會議心得體會 第1篇
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長征精神是中華民族百折不撓、自強不息的民族精神的最高表現(xiàn)，說，現(xiàn)在，時代變了、條件變了，我們共產(chǎn)黨人為之奮斗的理想和事業(yè)沒有變，長征永遠在路上?！安煌跣?，走好新的長征路”既是對我們共產(chǎn)黨員的根本要求，也是踐行為人民服務宗旨的具體體現(xiàn)，更是新時代共產(chǎn)黨員的責任擔當和實現(xiàn)中華民族偉大復興夢想的動員令。
一是堅定信念。長征途中，紅軍既要同國民黨軍浴血奮戰(zhàn)，又要與黨內(nèi)的錯誤思想展開斗爭，還要克服惡劣自然條件的阻隔困擾，紅軍官兵憑著對革命理想和全體工農(nóng)大眾求解放的堅定信念，攻堅克難，一往無前，取得一個又一個勝利。長征精神給我們最深刻的啟示，就是共產(chǎn)黨人無論在任何時候任何情況下，都需要有崇高的理想和堅定的信念，這是我們黨無堅不摧、克難制勝的精神支柱。指出：“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！碑斍?，全面深化改革正穩(wěn)步推進，我們要進一步堅定理想信念，堅守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護中央權(quán)威，始終保持思想上的清醒和政治上的堅定，從容應對各種考驗和挑戰(zhàn)，推動實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標。
二是增強毅力。長征歷經(jīng)八個省份兩萬五千里，中央紅軍爬雪山，過草地，吃野菜，啃樹皮，時刻面臨死亡的威脅，處處挑戰(zhàn)生命的極限，革命先烈們就是憑著“一不怕苦、二不怕死”的英雄氣概和堅韌不拔、堅持不懈的毅力，在經(jīng)歷封鎖、饑餓、疾病等極度困難條件下翻越大山18座、跨過大河24條，日均行軍74里，創(chuàng)造了無與倫比的英雄業(yè)績，實現(xiàn)了世界軍事史上的偉大壯舉。在新的長征路上，我們要學習當年紅軍的堅韌毅力，落實各項工作目標和任務，就像講的用“釘釘子”精神，把各項工作落到實處，干出實績來。
三是甘于奉獻。在整個長征中，紅軍將士時刻體現(xiàn)著同甘苦、共患難、心連心的同志情、戰(zhàn)友愛，在極度缺吃少穿、缺醫(yī)少藥的困境中，團結(jié)互助，無私奉獻，最終取得一個又一個勝利。新長征的路會更艱苦、更漫長，我們要繼續(xù)發(fā)揚艱苦樸素，實事求是，團結(jié)奮斗，無私奉獻的精神，抓難點，補短板，求突破，力爭各項工作取得實效。
會議心得體會 第2篇
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公安民警是人民的“保護神”。公安隊伍英雄輩出，在打擊犯罪的戰(zhàn)斗前線挺身而上，在保護人民的關(guān)鍵時刻沖鋒在前，勇敢面對血與火、生與死的考驗，不斷踐行著“人民公安為人民”的莊嚴承諾，不愧為平凡崗位上的非凡戰(zhàn)士、和平年代的人民英雄。
踏上新的征程，展現(xiàn)新的作為。以重要講話精神為指引，全國公安機關(guān)要堅定信心、乘勢而上，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍。
要旗幟鮮明講政治，忠誠擔當保平安。鍛造一支高素質(zhì)過硬公安鐵軍，首要在于從政治上建設(shè)和掌握公安機關(guān)，引導全警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終堅持正確政治方向，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中，推動黨的路線方針政策和各項重大決策部署得到不折不扣貫徹落實。
鍛造一支高素質(zhì)過硬公安鐵軍，改革是推動力。公安機關(guān)要堅持把深化改革和為民服務相統(tǒng)一。以機構(gòu)改革為契機，強化扁平化管理方式，樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)導向，著力優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設(shè)置、力量資源配置，以大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為抓手不斷增強創(chuàng)新力，全面推動公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，構(gòu)建起職能科學、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關(guān)機構(gòu)職能體系，更好地為人民服務，切實提升群眾的獲得感。
反復強調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！卞懺煲恢Ц咚刭|(zhì)過硬公安鐵軍，從嚴治警一刻都不能放松。要把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，推動全警心懷理想信念，嚴守政治紀律，做到知敬畏、存戒懼、守底線，切實增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，營造風清氣正的政治生態(tài)。天地有正氣，浩然日月明。
做好新時代公安工作，要堅持改革強警，把新時代公安改革向縱深推進。要推行扁平化管理，加快構(gòu)建職能科學、事權(quán)清晰、指揮順暢、運行高效的公安機關(guān)機構(gòu)職能體系。要推動重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力。要以改革為抓手，優(yōu)化職能配置、機構(gòu)設(shè)置、力量資源配置，加強機構(gòu)人員職能整合、業(yè)務工作融合、機制流程銜接。要堅持科技興警，把大數(shù)據(jù)作為推動公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長點，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，切實提升依法履職、服務人民的能力。
做好新時代公安工作，公安隊伍使命光榮、責任重大，隊伍建設(shè)一刻都不能放松。必須堅持政治建警、全面從嚴治警，把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，堅持嚴在平時、管在日常。著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責任擔當、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀律作風的公安鐵軍，公安機關(guān)必將為捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧作出新的更大貢獻。
會議心得體會 第3篇
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9月10日是我國第三十四個教師節(jié)，全國教育大會10日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席出席會議并發(fā)表重要講話。會上，代表黨中央，向全國廣大教師和教育工作者致以節(jié)日的熱烈祝賀和誠摯問候。通過觀看全國教育大會的新聞，感受頗深。
強調(diào)：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”干一行，愛一行，為教育事業(yè)奮斗終身的獻身精神是我們教師的最高精神境界。忠誠于人民的教育事業(yè)，是教師的最高美德。在工作中我們要勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，服從領(lǐng)導分配，不打折扣，認真、圓滿完成學校分配的各項工作任務。工作中，嚴于律己，寬以待人。時時處處對自己嚴格要求，查找不足，及時糾正，對別人的缺點，盡量寬容。教書育人，為人師表，注意教師形象，在教師和學生中形成良好的形象、和諧的氛圍，才能不愧為人民教師的稱號。
通過學習大會精神，作為一名教育工作者，我深感責任重大。貫徹好大會精神，就要加強自身修養(yǎng)，積極參加教育教學研究，不斷學習，努力提高教學業(yè)務能力，不斷的自檢、自省、不斷的積極進取，不能敷衍塞責工作。愛崗敬業(yè)，愛生如子，忠誠于黨的教育事業(yè)，把自己的教學工作當作一種職業(yè)，做實做好，只有這樣才能提高教學質(zhì)量，才能培養(yǎng)出“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。
總書記的講話使我備受鼓舞，牢記總書記賦予的責任和使命，以“堅持改革創(chuàng)新，以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標”為己任，自覺向?qū)嵺`學習、拜人民為師，努力做到“做老師就要執(zhí)著于教書育人，有熱愛教育的定力、淡泊名利的堅守。”
會議心得體會 第4篇
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12月6日，全縣上下圍繞“招商引資全市第一、目標考核一等獎”總目標，開展了縣委十屆十次全體（擴大）會議，結(jié)合自身工作實際，談談自己的想法：
作為一名大學生村官應該認真學習貫徹好此次縣委工作會議精神，結(jié)合自身工作實際，查找不足，發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，繼續(xù)做好做實各項工作。農(nóng)村的發(fā)展靠什么？靠招商引資，靠投資，只有更好的做好招商引資工作，才能更好的為群眾服務。創(chuàng)業(yè)一直成為每個大學生村官心中的一個夢想，帶頭創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)好業(yè)，守住業(yè)，才能更好的詮釋村官的意義。我到泗陽工作已經(jīng)有一年多的時間了，平時除了做好自己的本職工作外，我和其他村官一起為創(chuàng)業(yè)的問題竭盡全力。雖然，我沒有自己的創(chuàng)業(yè)項目，沒有一個能夠讓農(nóng)村富起來的項目，但我一直在努力，只要有心做事，我想總有一天我會成功。
學習縣委擴大會議讓我受益匪淺，想法也很多，“農(nóng)村廣袤土地，我們大有作為”，結(jié)合自身情況，做好自己本職工作，愛崗敬業(yè)，想百姓所想，急百姓所急，為百姓辦實事，辦好事，那就是對自己最大的鼓勵。在農(nóng)村的每一天，每一刻，每一秒都是寶貴的財富，農(nóng)村不僅讓你成長，更讓你變得智慧。學會做人的道理，學會與人處事的原則，學會堅強，學會忍讓，你就會發(fā)現(xiàn)一切困難都不是困難，一切矛盾都會自動化解。剛剛走上這個崗位的時候，說實話，自己并沒有十足的把握和自信，因為初來乍到，因為生疏，所以不自信。但過了一段時間，漸漸地我發(fā)現(xiàn)，其實要融入這樣一個大的集體并不是那么難的。每天做每件事我都用心去做，用心去記，很快我就熟悉了身邊的工作伙伴，通過向前輩學習，請教，自己某種程度上已經(jīng)在慢慢的提高了。每次下村，我都熱情的和老百姓打交道，暄寒問暖，慢慢的大家就不再排斥我了，很多時候到村里辦事，大家都主動跟我打招呼，小小的虛榮心也能到了滿足。其實，農(nóng)村工作并沒有那么難做，只要你用心，是真心實意的對待，那么別人也會將心比心的對你。
學習縣委擴大會議讓我再一次懂得用心做事的道理，設(shè)想一下，如果這個社會沒有人認認真真做事，甚至做每件事情都馬馬虎虎，將錯就錯，抱著這樣的態(tài)度，那還有誰能夠值得信任？得不到人心，工作又怎么能夠做好？2011年即將畫上句號，新的一年要有新的計劃，新的想法。在以后的工作中，我會時刻牢記自己的責任，踏踏實實做事，愛崗敬業(yè)，與黨保持一致，努力改變工作方式、方法，爭取更好的服務百姓。
會議心得體會 第5篇
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中央農(nóng)村工作會議12月28日至29日在北京舉行。在會上發(fā)表重要講話，為全面推進鄉(xiāng)村振興擘畫藍圖。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。大家認為，要匯聚更強大的力量全面推進鄉(xiāng)村振興，真正讓農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
2020年12月召開的中央農(nóng)村工作會議，處于全面建成小康社會，在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)頭，在脫貧攻堅目標任務已經(jīng)完成的形勢下，在新冠肺炎疫情加劇世界動蕩變革的特殊時刻召開，具有極為重要的意義。
深刻闡釋了全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義、指導思想、總體要求，科學回答了在新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實踐問題。這對進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，做好新時代“三農(nóng)”工作，具有十分重要的指導意義。
我們要認真學習領(lǐng)會，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，結(jié)合工作實際，圍繞優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好明年及“十四五”時期“三農(nóng)”工作，把黨中央決策部署貫徹落實好。
的重要講話消除了基層干部群眾的‘后顧之憂’，特別是提出對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定等舉措，增添了我們鞏固脫貧攻堅成果、向鄉(xiāng)村振興進軍的信心。下一步，我們要按照總書記要求，科學謀劃鄉(xiāng)村振興工作，力爭早日建成鄉(xiāng)村振興示范村。
我們黨歷來高度重視“三農(nóng)”問題，此次正式提出“三農(nóng)”工作的“重心”以及“歷史性轉(zhuǎn)移”，還是第一次。做好有效銜接是當前和今后一個時期農(nóng)村工作第一位的任務。這就是工作重心所在。
強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。今后的工作重心是把發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)鞏固好，不斷提高村民的收入。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的提出的一項重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農(nóng)”工作總抓手；打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。如果說精準扶貧是扶貧攻堅的“靶向治療”，脫貧攻堅戰(zhàn)就是鄉(xiāng)村振興的“靶向治療”。區(qū)分輕重緩急，“補短板”“啃硬骨頭”，體現(xiàn)了整體推進與重點突破相統(tǒng)一的馬克思主義方法論。
產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，五個振興猶如鄉(xiāng)村振興“總抓手”的五指。關(guān)于五根指頭與一根指頭的關(guān)系，指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！?/p>
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅，匯聚更強大的力量來推進，首先就是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板。補齊“四化”短板，必須抓產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)必須抓特色。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)民增收的長遠之舉。將加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。總書記提出，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，這是我們未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。我們要整合優(yōu)勢資源，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
的重要講話，讓他心里更有底了。下一步，我們要按照總書記提出的推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)的要求，明年加強與農(nóng)科院深度合作，打造自己的農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，讓老百姓在種地上獲得更多的實惠。
“要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。”在這次中央農(nóng)村工作會議上，再次強調(diào)了糧食生產(chǎn)問題。
會議心得體會 第6篇
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月日至日，根據(jù)市委黨校的安排和要求。一行人參加了全市黨校系統(tǒng)2011年師資培訓?，F(xiàn)將培訓情況匯報如下：
一、培訓情況
增強培訓的時效性和針對性，這次培訓是培訓與會議相結(jié)合的形式進行。主要目的為了提高全市黨校系統(tǒng)教師的教學水平。為下一步貫徹落實《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》作準備。市委黨校副校長及等教授就如何上好黨校專題課、市委三屆九次全會精神、社會主義核心價值體系、發(fā)展縣域經(jīng)濟、提高應對突發(fā)事件能力、高舉中國特色社會主義偉大旗幟及建設(shè)幸福等課題作了精彩的講演。大家覺得，這次培訓收獲很多，啟發(fā)很大。
開展了拓展訓練。市委黨校副校長在開班式和結(jié)業(yè)式上作了重要講話，培訓期間還就如何提高教學培訓質(zhì)量進行了座談討論。副校長還就黨校教學科研問題作了安排布置。
二、幾點體會
1黨校工作大有可為。
2教學科研大有文章。
3校工作大有潛力。
三、幾點啟示和建議
要把圍繞中心服務大局作為自己的主業(yè)抓緊抓好。指出，1黨校姓黨。黨校要姓黨。如何體現(xiàn)姓黨呢？就是要在平常工作中體現(xiàn)，要在圍繞中心服務大局中體現(xiàn)，要在深刻領(lǐng)會、堅決貫徹黨的路線方針政策和重大決策中體現(xiàn)。作為縣級黨校，就是要發(fā)揮自身優(yōu)勢，把縣委、縣政府的工作思路和重大決策領(lǐng)會好、闡釋好、宣傳好，努力當好“宣傳員、解說員和參謀員”這才是主業(yè)和正業(yè)。從兄弟縣市的情況看，凡是黨校工作開展得好的都是這樣做的比如市至今已開辦專題班19期，會昌縣今年已經(jīng)開了4個班。
會議心得體會 第7篇
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一、本屆以來省人大培訓工作的主要情況
省十屆人大常委會十分重視加強學習培訓工作。本屆之初，主任會議就對培訓工作提出了“加大力度、完善制度、拓寬渠道、提高實效”的總體要求。常委會領(lǐng)導還在一些重要講話和報告中多次闡述培訓工作的重要性，強調(diào)通過加強學習培訓，進一步提高代表履職水平和機關(guān)服務保障能力。秘書長辦公會議切實加強對培訓工作的領(lǐng)導，落實主任會議對培訓工作的要求，專題研究培訓工作，謀劃培訓工作的發(fā)展思路和方向，協(xié)調(diào)解決培訓工作中的困難和問題。這些都為加強人大培訓工作提供了動力和保障，為加快培訓工作和培訓事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍。正是在多方面共同配合下，本屆以來省人大培訓工作取得較大進步，初步建立了培訓工作體系，正朝著正常化、規(guī)范化和事業(yè)化的方向發(fā)展。
一是培訓工作機構(gòu)和力量得到加強。2004年，培訓中心新進1名工作人員，結(jié)束了單打一的局面。去年，經(jīng)過秘書長辦公會議的多方協(xié)調(diào)和努力，省編委批準省人大干部培訓中心更名為省人大培訓中心，并新增加事業(yè)編制2名，連同原有編制共計7名。省編委還同時明確，新增編制所需經(jīng)費由省財政適當補助。這為進一步做好人大培訓工作奠定了基礎(chǔ)。
二是培訓的規(guī)模和效果得到提升。一直以來，人大的考察培訓受到諸多條件限制，影響了人大干部的積極性，也不利于人大干部成長。這幾年，在秘辦會議和培訓中心的努力下，人大系統(tǒng)的培訓考察得到了有效開展，共組織了省內(nèi)培訓13批1686人，國外培訓3批73人，出國考察12批118人。這些培訓和考察，激發(fā)了干部工作的活力，拓寬了工作視野，提高了人大干部的素質(zhì)和能力，在全省人大干部中產(chǎn)生了較好的反響。同時，代表培訓工作在積極探索中得到了加強。屆初對代表進行集中初任培訓，2005年開展代表中心組和代表小組組長培訓，2006年把代表學習培訓與赴外省考察代表工作、交流履職體會相結(jié)合，代表培訓的形式和途徑更為多樣而靈活，收到了較好的效果。
三是培訓工作的規(guī)范化程度有所提高。在秘書長辦公會議的主持下，全面修訂了《浙江省人大干部培訓工作規(guī)則》，明確了培訓工作機構(gòu)的職責以及人大培訓的對象、內(nèi)容、方式和具體的工作措施。工作規(guī)則對這幾年培訓工作中好的做法和經(jīng)驗進行認真總結(jié)，作出了許多符合我省實際的新規(guī)定。以工作制度的形式加以實施和推進，有利于全面加強和改進人大培訓工作，提高培訓工作的規(guī)范化、制度化水平。
四是積極探索培訓事業(yè)發(fā)展。設(shè)法改善培訓工作條件，經(jīng)過溝通和協(xié)調(diào)，在理順與花家山莊培訓基地關(guān)系、稅收政策優(yōu)惠等方面取得進展，為進一步加強人大培訓工作爭取了一定的物質(zhì)條件和經(jīng)費保障。積極克服培訓經(jīng)費不足的困難，改進集中學習培訓辦班方式，探索建立自我積累、自我發(fā)展、自我完善的良性工作機制，較好地處理了加強工作與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在做好培訓工作、達到培訓目標的同時，爭取實現(xiàn)培訓事業(yè)發(fā)展。
以上是這幾年省人大培訓工作所取得的成效，但從總體上看，培訓工作與各級人大代表、人大干部的期望和要求相比還有差距，培訓工作還面臨著不少實際困難和問題，培訓的事業(yè)化程度比較低，培訓工作的體制機制不夠完善，培訓的質(zhì)量和效果也有待于進一步提高。為此，要進一步加強對人大培訓工作的調(diào)研與分析，增加理性認識，把握主要矛盾和問題，進一步改進和加強省人大培訓工作。
二、正確把握人大培訓工作的定位
改進和加強人大培訓工作首先必須深化對培訓工作的認識，了解其基本特征和內(nèi)在要求，為培訓工作把好位、定好性。從詞義上看，培訓就是對人的知識和素養(yǎng)的集中培養(yǎng)和訓練。人大培訓工作就是有組織地對各級人大代表和人大干部進行知識和經(jīng)驗傳授。這里最根本一點就是，為什么要進行培訓，培訓工作到底要解決什么問題。通常說，人大工作是一項政治性、法律性和程序性很強的工作。人大工作既是政治工作，也是業(yè)務工作；既要講政治、謀大局，又要精通法律、善于工作。一句話，做好人大工作絕不是件容易的事。這就需要有組織地對各級人大代表、人大干部進行系統(tǒng)的培訓，使他們能夠在相對短的時間內(nèi)獲取必要的知識和經(jīng)驗，不斷地為履行職責、開展工作提供知識補給。在現(xiàn)行體制下，承擔培訓工作任務的是各級人大常委會，具體組織實施的是各級人大機關(guān)。因此可以肯定地說，培訓工作是人大及人大機關(guān)工作的重要組成部分，而且是_項重要的基礎(chǔ)性工作，其目的是通過組織系統(tǒng)的學習培訓，提高各級人大代表和人大干部的素質(zhì)和能力。從這一意義看，培訓工作本質(zhì)上是服務工作。這項服務工作一旦堅持抓好并形成制度，就能造就一支關(guān)心人大工作、熱愛人大工作、精通人大工作的人大代表和人大干部隊伍，就能為不斷推進人大工作提供堅強的組織保證和干部隊伍力量。
培訓工作雖然是服務保障工作的一個有機組成部分，但它與會務、秘書、行政、接待等機關(guān)日常工作相比，又有著較大區(qū)別，具有自身的特點和規(guī)律，是機關(guān)工作中較為特殊的一項。這種特點和規(guī)律，是一切教育培訓工作所固有的事業(yè)性和體系性。所以，做好培訓工作還需要有一套獨特的運作方式和方法，需要以事業(yè)化的標準來要求和衡量。只有堅持事業(yè)化的取向，才能不斷擴大培訓規(guī)模，提升培訓層次，促進培訓工作持久發(fā)展，為各級人大代表和人大干部提供更好的培訓服務。據(jù)調(diào)研，凡是機關(guān)培訓工作做得比較好的省市，都是培訓工作體系較為完善、事業(yè)化發(fā)展較為活躍的地方。可以說，事業(yè)化是做好培訓工作的內(nèi)在要求和努力方向。這就要求，做好人大培訓工作，必須尊重和體現(xiàn)事業(yè)化的特點和規(guī)律，把培訓當成人大的一項事業(yè)來抓，逐步明確事業(yè)化發(fā)展的目標、任務和措施，切實推動人大培訓工作和培訓事業(yè)持續(xù)發(fā)展，更好地為民主法制建設(shè)和人大工作服務。
三、改進和加強省人大培訓工作的若干建議
中發(fā)[2005]9號文件明確提出，建立對全國人大代表的系統(tǒng)培訓制度。根據(jù)中央文件要求，全國人大常委會辦公廳制定了《關(guān)于全國人大代表學習培訓工作的若干意見》，進一步明確了代表學習培訓基本內(nèi)容、組織安排和工作保障，為建立系統(tǒng)的培訓制度打下了基礎(chǔ)。去年，中央政治局召開會議，專題研究干部教育培訓工作，強調(diào)要大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質(zhì)，開創(chuàng)干部教育培訓工作新局面。召開如此高規(guī)格的會議研究干部教育培訓工作，把教育培訓工作置于如此重要位置，這在建國以來黨的干部隊伍建設(shè)史上是不多見的，充分表明新形勢下干部教育培訓工作的極端重要性。中央的這些
精神，既對加強新時期人大培訓工作提出了新任務新要求，也為進一步改進和加強人大培訓工作，發(fā)展人大培訓事業(yè)提供了難得的機遇。現(xiàn)在，我們要深入貫徹中央精神，充分利用優(yōu)越的政策背景和環(huán)境，設(shè)法推進省人大培訓工作和培訓事業(yè)的進一步發(fā)展。根據(jù)我們的調(diào)研、總結(jié)與分析，當前要在以下幾個方面積極努力并取得成效：
(一)進一步加強對人大培訓工作的領(lǐng)導。培訓工作關(guān)系到人大工作的整體成效和水平，關(guān)系到人大工作的持續(xù)進步和發(fā)展，決不是一項可有可無、可弱可強的工作。為此，要從全面提高履職素質(zhì)和能力的高度，深化對做好培訓工作重要意義的認識，進一步加強領(lǐng)導，切實把培訓工作列入常委會工作的重要議事日程，使其成為人大工作的一個重要方面。建議明確一位常委會領(lǐng)導分工聯(lián)系培訓工作，真正把這項工作提到常委會層面，從而進一步引起各方面的重視和推動。同時，建議主任會議每年聽取一次培訓工作的專項匯報，了解情況，明確方向，提出任務。建議秘書長辦公會議定期研究培訓工作，掌握工作情況和動態(tài)，協(xié)調(diào)和落實不斷加強培訓工作的具體舉措。
(二)制定和實施培訓工作規(guī)劃。組織開展大規(guī)模培訓，進一步加強培訓工作，不能沒有規(guī)劃和長期考慮。特別是在培訓工作事業(yè)化發(fā)展的趨勢下，更需要制定一個統(tǒng)一的、長遠的規(guī)劃。這方面，中央和省里對干部教育培訓工作都有中長期規(guī)劃。全國人大在《若干意見》中，明確規(guī)定制定代表的五年培訓規(guī)劃。上海等一些省市也正在推進這項工作。目前，從各方面情況看，我們已經(jīng)具有一定的工作基礎(chǔ)和人員力量，建議抓緊制定培訓工作五年規(guī)劃。通過制定五年規(guī)劃，明確一屆任期內(nèi)代表和干部培訓工作的指導思想、基本原則、目標任務以及培訓的對象、內(nèi)容、方法、步驟等。根據(jù)五年規(guī)劃，制定和實施年度培訓計劃，保證五年目標任務的完成。
(三)提高培訓工作的實效和水平。這是做好培訓工作的生命線。培訓工作做得好壞，關(guān)鍵是看廣大代表和人大干部是否學有所獲、感到滿意，是否達到培訓的預期目的。反過來說，培訓工作有特色、見實效，各級人大代表和人大干部參加學習培訓的積極性、自覺性就比較高，就能贏得更多的關(guān)心和支持，從而進一步為培訓事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。提高培訓工作實效，要在三個方面下功夫：一是選準培訓題目。培訓題目的選擇要綜合考慮時間、階段、形勢和任務等多種因素。屆初，要組織好任職培訓，選擇人大的基本理論和業(yè)務。之后，認真開展專題學習培訓，題目的選擇要緊緊圍繞代表和人民群眾廣泛關(guān)注的話題，能夠激發(fā)代表們依法履職的熱情，能夠引起代表們的共鳴。當前，就是要在關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的問題上多做文章、多出題目，如“十一五”發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護、社會保障、新農(nóng)村建設(shè)等。二是改進培訓方式。培訓的方式要靈活多樣、不拘一格，堅持開課學習、實地觀摩、外出考察等多種形式結(jié)合。同時，對每一次培訓活動，要堅持以人為本、精心組織、合理安排、周到考慮，正確處理事業(yè)發(fā)展和搞好服務的關(guān)系，努力為參加培訓人員提供舒適的環(huán)境和便利的條件。三是形成穩(wěn)定的師資隊伍。辦好學習培訓班，師資是關(guān)鍵。建議機關(guān)黨組注意加強培養(yǎng)、鍛煉和選拔，逐步在省人大機關(guān)中形成一支經(jīng)驗豐富、表達流利、知識扎實的干部骨干，作為培訓師資的主要來源，并視情邀請有關(guān)領(lǐng)導和專家學者參與?？傊∪舜笈嘤柟ぷ饕玫礁骷壢舜蟠砗腿∪舜蟾刹康恼J同，成效也要從他們的學習收獲中得到體現(xiàn)和反映。
(四)加強培訓工作機構(gòu)和場所建設(shè)。培訓中心承擔著培訓工作的組織實施任務，需要做的工作很多?，F(xiàn)只有2人，難以適應培訓工作和培訓事業(yè)進一步發(fā)展的需要。為此，要加強培訓工作隊伍建設(shè)，充實力量，主要是選調(diào)或招錄工作人員，把已經(jīng)批準的編制落實好。這是做好培訓工作的一個重要前提。省人大干部培訓中心已更名為省人大培訓中心。名稱改變了，其承擔的職能和任務也要隨之調(diào)整?，F(xiàn)在，代表培訓與干部培訓相互獨立。建議對代表培訓和干部培訓工作進行統(tǒng)籌研究，整合培訓工作資源和力量，實現(xiàn)代表培訓和干部培訓工作的相互融通，合力推動培訓工作和培訓事業(yè)發(fā)展。同時，也應該看到，培訓工作涉及的面比較廣，有一些問題僅靠人大自己不可能解決。為此，要保持與省級有關(guān)部門和市縣人大的經(jīng)常性聯(lián)系，進一步搞好協(xié)調(diào)和溝通，爭取更多的支持和配合，保證培訓工作任務的完成。一個功能齊全的培訓場所是做好培訓工作的重要保障，也是培訓事業(yè)不斷發(fā)展成熟的重要標志。從全國來看，多數(shù)省級人大都擁有一個運營良好、獨立承接培訓工作任務的培訓中心(基地)。本屆以來，機關(guān)理順了與花家山莊的關(guān)系，并把它作為培訓基地。但這還不是嚴格意義上的人大培訓中心，承擔培訓工作接待任務的許多方面受到限制。同時，機關(guān)已通過其他形式對建設(shè)省人大培訓中心(基地)進行探索，但目前還沒有得到落實。建議省人大常委會從發(fā)展培訓事業(yè)的長遠考慮，進一步加強對建設(shè)人大培訓中心(基地)問題的協(xié)調(diào)和研究，努力取得實質(zhì)性的成果。
本文作者：
傅頌恕 省人大常委會副秘書長、辦公廳主任
王中良 省人大常委會辦公廳副巡視員
王新華 省人大培訓中心主任
會議心得體會 第8篇
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同志們:
根據(jù)去年*月省局四明湖學習會的有關(guān)精神，整個質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)下一步將要進一步深化改革，全力譜寫我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)的新篇章。系統(tǒng)的教育這一塊工作相當重要，但同樣也迫切需要深化改革。我覺得教育培訓工作改革的總體要求是：思路放開，多頭出擊，立足本系統(tǒng)，面向全社會。簡單地說，就是我們能夠想到的、可以做到的培訓項目，都應該挖掘出來并積極地開展起來。剛才，各位同志的建議都很好，點出了系統(tǒng)教育培訓工作及培訓中心發(fā)展中的問題。下面，我就這一問題簡單地談三點意見
一是要深化改革，努力開拓教育培訓工作新局面。深化改革首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。培訓中心要實行培訓項目承包，項目積累的盈余可以按適當?shù)谋壤M行分成，同時要切實提高工作效率，改變以往辦班時大家一起上，造成人力資源浪費的現(xiàn)象。一般而言，辦一個班只需2到3人即可，也就是同時可開展多個培訓班，然后每個班由2到3個人具體承包。承包辦班的盈余可以按事業(yè)發(fā)展、集體提留、個人提成細化分成。這樣，集體既有發(fā)展金，個人又有更高的積極性。采用類似企業(yè)承包經(jīng)營機制，將大大激發(fā)個人的工作積極性。其次，關(guān)于培訓場地的問題，建議培訓中心可以考慮與文藝大廈協(xié)商談判，搞大廈經(jīng)營權(quán)承包，以解決培訓場地的燃眉之急。在這一點上，要想辦法放開思路，積極謀求發(fā)展。編碼中心及雜志社引進負債經(jīng)營的理念，已滲透到實際工作當中，在場地投入方面取得成功的經(jīng)驗值得參考。第三，培訓中心的員工要樹立良好的精神狀態(tài)，要改變以往那種“等、靠、要”的依賴思想，不要一有困難就想到局里，而要以主人翁的姿態(tài)去迎接挑戰(zhàn)。
二是要尋求多方支持配合，擴大培訓工作業(yè)務面。我希望在座的各位及全系統(tǒng)能夠多支持配合培訓中心的各項工作。培訓工作要歸口，歸口到人事處及培訓中心，各處室不得獨自行使；宣傳工作歸口局辦公室，對外聯(lián)系必須由唐全東副局長把關(guān)批準。如果處室擅自對外經(jīng)營，一律按違紀論處，絕不手軟。1月3日召開的局黨委會已經(jīng)決定：只有技術(shù)機構(gòu)可以對外簽訂服務協(xié)議（合同），行政機關(guān)各處（科）室不得與企業(yè)簽訂服務協(xié)議（合同），如有違反者，同樣也以違紀論處。培訓中心也要注意同局機關(guān)處室的協(xié)調(diào)溝通，建立合作關(guān)系，制定利益分成細則。但該利益分成，只能作為各處室日常的公務招待費，而不能進行二次分配，進入個人的腰包。
三是要解放思想，加強教師隊伍建設(shè)。教育培訓工作要甩開思想包袱，進一步解放思想，加強隊伍建設(shè)。尤其是在聘用高質(zhì)量的教師、講師薪金上能有所側(cè)重傾斜，留住具有真才實學，業(yè)務上拿得起優(yōu)秀教師、講師。只要值，該花得錢就要花，用高薪來壯大高質(zhì)量教師的隊伍。前段時間，工商聯(lián)曾聘請我國著名經(jīng)濟學家到杭州舉辦講座，這就是高薪聘請專家舉辦講座的一個成功例子，值得我們?nèi)ソ韬瀸W習。在培訓隊伍建設(shè)中，職業(yè)道德建設(shè)也同樣不容忽視，要努力提高員工的職業(yè)道德，樹立良好的形象。省局在中心班子配備上也有不足之處，局黨委會已決定把健全培訓中心領(lǐng)導班子的工作排上議事日程。我相信，只要解放思想，理清思路，健全中心領(lǐng)導班子，我省的教育培訓工作一定能夠開創(chuàng)新的局面
會議心得體會 第9篇
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第一條目的和依據(jù)
為了規(guī)范本市青少年足球訓練單位的管理，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。
第二條適用范圍
本市所有的青少年足球訓練單位(以下簡稱訓練單位)、青少年足球運動員(以下簡稱運動員)、從事青少年足球工作的教練員(以下簡稱教練員)和管理人員適用本辦法。
第三條主管部門
*市體育局是本市青少年足球訓練單位的業(yè)務主管部門。區(qū)(縣)體育行政部門負責轄區(qū)內(nèi)足球訓練單位的業(yè)務管理。
*市體育局授權(quán)市足球管理中心負責對本市青少年足球訓練單位的業(yè)務指導、管理和資質(zhì)認定。
第四條管理原則
(一)宗旨:第一，貫徹黨的教育方針，把青少年足球運動員培養(yǎng)有道德、有理想、有文化、有紀律的四有新人；第二，激發(fā)青少年對足球運動的興趣，傳授足球運動知識技能，提高身體素質(zhì)，培養(yǎng)優(yōu)秀的足球后備人才。
(二)協(xié)議制:訓練單位與訓練單位之間、訓練單位與運動員之間、訓練單位與教練員之間的關(guān)系，包括責、權(quán)、利都應當以協(xié)議書的形式固定下來。
(三)注冊制:各訓練單位、運動員、教練員都應當按年度到市足球管理中心辦理注冊手續(xù)。經(jīng)準予注冊的訓練單位可以開展培訓青少年足球運動員的業(yè)務活動；運動員和教練員可以代表本訓練單位參加各類比賽。
(四)公開制:各訓練單位、運動員、教練員都要在規(guī)定的時間期限內(nèi)將有關(guān)資料交市足球管理中心，由市足球管理中心統(tǒng)一在互聯(lián)網(wǎng)上向社會公布，接受社會監(jiān)督。
(五)年檢制:對各訓練單位、運動員、教練員實行年檢制度，考核優(yōu)秀的予以獎勵，考核不合格的，責令限期整改，對堅持不改的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至取消其注冊資格。
第二章訓練單位
第五條分類
本辦法所指的青少年足球訓練單位，包括:
(一)第一類一具有法人資格(事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人),以市、區(qū)(縣)教育行政部門確認的某學校為基礎(chǔ)，具有完整教育體系和訓練設(shè)施的訓練單位，學生運動員原則上實行教、訓、宿三集中，這類訓練單位的典型例子即足球?qū)W校。
(二)第二類一具有法人資格(企業(yè)法人或民辦非企業(yè)法人或社團法人),有專用或租用的訓練場地，在學習工作日內(nèi)利用課余時間對運動員進行集中訓練的訓練單位，文化教育采用借讀或分散的形式進行，這類訓練單位經(jīng)常稱為青少年足球俱樂部、足球訓練基地。
(三)第三類一具有法人資格(企業(yè)法人或民辦非企業(yè)法人或社團法人),有專用或租用訓練場地，主要利用雙休日或節(jié)假日對運動員進行相對集中訓練的訓練單位，一般不承擔文化教育任務，這類訓練單位經(jīng)常稱為青少年足球培訓中心。
(四)第四類一不具有法人資格，系指各類青少年業(yè)余體校足球隊(班)和學校足球隊，隸屬于該業(yè)余體?；?qū)W校，在學習工作日內(nèi)利用課余時間對運動員進行訓練。
第六條申辦條件
申辦訓練單位，申請人應當具有:
(一)法人資格；
(二)與該訓練單位的規(guī)模相適應的經(jīng)費；
(三)與該訓練單位規(guī)模相適應的組織機構(gòu)、教練員和管理人員；
(四)與該訓練單位的規(guī)模相適應的訓練場地、設(shè)施和器材；
(五)進行運動員文化教育的必要條件或解決方案《第五條(三)除外》。
第七條訓練場地、設(shè)施和器材條件訓練單位應當具有以下必要的訓練條件:
(一)保證每25名運動員擁有一片符合標準的訓練場地，每名運動員都有一只訓練用球；
(二)具有良好的更衣、醫(yī)療保健設(shè)施；
(三)具有良好的身體訓練器材；
(四)運動員集中住宿的訓練單位應當具有環(huán)境良好的宿舍、餐廳、洗浴等必要后勤保障設(shè)施。
租用以上硬件設(shè)施的，雙方應簽定合作協(xié)議書。
第八條文化教育條件
(一)足球?qū)W校應當具有符合國家教育部規(guī)定的必要的教學設(shè)施和器材。
(二)依托其他學校進行運動員文化教育的，應當選擇具有良好教學設(shè)施和教學質(zhì)量的學校,雙方應簽定合作協(xié)議書，制定符合運動隊訓練競賽特點的教學計劃，并對因競賽等原因造成的缺課有補償?shù)拇胧┖徒鉀Q方案。
(三)運動員集中住宿的訓練單位應當提供學生進行文化課夜自修的必要教學設(shè)施，并配備文化輔導教師，保證運動員順利完成文化學習。
第九條擔保和保證金
申辦訓練單位應當提供擔保；不能提供擔保的應當向所在區(qū)(縣)體育行政部門繳納保證金。保證金的具體標準，根據(jù)申辦的訓練單位的規(guī)模和其他條件，由各區(qū)(縣)體育行政部門自行規(guī)定。
第十條申辦和審批
申辦訓練單位應當按以下程序，辦理有關(guān)手續(xù):
（一)向申辦的訓練單位所在區(qū)(縣)體育行政部門提出申請，認可具有辦訓的硬件設(shè)施和軟件條件，辦理同意在該轄區(qū)內(nèi)開展足球培訓業(yè)務、建立訓練單位的批準件；
(二)向申辦的訓練單位所在區(qū)(縣)教育行政部門提出申請，辦理同意運動員在該區(qū)(縣)學校就讀或借讀的批準件。不承擔文化教育責任的訓練單位除外；
(三)持上述批準件，根據(jù)申辦的訓練單位的性質(zhì)，分別向所在區(qū)(縣)工商行政部門或民政部門提出申請，辦理訓練單位的審批手續(xù)，獲得主體資格(法人)；
(四)在市足球管理中心辦理注冊登記手續(xù)，取得訓練單位年度注冊證。
第十一條教練員管理
(一)聘用:訓練單位應當聘用具有上崗資格，并經(jīng)市足球管理中心注冊的教練員擔任教練工作,應與聘用教練員簽定工作協(xié)議書，并報市足球管理中心備案。聘用的教練員中應包括至少一名守門員教練員。
(二)教研組:訓練單位應設(shè)立以教練員為主的教研組。
(三)資質(zhì)要求:足球?qū)W校的教研組長應具有高級教練員職稱或具有a級教練員崗位培訓合格證書，其他訓練單位的教研組長應具有中級以上教練員職稱或具有b級以上教練員崗位培訓合格證書。負責實際主持訓練工作的教練員都應具有初級以上教練員職稱或具有c級以上教練員崗位培訓合格證書。
第十二條運動員管理
(一)協(xié)議:訓練單位吸收運動員時，應與運動員本人(18周歲以上)或運動員法定監(jiān)護人簽定訓練、比賽協(xié)議書(由市足球管理中心統(tǒng)一印制),對協(xié)議雙方的權(quán)利和義務作出規(guī)定。協(xié)議有效期限不超過2年。
(二)注冊:訓練單位應當為本單位培訓的運動員辦理注冊手續(xù),以明確代表資格(詳見第三章)。
(三)參賽資格:經(jīng)獲準注冊，并獲得比賽許可證的運動員，在協(xié)議書規(guī)定期限內(nèi)，可代表本訓練單位參賽。
(四)轉(zhuǎn)會:根據(jù)中國足球協(xié)會的轉(zhuǎn)會規(guī)定，在不違反已簽定的訓練、比賽協(xié)議書的前提下，運動員有自主選擇轉(zhuǎn)入其他訓練單位的權(quán)利，訓練單位應當予以同意(詳見第四章)。
第十三條經(jīng)費和財務管理
(一)對運動員實行收費的訓練單位，須向所在區(qū)(縣)的物價管理部門申報收費項目、核定收費標準、辦理收費許可證；向運動員實施收費時，應出示收費許可證，并嚴格按核定的項目收費。
(二)屬企業(yè)法人的訓練單位須辦理稅務登記，接受贊助、捐助，應按有關(guān)規(guī)定辦理必要手續(xù)。
(三)嚴格財務管理制度，合理開支，并接受由市足球管理中心組織的財務審計。
(四)對未經(jīng)許可擅自收費、超越核定收費范圍或標準收費的，經(jīng)指出后應立即整改，堅持不改的，將停止其招生資格，直至取消該訓練單位注冊資格。
第三章注冊
第十四條一般規(guī)定
(一)各訓練單位、運動員、教練員每年度都須申報辦理一次注冊手續(xù)。
(二)注冊的有效期為當年度1月1日起至12月31日止。
(三)受理注冊手續(xù)的時間為每年1月1日起至2月10日止，逾期不予辦理。
第十五條運動員注冊
(一)注冊規(guī)定
1.本市各訓練單位18周歲(含18周歲)以下的運動員應當按年度申報辦理注冊手續(xù)和領(lǐng)取比賽許可證。未經(jīng)注冊的運動員的權(quán)利不受保護，不得參加比賽，不受理轉(zhuǎn)會申請。
2.一年中一名運動員只能作為一個訓練單位的運動員向市足球管理中心申報辦理注冊手續(xù),一年中一名運動員只能代表一個訓練單位參加比賽，升學轉(zhuǎn)會等特殊情況除外。
3.運動員注冊手續(xù)由所在訓練單位統(tǒng)一向市足球管理中心申報辦理。
(二)注冊條件
運動員申報注冊應當具備以下條件:
1.在校在籍學生，第一次注冊時應當出示出生證原件和戶口簿原件。
2.個人與該訓練單位簽定的訓練、比賽協(xié)議書。
3.身體檢查合格，有醫(yī)務單位證明。
4.文化學習成績合格，有在讀學校教務處出具的成績證明。
5.個人品行優(yōu)良。
(三)其他規(guī)定
1.訓練單位招收運動員后，應當立即申報辦理運動員注冊手續(xù)，不申報辦理運動員注冊手續(xù),經(jīng)指出后應立即補辦，堅持不改的，將停止該訓練單位開展青少年足球培訓業(yè)務活動的資格，直至取消該訓練單位注冊資格。
2.訓練單位不得使用未經(jīng)注冊的運動員參加比賽，一經(jīng)查實,將取消該隊比賽的成績,并停止該隊一年的比賽資格。
第十六條訓練單位注冊
(一)注冊規(guī)定
訓練單位在獲得主體資格后應當申報辦理第一次注冊手續(xù)，以后應當按年度辦理注冊手續(xù)。獲準注冊的訓練單位可以向社會信息、開展招生和培訓等業(yè)務工作,并以本訓練單位的名義參加各類比賽。
(二)第一次注冊手續(xù)
訓練單位申報辦理第一次注冊手續(xù)時,須提交以下材料(附復印件):
1.所在區(qū)(縣)體育和教育行政部門同意建立訓練單位的批準；
2.工商行政部門或民政部門批準的主體資格的證明文件；
3.已提供擔?；虮ＷC金的證明文件；
4.稅務登記證明和收費許可證；
5.訓練單位章程和組織機構(gòu)名單；
6.兩個以上單位合辦的訓練單位須有合作協(xié)議書。
7.租用有關(guān)設(shè)施的，須有租用協(xié)議書；
(三)年度注冊手續(xù)
訓練單位申報辦理注冊手續(xù)時，應當提交上一年度由市足球管理中心統(tǒng)一印制的訓練單位工作考核表，并通過上一年度審批部門的年檢。
(四)其他規(guī)定未辦理注冊手續(xù)擅自開展青少年足球培訓業(yè)務的訓練單位，經(jīng)指出后應立即補辦注冊手續(xù)；堅持不改的，市足球管理中心將會同工商行政等部門給予處罰，直至取消其主體資格。
第十七條教練員注冊
(一)注冊規(guī)定
從事青少年足球運動員培訓的各級教練員應當按年度到市足球管理中心辦理注冊手續(xù)。獲準注冊的教練員可應聘在訓練單位擔任教練工作，并代表該訓練單位參加各類比賽；可參加各類教練員培訓活動。
(二)第一次注冊手續(xù)
教練員申報辦理第一次注冊手續(xù)時，應提交以下材料:
1.教練員注冊表；
2.教練員崗位培訓合格證書或職稱證明。
(三)年度注冊手續(xù)
教練員申報辦理年度注冊手續(xù)時，應當提交上一年度由市足球管理中心統(tǒng)一印制的工作考核表。
(四)其他規(guī)定
1.教練員由于違反有關(guān)規(guī)定或紀律受罰期間,可暫停其年度注冊資格。
2.教練員由于上一年度工作考核不合格,可視情況,暫停年度注冊資格一年。
3.訓練單位應當聘用注冊教練員,聘用后應當向市足球管理中心申報備案。訓練單位聘用未經(jīng)注冊的教練員或聘用后不申報備案,將取消參加比賽資格,直至取消訓練單位的注冊資格。
第四章運動員轉(zhuǎn)會
第十八條轉(zhuǎn)會規(guī)定各訓練單位經(jīng)注冊的青少年足球運動員從一個訓練單位合法轉(zhuǎn)入另一個訓練單位稱為轉(zhuǎn)會,都需辦理轉(zhuǎn)會手續(xù),重新明確代表資格。
轉(zhuǎn)會包括以下四種情況:輸送(按照本市一、二、三線運動隊的劃分,運動員從本市低一級運動隊轉(zhuǎn)入高一級運動隊)、交流(運動員在本市同一等級上從一個運動隊轉(zhuǎn)入另一個運動隊)、引進(市外運動員轉(zhuǎn)入本市運動隊隊輸出(本市運動員轉(zhuǎn)入市外運動隊)。
第十九條轉(zhuǎn)會條件
符合下列條件的運動員,可以提出轉(zhuǎn)會申請:
(一)年齡在12周歲(含12周歲)以上,18周歲(含18周歲)以下；
(二)已在市足球管理部門辦理過注冊手續(xù)；
(三)文化學習成績合格；
(四)與原訓練單位簽定的訓練、比賽協(xié)議期未滿,提出與原訓練單位終止協(xié)議書,加入另一訓練單位,必須由原訓練單位、運動員本人、新訓練單位三方簽定同意運動員流動的協(xié)議書后,方可提出轉(zhuǎn)會申請；
(五)在訓練、比賽協(xié)議期滿后,運動員可自主選擇轉(zhuǎn)入其他訓練單位。
第二十條不予轉(zhuǎn)會規(guī)定
運動員具有下列情況之一的,市足球管理中心將不予轉(zhuǎn)會:
(一)與原訓練單位簽定的訓練、比賽協(xié)議期未滿,未經(jīng)原訓練單位同意,擅自加入其他訓練單位的；或者向原訓練單位提出退役,然后擅自加入其他訓練單位的；
(二)未經(jīng)市足球管理中心注冊的；
(三)被原訓練單位除名后,尚未恢復參賽資格的；
(四)尚在中國足球協(xié)會或*市足球協(xié)會作出的處罰期內(nèi)；文化學習成績不合格的。
第二十一條轉(zhuǎn)會手續(xù)
(一)運動員向原訓練單位提出書面申請(18周歲以下由法定監(jiān)護人提出)；
(二)雙方訓練單位簽定同意運動員轉(zhuǎn)會的協(xié)議書；
(三)市足球管理中心核準后簽發(fā)同意轉(zhuǎn)會的證明,下發(fā)新的參賽許可證。
第二十二條轉(zhuǎn)會培訓費
(一)參照標準:小學階段轉(zhuǎn)會培訓費基數(shù)200元/年；初中階段(預備班開始)轉(zhuǎn)會培訓費基數(shù)500元/年,在此基礎(chǔ)上以后每一年遞增500元；高中階段轉(zhuǎn)會培訓費基數(shù)3000元/年,在此基礎(chǔ)上以后每一年遞增1000元,具體計算方法見實施細則第三部分(第六條)；
(二)雙方訓練單位也可協(xié)商解決轉(zhuǎn)會培訓費,但必須予以書面確認,市足球管理中心不持異議；
(三)訓練單位和培訓運動員可按參加訓練交費的比例分配轉(zhuǎn)會培訓費。
第二十三條轉(zhuǎn)會仲裁
(一)轉(zhuǎn)會中出現(xiàn)的爭議均可申訴,申訴向市足球管理中心提出,市足球管理中心的裁決為最終裁決；
(二)因轉(zhuǎn)會培訓費數(shù)額引起的爭議,市足球管理中心將按有關(guān)標準進行裁決；
(三)如一方不履行轉(zhuǎn)會協(xié)議,市足球管理中心可作出:停止該運動員參賽資格、停止該訓練單位申報轉(zhuǎn)會的資格；
會議心得體會 第10篇
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瑞典、德國的國家結(jié)構(gòu)和地方自治 2005年4月18日至5月1日，民政部中歐村務管理培訓項目赴歐洲考察團，到德國、瑞典學習考察國家的地方自治，公共管理培訓的手段、方法和組織實施。參加人員有民政部、中國-歐盟村務管理培訓項目辦公室和遼寧、黑龍江、江西、山東、河南、云南、甘肅7個試點省的培訓項目主管、培訓教師共17人。短短10多天的學習考察，學員們不僅被歐洲城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“現(xiàn)代田園城市”風光所陶醉，而且對兩國的公共行政管理，特別是地方政府自治有了進一步的了解和認識。 一、考察活動的基本情況 此次考察是中歐村務管理培訓項目的組成部分，也是該項目派出的第四個赴歐洲考察培訓團。出訪前，民政部和中歐村務管理培訓項目辦公室專門組織召開赴德國、瑞典學習考察動員會，介紹了歐盟與中國的外交關(guān)系及最新發(fā)展、中歐合作項目的情況，德國地方政府體制和地方治理模式，并向代表團成員提供了訪問地的中文材料，為考察活動的順利進行提供了幫助。 考察期間，除旅途時間外，我們在兩國先后各工作了6天。在瑞典，瑞典基層機構(gòu)協(xié)會（salaida）有關(guān)負責人和專家學者就基本國情、國家行政體制、中央政府與地方政府的關(guān)系、國家的審計和監(jiān)督、地方政府的財政狀況、國家和地方的選舉以及瑞典基層機構(gòu)協(xié)會的發(fā)展歷史、工作職能和成效等情況給我們作了詳細介紹；期間，到英雪萍市（enköping）聽取了市政府首席執(zhí)行官關(guān)于市政府的員工構(gòu)成、工作職能和財政情況的介紹，實地參觀了該市殘疾學生與健康學生一起接受教育的小學、為弱智學生設(shè)立的短期看護家庭；參觀了地方政府培訓中心（stora brannbo），了解了該校對瑞典地方自治體發(fā)展所起的作用及目前市鎮(zhèn)議員和工作人員的培訓情況；參觀了斯德哥爾摩市政廳，觀摩了瑞典國家議會舉行會議的現(xiàn)場，并聽取了國會議員關(guān)于各大政黨在瑞典國家和地方民主政治中的地位、作用和相互制衡機制的情況介紹。 上圖：英雪萍（enköping kommun）市議會及市政府 在德國，我們的考察活動集中在北威州（nrw）進行，先后聽取了科隆林德斯區(qū)（lindenthal）市民倡議小組（ibb）代表關(guān)于市民如何參與地方自治的情況介紹，并實地參觀了在他們的建議和干預下，城市社區(qū)的市場、住宅、辦公、工廠在建筑風格上如何相互協(xié)調(diào)，布局上更為科學合理；到貝爾斯基—格拉德巴赫市（bergisch-gladbach）了解了地方議會在地方政府決策中的角色和作用；到北威州首府杜塞爾多夫(düseeldorf)聽取了州政府內(nèi)政部基層治理部門（kommunal verwal tung）的官員關(guān)于州和縣、市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的組織結(jié)構(gòu)和自治方式等情況介紹；訪問了艾伯特基金會（bonn friedrich）、大萊茵地區(qū)行政管理學院（rheinischen studieninstituts fur kommunale verwaltung in koln）和哈根大學遠程教學教材開發(fā)中心（fern-unversitat hagen，zentrum fur fernstudienentwicklung zfe），了解了公務員培訓的基本情況，培訓的方法和手段等；參觀了克萊沃先生（krevert，農(nóng)民）的農(nóng)場和家庭，并與克萊沃夫婦及市鎮(zhèn)農(nóng)場主協(xié)會主席進行座談，了解德國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，國家在農(nóng)業(yè)方面的政策及對農(nóng)民政治、經(jīng)濟權(quán)益的保障等情況；聽取了萊茵西格縣（rhein-sieg kreis）選舉辦公室負責人關(guān)于地方議會選舉規(guī)則、組織機構(gòu)及萊茵-西格縣2004年選舉情況的介紹，并前往托斯道夫市（troisdorf）會見了該市社會民主黨（spd）主席拉爾夫·沙伯勞斯奇（ralf saborowski）先生、皮特·克萊爾(peter kreppel)教授，了解了民主黨派怎樣為自己競選做準備工作的有關(guān)情況。 二、瑞典的國家結(jié)構(gòu)和地方自治 （一）基本情況 （二）國家結(jié)構(gòu)與行政組織 市鎮(zhèn)是地方自治的基本單位，它的最高權(quán)利機構(gòu)是市議會，所有的決策均由議會所作。根據(jù)市（stad）或鎮(zhèn)（kommun）的大小不同，市議會分別由31-101議員組成，如我們考察的英雪萍市（enköping kommun）共有議員61位，其中左派黨30位，右派黨31位。市“議長”同時也是“市長”。市議會一般設(shè)6-8個委員會，由執(zhí)行委員會的首席執(zhí)行官負責綜合部門的日常工作，其它主要是負責教育、社會福利、老人殘疾人服務、文化娛樂、公共管理、緊急救援等事務的委員會，委員長由議會選舉，每個委員會通常有5-7個議員組成。 （三）地方政府治理 1．地方政府的選舉。 無論是國家議員，還是省議員和市議員，都是由選民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期每四年。選舉有選舉法和實施細則，選舉法的規(guī)定比較原則，實施辦法的規(guī)定比較細致。選舉時間為選舉年9月的第三個星期日。 上圖:瑞典國家選舉局官員在介紹情況 2．地方政府的主要職能 省(醫(yī)療區(qū))的職能主要是：醫(yī)療保險、牙齒保健、交通補貼。大量的公共服務是由市鎮(zhèn)來承擔的，主要有：中小學教育、城市規(guī)劃、住房供應、公眾交通、環(huán)保、消防、垃圾處理、飲用水供應、污水處理、課外活動、圖書館等文化基地建設(shè)、老年人福利、殘疾人福利、其它福利，等等，包羅萬象。過去從洗禮到葬禮，都由宗教來管，現(xiàn)在從搖籃到墳墓都由市鎮(zhèn)負責。只要法律沒有明確規(guī)定該事務已由其它機構(gòu)負責，都可以市鎮(zhèn)的職能，因此，市鎮(zhèn)通常都會根據(jù)當?shù)貙嶋H，自愿承擔一些工作，如英雪萍市（enköping kommun）政府，就主動承擔了建設(shè)市民業(yè)余活動場所和政府出租房屋、熱能供應、支持工商業(yè)發(fā)展等職能。 3．地方政府的財政運行情況 地方財政來源：(1)地方居民所得稅59%；(2)國家撥款20%。(3)城市場所出租收費12%。(4)資產(chǎn)出售、財產(chǎn)利息、貸款所得9%。 地方財政的支出，大部分用于學校教育、兒童福利和老年人福利，約占75－80%，其它支出，如殘疾人照顧、垃圾處理等，占20－25%。由于今后十多年的發(fā)展趨勢是，工作的人越來越少，需要照顧的人越來越多（參見表1）。因此，對市政府的工作是個很大的挑戰(zhàn)。 三、德國的國家結(jié)構(gòu)和地方自治 （一）基本情況 （二）國家結(jié)構(gòu)與行政組織 德國的行政層次分為聯(lián)邦、州和地區(qū)(社區(qū))政府三級。國家權(quán)力被劃分給代表整個國家的聯(lián)邦和16個州(包括13個州，3個州級市)。這16個州不是通常理解的省，聯(lián)邦各州都保留了“國”的性質(zhì)，都擁有國域、國民和治權(quán)。也就是說，州有自己的州憲法，擁有自己的領(lǐng)土主權(quán)和主權(quán)國家所有的立法、行政和司法權(quán)，其主權(quán)盡管受到一定的限制，但不依賴于聯(lián)邦，而是要與聯(lián)邦國家基本法的共和、民主、福利、法治、聯(lián)邦原則相符合。州下設(shè)有縣（kreis）、非縣市（stadt）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（gemeinden）等地方政府，約1．3萬個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（gemeinden）又分為若干小區(qū)、管片或“村”，“村”不設(shè)機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會推選議員或執(zhí)政黨物色的負責人“村長”協(xié)助市長管理“村”里的一些事務。 縣、非縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是德國基層的地方自治單位，它不是州政府的下屬行政單位，而是相對獨立的地方自治體。非縣市規(guī)模較大，具有完備的行政機構(gòu)和自治功能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的人口較少，與市相比，它不具完備的行政機構(gòu)和自治職能，其缺少的職能，由縣承擔。因此，縣并不是一級完備的政府層級，它一般僅承擔管轄區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少的自治職能?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有行政隸屬關(guān)系，只是各自的職能不同而已。如非縣市一般設(shè)有衛(wèi)生防疫部門，但每個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能沒有必要都設(shè)這個機構(gòu)，因此這個機構(gòu)設(shè)在縣里，由縣衛(wèi)生防疫部門負責所轄區(qū)域（幾個、十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的衛(wèi)生防疫工作。在州、縣、非縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中都設(shè)有自己經(jīng)普遍、直接、自由、平等和秘密選舉產(chǎn)生的人民代表機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。人民代表（議員、政治家）全部為兼職，市長為專職人員。需要指出的是，德國各州基層的市鎮(zhèn)自治體制有所不同，大體可分為四種類型：一是北部的“一元制”模式，即市鎮(zhèn)議長同時也是市長（如前所述的瑞典市鎮(zhèn)自治體制）；二是南部的“兩元制”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長議行分設(shè)，分權(quán)治理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會決策和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行議會的決策，但有權(quán)否決議會不符合法律的決議，在決策中扮演著“二長官”的“核心”作用。。三是萊茵河流域的“兩元制”模式，是南部“兩元制”的變體，不同的是，在這里，如果法律確定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來完成的事務，就不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會作決策。四是“三元制”模式，通常有市鎮(zhèn)議會、市鎮(zhèn)長和市政公司，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會決策，市政公司執(zhí)行；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既是首席執(zhí)行官，有自己的權(quán)力，又是市政公司的董事長。各種模式也在不斷發(fā)展變化，從發(fā)展趨勢上看，主要是從“一元制”向“兩元制”和“三元制”轉(zhuǎn)變，決策權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)長加強，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直選也逐漸盛行。 （三）地方政府治理 1．地方政府的選舉 上圖：萊因西格縣2004年選舉縣議會、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選票式樣
議員選舉采取多數(shù)原則和比例原則相結(jié)合的方式進行，一半議員由選民在選區(qū)直接選出，另一半議員根據(jù)各政黨在全縣選舉所得總票數(shù)，按比例將席位分配給各個政黨。以該縣選舉產(chǎn)生72名議員為例，首先，由縣選舉辦公室將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為36個選區(qū)，各政黨黨內(nèi)推薦或市民聯(lián)合推薦候選人到選區(qū)中參加競選（每個候選人只能在一個選區(qū)參加選舉），選舉出36名議員。
2．地方政府的職能 3．地方政府的財政運行情況 基本法第28條規(guī)定，“自治的保障也包括財政自收自治的基礎(chǔ)”。市鎮(zhèn)財政收入的來源主要有以下幾個方面：一是聯(lián)邦財政補貼。每年聯(lián)邦政府向州政府分配一批資金，州政府再將其中的一部分分配給市鎮(zhèn)政府%；二是市鎮(zhèn)政府與州政府分享的稅收。各市鎮(zhèn)分享的數(shù)量因納稅人的多少而不同；三是市鎮(zhèn)自行征收的工商稅、地產(chǎn)稅等稅收；四是政府貸款；五是出租房屋、土地等收益；六是社會各界的捐款。 四、體會與思考 此次歐洲之行，雖然時間不長，但由于有具體接待單位的周密安排，加上全體團員的共同努力，使考察活動達到了預期的目的。所有團員一致認為，開闊了視野，增長了見識，收獲很大。 1．全體團員都能嚴格遵守外事紀律，認真聽取情況介紹，積極主動提問，贏得了國外專家學者一一致好評。這次考察，雖然日程安排緊張，但我們努力克服時差調(diào)整難、飲食不習慣等問題，有的同志甚至帶病堅持參加每項活動，從未出現(xiàn)請假或缺席的現(xiàn)象。聽取有關(guān)人員介紹時，大家非常珍惜這次難得的學習機會，認真聽講，仔細做筆記，踴躍提問。我們謙虛、認真的態(tài)度得到了各方的一致好評。兩國接待官員給我們的評價都是：“你們的提問十分有水平，都能問到點子上，與你們的合作很愉快”。 2．加深了我們對部分歐盟國家地方自治，公共管理培訓的手段、方法和組織實施等情況的了解。所到的兩個國家，雖然行政管理體制、民主規(guī)則的運用各具特色。但就地方自治而言，都具有完備的法律規(guī)范，各級政府職權(quán)明晰，嚴格依法行政，任何國家公務人員都不具有法律規(guī)定以外的任何特權(quán)。地方議會主席、政府首長僅僅扮演召集人的角色，國家的各項政策均由人民選舉出來的議員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則制定出來，且決策機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)相分離。地方行政有來自市民、媒體、議會監(jiān)察部門的嚴格監(jiān)督。就公共管理培訓方面而言，不同的培訓機構(gòu)，在培訓方式、組織實施等方面，既有很多共同之處，又具有各自的特點。出國前，我們僅是從相關(guān)的文獻資料上或多或少地了解了一些這方面的情況，通過聽、看、問等方式實地考察學習，對兩國地方自治和公共管理培訓的發(fā)展歷史、運行規(guī)則等有了更加深入的認識和理解，為我們在今后在工作中借鑒成功經(jīng)驗，提供了幫助（詳見分報告）。 3．兩國地方自治的一些好的做法，值得我們在健全村民自治制度中學習借鑒。首先，在選舉方面，我國現(xiàn)行的村級選舉，對參選率方面的要求比較高，規(guī)定“有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效”，操作起來比較困難，有的地方召集足夠的選民就得很多時間，有的甚至因選民人數(shù)幾次變更選舉時間，造成人力財力的浪費。參照德國、瑞典地方自治中的“自由”原則，我們在做好充分宣傳的前提下，也可以對參選率不作要求，只要候選人獲得實際投票數(shù)的過半數(shù)即可。同時，應取消委托投票的規(guī)定，對于選舉日不能到選舉現(xiàn)場的選民，可以通過設(shè)立投票站、完善函投等方式保障選民的選舉權(quán)。這樣，既可以降低選舉成本，又尊重了選民自由，保證了選舉質(zhì)量。 其次，瑞典和德國在地方自治中，通過法律明確規(guī)定國家（聯(lián)邦）、省（州）、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自職能的做法，也值得我們在處理村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間、村委會與村黨支部之間關(guān)系時借鑒。 考察團團長：王金華 顧問：段麗元 團員：韓全永 李立新 孟德敏 程憲莉 林松華 唐咸富 王 曄 趙立杰 龔宗俊 姜明法 王曉旭 陳貴元 雷 路 景旭年 黃 瑞 執(zhí)筆：李立新 唐咸富 德國、瑞典基層教育培訓情況考察報告 4月18日至30日，我們隨民政部考察團，對德國、瑞典的基層教育、培訓情況進行了考察?，F(xiàn)將考察情況報告如下： 一、瑞典基層的培訓、教育情況 4月20日下午，我們先參觀了烏普薩拉省英雪萍市（enköping）的一所學校（enöglaskolan）,這是一所殘疾學生和正常學生一起接受教育的小學。學校根據(jù)殘疾學生的不同情況，分班施教，人數(shù)小的班級只有兩個學生，人數(shù)大的班級有十幾個學生。各班設(shè)有文化課教師和生活老師，多的設(shè)3個生活老師。殘疾學生和正常學生的學制是一樣的，只是學習內(nèi)容不同，殘疾學生主要以掌握生活自理技能為主，如熨燙衣物、縫椅墊、針繡等。 隨后，我們參觀了社區(qū)為某些中小學殘疾學生設(shè)立的一個“短期家庭”（gluggen）。市政廳設(shè)立“短期家庭”的目的，主要是為了減輕社區(qū)內(nèi)殘疾學生父母的負擔，凡7—21歲孩子，有智力、肢體殘疾或孤僻癥等心理缺陷者都可由家長提出申請，經(jīng)審核符合條件的均能被批準加入。這些孩子每月在“短期家庭”住一周，有專車接送他們上下學，他們通過和老師一起做飯，打掃衛(wèi)生等家務活動，培養(yǎng)生活自理能力和康復訓練。孩子們分成小組，以組為單位進行活動，一起交流學習，有心理疾病的孩子在這里可以得到專門的矯治。 最后，我們到西格圖那參觀了瑞典地方政府培訓中心（stora brännbo），培訓中心的常務主任彼爾·約翰先生（björn jonzon）向我們介紹了培訓中心的主要職能及其在瑞典地方自治發(fā)展中的地位和作用。該中心的前身是瑞典的地方政府培訓學校，類似我國的國家行政學院，不同的是，它不僅培訓地方行政公務人員，而且主要是為地方自治體議員提供培訓和咨詢，因此，可以說是瑞典職業(yè)“政治家”的搖籃。培訓中心建立于1956年，當時正值瑞典地方政府機構(gòu)第一次大的改革時期。地方政府體制的變化，需要培訓大量能夠適應時代要求的有知識、有能力的社區(qū)領(lǐng)袖和地方干部，以往的函授培訓遠不能滿足各地的需要，于是該校應運而生。它的運作方式是以“基金會”的形式來建構(gòu)的，會員是瑞典所有的地方政府。當時每年約有一萬名地方議員前來參加培訓，后來發(fā)展到行政主管也來參加培訓。在1968年的第二次政府改革中，市鎮(zhèn)政府（stad）和鄉(xiāng)政府（kommun）合而為一，培訓學校成為瑞典地方政府協(xié)會（salaida）的一部分，當時有17位講師在這里工作。那時，學校的培訓對象除了新當選的議員和行政主管外，還有不同專業(yè)的師資，培訓內(nèi)容設(shè)有384門課程，這些課程，既涉及廣泛的民主管理，也包括針對性很強的專業(yè)課程，基本上涵蓋了市政府的各項工作。培訓中心還根據(jù)不同地區(qū)的特點設(shè)計課程，送到各省，由各省的師資做具體培訓工作。到1984年，省政府漸漸已經(jīng)可以自行開展培訓，根據(jù)瑞典地方政府協(xié)會的決定，地方政府培訓學校暫停招生，把工作的重點轉(zhuǎn)向編制教材，指導各地政府的培訓機構(gòu)上來；由此，一所負責全國培訓的學校改為指導性的培訓中心，體制上成為一家贏利性的公司，引入市場機制，以自己設(shè)計的課程為“產(chǎn)品”開展“營銷”。培訓中心通過與地方政府、各黨派和議會的廣泛聯(lián)系，通過每年的熱點問題調(diào)查，及時掌握培訓需求，組織人員設(shè)計課程，研發(fā)教材，然后再“出售”給地方政府。目前，該中心的研發(fā)成果，在地方政府培訓市場上很有“賣點”，占有相當位置，很受信賴。與此同時，該中心還保留了一部分住宿性的短期培訓，對需要進修的人員，提供收費式培訓。 二、德國地方干部的教育、培訓情況 在德國，我們重點考察了艾伯特基金會（friedrich edert）和萊茵地區(qū)行政管理學院（rheinischen studieninstituts für kommunale verwaltung in köln）。 （一）艾伯特基金的教育培訓工作 艾伯特基金會是根據(jù)德國首位民選國家總統(tǒng)弗里德里?！ぐ靥嶙h創(chuàng)建的政治性基金會，為公益性的私立文化機構(gòu)?；饡饕穆毮埽皇峭ㄟ^從事政治教育培訓，幫助德國公民對政治以及社會變動做出反應，更加積極、更加有判斷力地參與到政治活動中去；二是通過基金會的研討會，特別課題大會和提出的可能解決的方案，使感興趣的市民和公共行政管理人員得以了解更多的相關(guān)信息，提高參與政治的興趣和從事政治管理工作的能力。 基金會提供的教育培訓課程必須是面向全體公眾的，但到基金會接受培訓的，主要是社會民主黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會中的議員。每年北威洲大約有600名鄉(xiāng)鎮(zhèn)議員前來參加基金會的培訓。教育培訓的課程分為四個層次：第一個層次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理等基礎(chǔ)知識方面的課程；第二個層次是專為議員們提供的相應課程和講座；第三個層次是立足于培養(yǎng)學員面向社會創(chuàng)造性地開展工作的能力，諸如主持演講等方面的內(nèi)容；第四個層次是運用現(xiàn)代通訊技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺上為學員提供有關(guān)論著、專業(yè)術(shù)語解釋等信息，解答學員疑難問題。 基金會集中培訓時，主要采用專業(yè)人員專題會議、個案、扮演角色等幾種方式。專業(yè)人員專題會議形式，主要是為學員提供必備的知識，提高學員面對公眾作出決策、應對沖突各方的能力。如城市規(guī)劃、民主變革、社會福利、財政、處理社會事務、演講活動、面對新聞媒體或鼓動市民參與等方面的專業(yè)知識和能力。案例教育培訓的方式，是把具體案例交給學員，讓學員分成若干個小組，各小組自行討論思考，尋找解決個案問題的方法和途徑。分角色教育培訓的方式，是問題提出，讓學員根據(jù)問題內(nèi)容分別扮演其中的不同角色，各人從自已角色的角度出發(fā)，思考和尋找解決問題的思路、方法和有效途徑。案例法和分角色法，強調(diào)學員的主動參與，注重與實際相結(jié)合，注重激發(fā)學員獨立分析、思考解決問題的能動性。整個過程全部要求可視化，即要求每個小組和角色用口頭或書面的方式，將思考過程、解決問題的結(jié)果依次展示給大家，讓全體學員共享案例分析結(jié)果。解決問題過程可視化的一個有效方法是充分運用“道具”，在討論過程中將討論的進度、解決問題的步驟一步一步展示出來，直到大家達成共識。培訓本身就是一個保障人人都有參與機會的民主過程。 每次講座（或每期培訓）結(jié)束后，基金會都會以問卷的方式由學員對培訓內(nèi)容、培訓環(huán)境、任課師資等進行評估，以了解培訓效果，掌握學員需求。 （二）萊茵地區(qū)行政管理學院培訓工作 萊茵地區(qū)行政管理學院，是一所受北威州內(nèi)政部委托并指定為專門負責萊茵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員培訓工作的職業(yè)培訓機構(gòu)。學院有專職教師10人，臨時聘用教師近百人，管理人員10人。學院采取董事會的運作機制，由股東大會出資運作，具有頒發(fā)培訓證明的資格。 在德國，從事任何職業(yè)之前都必須接受相應的培訓并取得相關(guān)證明，準備或已經(jīng)在地方政府機構(gòu)從事公務的人，都要接受培訓或繼續(xù)教育。德國公共行政管理人員的培訓，按供職的行政層級大致可分為三個層次：第一個層次是聯(lián)邦政府的公務員，培訓工作由高等?？普?guī)大學和機構(gòu)承擔，培訓地點在波恩和柏林；第二個層次為各州的公務員，培訓工作由聯(lián)邦各州自己相應的培訓機構(gòu)承擔；第三個層次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的公務員，這一層次的培訓工作，由各州的內(nèi)務部按區(qū)域分別設(shè)立培訓機構(gòu)。萊茵地區(qū)行政管理學院就是北威州在萊茵地區(qū)授權(quán)設(shè)立的一個負責非縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員培訓的專門機構(gòu)，它也承擔少量州政府公務員的培訓工作，培訓地點設(shè)在科隆和波恩。 公務員的上崗培訓，主要針對有意進入地方政府管理機構(gòu)的高中和職高畢業(yè)生，培訓形式有全日制和業(yè)余培訓幾種，時間一般為2至3年。公務員的“再培訓”指對已經(jīng)在地方行政管理就業(yè)的人員進行知識更新和業(yè)務能力的提高，主要形式有講座和專題研討會等，每期一般2至3天，每周到學校上課一次。 培訓課程設(shè)置，由學院的專職教師研究確定，主要有法律、經(jīng)濟管理、社會福利、與公眾溝通等幾個方面，尤以法律，經(jīng)濟管理為突出。培訓教材由學院根據(jù)聯(lián)邦和北威州的法律規(guī)定進行選購。 學院本部的教師和外聘教師都是某一領(lǐng)域的專家或?qū)I(yè)人員，主要有法律專家、經(jīng)濟學專家和行政管理部門的在職人員。 教學過程，采用授課與實踐相結(jié)合的“雙軌制”方式，特別注重實踐性，力求通過培訓，學員從事公共行政管理工作做準備，并能較好地勝任工作；在職教育培訓，目的是使公務員在該工作領(lǐng)域得到更好的發(fā)展。在實際教學過程中，經(jīng)常采用“扮演角色”的方式，由教師和學員分別扮演公共行政管理人員和市民，進行互相溝通、宣傳鼓動和解決問題的等方面的模擬演練。在職培訓，主要是請高層次的政府工作人員和專家舉辦講座，或組織專題研討，有針對性地為學員提供輔導。 為使雇主、學員節(jié)約培訓成本，學院準備今年開通網(wǎng)上遠程教育。 艾伯特基金會和萊茵地區(qū)行政管理學院均屬于職業(yè)培訓機構(gòu)，都是以公共行政管理人員為主要培訓對象，課程以相關(guān)的法律、財經(jīng)、公眾溝通為主，注重授課與實踐相結(jié)合，突出實踐性、可視性，強調(diào)學員的參與，通過培訓，力求使學員在參與民主政治、從事公共行政管理方面得到更多更新的信息，提高他們的實際工作能力。
三、瑞典、德國基層教育培訓情況給我們的啟示
瑞典和德國基層工作人員的培訓，在機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費投入、教學內(nèi)容、授課方法及運作方式等方面，都我們的情況有所不同，但他們的很多做法值得我們借鑒。結(jié)合我們的實際，建議在農(nóng)村基層的培訓中，特別是歐盟項目的后續(xù)培訓工作中，在三個方面需要加強： 第一，對農(nóng)村基層干部的培訓工作要做全面的規(guī)劃。目前，我們的情況是，沒有將整個的資源充分利用起來，而是各自分散。從長遠來看，必須對農(nóng)村基層政權(quán)的教育培訓資源進行整合，對培訓工作做全面規(guī)劃，利用現(xiàn)在的歐盟村務管理培訓積累的經(jīng)驗，對全國不同功能的培訓基地重行規(guī)劃布局，建立穩(wěn)固的培訓網(wǎng)絡(luò)。要統(tǒng)籌考慮，分區(qū)域設(shè)立若干培訓中心，每個中心除了體現(xiàn)各自的特色和功能外，還要注意資源共享，優(yōu)勢互補，從而建起有中國特色的農(nóng)村基層培訓體系。 第二，以中歐合作項目為契機加強培訓工作的國際合作。中歐合作項目，是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的一個突破，取得了成果，但隨著合作項目接近尾聲，要考慮尋求新的合作，繼續(xù)推動這項培訓向深度發(fā)展；同時，應進一步開展與聯(lián)合國、地區(qū)性國際組織的合作，引進一些與國際接軌的新思路、新技術(shù)、新設(shè)備，更新我們的培訓觀念、培訓機制。要注重師資方面的交流，開展互派人員進行雙向培訓，提高我們的師資水平。要聯(lián)合開發(fā)農(nóng)村基層培訓的遠程培訓模式，同時推動培訓工作的市場化改革，全面深化農(nóng)村基層培訓的國際合作。 第三，培育中介機構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村基層培訓模式。在瑞典和德國的培訓中，各種協(xié)會發(fā)揮著重要的作用。我們在體制上和他們有差別，但利用現(xiàn)有資源，不斷探索、嘗試組織農(nóng)村基層培訓協(xié)會等中介機構(gòu)，引入市場機制，對促進農(nóng)村基層的培訓很有必要，尤其是在一些專業(yè)性、技術(shù)性的領(lǐng)域，可先行一步，積累經(jīng)驗，逐步推開。 考察團團長：王金華 顧問：段麗元 團員：韓全永 李立新 孟德敏 程憲莉 林松華 唐咸富 王 曄 趙立杰 龔宗俊 姜明法 王曉旭 陳貴元 雷 路 景旭年 黃 瑞 執(zhí)筆：王曉旭 王曄 林松華
