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事業(yè)單位人事工作制度匯編8篇

更新時間:2024-05-07 查看人數(shù):46

事業(yè)單位人事工作制度

有哪些

事業(yè)單位人事工作制度

事業(yè)單位人事工作制度涵蓋了多個方面,包括招聘錄用、職務(wù)任免、考核評價、薪酬福利、培訓發(fā)展以及勞動關(guān)系管理等核心環(huán)節(jié)。這些制度構(gòu)成了事業(yè)單位人力資源管理的基礎(chǔ)框架,旨在確保人員選拔公正、工作績效評估準確、員工發(fā)展有序。

內(nèi)容是什么

1. 招聘錄用:遵循公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則,通過考試、面試等方式選拔人才。

2. 職務(wù)任免:依據(jù)員工的能力、業(yè)績和崗位需求,進行職務(wù)晉升或調(diào)整。

3. 考核評價:定期對員工的工作表現(xiàn)進行評估,作為晉升、獎勵或培訓的依據(jù)。

4. 薪酬福利:依據(jù)員工的工作職責、績效和市場水平設(shè)定合理的薪資待遇,同時提供相應(yīng)的福利保障。

5. 培訓發(fā)展:提供職業(yè)培訓和繼續(xù)教育機會,促進員工的專業(yè)成長。

6. 勞動關(guān)系管理:明確員工權(quán)益,處理勞動爭議,維護和諧的勞動關(guān)系。

規(guī)范

這些制度需符合國家法律法規(guī),如《事業(yè)單位人事管理條例》等,各事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身特點制定詳細的操作規(guī)程。制度的執(zhí)行需透明公正,確保每位員工都能理解并遵守。定期審查和更新制度,以適應(yīng)組織發(fā)展和外部環(huán)境變化。

重要性

事業(yè)單位人事工作制度的重要性不言而喻。它不僅規(guī)范了人員管理流程,保證了人力資源配置的合理性,而且通過激勵機制激發(fā)員工積極性,提升整體工作效率。良好的人事制度有助于吸引和留住人才,增強事業(yè)單位的競爭力,為實現(xiàn)其公共服務(wù)使命提供有力支撐。它也是維護員工權(quán)益、促進組織穩(wěn)定發(fā)展的基石,對于構(gòu)建和諧的內(nèi)部環(huán)境至關(guān)重要。

事業(yè)單位人事工作制度范文

第1篇 事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話

事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話篇同志們:

這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議,是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才,__同志作了動員報告,衛(wèi)東同志講了具體意見,我完全贊同,大家要不折不扣地抓好落實。下面,我再強調(diào)三點:

一、認清形勢,統(tǒng)一思想,充分認識事業(yè)單位人事制度改革的必要性和緊迫性

一段時間以來,我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項改革的深入推進,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)當前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造精神和積極性的充分發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。

1、推進事業(yè)單位人事制度改革,是整體改革和發(fā)展的迫切要求。當前,我國經(jīng)濟體制改革進一步深化,黨政機構(gòu)改革、干部人事制度改革全面展開,科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革也日益深入。近幾年,盡管我們在事業(yè)單位改革方面進行了許多積極的有益的探索,但目前事業(yè)單位人事制度的現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展需要、整體推進各項改革的要求相比仍相對滯后,突出表現(xiàn)在:符合各類事業(yè)單位特點的人事管理制度還沒有完全建立起來,競爭機制和自我約束機制還不健全,能上能下、能進能出的用人機制還沒有形成,分配制度還不完善。因此,全面推進和加快事業(yè)單位人事制度改革已經(jīng)成為整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務(wù)。

2、推進事業(yè)單位人事制度改革,是加快事業(yè)單位自身發(fā)展的必然選擇。在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟條件下,政府如果繼續(xù)包辦事業(yè)單位,不僅不能解決事業(yè)單位發(fā)展過程中存在的根本問題,反而還會嚴重制約事業(yè)單位的發(fā)展。從長遠看,事業(yè)單位必須要與市場經(jīng)濟接軌,一些事業(yè)單位必然要進入市場。尤其是在我國加入wto的新形勢下,隨著改革的進一步深化,一些事業(yè)單位正進入產(chǎn)業(yè)范疇,成為新的消費和投資熱點,成為極具發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)和投資載體,而事業(yè)單位現(xiàn)有的運行機制顯然難以適應(yīng)。從這一意義上講,推進事業(yè)單位人事制度改革,是為了提高事業(yè)單位競爭實力,使之更快、更好地發(fā)展。

3、推進事業(yè)單位人事制度改革,是實現(xiàn)__新一輪的新跨越新發(fā)展的現(xiàn)實需要。縣十屆六次全委會提出了要以思想大解放、對外大開放、作風大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化,推進__新一輪的新跨越新發(fā)展的新目標。實現(xiàn)這一目標,必須有高素質(zhì)的人才隊伍作保障。事業(yè)單位集中了全縣80%的專業(yè)技術(shù)人員,是我縣人才資源的主要聚集地,但由于事業(yè)單位的人事管理方式不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求,嚴重阻礙著人才的快速成長和合理流動,一方面有用的人才留不住,另一方面想用的人才進不來。要改變這一現(xiàn)狀,營造人才成長的寬松環(huán)境,讓有用的人才留得住、用得好,只有大力改革。因此,事業(yè)單位人事制度改革,既是開發(fā)人才資源、提高人才素質(zhì)的重要途徑,也是實現(xiàn)__新一輪的新跨越新發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。

二、把握關(guān)鍵,突出重點,切實做好事業(yè)單位人事制度改革工作

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)的重點,把未聘人員分流作為工作的難點。在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:

1、建立和推進以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。聘用合同制是深化事業(yè)單位人事制度改革的核心和基本方向,要通過建立聘用合同制度,破除事業(yè)單位目前實際存在的干部身份終身制。除受委托行使行政職能并依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位外,其他所有事業(yè)單位與工作人員都要按照國家法律法規(guī),在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂聘用合同,明確雙方的責任、義務(wù)和權(quán)利,嚴格按合同管理。對已實行聘用合同制的單位,要加強聘后管理,進一步完善考核制度,建立健全解聘辭聘制度。今后,對新進人員要嚴格按照凡進必考的原則,面向社會,打破身份和地域界限,采取公開考試、考核的辦法招聘和選拔優(yōu)秀人才,并一律實行聘用制。同時,要嚴格標準,全面實行競爭上崗。比如教育部門已整體超編,尤其是縣直學校超編更為嚴重,超編學校要開展競爭上崗,鼓勵超編落崗教師到缺編的農(nóng)村中小學任教。

2、圍繞七個問題搞好政策配套。這次改革,范圍較廣、涉員較多、難度較大,各級各部門要圍繞縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《__縣事業(yè)單位人事制度改革實施意見》的通知(以下簡稱《實施意見》)開展工作,著力解決好七個方面的問題。一是科學界定事業(yè)單位的性質(zhì),解決好管與不管的問題;二是切實解決人員能進不能出、干部能上不能下的問題;三是逐步降低由財政核撥經(jīng)費的比例,解決好財政負擔過重的問題;四是建立事業(yè)單位收入分配制度,擴大收入分配自主權(quán),解決好在分配上一刀切、搞平均主義的問題;五是解決好改制為企業(yè)的事業(yè)單位規(guī)范化管理的問題;六是落實未聘人員妥善安置辦法,解決好人員分流安置難的問題;七是建立事業(yè)單位社會保障制度,解決好人員出口的瓶頸問題。組織、人事、財政、編制、勞動和社會保障等部門,要盡快結(jié)合市上出臺的相關(guān)文件研究制訂以上7個方面的配套政策,為推進改革提供政策依據(jù)。

3、立足五個關(guān)系搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。既要堅持積極的改革態(tài)度,堅定不移地推進事業(yè)單位人事制度改革,同時又要在改革的具體步驟和方法上堅持分類指導(dǎo),分步實施,以穩(wěn)促進,以進求穩(wěn)。二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程,涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大,要做到個人利益服從集體利益,集體利益服從國家利益,部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo),該放權(quán)的一定要放權(quán),該放手的一定要放手,不能以任何借口阻礙改革。三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則,逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則,堅持民主集體制原則,真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集大量專業(yè)技術(shù)人才,要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。五是正確處理好各部門之間的協(xié)作關(guān)系。組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭抓總,認真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時研究,共同加以解決。科技、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門,要充分發(fā)揮在改革中的組織作用,主動搞好橫向協(xié)調(diào)。目標督查辦要加強對此項工作的跟蹤督辦,確保改革任務(wù)如期圓滿完成。

三、加強領(lǐng)導(dǎo),嚴明紀律,確保事業(yè)單位人事制度改革順利進行

事業(yè)單位人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要保證這項改革有序推進并取得實效,必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織實施。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任。為了推進事業(yè)單位人事制度改革,縣上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責改革的領(lǐng)導(dǎo)、督辦、協(xié)調(diào)工作。各部門、各單位一 把手是直接責任人,要高度重視,親自抓、負總責。要建立工作責任制,一級抓一級,層層抓落實。事業(yè)單位人事制度改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定大局,各部門、各單位在改革中要緊緊依靠群眾,宣傳發(fā)動群眾,充分保證職工對單位人事制度改革的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使改革兼顧到各方面的利益,做到政策公開、過程公開、結(jié)果公開,決不可暗箱操作。對事業(yè)單位的人員分流以內(nèi)部消化為主,不能簡單推向市場,各部門可采取先挖渠、后分流,先單位、后社會等多途徑、多層次、多形式的辦法進行安置,必須使落聘人員思想上能理解、生活上有保障,真正做到無情改革、有情操作。

2、加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心,積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,營造有利的社會氛圍。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。

3、嚴肅組織紀律,嚴格執(zhí)行政策。各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律,嚴禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復(fù)。紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴守紀律不徇私。

同志們,事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,意義重大,各級各部門要切實增強政治意識、大局意識和責任意識,以對黨對人民高度負責的精神,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,精心組織,扎實推進,確保按時完成事業(yè)單位人事制度改革任務(wù),為實現(xiàn)__新一輪的新跨越、新發(fā)展作出新的更大的貢獻!

事業(yè)單位人事制度改革工作會議講話篇,盡在管理者范文網(wǎng)。

第2篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話 黨建黨委

,堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教×××戰(zhàn)略的重要陣地。

為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標,分類指導(dǎo),講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。

在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。

要加強聘后管理,制定科學合理的考核標準和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。

實行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔任某一職務(wù)所達到的學術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。

對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。

工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準,高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。

一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。

堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。

人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。

在安置過程中,要堅持三條原則,從六個渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。

不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。

原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。

第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道,對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。

要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳,嚴肅紀律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓,加強宏觀指導(dǎo),及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責任落實,確保改革的深入開展。

各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。

同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。

(二)加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。

積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。

(三)嚴肅組織紀律,嚴格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。

對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律,嚴禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復(fù)。

紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴守紀律不徇私。

同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實工作,穩(wěn)步推進,確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!

第3篇 全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

同志們:

這次會議主要的任務(wù)是,傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗,研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動,認真抓好貫徹落實。下面,我代表縣委、縣政府講三點意見。

長期以來,我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天,全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一, 推進事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。2000 7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度,為建設(shè)一支符合____要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。隨后,中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務(wù)、工作重點和基本要求。2002年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出2003年全省聘用制改革覆蓋面達到80%以上, 2022年達到100%目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實,企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展,能上能下,能進能出,下崗分流已取得明顯成效。以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運行。近年來,在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用,特別是2000年以來,我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐,初步形成了點、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。由于機制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策,從方向上加以指導(dǎo),從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革,進一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強化激勵競爭機制,實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

第二, 推進事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長速度過快,供養(yǎng)人員過多,財政負擔過重。截止2003年,全縣共有各類事業(yè)單位640個,職工16129人,是全縣國家公務(wù)員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機構(gòu)設(shè)置重復(fù),既增加了財政負擔又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度,難以形成人員能進能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實行平均主義,缺乏激勵機制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點,又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會化程度低。從社會職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負責制,有院長負責制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費來源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級政府機關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用,其性質(zhì)、職責、服務(wù)對象是典型的企業(yè),而經(jīng)費、人員又由政府承擔,增加了財政支出。要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。

第三,推進事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標,一方面要創(chuàng)新理念,堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標,分類指導(dǎo),講究方法

這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:

第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理,制定科學合理的考核標準和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二, 要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。實行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔任某一職務(wù)所達到的學術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。

第三, 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準,高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能

第五, 要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中,要堅持三條原則,從六個渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。

第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道,對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳,嚴肅紀律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓,加強宏觀指導(dǎo),及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責任落實,確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。

第4篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案

中國**黨xxx鄉(xiāng)委員會 xxx鄉(xiāng)人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案

各村、鄉(xiāng)屬各單位:

為進一步深化干部人事制度改革,建設(shè)一支高素質(zhì),社會化的人才隊伍,推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,根據(jù)六枝特區(qū)人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)特區(qū)人事勞動和社會保障局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》(六府〔2006〕12號)、六枝特區(qū)人民政府《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見(試行)》(六府〔2006〕4號)及中國**黨六枝特區(qū)委辦公室、六枝特區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈六枝特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案〉的通知》(六特辦通字〔2006〕17號)文件精神,結(jié)合實際,制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神,按照特區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的意見(試行)和要求,以相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù),積極穩(wěn)妥地推進以事業(yè)單位職工聘任為核心的事業(yè)單位人事制度改革,按照德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩⒄侣氊煼珠_、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制,逐步建立符合事業(yè)單位特點的用人制度。

二、原則和目標

原則:堅持黨管干部的原則,貫徹干部“四化”方針和德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標準;堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線;堅持“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則;堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針;堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;注重群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。

目標:建立一套適合我鄉(xiāng)事業(yè)單位特點,符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度;形成人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出,充滿生機活力的用人機制,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、法制化、規(guī)范化。

三、范圍及目標

我鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革的范圍及對象是:除財政所以外的其它事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。

四、改革的內(nèi)容

(一)改革管理體制

堅持“精減、高效”的原則,合理設(shè)置機構(gòu)和配置各類人員。如因適應(yīng)新形勢,完成新任務(wù)需要調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)或增加編制,按規(guī)定程序執(zhí)行。

(二)建立崗位管理制度??茖W、合理地設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位,不同的崗位實行不同的管理辦法。具體要求是:按需設(shè)崗,職責明確,競聘上崗,擇優(yōu)聘用,嚴格考核,按崗付酬,合同管理。崗位有明確的崗位職責、聘用條件、考核指標、薪酬標準。

2、實行聘用合同制度。在編制范圍內(nèi)按照“民主公開、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴格考核,合同管理”的原則,通過簽訂聘用 合同,建立用人單位由身份證管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。

3、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。逐步取消管理人員行政級別,建立體現(xiàn)管理人員水平、能力、業(yè)績、資歷的職員等級序列,實行管理人員職員聘任制度。在中層管理人員選拔中引入競爭機制,實行目標管理,推行掛崗、掛職等制度,注重培養(yǎng)和選拔年輕干部。

5、專業(yè)技術(shù)人員實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。依據(jù)事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)工作的需要,按類別和等級,自主分類設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,動態(tài)管理。專業(yè)技術(shù)崗位確定其任職條件,競聘上崗。改革和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理制度,實行評聘分開,事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理規(guī)定,在規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi),對獲得任職資格的專業(yè)技術(shù)人員自主選擇、擇優(yōu)聘任。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,可以實行高職低聘,特別優(yōu)秀的,經(jīng)特區(qū)人事局批準可以低職高聘。專業(yè)技術(shù)崗位要逐步推進職業(yè)資格制度。

6、工勤人員實行崗位等級管理制度。根據(jù)國家關(guān)于工勤人員崗位等級規(guī)范及管理辦法,按照工作需要和崗位及技術(shù)要求設(shè)置工勤崗位等級,按照崗位技術(shù)等級規(guī)范,對工勤人員聘用、培訓和考核,規(guī)范工勤崗位的人員管理,規(guī)范工勤人員進、管、出環(huán)節(jié)。

7、建立科學合理的考核制度。認真貫徹執(zhí)行人事部《事業(yè)單位工作人員和工勤人員不同特點的考核標準和評價辦法》,以崗位職責和工作任務(wù)為依據(jù),堅持客觀公正、民主公開和注重實績的原則,認真進行平時考核、年度考核和任期考核。把考核結(jié)果作為確定各類人員續(xù)聘、低聘、解聘、晉級、晉職、增資的主要依據(jù)。

8、加快事業(yè)單位社會保險制度改革

步伐。按照國家、單位、個人三方共同負擔的原則,逐步形成基本社會保險、單位補充保險、個人儲蓄保險相結(jié)合的社會保障體系,建立既體現(xiàn)事業(yè)單位特點,又與機關(guān)、企業(yè)保險制度相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、女職工生育保險等相配套的保險制度。

9、實行公開招考聘用制度。事業(yè)單位因工作需要補充人員,在核定的編制范圍內(nèi),實行公開招聘。公開招聘時公布缺員崗位的用人條件和職責,按照規(guī)定的原則、方法、程序,通過考試考核擇優(yōu)聘用。

10、維護雙方合法權(quán)益。按照人事部門的人事爭議仲裁制度,及時、客觀、公正地處理人員聘用中的人事爭議問題?;饷埽S護聘用單位和受聘人員雙方的合法權(quán)益。

11、加強崗位培訓。事業(yè)單位要注重教育培訓工作,制定落實培訓計劃,建立和完善培訓制度。將各類人員參加培訓的情況作為考核內(nèi)容之一,列入申報事業(yè)技術(shù)職務(wù)和競爭上崗的資格條件。單位要為職工學習提供有利條件,采取靈活多樣的形式,使學歷教育和非學歷教育、繼續(xù)教育和崗位培訓相結(jié)合,鼓勵職工利用業(yè)余時間學習,促進知識更新和技術(shù)創(chuàng)新,提高隊伍整體素質(zhì)。

(三)改革工資分配制度

1、根據(jù)各類事業(yè)單位的性質(zhì)、特點及事業(yè)發(fā)展的不同,結(jié)合各級財政支持程度和經(jīng)費自給情況,對不同類型的事業(yè)單位實行不同的經(jīng)費管理辦法。分配政策將向業(yè)績突出的人員、關(guān)鍵崗位和技術(shù)含量高,風險大及艱苦崗位傾斜。

(1)財政全額和差額拔款的事業(yè)單位,經(jīng)人事局、財政局批準,可試行經(jīng)費包干制度,增人不增資,減人不減資。

(2)鼓勵有條件的事業(yè)單位進行公司改制或股份制改組,實行企業(yè)的用人和分配制度。

2、事業(yè)單位可實行根據(jù)崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻兌現(xiàn)收入分配的崗位工資制度,也可將個人津貼部分和單位預(yù)算外收入中經(jīng)批準用于個人分配的部分統(tǒng)籌進行重新分配,拉開分配檔次。有條件的事業(yè)單位可以把職工的參股資金、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)要素納入分配范圍,按照事先約定的比例參與分配,積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實現(xiàn)形式。

3、對具備條件且條件成熟的事業(yè)單位,可根據(jù)任期目標責任制度的指標,經(jīng)人事局批準,試行年薪制。

4、確因工作業(yè)務(wù)特別需要,經(jīng)主管部門同意報人事局批準,允許高薪聘請個別拔尖人才。

5、處理好工資統(tǒng)發(fā)與搞活分配的關(guān)系。在搞活內(nèi)部分配中,各事業(yè)單位要把工資統(tǒng)發(fā)和搞活分配有機結(jié)合起來,既保證工資按時發(fā)放,又使事業(yè)單位有充分的分配自主權(quán),搞活內(nèi)部分配后,職工檔案工資只作為辦理流動、計算退休費和繳納社會保險費、住房公積金的依據(jù)。

(四)建立分流安置制度

1、事業(yè)單位通過鼓勵人才合理流動和采取減員增效、下崗分流等措施,裁減冗員,調(diào)動各類人才的積極性。

2、堅持以單位內(nèi)部消化為主的原則,通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓等方式,妥善安置未聘人員。可以在行業(yè)內(nèi)部或行業(yè)間調(diào)劑安置,或通過人事局人才服務(wù)中心對未聘人員進行托管。

3、引導(dǎo)和鼓勵富余人員面向農(nóng)村和企業(yè),富余人員單位要為其創(chuàng)辦或進入企業(yè)提供條件;采取多種方式,為富余人員提供社會保障服務(wù)。

4、人才服務(wù)中心對事業(yè)單位未聘人員進行托管,提供配套服務(wù)和擇業(yè)指導(dǎo),促進未聘人員實現(xiàn)再就業(yè)。未聘人員托管時,按照有關(guān)規(guī)定,人才服務(wù)中心、事業(yè)單位、未聘人員三方簽訂托管協(xié)議,托管期限為一年。不愿接受托管的,本人應(yīng)提出辭職,本人不愿接受托管又不提出辭職的,由原單位辦理辭退手續(xù)。事業(yè)單位、主管部門要積極協(xié)助人才服務(wù)中心開展未聘人員托管工作。

(五)完善事業(yè)單位人才流動機制

1、合理配置人才資源,促進各類人才有序流動。事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展及人才結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,充分運用市場機制,制定針對性強、便于操作的人才流動辦法,為各類人才合理、有序流動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。打破人才為部門所有、單位所有的格局,保護單位和職工的合法權(quán)益。

2、配合人才服務(wù)中心開展好人才流動工作。配合人才服務(wù)中心在人才招聘、人員托管、人員培訓等方面的工作,為各類人才合理流動創(chuàng)造條件,做好服務(wù),促進人才資源的合理配置。

(六)建立健全監(jiān)督機制

1、按照有關(guān)政事職責分開、單位自主用人的規(guī)定,落實事業(yè)單位內(nèi)部管理自主權(quán),包括用人權(quán)、經(jīng)營權(quán)等。事業(yè)單位具有獨立的法人資格,按有關(guān)政策法規(guī),依法、自主、有效的管理內(nèi)部事務(wù),承擔相應(yīng)的義務(wù)和責任。

2、建立職工代表大會制度并充分發(fā)揮其作用,依法保障職工和單位的合法權(quán)益。在工會建立人事爭議調(diào)解委員會,及時協(xié)調(diào)處理人事管理中出現(xiàn)的人事爭議。

3、事業(yè)單位的人事制度改革由特區(qū)人事局和各事業(yè)單位業(yè)務(wù)主管局負責監(jiān)督。

五、工作步驟

2006年,我鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革主要任務(wù)是在事業(yè)單位全面推行聘用制度,搞好分配制度改革工作。在今年9月底前全面完成崗位設(shè)置、競聘上崗、簽訂聘用合同、安置未聘人員等工作,確保通過特區(qū)順利驗收。具體分三個階段實施:

(一)準備階段(2006年2月17日--2006年3月31日)。

1、加強宣

傳(2月27日--2月28日)。加強對事業(yè)單位人事制度改革工作的宣傳力度。組織全體干部職工認真學習市、特區(qū)有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)文件、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話、典型經(jīng)驗等,采用廣播、宣傳標語、召開座談會、動員大會等多種形式加大宣傳力度,促使事業(yè)單位干部職工轉(zhuǎn)變觀念,使全體干部職工深刻認識推行事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性,提高對改革的認同感和心理承受能力,努力營造健康的改革氛圍。

2、建立機構(gòu)(3月1日--3月5日)。成立鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及監(jiān)督小組,并報特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、制定工作實施方案(3月6日--3月13日)。根據(jù)特區(qū)工作方案制定本鄉(xiāng)實施方案。報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。

4、整理編制文件、專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例文件(3月14日--3月16日)。清理特區(qū)編委及其辦公室發(fā)到鄉(xiāng)的事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置及人員編制的文件及特區(qū)人事局發(fā)到本鄉(xiāng)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的文件。

5、崗位設(shè)置(3月17日--3月19日)。編制全鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革涉及單位的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤人員崗位(職位)設(shè)置方案。

6、編制崗位(職位)說明書(3月20日--3月22日)。組織編制鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位(職位)說明書。

7、制定競聘方案(3月23日--3月24日)。制定事業(yè)單位競聘方案。

8、擬定聘用管理辦法(3月25日--3月26日)。

9、編制未聘人員安置方案(3月26日--3月27日)。

10、制定內(nèi)部分配制度(3月27日--3月28日)。

11、上報第一階段工作資料(3月29日--3月30日)。

(二)實施階段(2006年4月1日--2006年6月30日)。在完成崗位(職位)設(shè)置及崗位(職位)說明書擬定、報批工作的基礎(chǔ)上,公布崗位(職位)設(shè)置情況,分類競聘。

1、制定聘任方案(2006年4月1日--4月5日)。制定鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革聘任方案(包括崗位、數(shù)額和聘任條件)。方案經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論通過,批準后公布。

2、公布空缺崗位情況(4月6日--4月13日)。公布空缺崗位及其職責、聘任條件、工資待遇事項。

3、申請應(yīng)聘(4月14日--4月25日)。應(yīng)聘人員根據(jù)資格、條件,向領(lǐng)導(dǎo)小組申請應(yīng)聘。

4、競聘考試或考核(4月26日--5月26日)。對應(yīng)聘人員進行考試或考核,根據(jù)單位實際,擇優(yōu)提出擬聘人員名單。

5、討論人員名單(5月26日--6月1日)。鄉(xiāng)黨委討論決定受聘人員名單。

6、簽訂聘用合同(6月2日--6月20日)。由事業(yè)單位與受聘人員簽訂聘用合同書。落實責任,建章立制。

7、上報第二階段資料(6月20日--6月30日)。

(三)總結(jié)階段(2006年7月1日--2006年9月30日)。

1、未聘人員安置(7月1日--8月1日)。根據(jù)未聘人員安置方案,落實未聘人員安置工作。

2、擬寫工作總結(jié)(8月2日--8月10日)。作好改革工作總結(jié)。

3、整理資料存檔(8月11日--9月11日)。將事業(yè)單位人事制度改革的各種資料整理、立卷、歸檔。

4、擬寫檢查驗收報告(9月12日--9月13日)。寫請驗報告,上報。

5、迎接檢查驗收(9月14日--9月30日)。迎接特區(qū)事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗收。

六、工作程序

宣傳動員--成立機構(gòu)--制定實施方案--設(shè)置崗位--編制崗位說明書--制定競聘方案--擬定聘用管理辦法--編制未聘人員安置方案--制定內(nèi)部分配制度--公布空崗情況--申請應(yīng)聘--考試或考核--簽訂聘用合同--未聘人員安置--總結(jié)--驗收。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

鄉(xiāng)黨委、政府為促進事業(yè)單位人事制度改革工作的順利進行,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責任。成立“xxx鄉(xiāng)事業(yè)單位人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。其組成人員如下:

組 長:馮成良(鄉(xiāng)黨委書記、政府鄉(xiāng)長)

副組長:張 暉(鄉(xiāng)黨委副書記、政府副鄉(xiāng)長)

陳發(fā)文(鄉(xiāng)黨委副書記)

鄧祥鑫(鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記)

成 員:盧紹江(鄉(xiāng)派出所所長)

周 勇(鄉(xiāng)政法委專職副書記)

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nbsp; 陳開龍(鄉(xiāng)黨政辦負責人)

王 成(鄉(xiāng)財政所所長)

趙金強(鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任)

譚光明(鄉(xiāng)基教辦主任)

李文華(鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)

金林華(鄉(xiāng)黨政辦工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦,辦公室主任陳發(fā)文同志兼任,副主任陳開龍兼任,辦公室成員:賈小云、金林華、龐 玲、李富銀、李 剛、劉叢文、龍 春。

2、成立監(jiān)督小組

組 長:劉明揚(鄉(xiāng)人大主席)

副組長:張玉才(副主任科員)

成 員:陳 松(鄉(xiāng)司法所助理員)

八、紀律要求

(一)加大宣傳力度,營造氛圍

1、組織干部職工認真學習上級有關(guān)改革的文件、政策、法規(guī)、會議精神,深刻領(lǐng)會,統(tǒng)一思想,提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,提高認同感心理承受能力。

2、張貼宣傳標語

3、召開座談會、動員會議進行宣傳動員。

(二)精心制作工作實施方案,嚴格程序報批。

工作實施方案須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審批,方可實施。按規(guī)定及要求上報備案。

(三)嚴格按政策原則備案

1、確保制定的工作實施方案與上級有關(guān)政策、法規(guī)相一致。

2、崗位設(shè)置、崗位職責、考試考核情況、崗位待遇、競聘上崗等必須全面公開。

3、不搞個人說了算、一刀切,確保單位和職工的合法權(quán)益不受侵害。

4、任何單位和個人不得以任何理由借改革之機,私分財物、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。

5、人大、紀委加強監(jiān)督,對違法違紀問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。

6、嚴把競聘人員資格審查關(guān)、競爭上崗關(guān)、合同簽訂、鑒證審定關(guān)、未聘人員思想工作關(guān),確保事改工作取得實效。

(四)齊抓共管,形成合力

1、發(fā)動社會廣泛參與。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督工作組要切實履行工作職責,加強領(lǐng)導(dǎo)和實施監(jiān)督,密切配合開展工作。

3、及時研究解決事改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,為事改提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

(五)加強思想工作,確保穩(wěn)定

1、在加大政策宣傳力度同時,認真做好每一個環(huán)節(jié)的思想工作,努力消除干部職工的顧慮和抵觸情緒,爭取得到多數(shù)職工的理解和擁護。

2、對落聘、待聘、低聘人員,堅持以單位內(nèi)部消化為主,優(yōu)先考慮女職工和少數(shù)民族職工,讓職工保持良好的心態(tài)對待事改工作。

3、為落聘人員提供學習、培訓機會,使他們通過關(guān)心重獲自信,發(fā)揮自己的才能。

4、充分發(fā)揮黨組織的作用,做好思想政治工作,確保社會穩(wěn)定。

5、事改工作與當前工作做到“兩不誤、雙促進”,在搞好其他工作的同時,確保事改工作任務(wù)的完成。

(空一行

(上距政文一行之內(nèi))

(蓋公章處)

二○○六年三月十三日右空四字

第5篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入

——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話

同志們:

縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會,會議主要是統(tǒng)一思想,明確任務(wù),適應(yīng)形勢,迎難而上,把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作,我先講四個方面的意見。

一、深刻認識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義

事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量,也是專業(yè)技術(shù)人才、科學技術(shù)力量最為集中的部門。截止2005年底,我縣共有事業(yè)單位573個,9098人,隨著市場經(jīng)濟的確立和完善,在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位,其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看,政事職責不分,管理方式單一,社會化程度不高;從人事制度上看,人員能進不能出,職務(wù)能上不能下,待遇能高不能低;從保障機制上看,法律制度不健全,保障機制未建立,宏觀調(diào)控不得力等等,這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步,改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的,就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個人員能進能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降,有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展,充滿生機與活力的用人機制; 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度;逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。

二、認真領(lǐng)會改革的指導(dǎo)思想和基本思路

全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo),堅持黨管干部的原則,貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t,從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā),按照政事分開、分類管理的要求,以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制??傮w思路是:“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”。按照這一總體思路,通過改革,改變用管理黨政機關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法,把事業(yè)單位人事制度與黨政機關(guān)的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同,建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權(quán),建立健全自我約束機制,貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,引入激勵競爭機制,切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。

三、切實抓住重點,明確基本任務(wù)

事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點??蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定,搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點,分步進行各項制度改革。其基本任務(wù)是:

(一)建立符合事業(yè)單位特點的用人制度

一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務(wù)、個人身份終身制,逐步解除固定人事依附關(guān)系,建立單位與個人之間的新型人事關(guān)系,實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變、由行政依附關(guān)系向平等人事主體關(guān)系轉(zhuǎn)變、由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設(shè)崗、精簡高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則,設(shè)崗聘人,按崗定酬,實行崗位管理制度。三是引入競爭機制,實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下,注重能力和實績,任人唯賢,破除身份界限,不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制,根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際,按照干部管理權(quán)限和一定程序,采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章、公開考聘、委任等多種形式,把一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式,使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應(yīng)盡的義務(wù),確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況,原則上應(yīng)實行公開招聘考試,切實把好選人用人關(guān),把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來,提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。六是完善考核制度,加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法,以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工,職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度,疏通事業(yè)單位人員出口,促進各類人員的合理流動。

第6篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話同志們:這次會議主要的任務(wù)是,傳達貫徹中央和省、市關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神,總結(jié)我縣事業(yè)單位人事制度改革的經(jīng)驗,研究部署全縣事業(yè)單位人事制度改革工作。剛才,會英同志傳達了縣委辦公室、縣政府辦公室批轉(zhuǎn)的《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,希望大家高度重視,迅速行動,認真抓好貫徹落實。

下面,我代表縣委、縣政府講三點意見。長期以來,我國實行的是高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制,在這種體制下,形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)。

但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項事業(yè)體制改革的深入發(fā)展,現(xiàn)行的事業(yè)單位人事管理制度,已經(jīng)越來越不適應(yīng)當前客觀形勢的需要,甚至阻礙著專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)造精神和積極性的發(fā)揮,迫切需要加快改革的步伐。特別是黨政機關(guān)和企業(yè)人事制度改革取得了實質(zhì)性進展的今天,全面推進事業(yè)單位人事制度改革顯得更為必要和緊迫。

第一,推進事業(yè)單位人事制度改革,是深化干部人事制度改革的迫切需要。20__7:月,中央印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》,目的是要建立起一套與建設(shè)有中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化相適應(yīng)的干部人事制度,為建設(shè)一支符合____要求的高素質(zhì)干部隊伍提供制度保證。

隨后,中組部、人事部又出臺了《關(guān)于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》,明確提出了事業(yè)單位人事制度改革的目標任務(wù)、工作重點和基本要求。20__年,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》,提出用兩到三年時間,在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度,省里也提出20__年全省聘用制改革覆蓋面達到80以上,20__年達到100目前,我縣企業(yè)改制已基本完成,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的逐步落實,企業(yè)用人制度的改革取得了積極的進展,能上能下,能進能出,下崗分流已取得明顯成效。

以全面推行國家公務(wù)員制度為核心內(nèi)容的黨政機關(guān)人事制度改革,已經(jīng)入軌運行。近年來,在積極推進事業(yè)單位人事制度改革方面,我們也進行了大膽的探索,在衛(wèi)生系統(tǒng)開展了競爭上崗、全員聘用,特別是20__年以來,我縣在事業(yè)單位新進人員中實行了聘用合同制和人事代理制度,加快了事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、社會化、法制化步伐,初步形成了點、線、面結(jié)合,整體配套、立體推進的改革態(tài)勢。

由于機制和體制的問題,很多單位未能邁出關(guān)鍵性的一步,也迫切需要縣委和政府出臺相關(guān)配套政策,從方向上加以指導(dǎo),從政策上加以規(guī)范,以求改革到位。這就要求事業(yè)單位的機制和人事管理制度必須進行相應(yīng)的改革,進一步轉(zhuǎn)變用人觀念,破除大鍋飯和終身制,強化激勵競爭機制,實行公開、公平、公正、擇優(yōu)原則,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員潛能,推動縣域經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

第二,推進事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的現(xiàn)實需要。我縣事業(yè)單位現(xiàn)行的人事制度是在計劃經(jīng)濟條件下形成的,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,原有制度中的一些弊端不斷暴露出來。

一是由國家興辦的事業(yè)單位規(guī)模過大,增長速度過快,供養(yǎng)人員過多,財政負擔過重。截止20__年,全縣共有各類事業(yè)單位640個,職工16129人,是全縣國家公務(wù)員隊伍的近10倍;二是在管理體制上政事不分,機構(gòu)設(shè)置重復(fù),既增加了財政負擔又造成了人浮于事,效率低下;三是在人事管理中實行身份管理和終身制度,難以形成人員能進能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低的機制;四是實行國家大一統(tǒng)的用人制度,單位普遍缺乏用人自主權(quán),使事業(yè)單位難以通過人事運作調(diào)動各類人才的積極性;五是形成了人才部門所有、單位所有,使各類人才選擇單位和崗位的自主權(quán)受到限制,難以形成人才的優(yōu)化配置;六是管理方法單一,分配實行平均主義,缺乏激勵機制,既不符合事業(yè)單位的自我發(fā)展特點,又遏制了各類人員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,嚴重地束縛了各類人才才華的施展,阻礙著事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化;七是事業(yè)單位門類繁多,布局結(jié)構(gòu)失調(diào),社會化程度低。

從社會職能上分,有行使行政職能的事業(yè)單位,有社會公益型的事業(yè)單位,有創(chuàng)收盈利型事業(yè)單位;從管理體制上分,有黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負責制,有院長負責制;從行業(yè)上分,有教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)、林、水等;從經(jīng)費來源上分,有全額撥款和差額撥款事業(yè)單位,有自收自支和企業(yè)化管理的事業(yè)單位;從隸屬關(guān)系上分,有隸屬各級政府機關(guān)的,有隸屬黨群部門的事業(yè)單位。有些事業(yè)單位已失去了事業(yè)單位的應(yīng)有作用,其性質(zhì)、職責、服務(wù)對象是典型的企業(yè),而經(jīng)費、人員又由政府承擔,增加了財政支出。

要解決這些弊端,就必須通過改革,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的管理機制。只有這樣,事業(yè)單位才能充滿活力,各類人才才能脫穎而出,各項事業(yè)的發(fā)展才能開創(chuàng)新的局面。

第三,推進事業(yè)單位人事制度改革,是建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的現(xiàn)實選擇。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,早日實現(xiàn)建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會的宏偉目標,一方面要創(chuàng)新理念, 堅定不移地實施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,毫不松懈地抓緊抓好項目建設(shè)和招商引資工作。

另一方面,要調(diào)動全縣上下的積極性和主動性,事業(yè)單位是各類人才的主要集中地,僅教育、衛(wèi)生及城建系統(tǒng)事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員就占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二,可以說,是實施科教興縣戰(zhàn)略的重要陣地。為此,我們必須通過推進事業(yè)單位人事制度改革,營造能夠調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員積極性、充分發(fā)揮人盡其才的用人制度和良好的用人環(huán)境,為郾城參與競爭提供人才支持。

二、事業(yè)單位人事制度改革的情況復(fù)雜,必須確定目標,分類指導(dǎo),講究方法這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關(guān)機構(gòu)改革后的又一重大改革,對于吃了幾十年事業(yè)飯,捧了幾十年鐵飯碗的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的基本思路,把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設(shè)的重點,把調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員特別是高層次專業(yè)技術(shù)人員的積極性作為隊伍建設(shè)重點,把未聘人員分流作為工作的難點和重點。

在具體工作中,要著重把握以下幾個方面:第一,要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度,是對終身的固定用人制度的改革,意味著要搬掉事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅,打破干部職工的鐵身份。

各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,按程序訂立聘用合同,可以直接聘到崗位,也可先簽聘用合同,后簽崗位合同;可以一步到位,也可分步實施,但必須按照縣里確定的時間表進行,五月底前全部完成。今后,事業(yè)單位補充新的工作人員,要進一步嚴格按照要求,實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。

要加強聘后管理,制定科學合理的考核標準和評價方法,對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作,妥善處理人事爭議,維護用人單位和職工雙方的合法權(quán)益,為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。

第二,要建立符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點的崗位管理制度。用崗位管理取代身份管理,在人事管理的各個環(huán)節(jié)徹底改變過去身份管理的方式,在用人、統(tǒng)計、計劃、調(diào)配等方面取消身份區(qū)別,建立適應(yīng)崗位管理的制度和辦法,鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。

一要合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,逐步實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。對責任重大、社會通用性強、事關(guān)公共利益、必須具備一定專業(yè)技術(shù)水平才能勝任的崗位,要按照國家有關(guān)規(guī)定,逐步建立執(zhí)業(yè)資格制度,實行崗位準入控制;要深化職稱改革,積極穩(wěn)妥地搞好評聘分離和以聘代評改革試點。

實行評聘分離的單位,在專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總量控制前提下,專業(yè)技術(shù)人員的任職資格與職務(wù)聘任相分離,任職資格代表專業(yè)技術(shù)人員擔任某一職務(wù)所達到的學術(shù)、技術(shù)水平,不與工資待遇掛鉤。用人單位在核定的結(jié)構(gòu)比例限額內(nèi),按照一定的程序,根據(jù)崗位需要,通過公開競爭上崗的方式,在取得任職資格(專業(yè)技術(shù)資格)的人員中自主確定聘用人員。

二要合理設(shè)置管理崗位,要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級序列,推行職員制度。對不同類型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任用,也要引入競爭機制,可區(qū)別情況分別實行聘任、選任、委任和考任。

聘任、選任、委任的領(lǐng)導(dǎo)人員,按干部管理的權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準。三要合理設(shè)置工勤崗位,建立崗位等級規(guī)范,規(guī)范工勤人員進、管、出等環(huán)節(jié)的管理辦法。

另外,有條件的事業(yè)單位可實行固定崗位與流動崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。第三,要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán),逐步建立起重實績、重貢獻,向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜,形式多樣,自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。

對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,實行企業(yè)的分配制度;對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的,要在國家政策指導(dǎo)下,逐步擴大內(nèi)部分配自主權(quán);對有條件的事業(yè)單位,試行工資總額包干制度,積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導(dǎo)下,搞活事業(yè)內(nèi)部分配。

工資構(gòu)成中活的部分一定要搞活,要拉開檔次,有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法,對關(guān)鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準,高薪聘用拔尖人才,實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。

第四,要健全符合事業(yè)單位特點的人事宏觀管理和監(jiān)督制度。各單位、各部門要在政事分開、下放管理權(quán)限的同時,采取切實措施,加強宏觀調(diào)控,認真解決機構(gòu)臃腫、人員膨脹等問題。

一是要轉(zhuǎn)變政府部門對事業(yè)單位的管理方式,弱化微觀管理職能,強化宏觀管理職能,該下放的權(quán)力,要落到實處;該管住的,要真正管住。對各類事業(yè)單位的發(fā)展,尤其是對國家財政撥款和定額補貼的事業(yè)單位,在機構(gòu)、編制、人員等方面進行控制和指導(dǎo)。

堅決防止和糾正借改革之機增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及選人、用人上的不正之風。二是要加強對事業(yè)單位人事管理的政策性指導(dǎo)和監(jiān)督。

人事部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,切實履行對事業(yè)單位人事管理進行指導(dǎo)、檢查、服務(wù)和監(jiān)督及綜合協(xié)調(diào)的職能第五,要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中,由于編制、崗位、條件及應(yīng)聘人員自身素質(zhì)等原因,會出現(xiàn)一些未聘人員,我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。

在安置過程中,要堅持三條原則,從六個渠道予以妥善安置。三條原則即:一要堅持精簡機構(gòu)、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。

不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。

未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。

原則上不能把未聘人員簡單地推向社會,也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。

各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,不能造成車到山前再找路的被動局面。希望大家謹慎對待,把握好環(huán)節(jié),執(zhí)行好政策,扎扎實實地做好思想工作,多渠道進行安置,防止激化矛盾,影響社會穩(wěn)定。

第六,要加強高層次人才隊伍建設(shè),營造人才輩出的機制和環(huán)境。事業(yè)單位是人才集中的地方,事業(yè)單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。

正確處理好改革與引進高層次的關(guān)系,進一步解放思想,大力引進國內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才,通過改革建立優(yōu)秀人才引得進、留得住、并充分發(fā)揮作用的用人機制。要建立吸引人才綠色通道,對進入我縣本科以上高層次人才,簡化調(diào)入手續(xù),不受編制限制。

要盡快制訂重獎科技功臣辦法,真正貢獻突出的,可以給予重獎,激發(fā)各類人才不斷學習、不斷進取的自覺性,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)艱巨,必須加強領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳,嚴肅紀律,狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革,是一場廣泛而深刻的革命,是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新,關(guān)系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展,涉及到每位職工的切身利益,政策性強,牽涉面廣,任務(wù)繁重。對此,各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問,及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難,確保改革任務(wù)的順利推進。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓,加強宏觀指導(dǎo),及時溝通信息,主動通報和反饋情況,及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,做到有研究部署,有督促檢查,有責任落實,確保改革的深入開展。

各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求,結(jié)合實際,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃,理清思路,大膽探索。在改革方案設(shè)計和實施中,要先易后難,遞次推進;分步實施,逐步到位。

同時,要及時摸清干部職工的思想動向,深入細致地做好思想政治工作,理順情緒,化解矛盾,保證事業(yè)單位改革工作順利進行。

(二)加強宣傳發(fā)動,營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體,大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,做到家喻戶曉、深入人心。

積極爭取全社會對這項改革的理解和支持,減小改革阻力,形成有利的社會氛圍,充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結(jié)和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗,充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。

要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式,廣泛聽取各方面對改革的意見,真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥,更加符合我縣的實際。

(三)嚴肅組織紀律,嚴格執(zhí)行政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關(guān)部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關(guān)改革政策,在制定改革方案、簽訂聘用合同、處理人事爭議等方面要堅持公開、公正、公平的原則,嚴格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策辦事,任何單位和個人都不能在執(zhí)行政策上打折扣,不允許自行其事,隨意變更。

對有爭議的問題,要及時請示、報告,絕不能擅做主張、隨意處理。要嚴肅干部人事紀律,嚴禁借改革之機搞任人唯親,打擊報復(fù)。

紀檢監(jiān)察部門要加大對各種不正之風和違法亂紀行為的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不姑息遷就。真正做到執(zhí)行政策不走樣,嚴守紀律不徇私。

同志們,事業(yè)單位人事制度改革的成效關(guān)系到整個人事制度改革的成效,希望大家按照既定的日程安排和具體要求,精心組織,扎實工作,穩(wěn)步推進,確保事業(yè)單位人事改革圓滿成功,為建設(shè)全省經(jīng)濟強縣、率先步入小康社會做出積極的貢獻。謝謝大家!

第7篇 事業(yè)單位人事工作管理制度

國家對于事業(yè)單位的人事管理方面有哪些相關(guān)的條例規(guī)定,相關(guān)的詳細內(nèi)容是怎樣的呢以下是關(guān)于事業(yè)單位人事管理制度的詳細介紹:

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布

《事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為了進一步增強政府立法工作的透明度,提高行政法規(guī)草案質(zhì)量,經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意,國務(wù)院法制辦公室將《事業(yè)單位人事管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)全文公布,征求社會各界意見?,F(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項通知如下:

一、征求意見稿的主要內(nèi)容

根據(jù)2003年《_中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》中提出的制定事業(yè)單位人事管理條例的要求,原人事部會同中央組織部起草了《事業(yè)單位人事管理暫行條例(送審稿)》,于2008年3月報請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦在充分聽取有關(guān)部門、地方政府和事業(yè)單位意見的基礎(chǔ)上,會同國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)研究、修改,形成了征求意見稿。征求意見稿的主要內(nèi)容如下:

(一)關(guān)于適用范圍。

目前,我國的事業(yè)單位情況比較復(fù)雜。2022年3月,_中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,要求對現(xiàn)有事業(yè)單位在進行科學分類的基礎(chǔ)上加以改革。有的事業(yè)單位要轉(zhuǎn)為企業(yè),有的回到機關(guān)序列,這些單位轉(zhuǎn)型后將分別適用企業(yè)、機關(guān)的人事管理規(guī)定。改革后仍為事業(yè)單位的,其人事管理適用本條例(第二條第一款)。

(二)關(guān)于管理體制。

征求意見稿規(guī)定:中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作;縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負責本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。(第五條)

(三)關(guān)于公開招聘和競聘上崗。

公開招聘和競聘上崗是事業(yè)單位推行聘用制度、實行崗位管理的重要內(nèi)容。通過公開招聘,從事業(yè)單位外部引進人才,提高新進人員素質(zhì);通過競聘上崗,從事業(yè)單位內(nèi)部選拔人才,實現(xiàn)人員能上能下。為做好公開招聘和競聘上崗工作,征求意見稿明確了以下內(nèi)容:

一是事業(yè)單位新進人員應(yīng)當公開招聘,并對公開招聘的方式方法、考試考察內(nèi)容和程序作了具體規(guī)定。(第十條至第十四條)

二是事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當通過競聘上崗產(chǎn)生崗位人選,并明確了競聘上崗的方式方法。(第十五條)

(四)關(guān)于聘用合同。

實行聘用合同管理,是深化干部人事制度改革的重要舉措,體現(xiàn)了事業(yè)單位與機關(guān)、企業(yè)在人事管理制度方面的差異。為建立能進能出、能上能下的事業(yè)單位用人機制,征求意見稿對聘用合同的訂立、解除和終止等環(huán)節(jié),作了較為詳細的規(guī)定:

一是規(guī)定了合同必備條款、試用期、合同期限、合同無效、合同續(xù)訂、合同變更。(第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條)

二是明確了合同的協(xié)商解除、事業(yè)單位解除合同、工作人員解除合同的情形。(第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十條)

三是明確了合同終止的情形。(第三十三條)

四是規(guī)定了解除、終止合同的經(jīng)濟補償。(第三十四條、第三十五條)

(五)關(guān)于考核和培訓。

考核是對事業(yè)單位工作人員德、能、勤、績、廉表現(xiàn)的評價和判斷,培訓是提高事業(yè)單位工作人員知識水平和工作能力的重要手段。征求意見稿在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,對事業(yè)單位工作人員的考核和培訓事項作了以下規(guī)定:

一是規(guī)定了事業(yè)單位工作人員的考核內(nèi)容、種類、方法和等次。(第三十七條至第三十九條)

二是明確了事業(yè)單位培訓的種類、經(jīng)費來源和服務(wù)期約定。(第四十一條、第四十三條、第四十四條)

(六)關(guān)于獎勵和處分。

為了表揚激勵先進,懲戒不良行為,征求意見稿對獎勵和處分事項作了規(guī)定:

一是規(guī)定了獎勵的情形、種類、權(quán)限、程序,并規(guī)定了撤銷獎勵的情形。(第四十五條至第四十八條)

二是規(guī)定了處分的行為、種類、期限、權(quán)限、程序和結(jié)果。(第四十九條至第五十四條)

(七)關(guān)于工資福利和社會保險。

為了維護事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益,兼顧社會分配公平,征求意見稿對事業(yè)單位工作人員的工資福利和社會保險問題作了以下規(guī)定:

一是事業(yè)單位工作人員的工資制度、工資構(gòu)成,需執(zhí)行國家的統(tǒng)一政策。(第五十五條)

二是事業(yè)單位工作人員的工資水平,應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。(第五十六條)

三是國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度。(第五十九條)

此外,征求意見稿還對事業(yè)單位的崗位設(shè)置、人事爭議處理、法律責任等事項作了規(guī)定。(第二章、第八章、第九章)

二、關(guān)于提出意見的方式

有關(guān)單位和各界人士可以在2022年12月30日前,通過以下三種方式提出意見:

(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》,對征求意見稿提出意見。

(二)通過信函方式將意見寄至:北京市2067信箱(郵政編碼:100035),并請在信封上注明“事業(yè)單位人事管理條例征求意見”字樣。

(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:

國務(wù)院法制辦公室

二〇一一年十一月二十四日

事業(yè)單位人事管理條例

(征求意見稿)

第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理,保障工作人員的合法權(quán)益,制定本條例。

第二條事業(yè)單位的人事管理,適用本條例。

法律、法規(guī)對事業(yè)單位人事管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條事業(yè)單位的人事管理,堅持黨管干部、黨管人才原則,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當建立健全人事管理規(guī)章制度。人事管理規(guī)章制度應(yīng)當經(jīng)工作人員代表大會或者全體工作人員討論。

第五條中央事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負責全國事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

縣級以上地方事業(yè)單位人事綜合管理部門按照現(xiàn)行管理權(quán)限,負責本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人事管理的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。

第二章崗位設(shè)置

第六條事業(yè)單位根據(jù)功能、職責任務(wù)和工作需要,按照精簡、效能的原則和國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當有明確的名稱、職責任務(wù)、工作標準和任職條件。

第七條事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。

第八條根據(jù)事業(yè)單位的功能和規(guī)模,制定事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例和等級標準。

第九條事業(yè)單位崗位按照下列程序設(shè)置:

(一)事業(yè)單位制定崗位設(shè)置方案;

(二)主管部門審核;

(三)事業(yè)單位人事綜合管理部門核準或者備案;

(四)事業(yè)單位在聽取工作人員意見后,由負責人員集體討論制定崗位設(shè)置的實施方案;

(五)組織實施。

第三章公開招聘和競聘上崗

第十條事業(yè)單位新進人員,應(yīng)當公開招聘。國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等確需使用其他方式的,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條公開招聘不得設(shè)置歧視性條件。

第十二條公開招聘采取考試與考察相結(jié)合的辦法,擇優(yōu)聘用。

第十三條公開招聘考試內(nèi)容包括招聘崗位所需的專業(yè)知識、技能;考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)以及與應(yīng)聘崗位相關(guān)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力。

第十四條公開招聘按照下列程序進行:

(一)制定招聘計劃;

(二)發(fā)布招聘信息;

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件;

(四)考試、考察;

(五)體檢;

(六)確定擬聘名單并予以公示;

(七)按照規(guī)定備案或者報批;

(八)訂立聘用合同,辦理聘用手續(xù)。

第十五條事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)當通過競聘上崗的方式產(chǎn)生崗位人選。

競聘上崗采取個人自薦、民主推薦、組織推薦等方式,根據(jù)崗位的不同特點,運用筆試、面試、民主測評等方法。

第四章聘用合同

第十六條事業(yè)單位與工作人員建立人事關(guān)系,應(yīng)當訂立書面聘用合同。

第十七條聘用合同應(yīng)當具備下列條款:

(一)單位的名稱、地址、法定代表人或者其委托的單位代表;

(二)工作人員的姓名、住址、居民身份證或者其他有效身份證件號碼;

(三)聘用合同期限;

(四)崗位名稱、類別、等級、職責任務(wù);

(五)工作地點;

(六)工作時間和休息休假;

(七)工資福利和社會保險;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

除前款規(guī)定外,事業(yè)單位與工作人員可以在聘用合同中約定培訓、保密、知識產(chǎn)權(quán)保護等事項。

第十八條事業(yè)單位可以與新進人員約定試用期。

試用期一般不超過6個月。新進人員屬初次就業(yè)的,試用期可以延長至12個月。

試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。

第十九條事業(yè)單位與工作人員一般訂立3年至5年的合同;對人員流動性強的崗位,可以訂立3年以下的合同;對相對穩(wěn)定的崗位,可以訂立5年以上的合同。對以完成一定工作任務(wù)為目的訂立的合同,根據(jù)工作任務(wù)確定合同期限。

聘用單位與工作人員協(xié)商一致,可以訂立前款任何一種期限的合同。

在本單位連續(xù)工作滿10年,且年齡距國家規(guī)定退休年齡不足10年的工作人員,提出訂立聘用至退休的合同的,事業(yè)單位應(yīng)當與該工作人員訂立聘用至其退休的合同。

第二十條聘用合同經(jīng)事業(yè)單位與工作人員在聘用合同文本上簽字或者蓋章生效。

聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

第二十一條有下列情形之一的,聘用合同無效或者部分無效:

(一)損害國家利益或者公共利益的;

(二)以欺詐、脅迫等手段,使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更聘用合同的;

(三)單位免除自己的法定責任,排除工作人員權(quán)利的;

(四)違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。

對聘用合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動人事爭議仲裁委員會或者人民法院確認。

聘用合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。

第二十二條聘用合同期滿,事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以續(xù)訂聘用合同。

第二十三條事業(yè)單位與工作人員協(xié)商一致,可以變更聘用合同約定的內(nèi)容。

變更聘用合同應(yīng)當采用書面形式。

變更后的聘用合同文本由事業(yè)單位和工作人員各執(zhí)1份。

第二十四條在聘用合同期限內(nèi),事業(yè)單位和工作人員協(xié)商一致,可以解除聘用合同。

第二十五條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位可以解除聘用合同:

(一)在試用期內(nèi)被證明不能完成崗位職責任務(wù),或者不能達到工作標準的;

(二)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸,連續(xù)超過15個工作日,或者一年內(nèi)累計超過30個工作日的;

(三)同時與其他單位建立人事關(guān)系或者勞動關(guān)系,拒不改正的;

(四)嚴重失職,對本單位造成重大損害的;

(五)違法違紀,損害本單位利益或者公共利益的。

第二十六條有下列情形之一的,事業(yè)單位提前30日書面通知工作人員后,可以解除聘用合同:

(一)工作人員患病或者非因工負傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作,也不服從其他合理工作安排的;

(二)工作人員年度考核不合格,不同意單位合理調(diào)整其工作崗位的;

(三)工作人員連續(xù)兩年年度考核不合格的。

第二十七條工作人員有下列情形之一的,事業(yè)單位不得依照本條例第二十六條的規(guī)定解除聘用合同:

(一)在本單位工作期間患職業(yè)病或者因工負傷,并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;

(二)患現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴重疾病或者精神病的;

(三)患病或者非因工負傷,在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的;

(四)女性工作人員在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條事業(yè)單位有下列情形之一的,工作人員可以解除聘用合同:

(一)未按時足額支付工資的;

(二)未依法為工作人員繳納社會保險費的;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條工作人員有下列情形之一的,書面通知事業(yè)單位后,可以解除聘用合同:

(一)考入普通高等學?;蛘呖蒲性核罩茖W習的;

(二)被錄用、調(diào)任或者聘任到國家機關(guān)工作的;

(三)依法服兵役的;

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十條除本條例第二十八條、第二十九條所列情形外,工作人員提出解除聘用合同,未能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員應(yīng)當繼續(xù)履行聘用合同;6個月后工作人員再次提出解除聘用合同仍不能與事業(yè)單位協(xié)商一致的,工作人員可以解除聘用合同。

第三十一條國家級重點項目技術(shù)負責人和主要技術(shù)人員,不得依照本條例第三十條解除聘用合同。

第三十二條因違法違紀正在接受審查、調(diào)查,尚未作出結(jié)論的工作人員,不得解除聘用合同。

第三十三條有下列情形之一的,聘用合同終止:

(一)聘用合同期滿的;

(二)工作人員按照國家規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)的;

(三)工作人員死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(四)單位被撤銷、解散的;

(五)受到開除處分的。

聘用合同期滿,有本條例第二十七條第三、四項規(guī)定情形之一的,聘用合同應(yīng)當續(xù)延至相應(yīng)情形消失時終止。

第三十四條有下列情形之一的,事業(yè)單位應(yīng)當向工作人員支付解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償:

(一)依照本條例第二十四條規(guī)定解除聘用合同的;

(二)依照本條例第二十六條規(guī)定解除聘用合同的;

(三)依照本條例第二十八條規(guī)定解除聘用合同的;

(四)除單位提出維持或者提高聘用合同規(guī)定的對工作人員有利的條件續(xù)訂聘用合同,工作人員不同意續(xù)訂的情形外,依照本條例第三十三條第一款第一項規(guī)定終止聘用合同的;

(五)依照本條例第三十三條第一款第四項規(guī)定終止聘用合同的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解除或者終止聘用合同的情形。

第三十五條解除或者終止聘用合同的經(jīng)濟補償,根據(jù)工作人員在本單位的工作年限,每滿1年按1個月工資的標準向工作人員支付。工作年限6個月以上不滿1年的,按1年計算;不滿6個月的,向工作人員支付半個月工資的經(jīng)濟補償。

工作人員月工資,是指工作人員本人在聘用合同解除或者終止前12個月實際領(lǐng)取的月平均工資。

第三十六條事業(yè)單位應(yīng)當在解除或者終止聘用合同時,出具解除或者終止聘用合同的證明,寫明聘用合同期限、解除或者終止聘用合同的日期、工作崗位、在本單位工作的年限。

事業(yè)單位應(yīng)當在出具解除、終止合同證明之日起15個工作日內(nèi),協(xié)助工作人員辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

自聘用合同依法解除、終止之日起,事業(yè)單位與該工作人員的人事關(guān)系終止。

第五章考核和培訓

第三十七條事業(yè)單位根據(jù)聘用合同和崗位職責,以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ),全面考核工作人員的德、能、勤、績、廉,重點考核工作績效。

第三十八條考核分為平時考核和年度考核,必要時可以增加聘期考核。

年度考核以平時考核為基礎(chǔ),實行單位內(nèi)部評議與服務(wù)對象評價相結(jié)合,定性分析與定量分析相結(jié)合,采取個人總結(jié)、績效分析、民主測評、綜合評價等符合單位和崗位特點的方法。

第三十九條年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次。

聘期考核結(jié)果分為合格和不合格2個等次。

第四十條年度考核結(jié)果記入工作人員本人檔案,作為調(diào)整崗位、工資的依據(jù)。

聘期考核結(jié)果作為是否續(xù)訂聘用合同的重要依據(jù)。

第四十一條事業(yè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)不同崗位的要求,編制工作人員培訓計劃并組織實施。

工作人員應(yīng)當按照單位的要求,參加崗前培訓、在崗培訓、轉(zhuǎn)崗培訓和為完成特定任務(wù)的專項培訓。

第四十二條培訓情況和學習成績納入工作人員考核內(nèi)容。

第四十三條培訓經(jīng)費在事業(yè)費中列支。

第四十四條事業(yè)單位提供專項培訓費用對工作人員進行培訓的,可以在聘用合同中約定服務(wù)期和違反服務(wù)期約定的違約責任。

第六章獎勵和處分

第四十五條工作人員或者集體有下列情形之一的,給予獎勵:

(一)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新,將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,取得顯著社會效益和經(jīng)濟效益的;

(二)在培養(yǎng)人才、傳播先進文化、促進社會文明進步中作出突出貢獻的;

(三)在執(zhí)行國家重要任務(wù)、應(yīng)對公共突發(fā)事件中作出突出貢獻的;

(四)在有效防止、消除事故和保護公共利益中作出突出貢獻的;

(五)長期扎根基層,愛崗敬業(yè),履行職責模范作用突出的;

(六)在社會事業(yè)發(fā)展中作出其他突出貢獻的。

第四十六條獎勵種類為:嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

對受到獎勵的工作人員或者集體,頒發(fā)證書或者獎?wù)?獎牌),并給予一次性獎金以及國家規(guī)定的其他待遇。

第四十七條對工作人員或者集體的獎勵,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

第四十八條有下列情形之一的,撤銷獎勵:

(一)弄虛作假,騙取獎勵的;

(二)申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤的;

(三)違反規(guī)定的權(quán)限或者程序的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被撤銷獎勵的,收回證書或者獎?wù)?獎牌),追回獎金,停止享受有關(guān)待遇。

第四十九條工作人員有下列行為之一的,給予處分:

(一)違反政治紀律,損害國家榮譽和利益的;

(二)違反工作紀律,致使公共利益或者人民生命財產(chǎn)遭受損失的;

(三)違反財經(jīng)紀律,揮霍、浪費單位資財?shù)?

(四)違反職業(yè)道德、社會公德,造成不良社會影響的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第五十條處分的種類為:警告、記過、降聘(撤職)、開除。

受處分的期間為:警告,6個月;記過,12個月;降聘(撤職),24個月。

第五十一條對工作人員的處分,按照規(guī)定的權(quán)限和程序決定或者審批。

給予工作人員處分,應(yīng)當事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備。

第五十二條工作人員受到警告處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,當年年度考核不能評為優(yōu)秀;受到記過處分的,受處分期間不得聘用到高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位,年度考核不定等次;受到降聘處分的,自處分決定生效之日起降低崗位等級聘用,受處分期間,年度考核不定等次。

第五十三條工作人員被依法判處有期徒刑以上刑罰的,給予開除處分;被判處其他刑罰或者被判處有期徒刑宣告緩刑的,給予降聘(撤職)或者開除處分。

第五十四條工作人員受開除以外的處分,受處分期間有悔改表現(xiàn),沒有再出現(xiàn)違法違紀情形的,處分期滿后解除處分。

處分解除后,競聘上崗和晉升工資不再受原處分影響。但是因受到降聘處分降低崗位等級聘用的,不視為恢復(fù)原聘用崗位。

第七章工資福利和社會保險

第五十五條事業(yè)單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度。

工作人員工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成。

崗位工資、薪級工資執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準。

事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi),按照規(guī)定的程序和要求進行分配。

工作人員按照國家規(guī)定享受艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。

工作人員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等待遇。

第五十六條國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。

工作人員的工資水平應(yīng)當與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。

第五十七條事業(yè)單位實行國家規(guī)定的工時制度,工作人員按照國家規(guī)定享受休假。

第五十八條工作人員符合國家規(guī)定的退休、退職條件的,應(yīng)當退休、退職。工作人員退休、退職后,享受相應(yīng)的待遇。

第五十九條國家建立健全事業(yè)單位工作人員社會保險制度,保障其在年老、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下,享受社會保險待遇。

第八章人事爭議處理

第六十條事業(yè)單位與工作人員發(fā)生人事爭議的,依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第六十一條工作人員對涉及本人的下列決定不服的,可以自知道或者應(yīng)當知道該決定之日起30日內(nèi)向原作出決定單位申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的,可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi),向原作出決定單位的上一級單位或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴:

(一)考核不合格的;

(二)受到處分的;

(三)被撤銷獎勵的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六十二條原作出決定單位應(yīng)當自收到復(fù)核申請后的30日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理申訴的機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起60日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的,可以適當延長,但延長期限不得超過30日。

復(fù)核、申訴期間不停止決定的執(zhí)行。

第六十三條遇到聘用、考核、獎勵、處分、爭議處理等需要回避事由的,有關(guān)人員應(yīng)當回避。

第九章法律責任

第六十四條事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)人事管理規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的;

(二)違反規(guī)定進行崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗的;

(三)違反規(guī)定不與工作人員訂立聘用合同的;

(四)違反規(guī)定與工作人員約定試用期和服務(wù)期的;

(五)違反規(guī)定確定或者給付工作人員工資福利和社會保險待遇的;

(六)違反規(guī)定解除、終止聘用合同的;

(七)解除、終止聘用合同,未依照規(guī)定向工作人員支付經(jīng)濟補償?shù)?

(八)違反規(guī)定辦理考核、獎勵、處分等事宜的。

第六十五條事業(yè)單位因錯誤的人事處理給工作人員造成名譽損害的,應(yīng)當賠禮道歉、恢復(fù)名譽、消除影響;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔賠償責任。

第六十六條事業(yè)單位聘用與其他單位尚未解除、終止聘用合同或者勞動合同的工作人員,給其他單位造成損失的,承擔連帶賠償責任。

第六十七條事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門工作人員在事業(yè)單位人事管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十章附則

第六十八條本條例自年月日起施行。

第8篇 在全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議上的講話

同志們:

今天,市委、市府召開這次會議,主要目的是統(tǒng)一思想,明確責任,強化措施,認真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作,確保改革后的事業(yè)單位健康運行,確保社會穩(wěn)定。剛才,__同志對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見,我完全贊同,大家要不折不扣地抓好落實。下面,我再講三點意見。

一、主動順應(yīng)“三個需要”,統(tǒng)一思想認識

2、推進事業(yè)單位人事制度改革,是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進,事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。一是體制不順,事業(yè)單位本身缺乏自主權(quán)和發(fā)展空間;二是機制不活,人員能進不能出,職務(wù)能上不能下,缺乏活力,缺乏競爭激勵,吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是布局不合理,一部分事業(yè)單位規(guī)模小,服務(wù)功能差,創(chuàng)新能力低,不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高,一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關(guān)管理,掛事業(yè)單位牌子;五是財政負擔較重,財政支出主要用在人頭費上,真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因,嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此,要增強事業(yè)單位的動力和活力,就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。

3、推進事業(yè)單位人事制度改革,是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求,要實現(xiàn)這一要求,必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障,大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是,我們目前的用人體制和機制還不能適應(yīng)發(fā)展的需要,一方面人才短缺,一方面人才浪費,人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革,才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人,為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。

二、切實圍繞“六個方面”,務(wù)求見到實效

這次改革,范圍較廣、涉員較多、難度較大,各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時,必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份,切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤,按崗位分配,建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度,擴大收入分配自主權(quán),解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制,實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位,既要壓編,又要分流,但要處理好穩(wěn)定關(guān)系;教師隊伍應(yīng)研究城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少,逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例,解決好財政負擔過重的問題。五是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的聘用暫時延緩,有些單位根據(jù)崗位和結(jié)構(gòu)需要,可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘,以后再根據(jù)情況予以解決。

三、妥善處理“四個關(guān)系”,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨,發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度,堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革,同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導(dǎo),分步實施,穩(wěn)步推進,以穩(wěn)促進,以進求穩(wěn)。

二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權(quán)力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權(quán)的擴大。要堅持以“____”重要思想為指導(dǎo),以“三個有利于”為根本衡量標準,正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關(guān)系和部門利益與全局利益的關(guān)系,做到個人利益服從集體利益,集體利益服從國家利益,部門利益服從全局利益。特別是各級領(lǐng)導(dǎo),該放權(quán)的一定要放權(quán),該放手的一定要放手,不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。

三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關(guān)系。要切實按照依法治理的原則,逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權(quán)。要堅持黨管干部的原則,堅持民主集中制原則,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式,真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

四是正確處理好改革與人才隊伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術(shù)人才,要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性,確保他們在經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場發(fā)揮應(yīng)有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境,充分尊重人才,想方設(shè)法用好人才,確保人才作用發(fā)揮的最大化。

四、務(wù)必堅持“四個原則”,搞好具體實施

事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作,是一項非常“敏感”的政治任務(wù)。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則,嚴格按政策規(guī)定辦事。

一要依靠群眾,廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼,是順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認真組織學習好《實施意見》等一系列文件精神,充分采用走訪了解、座談交流、集中學習等方法面對面地交流,心貼心地溝通;要引導(dǎo)事業(yè)干部識大體、顧大局,正確認識改革,正確對待變化。做好群眾工作,聽取群眾意見,讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。

二要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牽頭抓總,認真做好政策指導(dǎo)、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務(wù)工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系,對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時研究,共同加以解決??蒲小⒔逃?、文化、衛(wèi)生等行政主管部門,要充分發(fā)揮在改革中的組織作用,主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦,確保改革任務(wù)如期圓滿完成。

三要嚴明紀律,有序推進。各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律,對違反政策規(guī)定,借改革之機搞打擊報復(fù)、任人唯親的,要及時予以制止,造成不良影響和后果的,要堅決予以處理。近期,市紀檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求,確保工作有序開展。

四要嚴謹細致,穩(wěn)步實施。在具體落實過程中,一定要深入基層,深入實際,過細地開展調(diào)查研究,把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構(gòu)成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚,決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位,將實行嚴格的責任追究。在安置過程中,要精簡機構(gòu)、增強活力、保持穩(wěn)定,不允許通過增設(shè)機構(gòu)和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主,未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流,各單位、各部門要在改革實施前,開辟未聘人員安置的多種途徑,研究制訂切實可行的安置措施和辦法,避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位,該做的思想工作一定要做到位,及時有效化解各種矛盾和問題,做到以己正人、以理服人、以情感人,確保留得安心、走得舒心、單位放心。

同志們,事業(yè)單位人事制度改革,任務(wù)艱巨,時間緊迫。我們一定要嚴格執(zhí)行政策,狠抓工作落實,圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù),努力促進__經(jīng)濟跨越式發(fā)展!

事業(yè)單位人事工作制度匯編8篇

事業(yè)單位人事工作制度事業(yè)單位人事工作制度涵蓋了多個方面,包括招聘錄用、職務(wù)任免、考核評價、薪酬福利、培訓發(fā)展以及勞動關(guān)系管理等核心環(huán)節(jié)。這些制度構(gòu)成了事業(yè)單位人力資源管理的基礎(chǔ)框架,旨在確保人員選拔公正、工作績效評估準確、員工發(fā)展有序。
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