稅務局年度總結(jié)

稅務局年度總結(jié) 第1篇

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尊敬的各位領導、各位同志：

大家好，2019年，我科圍繞全局中心工作，認真履行工作職責，較好地完成了各項工作，現(xiàn)述職如下：

一、2019年工作情況

1、圍繞中心，抓好政務工作。一是抓好辦文辦會。嚴格執(zhí)行《全國稅務機關公文處理辦法》，收發(fā)各類公文226份，全部有落實，有結(jié)果。二是抓好稅收宣傳。認真開展稅收宣傳月活動，積極宣傳各科室宣傳活動，積極向上級和各級新聞媒體，投稿36篇信息。編發(fā)稅務信息18期，編發(fā)區(qū)局《稅務信息》12期。在***日報、市局稅務季刊、區(qū)***周報刊發(fā)3期，及時反映我局的工作動態(tài)和工作成果。三是抓好督查督辦，對領導批示和交辦的事項及時進行督辦和承辦，下達督辦通知單29份，督辦稅收工作事項42項，促進了各項工作的落實。

2、務實創(chuàng)新，抓好事務工作。一是規(guī)范檔案管理，對全局7589戶納稅人的征管、計統(tǒng)、發(fā)票等55300冊檔案，按照“一戶式”管理要求，按規(guī)定標準進行分類和編目，建立了一戶一檔的標準檔案，實現(xiàn)了一戶式檔案管理信息化。二是強化資產(chǎn)管理，認真開展固定資產(chǎn)清理，對全局的

8大類3547件固定資產(chǎn)進行清理，并重新登記資產(chǎn)卡片，做到帳、卡、簿、實物一致，完成了資產(chǎn)清理統(tǒng)計上報工作。三是加強安全管理，全力做好計算機和網(wǎng)絡安全維護，與各科室簽訂安全責任狀15份，開展計算機和網(wǎng)絡安全檢查6次，修改和清理稅收征管數(shù)據(jù)12045

筆，確保了稅收征管網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全高效運行。四是做好住房貨幣化補貼工作，按時完成了，全局48名干部，貨幣補貼，電子檔案信息的采集、編報、審核工作，所有檔案信息，全部錄入了計算機，實行了電子化管理。

3、突出重點，抓好服務工作。按照局領導班子提出的“多為職工做實事，創(chuàng)造舒心、舒適的工作環(huán)境”的要求，全力改善辦公、生活環(huán)境。一是維修改造了職工浴池，做好標準化職工食堂建設，打造了富區(qū)一流的職工食堂。抓好庭院美化和綠化。依照干部職工和納稅人的意見，全力做好庭院內(nèi)車棚、綠地的維修和改造，設立戶外健身區(qū)，羽毛球等球類運動區(qū)，為干部職工創(chuàng)造健身、休閑的好環(huán)境。辦公室工作是一個特殊的崗位，它要求永無止境地更新知識和提高素質(zhì)。為達到這一要求，我十分注重學習提高o一是向書本學。工作之余，我總要利用一切可利用的時間向書本學習，除了認真閱讀《中國稅務報》、《中國稅務》、《稅務研究》等報刊雜志外，我還經(jīng)常自費購買一些工作需要的參考書。如去年省局在我們這里召開精神文明研討會時，為了高質(zhì)量地完成會議材料，我自費到書店買了一百多元錢的書。通過博采眾長，我撰寫的會議材料得到與會專家學者的一致好評。二是向領導學。

在辦公室工作，與領導接觸的機會比較多。一年來，我親身感受了市局各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術，使我受益匪淺，收獲甚豐。三是向同事學。古人說，三人行必有我?guī)?。我覺得，市局機關的每位同事都是我的老師，他們中有業(yè)務專家，有科技尖兵，有文字高手。正是不斷地虛心向他們求教，我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。在市局機關工作一年多，我個人無論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進步，工作業(yè)績也得到了領導的肯定，年底被評為優(yōu)秀公務員和先進工作者。

二、加強修養(yǎng)，時刻注意自我約束

在辦公室工作，與上下左右及社會各界聯(lián)系非常廣泛，我始終牢記自己是地稅局的一員，是領導身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己.對上級機關和各級領導，做到謙虛謹慎，尊重服從;對基層對同事，做到嚴于律己，寬以待人;對社會對外界，做到坦蕩處事，自重自愛。一句話，努力做到對上不輕漫，對下不.張狂，對外不卑不充，注意用自已的一言一行，維護市局機關和各級領導的威信，維護地稅部門的整體形象。

三、勤奮工作，回報領導和同事的關愛

我從基層調(diào)入市局工作以來，市局領導和機關的同志們給了我許多政治上的關心、工作上的幫助和生活上的關懷。我能有今天，永遠也不會忘記領導和同志們的關愛。我惟一的回報方式就是拼命地工作。我珍惜這份來之不易的工作，珍惜這良好的工作環(huán)境，

同時，也被市局領導和機關全體同志的敬業(yè)精神深深感動。一年來，對領導安排的所有工作，我從不講任何客觀理由和條件，總是默默無聞地努力完成。多少個節(jié)假日，多少個不眠夜，我都是在拼命工作中度過的。據(jù)自已粗略統(tǒng)計，全年撰寫各類文字材料近***篇計**余萬字，平均每天近****字，地市級以上各類媒體采用**篇。雖然常常感到身心疲憊，頭發(fā)也白了許多，但我的心情始終是舒暢的。

每當我的工作得到領導和同志們的認可，每當看到自己的努力為我市地稅事業(yè)發(fā)展起了一些作用時，那種成就感，那種自豪感是任何語言也無法表達的。古人說:四十而不惑。年近四十的我對人生、對事業(yè)也有了自己的感悟。對金錢、對名譽、對權(quán)力，我都沒有什么奢求，努力工作是我最大的追求。說句實在話，工作不僅是我謀生的手段，更是我回報領導和同志們的最好方式，也是一個人實現(xiàn)人生價值的惟一選擇.

四、盡心履職，全心全意當好配角

稅務局年度總結(jié) 第2篇

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全國稅收政策法規(guī)工作會議今天召開。上午，對近幾年特別是去年的稅收政策法規(guī)工作進行了總結(jié)，肯定了成績，分析了問題，部署了今年及以后一段時期的工作任務。對這個報告，我都贊成，各地稅務機關要認真貫徹落實。剛才，幾位同志結(jié)合本單位的工作實際，暢談了對政策法規(guī)工作的認識和體會，反映了當前依法治稅工作中存在的主要問題，對如何進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、推進依法治稅、做好稅收政策法規(guī)工作，提出了很好的意見和建議。對這些意見和建議，總局將認真加以研究解決。

近幾年來，各級稅務機關根據(jù)總局黨組提出的新時期稅收工作指導思想，大力推進依法治稅，強化科學化、精細化管理，各項工作取得明顯成績，稅收政策法規(guī)工作也取得了新的進展：制度建設和政策調(diào)整穩(wěn)步推進，依法治稅不斷深入，稅收執(zhí)法責任制逐步建立，稅收執(zhí)法監(jiān)督進一步加強。工作在政策法規(guī)工作崗位上的廣大稅務干部，為稅收政策法規(guī)工作的進步和稅收事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻，在此，我代表總局黨組向你們表示由衷的感謝和崇高的敬意！

下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、充分認識依法治稅的重要性，切實貫徹落實好組織收入原則

稅收工作必須遵循國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定，這是由稅收法定原則決定的。大家知道，世界上第一部憲法性文件——英國的《大》就是因貴族不滿國王的征稅決定而誕生的。當時的貴族階級和市民階層為了反對國王的課稅政策，提出以法律的形式對稅收問題做出明確的規(guī)定，非經(jīng)議會同意國王不得隨意征稅。其后，稅收法律主義，即稅收法定原則，逐步被世界上絕大多數(shù)國家所認可，成為其處理稅收事務必須秉承的原則。稅收法律主義要求稅收在實體規(guī)定和程序規(guī)定方面都必須依法而為，稅種的開征，征收的數(shù)量、程序和方法，征收的基本要求等要素都要由法律做出明確、具體的規(guī)定。稅法在我國有不同層次，包括全國人大及其常委會制定的法律、國務院制定的行政法規(guī)，也包括國務院財政、稅務主管部門制定的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。

全面推進依法治稅，是依法治國基本方略和依法行政基本要求在稅收管理領域的具體體現(xiàn)。隨著依法治國基本方略的深入推進，黨和國家對依法行政的要求越來越高。黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的目標，并將民主法治作為建設和諧社會的重要內(nèi)容。國務院頒布實施的《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出要在未來十年內(nèi)基本建成法治政府。國務院對貫徹落實《綱要》工作高度重視，周密部署，扎實推進，每年都有新要求、每年都有新舉措。年的主題是轉(zhuǎn)變政府職能，為此，國務院召開了加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議，總理在會上作了重要講話，就如何轉(zhuǎn)變政府職能、防止濫用權(quán)力、增強政府公信力等問題，提出了具體、明確的要求。今年的工作重點是制度建設，國務院已經(jīng)部署各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部門開展行政法規(guī)和規(guī)章清理。此外，新聞媒體、社會各界和廣大納稅人對稅務機關的執(zhí)法情況更為關注，審計、財政、檢察等機關對稅務機關的監(jiān)督力度也在不斷加大。

稅務部門是國家重要的行政執(zhí)法部門，在建設法治政府、全面推進依法行政進程中肩負著重要職責。稅收是國家籌集財政收入的重要手段，目前稅收已占到財政收入的90%以上。國家運用稅收籌集財政收入，通過預算安排用于財政支出，提供公共產(chǎn)品和公共服務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化等方面的需要。推進依法治稅、加強稅收管理，可以提高稅收征管質(zhì)量和效益，減少和杜絕各種跑冒滴漏，使經(jīng)濟發(fā)展形成的稅源轉(zhuǎn)化為國家的稅收，使稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定較快地增長。稅收是國家參與國民收入分配最主要、最規(guī)范的形式，規(guī)范執(zhí)法，依法征收，可以使稅收工作為企業(yè)及廣大納稅人創(chuàng)造一個公平競爭的良好環(huán)境，有助于促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，有助于實現(xiàn)社會公平正義?？傊?，只有大力推進依法治稅，切實加強稅收征收管理，才能充分發(fā)揮稅收籌集收入和調(diào)節(jié)分配的職能作用，才能使稅收更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為改善人民生活服務，為建設法治政府和社會主義和諧社會服務。

稅務機關對依法治稅工作歷來高度重視。全國稅務機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求，全面落實科學發(fā)展觀，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅務工作宗旨，進一步推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，依法治稅觀念深入人心，依法治稅工作成效顯著。但是，我們也要清醒地看到，與黨中央國務院的要求相比，與社會各界的期望相比，依法治稅工作還存在一定差距：依法行政意識不強，依法行政能力和水平有待進一步提高；稅收立法機制和程序不夠完善，制度建設質(zhì)量不高；越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題時有發(fā)生，執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在；稅收執(zhí)法監(jiān)督機制不夠健全，監(jiān)督手段有待改進，一些違法或不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止和糾正。我們必須進一步采取有效措施，認真解決存在的這些問題。

稅收工作責任重大，任務光榮。各級稅務機關要充分認識依法治稅、規(guī)范行政工作的必要性和重要性，將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫穿到我們稅收管理的各個環(huán)節(jié)，融化到每個稅務干部的意識里，落實到稅收管理實際工作中。要堅持組織收入原則，依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。要正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展、完成稅收計劃、納稅服務及完善稅制之間的關系。對地方政府和部門違反法律法規(guī)，擅自做出的減免稅決定，稅務機關不得執(zhí)行，并要向上級稅務機關報告。發(fā)現(xiàn)有些地方政府或部門研究并擬作出與稅收法律法規(guī)不符的規(guī)定時，要主動匯報和說明稅法的有關要求，避免出臺違反國家稅法的規(guī)定。要按照征管法規(guī)定的權(quán)限、程序和條件，嚴格審批緩稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。

二、建立健全稅收法規(guī)工作制度，規(guī)范管理行為

制度帶有根本性和長期性，做好稅收工作必須從制度建設入手，在建立健全制度方面想辦法，在貫徹落實制度方面做文章，在監(jiān)督制度執(zhí)行方面下功夫。近些年來，隨著依法治稅工作的不斷推進和規(guī)范行政的不斷深入，稅務系統(tǒng)在制度建設方面取得了明顯成績，但是，仍然存在著管理制度不健全，一些制度有待完善，有些制度得不到落實等問題。為此，必須進一步加強以下幾個方面的制度建設：

（一）稅收政策與征管制度研制工作制度。這是一項基礎性工作，是管制度的制度，事關稅收政策和稅收管理制度是否合法、規(guī)范的大問題。在貫徹落實《立法法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》過程中，總局曾制定出臺了一些制度性的規(guī)定，對建立科學、民主的決策機制和提高制度建設質(zhì)量起到了積極的促進作用。對這些制度，要不斷充實、完善，并認真抓好落實。

各級稅務機關要注重學習、總結(jié)并遵循制度建設規(guī)律，在制度建設中做到：第一，堅持法治化、規(guī)范化原則。要嚴格遵守立法權(quán)限和立法程序，堅持法制統(tǒng)一的原則，正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)益、職權(quán)與職責的關系。政策法規(guī)部門要提前介入，通過事先會簽進行合法性審查，確保制定的政策措施和管理制度內(nèi)容合法、程序規(guī)范。對地方政府和部門制定的政策性文件，凡有涉稅內(nèi)容的，都要主動提出意見和改正建議。第二，符合國家戰(zhàn)略目標和總局工作總體要求。制定出臺政策法規(guī)和管理措施，要符合貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，符合國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，符合總局黨組關于新時期稅收工作總體要求。第三，講求工作方法。要加強調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，深入執(zhí)法第一線，確保確定的制度科學、可行，能夠解決實際問題。要實行民主立法、公開立法，采取座談會、聽證會等形式廣泛聽取專家學者和廣大納稅人的意見和建議，集思廣益。第四，細化制度規(guī)定。稅收法律和制度是稅收執(zhí)法的依據(jù)，必須明確、具體，便于操作，不能過于原則、過于籠統(tǒng)、大而化之。權(quán)力行使條件要具體、標準要清晰、程序要規(guī)范、責任要明確，減少執(zhí)法的隨意性，避免“暗箱操作”。要通過細化稅收法律和制度規(guī)定，使違法違紀行為不能為，回過頭來也便于檢查，便于界定責任。第五，加強部門之間的配合、協(xié)調(diào)。這既包括稅務機關內(nèi)部各職能部門之間的配合、協(xié)調(diào)問題，也包括稅務機關與財政部門、法制辦及人大的配合、協(xié)調(diào)問題。內(nèi)部各職能部門之間要分工不分家，形成制度建設合力；對外部單位，要多匯報、多溝通，既講原則，又要有一定的靈活性。總之，要通過完善制度，使稅務機關出臺的政策規(guī)定和管理措施更加科學、合法和高效。

（二）減免稅管理制度。減免稅審批，包括稅前抵扣核準，是稅務機關審批工作較為集中的領域，也是容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，最近查處的一些稅收違法案件都與減免稅違規(guī)審批有直接或間接關系?？偩謱σ?guī)范減免稅審批工作歷來十分重視，在2001年全國依法治稅工作會議上，就曾明確提出要建立大額減免稅集體審議制度。2005年，根據(jù)行政審批制度改革精神，總局制定下發(fā)了《減免稅管理辦法》。去年，總局又在對各業(yè)務司局減免稅項目開展調(diào)研、分析問題的基礎上，頒布實施了《總局機關減免稅審批工作規(guī)程》，明確了司內(nèi)集體審議、審批規(guī)定和結(jié)果公開、環(huán)節(jié)和部門之間相互制約等工作要求，效果很好。

然而，大額減免稅集體審議制度在部分地方至今仍未完全落實，大額減免稅審批項目往往經(jīng)主辦處室和主管局領導簽批就可以決定。與此形成對比的是，有的省級稅務機關實行的大額減免稅審批項目由相關部門配合研究、領導集體決定的做法很好。各地稅務機關要學習、借鑒這一做法，結(jié)合本單位工作實際，探討實施大額減免稅審批管理的有效方法。

減免稅審批在實體規(guī)定上條件要明確、標準要具體，要盡量壓縮自由裁量權(quán)存在的空間；在程序規(guī)定上要體現(xiàn)監(jiān)督和制約的要求，避免少數(shù)人說了算。制度設計要確保不出問題或少出問題；即使出了問題，通過執(zhí)法監(jiān)督也能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。要建立減免稅政策公開制度，大力宣傳減免稅政策，主動為納稅人服務。對符合政策規(guī)定的減免稅申請，要及時辦理；對不符合政策規(guī)定的，要說明理由。要建立減免稅執(zhí)行情況跟蹤和預警制度，充分利用信息化手段了解和掌握情況，在納稅人“一戶式”檔案里應有減免稅情況記錄，對執(zhí)行到期的減免稅政策要提前進行提示，確保到期的減免稅恢復征稅。做好減免稅政策實施效果、減免稅額等統(tǒng)計分析工作，及時發(fā)現(xiàn)減免稅政策執(zhí)行中存在的問題，以利完善政策，加強管理。對減免稅審批，必須進行事中制約和事后監(jiān)督，這既是我們的管理職責所在，也是對干部最好的保護。

（三）行政審批制度。為規(guī)范行政許可和行政審批行為，國家頒布實施了《行政許可法》，推行了行政審批制度改革，目的在于減少審批項目，規(guī)范審批程序，轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理方式。在2002年行政審批制度改革期間，各級稅務機關大力削減審批項目，積極規(guī)范審批程序，認真加強后續(xù)管理，取得了明顯成效。今年4月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院各部門繼續(xù)取消和下放審批項目?？偩忠烟岢隽诉M一步取消和調(diào)整行政許可和行政審批的建議，并報國務院行政審批制度改革辦公室。

轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，必須進一步深化行政審批制度改革。各級稅務機關必須充分認識行政審批制度改革的重大意義，將其作為一項長期工作常抓不懈：一是要進一步轉(zhuǎn)變觀念，改變那種“一提管理就是審批”、“一批了之”的思維習慣和工作方法。二是要進一步取消審批項目，從現(xiàn)實管理需要出發(fā)研究審批項目存在的必要性，能取消的一律取消，能下放的必須下放。根據(jù)《行政許可法》和國務院行政審批制度改革精神，規(guī)章和規(guī)范性文件一律不準設置許可和審批項目。三是要進一步規(guī)范審批程序。要參照《行政許可法》的規(guī)定，研究制定統(tǒng)一的稅務行政審批工作程序，規(guī)范審批行為。要加大審批公開力度，“十一五”期間實現(xiàn)50%的行政審批項目網(wǎng)上在線辦理。四是要加強后續(xù)管理。取消審批，不是不要管理，相反，管理應當更加科學、精細，要通過納稅評估、經(jīng)濟分析、稅務稽查等手段加強管理，堵塞漏洞。

（四）政策法規(guī)實施情況反饋及政策研究調(diào)整制度。政策法規(guī)是為執(zhí)行而制定的，其內(nèi)容是否合法、制度是否規(guī)范、措施是否可行、調(diào)整是否及時，直接影響著基層稅務機關的執(zhí)法效果。規(guī)范執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量，必須做好政策法規(guī)實施情況反饋工作。基層稅務機關是稅收政策法規(guī)的執(zhí)行機關。政策法規(guī)執(zhí)行效果以及存在問題，基層管理人員最了解；原有政策法規(guī)在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步過程中是否適應形勢發(fā)展的需要，是否需要進行調(diào)整、修改和完善，基層也最有發(fā)言權(quán)。因此，總局和省局政策法規(guī)部門及相關業(yè)務部門要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，掌握第一手材料。

政策法規(guī)在制定時，受各方面條件的限制，有些考慮不夠周全，執(zhí)行中出現(xiàn)一些問題是不足為奇的，一定程度上講也是難免的。例如，有的規(guī)定不夠明確，有的規(guī)定與其他文件相互沖突，有的規(guī)定操作性差，等等。政策制定者要提高政策制定水平，同時要注意了解政策執(zhí)行情況，及時解決出現(xiàn)的問題，對政策制度加以完善。由于我們?nèi)鄙儆行У纳舷录壎悇諜C關在政策制定工作上的互動機制，政策法規(guī)在實際執(zhí)行中存在的一些問題并沒有被及時、全面地反饋給政策法規(guī)制定部門。制定部門對政策法規(guī)執(zhí)行效果反應遲鈍，政策“暫行”往往暫行十年、二十年。稅收征管、稅務稽查等部門在工作中也發(fā)現(xiàn)了政策法規(guī)方面存在的一些問題，但是往往就事論事，沒有舉一反三地總結(jié)、歸納出一些帶有普遍性、規(guī)律性的問題。為深入了解稅收政策和征管措施執(zhí)行情況和存在的問題，總局于去年建立了政策評價反饋機制，目的在于聽取基層對政策法規(guī)執(zhí)行情況的意見和建議，同時，這也是機關內(nèi)部橫向監(jiān)督制約的一種制度和方式。

跟蹤政策法規(guī)執(zhí)行情況，是政策法規(guī)部門的一項基礎性工作。制度的關鍵在于落實，制度建立了，就要讓它運行起來，發(fā)揮其應有的功效。政策法規(guī)部門要充分利用日常執(zhí)法、文件會簽、復議應訴、重大案件審理、外部監(jiān)督等工作環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，征管、稽查等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)問題，也要及時、主動地向同級政策法規(guī)部門反映，由政策法規(guī)部門匯總、整合后向上級機關反饋。特別是市、縣一級的政策法規(guī)或稅政管理部門更要把政策執(zhí)行情況的反饋作為一項經(jīng)常性的工作布置下去、開展起來。

清理文件也是政策法規(guī)實施情況反饋及政策研究調(diào)整制度的重要載體。通過清理，可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)失效過時的政策，可以發(fā)現(xiàn)與上位法相抵觸、與同位法相沖突的問題，可以發(fā)現(xiàn)政策本身規(guī)定不嚴謹、不協(xié)調(diào)、不具有操作性等問題?？偩忠呀?jīng)開展了對總局制定的規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，成效明顯。去年，已經(jīng)部署開展省以下稅收規(guī)范性文件清理，國務院也正在部署行政法規(guī)和規(guī)章清理工作。各級稅務機關要充分利用清理契機，發(fā)現(xiàn)政策法規(guī)本身存在的問題，為調(diào)整、完善政策提供依據(jù)。

（五）稅收政務公開制度。深入推進政務公開，是發(fā)展社會主義民主、建設社會主義政治文明的有效形式，也是廣大人民群眾的迫切需要和殷切希望。各級稅務機關要按照國家有關文件精神，不斷推動政務公開工作向縱深發(fā)展。一是豐富公開內(nèi)容。凡是稅務機關辦理行政事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要以公開為原則、不公開為例外。要把影響稅收工作的難點，涉及納稅人和稅務干部切身利益、普遍關注的熱點和影響執(zhí)法公正的關鍵點作為政務公開的重點。保證各項行政權(quán)力的運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中，使群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是完善公開形式。要按照“簡便、實用、快捷”的原則，采取群眾喜聞樂見的形式進行公開。要繼續(xù)依托辦稅服務廳，開展形式多樣的公開服務活動；進一步加強12366納稅服務熱線建設；完善稅務網(wǎng)站，增大公開的容量和覆蓋面；要堅持不懈地開展豐富多彩的稅法宣傳活動，積極參加行風熱線，送法上門；要充分利用廣播、電視、報刊等新聞傳媒，社會綜合行政服務中心，政府公報、稅務公報、公告、函告等形式進行公開，大力推行民主評議、社會聽證、專家咨詢、新聞、網(wǎng)上互動等現(xiàn)代公開形式，提高公開效果。三是規(guī)范公開程序。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要按照申請、領導小組審查、組織公開、公開對象評議、收集意見和建議、組織整改、整改結(jié)果反饋、歸檔備案等步驟實施公開。要嚴格限制不公開事項的范圍，對于不能公開或暫時不能公開的事項，必須說明理由，并報本單位政務公開領導小組辦公室備案。變更、撤銷或終止公開事項，要按照規(guī)定程序進行，并及時告知公眾。四是健全公開機制。要健全組織、強化責任，各級稅務機關黨組對政務公開工作負總責，各部門要各負其責，抓好職責范圍內(nèi)的政務公開工作。要加強制度建設，抓緊制訂政務公開辦法，編制公開目錄，明確公開主體、內(nèi)容、形式、范圍、時限，將任務落實到具體的業(yè)務部門和個人。要定期征求人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、納稅人和干部職工的意見或建議，有針對性地改進工作。要積極從政務公開中發(fā)現(xiàn)問題，加強檢查考核，將政務公開工作與目標管理考核和干部考核掛鉤，促進政務公開工作的落實。

（六）稅收執(zhí)法成效考核評價制度。目前，稅務系統(tǒng)已經(jīng)建立了一些對稅務機關和稅務干部進行考核的評價制度，例如，對稅收征管質(zhì)量實施“六率”考核，對提高稅收征管質(zhì)量和效率起到了一定作用；對稅收執(zhí)法情況采取責任制考核，減少了違法、違規(guī)執(zhí)法問題。但是，稅務機關目前的各種考核評價機制之間還缺少有機的聯(lián)系，有些評價指標尚缺少科學性，是否堅持依法治稅、是否建立健全了內(nèi)部控制機制等內(nèi)容還沒有完全納入考核的范疇。實踐中就存在這樣的問題，一個單位的執(zhí)法狀況可能被評為優(yōu)秀或合格，但是，在審計檢查、執(zhí)法檢查中卻發(fā)現(xiàn)不少問題，甚至還查出了大案要案。這就說明我們的評價機制還不完善，評價結(jié)果還不準確?？偩忠芯空细鞣N考核評價機制，制定科學、合理的考核評價制度，確?？己嗽u價真正起到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的作用，各級稅務機關也要結(jié)合工作實際，積極探索和實踐，不斷提高考核評價水平。

以上這些制度，涵蓋了稅務機關政策制定、政策實施、政策執(zhí)行反饋和考核評價等不同的環(huán)節(jié)。對其中的每一個過程、每一個環(huán)節(jié)，都要建立制度、實施制約，體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求，只有這樣，才能從源頭上加強管理。以上這些制度是最基本的內(nèi)控制度，各級稅務機關還要結(jié)合工作實際，探索建立其他有效的內(nèi)控制度。這些制度加上我前面所講的法紀教育和后面要講的監(jiān)督問題，就形成了稅收政策法規(guī)及征收管理工作的內(nèi)控機制。這是一個集教育、制度、監(jiān)督“三位一體”的規(guī)范權(quán)力運行的控制體系，也是一個預防腐敗的保障體系。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督，強化內(nèi)部控制

稅務機關是國家重要的執(zhí)法機關，擁有稅收執(zhí)法權(quán)，包括減免稅審批、稅前扣除核準、稽查處罰等權(quán)力。管好權(quán)、用好權(quán)十分重要。沒有監(jiān)督制約的權(quán)力必然導致腐敗。在我們查處的一些偷騙稅大要案中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有稅務干部參與其中，這說明我們還缺少有效的內(nèi)控制度，也說明我們的執(zhí)法監(jiān)督還不夠得力。如果我們的管理制度健全了，執(zhí)法監(jiān)督加強了，那些干部就可能不會出問題。對干部要教育、要引導，更要通過制度來規(guī)范和控制，對于違法違規(guī)行為還要依法依紀警戒和懲處。要建立健全稅務機關內(nèi)部控制機制，切實加強執(zhí)法監(jiān)督。

（一）加強執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是對稅務機關內(nèi)部執(zhí)法行為實施事后監(jiān)督的有效途徑，必須堅持并強化。近幾年來，稅務機關執(zhí)法檢查工作卓有成效，通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)了一些稅務機關在貫徹稅收法律政策當中存在的問題，有擅自制定稅收減免政策的，也有征管上沒有依法行政的問題。通過執(zhí)法檢查，為進一步研究完善一些稅收政策提供了依據(jù)，進一步促進了稅收征管工作水平的提高。但是，執(zhí)法檢查工作本身還存在一些問題：一是礙于情面，檢查不深、不細、不透，存在“內(nèi)部檢查沒問題，外部檢查有問題”的現(xiàn)象；二是有的問題查出來了，但查而不處，整改不力，致使同類問題一而再，再而三地發(fā)生。

執(zhí)法檢查必須選準對象和內(nèi)容。政策法規(guī)部門要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取征管、稽查、監(jiān)察等部門的意見，將權(quán)力比較集中、自由裁量空間較大或問題相對突出的領域作為執(zhí)法檢查的重點。稅收執(zhí)法檢查除以往對違規(guī)出臺政策性文件進行檢查外，也要對各種行政審批事項尤其是減免稅的辦理情況進行檢查。執(zhí)法檢查不僅要檢查被查單位在稅收執(zhí)法中是否存在違法違規(guī)問題，還要檢查其是否建立健全了政策法規(guī)和征管方面的內(nèi)控制度，以及內(nèi)控制度的落實情況。例如，要檢查文件會簽制度是否落實，重大案件審理制度是否落實，等等。要把檢查制度建立和落實情況作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容。

執(zhí)法檢查既要抓好上級對下級的檢查，又要抓好對本級征、管、查等工作部門和工作環(huán)節(jié)執(zhí)行稅收政策情況的同級監(jiān)督，將同級檢查經(jīng)?；⒁?guī)范化，對執(zhí)法中存在的問題做到隨時發(fā)現(xiàn)，隨時整改。內(nèi)部檢查是政策法規(guī)部門代表一級行政組織檢查其內(nèi)部各工作部門的執(zhí)法狀況。執(zhí)法檢查和審計監(jiān)督，都是稅務機關的內(nèi)部監(jiān)督，分工有所不同。審計監(jiān)督著重財務會計、經(jīng)費使用、基本建設、政府采購等方面的問題；執(zhí)法檢查解決的是稅收法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況。開展同級檢查，不是政策法規(guī)部門或內(nèi)部審計部門有意與誰過不去，是其工作職責要求的。這是一個很淺顯的道理。檢查者、被檢查者對執(zhí)法檢查都要有一個正確的認識，檢查者要克服畏難情緒，敢于檢查；被檢查者要端正態(tài)度，以平和的心態(tài)接受檢查。大家都是為了一個共同的目標，這就是將各項稅收工作做好，將人民賦予的權(quán)力用好。

執(zhí)法檢查也要調(diào)整工作思路，要改變只查基層執(zhí)法單位、不查機關的習慣作法。還要創(chuàng)新檢查方法，比如，可以組織跨地區(qū)的交叉檢查，也可以借助外部力量進行檢查。此外，還要建立健全考核評價、檢查通報和責任追究等制度。

二是加強行政復議監(jiān)督。稅務行政復議既是納稅人對稅務機關的權(quán)利監(jiān)督，也是稅務機關上級對下級的權(quán)力監(jiān)督。做好稅務行政復議工作，有助于維護國家的稅收利益和納稅人的合法權(quán)益，對促進稅收執(zhí)法工作，提高稅收征管水平，樹立稅務部門良好的社會形象，具有重要的作用。為規(guī)范行政復議工作，國家頒布實施了《行政復議法》，國務院還曾專門開會研究部署行政復議工作，總局制定下發(fā)了《稅務行政復議規(guī)則》和《國家稅務總局關于全面加強稅務行政復議工作的意見》。各級稅務機關要充分認識行政復議工作的重要性，將稅務行政復議作為發(fā)現(xiàn)和糾正稅收執(zhí)法問題，促進征納關系和諧發(fā)展的有效途徑。要高度重視納稅人的復議申請，依法審理復議案件，公正地做出復議裁決。對符合受理范圍的復議申請，要按照規(guī)定及時受理，對不符合受案范圍的復議申請，要說明理由并明確告知納稅人可以通過申訴和方式反映問題，絕不允許通過規(guī)勸、壓制、威脅等手段剝奪納稅人申請復議的權(quán)利。復議機關在處理稅務爭議時，要站在客觀、中立的立場，切實監(jiān)督下級機關的執(zhí)法行為，維護納稅人的合法權(quán)益。要建立行政復議與調(diào)解有效結(jié)合的機制，將調(diào)解貫穿于處理行政爭議的全過程，盡量將爭議化解在基層，化解在初發(fā)階段，化解在稅務機關內(nèi)部。要充分發(fā)揮行政復議由此及彼、以點帶面的功效，透過個案及時發(fā)現(xiàn)稅收政策、稅收管理和制度實施中存在的問題，規(guī)范、完善制度，懲戒、教育干部。

三是貫徹落實稅收執(zhí)法責任制。推行稅收執(zhí)法責任制，是全面提升依法治稅水平，實施科學化、精細化管理的重要舉措。要使稅收征管措施長期發(fā)揮作用，就必須形成制度，并通過責任制落實到每一個崗位，實現(xiàn)制度、機構(gòu)、崗位、人員、責任的有機結(jié)合，建立起一種齒輪傳動式的工作機制，使我們的執(zhí)法行為，征收管理的行為更加規(guī)范，更加有效。從本質(zhì)上講，稅收執(zhí)法責任制就是稅收征管責任制，各級稅務機關要將二者很好地結(jié)合起來。

近年來，各級稅務機關將推行稅收執(zhí)法責任制作為推進依法治稅的抓手，以推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為重點，取得了較好的成效。今后，要進一步總結(jié)試點工作經(jīng)驗，將稅收執(zhí)法責任制不斷引向深入。要按照深入推行稅收執(zhí)法責任制工作的意見，采取切實有效的措施，進一步做好這項工作。要科學合理地分解落實崗位職責，明確工作規(guī)程，加強考核評議，嚴格過錯追究。當前要抓住考核評議這個關鍵環(huán)節(jié)，區(qū)分國、地稅的不同情況，認真做好稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)及計算機自動考核系統(tǒng)的試點工作。做好稅收執(zhí)法責任制考核工作，要注意做到五個結(jié)合：一是對稅收程序法和實體法的考核相結(jié)合；二是執(zhí)法考核指標與征管考核指標相結(jié)合；三是對不同崗位的考核相結(jié)合；四是責任追究與表揚獎勵相結(jié)合；五是計算機考核與人工考核相結(jié)合。執(zhí)法責任制的考核要與干部業(yè)績考核、年終考核掛鉤。要通過信息化建設，使執(zhí)法責任制評價考核工作更加科學化，不斷提高工作效率。

四、加強政策法規(guī)工作隊伍建設，更好地發(fā)揮綜合管理職能作用

政策法規(guī)工作是一項全局性、系統(tǒng)性的工作，是稅收管理工作的重要組成部分。各級稅務機關領導要充分認識政策法規(guī)部門在推進依法行政中的職能作用，為政策法規(guī)部門開展工作提供支持和保障，尤其要為政策法規(guī)部門配備一些業(yè)務素質(zhì)好、法律意識強、工作能力強的干部。政策法規(guī)工作責任重、要求高、難度大，從事政策法規(guī)工作的干部要勇挑重擔，不辱使命。要通過學習和培訓，努力提高自己的政策水平、業(yè)務素質(zhì)和統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)處理各種矛盾的能力，進一步增強法治意識、全局意識、創(chuàng)新意識和協(xié)調(diào)意識，更好地適應新時期政策法規(guī)工作的需要。

政策法規(guī)部門作為稅政綜合管理部門，要充分發(fā)揮職能作用。目前，總局、省市局的部門職能和相互工作關系，是按照稅政管理與征收管理相協(xié)調(diào)，綜合部門與專業(yè)部門相配合的要求，結(jié)合稅種管理特點設置和確定的。政策法規(guī)司（處）是稅政管理綜合部門，征管司（處）是征收管理綜合部門，流轉(zhuǎn)稅司（處）、所得稅司（處）等為專業(yè)管理部門。就具體稅種管理來說，其稅收政策制定與征收管理密不可分、相互促進，因此，涉及具體稅種的稅政和征管工作，都由各專業(yè)管理部門負責，也就是各專業(yè)部門既要管理相應稅種的稅政工作，又要管理相應稅種的征管工作。例如，流轉(zhuǎn)稅管理部門就既要研究消費稅改革、增值稅轉(zhuǎn)型改革等稅收政策，又要推進增值稅、消費稅的征管工作，涉及流轉(zhuǎn)稅的稅政管理和征收管理是同時抓的。涉及多稅種的政策和兩個以上部門的業(yè)務，由綜合部門負責，專業(yè)部門配合。綜合部門還有計統(tǒng)部門、信息管理部門等，在不同領域發(fā)揮綜合管理職能。政策法規(guī)部門負責稅收政策法規(guī)的綜合管理，包括綜合性稅收制度政策的協(xié)調(diào)研究制定，稅制改革，稅收政策的調(diào)整，稅收制度政策貫徹情況的反饋，執(zhí)法檢查等工作。就政策法規(guī)綜合管理職能來講，系統(tǒng)上下有一定差別。綜合性稅收政策的研究和制定主要在總局，省及省以下稅務機關政策法規(guī)部門主要工作是貫徹落實和政策評價反饋。

各工作部門要理順工作關系，更好地發(fā)揮既協(xié)調(diào)配合又相互制約的作用。在稅政管理方面，由政策法規(guī)部門綜合協(xié)調(diào)，各業(yè)務部門配合，客觀上會增加一些工作環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)量。但是，這些環(huán)節(jié)是必要的，是決策科學化、民主化的保障。各工作部門必須樹立全局意識、法治意識、服務意識，搞好協(xié)調(diào)、配合，保證工作質(zhì)量，提高工作效率。政策法規(guī)部門作為綜合管理部門，負有督促和檢查的責任，要建立工作計劃，逐事逐件予以落實。在各方意見不一致時，可以將有關部門召集在一起，面對面地研討和解決問題。各專業(yè)部門要對政策法規(guī)部門的工作給予理解和支持。綜合不是包辦代替，各專業(yè)部門都要恪盡職守，做好職能范圍內(nèi)的業(yè)務工作。

在這次會議上，總局對如何進一步做好政策法規(guī)工作提出了具體要求，各級稅務機關要抓好貫徹落實?！疤煜麓笫?，必作于細”。建立健全制度，實施執(zhí)法檢查，加強內(nèi)部控制，這些工作都不能停留在一般號召上，要真抓實干，一項工作一項工作地抓落實，切實抓出成效，使制度發(fā)揮作用，使管理再上臺階。

謝謝大家！

統(tǒng)一認識扎實工作

努力促進依法治稅水平進一步提高

——在2007年全國稅收政策法規(guī)工作會議上的講話

王力

（2007年6月7日）

同志們：

2007年全國稅收政策法規(guī)工作會議今天召開。會議的主要任務是：認真貫徹落實全國稅務工作會議精神，總結(jié)年以來稅收政策法規(guī)工作，分析研究面臨的新形勢和新要求，部署今后一個時期的工作任務。謝局長對這次會議十分重視，今天下午將召開座談會，聽取到會同志的意見，并將作重要指示。下面，我先講三點意見，供大家討論。

一、過去一年稅收政策法規(guī)工作取得新的成績

年是“十一五”開局之年。各級稅務機關在鞏固“十五”期間依法治稅工作成果的基礎上，牢固樹立科學發(fā)展觀，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照總局稅收工作總體部署，繼續(xù)強化依法治稅，大力推進依法行政，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控職能，積極創(chuàng)新加強稅政綜合管理的途徑，各項工作取得了較好的成績。

（一）稅收依法行政工作得到加強

貫徹國務院《綱要》工作進一步推進。各級稅務機關按照總局的部署，繼續(xù)采取行之有效的措施，從組織領導、制度建設、隊伍培養(yǎng)等方面，狠抓國務院《綱要》的貫徹落實工作。大多數(shù)單位成立了依法行政工作領導小組，強化了“一把手”負總責的工作機制；不少單位重視抓好干部的法制培訓，為提高依法行政工作隊伍素質(zhì)起到了積極作用；湖南、四川、甘肅、青海、江西省國稅局，貴州、山西省地稅局等單位制定了全省推進依法行政五年規(guī)劃或出臺了落實《綱要》的具體考核措施，為促進依法行政工作制度化、經(jīng)?；蛳铝肆己没A。通過各級稅務機關的共同努力，國務院《綱要》在全國稅務系統(tǒng)得到了進一步的貫徹和落實。

規(guī)范性文件制定管理工作明顯改進。各地稅務機關按照總局的統(tǒng)一安排，立足制度規(guī)范、審核會簽、備查備案三個環(huán)節(jié)，加強規(guī)范性文件制定管理工作。根據(jù)總局制定的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，山西省國、地稅局等單位就貫徹落實該《辦法》專門做出了具體細化的操作管理規(guī)定；河南、浙江、大連國稅局等單位政策法規(guī)部門對年省局的規(guī)范性文件逐一進行審核把關，山東省地稅局對各地市2005年制定的規(guī)范性文件進行集中全面審查，及時處理和糾正了存在問題的文件；福建省地稅局自行開發(fā)了規(guī)范性文件會簽及備查備案信息系統(tǒng)，創(chuàng)新了加強規(guī)范性文件管理的工作手段；陜西省國稅局將規(guī)范性文件會簽審查納入對各地市工作績效考核的范圍，強化了工作約束機制；海南省國稅局認真落實文件會簽制度，對漏簽的規(guī)范性文件進行追簽，等等。各地規(guī)范性文件制定管理工作的加強，從源頭上促進了稅務依法行政工作質(zhì)量的有效提升。

法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作成效顯著。年總局組織有關業(yè)務司局及北京、吉林、山東、廣東、廣西、黑龍江、江蘇、深圳、青島、大連國稅局、北京、廣東、陜西、山東、廣東、深圳、重慶、大連地稅局18家單位，對截至2004年底以前總局的對征納雙方具有普遍約束力的2516件稅務部門規(guī)章和規(guī)范性文件組織進行了全面集中清理。對其中存在問題的1073份文件，分不同情況提出了處理意見，公布了290份全文失效或廢止，以及94份部分條款失效或廢止的規(guī)章和規(guī)范性文件。對與財政部等其他部委聯(lián)合的存在問題的文件，已將清理結(jié)果送相關部委征求處理意見。并根據(jù)清理結(jié)果，重新編輯了《中華人民共和國稅法（活頁）》，對廢止文件和條款進行了有效性標識。近期還將編輯出版單行稅法文本。各地稅務機關也按照總局的布置，認真開展了對省以下稅收規(guī)范性文件的清理工作。江蘇、湖北、黑龍江、福建、遼寧、重慶、寧波國稅局，北京、廣東、安徽、大連地稅局等單位，積極采取分析比對等行之有效的措施，確保文件清理工作取得良好成效。今年2月以來，各地稅務機關又按照國務院辦公廳的統(tǒng)一部署，認真落實總局提出的工作要求，扎實開展了稅收行政法規(guī)的清理工作，取得了明顯成效。在國務院召開的行政法規(guī)規(guī)章清理座談會上，總局做了經(jīng)驗介紹。

行政審批制度改革工作繼續(xù)深入。年以來，總局集中組織對111項擱置的稅務行政審批項目進行了清理，取消了絕大多數(shù)審批項目。同時，制定了《國家稅務總局減免稅審批工作規(guī)程》，規(guī)范了減免稅審批工作。今年4月，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》要求，組織對2001年行政審批制度改革以來，國務院最終確認的60項稅務行政許可和非許可審批項目，以及2004年7月1日以后新設立的5項和已報請國務院予以補充確認的4項審批項目進行了清理。經(jīng)過清理，已自行取消的審批項目5項、報請國審辦建議取消12項、建議調(diào)整（下放）6項、建議保留46項。各地稅務機關按照總局要求開展清理過程中，也結(jié)合本地工作實際，繼續(xù)扎實推進行政審批制度改革。如安徽省國稅局、江蘇、遼寧省地稅局對全部稅務行政審批項目進行了梳理，規(guī)范了實施程序，強化了監(jiān)督制約；深圳市地稅局按照市政府的統(tǒng)一部署，啟動了第四輪行政審批制度改革，清理取消了20個行政審批項目。

（二）稅收執(zhí)法監(jiān)督工作不斷深化

推行執(zhí)法責任制的進程進一步加快。一是稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行試點工作在國稅系統(tǒng)有序展開。國稅系統(tǒng)運行綜合征管軟件1.1版本的13個?。▍^(qū)、市），全面啟動了稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)運行工作，其中安徽、貴州、云南、內(nèi)蒙、湖南、海南等省（區(qū)）國稅局已實現(xiàn)了系統(tǒng)在全?。▍^(qū)）范圍內(nèi)運行。與此同時，總局集中人力、物力，設計開發(fā)了基于綜合征管軟件2.0版本的稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，并在河南、陜西、山東、浙江、遼寧、青島五省一市國稅系統(tǒng)試運行。試點過程中，各單位領導重視、部署有序、措施得力、積極創(chuàng)新，為系統(tǒng)的進一步修改完善和在全國范圍內(nèi)的推行奠定了基礎、積累了經(jīng)驗。目前，總局正組織人員在山東省國稅局對2.0版系統(tǒng)進行修改、測試，預計6月中旬可完成系統(tǒng)定版工作。二是計算機自動考核試點工作在地稅系統(tǒng)廣泛啟動。山東、安徽、甘肅、云南、江蘇、陜西、河北、遼寧、福建、河南、海南、重慶、青島13個?。▍^(qū)、市）的地稅系統(tǒng)作為試點單位，通過自行開發(fā)自動考核軟件，或?qū)ζ渌∈械目己塑浖M行借鑒和改造后，已經(jīng)開始了執(zhí)法責任制自動考核系統(tǒng)的試行應用工作，為建立健全地稅系統(tǒng)統(tǒng)一的稅收執(zhí)法責任制計算機自動考核機制進行了積極探索。三是實現(xiàn)執(zhí)法責任制“五個結(jié)合”的工作逐步開展。按照總局要求，各級稅務機關在推進執(zhí)法責任制實踐中積極想辦法、出實招，為實現(xiàn)“五個結(jié)合”進行了有益地探索。新疆區(qū)國稅局專門制定了人機結(jié)合的考核評議辦法，湖南、山東、陜西、江蘇省國稅局等單位在將執(zhí)法責任制考核與征管質(zhì)量考核、執(zhí)法能級管理、行政管理責任制相互整合、協(xié)調(diào)實施方面進行了積極的嘗試等等。通過全系統(tǒng)的共同努力，年，稅務部門利用信息化手段推行稅收執(zhí)法責任制的工作得到了國務院領導的高度肯定，華建敏國務委員為此做了重要批示。謝局長代表總局在國務院召開的加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會議上做了經(jīng)驗介紹。此外，、國務院法制辦還組織8家中央主要新聞單位對稅務系統(tǒng)推行執(zhí)法責任制的做法進行了專題采訪報道，取得了良好的社會反響。

稅收執(zhí)法檢查工作取得明顯成效。年，全國共查出違規(guī)涉稅文件105份，其中稅務機關制定的64份，地方黨政及其他部門制定的41份，查出違規(guī)涉稅金額8.15億元，檢查發(fā)現(xiàn)稅務處罰不當案件840件，稅務處罰決定不規(guī)范3792件，涉嫌犯罪應移送未移送稅務案件27件。對查出的問題，各地基本能按照總局的要求認真進行整改。被查出的稅務部門制定的違規(guī)涉稅文件得到糾正的有55份，對地方黨政及其他部門制定的違規(guī)涉稅文件，除個別外，稅務機關均已停止執(zhí)行并提請有關部門依法對文件予以修訂、廢止或撤銷；被查出的處罰不當或不規(guī)范案件大多數(shù)也得到了補正或重新處理。此外，對審計署審計報告、財政監(jiān)察信息以及新聞媒體與群眾來信所反映的稅收問題，總局組織有關單位進行了專項調(diào)查核實，及時提出了處理意見，得到了有關部門的好評。對年執(zhí)法檢查工作開展情況，總局已發(fā)了通報，這次會議將對開展較好的單位予以表彰。

重大案件審理工作進展順利。年各地已上報的開展重大稅務案件審理17554件，占上年案件總數(shù)的14.4%，維持檢查部門擬處理意見的占83.24％，退回檢查部門的占6.33％，改變檢查部門擬處理意見的占11.50％?？傮w來看，不少單位在開展重大案件審理工作中，注重健全組織機構(gòu)，完善工作制度，規(guī)范審理程序，創(chuàng)新工作方法，狠抓以審促查、以審促管，工作質(zhì)量較往年有較大提升，特別是吉林、遼寧、山東、山西、福建、河南、湖北、廣西、云南、貴州、青島國稅局，河北、黑龍江、貴州、安徽、廣東、廣西、山西、深圳地稅局等單位工作較為扎實，成效比較明顯。

（三）稅務行政救濟與監(jiān)督作用有效發(fā)揮

稅務行政復議和應訴工作的質(zhì)量明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，年全國稅務機關共收到行政復議申請485件，受理423件。從結(jié)案情況看，維持率64%，撤銷和變更的比例36%。在稅務行政訴訟案件方面，各級稅務機關共辦理應訴案件137件，其中總局辦理了1件向國務院申請最終裁決案。在已辦結(jié)的案件中，維持率76%，稅務機關敗訴率24%?？傮w來看，經(jīng)過復議程序后再的稅務案件及稅務機關應訴敗訴的案件明顯減少，稅務行政復議工作質(zhì)量有了明顯提高，并已成為解決稅務行政爭議的主渠道。北京、湖北、四川、浙江、河南、貴州、江西、江蘇、遼寧、湖南、山西、廣東、廣西、廈門、青島、深圳國稅局，北京、江蘇、浙江、四川、安徽、廣東、山西、貴州、天津、大連、深圳地稅局等單位，切實以保護納稅人合法權(quán)益作為根本出發(fā)點，充分發(fā)揮了稅務行政復議工作的職能作用；廈門地稅等單位還注重積極運用調(diào)解手段化解稅務行政爭議，取得了較好的效果。

稅務行政復議和應訴工作的監(jiān)督作用不斷增強。各級稅務機關在開展行政復議與應訴工作中，一方面注重加大對稅務機關具體行政行為的監(jiān)督，通過撤銷、變更不當稅務行政行為，切實保護納稅人的合法權(quán)益，另一方面注重將個案的辦理與解決引發(fā)爭議的政策問題有機結(jié)合起來，對案件所涉及稅收政策和稅收管理規(guī)定中存在的問題，積極提出改進建議，促進了相關政策規(guī)定和管理措施的完善。

稅務行政復議和應訴的基礎工作得以改善。年，各地稅務機關按照總局部署，對1994—2005年全國稅務行政復議、訴訟工作情況進行了全面地調(diào)查統(tǒng)計，收集掌握了大量的基礎性資料，形成了58份統(tǒng)計報表和全國稅務行政復議應訴案件專題調(diào)查分析報告。在開展調(diào)研的基礎上，今年3月，總局根據(jù)中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發(fā)〔〕27號），下發(fā)了《關于全面加強稅務行政復議工作的意見》，為今后更好地開展工作奠定了良好的基礎。稅務行政復議和應訴工作的有效開展，得到了國務院法制辦的充分肯定。在去年國務院召開的全國行政復議工作座談會上，總局做了專門的經(jīng)驗介紹。

（四）稅制改革和稅收政策調(diào)整工作穩(wěn)步推進

稅收制度改革工作取得較大進展。在今年3月召開的十屆人大四次會議上，新的《企業(yè)所得稅法》正式通過；修訂后的《個人所得稅法》于年起正式實施；消費稅改革順利推行；城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅制實現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面取消并開征了煙葉稅。在上述稅制改革中，政策法規(guī)部門不僅注重從稅制要素設計的合理性方面嚴格把關，而且注重從稅種的功能定位、政策的相互協(xié)調(diào)以及立法技術和法律責任等方面統(tǒng)籌考慮提出改革意見，充分發(fā)揮了稅政綜合管理部門的職能作用。

稅收政策調(diào)整完善工作扎實開展。年由政策法規(guī)部門牽頭制定完善的綜合性稅收政策達40多項，主要包括：完善下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策；開展民政福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策改革的試點工作；改進加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的稅收政策；加大對企業(yè)技術研發(fā)與自主創(chuàng)新的稅收支持力度；制定鼓勵創(chuàng)業(yè)風險投資的稅收政策；實施促進宣傳文化事業(yè)發(fā)展、促進煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持家禽行業(yè)發(fā)展的稅收政策；明確信貸資產(chǎn)證券化稅收政策；對東北老工業(yè)基地歷史欠稅給予豁免，等等。在總局調(diào)整完善上述政策過程中，各地稅收政策法規(guī)部門認真參與調(diào)研，積極進言獻策，為政策的最終出臺提供了大力的支持和配合。特別是在民政福利企業(yè)稅收政策調(diào)整試點中，遼寧、大連、浙江、寧波、廣東、深圳、湖北、陜西、上海、重慶等十個試點省市國稅局和地稅局做了大量扎實細致的工作，促進了政策試點的順利開展，為下一步在全國范圍推行提供了寶貴的經(jīng)驗。

稅收政策調(diào)查研究工作重點突出。在調(diào)整完善上述政策的同時，年以來，總局政策法規(guī)部門以廢舊物資回收利用和農(nóng)副產(chǎn)品收購稅收政策為重點，組織對一些迫切需要進行政策調(diào)整的稅收問題進行了深入地調(diào)研。其中廢舊物資回收利用稅收政策調(diào)整方案已初步確定，并將提交本次會議討論；農(nóng)副產(chǎn)品收購增值稅政策調(diào)整思路也進一步理清，并初步形成了綜合性的改革意見。與此同時，圍繞支持科技企業(yè)孵化器與國家大學科技園建設，促進民辦教育、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、民族動漫產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重大裝備國產(chǎn)化，促進中部地區(qū)崛起和天津濱海新區(qū)開發(fā)，以及針對干部、退役士兵和隨軍家屬就業(yè)所開展的一系列稅收政策問題調(diào)研工作也取得了較好的效果，為下一步政策調(diào)整打下了良好的基礎。此外，還積極開展了對2005年到期的稅收優(yōu)惠政策清理工作。在總局組織開展上述稅收政策調(diào)研工作中，浙江、湖南、湖北、安徽、陜西、廣東、山東、福建、遼寧、四川、吉林、河南、黑龍江、海南、上海、深圳、大連等省市國、地稅局等單位給予了高度重視和大力支持；北京、天津、深圳市地稅局等單位還根據(jù)需要，自行選擇了一些稅收課題開展深入地調(diào)查研究，促進了調(diào)研工作的有效開展。

世貿(mào)稅收應對工作積極穩(wěn)妥。年以來，世貿(mào)稅收工作繼續(xù)根據(jù)積極應對、遵循與利用的原則，卓有成效地開展。在應對wto首次對華貿(mào)易政策審議中，就審議報告有關稅收問題進行了全面答復和澄清；在應對反補貼案件處理和補貼政策通報中，就歐盟、美國、日本等對我國涉稅補貼所提出的質(zhì)詢和攻擊進行了有力地應對和辯駁，在美國對我國開展銅版紙“雙反”案件調(diào)查和加緊對我國“采購國產(chǎn)設備退稅”等稅收政策施加壓力的情況下，研究提供了全面的政策調(diào)整建議。世貿(mào)稅收工作積極有效地開展，得到了山東、海南、青島國稅局，北京、廣東地稅局等地方稅務部門的大力支持，也受到了商務部和中國駐日內(nèi)瓦wto使團的充分肯定。

（五）稅收政策評價反饋機制初步建立

為進一步加強稅政綜合管理工作，總局制定了《稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法（試行）》。該制度的建立進一步延伸了稅收政策法規(guī)的工作鏈，形成了一個政策制定——政策執(zhí)行——政策反饋的循環(huán)機制，為加強稅政的綜合管理、促進稅收政策的合法性、合理性及可操作性開辟了一條新途徑。《辦法》實施以來，大多數(shù)單位給予了較高的重視，一些單位就完善該機制提出了良好的建設性意見，福建省國稅局將該項工作列入督辦事項，強化了對工作的考核；廈門市地稅局專門成立由局內(nèi)各業(yè)務部門共同組成的稅收政策執(zhí)行情況反饋工作領導小組，在網(wǎng)站上設立了政策反饋專用電子信箱，并建立與中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和高等院校的溝通機制，廣泛收集政策反饋信息。河北、浙江、山東、四川、安徽、福建、江蘇、廈門、大連、寧波等省市國稅局和北京、寧波、重慶、福建、廈門地稅局等單位行動迅速、部署及時，分別上報了多篇政策反饋意見。針對這些反饋上報的情況，總局將有選擇、有重點地組織開展進一步的調(diào)查研究，并會同有關部門，對一些問題比較突出、反映比較普遍的稅收政策及時加以調(diào)整完善。

同志們，一年多來，稅收政策法規(guī)工作取得了可喜的成績。這些成績的取得來自我們長期堅持推進依法治稅所打下的良好基礎，來自各級稅務機關領導對政策法規(guī)工作的重視和支持，來自各級政策法規(guī)部門辛勤工作所付出的不懈努力。在此，我代表總局黨組向你們并通過你們向奮斗在政策法規(guī)工作第一線的廣大干部致以崇高的敬意和衷心的感謝！

與此同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是地區(qū)間發(fā)展不平衡，個別地區(qū)對政策法規(guī)工作還不夠重視，認識有待進一步提高；二是部分單位對稅收執(zhí)法責任制工作的認識還不到位，在實現(xiàn)“五個結(jié)合”方面需要進一步推進；三是稅收執(zhí)法檢查工作力度還應加大，其對稅收執(zhí)法和稅務行政審批的監(jiān)督作用需要進一步發(fā)揮；四是部分基層稅務機關防范執(zhí)法風險的意識較弱，需要進一步提高；五是有些單位政策法規(guī)部門的稅政綜合管理職能發(fā)揮不夠，與專門業(yè)務部門的協(xié)調(diào)機制需要進一步理順；六是政策法規(guī)工作隊伍素質(zhì)和人員配備還不能很好適應新形勢要求，需要進一步加強；七是稅收政策前瞻性研究和稅收政策執(zhí)行情況反饋工作開展得還不夠充分，需要進一步強化。對于這些問題和不足，我們要在思想上高度重視，在工作中積極采取有效措施，逐步加以解決。

二、進一步提高對新形勢下做好稅收政策法規(guī)工作的認識

當前，我國經(jīng)濟社會各方面都在發(fā)生著深刻的變化，民主法治建設進程不斷推進，依法治稅工作面臨新的形勢，步入了新的發(fā)展階段，這就對稅收政策法規(guī)工作提出了新的要求，需要我們?nèi)嬲J識，正確把握。

（一）適應構(gòu)建和諧社會的要求，進一步增強法治意識

黨的十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標。民主法治是構(gòu)建和諧社會的首要要求。實現(xiàn)民主法治的要求，體現(xiàn)在稅收領域，就是要大力推進依法治稅。經(jīng)過多年努力，全國稅務系統(tǒng)依法治稅工作不斷推進，但仍存在一些急需解決的問題，如稅收立法在很大程度上缺位，稅收執(zhí)法隨意性與執(zhí)法難并存，稅收行政執(zhí)法程序與司法程序銜接不到位，稅務司法保障和協(xié)稅護稅機制不健全，等等。應該說，這些問題的存在有許多深層次的原因，有些僅靠稅務部門的力量是難以解決的。但是，按照全面推進依法治稅的要求，通過堅持不懈的努力，解決稅收法制建設中存在的突出問題，實現(xiàn)在發(fā)展中提高，是落實“聚財為國，執(zhí)法為民”宗旨的必然要求。這就要求各級稅務機關進一步增強稅收法治意識，深化依法治稅工作，努力實現(xiàn)有法可依、有法必依，堅決落實執(zhí)法必嚴、違法必究。稅收政策法規(guī)部門作為依法治稅工作的綜合協(xié)調(diào)部門，更應注重在這方面發(fā)揮積極作用。

要牢牢抓住規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法這個重點，在“治內(nèi)”、“治權(quán)”上抓實做細。進一步細化執(zhí)法管理的制度規(guī)定，確保執(zhí)法程序公正，盡量壓縮自由裁量權(quán)的空間，真正使每個執(zhí)法人員不敢違法、不能違法、不愿違法，做到用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。近年來一些省市稅務機關在稅收征管、行政執(zhí)法和廉政建設上出現(xiàn)的問題，反映了對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督不夠，稅務機關內(nèi)控機制不完善。為什么外部監(jiān)督機關一檢查就能發(fā)現(xiàn)我們基層征管和執(zhí)法中的問題，而在內(nèi)部執(zhí)法檢查和內(nèi)部審計中卻往往發(fā)現(xiàn)不了問題呢？這就說明我們的內(nèi)控機制還不嚴密，缺乏一道有效的內(nèi)部發(fā)現(xiàn)和解決問題的防線。為此，要細化稅收法律和制度的規(guī)定，盡量壓縮自由裁量權(quán)的空間；要堅持程序公正，使違法違紀行為不能為，回過頭來也便于檢查；要做到內(nèi)控嚴密，稅收執(zhí)法檢查除對違規(guī)出臺政策性文件進行檢查外，也應對各種行政審批事項尤其是減免稅的審批嚴格把關，進行檢查。通過進一步健全和完善內(nèi)控制度，積極探索建立執(zhí)法過程中自我發(fā)現(xiàn)和糾錯的機制，及時將違規(guī)違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，使規(guī)范執(zhí)法成為全體稅務干部的自覺行動。

同時，增強稅收法治意識，還要求進一步重視來自外部的監(jiān)督。今年1月1日起，《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》正式實施，各級人大常委會對稅務執(zhí)法的監(jiān)督力度將進一步加大。同時，隨著社會法治進程的推進和公民法治意識的增強，審計、紀檢、檢察等監(jiān)督機關將加大監(jiān)督力度，納稅人、新聞媒體以及社會各界對稅收權(quán)力行使的監(jiān)督意識也會越來越強。這種來自外部的監(jiān)督對我們是壓力，也是動力，是保護，也是警鐘，要求各級稅務機關更好地加強對內(nèi)部權(quán)力的管理，勇于接受來自外部的監(jiān)督，采取更為有效的措施來規(guī)范和約束稅務人員用好手中的權(quán)力，保護好我們的干部，維護好我們良好的部門形象。近年來，稅務部門的法制工作受到了國務院和各省（區(qū)、市）政府的多次肯定，許多行政部門、社會媒體和廣大納稅人對稅務系統(tǒng)依法治稅工作的進展和動向非常關注，其他單位對法制工作的重視程度也在明顯提高，工作在不斷加強，這對稅收政策法規(guī)工作既是鼓勵，又是鞭策，同時也是一種監(jiān)督。我們必須加倍努力，開拓進取，才能更好地發(fā)揚成績，推進工作。

（二）適應建設法治政府的要求，進一步增強全局意識

總理強調(diào)指出：“推進依法行政、建設法治政府，不是一項具體業(yè)務工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作。”謝局長也明確指出：“稅務機關作為國家重要的執(zhí)法部門，必須堅持聚財為國，執(zhí)法為民的根本宗旨，實踐依法行政、依法治稅的基本職責。”可見，依法治稅作為建設法治政府的重要組成部分，是稅務機關的神圣職責，關系到稅收工作的方方面面，是一項全局性、系統(tǒng)性的工作。這就要求我們在工作中更加自覺地增強全局意識，積極全面地推進依法治稅工作。

首先，要把依法治稅工作置于建設法治政府的大局中來考慮，找準工作著力點。目前，不少省市政府根據(jù)國務院《綱要》的要求，將依法行政工作納入對各部門工作的考核重點。各級稅務機關政策法規(guī)部門應當注重圍繞建設法治政府的目標，將各級政府對依法行政工作的考核與稅務部門完善稅收立法機制、推進執(zhí)法責任制考核、加強執(zhí)法檢查監(jiān)督等工作緊密結(jié)合起來，更加全面有效地促進稅務系統(tǒng)依法行政、依法治稅工作水平的提升。

其次，要把依法治稅放到整個稅收工作全局中來看待，擺正應有的位置。在政策法規(guī)工作實踐中，謀事的思路要開闊，看事的角度要全面，為事的眼界要寬廣，爭取做到因小見大，以點促面。在履行每一個稅收文件會簽把關的職能中，要充分考慮政策出臺的宏觀背景、政策本身的功能定位、政策之間的相互協(xié)調(diào)、政策制定的程序規(guī)范、政策實施的征管要求；在推行執(zhí)法責任制過程中，要充分考慮其與征管質(zhì)量考核相協(xié)調(diào)、與行政管理考核相配套、與信息化建設進程相適應；在執(zhí)法檢查中，不僅要糾正違規(guī)出臺稅收政策的行為，還應對不按規(guī)定程序執(zhí)法、越權(quán)減免稅等問題進行檢查，以促進依法治稅、科學化管理水平的提高。這些都是政策法規(guī)部門以自身的實際工作服務于稅收工作大局的具體體現(xiàn)。

再次，要努力培養(yǎng)政策法規(guī)工作人員全面扎實的業(yè)務素養(yǎng)。大局觀的養(yǎng)成來源于綜合業(yè)務素質(zhì)的不斷提升。政策法規(guī)部門工作對人員素質(zhì)的綜合性要求較高，不僅要全面掌握稅收政策，不斷強化法律功底，而且還要大量了解宏觀經(jīng)濟、管理科學、信息科學等方面的知識，同時，還必須關注其他相關部門工作的動態(tài)，充分掌握所需信息，只有這樣，才能更好地培養(yǎng)工作的全局性思維，增強全局性意識，自覺服從服務于新時期稅收工作的大局。

（三）適應科學化和精細化管理的要求，進一步增強創(chuàng)新意識

近年來，稅務系統(tǒng)大力實施科學化、精細化管理，對依法治稅工作起到了極大的推動作用。特別是運用信息化手段創(chuàng)造性地開展執(zhí)法責任制工作，得到了國務院領導的高度肯定。隨著稅收管理科學化、精細化程度的不斷提升，進一步推進依法治稅，需要我們繼續(xù)在堅持創(chuàng)新上取得新的突破。

一是堅持依法治稅理念上的創(chuàng)新?！皟?nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”治稅理念的形成是我們堅持創(chuàng)新的成果。要更好地堅持這一理念，同時還要適應新的形勢要求，不斷對其加以完善和發(fā)展。要根據(jù)依法治稅工作進程和稅收征管工作內(nèi)在規(guī)律，堅持以法治強管理，以管理促法治，在強化“治內(nèi)”的同時，積極探索實現(xiàn)“內(nèi)外并舉、以內(nèi)促外”的新途徑。

二是堅持依法治稅制度上的創(chuàng)新。包括稅收制度和執(zhí)法管理制度兩個方面。要善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度所存在的弊端，根據(jù)現(xiàn)實可行性，創(chuàng)造性地加以改進，同時，要密切關注依法治稅外部環(huán)境的新變化和經(jīng)濟社會領域的新動態(tài)，適應法制、金融、技術等其他方面創(chuàng)新的要求，積極對稅收制度和執(zhí)法管理制度加以調(diào)整完善。

三是堅持依法治稅手段上的創(chuàng)新。重點是要依托現(xiàn)代信息技術，依托金稅工程三期建設，在進一步改進完善現(xiàn)行執(zhí)法考核、執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法管理手段的基礎上，將先進技術手段更多地運用到稅收立法機制的規(guī)范、稅務行政救濟機制的完善以及重大案件審理上來，更好地提高依法治稅的效率。

（四）適應發(fā)揮稅政綜合管理職能的要求，進一步增強協(xié)調(diào)意識

謝局長在全國稅務工作會議上指出，總局、省局的政策法規(guī)部門要在稅政管理方面發(fā)揮綜合管理作用。根據(jù)這一要求，各級稅收法規(guī)部門要正確把握政策法規(guī)部門的職能定位。作為稅政綜合管理部門，一方面應更多地發(fā)揮牽頭和組織協(xié)調(diào)作用，既要堅持原則，又要尊重其他部門意見，對涉及具體專業(yè)部門的業(yè)務，政策法規(guī)部門不應代行其職；另一方面，政策法規(guī)部門同時也是提供法律法規(guī)和政策服務的部門，通過加強稅收法制建設、稅收執(zhí)法監(jiān)督、稅務行政復議與應訴等工作，為其他專業(yè)部門提供程序規(guī)范、法律把關、制度保障上的服務。政策法規(guī)部門的同志要注重運用這種服務來增進溝通，增加理解，爭取其他專業(yè)部門的協(xié)作與配合。

在加強內(nèi)部稅政綜合管理的同時，各地稅務機關法規(guī)部門還應積極爭取當?shù)攸h委、政府以及公安、司法、金融、海關、財政等部門的支持。這是健全協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的重要基礎，也是搞好“護法”，為加強稅政綜合管理營造良好外部環(huán)境的必然要求。政策法規(guī)部門要善于爭取外部門的配合，加強溝通協(xié)調(diào)，多做宣傳解釋工作，努力探索在新形勢下稅務協(xié)作社會化、法制化的途徑和方法，共筑依法治稅防線。

三、今后一個時期稅收政策法規(guī)工作的主要任務

按照總局的工作部署，適應新形勢的要求，當前及今后一個時期稅收政策法規(guī)工作的主要任務，就是要大力加強稅收法制建設，扎實推進稅收執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮稅政綜合管理職能，健全完善各項機制和制度，進一步提高稅收政策法規(guī)工作水平。

（一）大力加強稅收法制建設

規(guī)范和完善稅收行政立法機制。各級稅務機關在制定規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，要認真執(zhí)行總局頒布的《稅務部門規(guī)章制定實施辦法》和《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》，改進工作方法、規(guī)范制定程序、提高立法技術、確保立法質(zhì)量。今年，對《稅務部門規(guī)章制定實施辦法》執(zhí)行情況，總局要進行調(diào)研評估，并根據(jù)需要，適時加以修訂。下半年，總局還將組織對《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況開展廣泛調(diào)研，并積極加以修改完善。各地稅務機關政策法規(guī)部門要跟蹤該辦法的執(zhí)行情況，反映存在的問題，切實提出改進意見，為總局修訂該《辦法》提供參考。

完善稅收行政立法機制，要繼續(xù)把好規(guī)章和規(guī)范性文件制定的源頭審核關。各級政策法規(guī)部門要認真按照《稅務部門規(guī)章制定實施辦法》和《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》的要求，對每一件規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺都要進行嚴格的合法性審查。同時，按照國務院《綱要》的要求，在規(guī)章和規(guī)范性文件制定中，要注重選擇一些對納稅人權(quán)益影響較大、社會比較關注的項目，在一定范圍內(nèi)公開征求納稅人及社會公眾意見，增強立法民主性和科學性?？偩纸衲陮⒆龊?個一類部門規(guī)章立法和4個法律法規(guī)代擬稿的起草、征求意見、審查及提交審議工作。對各地開展規(guī)范性文件合法性審查的情況，總局擬將其列入稅收執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容之一。

要繼續(xù)完善省及省以下規(guī)范性文件備查備案制度。積極爭取業(yè)務主管部門的配合，對涉及其職能范圍的稅收規(guī)范性文件進行審查，加強對已實施的稅收規(guī)范性文件的事后監(jiān)督。同時，要探索建立稅收規(guī)范性文件的異議處理機制，對納稅人提出的規(guī)范性文件違法或其他異議，各級稅務機關要通過適當?shù)姆绞郊皶r給予回復和解決。

繼續(xù)做好行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。按照國務院的要求，稅收行政法規(guī)清理工作已基本告一段落，當前需要重點做好的是稅收規(guī)章的清理工作?？偩中枰謇淼囊?guī)章共有58件。在清理過程中將廣泛征求基層執(zhí)法部門的意見，對此各地要予以密切配合、大力支持，緊密結(jié)合基層執(zhí)法實際提出有建設性的意見。與此同時，總局還決定借此機會將2005年1月1日至年12月31日由總局制定的稅收規(guī)范性文件也納入清理的范圍，并已從2005年參與規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的18個單位中確定了北京、吉林、山東、江蘇國稅局，遼寧、江蘇、重慶、廣東、深圳地稅局9家單位配合開展清理工作，請這些單位抽調(diào)專門人員予以支持。

按照總局部署，目前省以下稅收規(guī)范性文件清理工作已基本完成，但各地仍須進一步做好三項工作：一是查遺補漏。要采取抽查、復查等有效形式，對錯清理、漏清理的文件及時補正，確保清理結(jié)果干凈、徹底。二是總結(jié)分析。對已清理的文件底數(shù)、有問題文件數(shù)量等關鍵數(shù)據(jù)要進行認真統(tǒng)計，如實填制報表，全面總結(jié)分析清理工作情況，并向總局提交清理報告。三是建章立制。要抓住這次文件清理的機會，對導致文件制定不規(guī)范的根本性、普遍性問題要重點加以研究，并切實提出解決辦法。同時，要逐步建立日常的稅收規(guī)范性文件定期清理制度，探索建立一套經(jīng)常性的稅法清理長效機制，努力實現(xiàn)全部稅收執(zhí)法依據(jù)的系統(tǒng)化和規(guī)范化。

深入推進稅務行政審批制度改革。各級稅務機關要根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》要求，下決心再取消和調(diào)整一批稅務行政許可和非行政許可審批項目。一是要進一步提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，按照實質(zhì)重于形式的原則，注重實質(zhì)性審查。對有明確法律、法規(guī)依據(jù)的審批項目，從現(xiàn)實管理需要出發(fā)研究其存在的必要性，對能夠通過事后監(jiān)管或其他方式實現(xiàn)管理目的的，一律不設置事前審批，對必須設立審批的項目，要進一步明確審批的實體條件和標準，壓縮行政審批中自由裁量權(quán)空間。對能夠由基層稅務機關有效實施的審批項目，要一律下放。二是要進一步規(guī)范審批程序，有條件的地方可以通過網(wǎng)上審批，確保審批權(quán)力運作過程受到有效監(jiān)督和制約。三是要進一步加強對已取消審批項目的后續(xù)管理，不出現(xiàn)管理真空。今年要重點結(jié)合企業(yè)所得稅改革，做好現(xiàn)有企業(yè)所得稅審批項目的清理、調(diào)整和改革工作，對需要在稅法《實施條例》中明確的審批事項，要積極研究，合理設定。此外，總局今年將對省以下稅務機關行政審批設定、實施等工作開展調(diào)研，論證、評估規(guī)范省以下行政審批程序的必要性和可行性。各地要全面總結(jié)前段開展行政審批制度改革的經(jīng)驗，為總局的調(diào)研評估提供有價值的意見。

不斷加強稅務行政復議與應訴工作。各地要繼續(xù)認真學習，深入貫徹中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》與總局《關于全面加強稅務行政復議工作的意見》，并根據(jù)本單位實際，研究制定具體的貫徹實施辦法。各單位領導要切實提高對行政復議工作的重視程度，單位行政首長作為行政復議應訴工作的第一責任人，要切實履行好職責，為開展好行政復議工作提供有力的保障。要特別注重建立行政復議與調(diào)解有效結(jié)合的機制，將調(diào)解貫穿于處理行政爭議的全過程，盡量將爭議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政機關內(nèi)部。總局今年將根據(jù)國務院出臺的《中華人民共和國行政復議法實施條例》，做好《稅務行政復議規(guī)則》的修訂工作，各地要根據(jù)開展行政復議工作的經(jīng)驗，先期做好調(diào)研，積極提出修訂意見。此外，總局還將于今年組織開展全國行政復議工作檢查，重點檢查復議機構(gòu)人員配置、復議決定執(zhí)行、復議質(zhì)量、經(jīng)復議后等情況，各地也要深入開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時制定整改措施，促進稅務行政復議與應訴工作質(zhì)量不斷提高。

（二）扎實推進稅收執(zhí)法監(jiān)督工作

進一步健全稅收執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)控機制。謝局長最近強調(diào)指出，要進一步加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)控機制。根據(jù)這一要求，各級稅務機關要在落實現(xiàn)行各項執(zhí)法監(jiān)督制度的基礎上，積極探索建立多部門參與、多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)、多層次監(jiān)督的稅收執(zhí)法內(nèi)控機制。政策法規(guī)部門要在健全稅收執(zhí)法內(nèi)控機制中，發(fā)揮積極的牽頭組織作用，建立由征管、稽查、審計、巡視和紀檢監(jiān)察以及其他有關部門參加的工作聯(lián)席會議制度，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作的聯(lián)動機制，改進執(zhí)法監(jiān)督工作匯報制度、重大問題線索移送轉(zhuǎn)辦制度、監(jiān)督整改跟蹤考核制度等工作機制，大力加強內(nèi)部各部門信息溝通和協(xié)調(diào)配合，整合各部門優(yōu)勢，形成執(zhí)法監(jiān)督合力，充分發(fā)揮內(nèi)控機制自我防范、自我發(fā)現(xiàn)和自我糾錯的功能。

進一步落實稅收執(zhí)法責任制。重點抓好以下幾個方面的工作：一是在國稅系統(tǒng)繼續(xù)推進執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的完善推廣工作。根據(jù)前一階段1.1版本系統(tǒng)運行中反映出來的問題，總局有關司提出了修改完善意見，待軟件修改后，爭取盡快在已啟動系統(tǒng)運行工作的13個省市國稅局同時全面推開。對2.0版本系統(tǒng)，當前要解決的首要問題是對各試點單位在運行期間發(fā)現(xiàn)的問題進行歸集整理，分門別類加以修改完善后，形成向全國推廣的正式版本，并于今年年底前，分三批在其他運行綜合征管軟件2.0版本的15個?。ㄊ校┩菩?。具體推廣工作安排已經(jīng)征求各地意見初步確定，請各單位提前做好準備工作。在系統(tǒng)向全國推廣時，總局還將從在座單位抽調(diào)業(yè)務骨干人員參加業(yè)務支持和培訓工作，希望各地給予大力支持。二是在地稅系統(tǒng)繼續(xù)推進計算機自動考核工作。已經(jīng)進行試點的單位，要認真研究解決所暴露出來的一些關鍵性問題，并積極穩(wěn)妥地在全省范圍內(nèi)深入推進。還沒有開展自動考核工作的單位，要積極借鑒試點地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地稅收征管以及信息化建設的實際情況，將實現(xiàn)計算機自動考核納入工作計劃。在推進過程中，要注意兩方面的問題：一方面要注意在金稅三期工程建設的大框架、大方向下考慮執(zhí)法責任制考核軟件的推廣，要符合金稅三期的發(fā)展方向；另一方面，要注意結(jié)合本地實際情況，能夠滿足本地工作需要。三是加強部門間力量整合，推進執(zhí)法責任制“五個結(jié)合”。要注重加強法規(guī)、監(jiān)察、征管、信息中心及有關業(yè)務部門的溝通聯(lián)動，積極探索建立稅收執(zhí)法責任制制度體系與考核系統(tǒng)之間的良性互動機制，尤其是建立稅收政策、綜合征管軟件與考核系統(tǒng)之間的同步調(diào)整機制。要認真按照總局提出的“五個結(jié)合”的要求，積極創(chuàng)造條件，切實采取措施，加強執(zhí)法責任制考核與征管質(zhì)量考核指標及評價標準之間的整合協(xié)調(diào)，保障稅收執(zhí)法和稅收管理各項制度的相互促進，同步落實；要加強對執(zhí)法責任制考核結(jié)果的有效利用，將其與干部績效評定、年度評比、職務任用等結(jié)合起來，實現(xiàn)獎懲結(jié)合，切實解決“不干不罰，多干多罰”和“干多干少、干差干好一個樣”的現(xiàn)象，確保執(zhí)法責任制考核工作向縱深推進。

進一步深入開展執(zhí)法檢查工作。各級稅務機關要按照建立嚴密的內(nèi)控機制的要求，加強與稽查、監(jiān)察、內(nèi)審等部門的聯(lián)動和配合，注重拓寬執(zhí)法檢查的范圍，除了對政策性文件的制定和執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點范圍進行檢查，并且要完善制度，形成有效的監(jiān)督制約機制，確保審批事項合理合法、程序得當。要注重將執(zhí)法檢查與內(nèi)部審計結(jié)合起來，政策法規(guī)部門要與內(nèi)部審計部門加強配合，做好對政策制定、政策執(zhí)行、政策管理的審查工作，通過執(zhí)法檢查的加強來促進內(nèi)控機制的完善。對去年執(zhí)法檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，尚未整改的要繼續(xù)認真加以整改，并舉一反三，對所查出的帶普遍性的重要問題，要探索建立有效的預防制度。對各地檢查整改落實情況，總局將組織進行抽查，對虛報瞞報、整改不到位的，將予以嚴肅處理。對地方政府違規(guī)出臺的稅收政策，各地稅務機關要堅決按照總局提出的要求做到不予執(zhí)行，同時向當?shù)卣岢龈倪M建議，并及時向上級稅務機關報告。凡發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行總局要求，繼續(xù)違規(guī)行事的，總局將進行通報并追究單位領導責任。今年，總局安排稅收執(zhí)法檢查工作，除繼續(xù)突出轉(zhuǎn)引稅款、企業(yè)所得稅政策和房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行情況等重點外，要把行政審批事項，尤其是減免稅審批是否制度健全、程序規(guī)范、監(jiān)督到位、內(nèi)控嚴密，作為稅收執(zhí)法檢查工作的重點內(nèi)容。各地要根據(jù)這些重點，積極開展自查工作。總局將采取適當形式組織各地進行交叉檢查，進一步創(chuàng)新執(zhí)法檢查工作方式，提高執(zhí)法檢查工作質(zhì)量，促進嚴密內(nèi)控機制的建立和完善。

進一步加強重大案件審理工作。各級稅務機關要提高對重大案件審理工作的重視程度，努力解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的問題。要認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度，嚴把案件審理工作的程序要求。經(jīng)過審理的案件，處理決定一律要以審理委員會所在機關名義做出，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件要依法及時移送司法機關。同時，要加強案件審理工作的部門協(xié)調(diào)，探索建立重大案件的分析利用制度，更好地發(fā)揮案件審理對執(zhí)法行為的監(jiān)督作用。針對各地所反映的問題，總局今年將在調(diào)研的基礎上對《重大稅務案件審理辦法》做出修訂。各地對此要積極配合開展調(diào)研，并切實提出合理可行的修改意見。

（三）充分發(fā)揮稅政綜合管理職能

積極做好稅收政策的完善落實工作。加強稅收法制建設和執(zhí)法監(jiān)督工作，是充分發(fā)揮政策法規(guī)部門稅政綜合管理職能的內(nèi)在要求，目的在于更好地促進稅收政策的完善和落實。其中完善稅收政策重點在總局，落實稅收政策關鍵在基層。但是在稅收政策的制定完善中，各地政策法規(guī)部門也要從兩方面加以密切配合和支持：一是在稅收政策制定的前期調(diào)研過程中，各地要積極參與，立足基層征管實際，多提合理性建議，供總局決策參考；二是在稅收政策的實施過程中，各地要將政策執(zhí)行所遇到的新情況、新問題及時向總局反映，以加強對政策實施的后續(xù)管理，促進政策的進一步完善。在稅收政策的貫徹落實中，各地政策法規(guī)部門也要注重從兩方面來充分發(fā)揮綜合管理職能：一是要切實規(guī)范本級及下級稅務機關政策性文件的制定行為。通過加強政策性文件的會簽把關工作，確保文件制定的合理性、合法性，堅決杜絕違規(guī)越權(quán)出臺稅收政策或擅自擴大稅收政策適用范圍的現(xiàn)象，確保國家稅收政策不折不扣地貫徹落實。二是要大力規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。通過加強與專業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)配合，完善執(zhí)法程序要求、加大執(zhí)法監(jiān)督力度、嚴格過錯責任追究，為基層執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、預防執(zhí)法風險提供良好的制度保障服務，確保國家稅收政策不偏不倚地執(zhí)行到位。

根據(jù)總局工作安排，今年由政策法規(guī)部門牽頭完善的稅收政策重點有兩項：一是推進民政福利企業(yè)稅收政策調(diào)整工作，在部分省市半年多來試點工作的基礎上，總局已會同財政部、民政部共同上報國務院，建議盡快批準在全國范圍內(nèi)實施。去年以來開展試點的地區(qū)要進一步總結(jié)經(jīng)驗，針對試點中的問題提出切實可行的改進建議。本次會議上部分試點單位將向大家作經(jīng)驗介紹，各地要認真學習他們的經(jīng)驗，提早做好政策調(diào)整后全面實施的各項準備工作。二是開展廢舊物資回收利用稅收政策調(diào)整工作。根據(jù)前期調(diào)研情況，目前已形成了政策調(diào)整及過渡期安排的初步方案，提交本次會議討論。請各單位結(jié)合實際認真提出修改意見。會后總局將根據(jù)大家的意見并商有關部門對方案做進一步完善后，爭取盡快報請國務院批準實施。

除此之外，當前需要進一步研究完善的稅收政策還包括：繼續(xù)研究完善農(nóng)產(chǎn)品加工增值稅制度，改進支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；研究制定促進科技企業(yè)孵化器、國家大學科技園建設以及進一步鼓勵軟件、集成電路產(chǎn)業(yè)的稅收政策；繼續(xù)落實促進西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的稅收支持政策，研究促進中部地區(qū)崛起、天津濱海新區(qū)開發(fā)和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的稅收政策；繼續(xù)完善加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的稅收政策，研究對廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設的稅收支持措施；繼續(xù)研究完善促進資本市場發(fā)展的稅收政策，規(guī)范qfii（境外合格機構(gòu)投資者）和企業(yè)年金稅收政策；進一步完善促進資源綜合利用的稅收政策，調(diào)整軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、城鎮(zhèn)退役士兵、隨軍家屬就業(yè)的稅收政策，研究制定鼓勵動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持措施等。上述稅收政策調(diào)整完善工作任務重，涉及面寬，各地要積極配合總局，深入做好調(diào)查研究和論證工作，認真提出意見和建議，確保政策的科學合理、切實可行。

在稅收政策的調(diào)整完善中，要全面加強和改進世貿(mào)稅收政策管理與應對工作。要按照國務院對我國wto后過渡期應對工作的統(tǒng)籌部署，進一步轉(zhuǎn)變世貿(mào)稅收綜合管理工作思路，力爭改變目前疲于應對的被動局面。各地稅務部門要積極配合總局，全面了解掌握地方擅自出臺稅收優(yōu)惠措施的實施現(xiàn)狀，在wto統(tǒng)一性原則框架下，分析其與wto規(guī)則的遵從度，做好預案，以備外方質(zhì)詢，并為今后在補貼通報中增加地方制訂政策措施內(nèi)容做好準備；要加強與有關政府部門和民間機構(gòu)協(xié)調(diào)，依靠外交（商務）機構(gòu)、海外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)，拓寬收集其他wto成員國涉稅補貼政策信息的渠道，為我國行使wto成員國權(quán)力，服務“走出去”企業(yè)，維護國家利益提供依據(jù)；要研究建立稅收政策法規(guī)與wto規(guī)則一致性內(nèi)部審核評估機制，從工作機制上保障新出臺的稅收政策法規(guī)與wto規(guī)則相符。

認真開展各項稅制改革工作。根據(jù)總局稅制改革工作總體安排，政策法規(guī)部門要和其他有關業(yè)務部門一道，重點推進以下幾方面稅制改革：一是扎實做好新企業(yè)所得稅法《實施條例》的制定起草工作，爭取盡早上報國務院批準通過。同時，對現(xiàn)有內(nèi)外資企業(yè)所得稅規(guī)章和規(guī)范性文件，要進行全面清理，做好新老稅法的銜接過渡工作，確保新稅法順利實施。二是積極做好今年7月1日起，在中部地區(qū)部分城市擴大增值稅抵扣范圍的改革工作，研究完善全國推進增值稅轉(zhuǎn)型的實施方案。三是積極研究推進資源稅改革，重點改進石油、天然氣、煤炭資源稅計稅方法。四是按照最嚴格保護耕地的要求，研究推進完善耕地占用稅制度。五是積極開展燃油稅《暫行條例》的修改完善工作，做好開征燃油稅的方案準備。六是研究開展印花稅的改革工作。在上述稅制改革過程中，各地政策法規(guī)部門要積極配合參與調(diào)研論證，多提有針對性、有價值的建議，為改革決策提供參考。

扎實推進稅收政策評價反饋工作。重點要抓好三個方面：一是要充分認識反饋工作的重要性。開展稅收政策執(zhí)行情況反饋，實際上是執(zhí)法過程中對立法所存在問題的監(jiān)督，是下級對上級的監(jiān)督。開展好這項工作對于提高稅政綜合管理質(zhì)量具有重要意義。各地對此要給予高度重視，克服畏難情緒，提高思想認識，積極采取有效措施抓緊、抓實、抓細。二是要切實保證反饋報告的及時性。重點在于加強思想重視的同時拓寬獲取反饋問題的來源渠道。一方面要注重加強與有關業(yè)務部門的協(xié)調(diào)配合，從其他部門的實際工作中收集所需反饋的問題，爭取建立各專門業(yè)務部門將需要向上反饋的政策問題，同時抄送同級政策法規(guī)部門的制度；另一方面要注重加強與基層部門的聯(lián)系，依靠基層一線的力量，獲取所需反饋的問題。此外，還要注重采取切實可行的方式，從納稅人、專家學者、中介機構(gòu)獲取對稅收政策的反饋信息，特別要密切關注新近出臺的稅收政策，跟蹤其執(zhí)行效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋。三是要注重增強反饋問題的深入性。對需要以反饋意見和專題報告形式上報的問題，不能僅停留在表面，淺嘗輒止，而應有理有據(jù)，保證對所反饋情況研究的深度，保證政策建議的切實可行，促使問題能更好地被反映出來并被引起重視和加以解決?？偩謱Ω鞯胤答伾蟻淼膯栴}將做詳細的統(tǒng)計歸類，并分送有關業(yè)務司局和上報局領導進行決策參考。對于各地反映比較集中的問題，將有選擇地組織進行重點調(diào)研，并積極開展政策調(diào)整工作。對反饋機制的評價考核辦法，總局正在研究之中，各地也可提供好的建議。

繼續(xù)做好宏觀稅收課題調(diào)研工作?？偩帧叭ǚ桨浮泵鞔_，開展宏觀經(jīng)濟與稅收課題調(diào)研是政策法規(guī)部門的一項主要職責。各單位要繼續(xù)總結(jié)以往開展這項工作的經(jīng)驗，爭取在出成果、出精品上取得新的突破。一是要抓好選題。關鍵要堅持“為稅收中心工作服務、為稅收實踐服務”的“兩為”方針，增強選題的敏銳性、前瞻性和實效性，使研究成果能更好地被決策層所采納，被稅制改革實踐所運用。今年總局將重點選擇5個左右的課題在政策法規(guī)系統(tǒng)組織開展調(diào)研，各地也應該在總局安排布置課題的基礎上，根據(jù)工作所需自行選擇一些重點課題開展研究。二是要加強保障。一方面要加強人員保障，既要大力培養(yǎng)系統(tǒng)內(nèi)的調(diào)研人才，又要積極借助外力，將稅收實務界、理論界有較高學術水平的人才吸收到課題研究活動中來；另一方面要加強經(jīng)費保障，各級稅務機關對課題研究工作要給予必要的經(jīng)費支持，促進課題研究順利開展。三是要完善機制。一方面要完善課題的考評機制，將課題開展情況作為考核政策法規(guī)部門工作的一項重要指標；另一方面要完善激勵機制，對優(yōu)秀研究成果要靈活采取多種有效形式給予適當?shù)谋碚煤屯平椋浞终{(diào)動開展課題調(diào)研的積極性和創(chuàng)造性。

政策法規(guī)部門工作任務重、協(xié)調(diào)工作量大，在推進稅收法制建設和加強稅政綜合管理中，擔負著重要的協(xié)調(diào)把關責任。做好政策法規(guī)工作有利于提高依法治稅工作質(zhì)量和水平，有利于減少稅務機關的執(zhí)法風險，因此，政策法規(guī)工作的加強不僅僅是部門工作的加強，而且事關稅收工作的大局。各地稅務機關領導要從全局的高度，對政策法規(guī)工作給予進一步的重視和支持。要根據(jù)政策法規(guī)工作頭緒較多、綜合性強、對人員素質(zhì)要求高的特點，充實政策法規(guī)部門的人員力量，關心并重視政策法規(guī)干部的培養(yǎng)和使用。要鞏固健全政策法規(guī)工作機構(gòu)，推動縣級稅務機關稅收法制人員的配備。要完善政策法規(guī)工作機制，支持政策法規(guī)部門做好與其他業(yè)務部門的協(xié)調(diào)工作。在抓好政策法規(guī)業(yè)務工作的同時，要堅持不懈地抓好隊伍素質(zhì)建設。一方面要加強干部的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻精神；另一方面要加強對干部業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，增強工作能力，提高業(yè)務水平。搞好教育培訓是提高干部素質(zhì)的重要途徑，各地需要長期堅持，總局也將根據(jù)需要組織政策法規(guī)工作的專題培訓；倡導干部在工作中學習，是提高干部素質(zhì)的主要渠道，也是最持久有效的方法，各地要注重采取得力措施積極加以引導，努力建設一支政治過硬、作風優(yōu)良、敬業(yè)精業(yè)、富有戰(zhàn)斗力的干部隊伍，為稅收政策法規(guī)工作更好地開展提供堅實的保障。

稅務局年度總結(jié) 第3篇

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發(fā)展和社會進步做出了應有的貢獻。

一年來，我們主要做了以下幾項工作：

一、依法組織收入，完成地稅收入任務

年初，市局分配我局計劃為2820萬元，最后又敲定為2400萬，其中縣級收入計劃2100萬元，省級收入計劃300萬元。盡管如此，由于去年收入基數(shù)比較高和今年政策性減收因素的增加等原因給完成全年收入任務帶來很大難度，任務依然非常艱巨。但我縣廣大地稅工作者在稅源枯竭、經(jīng)濟低迷的情況下，咬緊牙關，迎難而上，堅定信心，共同努力，截止12月底共完

成地方各稅萬元，較好地完成了全年任務。我們的做法是：

一是早布置，早安排。在市局沒下達xx年計劃之前，我局于xx年12月底就把今年元月份的征收計劃分配到各征收單位，做到了抓早、抓緊、抓實。全縣地稅系統(tǒng)廣大工作者在完成了去年的任務之后，沒有松一口氣，就緊接著投身于xx年的稅收收入工作之中。

二是摸清稅源底數(shù)，合理分配任務。為確保稅收任務完成，稅收任務下達后，我局及時組織人員對全縣稅源進行摸底調(diào)查，摸清各地增收和減收因素及實有稅源，做到了心中有數(shù)，較為合理地下達了全年稅收計劃。

三是全員抓收入，實行征收目標責任制。稅收任務下達后，我們及時與各單位簽訂了目標管理責任書。繼續(xù)實行局長包片、股長包所連帶責任追究制。

四是加強了對交通運輸業(yè)的稅收管理。依據(jù)國家有關法律，結(jié)合我縣的實際情況，制定出臺了《內(nèi)黃縣交通運輸業(yè)征收管理辦法》，全面加強交通運輸業(yè)征收管理，xx年，全縣交通運輸業(yè)一共入庫稅款148.5萬元。

五是加強對建筑業(yè)、裝璜業(yè)稅收征管。我縣建筑業(yè)外建的企業(yè)比較多，難以控管，今年我局首先取得了縣政府的大力支持，具體由我局涉稅辦負責進行重點檢查，經(jīng)過整理排查，查出應補繳稅款戶數(shù)61戶，應補繳稅款150萬元。截止12月6日已入庫130萬元，其余稅款正在催繳入庫當中。

六是全面細致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。從2月底到4月中旬，我局對全縣應納企業(yè)所得稅的納稅戶進行了xx年度

的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)177戶，查補稅款及罰款66.6萬元。

七是進行個人所得稅專項檢查。今年，我局對全縣電業(yè)系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)和縣一中等高收入行業(yè)進行檢查，共查補入庫個人所得稅稅款50余萬元，加收滯納金8萬元。

八是抓大不放小，加大對零星稅源的控管力度，做到應收盡收，顆粒歸倉。一年來，我們加強了對諸如早市、夜市、涼皮攤、灌腸攤等臨商的征收管理，僅征管分局全年的臨商收入就達24萬元。

二、強化征收管理，提高征管質(zhì)量和效率

今年，我局的征管工作按照市局征管會議精神，始終遵循切實提高征管質(zhì)量和效率這一指導思想，堅持'征收管理依法治稅，內(nèi)部管理依法行政'這兩條治稅原則，結(jié)合我縣實際情況，重點突出五項工作，征管質(zhì)量和效率得到了明顯提高。

（一）加強第三產(chǎn)業(yè)稅收管理。

一是成立了以石建平副局長為組長，征管股、稅政股、發(fā)票所、涉稅辦、稽查分局負責人為成員的'三產(chǎn)管理'領導小組，加強指導監(jiān)督。二是制定了《內(nèi)黃縣地方稅務局關于加強第三產(chǎn)業(yè)稅收管理實施方案》，并印發(fā)各基層單位，加強對基層三產(chǎn)管理的業(yè)務指導。三是加大對專業(yè)市場的征管力度。例如城關鎮(zhèn)卞莊花生市場，每年的第三、四季度是該市場的銷售旺季，今年征管分局向花生市場派駐了管理小組，并在市場上臨時搭建小伙房，吃住在市場，實行日夜監(jiān)管，有效堵塞了征管漏洞，僅卞莊花生市場，就收繳稅款40萬元。四是否完善了交通運輸業(yè)的征管辦法。今年我局對全縣的交通運輸業(yè)分上、中、下三個等級進行了深入的調(diào)查研究，根據(jù)國家有關稅法，結(jié)合我縣的實際，于10月份制定了《內(nèi)黃縣交通運輸業(yè)征收管理辦法》，并以內(nèi)地稅發(fā)[xx]69號文件下發(fā)全縣，參照國家核定的稅額，依據(jù)法定稅率，制定了交通運輸業(yè)稅收征收標準，共印發(fā)了通告15000份，發(fā)放到全縣每個交通運輸業(yè)戶，還利用電視臺進行宣傳，收到了很好的效果。今年我縣交通運輸業(yè)共入庫稅款148.5萬元。五是加大零星稅源的征管力度，將水果攤，灌腸攤、洗車行、房屋出租等都納入了正常的稅收管理，做到應收盡收，顆粒歸倉。

（二）抓十二率控管，努力提高征管質(zhì)量。

為了提高我局的征管質(zhì)量，根據(jù)省局征管質(zhì)量考核方案和市局xx年征管要求，我局從今年年初起就狠抓十二率控管，認真做好征管質(zhì)量考核。在第一季度和第四季度，縣局分兩次抽調(diào)機關和稽查局的16名同志，組成四個小組，分別對全縣17個征收單位的征管質(zhì)量考核工作進行了檢查。在第一季度，通過檢查找出存在的一些問題，有：滯納金加收率沒有按照征管法規(guī)定的標準依率計征；有個別單位的建檔戶數(shù)與稅務登記戶數(shù)差別較大，存在漏征漏管戶；定稅程序不規(guī)范，對實行核定征收的個體戶，缺乏行業(yè)典型調(diào)查等。針對發(fā)現(xiàn)的這些問題，我局對基層單位提出要求，并幫助他們制定了改進措施。通過第一季度的檢查整改，年終我局又對17個征收單位進行了全年征管質(zhì)量考核驗收，整個征管工作有了較明顯的提高。共5頁,當前第1頁1

（三）全面實行'八公開'，做到文明辦稅。

實施文明辦稅八公開，是接受社會監(jiān)督的重要方面，也是規(guī)范稅收執(zhí)法、保護納稅人合法權(quán)益，提高地稅機關依法行政水平和促進行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)的重要措施。一年來，我局根據(jù)省局《文明辦稅'八公開'實施辦法》和市局《開展文明辦稅'八公開'活動的通知》要求，一是在征管分局以辦稅服務廳為載體，搞好優(yōu)質(zhì)服務，文明征收，同時健全了各項規(guī)章制度；在分局辦公地點設置公示專欄，公布納稅人的權(quán)利和義務，公開個體定稅額；在縣城東城街專業(yè)市場、朝陽路、振興路、南關大街、卞

莊花生市場等大型專業(yè)市場公示'八公開'內(nèi)容。二是稽查局在機關和縣區(qū)設置了公示專欄，公示內(nèi)容是：稅務違法舉報獎勵辦法、稅務稽查工作制度、已查結(jié)案被查處納稅人的偷（抗）稅行為、稅務處理決定處罰依據(jù)及執(zhí)行結(jié)果、舉報案件查處結(jié)果。三是各地稅所在內(nèi)部和轄區(qū)內(nèi)設置了公示專欄，公示了地稅機關的征稅范圍、稅務干部廉潔自律的有關規(guī)定、納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話，定期公示納稅定額、稅務處理、處罰決定、停歇業(yè)個體業(yè)戶名單和時間，以及最新頒布實施的稅收政策法規(guī)等。四是縣局于8月22日組織開展文明辦稅'八公開'宣傳活動，并利用宣傳車在全縣范圍內(nèi)進行宣傳，通過電臺、電視臺等新聞媒介在全縣公布'八公開'工作的具體內(nèi)容。五是縣局統(tǒng)一協(xié)調(diào)、定期公示地稅執(zhí)法情況及'八公開'的貫徹落實情況，監(jiān)督各單位辦稅'八公開'工作的開展。六是聘請了20名縣、鄉(xiāng)兩級社會各界知名人士為文明辦稅'八公開'監(jiān)督員，建立完善'八公開'社會監(jiān)督網(wǎng)絡，負責監(jiān)督和反饋各單位文明辦稅'八公開'情況，促進了文明辦稅'八公開'的開展。

（四）增強科技興稅意識，積極推行微機辦稅，加強信息化建設。

一是在縣局機關內(nèi)部進行局域網(wǎng)建設，在擁有微機的幾個股室間實現(xiàn)了信息資料共享，積極推行辦公自動化。二是向市局上報報表、向省局報刊投稿利用電子郵件等形式實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。三是在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立'內(nèi)黃縣地方稅務局'網(wǎng)站，國家最新稅收政策、法規(guī)，廣泛進行納稅宣傳。四是舉辦基層人員計算機知識培訓班，提高基層人員的計算機水平。受經(jīng)濟等各方面因素的影響，我縣征管手段一直比較落后，除了征管分局、東莊所、井店所、楚旺所擁有微機外，其他地稅所都還停留在傳統(tǒng)的辦稅模式上滯步不前，而井店所和楚旺所的微機也都屬于應淘汰產(chǎn)品，已不能滿足信息化建設的需要。今年，我局一方面積極向上級申請解決微機困難，一方面加快對基層人員的微機培訓。我局對全體基層稅務人員分期分批進行了計算機知識培訓和上機操作實踐指導，每期七天，每班十二人，保證一人一機，大大提高了干部職工的計算機操作水平，為全面實現(xiàn)辦公自動化奠定了知識基礎。

（五）強化發(fā)票管理工作，有效實現(xiàn)了以票管稅。

一是完善了發(fā)票管理的規(guī)章制度。二是今年對管理難度大的建筑安裝、交通運輸?shù)刃袠I(yè)，進行了一次發(fā)票檢查，堵塞征管漏洞。三是繼續(xù)在飲食、旅館、出租車、照像四行業(yè)推行發(fā)票'雙獎'活動。四是規(guī)范了醫(yī)療單位和行政事業(yè)單位的發(fā)票管理。

三、認真學習、宣傳、貫徹新《征管法》，強力推進依法治稅

（一）認真做好新《征管法》貫徹實施工作。

一是大力宣傳新《征管法》。在今年5月份，我局就充分利用報紙、電視、廣播、橫幅和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，采用生動活潑的形式，向社會各界深入宣傳征管法，7月份縣局還組織了一次大型的宣傳活動，一次發(fā)放宣傳單1500余份。二是認真學習新《征管法》。7月份，我局集中三天時間，對全體人員進行了新《征管法》的培訓和考試，及格率達到100%，平均分數(shù)87.96分?？h局領導明確提出要求：40歲以下人員熟記會背征管法，40歲以上人員牢記主要條款，正確運用征管法。三是嚴格按照新《征管法》開展稅收征管工作，不折不扣地嚴格執(zhí)行新《征管法》中的明確規(guī)定。

（二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序，搞好個人所得稅專項檢查。

今年，國家稅務總局部署了稅收秩序整頓和個人所得稅專項檢查工作，市局也進行了具體部署，我們圍繞市局統(tǒng)一部署的四個階段、三大戰(zhàn)役、八種高收入及各個階段的目標任務，結(jié)合我縣實際，把這兩項工作結(jié)合起來一起做，選準重點，在整頓和規(guī)范稅收秩序與個人所得稅專項檢查工作中，扎扎實實走好每一步，取得明顯成效。一是加強領導，成立了整頓和規(guī)范稅收秩序工作及個人所得稅專項檢查領導小組。二是制定了具體實施方案，明確了指導思想，指出了檢查內(nèi)容與重點，范圍和時限。三是廣泛利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳整頓和規(guī)范稅收秩序的重大意義及檢查的范圍、內(nèi)容，使廣大的納稅人和社會各界了解開展這項活動的要求，最大限度地取得支持與配合。四是以查處假申報、假憑證、假帳簿為重點，嚴厲打擊偷逃稅行為。五是聯(lián)系我縣實際，以5個高收入行業(yè)和4種高收入個人為重點，加強個人所得稅稅收管理。共檢查878人，查補稅款50余萬元，滯納金8萬余元，全部入庫。共5頁,當前第2頁2

經(jīng)過自查自糾、嚴查嚴打、專項檢查、規(guī)范驗收四個階段，共查處各類稅款、罰款及滯納金合計200余萬元，同時經(jīng)過整頓，我縣的稅收秩序也有了很大好轉(zhuǎn)。

（三）加強地方稅種管理和業(yè)務法規(guī)培訓，做到依法治稅。今年，我局對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑營業(yè)稅和車船使用稅進行了認真調(diào)研，并加強和規(guī)范了這些稅種的管理，使全縣地稅系統(tǒng)各個征收單位對這些稅種的管理達到了統(tǒng)一規(guī)范的要求。我局還多次利用工作會議的機會，對干部職工進行業(yè)務政策及法規(guī)培訓，較好地提高了干部職工的業(yè)務政策法規(guī)理論水平。

（四）搞好稅法宣傳，創(chuàng)建良好納稅環(huán)境。我局十分重視稅法宣傳工作，把稅法宣傳當作一項經(jīng)常性的工作來抓。一年來抓住各個有利時機，開展了多種形式的稅法宣傳。一是利用宣傳月在縣城繁華處設立稅法咨詢臺，發(fā)放宣傳資料，當場解答納稅人提出的各種有關稅收問題。二是為縣委、政府、人大、政協(xié)講授稅法知識，使他們明白稅收的特點及地方稅種的簡要知識，認識到加快建設依法治稅環(huán)境的重要性。三是與縣工會聯(lián)合舉辦了'地稅杯'籃球賽，以多種形式開展稅法宣傳。四是九月份在我局舉辦了一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導'談稅說法'座談會，以座談的形式進行稅法宣傳，由縣委常委、常務副縣長申朝明親自主持座談，我局局長李慶中就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導提出的有關稅收業(yè)務政策方面的疑問分別作了詳盡解答，使座談會成為一次別開生面的稅收政策宣傳輔導會。五是在因特網(wǎng)上建立起我局的宣傳網(wǎng)站，擴大稅法宣傳的范圍。我們還充分利用新聞媒介、利用報刊電臺、信息廣泛宣傳稅法。一年來我局印發(fā)信息80期，在市級以上報刊發(fā)表新聞稿件20余篇，使地稅政策家喻戶曉，增強了宣傳效果，樹立了良好的地稅形象。

（五）加大稽查力度，嚴厲打擊各類涉稅犯罪，維護稅收法制環(huán)境。

今年我局的稽查工作堅持以查案為突破口

，走規(guī)范化管理之路，對案件查深、查透、查仔細，開創(chuàng)稅務稽查新局面。一是狠抓大案要案的查處，打擊偷稅犯罪分子囂張氣焰，如今年查處的內(nèi)黃縣棉紡織廠偷稅案，共查處滯納金、補稅及罰款合計95萬余元，數(shù)額巨大，性質(zhì)嚴重，已作為安陽市地稅系統(tǒng)xx年兩大典型稅務稽查案例之一上報省局。二是針對群眾關心的熱點問題，突出抓好舉報案件的查處。全年共接到舉報案件

起，查處起，入庫稅款元，罰款

元。三是抓住重點行業(yè)、重點稅源，有針對性地組織檢查。四是加大稽查規(guī)范化管理，使稅務稽查工作向深層次發(fā)展。

（六）認真落實省局稅收執(zhí)法'十二不準'規(guī)定，做到依法行政。

一年來，我局加強對全體干部職工的執(zhí)法教育，并做好執(zhí)法檢查與監(jiān)督工作，有效杜絕了違反稅收政策法規(guī)行為的發(fā)生；加大對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督力度，認真貫徹省局《關于加強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的意見》，在稅政環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、征收環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、處罰環(huán)節(jié)進行重點執(zhí)法監(jiān)督；實行一崗兩職，落實責任追究制，確保依法行政工作落到實處。

四、學習'三個代表'，加強業(yè)務培訓，提高隊伍素質(zhì)

一年來，我局按照中央和省市局的要求，深入開展了'三個代表'重要思想教育活動，開展文明競賽活動，切切實實加強政治業(yè)務培訓，努力提高干部隊伍整體綜合素質(zhì)。

（一）認真開展'三個代表'重要思想學習教育活動。我局從3月10日開始，用三個月的時間分三個階段，在全縣地稅系統(tǒng)內(nèi)深入開展了'三個代表'重要思想學習教育活動。在這次學習教育活動中，我們始終堅持四個原則，即堅持學習教育與推動各項工作相結(jié)合的原則；堅持以正面教育，自我教育為主的原則；堅持從實際出發(fā)，分類指導的原則；堅持上下結(jié)合，綜合治理，標本兼治的原則。通過學教活動，取得了良好的效果。一是干部思想和工作作風有了新的轉(zhuǎn)變，廣大基層干部政策觀念和法制意識得到增強，黨群關系得到改善。二是精神文明建設和民主法制建設有了新的加強。三是基層組織建設和黨風廉政水平有了新的提高，今年上半年，我局黨總支在安陽市分行業(yè)創(chuàng)建基層五好黨組織活動中，被中共安陽市委評為'五好基層黨組織'，這也是這次活動中我市地稅系統(tǒng)唯一被評選上的黨組織。四是健全和完善了單位各項工作制度。針對查擺出的問題進行深入剖析，從制度上查找原因和漏洞，屬于制度不完善的，立即進行健全和完善，屬于沒有明確制度的立即建立可行的制度，并在制度建立后，做到抓好落實，不流于形式。

（二）開展文明競賽活動，樹立良好形象

按照市局的統(tǒng)一布署，我局從四月下旬開始在全縣地稅系統(tǒng)大力開展文明用語、優(yōu)質(zhì)服務、規(guī)范管理、嚴明紀律的競賽活動。我們一是成立領導小組，切實加強對此項工作的領導。二是將文明競賽內(nèi)容印發(fā)各基層單位，并做到人手一份。三是按照文明競賽的內(nèi)容，我們定期不定期采取電話或者突訪等形式進行檢查，每次檢查均記錄在案，認真評比。四是舉辦了一次文明知識競賽答題活動，督促廣大干部職工牢記文明競賽的各項內(nèi)容，并在工作和生活中嚴格按照文明競賽活動要求來做，不講服務忌語，做到文明用語，文明辦公，優(yōu)質(zhì)服務。通過這次活動，進一步轉(zhuǎn)變了工作作風，更好地發(fā)揮出了機關的示范窗口作用，樹立起了地稅良好的形象，提高了地稅人員的整體素質(zhì)和工作效率。我局東莊地稅所的辦稅服務廳在全市地稅系統(tǒng)'紅旗渠'杯辦稅服務廳評比競賽活動中取得了銅杯獎。共5頁,當前第3頁3

（三）加強政治業(yè)務培訓，開展系列活動，全面提高隊伍素質(zhì)。一是除了三個月的學教活動以外，每周的二五學習日進行政治學習雷打不動，學習鄧小平理論和江總書記的三個代表，以及黨和國家一些方針政策，提高大家的政治理論水平。二是組織各種培訓提高干部隊伍的業(yè)務水平。我局組織全體人員學習新《征管法》，特別是對新修訂的部分進行了重點學習掌握，并且與學習《刑法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《合同法》等相關法律結(jié)合起來，做到學懂學透。并從五月一日起在整個稅收工作中嚴格執(zhí)行新的《稅收征管法》。我局還分期分批舉辦計算機培訓班，大大提高了基層人員計算機操作水平。三是抓住建黨80周年的契機，開展和參加各種活動，加強大家的黨性修養(yǎng)。在市局舉辦的'黨在地稅人心中'演講比賽中，我局選手脫穎而出，奪得第一名，之后又被選送到省局參加比賽，在全省地稅系統(tǒng)21個參賽隊中，取得了排名第七的好成績，獲得優(yōu)秀獎。我們還參加了市局舉辦的'黨在地稅人心中'合唱比賽，獲得三等獎；縣委縣政府的'頌歌獻給黨'合唱比賽，獲得'演出獎'；我們還與縣直黨委聯(lián)合舉辦了地稅杯縣直單位慶七一運動會，縣區(qū)內(nèi)四十家單位派代表隊參加比賽；在七一前夕，我局還應邀參加了縣文明委舉辦的精神文明建設成果展示，向全縣人民展示出我們地稅人艱苦奮斗、勇敢向上的精神風貌和優(yōu)秀業(yè)績。

五、推行競爭上崗，進行機構(gòu)改革

為進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高領導水平，增強隊伍活力，根據(jù)《安陽市地稅局關于在各縣（市）區(qū)和直屬單位實行股（科）長競爭上崗的實施方案》，從9月1日開始，在全系統(tǒng)實行了股所長競爭上崗，通過報名、資格審查、考試、演講、民主測評、黨組研究、公示等程序，36名同志走上了中層領導崗位，有2名原股所長被降職使用，1名所長被淘汰、免職，6名一般人員被提拔到中層領導崗位，15名股所長進行了異地交流。這些人中，年齡最大的44歲，最小的21歲，平均年齡下降，中專文化程度的占44%，大專文化程度的占50%，本科文化2人，知識結(jié)構(gòu)比例也明顯提高。這次活動，為地稅系統(tǒng)輸入了新鮮血液，帶來了勃勃生機。

根據(jù)省地稅局省轄市以下地稅局機構(gòu)改革方案和市局要求，我局從10月5日開始，在全系統(tǒng)進行了機構(gòu)改革，制定了方案，明確了編制，編寫了職位說明書，對年齡達到要求者實行提前退休和編外離崗，優(yōu)化了隊伍組合，精簡了人員機構(gòu)，為全市地稅機構(gòu)改革奠定了良好的基礎。

六、加強基層建設，改善基層面貌

在縣局經(jīng)費吃緊的情況下，本著'寧苦機關，不苦基層'的原則，做到人、財、物向基層傾斜，著力改善基層面貌。一是為基層所購置了桌、椅、床等辦公用具，大大改善了基層所的辦公條件。長期以來，我局基層人員辦公條件非常艱苦，有的所連張象樣的辦公桌都沒有，

有的地稅所使用的辦公桌椅是向其他部門暫借的，辦公用具十分緊張。今年十月份，縣局擠出資金為部分所購置了辦公用具，大大改善了他們的辦公條件。二是積極向上級申請，擬新建楚旺所，改善楚旺所現(xiàn)在借地辦公的困境。三是想方設法豐富基層干部的業(yè)余文化生活。縣局為16個基層所各配置了一臺彩電，使基層干部能夠在業(yè)余時間看看電視節(jié)目，了解時事，開闊眼界，有效地豐富了他們的業(yè)余文化生活。三是撥付專項經(jīng)費，解決基層干部的冬季燃'煤之急。今年冬季，隨著天氣的逐漸變冷，我局新黨組一班人十分關心基層人員的冬季防寒與健康問題，在縣局經(jīng)費異常緊張的情況下，盡最大可能壓縮辦公開支，擠出專項資金幫助基層所購買爐具、煤球等冬季防寒物資，解決了他們的燃'煤'之急。

七、扎實有效開展紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設，搞好綜合治理

一是抓領導，領導抓，認真落實黨風廉政建設責任制。反腐敗是一場嚴肅的政治斗爭，必須加強領導，落實責任。今年，我局始終堅持了黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，其他部門各司其責的原則，分解目標，量化責任，一級做給一級看，一級帶著一級干。認真執(zhí)行《廉政準則》相關制度，切實做到廉潔自律。二是利用每月25日廉政紀律檢查日開展學習討論，結(jié)合我局黨風廉政建設存在的問題及現(xiàn)狀進行查擺剖析，特別是10月份我局開展了一次全員黨性黨風黨紀教育大討論，在全縣地稅系統(tǒng)掀起廉政熱潮。三是深入學習江總書記'三個代表'重要思想、七一講話，加強黨風黨紀教育。四是全面落實十五屆六中全會精神。10月30日，我局組織大家認真學習了黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，通過學習，大家提高了認識，黨員同志帶頭做到八個堅持和八個反對。即：堅持解放思想，實是求是，反對因循守舊，不思進??；堅持理論聯(lián)系群眾，反對

照抄照搬，本本主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行，軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。五是認真開展廉潔自律民主生活會，今年上半年，我局召開了領導班子廉潔自律民主生活會，邀請了縣紀檢委的領導同志參加。六是進一步加大了查辦案件工作的力度，加強信訪舉報工作，對于舉報信、舉報電話和上級交辦的有關案件做到件件有著落，事事有回音。七是根據(jù)市局要求，認認真真查擺有無存在'四亂'問題。并向企業(yè)發(fā)放征求意見書，對專管員進行了一次民意測驗，有效進行監(jiān)督。八是做到警鐘常鳴，提高安全防范意識，加強綜合治理工作。共5頁,當前第4頁4

存在問題

在正確總結(jié)工作成績的同時，我們還清醒地認識到我們的工作中還存在許多問題和不足。

一是稅收任務過大，與經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應，稅源不足，完成任務困難較多，部分干部職工有畏難情緒； 二是依法治稅的原則時常受到?jīng)_擊，鞏固和完善地方稅制，任務還很艱巨；三是征管手段較為落后，信息化進程緩慢，難以很好適應征管改革的需要；四是公民納稅意識淡薄，納稅環(huán)境較差，偷、抗稅案件時有發(fā)生，地稅司法體系需進一步加強；五是由于機構(gòu)改革，一些地稅干部職工思想不太穩(wěn)定，或多或少地影響到地稅工作.

稅務局年度總結(jié) 第4篇

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一、2020年開展的重點工作

（一）組織實施依法行政工作

全年共組織召開三次依法行政領導小組工作會議，按照依法行政工作領導小組會議制度和會前學法制度要求參會人員學習了近期出臺的國家法律法規(guī)和稅收政策文件，相關部門負責人對稅收政策文件進行重點解讀。會議對我局2020年依法行政工作進行了部署，審議通過《國家稅務總局市區(qū)權(quán)責清單》，并對對減稅降費、疫情稅收減免執(zhí)法督查作了相關要求。

（二）推進重大稅收業(yè)務集體審議制度

按照我局重大稅收業(yè)務集體審議制度要求共召開五次審議會議，審議廣浩建筑工程有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等10戶企業(yè)重大涉稅事項，有效降低了稅收執(zhí)法風險，維護了納稅人合法權(quán)益。

（三）按時、按質(zhì)、按量完成權(quán)責清單編制工作

按照省局和市局權(quán)責清單編制要求，股室積極開展我區(qū)權(quán)責清單編制工作，按照省局下發(fā)的《省及省以下稅務機關權(quán)力和責任清單范本》及《分執(zhí)法主體權(quán)責事項表》編制了《國家稅務總局市區(qū)稅務局權(quán)責清單》，共7大項132個子項；第一稅務分局權(quán)責清單，共5大項54個子項；第二稅務分局權(quán)責清單，共7大項72個子項和西市稅務分局、三個農(nóng)村稅務分局權(quán)責清單共7大項96個子項。并提交依法行政領導小組會議審議通過。

（四）持續(xù)開展減稅降費和疫情稅收優(yōu)惠政策落實執(zhí)法督查工作

全年省局綜合監(jiān)督檢查共推送全量數(shù)據(jù)1573條，其中涉及指標38項，經(jīng)核查排除疑點數(shù)757條，確認問題數(shù)816條，已全部整改到位，共退稅135452.4元，補稅323743.3元；省局第三季度重點指標核查共推送2017條，其中涉及指標45項，經(jīng)核查排除疑點數(shù)1244條，確認問題數(shù)773條，已督促整改完畢。目前已退稅5075102.08元，已補稅1593.84元。

(五)扎實推進“三項制度”貫徹落實

我局通過政府信息網(wǎng)、政務服務網(wǎng)、辦稅服務廳和行政執(zhí)法公示平臺等渠道對外公示了行政處罰、行政征收、行政許可、行政強制、權(quán)責清單和公共服務清單等有關稅收權(quán)責事項和執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)信息，自覺接受監(jiān)督。

按照《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》規(guī)定對55戶企業(yè)涉及重大稅收執(zhí)法決定進行了法制審核，并建立健全法制審核臺賬。

我局稅收執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、決定、送達執(zhí)行等全過程文字記錄齊全，執(zhí)法記錄儀在下半年按照規(guī)定進行了配置。

（六）組織稅收執(zhí)法資格考試

我局高度重視法制隊伍建設，努力提高新錄用人員的法治素養(yǎng)。按照市局執(zhí)法資格考試備考工作實施方案的要求，法制股自5月起每月組織模擬測試，對基礎較差、主觀努力程度較差的考生加強督導，有針對性地進行補差補缺。通過共同努力，8名參考人員全部通過執(zhí)法資格考試。

（七）開展現(xiàn)金稅費征繳專項整治工作

為積極響應省局開展現(xiàn)金稅費征繳專項整治工作，我局迅速反應，成立了專項整治工作領導小組，明確工作職責和專項檢查要求，各組成人員認真開展自查自糾，對臨聘人員管理、稅收作廢票證、現(xiàn)金票證和各委托單位稅收票證使用情況進行摸底排查。通過自查，進一步加強了我局現(xiàn)金稅費征繳的管理與監(jiān)督，堵塞稅費征收漏洞，嚴格把控稅收票證的開具進程，提高各開票人的稅費征收安全意識，確保稅費安全。

（八）落實長江三角洲首違不罰和行政裁量基準工作

自《長江三角洲區(qū)域稅務輕微違法行為“首違不罰”清單》和《長江三角洲區(qū)域申報發(fā)票類稅務違法行為行政處罰裁量基準》出臺后，股室立即組織各稅源管理分局法制員進行集中學習，傳達文件精神和上級要求，要求各稅源管理部門從8月1日起對納稅人實施行政處罰時必須嚴格按照兩個公告進行辦理。截止目前，各稅源管理部門能夠按照規(guī)定進行處罰，個別違規(guī)處罰也及時進行了糾正。

（九）開展綜合監(jiān)督檢查工作

根據(jù)《國家稅務總局市稅務局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局省稅務局關于開展2020年綜合監(jiān)督檢查的通知》（六稅函〔2020〕65號）工作部署，我局高度重視，立即召開會議，安排部署工作，要求各單位認真對照省、市局檢查通知、檢查內(nèi)容、檢查方案和檢查指引，逐條開展自查，建立問題整改臺賬，壓實工作責任，對存在的問題立即進行整改。

（十）開展離任經(jīng)濟審計工作

2020年8月18日至9月5日市局審計部門對我局原局長黃必顯同志進行離任經(jīng)濟審計。并于2020年11月17日出具了《國家稅務總局市稅務局督察審計報告》（六稅督審報〔2020〕7號），報告中我局在稅收執(zhí)法、黨建及行政管理、財務管理等方面不同程度上存在一定問題，我局認真分析問題存在的原因，要求各相關部門對存在的問題再次進行自查并以積極的態(tài)度加以整改。

（十一）完成領導交辦的其他工作

一是開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作。按照市依法行政工作領導小組辦公室下發(fā)的《關于開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員清理公示工作的通知》要求，對我局行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員進行了梳理確認，并上報區(qū)司法局審核。

二是開展2020年度行政執(zhí)法案卷自查工作。按照區(qū)司法局下發(fā)的《關于開展2020年度依法行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》要求，我局開展了執(zhí)法案卷自查，對2019年度行政處罰、行政許可和行政強制35份案卷逐一進行了自查，對存在的問題及時進行了糾正。

三是總結(jié)分析支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策落實情況。全面、系統(tǒng)地總結(jié)分析了我區(qū)稅收優(yōu)惠政策落實情況和助力脫貧攻堅取得的積極效果。

四是開展支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實情況“回頭看”。組織相關部門召開了稅收優(yōu)惠政策落實情況“回頭看”工作會議，對各項工作進行細化分解，明確責任單位，并印發(fā)了《區(qū)稅務局關于開展支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠政策落實情況“回頭看”工作方案》，從六個方面看展了自查，對自查存在的問題立即進行了整改，圓滿完成“回頭看”檢查任務。

五是開展2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。區(qū)局第一時間對單位財務層面、業(yè)務層面、信息系統(tǒng)層面內(nèi)部控制情況進行總結(jié)和梳理，搜集佐證材料等附件內(nèi)容，強化部門協(xié)作，確保填寫內(nèi)容的真實性、完整性和準確性。對此次填報工作最終形成的內(nèi)部控制報告，積極總結(jié)了本單位內(nèi)部制度建設存在問題難點和經(jīng)驗做法，對本年度的內(nèi)控工作提供指導。

二、存在的問題和不足

（一）疑點數(shù)據(jù)不能及時準確反饋

因減稅降費、疫情稅收優(yōu)惠政策落實等因素，省、市局下發(fā)的疑點數(shù)據(jù)較多，由于時間緊、任務重，部分分局核查不能按時完成，反饋數(shù)據(jù)質(zhì)量較差，股室無法匯總上報。

（二）下發(fā)的疑點數(shù)據(jù)不能及時整改

部分分局對應整改的數(shù)據(jù)未按照要求及時進行整改，造成上級反復推送整改。

稅務局年度總結(jié) 第5篇

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一、境內(nèi)盈利不可抵減境外虧損，境外應稅所得可彌補境內(nèi)虧損

稅法規(guī)定，企業(yè)在匯總計算繳納企業(yè)所得稅時，其境外營業(yè)機構(gòu)的虧損不得抵減境內(nèi)營業(yè)機構(gòu)的盈利，但境外營業(yè)機構(gòu)的應稅所得可彌補境內(nèi)虧損。

［例1］某居民企業(yè)（下同）境外有一個營業(yè)機構(gòu)，2009年境外應稅所得為100萬元，境內(nèi)虧損50萬元；2010年境外虧損100萬元，境內(nèi)盈利150萬元（不考慮其他事項，下同）。

企業(yè)2009年境外應稅所得100萬元可彌補境內(nèi)虧損50萬元；2010年境內(nèi)盈利150萬元不得抵減境外虧損100萬元。

二、境外虧損彌補采取“分國不分項”的原則

《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)境外所得稅收抵免有關問題的通知》（財稅〔2009〕125號）規(guī)定，在匯總計算境外應納稅所得額時，企業(yè)在境外同一國家（地區(qū)）設立不具有獨立納稅地位的分支機構(gòu)，按照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例的有關規(guī)定計算的虧損，不得抵減其境內(nèi)或他國（地區(qū)）的應納稅所得額，但可以用同一國家（地區(qū)）其他項目或以后年度的所得按規(guī)定彌補。

三、減免收入及所得不得彌補應稅虧損，應稅所得不得彌補減免所得項目虧損

《國家稅務總局關于做好2009年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作的通知》（國稅函〔2010〕148號）規(guī)定，對企業(yè)取得的免稅收入、減計收入以及減征、免征所得額項目，不得彌補當期及以前年度應稅項目虧損；當期形成虧損的減征、免征所得額項目，也不得用當期和以后納稅年度應稅項目所得抵補。

［例2］某企業(yè)2010年應取得免稅收入50萬元，當期符合減免條件的技術轉(zhuǎn)讓所得項目虧損30萬元，應稅項目所得虧損10萬元。

該企業(yè)2010年減免所得項目虧損30萬元可用免稅收入彌補，但剩余的20萬元免稅收入不得彌補應稅項目虧損，應稅項目虧損10萬元可結(jié)轉(zhuǎn)以后年度用應稅所得彌補。

［例3］假設上例中技術轉(zhuǎn)讓所得項目虧損30萬元，應稅項目所得為50萬元。

企業(yè)的應稅項目所得也不得用于彌補減、免征所得項目虧損，因此，企業(yè)應稅所得50萬元應按規(guī)定計算納稅，而技術轉(zhuǎn)讓所得形成的虧損30萬元，只能用以后年度減免收入或所得額來彌補。

四、檢查調(diào)增的應納稅所得額可彌補虧損

《國家稅務總局關于查增應納稅所得額彌補以前年度虧損處理問題的公告》（國家稅務總局公告2010年第20號）規(guī)定，稅務機關對企業(yè)以前年度納稅情況進行檢查時調(diào)增的應納稅所得額，凡企業(yè)以前年度發(fā)生虧損、且該虧損屬于《企業(yè)所得稅法》規(guī)定允許彌補的，應允許調(diào)增的應納稅所得額彌補該虧損。彌補該虧損后仍有余額的，按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。

［例4］某企業(yè)2009年度納稅調(diào)整后所得為-50萬元，以前年度結(jié)轉(zhuǎn)可彌補虧損30萬元。稅務機關于2011年對其2009年度納稅情況進行檢查，調(diào)增應納稅所得額100萬元。

2009年度納稅調(diào)整后所得為100－50＝50（萬元），可彌補虧損30萬元，應納稅所得額為50－30＝20（萬元）。

注意：新老政策規(guī)定不同?！秶叶悇湛偩株P于企業(yè)所得稅若干業(yè)務問題的通知》（國稅發(fā)〔1997〕191號）規(guī)定，對納稅人查增的所得額，不用于彌補以前年度的虧損。

五、企業(yè)虧損仍可加計扣除和抵扣應納稅所得額

企業(yè)的研究開發(fā)費用和安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業(yè)人員所支付的工資，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

［例5］某企業(yè)2010年度利潤總額為-20萬元，當年發(fā)生可以加計扣除的研發(fā)費用支出100萬元，殘疾人工資支出60萬元。

企業(yè)當年納稅調(diào)整后所得為（-20）－100×50%－60×100%＝-130（萬元）。

注意：新老政策規(guī)定不同?！秶叶悇湛偩株P于修訂企業(yè)所得稅納稅申報表的通知》（國稅發(fā)〔2006〕56號）規(guī)定，技術開發(fā)費支出符合稅收規(guī)定的，允許按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的150%扣除，但不得使申報表主表第16行－第17行－第18行＋第19行－第20行的余額為負數(shù)。

六、企業(yè)籌辦期間不計算為虧損年度

《國家稅務總局關于貫徹落實企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知》（國稅函〔2010〕79號）規(guī)定，企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度，為開始計算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進行籌辦活動期間發(fā)生籌辦費用支出，不得計算為當期的虧損。

七、資產(chǎn)損失造成虧損應彌補所屬年度

《國家稅務總局關于〈企業(yè)資產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法〉的公告》（國家稅務總局公告2011年第25號）規(guī)定，企業(yè)實際資產(chǎn)損失發(fā)生年度扣除追補確認的損失后出現(xiàn)虧損的，應先調(diào)整資產(chǎn)損失發(fā)生年度的虧損額，再按彌補虧損的原則計算以后年度多繳的企業(yè)所得稅稅款。追補確認期限一般不得超過5年。

［例6］某企業(yè)2009年度實際資產(chǎn)損失100萬元未扣除。2009年度、2010年度納稅調(diào)整后所得分別為80萬元、60萬元。2011年3月，企業(yè)向稅務機關說明并進行專項申報扣除。

追補扣除損失，2009年度納稅調(diào)整后所得為80－100＝-20（萬元），2010年度應納稅額為（60－20）×25%＝10（萬元）。

八、取消合并納稅后以前年度尚未彌補虧損的規(guī)定

《國家稅務總局關于取消合并納稅后以前年度尚未彌補虧損有關企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務總局公告2010年第7號）規(guī)定，企業(yè)集團取消了合并申報繳納企業(yè)所得稅后，截至2008年底，企業(yè)集團合并計算的累計虧損，屬于符合《企業(yè)所得稅法》第十八條規(guī)定5年結(jié)轉(zhuǎn)期限內(nèi)的，可分配給其合并成員企業(yè)（包括企業(yè)集團總部）在剩余結(jié)轉(zhuǎn)期限內(nèi)，結(jié)轉(zhuǎn)彌補。

九、合并分立中的虧損彌補

《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)重組業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕59號）等文件規(guī)定，一般性稅務處理下，企業(yè)合并，被合并企業(yè)的虧損不得在合并企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)彌補；企業(yè)分立，相關企業(yè)的虧損不得相互結(jié)轉(zhuǎn)彌補；特殊性稅務處理下，企業(yè)合并，可由合并企業(yè)彌補的被合并企業(yè)虧損的限額＝被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價值×截至合并業(yè)務發(fā)生當年年末國家發(fā)行的最長期限的國債利率；企業(yè)分立，被分立企業(yè)未超過法定彌補期限的虧損額可按分立資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例進行分配，由分立企業(yè)繼續(xù)彌補。

十、清算期間可依法彌補虧損

《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)清算業(yè)務企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財稅〔2009〕60號）規(guī)定，企業(yè)清算中應依法彌補虧損。

［例7］某企業(yè)2010年10月停止經(jīng)營，其申報2010年度納稅調(diào)整后所得為-300萬元。此外，2005年度～2009年度納稅調(diào)整后所得分別為-250萬元、-100萬元、30萬元、50萬元、80萬元。在注銷前，企業(yè)申報清算所得1000萬元。

稅法清算期間作為一個納稅年度，因此，2005年度尚未彌補的虧損250－30－50－80＝90（萬元）不能在清算期彌補。但可彌補2006年度的虧損，清算期應納稅所得額為1000－100＝900（萬元）。

稅務局年度總結(jié) 第6篇

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一、圍繞中心抓收入

二是強化稅源管理。以滇西八州市地稅局稅源調(diào)查及收入形勢分析會在**召開為契機，堅決執(zhí)行好“依法征稅，應收盡收，不收過頭稅和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，科學制定組織收入預案，落實組織收入措施，牢牢把握組織收入主線，加強完善以稅源為核心的稅收管理，加強稅收分析，認真開展稅源調(diào)查，大力清繳欠稅，做好計劃上下對口銜接，堵塞稅款跑、冒、滴、漏，做到應收盡收，努力完成好省地稅局和各級政府下達的地方稅收收入任務。積極推行稅收精細化管理，加強重點稅源企業(yè)、行業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，定期對建筑安裝、水電開發(fā)工程、房地產(chǎn)、旅游、交通運輸?shù)戎攸c稅源企業(yè)、行業(yè)的營運情況、納稅情況進行認真分析。加強我市的重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源、重點縣（區(qū)）的監(jiān)控管理，完善了稅收分析、納稅評估、稅務稽查“三位一體”的聯(lián)動機制，促進了地方稅收的平穩(wěn)增長。

三是加強稅收政策管理。嚴格稅收執(zhí)法責任制考核、績效評估和執(zhí)法錯案追究制，有針對性地開展了稅收執(zhí)法檢查，提高了執(zhí)法水平，推進了依法治稅；嚴把政策關，落實好城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和耕地占用稅條例，尤其對房地產(chǎn)市場稅收、建筑安裝業(yè)稅收、旅游及相關行業(yè)稅收和礦產(chǎn)資源稅費的管理，都嚴格按照政策和法定程序辦理。還深入到征收一線和納稅企業(yè)，認真開展分稅種、分項目的稅源調(diào)查和政策調(diào)研，為領導決策和全市征管工作提供了可靠的依據(jù)。

六是切實抓好工會經(jīng)費代收工作。為確保如期征收工會經(jīng)費和建會籌備金，我市地稅部門和工會各級領導給予高度重視，精心組織。相關人員扎實準備，做了大量的征前調(diào)研、宣傳發(fā)動、軟件安裝并培訓人員、匯報協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)對接并移交、工會業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)采集錄入、票證供給、實際演練開票等方面的工作。2009年1月-10月，全局共代收工會經(jīng)費及建會籌備金1 364萬元。全市地稅工會經(jīng)費和建會籌備金代收工作邁出了可喜的一步。

稅務局年度總結(jié) 第7篇

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一、領導重視，成立組織，明確職責

我局領導高度重視，根據(jù)縣法治辦《關于對縣法治建設工作進行檢查的通知》精神，按照縣依法治縣領導小組的部署和要求，專門召開局黨組專題會議，經(jīng)研究決定成立縣局依法治理領導小組，一把手局長任組長，黨組成員任副組長，各部門負責人為成員，下設法治創(chuàng)建辦公室。同時我局還出臺文件要求縣局所屬各分局也相應成立法治創(chuàng)建領導小組，確保機構(gòu)設立到位，人員安排到位。另外我局在縣依法治理領導小組的正確領導下，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅持圍繞中心、服務大局、精通業(yè)務，切實加強地稅人員的思想、作風、業(yè)務建設，以創(chuàng)建法治先進單位為抓手，積極開展“創(chuàng)建文明行業(yè)”和機關黨委開展的“三優(yōu)三滿意”活動，以創(chuàng)建法治先進單位的要求來衡量本局的工作。一年來，經(jīng)過全體地稅干部的共同努力，較出色地完成了上級部門及社會賦予的各項工作。

二、加強隊伍建設，營造學習氛圍，提高隊伍素質(zhì)

年，我局緊緊圍繞法治建設目標，深入開展政治學習：開展文明行業(yè)創(chuàng)建工作，緊緊圍繞“執(zhí)法有聲威，服務求更佳，管理創(chuàng)一流”的要求，實行“三抓”教育：一是抓好黨風廉政教育，以廉政、廉潔促進稅收工作的風正氣順；二是抓好地稅文化教育，以文化創(chuàng)建的良好氛圍提高地稅干部的凝聚力、向心力；三是抓好愛崗敬業(yè)教育，每位地稅干部都盡心、盡職，無私奉獻。通過開展行之有效活動，使大家在思想上提高了認識，在工作上改善了作風，在精神上樹立了大局意識，使地稅行業(yè)不斷在社會上樹立新形象。另外我局在創(chuàng)建中及時加強對“三個代表”重要思想的學習，地稅干部在學習討論中體會精髓，在工作行動中貫徹指導思想?？h局在抓好稅收工作的同時不忘學習,每周四下午作為專門學習時間，采用學、自學等、集體討論等行之有效形式。通過學習，局領導班子工作思路更清，工作方法更明，組織號召力更強，基層地稅人員工作效率更高，責任感更重，從而使地稅工作程序更暢，工作效率更強，工作成果更大。

在抓好地稅工作的同時，我局切實抓好業(yè)務學習，認真組織學習理論和業(yè)務知識，積極參加市地稅局組織的各項活動和培訓。年5-6月縣局全體人員參加了稅收政策及身體素質(zhì)的拓展培訓；月份縣局組織了共有十二個隊參加的法治建設竟賽活動，同時縣局各部門每月不少于2天的政治業(yè)務學習，壓濾機濾布地稅干部不斷加強相互學習，使每位同志在做好本職工作的同時，學習了解全局的工作，有利于干部隊伍整體業(yè)務水平提高。通過學習和培訓，全局上下在身體素質(zhì)和業(yè)務水平上不斷提高，工作能力在不斷提升，資源組合在不斷優(yōu)化，執(zhí)法技能在不斷豐富。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，明確崗位責任，提高工作效率

我局為實現(xiàn)收好稅、帶好隊的目標，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，不斷提高稅收執(zhí)法水平，大力促進稅務人員依法行政，扎扎實實完成自己的工作。每月縣局召開局機關全體人員會議和不定期召開縣局領導班子會議，總結(jié)每月工作和布置下月工作；及時把握工作重點、難點、熱點，準確把握工作方向；按規(guī)章制度程序辦事，規(guī)范隊伍人員行為。

為規(guī)范稅收執(zhí)法行為，我局著重落實以下二個方面的規(guī)范：一是地稅執(zhí)法基礎工作的規(guī)范，制定了稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究辦法，按季度組織專人進行考核，獎懲及時兌現(xiàn)；二是進一步規(guī)范執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，包括對納稅人定稅、日常檢查、處理、處罰決定、告知以及文書送達、申請強制執(zhí)行等環(huán)節(jié)的規(guī)范，做到有章可循，有據(jù)可依。

四、深化法治建設，改善服務態(tài)度，塑造法治形象

根據(jù)縣委、縣政府開展“創(chuàng)建法治建設先進單位”的精神，結(jié)合“三優(yōu)三滿意”活動的內(nèi)容，我局通過不斷學習、深入討論，使大家充分認識開展規(guī)范服務、建設五型稅務和政務公開活動是精神文明建設創(chuàng)建活動深化的需要，也是塑造法治建設先進形象保持長效管理的需要。我局還充分利用機關黨委組織的各種學習交流會、報告會以及縣局組織的各種業(yè)務學習機會，加強稅收法律知識的學習，增強依法治稅的意識，牢固樹立依法辦事觀念，牢固樹立法治觀念，不斷完善政務公開制度，加強地稅宣傳力度，對縣局和各部門工作職能在縣局政務網(wǎng)上公開，特別在征收服務大廳對各種稅收條例、法規(guī)、人員職責等進行顯視屏連續(xù)滾動播放，有效規(guī)范執(zhí)法服務行為，受到納稅人一致好評。

在法治建設工作中，我局大力加強隊伍形象建設，改善服務態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要、報”的不良現(xiàn)象，倡導廉潔、務實、高效的工作作風，在每次的稅收執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)問題我們都及時下發(fā)整改通知書，及時進行制止，督促改正，同時對違反稅收政策法律法規(guī)的人和事予以處理，不留情面。服務大廳作為地稅部門的一線窗口單位，在為納稅人辦理各種涉稅事項中，發(fā)揚“全心全意為人民服務”的作風，以“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情待人、一身正氣辦事、一句好話相送”的態(tài)度，營造滿意在地稅的濃烈氛圍，努力處理好每一件納稅人的涉稅事項。

五、開展地稅文化建設，鞏固凝聚工程，塑造文化氛圍

稅務局年度總結(jié) 第8篇

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2018年，**稅務稅務局在區(qū)局黨委和地方鎮(zhèn)辦政府的正確領導下，在區(qū)局各職能部門的大力支持和稅務局班子帶領下，結(jié)合稅務局工作實際，以黨的精神為指導，積極推進國地稅征管體制改革，圍繞“帶好隊、收好稅”工作主線，以績效管理為總抓手，團結(jié)一致，努力拼博，狠抓工作的落實，突出組織稅收收入中心工作，依法加強稅收征管和改進納稅服務，推進隊伍建設和黨風廉政建設深入開展，采取各種有效措施，做到重點突出，統(tǒng)籌兼顧，科學謀劃，各項稅收工作取得較好成績?，F(xiàn)將2018年的主要工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，國稅地稅征管體制改革順利推進

七月，國稅地稅征管體制改革邁出了歷史性的一步，分設24年的原國家稅務局、原地方稅務局在完成自己的責任和使命后正式合并。實行國地稅征管體制改革是黨中央、國務院深入落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，進一步優(yōu)化行政體制的戰(zhàn)略舉措，對整合各項資源、提高征管效率，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠，是關系國計民生、關系稅收事業(yè)和國家發(fā)展的重要之舉。**稅務局按照上級部署，積極配合，堅持思想政治工作關口前移，引導廣大基層干部自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、力度不減，順利完成稅務機構(gòu)改革。

1、統(tǒng)一思想，提高思想認識。在區(qū)局召開會議后，稅務局迅速召開會議，第一時間學習王軍局長提出的“齊心協(xié)力

分級負責

勇于擔當

抓好落實”的重要講話精神，堅定信心把問題慮周全，把措施想具體，把工作做到位，切實做到班子團結(jié)、帶隊有方、統(tǒng)籌有力；高度重視改革期間干部職工、協(xié)稅員和離退休干部的思想政治工作，圍繞“三個全覆蓋”、“三個重點談”內(nèi)容，先后組織開展兩輪深入的稅務局“一把手”與各部門負責人一對一談話、部門負責人與工作人員一對一談話等，密切關注干部職工的適應情況和思想動態(tài)，確保干部職工的思想穩(wěn)定，引導廣大稅務人員科學應對情緒問題，保持健康向上心態(tài)，為推進機構(gòu)改革工作順利開展營造了良好氛圍。

2、深入貫徹落實國地稅合作規(guī)范，推動工作高質(zhì)量開展。從“有利于優(yōu)化納稅服務、整合征管資源、防范執(zhí)法風險”的角度出發(fā)，積極調(diào)動各部門的積極性，提高稅務干部意識。在資源共享、服務聯(lián)合、執(zhí)法協(xié)同等方面積極探索，形成互通有無、緊密合作、共同促進的有利合作氛圍。

3、涉稅事項“一廳通辦”?？茖W設置窗口人員，調(diào)整窗口設置和人員配備，對辦稅工作人員進行業(yè)務培訓，確保業(yè)務銜接順暢。并充分利用網(wǎng)站、網(wǎng)上辦稅服務廳等渠道公告，讓納稅人了解“一廳通辦”的相關情況?！吧娑愂马棥粡d通辦’，辦稅事項省內(nèi)通辦，避免了辦稅兩頭跑?！边M一步統(tǒng)一、簡并、規(guī)范了涉稅材料報送，將大大節(jié)約企業(yè)辦稅時間。

4、同心協(xié)力，扎實推進改革工作任務。按照“

兩不誤、兩促進”要求，積極投身改革，嚴守紀律規(guī)矩，認真落實改革事項和任務，在確保自身安全平穩(wěn)過渡的基礎上，為此次機構(gòu)改革的順利推進作出積極的努力和貢獻。一方面，積極配合推進區(qū)局各項改革任務，抓好稅務局“三定”落實，努力保障行政運轉(zhuǎn)規(guī)范高效，加快業(yè)務流程和職能整合。另一方面，配合區(qū)縣推進層面改革，落實好發(fā)揮稅務局黨支部對改革的領導作用、新稅務機構(gòu)掛牌、確保稅務局穩(wěn)定等五項重點任務

二、牢記使命，依法依規(guī)組織收入。

今年以來，**稅務局班子以及各部門負責人積極貫徹落實市局、區(qū)局領導的指示精神，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點，嚴格按照

“堅持組織收入原則，抓好風險應對，實現(xiàn)稅收收入量增質(zhì)優(yōu)”的組織收入思路，做好稅源調(diào)查和稅收分析，切實抓好組織收入工作。截止到12月底，**稅務局累計稅收收入**萬元，較去年同期增加**萬元，增長**%。其中增值稅*萬元，與上年同比增加*萬元；所得稅*萬元，與上年同比增加*萬元；消費稅*萬元，與上年同比*萬元，文化事業(yè)建設費*萬元，與上年同比增加*萬元.

1、認真開展稅源調(diào)查，加強稅收分析。通過開展稅源調(diào)查，全面了解稅務局所轄區(qū)域經(jīng)濟情況，及時掌握各類企業(yè)實際經(jīng)營特點，密切跟蹤稅源變化趨勢。先后組織較大規(guī)模的稅源調(diào)查工作，對部分重點稅源企業(yè)情況進行了專項檢查，測算。同時，對各類稅收數(shù)據(jù)分析，細化各具體稅種、各具體行業(yè)稅負等指標分析、縱橫比較增減因素，特別加強對重點稅源行業(yè)、企業(yè)稅收變化的動態(tài)預測分析，提升組織收入工作的預判能力，確保稅收足額、及時、穩(wěn)定入庫。

2、加強稅源監(jiān)控，夯實稅源管理。為加強重點稅源監(jiān)控，我局采取積極應對措施。成立了以稅務局長為組長的組織收入工作領導小組，全面負責組織收入工作的協(xié)調(diào)，掛點重點稅源企業(yè)，與企業(yè)互動，及時掌握前端信息。為夯實稅源管理基礎，稅務局一是加強企業(yè)所得稅戶籍管理、稅基管理和匯算清繳管理，有力有效防止企業(yè)虛假申報偷逃企業(yè)所得稅。二是進一步完善發(fā)票管理制度，切實加強普通發(fā)票管理，強化'以票控稅'，嚴厲查處和打擊發(fā)票違章以及利用發(fā)票偷逃稅行為。

3、加強稅收風險管理。積極開展稅收風險應對，加強統(tǒng)籌組織，積極開展稅收風險分析監(jiān)控和風險應對工作，不斷促進納稅人稅法遵從度和提升稅收征管質(zhì)量，有效防范稅收執(zhí)法風險。

4、加強稅源專業(yè)化管理，實現(xiàn)以管促稅目標。強化稅源專業(yè)化、精細化管理，實現(xiàn)以管促稅的目標。一是規(guī)范了對一般納稅人的管理，通過加強一般納稅人認定工作，對一般納稅人實施分類別、分行業(yè)管理，等措施，確保主要收入穩(wěn)定。二是增強小規(guī)模企業(yè)和個體工商戶的管理力度。通過加大巡查力度、加強對“變、停、注”等業(yè)戶后續(xù)管理、狠抓納稅定額調(diào)整等工作措施，有效堵塞了管理漏洞。

5、開展納稅評估，提高征管力度。一是加強評估成果的運用，開展優(yōu)秀評估案例的選送和交流，切實發(fā)揮納稅評估在堵漏、促管、提高納稅人稅法遵從度和誠信度等方面的作用。二是開展各類專項檢查，有針對性的、分行業(yè)的評估管理工作。稅務局對部分異常業(yè)戶、零稅負、退稅較大所得稅稅負偏低的出口企業(yè)評估，使稅源管理真正轉(zhuǎn)化為稅收收入，同時也使納稅秩序得到進一步規(guī)范。

6、大力加強欠稅清理。通過做好欠稅成因分析、實施稅務約談、開展稅收政策宣傳和思想感化等“柔性”執(zhí)法服務等多種方式，摸清了欠稅戶的償欠能力、資金運轉(zhuǎn)和可處置資產(chǎn)等情況。

7、認真做好所得稅匯算清繳工作及出口退稅工作。企業(yè)所得稅管理是稅種管理上的一個難點和薄弱點。為切實提高管理水平，稅務局通過稅收管理員專門管理，抓好所得稅政策的培訓和宣傳、加強一年一度的企業(yè)所得稅匯算清繳工作和稅款入庫、落實企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策等有效措施。同時加強出口退（免）稅管理，認真審核“免、抵、退”資料及供貨企業(yè)發(fā)票核查。

三、堅持依法治稅，扎實推進納稅服務規(guī)范

落實好國務院各項減稅政策，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，強化法治稅務思維，增強依法治稅能力，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益，以法治化促進現(xiàn)代化。嚴格進戶執(zhí)法計劃管理，規(guī)范進戶執(zhí)法行為，切實解決“疏于管理、淡化責任”的問題。

1、利用各種機會向社會各界深入宣傳“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，另一方面利用辦稅服務廳的窗口、宣傳欄、稅法資料等，開展納稅咨詢和納稅輔導服務，完善窗口功能，不斷提高稅法遵從度。借助全國稅收宣傳月活動，積極搭建稅企溝通咨詢服務平臺，積極營造依法誠信納稅的社會氛圍，進一步擴大稅法宣傳輻射面和影響力，增強稅宣工作實效。在普及稅法知識、倡導納稅人依法誠信納稅的同時，突出稅法宣傳服務、幫扶工作的宣傳，樹立國稅形象。同時通過在日常工作中召開納稅輔導例會的形式為納稅人釋疑解惑，努力提高公民納稅意識，不斷加大稅收宣傳力度，推動稅收宣傳進一步向縱深發(fā)展。努力樹立國稅部門真誠服務的良好形象，構(gòu)建和諧國稅。

2、規(guī)范稅收秩序。加大評估力度，重點打擊虛開專用發(fā)票和虛假出口供貨騙取退稅案件，積極做好案件曝光工作，完善失信懲戒機制。

3、做好納稅信用等級評定及后續(xù)管理工作。通過成立領導組織機構(gòu)、加強宣傳和輔導、評價公開公正、及時上報評選結(jié)果等措施，并對納稅人進行分類管理。

4、推進簡政放權(quán)，簡化辦稅流程。積極貫徹落實國務院、總局、省局、市局關于優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革系列部署，對焦納稅人需求和基層稅務干部期盼，加大簡政放權(quán)力度，轉(zhuǎn)變稅收管理方式,積極營造良好稅收環(huán)境，提升稅收治理能力和服務水平,減輕納稅人負擔。按照上級稅收執(zhí)法權(quán)責清單制度，落實稅收執(zhí)法權(quán)責清單制度，及時跟進下發(fā)本級稅收執(zhí)法權(quán)責清單，同時規(guī)范稅收執(zhí)法行為，對涉及“放管服”改革的稅收規(guī)范性文件進行全面清理，統(tǒng)籌部署轉(zhuǎn)變稅收征管方式和深化“放管服”改革各項工作任務。

四、強化措施，打造便民辦稅新品牌

**稅務局持續(xù)提速減負、創(chuàng)新服務、公正執(zhí)法，合力共贏，不斷提升納稅人獲得感、滿意度、遵從度，持續(xù)簡化流程，推進管理服務創(chuàng)新，讓稅務機關服務品牌更響、管理效能更優(yōu)、社會形象更佳。

1、重點加強“五化”建設（標準化、規(guī)范化便民化、信息化、法制化），扎實推進納稅服務規(guī)范，深入開展“便民辦稅春風行動”，著力加強納稅服務平臺建設，不斷強化納稅人權(quán)益保護，全力推進納稅服務工作轉(zhuǎn)型升級。特別在納稅人的獲得感上，利用納稅服務中心這個載體“多點并發(fā)”，持續(xù)做好“納稅服務文章”。一是悉心服務直指辦稅痛點。把納稅人提出的意見建議當作指路標，針對涉稅業(yè)務多頭跑、多頭找、多頭報和國地稅執(zhí)法不統(tǒng)一等問題，實現(xiàn)國地稅互設窗口合作征稅，用服務意識和行動解決辦稅“痛點”。二是多種平臺解決宣傳“難點”，拓寬與納稅人溝通的渠道和平臺，在納稅人學校、稅企座談會、稅法宣傳月、下戶走訪、實地調(diào)研等基礎上加強移動辦稅終端網(wǎng)絡宣傳平臺。三是優(yōu)化流程疏通辦事“堵點”。以風險管理為導向的分類分級管理，管理重心有事前審批向事中事后管理轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化流程、精簡征管手續(xù)、涉稅事項等方式，提速辦稅效率。

2、加強辦稅服務場所日常管理，嚴格執(zhí)行首問責任、限時辦結(jié)、延時服務等制度，堅持落實“最多跑一次”制度，不因推行“一廳通辦”弱化業(yè)務處理能力。加強導稅服務，國地稅共同輔導，做好現(xiàn)場咨詢輔導。同時根據(jù)窗口業(yè)務量變化情況，適時調(diào)整窗口業(yè)務辦理類型和服務人員，提高辦稅效率，縮短納稅人辦稅等候時間?！耙粛彾嗄堋薄ⅰ耙蝗硕嗉肌钡囊淮笆酵ㄞk，促稅收管理、服務雙升級，讓納稅人切實感受到便民辦稅的和煦春風。

3、優(yōu)化崗責配置。不斷優(yōu)化辦稅服務場所資源配置，優(yōu)化辦稅服務場所布局。引導納稅人在網(wǎng)上辦稅平臺申請業(yè)務，優(yōu)化網(wǎng)上辦稅互動功能。開展多途徑預約，通過電話、微信、網(wǎng)絡等多種途徑，引導代帳人員、辦稅大戶錯峰辦稅。繼續(xù)強化導稅臺功能，保證導稅臺人員的相對穩(wěn)定和業(yè)務熟練程度，能夠具備咨詢輔導、資料初審、簡易事項快辦、導稅取號等職能，防止導稅臺流于形式。定期開展前臺人員業(yè)務培新，崗位骨干輪流授課，培養(yǎng)“一崗多能”、全能復合型人才。創(chuàng)新納稅人學堂培訓方式，堅持納稅人需求為導向，加強稅收政策宣傳，拓展宣傳渠道、改進宣傳方式、提高宣傳效果。繼續(xù)整合辦稅窗口設置，設立簡單事項快辦窗口和復雜事項專辦窗口，引導納稅人分區(qū)辦稅；落實號前服務制度，配足、配優(yōu)、配強專職導稅員，引導和輔導納稅人取號、填寫涉稅表證單書，開展咨詢和資料初審。辦稅服務廳實稅收工作的前沿陣地。

五、加強隊伍建設，豐富創(chuàng)建黨建工作

1、加強思想政治工作。繼續(xù)深入學習、貫徹、落實會議精神，運用先進的思想武裝廣大干部職工頭腦，增強干部職工的思想認識和政治素養(yǎng)，進一步激發(fā)干部隊伍奮發(fā)有為精神狀態(tài)。認真學習黨的精神、系類重要講話和稅收工作新理念新思想，勤學善思，堅守使命，礪能篤行，有責任有當?shù)瑥母鼜V范圍、更深程度、更高層次為納稅人服務好。按照區(qū)局統(tǒng)一部署，結(jié)合稅務局實際，依據(jù)統(tǒng)一的專業(yè)分類、能力分級及達標要求，引導稅務干部以自學為主、助學為輔方式，在工作實踐中不斷提升業(yè)務能力，促進稅務干部業(yè)務能力升級工作科學化、制度化、規(guī)范化。使稅務局全體人員真正做到學以致用、用以促學，達到統(tǒng)一思想、明確方向、理清思路、研究對策、推動工作的目的。

2、加強職業(yè)道德教育。一方面圍繞稅收中心工作，繼續(xù)堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，搞好黨風廉政建設和反腐敗工作。另一方面樹立管理與服務并重的意識，轉(zhuǎn)變作風，使涉稅服務事項更加簡明、便捷、規(guī)范、高效，努力樹立國稅良好形象。做到認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定；進一步加強對黨員干部的宗旨意識教育、思想道德教育、紀律教育、案件警示教育，并發(fā)動全體人員共同參與；以推行政務公開和辦稅公開為重點，加強內(nèi)外部監(jiān)督，實現(xiàn)稅收執(zhí)法和行政管理公開、公正、透明；以優(yōu)質(zhì)服務和提高工作效率為重點，加強作風建設，切實解決工作中辦事拖拉、推諉扯皮，態(tài)度不佳，服務質(zhì)量差，工作效率低下等問題。

3、提升內(nèi)部管理效能。一是推進績效管理的實施，著力發(fā)揮績效管理約束和激勵作用；二是組織開展巡視整改和全面自查自糾“回頭看”工作。三是堅持數(shù)字人事工作，將數(shù)據(jù)記錄與年度考核、評優(yōu)評先、人文關懷等掛鉤，提高干部考核管理的科學性，促進干部抓總結(jié)、找差距、補短板、求提升，增強獲得感。

4、抓好黨風廉政建設。主動加強黨紀黨規(guī)和法律規(guī)章的學習，明確職責定位，強化責任擔當，切實履行好“一崗雙責”。要自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，從自身做起，躬耕不輟種好“責任田”，堅持有為堅守“主陣地”。一是深入扎實抓好黨風廉政責任落實。認真組織召開黨風廉政建設工作會議，部署年度黨風廉政工作任務，抓好黨風廉政責任書的簽訂，切實抓好民主生活會、廉政談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度落實，抓好領導干部廉潔自律工作，促進黨風廉政工作責任制有效落實。二是積極探索懲防體系建設新方法。做好稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的推廣應用，充分發(fā)揮系統(tǒng)的監(jiān)督和技術防腐作用，進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。針對懲防體系工作任務的落實進行學習和討論，明確工作任務、內(nèi)容和措施，將懲防體系建設貫穿于稅收工作始末。同時，結(jié)合提高執(zhí)行力建設活動開展，深入分析查找稅收工作風險隱患，把監(jiān)督制約融入日常的業(yè)務管理中，通過規(guī)范和加強管理實現(xiàn)預防監(jiān)督，最大限度地減少違紀違法問題的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好黨風廉政教育常規(guī)動作。依托稅收執(zhí)法考核監(jiān)察系統(tǒng)和全國稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，切實抓好“兩權(quán)”監(jiān)督，防范職務崗位風險；通過紀律教育學習月活動平臺，組織干部職工觀看廉政警示教育片，以實際案例增強反面教育效果。四是深入開展廉政文化活動。開展稅務文化建設大討論活動，利用稅務廉政文化室將稅務廉政文化與國稅工作實際、干部隊伍建設、黨風廉政建設相結(jié)合，有利于增強反腐倡廉教育的滲透力，營造“以廉為榮、以貪為恥”的文化氛圍。

過去的一年，稅務局的各項工作任務繁重、階段性緊急工作較多，工作壓力巨大。但全體工作人員都能以大局為重，服從區(qū)局黨組領導和指揮，按照上級局和地方黨政的工作部署，凝聚力量、順應改革大勢，助推改革大業(yè)，以高度凝聚的意志、無比堅定的決心、堅韌不拔的毅力助推國地稅征管體制改革。同時認真負責地做好各項工作，充分發(fā)揮了國稅部門經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能作用，維護了國稅的良好形象。這些成績的取得都來之不易，值得我們充分肯定！這是上級國稅部門和地方黨政正確領導的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，更是稅務局廣大干部職工務實創(chuàng)新、辛勤工作的結(jié)果。

六、2019年稅務局工作思路。

2019年的稅務局工作總體要求是：繼續(xù)深入學習黨的會議精神，貫徹落實上級國稅工作會議精神和當?shù)攸h政對國稅工作的要求，擁護改革、投身改革，顧大局、聽指揮、抓落實，切實站得出來、沖在前面、頂?shù)蒙先?，用實際行動推進國地稅征管體制改革落地生根。深學篤行新時代中國特色社會主義思想，堅決維護、堅決服從、堅決執(zhí)行中央決策部署，全身心投入改革，嚴格按照總局黨組和省委省政府的各項工作安排，堅定不移，不折不扣地抓好落實，統(tǒng)籌做好稅務機構(gòu)改革和稅收工作，把改革成效體現(xiàn)到稅收收入平穩(wěn)增長、優(yōu)化稅收營商環(huán)境上，將改革向縱深推進，奪取改革的全面勝利。

一、平穩(wěn)有序推進改革

深刻認識國稅地稅征管制改革的重大意義，堅定不移支持改革、擁護改革，不折不扣落實改革各項工作。對內(nèi)做好干部思想政治工作，及時掌握干部職工思想動態(tài)，激勵干部心無旁騖投身改革，確保干部隊伍穩(wěn)定。對外優(yōu)化各項服務舉措，及時回應納稅人關切，確保征納關系和諧，保持良好的部門形象。

二、全力組織稅收收入

始終牢記稅務部門的天職，聚焦主業(yè)、擔起主責，全力以赴、堅定不移抓好組織收入工作。要以加強稅收分析預測為抓手，提高預測準確率，確保稅收收入增長質(zhì)量，切實降低執(zhí)法風險。堅持依法征收，應收盡收，堅決不收“過頭稅”。做好催報催繳工作，完善稅源管理機制，加強稅源基礎信息核實與采集。加強發(fā)票管理，排查發(fā)票管理風險，堵塞管理漏洞?？茖W組織收入，統(tǒng)籌均衡入庫。要繼續(xù)守牢法治底線，多在改革上下功夫，時刻保持責任感和危機感，抓早、抓緊、抓好組織收入工作，確保圓滿完成收入任務。

三、進一步做好稅源管理工作

要繼續(xù)加強重點稅源的管理，特別是對外來建筑業(yè)開票行為、物流和交通運輸業(yè)進行有效監(jiān)控；對企業(yè)法人代表與實際經(jīng)營者不是同一人的加大監(jiān)督力度；對頂著招商引資名義從事重點監(jiān)控行業(yè)的進行重點監(jiān)管；對出口退稅可能出現(xiàn)的隱患提前預防，定期召開風險防控會議，開展風險分析。同時要做好上級推送的風險戶的核查、評估、稽查工作，進一步提高稅收風險識別的準確性和針對性，降低執(zhí)法風險，合理利用稅收管理資源。深入開展風險核查和納稅評估工作，重點開展發(fā)票風險防控工作，及時總結(jié)風險應對工作，提煉好的經(jīng)驗和做法，不斷提高風險應對質(zhì)量和效率。

四、扎實推進依法治稅

進一步強化法治稅務思維，增強依法治稅能力，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保障納稅人合法權(quán)益，以法治化促進現(xiàn)代化。嚴格進戶執(zhí)法計劃管理，規(guī)范進戶執(zhí)法行為。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，防止任意執(zhí)法。做好稅收普法工作，提升稅務人員法治素養(yǎng)，加強稅收規(guī)范性文件解讀。抓好“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，開展稅收普法集中宣傳活動，試點開展分類精準普法，增強稅收宣傳的感染力和有效性。

五、不斷提高征管質(zhì)效

進一步推進稅收征管方式轉(zhuǎn)變，強化稅收征管基礎建設，抓好稅源風險管理，全面推進征管體制和征管能力現(xiàn)代化。貫徹落實轉(zhuǎn)變征管方式方案，調(diào)整完善“管事”制管理方式，優(yōu)化征管資源調(diào)配，縱深推進稅源專業(yè)化管理。創(chuàng)新稅收風險管理方式，健全風險應對任務統(tǒng)籌機制，推進國稅、地稅風險應對。強化數(shù)據(jù)管稅，利用“金稅三期”后集成融合的信息系統(tǒng)新格局，實現(xiàn)稅收收入管理、稅收基礎管理、稅收風險管理工作新進展。

六、加強隊伍建設

既要堅持嚴字當頭，嚴管立行，又要堅持厚愛有加，善待聚心。一是扎實推進數(shù)字人事工作。堅持“數(shù)字人事是基礎，黨管干部是根本，量化但不唯分”的基本原則，促進干部抓總結(jié)、找差距、補短板、求提升，增強獲得感。二是狠抓績效管理工作。完善績效運行機制和過程督導機制，嚴格按照時間節(jié)點抓好各項稅收工作任務落實。

稅務局年度總結(jié) 第9篇

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一、突出以人為本，堅持科學的發(fā)展觀 今年我們工作的重點是突出以人為本，堅持科學的發(fā)展觀。圍繞打造一支“思想紅、作風硬、業(yè)務精、素質(zhì)高、開拓進取、甘于奉獻、廉潔清明”的干部隊伍。分局首先從理順思想激發(fā)活力、提高素質(zhì)，嚴格考核等方面入手采取了一系列的措施。特別是把堅持抓學習培訓、抓規(guī)范管理、抓能力建設提到了議事日程，我們的作法是：

1、加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。今年我們把人本教育，堅持科學發(fā)展觀與市局的“規(guī)范管理年建設”作為重點建設目標，建立兩種模式和三大體系，切實抓好干部的管理能力，抓好干部隊伍的綜合素質(zhì)，這是體現(xiàn)一個單位綜合實力的具體反映，領導是關鍵。因此，分局黨組高度重視，把抓干部的能力建設和干部思想建設作為重要課題，分局黨組多次召開專門會議討論研究，進行工作布置落實，領導分工，責任明確，層層抓落實。局長余愛華同志多次在會上強調(diào)，各級領導班子一定要注重工作能力的培養(yǎng)教育，加大綜合素質(zhì)的提高。我們科根據(jù)分局的要求，設置了工作目標任務，將責任分解到職、到崗、到人，量化、細化、精化，使之規(guī)范化管理，嚴格考核體系，這樣進一步強化了組織領導，提高了思想認識，以“規(guī)范管理年”為建設目標，促進了各項工作的開展。

2、明確工作目標，提高工作能力。今年年初分局確定了重點工作目標，在政工局長王紹文同志的親自領導下，我們科根據(jù)分局安排，結(jié)合實際制定和完善了一系列的規(guī)章制度和措施，尤其是《兩個正職工作考核辦法》、《全年重點工作考核辦法》、《日常工作檢查辦法》、《崗位職責體系考核辦法》的制定，作出了積極的努力，對照市局和兄弟單位的經(jīng)驗，我們科的同志下基層、搞調(diào)查、走訪群眾座談，廣泛征求收集群眾的意見，制定出了操作性強、尺度適量、形成有我們自己特色性的東西。站前所、八字門所對《兩個考核辦法》提出了很好的建議，要求考核力度加大、尺度緊點，特別是督辦的落實要到位，形成了東西必須落實執(zhí)行，我們通過仔細的研究分析，辦法出臺后反復修改，認為這些意見不錯，確實反映了群眾的心聲和民意，很有代表性，通過實際操作收到了明顯效果。 在“規(guī)范管理年”中，我們注重中層骨干的工作能力建設。首先，簽訂了工作目標責任狀和學習目標現(xiàn)任狀，通過一年的工作實踐，收效明顯。例如：站前所創(chuàng)建“四星級”、八字門所創(chuàng)建“三星級”、南湖所創(chuàng)省級“青年文明號”，各所創(chuàng)建工作緊然有序，有特色、有創(chuàng)新，督辦落實到位，通過抽查符合上級要求。其次，我們著實抓了中層骨干的教育培訓，改變以往的學習模式，不強求學、不灌輸學，而是用半天的時間集中一起，命一個主題、討論分析，提建議、談看法、將中心議題擺到桌面，暢所欲言，大家談，這個形式很直觀，很實際、很實在，一談就懂，我們喜歡。通過這個活動的開展，改變了以前有話沒地方講，有話不敢講的現(xiàn)狀。這種形式既鍛煉了膽量，又提高了能力。同時也培養(yǎng)了稅干思想感情，干部的實際工作能力和操作水平得到了普遍提高。

二、以學習為動力，提高干部隊伍素質(zhì)。 學習是根本、是源泉，是一切人工作的動力，也是干部職工自身素質(zhì)和政治理論水平提高的重要保證，因此，學習顯得尤為重要。年初，分局對學習做統(tǒng)一布置和安排，按照市局要求開展了一系列活動。我們的工做法是：

1、統(tǒng)一認識，提高學習氛圍。 分局在提高干部隊伍素質(zhì)，營造學習氛圍上下了很大功夫，局長余愛華首先就給我們作出了榜樣，不論做什幺，學習總是放在第一位，學在前、走在前，以過硬的本領給同志傳經(jīng)送驗：《法律基礎知識》《業(yè)務基礎知識》《行政許可法》親自輔導、親自講課，通俗易懂，大家愛聽。因此，領導好的行動被大家所感動，全局上下一股學習的氣氛，極其濃厚，充分認識了學習意義的重要性，認為學習是經(jīng)濟和信息時代的需要，沒有過硬的本領是行不通的。這方面我們做了大量的工作：一是抓認識的提高，再宣傳發(fā)動，從認識的態(tài)度上有一個根本轉(zhuǎn)變。主管局長王紹長經(jīng)常下到科室了解情況，交流思想，提建設如何將學習抓好落實到位，確實收到效果，在他的直接領導下，對過去的學習認真加以總結(jié)和分析，推存出新，大膽改革，結(jié)合實際，制定了一整套的學習規(guī)劃和方法，在實際工作中收到實效。同時在措施落實執(zhí)行上，加大檢查和督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和整改。使干部真正把創(chuàng)造“學習型組織、爭當學習型干部”的活動作為爭先創(chuàng)優(yōu)工作主題，從爭先進、個個當先進，一年來各項工作都已取得明顯效果。

2、強化學習，提高綜合素質(zhì)。 分局在如何抓學習，提高隊伍整體素質(zhì)上投入了很大精力，并列為重要工作來抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情況下，在分局領導的支持下，與各科室緊密配合，既分工又合作，積極開展了各項工作。 首先我們抓統(tǒng)一學習內(nèi)容。今年不同于往年，在整個考核機制上作了比較大的變動，特別是根據(jù)今年的“規(guī)范管理建設年”的要求，學習的內(nèi)容更為廣泛，除上級要求外，我們也增設了新的內(nèi)容，根據(jù)干部的要求、層次、類別，安排適合內(nèi)容，不吃大鍋飯，強化灌輸。例如：站前所、沿湖所針對各自崗位特點不同，設定學習內(nèi)容，基礎好的帶頭學，領路行跑，基礎差的跟班學，強化補習，在稅收任務吃緊的情況下，學習上沒有放縱，各項工作得到了均衡發(fā)展。綜合業(yè)務科姜勇同志年輕有為，有多年的稅收征收經(jīng)驗，基本功扎實，但作為學習標兵，對自己要求更是嚴格，不論什么時候，包里裝著那幾本書，《稅收基礎知識》、《稅收法律常識》、《行政許可法》從不放棄學習，在今年全市統(tǒng)考中進入了前50名。分局的“星級”創(chuàng)建工作，得到了市局相關科室一致好評。 其次，我們把學習要求作了統(tǒng)一規(guī)定，達到什么目標，取得什么效果，制定了相應措施，用責任規(guī)范行為，用行為促進目標。個人與單位、單位與分局層層簽訂責任狀，按要求完成任務。同時，我們在學習上作了明確規(guī)定，除市局規(guī)定的要求外，分局另行在業(yè)務、法律、計算機方面作了加補填充，使稅干的知識掌握牢固、扎實。 再次，我們在抓學習的同時，狠抓學習質(zhì)量的提高，不靠形式，注重過程和結(jié)果。在稅收任務重等工作忙的情況下，要求各單位設立學習考勤登記，每月按時上報資料，分局對學習進行全程監(jiān)控落實督查，發(fā)現(xiàn)問題當面糾正，限期整改，對單位和個人，思想認識模糊，態(tài)度不端正的，我們召開幫助會，解決問題，按分局《考核辦法》進行處罰。今年共處罰20人次，處罰金額1000元，獎罰兌現(xiàn)，到人到位。

3、加強教育，轉(zhuǎn)變工作作風。 為切實加強干部隊伍的作風建設，我們狠抓了干部的思想政治教育和作風的轉(zhuǎn)變，工作作風很重要，分局領導反復強調(diào)，機關干部作風根本的轉(zhuǎn)變，關鍵在領導，重點看自己。在隊伍素質(zhì)提高的同時，首先是抓機關干部作風的根本轉(zhuǎn)變，機關是形象，它的服務直接影響到基層，因此我們認真開展了“三個服務”活動，即機關為基層服務，地稅干部為納稅人服務，地稅工作為經(jīng)濟服務。結(jié)合實際，我們先后制定了機關干部干部下基層督查制度、調(diào)查研究制度，下基層調(diào)研分析的時間每月不少于8天，定下心、沉下去，為基層辦實際、辦好了，解決實際問題。我們科作了大量地調(diào)查研究，聽到了群眾的心聲，聽到了些真話、實話，坐到機關是想不到的。通過這些活動的開展我們知道了群眾在想什么、該干什么，對隊伍狀況、干部動態(tài)有了熟悉和掌握，使分局領導對人才信息儲備提供了可靠的依據(jù)。機關干部下基層總計600多人次，解決實際困難200多件，這樣，使領導與干部，機關與基層之間的關系得到了融洽，拉近了距離，樹立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度，嚴格把組織紀律、工作紀律、與崗位責任制考核、年度考核掛鉤，獎罰兌現(xiàn)。我們設置了日常工作檢查、重點工作檢查、干部能力建設、正職工作考核等四個方面，對干部的工作有一個較為全面的考核過程，對干部的工作、作為或不作為有一個具體檢查標準，行為規(guī)范，遵章辦事。上半年我們與監(jiān)審科緊密配合，對全局的學習紀律、工作紀律進行了督查落實，并通報結(jié)果。處罰人數(shù)13起，金額240元，正因為有嚴厲的制度，強制的制度機制，改變和提高了干部工作的態(tài)度和水平。

三、以創(chuàng)建為載體，整體推進文明創(chuàng)建工作。 地稅機關的服務態(tài)度和質(zhì)量是地稅機關作風的具體體現(xiàn)。優(yōu)優(yōu)化納稅服務是轉(zhuǎn)變地稅機關作風的突破口，文明星級的創(chuàng)建，是體現(xiàn)地稅形象的重要標志。

1、在規(guī)范服務上做文章，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容。今年是“規(guī)范管理建設年”，文明創(chuàng)建、星級創(chuàng)建工作顯得尤為重要，條件高、標準嚴。因此我們先后制定了納稅服務制度，稅務人員崗位職責，辦稅人員行為規(guī)范標準、服務標準等。規(guī)范個體稅收征收管理、任務繁重、責任之大，這對我們來說是一個嚴重的挑戰(zhàn)。按照上級標準，全面實行“八公開、五監(jiān)督”同時在辦稅服務廳配備了觸摸式電腦公開屏，把辦稅程序、服務標準、征收標準、工作紀律、監(jiān)督投訴電話全部亮在納稅人面前，隨時接受納稅人的監(jiān)督，同時使納稅人感受到地稅處處有文明、有溫暖，分局去年獲得了國家稅務總局“信息化建設先進單位”，站前所去年獲得了省級“文明示范窗口單位”，今年又創(chuàng)省級“文明執(zhí)法窗口單位”、市級“四星級”征收單位，我們把規(guī)范服務用科學管理，物質(zhì)文明和精神文明建設有機的結(jié)合起來。我們開展創(chuàng)建“誠信納稅文明服務一條街”活動，把稅收服務核定、宣傳、監(jiān)督用規(guī)范標準、程序、內(nèi)容、限時責任追究有機結(jié)合。通過這些活動的開展，規(guī)范了服務行為，提升了文明服務水平，融洽了稅收征納關系。

稅務局年度總結(jié) 第10篇

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今年來，我局的黨風廉政建設工作在省、市局和縣委、縣政府的正確領導下，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中全會、中紀委三次全會和全市稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議精神和布置，大力宏揚求真務實精神，大興求真務實之風。優(yōu)化行業(yè)作風，進一步提高黨風廉政建設，使黨風廉政建設工作為我縣稅務事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的政治保障。現(xiàn)將我局黨風廉政建設工作總結(jié)匯報如下：

一、廉政責任不斷夯實

(一)認真學習貫徹中紀委三次全會精神。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就貫徹落實全會精神作出部署。要把學習貫徹落實中紀委三次全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務。一要深入學習領會全會精神。深刻領會全會關于當前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導思想和目標任務，關于發(fā)展理念的重要論述和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步明確目標任務。要按照全會要求，認清堅持全面從嚴治黨的歷史責任，找準職能定位，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展紀律審查，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。三要認真抓好貫徹落實。要聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面履行好職責，確保政令暢通。四要切實加強自身建設。要緊密聯(lián)系自身實際，領導干部帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“高線”，堅守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

(二)強化責任機制建設。按照認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的要求，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，根據(jù)新要求進一步細化黨風廉政建設責任項目，制定了《xx稅務局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制任務分工》、《xx稅務局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制實施方案》、《xx稅務局黨委黨風廉政建設主體責任清單》和《xx稅務局紀檢組監(jiān)督責任清單》。黨委班子、紀檢監(jiān)察部門及職能部門對承擔的責任進行簽字背書，擬定清單分任務，把“籠統(tǒng)的責任”變成“明確的清單”落實到班子成員、落實到各部門，形成了主要領導親自抓、分管領導分頭抓、責任科室具體抓的工作機制。同時，為進一步落實各項任務指標及制度，對各級責任人落實黨風廉政建設的情況納入年終考核，對紀檢組長、監(jiān)察室主任、各基層局負責人年終考核實行備案制。

(三)注重嚴明組織紀律。黨委以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，重點強化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個責任”的有效落實，黨委成員深入學習《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格遵守“八項規(guī)定”，落實“四個不直接分管”。

一是關注重大事項，充分體現(xiàn)民主。對關系全局性的重要決策，在黨委會前廣征民意。設置公告欄，定期對“三公經(jīng)費”等群眾關注的熱點事項進行公告，如公務用車使用、維修、機關差旅費情況、機關公務接待、職工食堂開支、本局資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。在納稅服務方面重點公開：崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負責、限時辦結(jié)等制度，推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強執(zhí)法透明度。

二是堅守人事紀律，選拔任用干部。嚴格依據(jù)《xx市稅務系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關，使優(yōu)秀正直、德才兼?zhèn)涞母刹康玫教岚魏腿斡谩?/p>

三是嚴格考核檢查，保障落實到位。構(gòu)建黨風廉政建設責任考核體系，在績效考核中加大對黨風廉政建設工作權(quán)重，運用績效考核的導向作用，定期對基層局、機關股室落實黨風廉政建設責任制情況開展檢查考核，促進責任落實。實行“每月局例會”制度，并對重點工作實行“重點工作項目責任清單、重點工作項目完成回復清單”制度，強化對各項工作的落實及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時督導解決工作中的問題，力求務實高效。同時，結(jié)合縣局落實責任清單要求，黨委各成員制訂了落實黨風廉政建設責任制工作方案，局黨委以半年為時間段，加強對責任制落實情況的督查，黨委書記同步對責任制落實情況進行了審議并逐一作出了評價。

(四)監(jiān)督責任有效落實。在局黨委統(tǒng)一領導下，紀檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職責，做到五個同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計專項檢查、人事任免、績效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進行，使紀檢監(jiān)察與之同步運轉(zhuǎn)。

一是強監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、紀檢組共同開展了作風紀律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀行為。協(xié)助縣紀委對局內(nèi)公款消費、公款吃喝等“四風”問題進行了2次明察暗訪。同時，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責，紀檢組把監(jiān)督重點放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實施方案，切實把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責”上。

二是抓重點。嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣一系列通知，認真開展了領導干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務干部違規(guī)收受“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項整治清理檢查。對本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領導干部婚喪嫁娶情況進行了統(tǒng)計上報，無違規(guī)問題發(fā)生。

二、廉政宣教推陳出新

(一)認真學習貫徹中紀委三次全會精神。結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就貫徹落實全會精神作出部署。要把學習貫徹落實中紀委三次全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務。一要深入學習領會全會精神。深刻領會全會關于當前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導思想和目標任務，關于發(fā)展理念的重要論述和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步明確目標任務。要按照全會要求，認清堅持全面從嚴治黨的歷史責任，找準職能定位，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展紀律審查，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。三要認真抓好貫徹落實。要聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面履行好職責，確保政令暢通。四要切實加強自身建設。要緊密聯(lián)系自身實際，領導干部帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“高線”，堅守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育。堅持把廉潔從政教育及廉政文化建設納入黨委中心組、干部教育培訓工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓搭建網(wǎng)絡學習平臺，引導干部學廉懂廉。結(jié)合我局教育培訓計劃擬定了本年度黨風廉政教育專項培訓計劃，逢培必進行黨風廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2 人次。其次，組織黨員領導干部觀看《一抓到底正風紀—秦嶺違建整治始末》、《貪婪的代價》、《人生的敗筆》等警示教育片。在黨風教育月活動中，以“守紀律講規(guī)矩，踐行三嚴三實，做具有陜西特色的好干部”為主題。紀檢組長授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的xx稅務人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個社區(qū)活動形式，讓廉政價值理念深入人心。最后，以深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”為抓手，以整改市局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘納稅人為行風監(jiān)督員加大對全系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績效問責處理、整改落實。

(二)加強廉政宣傳，營造廉政文化氛圍。加強廉政信息宣傳報送力度，對各基層局報送信息情況納入績效考核，繼續(xù)推行領導班子成員上廉政課制度，黨委班子成員分別結(jié)合“三嚴三實”教育活動講黨課，同時購買相關書籍進行中心組學習。以局工會、婦聯(lián)、團委等群眾團體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動，提升干部職工的“正能量”，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)強化檢查問責，提高自律意識。定期開展廉政談話，對重點崗位、重點科室、基層局負責人和紀檢組長約談提醒，今年安排四個基層局的負責人，就落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的情況，落實八項規(guī)定、反對四風要求，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況，向局黨委進行了報告。通過定期報告、專題報告等形式，雙向傳導壓力，強化黨委班子、紀檢組對黨風廉政建設及反腐敗工作的擔當意識。編制了黨風廉政建設“兩個責任”約談(談話)記錄表、黨風廉政建設聯(lián)系點調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。

三、風險防范推進有力

(一)對照廉政風險防控手冊做好風險點排查工作。按照“查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，我局從績效考核指標、征管工作流程、征管質(zhì)量評價入手，以績效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風險。堅持廉政風險點季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對各種預警事項實行動態(tài)監(jiān)控，及時提醒，重點情況要做出說明，不斷完善制度機制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風險疑點15次，經(jīng)查均為非廉政風險點，屬稅收執(zhí)法差錯，已進行相應責任追究。

(二)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作。結(jié)合《xx稅務局關于在全系統(tǒng)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務，建立風險臺賬，全面排查稅收執(zhí)法風險，對發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機制及時防范整改。目前此項工作正在進行中。

四、紀檢監(jiān)察隊伍建設不斷加強

我局紀檢組認真落實 “轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”工作要求，紀檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會代訓，對加強執(zhí)紀監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進行了輔導。加強對基層的業(yè)務指導，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時予以指出和糾正。今年，紀檢組派出3名人員參加了市局、縣紀委舉辦的專項培訓，努力打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

五、存在的不足及今后工作計劃

存在的問題。一是認識不到位。極少數(shù)干部廉政意識不強，存在重業(yè)務工作、輕黨風廉政建設現(xiàn)象，領導干部履行主體責任還有所欠缺。二是監(jiān)督不到位。目前，落實主體責任主要靠年初布置、年中督查、年終考核，沒有真正建立經(jīng)常性的督導、檢查制度。三是考核不到位。黨風廉政建設考核中缺少規(guī)范的程序和有效的依據(jù)，大多采取工作匯報、述職述廉、民主評議等形式，考核不深入、不細致。這都是我們將在以后工作中要加以解決的。

針對上述問題，我局將更加認真地落實市局紀檢組對風廉政建設各項工作的排部署，繼續(xù)抓好兩個責任的落實，圍繞執(zhí)紀、監(jiān)督、問責主業(yè)，進一步在工作落實上下功夫，銳意進去，務求實效。

(一)狠抓“兩個責任”落實。進一步細化擬定責任清單，強化黨委、各單位主要負責人的主體責任，履行“一崗兩責”，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，加強對責任落實的監(jiān)督、檢查、督導和問責。把黨風廉政建設納入全局重點工作，突出黨委主體責任、深化紀檢組監(jiān)督責任。一是主動作為。進一步增強全面履行職責和任務的自覺性，加強對政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動擔當黨風廉政建設監(jiān)督責任。二是緊扣中心。緊緊圍繞全局中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運行為重點，充分發(fā)揮“保護、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務我縣稅收事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀檢監(jiān)察部門的不懈擔當。

(二)加強廉政文化建設，強化宣傳教育。進一步強化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的開展為契機，教育和引導黨員干部把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的稅務鐵軍。一是把握重點。抓好對黨員干部尤其是領導干部的教育，把教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務必”，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實載體。積極開展廉政教育進機關、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的“五進”活動，依托省局微信公眾號、市局網(wǎng)站、宣傳欄和其他群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展黨章黨紀、政策法規(guī)、正反典型等黨性黨風黨紀教育，弘揚正氣，激濁揚清，增強廉政宣教工作的主動性和實效性，進一步豐富和拓展廉政文化載體，推動廉政教育的基地化、網(wǎng)絡化和經(jīng)?；?/p>

(三)構(gòu)建責任體系，有效預防腐敗。明確局黨委“一把手”既是稅收工作的第一責任人，又是黨風廉政建設第一責任人，形成局黨委、紀檢組和基層所“三級互動”的責任體系。一是細化責任分解。要進一步量化責任目標，明確分解責任，實行分級負責，簽訂《黨風廉政建設責任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關制度，實行黨風廉政建設動態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)和業(yè)績考核掛鉤，同時健全黨委領導班子及其成員履行黨風廉政責任制和廉潔自律的情況自查制度，增強責任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風廉政責任制落到實處。三是堅持改進工作作風。進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”問題，促進作風建設常態(tài)化、長效化。抓好領導干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強對作風建設的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮信訪接待和監(jiān)督電話等社會監(jiān)督作用，積極參加行風評議，進一步改進機關作風，凈化基層風氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。

(四)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊伍活力。進一步按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的要求，著力提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)作風，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強宗旨意識，踐行群眾路線，推進紀檢監(jiān)察業(yè)務公開。加強能力建設，開展教育培訓，加強基礎工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、工作實，自覺接受各方面監(jiān)督，不負眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風彰顯新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

總之，2019年上半年黨風廉政建設工作在省、市局的領導和支持下，各項工作都取得了明顯的成效。在今后的工作中，我們將進一步增強使命感、責任感和緊迫感，與時俱進、開拓進取，以黨風廉政工作的實際成效為我縣稅務事業(yè)的發(fā)展進一步作出更大貢獻。