安全的使用、保障人民健康，對特殊藥和國家有專門管理要求的藥品的采購、儲存、銷售必須嚴格執(zhí)行國家有關特殊管理的管理規(guī)定。
2、依據：《藥品經營質量管理規(guī)范》和相關的法律法規(guī)。
3、適用范圍：門店有專門管理要求的藥品銷售過程。
4、責任：門店質量負責人、門店營業(yè)員負責實施本制度。
5.定義：國家有專門管理要求的藥品是指含麻醉藥品、麻黃堿及瘦肉精、地芬諾酯等必須憑處方銷售的藥物。
5.1.1、復方地芬諾酯片、復方甘草片的管理
5.1.1.1嚴格執(zhí)行藥品分類管理有關規(guī)定，處方藥憑處方銷售。銷售復方地芬諾酯片、復方甘草片等嚴格憑處方銷售。
5.1.1.2發(fā)現(xiàn)異常情況報藥監(jiān)部門和公安機關。
5.1.2麻黃堿類復方制劑管理
5.1.2.1門店必須在處方柜內設置含麻黃堿復方制劑專柜，并有明顯標識。
5.1.2.2將單位劑量麻黃堿類藥物含量大于30㎎(不含30㎎)的含麻黃堿類復方制劑，列入必須憑處方銷售。
5.1.2.3銷售非處方藥含麻黃堿類復方制劑的:查驗購買者的身份證，并對其姓名和身份證號碼予以登記，一次銷售不得超過2個最小包裝，不得開架銷售含麻黃堿復方制劑，設置專柜專人管理，專冊登記，登記內容包括藥品名稱、銷售數(shù)量、生產企業(yè)、生產批號、購買人姓名、身份證號碼、至少保存5年。
5.1.2.4銷售過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，查明原因并分析，若與上季度同期銷售數(shù)量超出50%以上應報藥監(jiān)部門和公安機關。
5.1.2.5未入網及未使用藥品電子監(jiān)管碼統(tǒng)一標識的，一律不得銷售。
6、國家有專門管理要求的藥品管理的供應，應當憑蓋有醫(yī)療單位公章的醫(yī)師處方銷售，每次不超過2個最小包裝，并有審方、調配、復核人員簽字后方可發(fā)出，處方一次有效，處方應留存5年備查。銷售過程中必須憑身份證銷售并登記。
7、配送來貨中如有特殊管理藥品，門店驗收人員應與送貨人員當場驗收到最小包裝，如發(fā)現(xiàn)不符或數(shù)量短少，應在送貨憑證上注明，驗收人員和送貨人員共同簽字確認，并向總部質管科報告處理。
8、特殊管理藥品放置應有專柜單獨存放，不得與其它藥品混放，實行雙人保管，平時做到動碰核對，每季盤點一次，必須保證帳貨相符率100 % 。
