第1篇 2023年縣委財務(wù)工作總結(jié)模板 5000字
永香縣率先建立了縣級招標(biāo)投標(biāo)中心,__年以來,該縣相繼在22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站,形成了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對接,覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)。截止目前,該縣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易機構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購377宗,交易金額90308.59萬元,節(jié)約資金3994.38萬元;辦理土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬元,增收8436.12萬元。不僅在規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用,而且從體制機制上預(yù)防____進(jìn)行了有益的探索。該縣的做法是:
一、高位推動搭平臺,整合資源建網(wǎng)絡(luò)
__年以前,永香縣相繼建立了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和政府采購中心。這些中心的建立,為解決公共資源交易中的____問題,促進(jìn)交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用,但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題。為有效整合資源,建立一個平臺統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò),該縣按照'公開透明、規(guī)范運行、廉潔高效'的原則,積極推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)。
一是高規(guī)格'定調(diào)子'。于__年6月成立由縣長任組長,縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長任副組長,有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的公共資源交易管理委員會及辦公室,負(fù)責(zé)全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時,撤銷各部門組建的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心等,設(shè)立縣公共資源交易中心,為正科級參照公務(wù)員管理單位,中心領(lǐng)導(dǎo)由縣紀(jì)委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善管理的同志擔(dān)任。并規(guī)定全縣20萬元以上的建設(shè)工程、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)駐中心統(tǒng)一交易,從而奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。
二是高要求'鋪攤子'。針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題,于__年將公共資源交易平臺延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在全縣22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心為平臺,下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法》,成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長任副組長,站(所)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國有集體資產(chǎn)處置提供了'陽光平臺' 。
三是高標(biāo)準(zhǔn)'搭架子'。為使縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)建設(shè)達(dá)到較高水平,該縣騰出800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房,分為辦公區(qū)、交易大廳和評標(biāo)區(qū),籌資25萬元建立五大系統(tǒng),即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)軟件系統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、隨機抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場內(nèi)完成,各個工作流程均實現(xiàn)了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站達(dá)到'有機構(gòu)、有場所、有制度、有人員、有公告欄、有公章'的'六有'要求,促進(jìn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
二、建章立制明規(guī)則,增強交易操作性
健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障,在公共資源交易中心籌建和交易過程中,該縣始終把建章立制擺在重要位置,逐步形成了一套較為完整、科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程,確保了全縣公共資源交易工作有章可循,有矩可依。
一是建立健全了交易制度。制定了《進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市場的若干意見》和《永香縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《永香縣公共資源交易投訴管理暫行辦法》等,明確了公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機制和運行機制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責(zé)、投訴處理、標(biāo)后管理等要求,規(guī)范了全縣公共資源交易市場的管理。
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二是明確了進(jìn)場交易范圍。下發(fā)了《永香縣公共資源交易項目進(jìn)場交易管理辦法》,規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為: 20萬元以上的建設(shè)工程項目;經(jīng)營性土地使用權(quán)交易;國有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及社會公共資源經(jīng)營權(quán)出讓;列入年度政府集中采購目錄以及超過規(guī)定的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購活動等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站交易范圍為:20萬元以下的建設(shè)工程項目(包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等);3000元以上的大宗物資采購和__元以上的各類服務(wù)費用;國有、集體和村組集體資產(chǎn),包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動。
三是規(guī)范了人員監(jiān)督管理。制訂了《評標(biāo)專家守則》、《開標(biāo)、評標(biāo)須知》、《開標(biāo)、評標(biāo)室管理辦法》、《信息發(fā)布規(guī)定》、《監(jiān)督人員守則》;完善了資質(zhì)準(zhǔn)入制、限額制、評標(biāo)量化制、集體評標(biāo)制、結(jié)果公示制和工作人員廉政'八不準(zhǔn)'等六項管理制度,規(guī)范了公共資源交易市場秩序、監(jiān)督人員、評標(biāo)人員和中心工作人員的行為。
四是創(chuàng)新了交易管理方式。在操作方法上,為避免招標(biāo)人之間相互串標(biāo)圍標(biāo),經(jīng)歷了現(xiàn)場報名領(lǐng)取招標(biāo)文件向網(wǎng)上報名自行下載招標(biāo)文件、標(biāo)前資格預(yù)審向標(biāo)后資格后審等過程;在評標(biāo)辦法上,為避免招標(biāo)人泄密和投標(biāo)人相互串標(biāo)等問題,經(jīng)歷了有標(biāo)底招標(biāo)到采用合理低價中標(biāo)過程;在交易程序上,根據(jù)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易場所條件、交易標(biāo)的大小不同,規(guī)定凡進(jìn)入縣公共資源交易中心的交易項目,按照規(guī)定要求和程序進(jìn)行交易;對進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的小額交易項目,在堅持'公開、公平、公正'的基礎(chǔ)上按照簡易程序進(jìn)行交易。比如該縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一輛報廢的小轎車估價5000元,通過公告和拍賣程序,最終以6500元的高價轉(zhuǎn)讓,增收30%。鎮(zhèn)政府一棟圩棚出租估價每年5500元,通過公告和競價,最終以每年6800元的高價出租。在交易范圍上,由建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購?fù)卣沟搅謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易、中小型水庫經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和國有集體資產(chǎn)租賃。如該縣老營盤水庫水面承租,歷年議標(biāo)租賃費為5.2萬元,__年進(jìn)入交易中心競拍,起拍價為16萬元/年,成交價為50.50萬元/年,取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序,擴大交易透明度
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為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序,實現(xiàn)公共資源交易'陽光操作'。該縣制訂了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程,并針對不同類別的交易項目,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)把交易程序關(guān)。
(一)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)把好'三關(guān)'。一是把好'監(jiān)督關(guān)'。由監(jiān)察及行業(yè)主管部門對工程立項、核準(zhǔn)、告知、開標(biāo)、評標(biāo)及標(biāo)后管理進(jìn)行全程監(jiān)督,對重點工程召開標(biāo)前審查會集體審查;二把好'操作關(guān)'。為制止有些單位爭取高概率抽簽機會參加投標(biāo)、不擇手段到其它公司等現(xiàn)象的發(fā)生,制定《泰和縣建設(shè)工程公開或邀請招標(biāo)投標(biāo)施工企業(yè)報名資格審查登記表》,由招標(biāo)單位、城建、監(jiān)察等部門對報名資格進(jìn)行聯(lián)合審查,并采取交納保證金制度;三是把好'廉政關(guān)'。在中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時,與建筑工程單位簽訂廉政責(zé)任書,并加強對有形建筑市場的監(jiān)督檢查,使每項工程都成為'廉政工程'。 新世紀(jì)商網(wǎng)文章每日更新,永久免費瀏覽.
(二)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實行'三個階段'。第一階段為選擇拍賣公司階段,即由縣國土資源局委托有土地評估資質(zhì)的估價機構(gòu)對土地進(jìn)行評估,出具評估報告、確定評估價格,再邀請有資質(zhì)的拍賣公司參加報價,以報價拍賣公司取得經(jīng)營性土地的拍賣權(quán)。第二階段為確定起拍價階段。由縣國土資源局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出讓時的土地市場狀況、擬出讓地塊的條件、政府產(chǎn)業(yè)政策和地價政策等因素,科學(xué)合理定出起拍價。第三階段為拍賣階段。由拍賣公司按照有關(guān)程序?qū)?jīng)營性土地進(jìn)行拍賣。__年1月至__年8月來,該縣通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)58宗,土地收益10.67億元,有效遏制了資源配置領(lǐng)域的____。
(三)政府采購?fù)菩?三個制定'。一是制定《泰和縣政府采購管理暫行辦法》,明確了采購主體、采購方式、采購程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容;二是每年制定《政府采購目錄》。對政府采購目錄進(jìn)行修訂,逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。三是制定部門預(yù)算。細(xì)化預(yù)算計劃,促進(jìn)預(yù)算單位嚴(yán)格按采購目錄編制采購預(yù)算。如__年6月24日,該縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購,預(yù)算價為170萬元,通過在公共資源交易中心公開招標(biāo),最終159.38萬元,節(jié)約資金12萬元。
(四)產(chǎn)權(quán)交易做到'三個必須'。一是進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易的國有、集體資產(chǎn),必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。二是所有產(chǎn)權(quán)交易項目必須在公共資源交易中心進(jìn)行公開、公平、公正交易,并由政府辦、國資局、監(jiān)察局、工商局等部門進(jìn)行全程監(jiān)督管理,交易價不得低于評估價的90%。如__年,該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬元違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體山場經(jīng)營權(quán),經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查及時予以糾正,最后以583萬元成功拍出,凈增集體資產(chǎn)463萬元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣醫(yī)藥公司通過產(chǎn)權(quán)交易方式,進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn),由標(biāo)底價的1068萬元競拍到1390萬元,凈增322萬元,安置企業(yè)職工119人,既維護(hù)了企業(yè)職工的合法利益,又確保了社會穩(wěn)定。
四、強化監(jiān)督嚴(yán)紀(jì)律,嚴(yán)把交易廉潔關(guān).
為強化監(jiān)管,切實解決規(guī)避招標(biāo)、非法分包、轉(zhuǎn)包和串標(biāo)等問題,實現(xiàn)公共資源交易活動公開、公平、公正,該縣一方面加強了執(zhí)紀(jì)部門、招投標(biāo)監(jiān)管辦和相關(guān)職能部門對公共資源交易的監(jiān)督管理。另一方面,實行公共資源交易'陽光操作',自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和交易行為的廉潔性。
一是把好交易項目告知關(guān),把準(zhǔn)'項目脈相'。針對少數(shù)建設(shè)工程項目存在土地糾紛以及拖欠工程款等問題,要求建設(shè)工程項目在進(jìn)入縣公共資源交易中心之前須先辦理招標(biāo)告知手續(xù),做到'項目立項、項目資金、項目審批'三齊全,否則不得進(jìn)行交易。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)工程項目在立項審批后告之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部門,接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。村組建設(shè)項目在交易前必須經(jīng)村民大會表決,交易時邀請村民代表參與現(xiàn)場監(jiān)督,工程完工后邀請村民代表參與驗收,確保建設(shè)工程項目在陽光下交易,在群眾監(jiān)督下進(jìn)行。
二是把好交易信息公告關(guān),消除'人為因素'。 一方面,規(guī)范了交易項目信息公告。根據(jù)項目類別及金額不同規(guī)定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒體、公告時間及招標(biāo)文件收費限額。明確進(jìn)入縣公共資源交易中心交易的項目除在規(guī)定的國家、省、市報刊網(wǎng)上發(fā)布外,還要在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、泰和縣人民政府網(wǎng)、泰和縣公共資源交易中心信息欄中公告。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的項目還應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招標(biāo)投標(biāo)公告欄和圩鎮(zhèn)公告欄中發(fā)布信息,讓群眾和潛在參與人知情。另一方面,嚴(yán)格制度消除'人為因素'。嚴(yán)格控制邀請招標(biāo),取消業(yè)主入圍推薦權(quán),全面放開所有符合條件的企業(yè)參與投標(biāo),禁止地域限制、行業(yè)壟斷、限制資質(zhì)和提高資質(zhì)門檻等歧視手段排斥符合條件的潛在參與人,使的人參與公平競爭。
三是把好招標(biāo)文件審查關(guān),鏟除'暗箱操作'。規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)布前須經(jīng)監(jiān)管部門審查,審查的內(nèi)容既包括規(guī)劃立項、投資額度、建設(shè)地點、建設(shè)要求、報名時間、報名條件等,還要審查投標(biāo)保證金和履約保證金是否在規(guī)定范圍內(nèi),是否存在肢解發(fā)包,是否存在較多的暫定價項目,評標(biāo)定標(biāo)原則是否符合有關(guān)法律法規(guī)等,確保了招標(biāo)文件的完整性,也杜絕了工程建設(shè)領(lǐng)域的____空間。
四是把好開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督關(guān),限制'自由裁量權(quán)'。一方面,加強了開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。規(guī)定投標(biāo)文件實行當(dāng)日收取、集中開標(biāo)、當(dāng)眾唱標(biāo),發(fā)改委、財政、監(jiān)察現(xiàn)場監(jiān)督方式;另一方面,加強了評標(biāo)監(jiān)督。評標(biāo)所需專家均從專家?guī)熘信R時抽取產(chǎn)生,專家抽取和接送由監(jiān)察人員全程監(jiān)督。同時,視頻音像同步全程監(jiān)控開標(biāo)評標(biāo)過程;再一方面,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的開標(biāo)評標(biāo)管理。規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評標(biāo)專家?guī)煊舌l(xiāng)(鎮(zhèn))職能部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、人大代表、政協(xié)委員以及村干部組成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一般不得擔(dān)任評委。對技術(shù)含量低、安全風(fēng)險小的工程,可單純以報價作為定標(biāo)依據(jù);對于投資額度變化不大的工程,可采取搖號的方式定標(biāo);對于技術(shù)含量較高、施工難度大的工程,按照評標(biāo)規(guī)定執(zhí)行,營造公平競爭的市場環(huán)境。 新世紀(jì)商網(wǎng)是您隨身的商務(wù)專家。
五是把好招標(biāo)結(jié)果公示關(guān),暢通'民情渠道'。一方面,嚴(yán)把招標(biāo)結(jié)果公示關(guān)。要求開標(biāo)結(jié)果在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和縣公共資源交易中心公示3個工作日,并公開投訴舉報電話。今年8月,該縣收到群眾投訴105國道泰和段二改一項目開標(biāo)過程中存在串標(biāo)行為,經(jīng)查實后,及時廢止了原招標(biāo)結(jié)果,重新組織了招標(biāo),切實維護(hù)了公共資源交易市場的公平、公正。另一方面,每年組織發(fā)改委、財政、監(jiān)察、工商等部門對全縣交易項目立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管、工程審計和資金結(jié)算開展督查,發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,使全縣公共資源交易朝健康、快速、有序的軌道向前發(fā)展。
第2篇 縣委財務(wù)工作總結(jié)2023 4950字
永香縣率先建立了縣級招標(biāo)投標(biāo)中心,__年以來,該縣相繼在22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站,形成了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對接,覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)。截止目前,該縣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易機構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購377宗,交易金額90308.59萬元,節(jié)約資金3994.38萬元;辦理土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬元,增收8436.12萬元。不僅在規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用,而且從體制機制上預(yù)__敗進(jìn)行了有益的探索。該縣的做法是:
一、高位推動搭平臺,整合資源建網(wǎng)絡(luò)
__年以前,永香縣相繼建立了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和政府采購中心。這些中心的建立,為解決公共資源交易中的腐敗問題,促進(jìn)交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用,但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題。為有效整合資源,建立一個平臺統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò),該縣按照'公開透明、規(guī)范運行、廉潔高效'的原則,積極推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)。
一是高規(guī)格'定調(diào)子'。于__年6月成立由縣長任組長,縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長任副組長,有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的公共資源交易管理委員會及辦公室,負(fù)責(zé)全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時,撤銷各部門組建的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心等,設(shè)立縣公共資源交易中心,為正科級參照公務(wù)員管理單位,中心領(lǐng)導(dǎo)由縣紀(jì)委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善管理的同志擔(dān)任。并規(guī)定全縣20萬元以上的建設(shè)工程、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)駐中心統(tǒng)一交易,從而奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。
二是高要求'鋪攤子'。針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題,于__年將公共資源交易平臺延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在全縣22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心為平臺,下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法》,成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長任副組長,站(所)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國有集體資產(chǎn)處置提供了'陽光平臺' 。
三是高標(biāo)準(zhǔn)'搭架子'。為使縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)建設(shè)達(dá)到較高水平,該縣騰出800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房,分為辦公區(qū)、交易大廳和評標(biāo)區(qū),籌資25萬元建立五大系統(tǒng),即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)軟件系統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、隨機抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場內(nèi)完成,各個工作流程均實現(xiàn)了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站達(dá)到'有機構(gòu)、有場所、有制度、有人員、有公告欄、有公章'的'六有'要求,促進(jìn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
二、建章立制明規(guī)則,增強交易操作性
健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障,在公共資源交易中心籌建和交易過程中,該縣始終把建章立制擺在重要位置,逐步形成了一套較為完整、科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程,確保了全縣公共資源交易工作有章可循,有矩可依。
一是建立健全了交易制度。制定了《進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市場的若干意見》和《永香縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《永香縣公共資源交易投訴管理暫行辦法》等,明確了公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機制和運行機制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責(zé)、投訴處理、標(biāo)后管理等要求,規(guī)范了全縣公共資源交易市場的管理。
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二是明確了進(jìn)場交易范圍。下發(fā)了《永香縣公共資源交易項目進(jìn)場交易管理辦法》,規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為: 20萬元以上的建設(shè)工程項目;經(jīng)營性土地使用權(quán)交易;國有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及社會公共資源經(jīng)營權(quán)出讓;列入年度政府集中采購目錄以及超過規(guī)定的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購活動等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站交易范圍為:20萬元以下的建設(shè)工程項目(包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等);3000元以上的大宗物資采購和__元以上的各類服務(wù)費用;國有、集體和村組集體資產(chǎn),包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動。
三是規(guī)范了人員監(jiān)督管理。制訂了《評標(biāo)專家守則》、《開標(biāo)、評標(biāo)須知》、《開標(biāo)、評標(biāo)室管理辦法》、《信息發(fā)布規(guī)定》、《監(jiān)督人員守則》;完善了資質(zhì)準(zhǔn)入制、限額制、評標(biāo)量化制、集體評標(biāo)制、結(jié)果公示制和工作人員廉政'八不準(zhǔn)'等六項管理制度,規(guī)范了公共資源交易市場秩序、監(jiān)督人員、評標(biāo)人員和中心工作人員的行為。
四是創(chuàng)新了交易管理方式。在操作方法上,為避免招標(biāo)人之間相互串標(biāo)圍標(biāo),經(jīng)歷了現(xiàn)場報名領(lǐng)取招標(biāo)文件向網(wǎng)上報名自行下載招標(biāo)文件、標(biāo)前資格預(yù)審向標(biāo)后資格后審等過程;在評標(biāo)辦法上,為避免招標(biāo)人泄密和投標(biāo)人相互串標(biāo)等問題,經(jīng)歷了有標(biāo)底招標(biāo)到采用合理低價中標(biāo)過程;在交易程序上,根據(jù)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易場所條件、交易標(biāo)的大小不同,規(guī)定凡進(jìn)入縣公共資源交易中心的交易項目,按照規(guī)定要求和程序進(jìn)行交易;對進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的小額交易項目,在堅持'公開、公平、公正'的基礎(chǔ)上按照簡易程序進(jìn)行交易。比如該縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一輛報廢的小轎車估價5000元,通過公告和拍賣程序,最終以6500元的高價轉(zhuǎn)讓,增收30%。鎮(zhèn)政府一棟圩棚出租估價每年5500元,通過公告和競價,最終以每年6800元的高價出租。在交易范圍上,由建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購?fù)卣沟搅謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易、中小型水庫經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和國有集體資產(chǎn)租賃。如該縣老營盤水庫水面承租,歷年議標(biāo)租賃費為5.2萬元,__年進(jìn)入交易中心競拍,起拍價為16萬元/年,成交價為50.50萬元/年,取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。
三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序,擴大交易透明度
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為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序,實現(xiàn)公共資源交易'陽光操作'。該縣制訂了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、國有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程,并針對不同類別的交易項目,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)把交易程序關(guān)。
(一)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)把好'三關(guān)'。一是把好'監(jiān)督關(guān)'。由監(jiān)察及行業(yè)主管部門對工程立項、核準(zhǔn)、告知、開標(biāo)、評標(biāo)及標(biāo)后管理進(jìn)行全程監(jiān)督,對重點工程召開標(biāo)前審查會集體審查;二把好'操作關(guān)'。為制止有些單位爭取高概率抽簽機會參加投標(biāo)、不擇手段到其它公司等現(xiàn)象的發(fā)生,制定《泰和縣建設(shè)工程公開或邀請招標(biāo)投標(biāo)施工企業(yè)報名資格審查登記表》,由招標(biāo)單位、城建、監(jiān)察等部門對報名資格進(jìn)行聯(lián)合審查,并采取交納保證金制度;三是把好'廉政關(guān)'。在中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時,與建筑工程單位簽訂廉政責(zé)任書,并加強對有形建筑市場的監(jiān)督檢查,使每項工程都成為'廉政工程'。 新世紀(jì)商網(wǎng)文章每日更新,永久免費瀏覽.
(二)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓實行'三個階段'。第一階段為選擇拍賣公司階段,即由縣國土資源局委托有土地評估資質(zhì)的估價機構(gòu)對土地進(jìn)行評估,出具評估報告、確定評估價格,再邀請有資質(zhì)的拍賣公司參加報價,以報價拍賣公司取得經(jīng)營性土地的拍賣權(quán)。第二階段為確定起拍價階段。由縣國土資源局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出讓時的土地市場狀況、擬出讓地塊的條件、政府產(chǎn)業(yè)政策和地價政策等因素,科學(xué)合理定出起拍價。第三階段為拍賣階段。由拍賣公司按照有關(guān)程序?qū)?jīng)營性土地進(jìn)行拍賣。__年1月至__年8月來,該縣通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)58宗,土地收益10.67億元,有效遏制了資源配置領(lǐng)域的腐敗。
(三)政府采購?fù)菩?三個制定'。一是制定《泰和縣政府采購管理暫行辦法》,明確了采購主體、采購方式、采購程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容;二是每年制定《政府采購目錄》。對政府采購目錄進(jìn)行修訂,逐步擴大政府采購的范圍和規(guī)模。三是制定部門預(yù)算。細(xì)化預(yù)算計劃,促進(jìn)預(yù)算單位嚴(yán)格按采購目錄編制采購預(yù)算。如__年6月24日,該縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購,預(yù)算價為170萬元,通過在公共資源交易中心公開招標(biāo),最終159.38萬元,節(jié)約資金12萬元。
(四)產(chǎn)權(quán)交易做到'三個必須'。一是進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易的國有、集體資產(chǎn),必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。二是所有產(chǎn)權(quán)交易項目必須在公共資源交易中心進(jìn)行公開、公平、公正交易,并由政府辦、國資局、監(jiān)察局、工商局等部門進(jìn)行全程監(jiān)督管理,交易價不得低于評估價的90%。如__年,該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬元違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體山場經(jīng)營權(quán),經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查及時予以糾正,最后以583萬元成功拍出,凈增集體資產(chǎn)463萬元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣醫(yī)藥公司通過產(chǎn)權(quán)交易方式,進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn),由標(biāo)底價的1068萬元競拍到1390萬元,凈增322萬元,安置企業(yè)職工119人,既維護(hù)了企業(yè)職工的合法利益,又確保了社會穩(wěn)定。
四、強化監(jiān)督嚴(yán)紀(jì)律,嚴(yán)把交易廉潔關(guān).
為強化監(jiān)管,切實解決規(guī)避招標(biāo)、非法分包、轉(zhuǎn)包和串標(biāo)等問題,實現(xiàn)公共資源交易活動公開、公平、公正,該縣一方面加強了執(zhí)紀(jì)部門、招投標(biāo)監(jiān)管辦和相關(guān)職能部門對公共資源交易的監(jiān)督管理。另一方面,實行公共資源交易'陽光操作',自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和交易行為的廉潔性。
一是把好交易項目告知關(guān),把準(zhǔn)'項目脈相'。針對少數(shù)建設(shè)工程項目存在土地糾紛以及拖欠工程款等問題,要求建設(shè)工程項目在進(jìn)入縣公共資源交易中心之前須先辦理招標(biāo)告知手續(xù),做到'項目立項、項目資金、項目審批'三齊全,否則不得進(jìn)行交易。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)工程項目在立項審批后告之鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部門,接受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。村組建設(shè)項目在交易前必須經(jīng)村民大會表決,交易時邀請村民代表參與現(xiàn)場監(jiān)督,工程完工后邀請村民代表參與驗收,確保建設(shè)工程項目在陽光下交易,在群眾監(jiān)督下進(jìn)行。
二是把好交易信息公告關(guān),消除'人為因素'。 一方面,規(guī)范了交易項目信息公告。根據(jù)項目類別及金額不同規(guī)定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒體、公告時間及招標(biāo)文件收費限額。明確進(jìn)入縣公共資源交易中心交易的項目除在規(guī)定的國家、省、市報刊網(wǎng)上發(fā)布外,還要在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、泰和縣人民政府網(wǎng)、泰和縣公共資源交易中心信息欄中公告。進(jìn)入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的項目還應(yīng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))招標(biāo)投標(biāo)公告欄和圩鎮(zhèn)公告欄中發(fā)布信息,讓更多群眾和潛在參與人知情。另一方面,嚴(yán)格制度消除'人為因素'。嚴(yán)格控制邀請招標(biāo),取消業(yè)主入圍推薦權(quán),全面放開所有符合條件的企業(yè)參與投標(biāo),禁止地域限制、行業(yè)壟斷、限制資質(zhì)和提高資質(zhì)門檻等歧視手段排斥符合條件的潛在參與人,使更多的人參與公平競爭。
三是把好招標(biāo)文件審查關(guān),鏟除'暗箱操作'。規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)布前須經(jīng)監(jiān)管部門審查,審查的內(nèi)容既包括規(guī)劃立項、投資額度、建設(shè)地點、建設(shè)要求、報名時間、報名條件等,還要審查投標(biāo)保證金和履約保證金是否在規(guī)定范圍內(nèi),是否存在肢解發(fā)包,是否存在較多的暫定價項目,評標(biāo)定標(biāo)原則是否符合有關(guān)法律法規(guī)等,確保了招標(biāo)文件的完整性,也杜絕了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗空間。
四是把好開標(biāo)評標(biāo)監(jiān)督關(guān),限制'自由裁量權(quán)'。一方面,加強了開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督。規(guī)定投標(biāo)文件實行當(dāng)日收取、集中開標(biāo)、當(dāng)眾唱標(biāo),發(fā)改委、財政、監(jiān)察現(xiàn)場監(jiān)督方式;另一方面,加強了評標(biāo)監(jiān)督。評標(biāo)所需專家均從專家?guī)熘信R時抽取產(chǎn)生,專家抽取和接送由監(jiān)察人員全程監(jiān)督。同時,視頻音像同步全程監(jiān)控開標(biāo)評標(biāo)過程;再一方面,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站的開標(biāo)評標(biāo)管理。規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評標(biāo)專家?guī)煊舌l(xiāng)(鎮(zhèn))職能部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、人大代表、政協(xié)委員以及村干部組成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一般不得擔(dān)任評委。對技術(shù)含量低、安全風(fēng)險小的工程,可單純以報價作為定標(biāo)依據(jù);對于投資額度變化不大的工程,可采取搖號的方式定標(biāo);對于技術(shù)含量較高、施工難度大的工程,按照評標(biāo)規(guī)定執(zhí)行,營造公平競爭的市場環(huán)境。 新世紀(jì)商網(wǎng)是您隨身的商務(wù)專家。
五是把好招標(biāo)結(jié)果公示關(guān),暢通'民情渠道'。一方面,嚴(yán)把招標(biāo)結(jié)果公示關(guān)。要求開標(biāo)結(jié)果在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和縣公共資源交易中心公示3個工作日,并公開投訴舉報電話。今年8月,該縣收到群眾投訴105國道泰和段二改一項目開標(biāo)過程中存在串標(biāo)行為,經(jīng)查實后,及時廢止了原招標(biāo)結(jié)果,重新組織了招標(biāo),切實維護(hù)了公共資源交易市場的公平、公正。另一方面,每年組織發(fā)改委、財政、監(jiān)察、工商等部門對全縣交易項目立項審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管、工程審計和資金結(jié)算開展督查,發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,使全縣公共資源交易朝健康、快速、有序的軌道向前發(fā)展。
第3篇 縣委財務(wù)年度工作總結(jié)模板 1750字
縣委財務(wù)工作總結(jié)模板
永香縣率先建立了縣級招標(biāo)投標(biāo)中心,XX年以來,該縣相繼在22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站,形成了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對接,覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)。截止目前,該縣縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易機構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購377宗,交易金額90308.59萬元,節(jié)約資金3994.38萬元;辦理土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬元,增收8436.12萬元。不僅在規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用,而且從體制機制上預(yù)防____進(jìn)行了有益的探索。該縣的做法是:
一、高位推動搭平臺,整合資源建網(wǎng)絡(luò)
XX年以前,永香縣相繼建立了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和政府采購中心。這些中心的建立,為解決公共資源交易中的____問題,促進(jìn)交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用,但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題。為有效整合資源,建立一個平臺統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò),該縣按照'公開透明、規(guī)范運行、廉潔高效'的原則,積極推進(jìn)公共資源交易平臺建設(shè)。
一是高規(guī)格'定調(diào)子'。于XX年6月成立由縣長任組長,縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長任副組長,有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的公共資源交易管理委員會及辦公室,負(fù)責(zé)全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時,撤銷各部門組建的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購中心等,設(shè)立縣公共資源交易中心,為正科級參照公務(wù)員管理單位,中心領(lǐng)導(dǎo)由縣紀(jì)委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善管理的同志擔(dān)任。并規(guī)定全縣20萬元以上的建設(shè)工程、政府采購、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)駐中心統(tǒng)一交易,從而奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。
二是高要求'鋪攤子'。針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題,于XX年將公共資源交易平臺延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),在全縣22個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 便民服務(wù)中心為平臺,下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法》,成立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))紀(jì)委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長任副組長,站(所)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國有集體資產(chǎn)處置提供了'陽光平臺' 。
三是高標(biāo)準(zhǔn)'搭架子'。為使縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)建設(shè)達(dá)到較高水平,該縣騰出800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房,分為辦公區(qū)、交易大廳和評標(biāo)區(qū),籌資25萬元建立五大系統(tǒng),即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評標(biāo)軟件系統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、隨機抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場內(nèi)完成,各個工作流程均實現(xiàn)了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站達(dá)到'有機構(gòu)、有場所、有制度、有人員、有公告欄、有公章'的'六有'要求,促進(jìn)了縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心(站)向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
二、建章立制明規(guī)則,增強交易操作性
健全的制度是實現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障,在公共資源交易中心籌建和交易過程中,該縣始終把建章立制擺在重要位置,逐步形成了一套較為完整、科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程,確保了全縣公共資源交易工作有章可循,有矩可依。
一是建立健全了交易制度。制定了《進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市場的若干意見》和《永香縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《永香縣公共資源交易投訴管理暫行辦法》等,明確了公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機制和運行機制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責(zé)、投訴處理、標(biāo)后管理等要求,規(guī)范了全縣公共資源交易市場的管理。
二是明確了進(jìn)場交易范圍。下發(fā)了《永香縣公共資源交易項目進(jìn)場交易管理辦法》,規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為: 20萬元以上的建設(shè)工程項目;經(jīng)營性土地使用權(quán)交易;國有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及社會公共資源經(jīng)營權(quán)出讓;列入年度政府集中采購目錄以及超過規(guī)定的政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購活動等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易站交易范圍為:20萬元以下的建設(shè)工程項目(包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等);3000元以上的大宗物資采購和XX元以上的各類服務(wù)費用;國有、集體和村組集體資產(chǎn),包括山塘水庫、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動。