第1篇 __市預算外資金管理局上半年工作總結(jié)
一、主要指標完成情況
2023年上半年，預算外局共計組織非稅收入182，241萬元，較上年同期93，612萬元增長94%。各項工作目標完成情況是：
（一）籌措城建資金177，800萬元（以預算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元），完成全年目標任務30億元的59.26%。
（二）組織財政非稅收入182，241萬元，完成計劃30億元的60.7%。其中收費中心直接組織收費11億元，完成全年目標任務6億元的183%。
（三）對專項支出跟蹤問效，寫出跟蹤問效報告，占全年目標任務的40%。
二、貫徹市政府經(jīng)營城市戰(zhàn)略，做好城建資金的組織、籌措和管理工作
（一）充分運用經(jīng)營城市理念，大力組織城市建設(shè)資金。
為了貫徹黨的“十六大”精神，落實省委七屆五次全會通過的全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃綱要，市委、市政府提出了建設(shè)大鄭州，努力實現(xiàn)城區(qū)面貌一年一小變，三年一大變的目標。為實現(xiàn)這個目標，我們認真履行財政職責，配合有關(guān)部門運用經(jīng)營城市的理念，引入市場競爭機制，管好用好城市資源，將土地資源收購儲備，對所有經(jīng)營性用地項目全部通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地。2023年1-6月份，國土專戶收入實現(xiàn)87，801萬元，國土專戶支出70，647萬元，其中土地補償性支出70，275萬元（用于國有企業(yè)改制及職工身份轉(zhuǎn)換補償32，327萬元，土地收購成本支出31，643萬元，其它補償支出6，305萬元），土地開發(fā)性支出372萬元。
（二）用足、用好已有的收費政策，組織好配套費等城建規(guī)費的征收和清欠工作。
配套費是用于城建的專項收費，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項收入，堅持由財政先行收費，然后再由規(guī)劃部門發(fā)放建筑許可證的程序。在收費工作中，我們認真落實市政府關(guān)于所有減免必須報市政府常務會議研究決定的辦法，堵塞減免漏洞。在做好日常征收工作的同時，我們還抽調(diào)得力人員對往年欠繳的配套費進行催收，其中清欠資金完成1165萬元，以房抵債15萬元。2023年1-6月份，共征收配套費10，929萬元，占計劃18，000萬元的60%，較上年同期增長12%。
（三）加大征管力度，確保環(huán)城快速路橋車輛通行費應收不漏。
為了加強環(huán)城快速路橋車輛通行費征收工作，我們繼續(xù)與公安等部門聯(lián)合在全市設(shè)立15個征收窗口，在多家媒體發(fā)布通告，落實目標責任制，多次召開協(xié)調(diào)會，督促指導征收工作，2023年1-6月份共組織征收環(huán)城快速路橋車輛通行費共計8252萬元。
（四）積極籌措城建資金，確保城建項目資金需要。
根據(jù)市政府工作安排，2023年我局負責籌措城建資金30億元，其中用于還本付息12億元，續(xù)建項目10億元，會展中心項目8億元。為確保及時、足額完成籌資任務，我們成立籌資領(lǐng)導小組，加強與省內(nèi)11家銀行、兩家信托公司以及省建設(shè)投資總公司等十四家金融機構(gòu)的業(yè)務聯(lián)系。1-6月份，完成貸款任務177，800萬元（以預算外局承貸的133，418萬元，以公司為主體承貸的44，382萬元）。根據(jù)下半年工程安排，扣除能完成的城建資金收入，并考慮非稅收入代收網(wǎng)絡等有利因素，預計下半年至少需要取得新增貸款7-8億元。春節(jié)過后受宏觀政策調(diào)整的影響，央行銀行準備金上調(diào)和部分行業(yè)貸款限制進入，我們面臨的籌資任務更為艱巨。下半年我們將重點做好以市屬公司為主體承貸和發(fā)行信托計劃為主要方式的城建籌資工作。
（五）加強城建資金支出管理，提高資金使用效益。
我局對分工負責的11個部門預算內(nèi)、外資金，包括專項城建資金和城市管理經(jīng)費，一律按照部門預算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理；對于城市建設(shè)項目支出，堅持先由市計劃委員會審核項目投資下達投資計劃，市財政按照項目計劃和工程進度撥款，并對工程項目從招標開始實施全過程監(jiān)督。1-6月份城建資金支出共計完成154，000萬元，完成全年城建資金計劃322，006萬元的47%。其中，一般城建資金累計支出143，831萬元，占計劃指標290，906萬元的49%，專項城建資金累計支出10，169萬元，占計劃指標31，100萬元的32%。財政支持的城市建設(shè)項目個，其中包括農(nóng)業(yè)路立交、桐柏路改造、107輔道、文化路、鄭花路綜合整治、垃圾綜合處理嘗五龍口污水處理場等城市重點工程。對已經(jīng)撥付到位的資金，及時跟蹤問效，目前已經(jīng)寫出跟蹤問效報告。
三、繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，進一步加強預算外資金管理
（一）繼續(xù)完善銀行代收工作。
行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行銀行代收，是全面落實“收支兩條線”規(guī)定的重要舉措，也是我們組織財政非稅收入的主要手段和做好其它各項工作的基矗今年我們在堅持和完善銀行代收工作中采取的'主要措施有：一是根據(jù)《銀行代收責任制》的要求，進一步明確執(zhí)收單位、繳款人、代收銀行和財政部門的責任，將責任分解到人，堵塞各種可能的漏洞，有效防范財政風險，使銀行代收工作走向制度化、規(guī)范化。二是對區(qū)級罰沒收入并入銀行代收網(wǎng)絡管理進行了認真調(diào)查研究，并起草了相關(guān)實施意見。三是繼續(xù)加強對代收網(wǎng)絡的監(jiān)督，確保了網(wǎng)絡運行的安全和信息的準確無誤。2023年上半年，全市共有728個單位通過網(wǎng)絡發(fā)生代收業(yè)務40.3萬筆，實現(xiàn)網(wǎng)絡收入16.34億元。
（二）加強非稅收入票據(jù)管理，全面實現(xiàn)“以票控費”。
票據(jù)管理是財政控制和監(jiān)管非稅收入的重要手段，是管理非稅收入的源頭工作。我們認真做好與省財政廳、各縣（市）區(qū)票據(jù)管理的銜接工作，按時匯總、上報票據(jù)計劃，及時向省廳領(lǐng)取票據(jù)，全面掌握全市票據(jù)使用情況，上半年共入庫電子票據(jù)2，230箱，出庫1，855箱，入庫現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)246，821本，出庫199，399本。按照省廳對清理回收作廢空白票據(jù)的安排，我們僅用6個工作日清理回收電子票據(jù)102，636份，現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)32，397本。嚴格執(zhí)行驗舊領(lǐng)新、定期核銷的票據(jù)管理制度，加強市本級銀行代收、現(xiàn)場執(zhí)收已使用票據(jù)的復核、核銷、整理、入檔、查檔工作，確保票據(jù)的領(lǐng)用數(shù)與核銷數(shù)一致，電子票據(jù)與信息上的內(nèi)容核對一致，上半年共核銷電子票據(jù)312，248份，核銷現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)20，425本，清理監(jiān)銷已滿保存期的票據(jù)存根992，384本。
（三）配合部門預算的全面推行，使預算外資金與預算內(nèi)資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一管理。
按照財政部和省財政廳關(guān)于推進財政管理制度改革的部署，以及對行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入實行“收支脫鉤”的要求，我們嚴格執(zhí)行部門預算管理制度，將預算內(nèi)、外資金一并編入部門預算，統(tǒng)籌安排使用。市直各單位的預算外資金和預算內(nèi)資金一樣，按照部門預算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理。在收入方面，計劃編入部門預算，資金通過銀行代收直接進入財政專戶。在審批程序上，隨部門預算的審批程序?qū)徟谪斦O(jiān)督上，隨部門預算的監(jiān)督辦法進行監(jiān)督。在支出管理上，將市直部門在財政內(nèi)部各支出處室進行了劃分，各支出初室對所分管的市直單位預算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理。以上措施的實施，使預算外資金的管理和預算內(nèi)資金一樣的規(guī)范合理。
（四）做好稽查工作，促進“收支兩條線”規(guī)定全面落實。
對非稅收入的日?；楹蛯ｍ棛z查是我們落實“收支兩條線”的重要手段。3月中旬，按照豫財綜[2023]18號文件精神，對我市學校收費資金政策落實和管理情況進行了全面自查清理，并將結(jié)果上報省廳；4-5月份，對即開型彩票集中銷售的監(jiān)管做了大量工作，對中獎后的兌獎人員的身份進行私下核查，并按豫財綜[2023]31號文件通知，暫停銷售即開型集中彩票，對即開型大獎的銷售情況進行了全面清理。5月份，從新聞媒體得知，小學附近非法銷售有獎卡片，及時和省里聯(lián)系，向市公安局發(fā)出《關(guān)于協(xié)助打擊我市非法彩票的函》，請求公安部門對我市中小學周圍進行清理檢查，保障了我市彩票市場的正常秩序，也為小學生營造了一個良好的學習環(huán)境。根據(jù)市監(jiān)察局聯(lián)席會議部署，為我市陽光工程提供決策依據(jù)，我們還及時整理了全市各部門、各單位收費項目及行政事業(yè)單位人員編制情況。
四、做好財政綜合管理工作
（一）做好住房公積金和住房分配貨幣化工作。
根據(jù)《住房公積金條例》關(guān)于每個設(shè)區(qū)城市只設(shè)立一個住房公積金管理中心的規(guī)定，和市政府關(guān)于住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)移交工作的安排，今年我們重點配合市住房公積金管理中心等部門做好盛行業(yè)公積金機構(gòu)的移交工作。為使全市住房分配貨幣化工作嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行，我們對住房補貼資金進行了認真的調(diào)查了解，2023年上半年，共審核撥付住房補貼資金1694萬元。
（二）認真做好各種報表匯總上報工作。
預算外局工作綜合性強，省廳要求上報的各種報表繁多，對安排的各種報表匯總?cè)蝿眨覀兌颊J真完成，并及時上報。匯總上報的報表主要有：財政專戶電月報、非稅收入月報、彩票月報、土地收支季報以及各種報表的年報等。
五、存在的主要問題和下半年采取措施
第2篇 市預算外資金管理局上半年工作總結(jié)
____年上半年，預外局在財政局黨委的正確領(lǐng)導下，認真貫徹全市財政工作會議精神，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，積極推進部門預算，大力組織各項財政非稅收入,合理調(diào)度資金，保證了城市管理工作正常開展和各項城建項目的如期建設(shè)，圓滿完成了各項收支任務?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、主要指標完成情況
____年上半年，預算外局共計組織非稅收入___，___萬元，較上年同期__，___萬元增長__%。各項工作目標完成情況是：
（一）籌措城建資金___，___萬元（以預算外局承貸的___，___萬元，以公司為主體承貸的__，___萬元），完成全年目標任務__億元的_____%。
（二）組織財政非稅收入___，___萬元，完成計劃__億元的____%。其中收費中心直接組織收費__億元，完成全年目標任務_億元的___%。
（三）對專項支出跟蹤問效，寫出跟蹤問效報告_篇，占全年目標任務_篇的__%。
二、貫徹市政府經(jīng)營城市戰(zhàn)略，做好城建資金的組織、籌措和管理工作
（一）充分運用經(jīng)營城市理念，大力組織城市建設(shè)資金。
為了貫徹黨的“十六大”精神，落實省委七屆五次全會通過的全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃綱要，市委、市政府提出了建設(shè)大鄭州，努力實現(xiàn)城區(qū)面貌一年一小變，三年一大變的目標。為實現(xiàn)這個目標，我們認真履行財政職責，配合有關(guān)部門運用經(jīng)營城市的理念，引入市場競爭機制，管好用好城市資源，將土地資源收購儲備，對所有經(jīng)營性用地項目全部通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地。____年_-_月份，國土專戶收入實現(xiàn)__，___萬元，國土專戶支出__，___萬元，其中土地補償性支出__，___萬元（用于國有企業(yè)改制及職工身份轉(zhuǎn)換補償__，___萬元，土地收購成本支出__，___萬元，其它補償支出_，___萬元），土地開發(fā)性支出___萬元。
（二）用足、用好已有的收費政策，組織好配套費等城建規(guī)費的征收和清欠工作。
配套費是用于城建的專項收費，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項收入，堅持由財政先行收費，然后再由規(guī)劃部門發(fā)放建筑許可證的程序。在收費工作中，我們認真落實市政府關(guān)于所有減免必須報市政府常務會議研究決定的辦法，堵塞減免漏洞。在做好日常征收工作的同時，我們還抽調(diào)得力人員對往年欠繳的配套費進行催收，其中清欠資金完成____萬元，以房抵債__萬元。____年_-_月份，共征收配套費__，___萬元，占計劃__，___萬元的__%，較上年同期增長__%。
（三）加大征管力度，確保環(huán)城快速路橋車輛通行費應收不漏。
為了加強環(huán)城快速路橋車輛通行費征收工作，我們繼續(xù)與公安等部門聯(lián)合在全市設(shè)立__個征收窗口，在多家媒體發(fā)布通告，落實目標責任制，多次召開協(xié)調(diào)會，督促指導征收工作，____年_-_月份共組織征收環(huán)城快速路橋車輛通行費共計____萬元。
（四）積極籌措城建資金，確保城建項目資金需要。
根據(jù)市政府工作安排，____年我局負責籌措城建資金__億元，其中用于還本付息__億元，續(xù)建項目__億元，會展中心項目_億元。為確保及時、足額完成籌資任務，我們成立籌資領(lǐng)導小組，加強與省內(nèi)__家銀行、兩家信托公司以及省建設(shè)投資總公司等十四家金融機構(gòu)的業(yè)務聯(lián)系。_-_月份，完成貸款任務___，___萬元（以預算外局承貸的___，___萬元，以公司為主體承貸的__，___萬元）。根據(jù)下半年工程安排，扣除能完成的城建資金收入，并考慮非稅收入代收網(wǎng)絡等有利因素，預計下半年至少需要取得新增貸款_-_億元。春節(jié)過后受宏觀政策調(diào)整的影響，央行銀行準備金上調(diào)和部分行業(yè)貸款限制進入，我們面臨的.籌資任務更為艱巨。下半年我們將重點做好以市屬公司為主體承貸和發(fā)行信托計劃為主要方式的城建籌資工作。
（五）加強城建資金支出管理，提高資金使用效益。
我局對分工負責的__個部門預算內(nèi)、外資金，包括專項城建資金和城市管理經(jīng)費，一律按照部門預算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理；對于城市建設(shè)項目支出，堅持先由市計劃委員會審核項目投資下達投資計劃，市財政按照項目計劃和工程進度撥款，并對工程項目從招標開始實施全過程監(jiān)督。_-_月份城建資金支出共計完成___，___萬元，完成全年城建資金計劃___，___萬元的__%。其中，一般城建資金累計支出___，___萬元，占計劃指標___，___萬元的__%，專項城建資金累計支出__，___萬元，占計劃指標__，___萬元的__%。財政支持的城市建設(shè)項目___個，其中包括農(nóng)業(yè)路立交、桐柏路改造、___輔道、文化路、鄭花路綜合整治、垃圾綜合處理場、五龍口污水處理場等城市重點工程。對已經(jīng)撥付到位的資金，及時跟蹤問效，目前已經(jīng)寫出跟蹤問效報告_篇。
三、繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，進一步加強預算外資金管理
（一）繼續(xù)完善銀行代收工作。
行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行銀行代收，是全面落實“收支兩條線”規(guī)定的重要舉措，也是我們組織財政非稅收入的主要手段和做好其它各項工作的基礎(chǔ)。今年我們在堅持和完善銀行代收工作中采取的主要措施有：一是根據(jù)《銀行代收責任制》的要求，進一步明確執(zhí)收單位、繳款人、代收銀行和財政部門的責任，將責任分解到人，堵塞各種可能的漏洞，有效防范財政風險，使銀行代收工作走向制度化、規(guī)范化。二是對區(qū)級罰沒收入并入銀行代收網(wǎng)絡管理進行了認真調(diào)查研究，并起草了相關(guān)實施意見。三是繼續(xù)加強對代收網(wǎng)絡的監(jiān)督，確保了網(wǎng)絡運行的安全和信息的準確無誤。____年上半年，全市共有___個單位通過網(wǎng)絡發(fā)生代收業(yè)務____萬筆，實現(xiàn)網(wǎng)絡收入_____億元。
（二）加強非稅收入票據(jù)管理，全面實現(xiàn)“以票控費”。
票據(jù)管理是財政控制和監(jiān)管非稅收入的重要手段，是管理非稅收入的源頭工作。我們認真做好與省財政廳、各縣（市）區(qū)票據(jù)管理的銜接工作，按時匯總、上報票據(jù)計劃，及時向省廳領(lǐng)取票據(jù)，全面掌握全市票據(jù)使用情況，上半年共入庫電子票據(jù)_，___箱，出庫_，___箱，入庫現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)___，___本，出庫___，___本。按照省廳對清理回收作廢空白票據(jù)的安排，我們僅用_個工作日清理回收電子票據(jù)___，___份，現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)__，___本。嚴格執(zhí)行驗舊領(lǐng)新、定期核銷的票據(jù)管理制度，加強市本級銀行代收、現(xiàn)場執(zhí)收已使用票據(jù)的復核、核銷、整理、入檔、查檔工作，確保票據(jù)的領(lǐng)用數(shù)與核銷數(shù)一致，電子票據(jù)與信息上的內(nèi)容核對一致，上半年共核銷電子票據(jù)___，___份，核銷現(xiàn)場執(zhí)收票據(jù)__，___本，清理監(jiān)銷已滿保存期的票據(jù)存根___，___本。
（三）配合部門預算的全面推行，使預算外資金與預算內(nèi)資金統(tǒng)籌使用，統(tǒng)一管理。
按照財政部和省財政廳關(guān)于推進財政管理制度改革的部署，以及對行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入實行“收支脫鉤”的要求，我們嚴格執(zhí)行部門預算管理制度，將預算內(nèi)、外資金一并編入部門預算，統(tǒng)籌安排使用。市直各單位的預算外資金和預算內(nèi)資金一樣，按照部門預算的編制原則、審批程序和監(jiān)督辦法進行管理。在收入方面，計劃編入部門預算，資金通過銀行代收直接進入財政專戶。在審批程序上，隨部門預算的審批程序?qū)徟?，在財政監(jiān)督上，隨部門預算的監(jiān)督辦法進行監(jiān)督。在支出管理上，將市直部門在財政內(nèi)部各支出處室進行了劃分，各支出初室對所分管的市直單位預算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理。以上措施的實施，使預算外資金的管理和預算內(nèi)資金一樣的規(guī)范合理。
（四）做好稽查工作，促進“收支兩條線”規(guī)定全面落實。
對非稅收入的日?；楹蛯ｍ棛z查是我們落實“收支兩條線”的重要手段。_月中旬，按照豫財綜[____]__號文件精神，對我市學校收費資金政策落實和管理情況進行了全面自查清理，并將結(jié)果上報省廳；_-_月份，對即開型彩票集中銷售的監(jiān)管做了大量工作，對中獎后的兌獎人員的身份進行私下核查，并按豫財綜[____]__號文件通知，暫停銷售即開型集中彩票，對即開型大獎的銷售情況進行了全面清理。_月份，從新聞媒體得知，小學附近非法銷售有獎卡片，及時和省里聯(lián)系，向市公安局發(fā)出《關(guān)于協(xié)助打擊我市非法彩票的函》，請求公安部門對我市中小學周圍進行清理檢查，保障了我市彩票市場的正常秩序，也為小學生營造了一個良好的學習環(huán)境。根據(jù)市監(jiān)察局聯(lián)席會議部署，為我市陽光工程提供決策依據(jù)，我們還及時整理了全市各部門、各單位收費項目及行政事業(yè)單位人員編制情況。
四、做好財政綜合管理工作
（一）做好住房公積金和住房分配貨幣化工作。
根據(jù)《住房公積金條例》關(guān)于每個設(shè)區(qū)城市只設(shè)立一個住房公積金管理中心的規(guī)定，和市政府關(guān)于住房公積金管理機構(gòu)資產(chǎn)移交工作的安排，今年我們重點配合市住房公積金管理中心等部門做好省、行業(yè)公積金機構(gòu)的移交工作。為使全市住房分配貨幣化工作嚴格按政策規(guī)定執(zhí)行，我們對住房補貼資金進行了認真的調(diào)查了解，____年上半年，共審核撥付住房補貼資金____萬元。
（二）認真做好各種報表匯總上報工作。
預算外局工作綜合性強，省廳要求上報的各種報表繁多，對安排的各種報表匯總?cè)蝿?，我們都認真完成，并及時上報。匯總上報的報表主要有：財政專戶電月報、非稅收入月報、彩票月報、土地收支季報以及各種報表的年報等。
五、存在的主要問題和下半年采取措施
（一）存在的主要問題
_、今年上半年非稅收入完成計劃__%，同比增長__%,但其中___億元為土地?？铎o增，占增收總額的__%，形成財力的資金增幅不大。從分類上看，由于行政性收費逐步納入預算，應繳預算收入較上年大幅增加，預算外資金則相應減少。
_、城建資金收入______萬元，同比增長__%，完成計劃__%，但收入進度緩慢，特別是城建稅、自來水附加、污水處理費、出租車有償使用費、電費附加、環(huán)城快速路橋費均出現(xiàn)不同幅度的收入下降。
_、今年籌措城建資金__億元，目前已完成_____億元，占計劃__%，但受今年的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的影響，特別是央行上調(diào)準備金，部分行業(yè)貸款限制進入，新增貸款依然形勢嚴峻，下半年城建資金的缺口仍需_億元。
（二）準備采取的措施
_、加大征收的組織力度，確保下半年收入任務___億元的完成。
_、在目前貸款規(guī)模緊縮的形勢下，加強與銀行協(xié)作，積極配合原貸款銀行，在保證按期還本付息的基礎(chǔ)上，做好借新還舊工作，確保原貸款規(guī)模不減少。
_、繼續(xù)與百瑞、中原兩家信托公司合作，爭取多發(fā)信托計劃，同時仍以市屬公司為主體申請銀行貸款，努力增加新增貸款規(guī)模_億元。
_、積極廣泛聯(lián)系，多方了解融資信息，除爭取本地金融機構(gòu)支持外，加強與外地金融機構(gòu)和融資中介機構(gòu)合作，拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。
