- 目錄
體系如何搭建
公司制度的構(gòu)建如同構(gòu)筑大廈的基石，需要嚴(yán)謹(jǐn)而有序。
1. 明確目標(biāo)：首先要確立制度的目標(biāo)，這關(guān)乎公司的運(yùn)營(yíng)方向和管理效率。
2. 分析現(xiàn)狀：深入理解公司的業(yè)務(wù)流程，識(shí)別現(xiàn)有管理中的痛點(diǎn)和瓶頸。
3. 設(shè)計(jì)框架：基于目標(biāo)和現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)出層次分明、職責(zé)清晰的制度架構(gòu)。
4. 制定細(xì)則：細(xì)化每個(gè)環(huán)節(jié)，確保每項(xiàng)制度都有明確的操作指南。
5. 實(shí)施與反饋：執(zhí)行制度并收集反饋，適時(shí)調(diào)整，使之更符合實(shí)際需求。
體系框架
一個(gè)有效的制度體系框架應(yīng)包括：
1. 組織架構(gòu)：定義各部門的職能與責(zé)任。
2. 運(yùn)營(yíng)流程：規(guī)定業(yè)務(wù)操作的步驟和標(biāo)準(zhǔn)。
3. 員工行為規(guī)范：設(shè)定職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。
4. 考核與激勵(lì)機(jī)制：設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
5. 決策與審批流程：明確決策權(quán)限和審批流程。
6. 變革管理：規(guī)定制度更新與改進(jìn)的程序。
重要性和意義
公司制度如同企業(yè)的生命線，其重要性不容忽視：
1. 提高效率：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程，減少?zèng)Q策時(shí)間和執(zhí)行誤差。
2. 規(guī)范行為：指導(dǎo)員工行為，維護(hù)公正公平的工作環(huán)境。
3. 保障權(quán)益：明確權(quán)責(zé)，保護(hù)員工和公司的合法權(quán)益。
4. 促進(jìn)發(fā)展：為戰(zhàn)略實(shí)施提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，支持企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)。
制度格式
公司制度的格式需清晰易懂，包括以下幾個(gè)部分：
1. 制度名稱：明確制度的主題。
2. 目的與適用范圍：闡述制度的目的，指出適用的對(duì)象。
3. 條款與細(xì)則：詳細(xì)列出各項(xiàng)規(guī)定，每條應(yīng)簡(jiǎn)潔明了。
4. 執(zhí)行與監(jiān)督：指定制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)制。
5. 修改與廢除：說(shuō)明制度修訂和廢止的程序。
6. 附件與參考：附帶相關(guān)表格、流程圖等輔助資料。
以上各點(diǎn)旨在構(gòu)建一個(gè)實(shí)用且高效的公司制度體系，但請(qǐng)注意，制度的生命力在于其適應(yīng)性和執(zhí)行力度，而非字面的完美。在實(shí)踐中不斷優(yōu)化，才能真正發(fā)揮其作用。
公司承包制度范文
第1篇 公司承包商管理制度
1 目的
為規(guī)范承包商管理,明確工程施工勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主等各主體方安全管理責(zé)任,確保公司內(nèi)建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,杜絕人員財(cái)產(chǎn)傷亡事故發(fā)生,結(jié)合國(guó)家建設(shè)部、地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,特制定本制度。
2 適用范圍
2.1公司轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、維修項(xiàng)目。
2.2公司轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程施工的地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
3職責(zé)
由公司基建處經(jīng)理安排供應(yīng)部相關(guān)負(fù)責(zé)人將公司內(nèi)所有承包商的管理、建檔。
4 控制程序
4.1資格預(yù)審
4.1.1所有施工、檢修總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都必須具有三年以上的良好的安全業(yè)績(jī)(安全業(yè)績(jī)包括近年內(nèi)發(fā)生的重大安全事故、事故率、“三違”發(fā)生率和隱患治理等)。
4.1.2承包商持有關(guān)材料進(jìn)行安全資格確認(rèn);
a.營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求(營(yíng)業(yè)執(zhí)照)
b.施工管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足工程要求(資質(zhì)等級(jí)證書)
c.安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(shí)(安全許可證)
d.施工安全經(jīng)歷(由施工單位在辦證同時(shí)書面提供,主要為施工中發(fā)生的各種事故情況和相關(guān)部門獎(jiǎng)懲情況)。
e.承包商安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安全管理資格證。
f.特種作業(yè)人員所持的特種證件。
g.若存在工程分包,審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。
4.2選用
4.2.1施工單位進(jìn)入公司轄區(qū)內(nèi)從事施工任務(wù)前必須參加公司安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度學(xué)習(xí)、化工生產(chǎn)危險(xiǎn)源、安全控制措施、施工注意事項(xiàng)交底,經(jīng)培訓(xùn)教育考試合格后,相關(guān)部門發(fā)放入廠施工作業(yè)證,未取得建筑施工單位入廠施工作業(yè)證的單位,不具備在我廠施工作業(yè),不得選用。
4.2.2工程主管部門和承包商要按《合同法》的規(guī)定簽定合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,合同書中的安全條款應(yīng)包括以下內(nèi)容:
a.承包商必須遵守國(guó)家和我公司的有關(guān)安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督管理。
b.承包商要為承擔(dān)施工作業(yè)的人員提供必要的、安全的機(jī)械、工具和設(shè)備以及必要的合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞保器具。
c.承包商要根據(jù)國(guó)家、集團(tuán)公司和公司的法律、制度和規(guī)定要求,為承擔(dān)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
d.承包商要制定確保工程項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并交公司安環(huán)部審核。
e.明確承包商對(duì)施工作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任。
f.存在分包的承包商要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。
4.3開(kāi)工前的準(zhǔn)備
4.3.1職責(zé)和義務(wù)
a.安環(huán)部負(fù)責(zé)對(duì)施工單位人員(包括民工、臨時(shí)工)進(jìn)行入廠安全教育。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,供應(yīng)部也應(yīng)對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工前施工單位人員(包括民工、臨時(shí)工)進(jìn)行安全教育。
b.公司供應(yīng)部負(fù)責(zé)對(duì)承包商作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)提供安全的作業(yè)環(huán)境,提出具體的安全要求,重點(diǎn)、關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù),并根據(jù)承包商的合理要求給其創(chuàng)造施工作業(yè)的安全條件,在施工過(guò)程中公司有權(quán)查處、制止其違章作業(yè)行為,并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度給予處罰。
c.承包商應(yīng)自覺(jué)接受公司安環(huán)部、供應(yīng)部的安全教育,并以隊(duì)班建制,選配專(兼)職安全員,實(shí)行隊(duì)(班)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,自覺(jué)遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度和要求,加強(qiáng)管理,提高安全管理水平。
d.承包商負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,有權(quán)向公司提出合理的安全要求,并得到落實(shí),有義務(wù)遵守公司的安全要求并落實(shí)在施工過(guò)程中。
e.承包商在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中遇有特殊情況以及危及安全生產(chǎn)的情況,應(yīng)及時(shí)向公司和有關(guān)主管部門報(bào)告,并落實(shí)應(yīng)急措施防止事態(tài)擴(kuò)大。
f.由于承包商不服從公司的安全管理規(guī)定,違章作業(yè)、違章操作所造成事故,致使人員傷、致殘、死亡,由承包商調(diào)查處理,所發(fā)生的費(fèi)用均由承包商自理;公司概不負(fù)責(zé)。
承包商在上報(bào)其主管部門時(shí),應(yīng)同時(shí)抄送公司主管部門和安環(huán)部,承包商應(yīng)嚴(yán)格按事故處理“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真進(jìn)行處理。
4.3.2安全要求
a.健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理網(wǎng)絡(luò),明確現(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)口工作人員,并佩戴明顯標(biāo)志。
b.施工前,應(yīng)提供施工方案,施工片面布置圖和施工安全保證措施,做到定人員、定安全措施、定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定檢查制度,并經(jīng)公司工程主管部門審查同意后方可施工。
c.公司有關(guān)人員陪同承包方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員熟悉作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及環(huán)境,一同落實(shí)安全措施,危及公司安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要害部位,必須設(shè)有明顯的警戒設(shè)施,且雙方必須派專人監(jiān)護(hù)。
d.承包方特種作業(yè)人員必須持證作業(yè),并到公司安環(huán)部備案。
e.承包方必須對(duì)所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。
4.3.3安全管理
a.施工單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、公司各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。
b.作業(yè)人員必須按規(guī)定著裝,佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全帽以及工作要求的勞保護(hù)具。
c.施工單位必須做到文明施工,嚴(yán)格執(zhí)行《興發(fā)金冠化工有限公司安全作業(yè)管理制度》。
d.進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域施工作業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛,必須按規(guī)定辦理通行證,車輛阻火設(shè)施齊備、完好、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4.4評(píng)價(jià)與續(xù)用
4.4.1公司相關(guān)部門每年至少對(duì)本部門承包商進(jìn)行一次評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)內(nèi)容包括承包商職責(zé)與義務(wù)的落實(shí)情況、文明施工情況、安全管理情況等。
4.4.2項(xiàng)目完工后,公司工程項(xiàng)目主管 應(yīng)對(duì)承包安全生產(chǎn)做出評(píng)價(jià),將安全生產(chǎn)表現(xiàn)評(píng)價(jià)送交施工單位,抄送安環(huán)部,并匯入承包商檔案,對(duì)確定為合格的承包商進(jìn)行造冊(cè),形成合格承包商名錄。
4.4.3安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)合格的承包方有資格繼續(xù)承包公司其他項(xiàng)目。
4.5承包商檔案管理
承包商檔案包括:資質(zhì)證書復(fù)印件,過(guò)去三年的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī),安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全制度目錄、特種作業(yè)人員證書復(fù)印件、安全生產(chǎn)表現(xiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告、合格承包商名錄及其他有關(guān)資料。
5相關(guān)文件
5.1《 公司安全作業(yè)管理制度》
5.2《 公司安全培訓(xùn)教育制度》
第2篇 生物公司承包商管理制度
1、總則
1.1、為規(guī)范對(duì)承包商(服務(wù)供方)的管理,確保施工作業(yè)、生產(chǎn)安全,特制定本制度。
1.2、本制度適用于從公司承擔(dān)工程項(xiàng)目、日常勞務(wù)工作、運(yùn)輸和裝卸的所有承包商的安全管理。
2、管理職責(zé)
2.1、項(xiàng)目發(fā)包部門負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)施工承包商的資格預(yù)審、評(píng)定、建檔和管理。
2.2、采購(gòu)部、物資庫(kù)負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸和裝卸承包方的資格預(yù)審、評(píng)定、建檔和管理。
2.3、安全員對(duì)承包商的施工現(xiàn)場(chǎng)和安全措施落實(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
3、資格審查和年度評(píng)價(jià)
3.1、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)承包單位進(jìn)行全面審查,對(duì)承包單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn),驗(yàn)證如下證件。
(1)驗(yàn)證承包方營(yíng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)范圍是否符合要求(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證、危運(yùn)證等);
(2)驗(yàn)證承包方管理能力和隊(duì)伍素質(zhì)能否滿足要求(資質(zhì)等級(jí)證書);
(3)審核承包方安全生產(chǎn)保證體系是否健全,安全措施是否落實(shí);
(4)審核承包方以往業(yè)績(jī)表現(xiàn);
(5)審核施工單位安全負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員安全管理資格證。特種人員持證情況。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸單位的駕駛員、押運(yùn)員、裝卸管理人員資格證等;
(6)若存在工程分包,審查分包合同及分包隊(duì)伍的資質(zhì)。
3.2、各項(xiàng)目發(fā)包主管部門審查后,將承包商的相關(guān)資質(zhì)審查資料及其編制的安全生產(chǎn)保證措施交安全部審查,經(jīng)公司主管負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn),選擇承包商發(fā)包。
3.3、各項(xiàng)目發(fā)包主管部門每年對(duì)承包商安全生產(chǎn)表現(xiàn)作評(píng)價(jià),并建立合格承包商名錄和檔案,作為選擇和續(xù)用承包商的依據(jù)。檔案包括承包商的資質(zhì)證復(fù)印件、過(guò)去3 年的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)、特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件、安全生產(chǎn)表現(xiàn)評(píng)價(jià)報(bào)告等。
4、施工作業(yè)的安全管理
4.1、項(xiàng)目發(fā)包主管部門和承包方要按《合同法》規(guī)定簽訂合同書,合同書中必須有安全條款或安全作業(yè)協(xié)議書,明確承包方單對(duì)施工或作業(yè)中發(fā)生事故的責(zé)任;存在分包的承包方要明確對(duì)分包單位所承擔(dān)的安全責(zé)任。
4.2、承包單位進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)施工或作業(yè),要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及我廠各項(xiàng)規(guī)章制度。
4.3、工程項(xiàng)目施工單位要制定確保相關(guān)項(xiàng)目安全進(jìn)行的安全技術(shù)措施,并報(bào)送公司審核。
4.4、承包工程項(xiàng)目的施工單位必須做好開(kāi)工前準(zhǔn)備,編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)計(jì)劃和施工方案,按合同要求對(duì)所有人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,為員工配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品,配備安全管理人員,檢查安全設(shè)施。
4.5、各類承包方必須承擔(dān)對(duì)本單位作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的責(zé)任。
4.6、對(duì)進(jìn)入公司內(nèi)施工或作業(yè)的承包方所有人員,由各項(xiàng)目發(fā)包主管部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行安全教育。
4.7、在進(jìn)入公司關(guān)鍵裝置、要害部位區(qū)域施工前,由所在車間或部門再進(jìn)行一次安全教育。
4.8、施工現(xiàn)場(chǎng)必須有指定人員監(jiān)管,必須有警示標(biāo)志及根據(jù)作業(yè)情況設(shè)置警戒區(qū)域和安全設(shè)施。
4.9、承包施工單位需進(jìn)行動(dòng)火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、臨時(shí)用電等,須經(jīng)公司安全員同意,并嚴(yán)格執(zhí)行本公司《安全作業(yè)管理制度》的規(guī)定,辦理審批手續(xù)和落實(shí)各項(xiàng)措施,方能施工作業(yè)。廠安全員負(fù)責(zé)對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)的檢查監(jiān)督。
4.10、在重點(diǎn)、關(guān)鍵部位施工或作業(yè),除承包商方設(shè)專人監(jiān)護(hù)外,各項(xiàng)目發(fā)包主管部門必須安排專人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。
4.11、施工、作業(yè)臨時(shí)用水、用電,要辦理有關(guān)手續(xù),嚴(yán)禁用消防栓供水。
4.12、安全員、項(xiàng)目發(fā)包主管部門應(yīng)經(jīng)常深入承包商施工或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督檢查安全措施的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)承包方作業(yè)人員違反安全管理規(guī)定,應(yīng)下達(dá)整改通知并進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)不落實(shí)安全措施的承包方,根據(jù)性質(zhì)、嚴(yán)重程度,有權(quán)要求停工整頓和提出按合同有關(guān)規(guī)定處理。
第3篇 油氣田分公司承包商安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)中國(guó)石油西南油氣田分公司(以下簡(jiǎn)稱分公司)工程技術(shù)服務(wù)承包商的健康安全環(huán)境管理,保護(hù)員工健康,保護(hù)環(huán)境,減少作業(yè)過(guò)程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))、《石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(sy/t6606)、《執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃》(sy/t6459)、《中國(guó)石油西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合分公司實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱工程技術(shù)服務(wù)承包商(以下簡(jiǎn)稱承包商)是指在分公司范圍內(nèi)承擔(dān)物探、鉆井、固井、錄井、測(cè)井、試油、井下作業(yè)、裝置設(shè)備維修檢修、油氣田建設(shè)、管道建設(shè)、基地建設(shè)等工程技術(shù)服務(wù)的勘察、施工、檢測(cè)、監(jiān)理單位或組織。
分公司實(shí)施承包商hse準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別詳見(jiàn)本規(guī)定附錄1。
第三條 分公司對(duì)承包商實(shí)行健康安全環(huán)境(以下簡(jiǎn)稱hse)管理資格準(zhǔn)入制度,并定期對(duì)承包商的hse業(yè)績(jī)狀況進(jìn)行評(píng)審。建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、hse業(yè)績(jī)良好的承包商。
第四條 本規(guī)定所稱承包商hse管理包括對(duì)承包商的資質(zhì)辦證審查、年度審查及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的hse監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)的總稱。
第五條 承包商hse管理實(shí)行分公司和分公司二級(jí)單位的兩級(jí)管理,并各負(fù)其責(zé)的管理體系。
單項(xiàng)工程費(fèi)用在100萬(wàn)元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護(hù)坡堡坎等建筑及土石方工程項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)。其余工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由分公司負(fù)責(zé)。
第六條 本規(guī)定適用于進(jìn)入分公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)承包商hse行為的管理。
第二章 管理部門及職責(zé)
第七條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司承包商hse管理的歸口管理機(jī)構(gòu),其主要管理職責(zé)是:
(一)建立健全符合分公司實(shí)際的承包商hse管理規(guī)章制度,并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施;
(二)負(fù)責(zé)分公司職責(zé)管理范圍內(nèi)承包商的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作,對(duì)分公司所屬各單位hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、審查和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核;
(三)負(fù)責(zé)承包商hse準(zhǔn)入管理的日常工作,包括: hse準(zhǔn)入審查、《中國(guó)石油西南油氣田分公司承包商hse準(zhǔn)入證》(以下簡(jiǎn)稱《hse準(zhǔn)入證》)的辦理、業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)等;
(四) 建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績(jī)考核檔案。
第八條 分公司所屬各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)本單位承包商的hse管理工作,其主要管理職責(zé)是:
(一) 負(fù)責(zé)二級(jí)單位職責(zé)管理范圍內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)單位的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作;
(二)負(fù)責(zé)分公司授權(quán)的有關(guān)承包商hse準(zhǔn)入辦理和考核管理工作;
(三)建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績(jī)考核檔案。
第九條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院協(xié)助質(zhì)量安全環(huán)保處對(duì)承包商hse表現(xiàn)實(shí)施管理,參加承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處罰,提出考核、年審意見(jiàn)等。
第十條 分公司所屬各建設(shè)單位或項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)承包商的hse監(jiān)督檢查與考核管理工作;分公司其他相關(guān)部門按照各自的hse職責(zé),對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三章 hse準(zhǔn)入申報(bào)與辦理
第十一條 承包商辦理《中國(guó)石油西南油氣田分公司市場(chǎng)準(zhǔn)入證》(以下簡(jiǎn)稱《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》)前,應(yīng)到質(zhì)量安全環(huán)保處申請(qǐng)辦理《hse準(zhǔn)入證》,《hse準(zhǔn)入證》是承包商進(jìn)入分公司市場(chǎng)的必要條件之一。
第十二條 承包商的hse準(zhǔn)入方式與市場(chǎng)準(zhǔn)入方式相同,實(shí)行年度準(zhǔn)入和一事一準(zhǔn)入。
“hse年度準(zhǔn)入”是指由承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請(qǐng),經(jīng)審查合格及審批同意后,由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度《hse準(zhǔn)入證》的準(zhǔn)入方式。持年度《hse準(zhǔn)入證》的承包商方可辦理年度《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》。
“hse一事一準(zhǔn)入”,即按項(xiàng)目準(zhǔn)入。是指對(duì)確需在已年度準(zhǔn)入承包商外選擇有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商或已準(zhǔn)入承包商在數(shù)量、資質(zhì)等方面無(wú)法滿足項(xiàng)目需要的,由相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請(qǐng),經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位初審并推薦,報(bào)分公司審查合格并審批同意后,由質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性《hse準(zhǔn)入證》,僅限于其參加該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)或?qū)嵤┑臏?zhǔn)入方式。
第十三條 承包商辦理《hse準(zhǔn)入證》程序:
(一)承包商提出書面hse準(zhǔn)入申請(qǐng);
(二)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申領(lǐng)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料;
(三)按要求如實(shí)填寫和呈報(bào)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料;
(四)參加分公司或項(xiàng)目管理單位(部門)組織的hse準(zhǔn)入培訓(xùn);
(五) 分公司或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門對(duì)收到的準(zhǔn)入資料進(jìn)行評(píng)審;
(六)經(jīng)hse審查合格的承包商,由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門按照管理權(quán)限簽發(fā)“hse準(zhǔn)入證”。
第十四條 擬向分公司申請(qǐng)hse準(zhǔn)入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準(zhǔn)入申請(qǐng):
(一)直接向分公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出申請(qǐng);
(二)由分公司相關(guān)專業(yè)、職能部門向質(zhì)量安全環(huán)保處推薦;
(三)由所屬單位質(zhì)量安全環(huán)保部門推薦,所屬單位向分公司申報(bào);
(四)由所屬單位相關(guān)專業(yè)、職能部門向其質(zhì)量安全環(huán)保管理部門推薦,由所屬單位向分公司申報(bào)。
第十五條 擬申報(bào)《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)具備下列hse生產(chǎn)管理基本條件:
(一)建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的hse管理規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),配備專兼職安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員;
(三)依法取得所承攬工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書;
(四)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法取得的《安全生產(chǎn)許可證》;
(五)具有質(zhì)量管理體系、hse管理體系或其它企業(yè)管理體系認(rèn)證證明;
(六)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格,特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書;
(七)生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案較有針對(duì)性,應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全,應(yīng)急裝備齊全;
(八)具備相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的相關(guān)安全環(huán)保施工機(jī)具、防護(hù)設(shè)備及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、器具;
(九)具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力,能正確辨識(shí)危險(xiǎn)、危害因素和環(huán)境因素,并采取風(fēng)險(xiǎn)削減和環(huán)境污染減輕措施。
(十)近三年工程技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績(jī)良好;
(十一)為從業(yè)人員依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);
(十二)其他相關(guān)內(nèi)容。
第十六條 申請(qǐng)辦理《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)填寫分公司統(tǒng)一制作的《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse準(zhǔn)入申請(qǐng)表》(見(jiàn)附錄2),并提交下列書面及影印資料:
(一)本規(guī)定第十九條相關(guān)文件、資料;
(二) hse準(zhǔn)入申請(qǐng)書;
(三) hse承諾;
(四)有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證;
(五)有效的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書及其它相關(guān)資質(zhì)證書;
(六)按規(guī)定需要取得《安全生產(chǎn)許可證》的,必須取得并提供;
(七)企業(yè)hse管理體系、質(zhì)量管理體系或其它管理體系認(rèn)證證書;
(八)有效的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和hse管理人員的資格(資質(zhì))證書,特殊工種從業(yè)人員資格證書;
(九)員工hse教育培訓(xùn)制度與培訓(xùn)記錄;
(十)近三年的工程技術(shù)服務(wù)hse業(yè)績(jī)證明資料(包括已簽訂的hse合同、竣工驗(yàn)收資料及用戶反饋意見(jiàn)等);
(十一)承包商認(rèn)為需要提交的其他資料。
第十七條 提供油氣勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)裝置檢維修以及壓力管道、設(shè)備安裝維修服務(wù)的承包商應(yīng)建立hse管理體系,并將其作為辦理“hse準(zhǔn)入證”的重要參考條件。
第十八條 申報(bào)資料中涉及資格、資質(zhì)、許可、認(rèn)證及資信等證書性文件資料的,承包商必須提供有效原件,經(jīng)核驗(yàn)后退還。
第十九條 對(duì)申報(bào)資料所反映的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、安全技術(shù)裝備和hse業(yè)績(jī)等不清的,質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地考察和認(rèn)證。
第二十條 對(duì)資質(zhì)、hse業(yè)績(jī)等初審合格的承包商,質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全部門負(fù)責(zé)人參加分公司或所屬單位組織的hse準(zhǔn)入培訓(xùn),對(duì)培訓(xùn)考核合格的承包商,頒發(fā)《hse培訓(xùn)合格證》。未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的承包商,不能頒發(fā)《hse準(zhǔn)入證》。承包商培訓(xùn)按照《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse培訓(xùn)管理暫行辦法》(西南司質(zhì)[2008]157號(hào))的相關(guān)要求執(zhí)行。
第二十一條 分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)對(duì)承包商提交的hse準(zhǔn)入資料進(jìn)行審查和確認(rèn),經(jīng)審查合格的《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse準(zhǔn)入申請(qǐng)表》(見(jiàn)附錄2)才報(bào)分公司或本單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第二十二條 hse準(zhǔn)入資料經(jīng)審查批準(zhǔn)的承包商,由質(zhì)量安全環(huán)保部門制作并簽發(fā)相應(yīng)的《hse準(zhǔn)入證》。批準(zhǔn)準(zhǔn)入承包商的申報(bào)資料由質(zhì)量安全環(huán)保部門歸檔備查。
第四章 hse準(zhǔn)入證管理
第二十三條 《hse準(zhǔn)入證》必須加蓋質(zhì)量安全環(huán)保管理部門公章,該證具有唯一性,任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借或轉(zhuǎn)讓。
第二十四條 承包商基本情況發(fā)生變更的,應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。若遺失《hse準(zhǔn)入證》的,應(yīng)在30日內(nèi)到質(zhì)量安全環(huán)保部門申請(qǐng)辦理補(bǔ)證手續(xù)。
第二十五條 分公司每年6~9月開(kāi)始審查hse年度準(zhǔn)入資料,并辦理年度《hse準(zhǔn)入證》;每月下旬審查hse一事一準(zhǔn)入資料,并辦理一事一準(zhǔn)入《hse準(zhǔn)入證》。無(wú)特殊情況其余時(shí)間不予辦理。
第二十六條 分公司對(duì)年度《hse準(zhǔn)入證》實(shí)行年度一檢和三年一換。年度準(zhǔn)入承包商在參加年檢時(shí)必須提交經(jīng)建設(shè)單位簽署考評(píng)意見(jiàn)的《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績(jī)考評(píng)表》(《hse準(zhǔn)入證》中附表、附錄2中表十)。分公司每年6~9月開(kāi)始年檢,超過(guò)規(guī)定時(shí)間期限未辦理年檢或換證手續(xù)的,其年度《hse準(zhǔn)入證》自行失效。
第五章 hse過(guò)程監(jiān)管
第二十七條 參加項(xiàng)目實(shí)施的承包商,應(yīng)深入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查錄取資料,認(rèn)真編制hse應(yīng)急措施或事故應(yīng)急處理預(yù)案,并報(bào)建設(shè)單位審查,經(jīng)審查通過(guò)后方可實(shí)施。
第二十八條 建設(shè)方與承包商應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定,簽訂工程服務(wù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)合同,安全生產(chǎn)合同應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程服務(wù)合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂,未簽訂安全生產(chǎn)合同書的工程服務(wù)項(xiàng)目一律不得開(kāi)工。安全生產(chǎn)合同文本參照分公司安全生產(chǎn)合同范本,至少明確以下幾點(diǎn):
(一)項(xiàng)目適用的健康、安全、環(huán)境方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方的規(guī)定;
(二)項(xiàng)目相關(guān)的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素;
(三)工程技術(shù)服務(wù)hse作業(yè)計(jì)劃書;
(四)健康、安全、環(huán)境責(zé)任、權(quán)力和義務(wù);
(五)健康、安全、環(huán)境費(fèi)用。
第二十九條 作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)較高、變更頻繁、項(xiàng)目較大的工程項(xiàng)目應(yīng)編制hse作業(yè)計(jì)劃書,hse作業(yè)計(jì)劃書主要內(nèi)容應(yīng)參照《石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》(sy/t6606)、《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(q/sy1002)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承包商編制完成hse作業(yè)計(jì)劃書后,應(yīng)提交建設(shè)單位審查。
第三十條 承包商申請(qǐng)開(kāi)工驗(yàn)收,應(yīng)具備下列基本條件:
(一)hse作業(yè)計(jì)劃書獲得建設(shè)方批準(zhǔn);
(二)員工熟悉hse作業(yè)計(jì)劃書中與其相關(guān)的要求和內(nèi)容;
(三)完成了對(duì)崗位員工的hse培訓(xùn);
(四)相關(guān)人員清楚各自崗位的健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),以及消除、削減與控制措施;
(五)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員熟悉事故應(yīng)急預(yù)案并有演練計(jì)劃;
(六)健康、安全、環(huán)境設(shè)備設(shè)施的配置、安裝和完整性符合要求;
(七)現(xiàn)場(chǎng)hse監(jiān)督人員配備到位,健康、安全、環(huán)境監(jiān)督職責(zé)明確;
(八)按相關(guān)規(guī)定辦理了作業(yè)許可證及特種作業(yè)票。
第三十一條 承包商進(jìn)入封閉化管理的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所前,必須攜帶相關(guān)資質(zhì)證件和《hse準(zhǔn)入證》到基層生產(chǎn)管理單位辦理現(xiàn)場(chǎng)“臨時(shí)出入證”,并接受入廠安全教育;進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所時(shí),應(yīng)主動(dòng)出示“臨時(shí)出入證”,并接受入場(chǎng)安全須知教育?！芭R時(shí)出入證”只限工程項(xiàng)目相關(guān)的作業(yè)場(chǎng)所使用,有效期與施工期限同步。
第三十二條 開(kāi)工驗(yàn)收合格后,承包商應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目相關(guān)方召開(kāi)施工準(zhǔn)備交底會(huì)議,明確健康、安全、環(huán)境承諾、目標(biāo)和方針,介紹重大健康、安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和消除、削減與控制措施,提出健康、安全、環(huán)境工作程序和信息交流渠道,布置具體的健康、安全、環(huán)境工作要求。
第三十三條 承包商在施工作業(yè)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照hse作業(yè)計(jì)劃書的內(nèi)容,落實(shí)各項(xiàng)措施,并做到:
(一)遵守建設(shè)單位和作業(yè)場(chǎng)所的健康、安全、環(huán)境管理規(guī)定;
(二)作業(yè)過(guò)程中hse文件的有效運(yùn)行;
(三)現(xiàn)場(chǎng)健康、安全、環(huán)境管理負(fù)責(zé)人、安全聯(lián)系人、特種作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人到位;
(四)定期組織健康、安全、環(huán)境培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練;
(五)對(duì)項(xiàng)目中的不符合項(xiàng)應(yīng)采取糾正、改進(jìn)措施;
(六)作業(yè)過(guò)程發(fā)生變更的,應(yīng)按變更程序?qū)嵤┳兏芾?
(七)做好健康、安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)和記錄;
(八)安全、消防器材及勞動(dòng)防護(hù)用品齊全到位,施工機(jī)具、臨時(shí)用電、臨時(shí)設(shè)施符合規(guī)范;
(九)施工現(xiàn)場(chǎng)整潔有序,道路暢通,固體廢棄物集中妥善處理,廢水清污分流,施工噪聲控制符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求,施工區(qū)域安全警示標(biāo)志明顯,做到文明施工;
(十)發(fā)生事故后積極組織搶險(xiǎn),并立即報(bào)告生產(chǎn)建設(shè)單位,避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三十四條 項(xiàng)目完成后,承包商應(yīng)編制hse總結(jié)報(bào)告,報(bào)告至少包括下列內(nèi)容:
(一)作業(yè)計(jì)劃書完成情況;
(二)作業(yè)過(guò)程的監(jiān)測(cè)結(jié)果;
(三)作業(yè)過(guò)程各方的監(jiān)督意見(jiàn)記錄;
(四)變更、不符合項(xiàng)改進(jìn)結(jié)果;
(五)審核與評(píng)審結(jié)果;
(六)需要改進(jìn)的建議和意見(jiàn)。
第三十五條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、管理和評(píng)價(jià),并向本單位質(zhì)量安全環(huán)保部門及時(shí)通報(bào)承包商hse信息。
第三十六條 各級(jí)質(zhì)量安全環(huán)保部門有權(quán)對(duì)承包商的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,有權(quán)對(duì)承包商的違章、違法行為給予糾正和處罰。
第三十七條 建設(shè)單位應(yīng)建立《承包商hse監(jiān)督檢查記錄》、《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績(jī)考評(píng)表》(附錄2中表九、表十),記錄內(nèi)容應(yīng)包括采取的健康、安全、環(huán)境保護(hù)措施情況、出現(xiàn)問(wèn)題和事故隱患的解決情況、違章處罰、事故記錄、排污申報(bào)等。
第三十八條 各級(jí)hse監(jiān)督應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng),按照國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)公司、分公司有關(guān)規(guī)定,行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督檢查承包商執(zhí)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度情況,采取的安全消防設(shè)施、氣體防護(hù)設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品及其它安全防護(hù)措施的到位情況,污染控制情況,以及落實(shí)安全生產(chǎn)合同、hse作業(yè)計(jì)劃書等情況。
第三十九條 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)承包商有下列情況和行為之一的,應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰:
(一)對(duì)存在一般安全環(huán)保隱患,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)責(zé)令整改或限期整改;
(二)對(duì)存在重大安全隱患,以及可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的施工作業(yè),責(zé)令立即停止作業(yè)或停工整改;
(三)對(duì)一般“三違”行為,責(zé)令糾正或批評(píng)警告;
(四)對(duì)嚴(yán)重“三違”行為,責(zé)令停工整改或停工整頓,并在分公司位范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng);
(五)對(duì)安全管理混亂、違章施工導(dǎo)致事故、重大經(jīng)濟(jì)損失的,以及不履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任,造成重大以上環(huán)境污染事故的承包商,給予吊銷“hse準(zhǔn)入證”處罰。
第六章 hse業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)
第四十條 分公司對(duì)承包商實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和hse業(yè)績(jī)考核,各承包商應(yīng)在項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)將本單位《hse準(zhǔn)入證》呈建設(shè)單位,建設(shè)單位應(yīng)對(duì)承包商的健康、安全、環(huán)境表現(xiàn)做出評(píng)價(jià),并如實(shí)填寫承包商《hse準(zhǔn)入證》中的《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績(jī)考評(píng)表》,《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績(jī)考評(píng)表》應(yīng)加蓋考評(píng)單位或部門公章。各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)建立承包商hse業(yè)績(jī)考評(píng)檔案,每年12月向質(zhì)量安全環(huán)保處報(bào)送當(dāng)年《承包商hse業(yè)績(jī)綜合考評(píng)表》(見(jiàn)附錄3)。
第四十一條 承包商hse業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)包括健康安全環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度遵守情況,健康、安全、環(huán)境組織機(jī)構(gòu)建立、員工健康、安全、環(huán)境教育情況,作業(yè)方案、安全合同履行情況,安全措施、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急演練落實(shí)情況,安全設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、施工質(zhì)量等情況?？己恕⒃u(píng)價(jià)的依據(jù)由建設(shè)單位、質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督檢查記錄、《工程(項(xiàng)目)hse業(yè)績(jī)考評(píng)表》等組成。
第四十二條 承包商年度綜合考評(píng)結(jié)果為:合格、通報(bào)批評(píng)、警告、暫停hse準(zhǔn)入、核減hse準(zhǔn)入范圍、取消hse準(zhǔn)入資格。
對(duì)全年hse業(yè)績(jī)、hse表現(xiàn)未達(dá)到本規(guī)定或合同約定、設(shè)計(jì)要求的承包商應(yīng)采取相應(yīng)處罰措施。
第七章 其它規(guī)定
第四十三條 承包商不得購(gòu)買、使用不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原材料、設(shè)備、裝置、防護(hù)用品、器材、安全檢測(cè)儀等。
第四十四條 承包商不得將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或肢解分包、違法分包。對(duì)非主體工程進(jìn)行分包的,原則上應(yīng)在分公司已準(zhǔn)入承包商中選擇分包商。分包商的資質(zhì)、能力應(yīng)在其承包業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。
第四十五條 各級(jí)項(xiàng)目管理部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商的hse監(jiān)督,任何單位和個(gè)人均不得允許不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的承包商商超越資質(zhì)或資格承攬分公司工程項(xiàng)目。
第四十六條 依照本規(guī)定應(yīng)履行hse準(zhǔn)入管理職責(zé)的單位和部門,未履行應(yīng)盡職責(zé),造成事故、經(jīng)濟(jì)損失或不良社會(huì)影響的,追究相關(guān)單位、部門和責(zé)任人的責(zé)任。
第四十七條 建設(shè)單位生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的承包商事故處理或責(zé)任追究,按集團(tuán)公司規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第四十八條 分公司所屬單位可結(jié)合本單位實(shí)際,制定《承包商hse考核細(xì)則》。
第四十九條 本規(guī)定由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 西南油氣田分公司承包商安全管理制度
第一章? 總? 則
第一條? 為加強(qiáng)中國(guó)石油西南油氣田分公司（以下簡(jiǎn)稱分公司）工程技術(shù)服務(wù)承包商的健康安全環(huán)境管理，保護(hù)員工健康，保護(hù)環(huán)境，減少作業(yè)過(guò)程中健康、安全、環(huán)境事故的發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《石油工業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商健康安全環(huán)境管理基本要求》（sy/t6606）、《執(zhí)行承包商安全和健康計(jì)劃》（sy/t6459）、《中國(guó)石油西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合分公司實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條? 本規(guī)定所稱工程技術(shù)服務(wù)承包商（以下簡(jiǎn)稱承包商）是指在分公司范圍內(nèi)承擔(dān)物探、鉆井、固井、錄井、測(cè)井、試油、井下作業(yè)、裝置設(shè)備維修檢修、油氣田建設(shè)、管道建設(shè)、基地建設(shè)等工程技術(shù)服務(wù)的勘察、施工、檢測(cè)、監(jiān)理單位或組織。
分公司實(shí)施承包商hse準(zhǔn)入管理的專業(yè)類別詳見(jiàn)本規(guī)定附錄1。
第三條? 分公司對(duì)承包商實(shí)行健康安全環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱hse）管理資格準(zhǔn)入制度，并定期對(duì)承包商的hse業(yè)績(jī)狀況進(jìn)行評(píng)審。建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)優(yōu)先選擇專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、hse業(yè)績(jī)良好的承包商。
第四條? 本規(guī)定所稱承包商hse管理包括對(duì)承包商的資質(zhì)辦證審查、年度審查及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的hse監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)的總稱。
第五條? 承包商hse管理實(shí)行分公司和分公司二級(jí)單位的兩級(jí)管理，并各負(fù)其責(zé)的管理體系。
單項(xiàng)工程費(fèi)用在100萬(wàn)元以下的建筑工程、建筑維修、裝修裝飾、公路維修、護(hù)坡堡坎等建筑及土石方工程項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由項(xiàng)目所屬單位負(fù)責(zé)。其余工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的hse準(zhǔn)入管理由分公司負(fù)責(zé)。
第六條? 本規(guī)定適用于進(jìn)入分公司工程技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)承包商hse行為的管理。
第二章? 管理部門及職責(zé)
第七條? 分公司質(zhì)量安全環(huán)保處是分公司承包商hse管理的歸口管理機(jī)構(gòu)，其主要管理職責(zé)是：
（一）建立健全符合分公司實(shí)際的承包商hse管理規(guī)章制度，并監(jiān)督、指導(dǎo)其實(shí)施；
（二）負(fù)責(zé)分公司職責(zé)管理范圍內(nèi)承包商的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作，對(duì)分公司所屬各單位hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、審查和考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；
（三）負(fù)責(zé)承包商hse準(zhǔn)入管理的日常工作，包括： hse準(zhǔn)入審查、《中國(guó)石油西南油氣田分公司承包商hse準(zhǔn)入證》（以下簡(jiǎn)稱《hse準(zhǔn)入證》）的辦理、業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)等；
（四） 建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績(jī)考核檔案。
第八條? 分公司所屬各單位質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)本單位承包商的hse管理工作，其主要管理職責(zé)是：
（一） 負(fù)責(zé)二級(jí)單位職責(zé)管理范圍內(nèi)工程技術(shù)服務(wù)單位的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、準(zhǔn)入審查和考核管理工作；
（二）負(fù)責(zé)分公司授權(quán)的有關(guān)承包商hse準(zhǔn)入辦理和考核管理工作；
（三）建立健全承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、資質(zhì)審查與業(yè)績(jī)考核檔案。
第九條? 分公司質(zhì)量安全環(huán)保與技術(shù)監(jiān)督研究院協(xié)助質(zhì)量安全環(huán)保處對(duì)承包商hse表現(xiàn)實(shí)施管理，參加承包商hse準(zhǔn)入培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)處罰，提出考核、年審意見(jiàn)等。
第十條? 分公司所屬各建設(shè)單位或項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)承包商的hse監(jiān)督檢查與考核管理工作；分公司其他相關(guān)部門按照各自的hse職責(zé)，對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三章? hse準(zhǔn)入申報(bào)與辦理
第十一條? 承包商辦理《中國(guó)石油西南油氣田分公司市場(chǎng)準(zhǔn)入證》（以下簡(jiǎn)稱《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》）前，應(yīng)到質(zhì)量安全環(huán)保處申請(qǐng)辦理《hse準(zhǔn)入證》，《hse準(zhǔn)入證》是承包商進(jìn)入分公司市場(chǎng)的必要條件之一。
第十二條? 承包商的hse準(zhǔn)入方式與市場(chǎng)準(zhǔn)入方式相同，實(shí)行年度準(zhǔn)入和一事一準(zhǔn)入。
“hse年度準(zhǔn)入”是指由承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請(qǐng)，經(jīng)審查合格及審批同意后，由分公司質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)年度《hse準(zhǔn)入證》的準(zhǔn)入方式。持年度《hse準(zhǔn)入證》的承包商方可辦理年度《市場(chǎng)準(zhǔn)入證》。
“hse一事一準(zhǔn)入”，即按項(xiàng)目準(zhǔn)入。是指對(duì)確需在已年度準(zhǔn)入承包商外選擇有關(guān)專業(yè)工程技術(shù)服務(wù)承包商或已準(zhǔn)入承包商在數(shù)量、資質(zhì)等方面無(wú)法滿足項(xiàng)目需要的，由相應(yīng)的工程技術(shù)服務(wù)承包商自愿提出hse準(zhǔn)入申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目執(zhí)行單位初審并推薦，報(bào)分公司審查合格并審批同意后，由質(zhì)量安全環(huán)保部門簽發(fā)一次性《hse準(zhǔn)入證》，僅限于其參加該項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)或?qū)嵤┑臏?zhǔn)入方式。
第十三條? 承包商辦理《hse準(zhǔn)入證》程序：
（一）承包商提出書面hse準(zhǔn)入申請(qǐng)；
（二）到質(zhì)量安全環(huán)保部門申領(lǐng)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料；
（三）按要求如實(shí)填寫和呈報(bào)相關(guān)hse準(zhǔn)入資料；
（四）參加分公司或項(xiàng)目管理單位（部門）組織的hse準(zhǔn)入培訓(xùn)；
（五） 分公司或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門對(duì)收到的準(zhǔn)入資料進(jìn)行評(píng)審；
（六）經(jīng)hse審查合格的承包商，由分公司質(zhì)量安全環(huán)保處或項(xiàng)目管理單位質(zhì)量安全環(huán)保部門按照管理權(quán)限簽發(fā)“hse準(zhǔn)入證”。
第十四條? 擬向分公司申請(qǐng)hse準(zhǔn)入的承包商可根據(jù)具體情況按以下四種渠道提出準(zhǔn)入申請(qǐng)：
（一）直接向分公司質(zhì)量安全環(huán)保處提出申請(qǐng)；
（二）由分公司相關(guān)專業(yè)、職能部門向質(zhì)量安全環(huán)保處推薦；
（三）由所屬單位質(zhì)量安全環(huán)保部門推薦，所屬單位向分公司申報(bào)；
（四）由所屬單位相關(guān)專業(yè)、職能部門向其質(zhì)量安全環(huán)保管理部門推薦，由所屬單位向分公司申報(bào)。
第十五條? 擬申報(bào)《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)具備下列hse生產(chǎn)管理基本條件：
（一）建立、健全本單位安全、環(huán)保生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的hse管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（二）按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理人員；
（三）依法取得所承攬工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)證書；
（四）礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法取得的《安全生產(chǎn)許可證》；
（五）具有質(zhì)量管理體系、hse管理體系或其它企業(yè)管理體系認(rèn)證證明；
（六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)考核合格，特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證書；
（七）生產(chǎn)安全、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案較有針對(duì)性，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全，應(yīng)急裝備齊全；
（八）具備相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)的相關(guān)安全環(huán)保施工機(jī)具、防護(hù)設(shè)備及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品、器具；
（九）具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)能力，能正確辨識(shí)危險(xiǎn)、危害因素和環(huán)境因素，并采取風(fēng)險(xiǎn)削減和環(huán)境污染減輕措施。
（十）近三年工程技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理業(yè)績(jī)良好；
（十一）為從業(yè)人員依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；
（十二）其他相關(guān)內(nèi)容。
第十六條? 申請(qǐng)辦理《hse準(zhǔn)入證》的承包商應(yīng)填寫分公司統(tǒng)一制作的《西南油氣田分公司工程技術(shù)服務(wù)承包商hse準(zhǔn)入申請(qǐng)表》（見(jiàn)附錄2），并提交下列書面及影印資料：
（一）本規(guī)定第十九條相關(guān)文件、資料；
（二） hse準(zhǔn)入申請(qǐng)書；
（三） hse承諾；
（四）有效的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；
（五）有效的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書及其它相關(guān)資質(zhì)證書；
（六）按規(guī)定需要取得《安全生產(chǎn)許可證》的，必須取得并提供；
（七）企業(yè)hse管理體系、質(zhì)量管理體系或其它管理體系認(rèn)證證書；
（八）有效的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和hse管理人員的資格（資質(zhì)）證書，特殊工種從業(yè)人員資格證書；
（九）員工hse教育培訓(xùn)制度與培訓(xùn)記錄；
（十）近三年的工程技術(shù)服務(wù)hse業(yè)績(jī)證明資料（包括已簽訂的hse合同、竣工驗(yàn)收資料及用戶反饋意見(jiàn)等）；
（十一）承包商認(rèn)為需要提交的其他資料。
第十七條? 提供油氣勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)裝置檢維修以及壓力管道、設(shè)備安裝維修服務(wù)的承包商應(yīng)建立hse管理體系，并將其作為辦理“hse準(zhǔn)入證”的重要參考條件。
第十八條? 申報(bào)資料中涉及資格、資質(zhì)、許可、認(rèn)證及資信等證書性文件資料的，承包商必須提供有效原件，經(jīng)核驗(yàn)后退還。
第十九條? 對(duì)申報(bào)資料所反映的資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)能力、安全技術(shù)裝備和hse業(yè)績(jī)等不清的，質(zhì)量安全環(huán)保部門應(yīng)組織進(jìn)行實(shí)地考察和認(rèn)證。
