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重要性和意義
政府安全監(jiān)督檢查制度是保障公共安全和秩序的關(guān)鍵機制,它如同社會運行的穩(wěn)定器,確保各項政策和法規(guī)得到有效執(zhí)行。這套制度的存在,旨在預(yù)防事故的發(fā)生,維護公民的生命財產(chǎn)安全,同時也是對政府職責(zé)的明確體現(xiàn),增強了公眾對政府的信任與依賴。
安全制度有哪些
政府安全監(jiān)督檢查制度涵蓋了多個領(lǐng)域,包括但不限于:
1. 安全法規(guī)的制定與更新,確保法律的時效性和適應(yīng)性。
2. 定期的安全檢查,如建筑安全、食品安全、公共衛(wèi)生等方面的評估。
3. 應(yīng)急預(yù)案的制定與演練,以應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件。
4. 安全培訓(xùn)與教育,提升公眾和工作人員的安全意識和能力。
5. 事故調(diào)查與處理,從中吸取教訓(xùn),防止類似事件重演。
注意事項
在執(zhí)行安全制度時,需特別注意以下幾點:
- 制度的透明度:確保公眾對安全規(guī)則的理解和接受,避免因信息不公開引發(fā)的誤解。 - 執(zhí)行的公正性:所有檢查應(yīng)公平進行,無偏見,不因個人或團體利益而妥協(xié)。 - 反饋機制:建立有效的反饋渠道,以便及時發(fā)現(xiàn)并解決制度執(zhí)行中的問題。 - 持續(xù)改進:隨著社會環(huán)境變化,安全制度需要不斷修訂和完善。
政府安全監(jiān)督檢查制度是社會運行不可或缺的一部分,其有效實施依賴于制度的完善性、執(zhí)行的公正性和持續(xù)的優(yōu)化。只有這樣,我們才能構(gòu)建一個安全、有序的社會環(huán)境。
政府安全監(jiān)督檢查制度范文
第1篇 政府安全監(jiān)督檢查制度
1.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義
依據(jù)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部1991年第13號文件)的內(nèi)容,建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,貫徹“預(yù)防為主”的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步,推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展,控制人身傷亡事故的發(fā)生。
2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五章“監(jiān)督管理”對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定,其主要內(nèi)容
(1) 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制:
1) 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
2) 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
3) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
4) 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
(2) 政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限
1) 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程的有關(guān)備案資料主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
2) 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
3) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
4) 縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
① 要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
② 進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
③ 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
④ 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
5) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
6) 國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
7) 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第2篇 h政府機關(guān)辦公樓安全保衛(wèi)制度
一、各部門要加強工作人員的安全教育,提高安全保衛(wèi)防范意識,自覺搞好安全保衛(wèi)工作。
二、各部門辦公室都必須妥善保管貴重物品、文件資料等,下班后要檢查辦公桌和抽屜,做到人走窗關(guān)、電關(guān)、門鎖,杜絕和避免各種不安全事件發(fā)生。
三、嚴(yán)格執(zhí)行、遵守值班安排,帶班領(lǐng)導(dǎo)切實負(fù)起責(zé)任,督查好值班,值班人員不得借故或無故不值班。
四、嚴(yán)格交接班手續(xù),不得出現(xiàn)空檔。
五、白天值班人員必須坐在樓內(nèi)值班桌前,認(rèn)真做好來往非機關(guān)工作人員的登記,并詢問進出事由,嚴(yán)禁閑雜無事人員進入。
六、夜間值班人員要不定時巡查,嚴(yán)禁酒后值班,確保夜間樓內(nèi)外安全。
七、如遇不履行登記手續(xù)硬性進入人員要及時制止,并及時如實向辦公室領(lǐng)導(dǎo)報告,以便及時查明原因,防止意外事件發(fā)生。
八、政府辦公室對辦公樓安全保衛(wèi)情況下定時檢查,如發(fā)現(xiàn)不遵守規(guī)定擅自離開值班崗位將給予通報批評,并在政府機關(guān)干部大會上進行檢查,對因不堅守值班崗位而發(fā)生問題的,將追究帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的責(zé)任,并視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
第3篇 鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)職責(zé)制度
一、鎮(zhèn)政府全面領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)全生產(chǎn)工作,其主要職責(zé)是:
(1)組織實施國家、省、市、縣有關(guān)全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(2)根據(jù)法律、法規(guī)和本鎮(zhèn)全生產(chǎn)工作的需要,及時組織制定和發(fā)布有關(guān)全生產(chǎn)管理規(guī)定;
(3)建立健全全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,組織考核、獎懲,對考核不合格的,實行一票否決制;
(4)建立職責(zé)明確的全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機構(gòu),配備足夠的監(jiān)督力量,完善全監(jiān)督管理手段,并將全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與檢查的經(jīng)費列入財政預(yù)算;
(5)部署、督促各村、各單位和有關(guān)部門依法關(guān)閉非法開采礦山及其他不具備全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(6)接到發(fā)生重、特大全事故報告后,立即組織搶救,防止事故擴大;
(7)按“四不放過”原則,及時作出并督促各村、各單位落實對重、特大全生產(chǎn)事故責(zé)任人的行政處分決定;
(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
鎮(zhèn)長對本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各分管領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作中涉及的全生產(chǎn)事項負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、對全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門或者機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,切實履行下列全生產(chǎn)職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣有關(guān)全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策;
(2)定期向鎮(zhèn)全生產(chǎn)委員會報告全生產(chǎn)工作情況,及時將全生產(chǎn)工作中的重要問題報告分管領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)委會;
(3)依法實施全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,認(rèn)真排查事故隱患并監(jiān)督整改,有效地防范重、特大全事故;
(4)按照規(guī)定組織做好全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作;
(5)依法對違反全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進行處罰;
(6)接到發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的全事故報告后,立即向鎮(zhèn)委會報告,并派人員趕赴現(xiàn)場,組織搶救,防止事故擴大;
(7)做好傷亡事故的統(tǒng)計、分析工作,及時向鎮(zhèn)監(jiān)所報送全事故統(tǒng)計表;
(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
對全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門或者機構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,是本部門、本單位全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對本部門、本單位全檢查生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任;副職負(fù)責(zé)人對其分管工作中涉及的全生產(chǎn)事項負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心監(jiān)所負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)全生產(chǎn)工作,其主要職責(zé)是:
(1)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)委會辦公室的日常工作。
(2)組織制定、實施本鎮(zhèn)全生產(chǎn)工作中的長期規(guī)劃和年度計劃;
(3)組織擬定本鎮(zhèn)有關(guān)全生產(chǎn)的綜合性管理規(guī)定,制定有關(guān)工商貿(mào)企業(yè)全生產(chǎn)的要求、標(biāo)準(zhǔn),并檢查執(zhí)行情況;
(4)綜合研究、分析和預(yù)測本鎮(zhèn)企業(yè)全生產(chǎn)工作形勢,提出相應(yīng)對策;
(5)組織開展全鎮(zhèn)全性生產(chǎn)監(jiān)督檢查,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)跨部門、跨行業(yè)的重、特大全生產(chǎn)事故隱患的治理;
(6)依法對工商貿(mào)企業(yè)和礦山全實施監(jiān)督檢查;
(7)參與組織新建、改建和擴建工程項目全預(yù)評價和“三同時”的監(jiān)督審查工作;
(8)負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)有關(guān)部門、單位和村落實全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進行監(jiān)督和考核;
(9)按照規(guī)定組織或參加全事故的調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案工作;
(10)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)各類傷亡事故的統(tǒng)計、報告和分析工作;
(11)依法組織對鍋爐、壓力容器、防爆電器特種設(shè)備的全監(jiān)察、監(jiān)督工作;
(12)協(xié)助上級部門依法實施對鍋爐、壓力容器、防爆電器等特種設(shè)備的監(jiān)察、監(jiān)督工作,同時依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理;
(13)協(xié)助上級部門依法實施對鍋爐、壓力容器、防爆電器等特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作。如國務(wù)院、省政府有新規(guī)定,則執(zhí)行新的規(guī)定;
(14)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
四、鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)道路交通、民用爆炸物品和消防全的監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(1)協(xié)助上級部門依法組織實施機動車輛檢審,考核機動車輛駕駛員,查處違反道路交通全管理法律、法規(guī)的行為,維護道路交通秩序;
(2)依法監(jiān)督檢查文化娛樂場所、大型商場、小商品市場、集貿(mào)市場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場以及企業(yè)的消防全和防爆全工作。
(3)組織實施對民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化學(xué)危險品的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級按照規(guī)定核發(fā)民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒化學(xué)危險品的準(zhǔn)運證或運輸證。
(4)負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)和爆炸事故現(xiàn)場的搶救,并按有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故的調(diào)查處理工作。
(5)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
五、鎮(zhèn)交通管理中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)的公路全監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(1)依法對公路建設(shè)工程施工全監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)公路(包括橋涵)、航道交通全設(shè)施(包括路標(biāo)、航標(biāo)、交通全標(biāo)志、全護欄)的設(shè)立、維護與管理,以及事故多發(fā)的公路路段和橋梁的改造;
(3)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
六、鎮(zhèn)建管所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)建筑工程全監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(1)依法對各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、城市市政公用設(shè)施、園林綠化工程的全實施監(jiān)督管理;
(2)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)全監(jiān)督管理;
(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督建筑機械設(shè)備的全使用和管理;
(4)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理;
(5)按照規(guī)定組織或參加建設(shè)工程全事故調(diào)查處理工作;
(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
七、鎮(zhèn)農(nóng)技中心負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(1)依法對農(nóng)業(yè)機械的全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理,組織做好有關(guān)農(nóng)業(yè)機械檢審工作;
(2)按照規(guī)定組織和參加農(nóng)業(yè)機械發(fā)生的全事故的調(diào)查處理工作;
(3)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
八、鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)礦山全監(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
⑴負(fù)責(zé)在審批核準(zhǔn)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)時,審查全生產(chǎn)條件,對不具備全生產(chǎn)條件的單位不予審批;
⑵依法對礦山開采實施全監(jiān)督管理,查處在村莊、院落和道路、橋梁、電力線路等公共設(shè)施附近的開采行為,堅決制止非法開采和超層、超界開采;
⑶按照規(guī)定組織或參加礦山全事故的調(diào)查處理工作;
⑷法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它全生產(chǎn)職責(zé)。
九、鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)水利設(shè)施(包括水庫、堤壩、水閘等)的全監(jiān)督管理工作,并采取有效措施,切實加強對病、危、險堤的調(diào)度管理,防范決堤、垮壩事故的發(fā)生。
十、鎮(zhèn)中學(xué)、中心校負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)在校學(xué)生的在?;顒拥娜O(jiān)督管理工作,其主要職責(zé)是:
(1)督促學(xué)校加強對教師和在校學(xué)生的全教育,提高教師學(xué)生的全意識和防范事故的能力;
(2)加強對學(xué)校組織學(xué)生進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動的監(jiān)督管理,確保學(xué)生全;
(3)嚴(yán)禁學(xué)校以任何形式、任何名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動;
(4)嚴(yán)禁學(xué)校將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所;
(5)督促學(xué)校改造危房校舍,強化對校辦企業(yè)的全監(jiān)督管理,有效防范事故的發(fā)生;
(6)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他全生產(chǎn)職責(zé)。
十一、鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作和職業(yè)病診斷,依法加強對食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)組織實施對全事故受傷人員的醫(yī)療搶救工作。
十二、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心勞務(wù)輸出辦公室按照規(guī)定,協(xié)助有關(guān)部門做好全事故的防范工作,并組織做好傷殘等級鑒定以及參加工傷保險的傷亡人員及供養(yǎng)的直系親屬的撫恤工作。按規(guī)定提取工傷保險風(fēng)險儲備金,用于全生產(chǎn)隱患整改、重特大事故處理、全生產(chǎn)宣傳教育和獎勵等。
十三、鎮(zhèn)財政所應(yīng)當(dāng)將全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與監(jiān)督檢查的經(jīng)費列入財政預(yù)算。
十四、宣傳部門應(yīng)當(dāng)加強對國家全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和全生產(chǎn)知識的宣傳,并利用新聞媒體對本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)存在的重、特大全監(jiān)督事故隱患進行輿論監(jiān)督。
十五、鎮(zhèn)監(jiān)察部門依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,對各村、單位和有關(guān)部門及其工作人員履行全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察,按照有關(guān)規(guī)定參加重、特大全事故的調(diào)查處理工作,并依法對事故的責(zé)任人進行行政責(zé)任追究。
十六、依法對涉及全生產(chǎn)事項負(fù)責(zé)行政審批(包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照、竣工驗收等,下同)的有關(guān)部門,必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的全條件和程序進行審查,并對取得批準(zhǔn)的單位和個人實施嚴(yán)格監(jiān)督檢查;對未依法取得批準(zhǔn)擅自從事有關(guān)活動的,負(fù)責(zé)行政審批的有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報的,應(yīng)當(dāng)立即依法給予查封取締,并應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;屬于經(jīng)營單位的,由工商行政管理部門根據(jù)具體情況依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
十七、鎮(zhèn)政府其他有關(guān)部門的正職負(fù)責(zé)人,是本部門、本單位全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,對本部門、本單位職責(zé)范圍內(nèi)涉及全生產(chǎn)的事故負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要加強全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,有效防范全事故的發(fā)生。
十八、鎮(zhèn)工會應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,充分發(fā)揮工會組織在全生產(chǎn)方面的監(jiān)督檢查作用。
十九、各村及有關(guān)部門、單位的全生產(chǎn)職責(zé),可參照本規(guī)定制定。
二十、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第4篇 某政府安全監(jiān)督檢查制度
1.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義
依據(jù)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部1991年第13號文件)的內(nèi)容,建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,貫徹“預(yù)防為主”的方針,依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步,推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展,控制人身傷亡事故的發(fā)生。
2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五章“監(jiān)督管理”對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理又做了新的明確規(guī)定,其主要內(nèi)容
(1) 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制:
1) 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
2) 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
3) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
4) 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
(2) 政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限
1) 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程的有關(guān)備案資料主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
2) 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
3) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
4) 縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
① 要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
② 進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
③ 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
④ 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
5) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
6) 國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
7) 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第5篇 政府安全監(jiān)管七項制度
1、依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開發(fā)報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將施工單位資質(zhì)等級證明文件、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案,以及堆放、清除廢棄物的措施報送建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
2、三類人員考核任職制度。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職,考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。
3、特種作業(yè)人員持證上崗制度。
垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,可上崗作業(yè)。
4、施工起重機械使用登記制度。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。
5、政府安全監(jiān)督檢查制度。
縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
6、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。
國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由建設(shè)部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
7、生產(chǎn)安全事故報告制度。
施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,要及時、如實地向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政管理部門報告。實行總承包的由總包單位負(fù)責(zé)上報。 同時,《條例》對建設(shè)領(lǐng)域目前實施的市場準(zhǔn)人制度中施工企業(yè)資質(zhì)和施工許可制度做了補充和完善,明確規(guī)定了安全生產(chǎn)條件作為施工企業(yè)資質(zhì)必備的條件,把住安全準(zhǔn)入關(guān)。明確了在建設(shè)行政主管部門審核發(fā)放施工許可證時,對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查把關(guān),沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
第6篇 識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他要求的管理制度
1.目的
為了使本公司認(rèn)識和了解與其活動相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求,并將這些信息及時傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方,提高他們的法律意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
2.適用范圍
適用于本公司獲取、識別、更新法律、法規(guī)及其他要求并建立臺帳。
3.職責(zé)
3.1安全管理部門
負(fù)責(zé)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與其它要求的收集、識別及更新并建立臺帳,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對識別的法律、法規(guī)及其它要求進行符合性評價。
負(fù)責(zé)向各部門宣傳適用的法律、法規(guī)及其它要求。
負(fù)責(zé)制定公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
負(fù)責(zé)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及本公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的發(fā)布
3.2公司各部門
獲取的法律、法規(guī)及其它要求,應(yīng)及時傳遞到安全管理部門。
負(fù)責(zé)將相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及其它要求傳達(dá)給員工,并遵照執(zhí)行。
負(fù)責(zé)制定本公司、部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,負(fù)責(zé)傳達(dá)給員工,并遵照執(zhí)行。
4.程序
4.1獲取途徑
安全管理部門通過標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、政府主管部門及其他方式查詢獲取國家的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。
總經(jīng)理部門收集整理上級部門的有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、公報等及時送交安全管理部門。
各部門從專業(yè)或地方報刊、雜志等索取的法律、法規(guī)及其它要求,應(yīng)及時報送安全管理部門進行識別和確認(rèn)并備案。
4.2登記與識別
根據(jù)公司生產(chǎn)、活動和生產(chǎn)過程中所有的危險、有害因素,結(jié)合法律法規(guī)的最新內(nèi)容及版本,識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。
根據(jù)本行業(yè)特點,識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。
安全管理部門組織相關(guān)部門對獲取和識別的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求組織評審確認(rèn),報公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),并編制《適用的法律、法規(guī)清單》。
4.3更新
當(dāng)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求更新時,應(yīng)重新及時識別。
當(dāng)生產(chǎn)過程中的危險、有害因素發(fā)生變更時,應(yīng)及時進行法律、法規(guī)和其它要求的重新識別。
安全管理部門每年進行一次法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求的獲取、識別、更新工作。
4.4法律、法規(guī)及其它要求的發(fā)放、實施、檢查與符合性評價
安全管理部門及時將適用的法律、法規(guī)和其他要求中的重要內(nèi)容進行摘編,并下發(fā)到相關(guān)部門、單位。
各部門要組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在安全標(biāo)準(zhǔn)化運行中嚴(yán)格遵守,各部門培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況記錄于安全例會臺帳,班組學(xué)習(xí)情況記錄于班組活動記錄中。
安全管理部門每年一次對貫徹安全法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,對不符合法律、法規(guī)和其他要求的現(xiàn)象要組織相關(guān)部門分析原因,進行整改。并負(fù)責(zé)建立法律、法規(guī)及其他要求符合性評價記錄。
4.5規(guī)章制度及安全操作規(guī)程
安全管理部門負(fù)責(zé)編寫公司的安全規(guī)章制度,并下發(fā)到公司各部門,公司各部門要組織全體人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。
公司各部門,應(yīng)根據(jù)本部門特點制定適合本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度或公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度實施細(xì)則,下發(fā)到車間和班組,各級人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
公司各部門,應(yīng)根據(jù)本公司工藝、技術(shù)、設(shè)備特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性進行危害分析,在分析的基礎(chǔ)上編制崗位安全操作規(guī)程,下發(fā)到車間和班組,崗位人員應(yīng)按照崗位安全操作規(guī)程進行操作。
4.6評審和修訂
安全管理部門每年一次組織有關(guān)部門單位對頒發(fā)的制度文件進行評審,對不適宜性文件及時進行修訂。
當(dāng)工藝、技術(shù)、材料等發(fā)生變更時或發(fā)生事故后,安全管理部門和公司各部門應(yīng)及時對各種規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進行修訂,確保適用性和有效性。
修訂時應(yīng)填寫《文件更改審批表》,注明原因及更改內(nèi)容,經(jīng)分管安全副總經(jīng)理批準(zhǔn)后進行修訂。
新修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程應(yīng)及時發(fā)放到崗位,保證各崗位的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是最新有效文件,原文件收回統(tǒng)一作廢。