防汛減災(zāi)相心得體會

防汛減災(zāi)相心得體會 第1篇

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一、入汛以來我市主要降雨情況和高溫干旱情況

5月1日至9月30日降水總量為657.6毫米與歷年同期807.2毫米相比偏少19﹪，汛期主要有2次暴雨天氣過程“6.15” 、“9.8”暴雨(以隆昌本站資料為準),7次強降雨天氣過程。日最高氣溫大于等于35度的天數(shù)有18天，今年日最高氣溫為38.2度，出現(xiàn)在8月26日；8月4日至8月27日全市25個監(jiān)測站，陸續(xù)達到氣象伏旱標準，持續(xù)到9月8日。

二、全面做好汛期氣象服務(wù)的組織工作

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項責(zé)任

切實做好汛期氣象服務(wù)各項準備工作，按照川氣便函〔2020〕64號《四川省氣象局關(guān)于開展2020年汛期氣象服務(wù)檢查工作的通知》要求，4月完成了汛期氣象服務(wù)準備情況自查整改，做到思想、技術(shù)、人員、裝備、制度“五到位”。3月25日葉曉鋒局長召開相關(guān)工作會，對汛期服務(wù)工作進行了安排和部署。3月25日全局職工參加了全國汛期氣象服務(wù)視頻動員會，3月29日省局汛期動員會。4月3日和4月8日分別又對對汛期氣象服務(wù)工作再動員再部署，強化認識，要求每一個氣象人更要不忘初心、牢記使命，扎扎實實地做好本職工作，為確保今年汛期無氣象安全責(zé)任事故提供了堅強保障。

嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)24小時在崗帶班和業(yè)務(wù)人員ab崗值守班制度，崗位職責(zé)明確，健全災(zāi)害性天氣預(yù)報簽發(fā)制度和應(yīng)對突發(fā)性天氣的監(jiān)測、預(yù)報服務(wù)、應(yīng)急值班工作制度，堅決杜絕各類責(zé)任性事故發(fā)生，確保服務(wù)工作萬無一失。遇重大過程，全局職工將全力以赴做好氣象服務(wù)工作。梳理規(guī)范了各類氣象信息的方式、范圍、渠道，同時做好氣象信息留痕書面留痕工作，使各項工作責(zé)任落實到人（印制汛期值班日志、各類氣象信息本等）。

對汛期所用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)報方法、技術(shù)指標等進行了學(xué)習(xí)、演練，做到得心應(yīng)手。熟練掌握縣級業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象決策服務(wù)系統(tǒng)、micaps系統(tǒng)操作、應(yīng)用。通過集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，強化提高了綜合人員對業(yè)務(wù)規(guī)范和汛期業(yè)務(wù)制度的掌握以及觀測員對自動化設(shè)備維護、故障處理和在應(yīng)急情況下人工補測和發(fā)報的能力。我局每月開展相關(guān)氣象服務(wù)演練工作。

建立健全各項業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、標準和管理制度情況，重新修訂了2020年防汛手冊。嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加強工作責(zé)任心教育，堅決杜絕責(zé)任性事故發(fā)生。同時對汛期工作內(nèi)容及技術(shù)要求，做到了職責(zé)分明，認識清楚。

2.進一步深化部門協(xié)作，完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動機制

制訂完善汛期氣象服務(wù)制度和氣象服務(wù)方案，強化責(zé)任意識，提高氣象服務(wù)的針對性。加強部門協(xié)作聯(lián)動，同地方機構(gòu)改革后的自然資源和規(guī)劃局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、防汛辦等部門走訪協(xié)調(diào)對接，確保了氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)無空擋，實現(xiàn)了信息共享，建立了突發(fā)事件協(xié)作防御及處置機制。制定了農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)周年方案，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合開展了“直通式”服務(wù)。3月25日同應(yīng)急管理局召開協(xié)調(diào)會就氣象應(yīng)急服務(wù)達成共識；4月26日與自然資源和規(guī)劃局簽訂合作框架協(xié)議。8月28日、9月24日參加有應(yīng)急管理局主持，水利局、自然資源和規(guī)劃局、氣象局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參加的自然災(zāi)害風(fēng)險會商預(yù)報研判會，提供了氣象建議。

汛前完成全市25個自動區(qū)域站社會化維修、維護工作，與鐵塔公司達成業(yè)務(wù)承接，確保氣象要素準確無誤；租用了一條移動公司備份光纖，網(wǎng)絡(luò)切換有預(yù)案有保障。

健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息流程和機制，建立氣象災(zāi)害預(yù)警“綠色通道”，通過手機短信、廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段和基層信息員隊伍及時災(zāi)害預(yù)警信息。4月10日完成接收氣象決策短信名單的收集整理工作，重新確定目前征集了1890名責(zé)任人，覆蓋全市各行各業(yè)，針對上述人員，做好氣象決策短信信息服務(wù)工作，強化氣象信息暢通，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。完善片區(qū)協(xié)作聯(lián)防。在去年的基礎(chǔ)上加強與相鄰市縣的聯(lián)動，做到更加精細化的協(xié)作聯(lián)防。

高度重視防災(zāi)減災(zāi)知識普及。“進學(xué)?！薄ⅰ斑M村鎮(zhèn)”、“進社區(qū)”、“進機關(guān)”等方式，普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識，推動氣象災(zāi)害防御的全社會參與和支持，提高公眾的氣象災(zāi)害防御能力。3月19日隆昌市大北街小學(xué)百余名師生走進氣象局學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識；3月21日到圣燈鎮(zhèn)大橋村開展氣象防災(zāi)減災(zāi)進鄉(xiāng)村； 7月12日到14日，與成都信息工程大學(xué)的12名大學(xué)生志愿者做好 “第十二屆氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳志愿者中國行”大型科普活動，此次科普活動共發(fā)放科普資料約3000余份，現(xiàn)場為群眾解答防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)問題，本地電視臺進行了全程采訪，取得了良好的社會效應(yīng)；4月26日與自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合舉辦“隆昌市2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治與氣象防災(zāi)減災(zāi)工作培訓(xùn)會”，5月24日在界市鎮(zhèn)聯(lián)合召開了“2020年界市鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害和氣象防災(zāi)減災(zāi)工作培訓(xùn)會”，通過培訓(xùn), 使大家更加清晰明了氣象與地災(zāi)的密切關(guān)系，提高了預(yù)防處理能力；9月28日召開隆昌市氣象局氣象信息員培訓(xùn)會，提升部門影響力和全社會應(yīng)對氣象災(zāi)害的能力。

三、氣象服務(wù)情況及效果

1.決策服務(wù)情況

一是強化對災(zāi)害性天氣的精細化預(yù)報和動態(tài)監(jiān)測。注重暴雨開始期、落區(qū)、強度和過程發(fā)展情況的會商，有效的提高了預(yù)報的準確性和時效性。同時形成應(yīng)急聯(lián)動機制的本地釋用。重大過程政府響應(yīng)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，將發(fā)令槍交到了政府領(lǐng)導(dǎo)手中，提升了氣象服務(wù)價值，從組織層面健全了應(yīng)急聯(lián)動機制。重大過程政府靠前指揮、部門積極響應(yīng)，沒有因氣象災(zāi)害造成的重大損失。汛期各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號命中率為100﹪，時間提前量共計為2249分鐘。

二是建立健全了氣象服務(wù)工作機制，產(chǎn)品制作、加工、審核、簽發(fā)和各環(huán)節(jié)的可操作性和適用性不斷強化，點對點服務(wù)更細更準，重點部門實現(xiàn)叫應(yīng)，服務(wù)全程留痕，整個服務(wù)流程有章可循、可操作。今年汛期5月1日到10月10日，共發(fā)出重要天氣消息2期、重大氣象信息專報3期，各類氣象災(zāi)害預(yù)警信號34期，氣象信息快報82期（包括雨情通報），專題天氣預(yù)報16期，重大氣象災(zāi)情報告4期。通過氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺預(yù)警預(yù)報，做好短臨、雨情等氣象信息服務(wù)，各種氣象服務(wù)材料及時通過黨政網(wǎng)向全市所有單位（155家）發(fā)送，共編發(fā)手機決策短信條數(shù)669條，服務(wù)面450701人次。

三是加強監(jiān)測和趨勢研判，提高預(yù)報預(yù)測準確率和精細化水平，充分發(fā)揮氣象在防汛抗旱決策中的保障和支撐作用。在地方政府部署的防汛趨勢會商會、大春生產(chǎn)工作現(xiàn)場會、抗旱工作會等會議上，做了重點發(fā)言，對政府及相關(guān)部門安排部署工作提供了氣候背景、天氣預(yù)測及工作建議。先后圓滿完成2020年高考、中考、重要活動氣象保障服務(wù)，節(jié)假日服務(wù)和強降雨天氣過程等氣象服務(wù)工作，氣象服務(wù)效果得到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會的好評，突顯基層氣象服務(wù)效益。

2. 公眾服務(wù)情況

進一步強化重大氣象信息的與傳播。加強重大氣象信息，特別是全市范圍暴雨、轉(zhuǎn)折性天氣的信息制作和。通過廣播、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等多種手段和基層信息員隊伍等渠道，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速、準確傳遞到更多的公眾手中，最大限度減少災(zāi)害性天氣帶來的損失，得到廣大群眾的認可。積極配合本地媒體，接受電視臺2次新聞采訪，在本地新聞中播出后，市民反應(yīng)極好，拓展氣象服務(wù)空間。氣象信息通過“隆昌氣象”、新浪官方微博、騰訊官方微博等，把氣象服務(wù)融入百姓的日常生活，提升氣象信息服務(wù)覆蓋率，充分發(fā)揮“微氣象”在氣象信息傳播及氣象防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用。目前在新媒體“抖音”、“微信公眾號”拓展性開展氣象服務(wù)工作。

3.氣象為農(nóng)服務(wù)工作情況

加強了氣象為農(nóng)服務(wù)和鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，升級完善了氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息直接發(fā)送到鄉(xiāng)村、街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等防汛責(zé)任人，與農(nóng)業(yè)局聯(lián)合開展面向本地特色農(nóng)業(yè)、專合組織、種養(yǎng)殖大戶的“直通式”氣象服務(wù)，通過他們將氣象為農(nóng)服務(wù)信息輻射到廣大農(nóng)戶，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加強了鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準備認證復(fù)查工作。做好夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)的專題服務(wù)和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)工作，完成農(nóng)業(yè)氣象旬（月）報19期、農(nóng)用天氣預(yù)報20期、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品 20期等各類農(nóng)業(yè)氣象專題服務(wù)材料。

4. 重大氣象災(zāi)害及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)情況

進入汛期后，密切監(jiān)視天氣變化，做到每次過程不放過。“6.15” 、“9.8”暴雨(以隆昌本站資料為準),7次強降雨天氣過程、高溫天氣等天氣過程預(yù)報準確，服務(wù)主動，點對點氣象服務(wù)針對性強，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到了積極參謀作用。同時與應(yīng)急管理局、自然資源和規(guī)劃局、防汛辦等部門的協(xié)作和聯(lián)動，做好水庫安全度汛、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇和防洪工程安全等相關(guān)防范工作，使全市無重大氣象災(zāi)害產(chǎn)生，未發(fā)生人員傷亡事故，轄區(qū)內(nèi)河流、水庫等安然無恙，氣象服務(wù)工作得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會各級高度贊揚。市委書記尹忠、市長畢勝在相關(guān)預(yù)報產(chǎn)品、氣象服務(wù)報告上做了重要簽署批示。

四、后期工作安排

1.進一步完善工作流程和優(yōu)化工作制度。經(jīng)過汛期的實踐和改進，氣象服務(wù)工作手冊還需要精簡和簡化，便于業(yè)務(wù)人員查閱。

2.加強區(qū)域站保障工作。區(qū)域站是縣局基本氣象要求監(jiān)測的有效手段，但是故障頻發(fā)常常會影響正常發(fā)揮作用。強化社會化維修管理，將區(qū)域站保障工作做好。

防汛減災(zāi)相心得體會 第2篇

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1、洪災(zāi)主要特點

1．1洪量大10月4日9時30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，為近25年來的最大洪水，洪水總量約17億立方米，占渭河近10年來年均徑流量的三分之一。

1．2含沙量小華縣站最大含沙量僅36.6公斤/立方米，出現(xiàn)于9月30日8時。潼關(guān)站最大含沙量為35公斤/立方米，出現(xiàn)于10月1日14時。

1．3水位高10月2日15時12分，臨潼站洪峰流量5270立方米/秒，相應(yīng)水位358.58米，比2003年最高洪水位高出0.24米，為歷史之最。10月4日9時30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，相應(yīng)水位342.32米，為該站歷史第二高水位。華陰軍渡水位334.38米，比“03.8”洪水位高0.92米，為歷史之最。

1．4洪水持續(xù)時間長洪峰從臨潼站到潼關(guān)站歷時69小時24分，華縣站2000立方米/秒以上流量共持續(xù)128小時。

1．5渭河支流倒灌嚴重受渭河洪水頂托，南山支流倒灌比較嚴重，相繼有9條南山支流發(fā)生倒灌，倒灌長度2—4.5公里。加之，渭河洪水與南山支流洪水遭遇，支流水位抬升，堤防全線吃緊，更增添了防洪壓力。

1．6洪災(zāi)損失比“03.8”洪水小

這次洪水，渭河華縣站最大洪峰流量比“03.8”洪水的最大洪峰流量大1250立方米/秒，而洪水災(zāi)害損失卻明顯小于“03.8”洪水，這次洪水及秋淋，共造成167萬人受災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積280萬畝,倒塌房(窯)1.7萬間(孔),形成危房(窯)4.0萬間(孔),損壞堤防255處20.4公里、護岸工程8處等,無一處決口，直接經(jīng)濟損失12.06億元。而“03.8”洪水造成三條南山支流相繼決口，泛濫成災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達42.32億元。

2、抗洪搶險的主要經(jīng)驗

2．1扎實的備汛工作是抗洪搶險制勝的基礎(chǔ)

沿渭各級政府和有關(guān)單位以對黨對人民高度負責(zé)的精神，及早動手，扎實備汛，未雨綢繆，防患未然，切實做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)方案、搶險隊伍、物資儲備、巡堤查險、搶險措施、遷安對口、防汛督察、后勤保障“十到位”。一是認真修訂完善了《渭南市重點河道防洪預(yù)案》、《渭南市特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》并制定了指揮調(diào)度、巡堤查險、料物供給、撤離遷安等8個子預(yù)案，使其更加科學(xué)規(guī)范，便于操作。二是組織開展了防汛安全大檢查，各級防汛包干領(lǐng)導(dǎo)都分別深入實地，認真檢查所包區(qū)域的備汛工作，堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責(zé)”，實行臺賬式管理，及時消除各種隱患。三是組建了縣、鄉(xiāng)、村三級防汛搶險隊。結(jié)合民兵預(yù)備役組織，落實搶險隊伍239支、1.7萬人,落實各種搶險機械246臺。四是開展了防汛實戰(zhàn)演練，并組織遷安雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和集中安置點負責(zé)人召開見面會雙方認人認路、認門，制作遷安明白卡，提前發(fā)放到每家每戶，認真做好遷安救護的準備。四是召開了軍地聯(lián)席會議，并進行了實地勘察，熟悉情況，明確任務(wù)，傳授技術(shù)，保證需要。

2．2領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持，靠前指揮是抗洪搶險制勝的關(guān)鍵

渭河抗洪搶險不僅牽動著廣大干部群眾的心，更牽動著各級領(lǐng)導(dǎo)的心，災(zāi)情發(fā)生后，總理、回良玉副總理分別作了重要批示，提出明確要求，省委書記李建國、省長陳德銘及中省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后深入現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，了解災(zāi)情，慰問群眾，劃撥款項，調(diào)撥物資，及時幫助解決遇到的困難和問題，陜西省防總兩次聯(lián)系請調(diào)了2400名駐陜參加防汛搶險，調(diào)撥了1000張鉛絲籠片、20噸鉛絲支援渭河下游抗洪搶險。渭南市黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)及時調(diào)度指揮，市級各大班子36名領(lǐng)導(dǎo)分赴所屬縣市區(qū)督促檢查，現(xiàn)場指揮，沿渭五個縣市區(qū)及鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部吃住在堤防，與廣大群眾并肩作戰(zhàn)，保證了抗洪搶險工作有條不紊的順利進行。

2．3以人為本，超前部署，科學(xué)決策，牢牢掌握了抗洪搶險的主動權(quán)

在這次抗洪搶險中，各級黨委政府始終把人民群眾的根本利益放在首位，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對，及時預(yù)測預(yù)警，超前部署，科學(xué)決策、組織有序，指揮有力。各種決策都立足于“早、快、準”，在2號洪峰到來之前，根據(jù)雨情、汛情發(fā)展變化，及時組織水文、氣象等專家進行分析會商，并多次召開會議研究部署，綜合分析各種有利因素和不利因素，進行科學(xué)決策，果斷啟動渭河三號防洪預(yù)案和救災(zāi)預(yù)案一級響應(yīng)，并宣布進入緊急防汛緊急狀態(tài)，按照先人后物、突出重點、迅速、有序、徹底的原則，及時將可能被洪水淹沒地區(qū)的群眾撤離到安全地帶，妥善進行安置，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組、組不漏戶，戶不漏人，緊急轉(zhuǎn)移安置16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個村21.38萬人，并及時進行交通管制，對撤離區(qū)實行。確保了每個人都有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝，無一人傷亡，也無一例治安案件。同時，在重點堤段備足防汛物料和搶險機械設(shè)備，提前請調(diào)部隊加強險工險段的巡查把守，牢牢掌握抗洪搶險的主動權(quán)，千方百計保證了廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

2．4權(quán)威高效，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅強有力的組織指揮體系是抗洪搶險制勝的基本保證

抗洪搶險領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是保證，省、市、縣、鄉(xiāng)都健全完善了堅強有力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的抗洪搶險指揮體系，市縣防汛抗旱指揮部都分別設(shè)立了由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的巡堤查險、搶堵、救災(zāi)、物料保障、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、后勤保障等10個專業(yè)指揮部，完善各指揮機構(gòu)的工作程序、職責(zé)、方案、指揮調(diào)度權(quán)限，明確責(zé)任，各司其職，分工負責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。在抗洪搶險工作中，保證防汛指揮部的絕對權(quán)威，防汛搶險的統(tǒng)一指揮，決策權(quán)、指揮權(quán)集中于防汛指揮部，各級領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾及部隊官兵，各級物料、搶險車輛和機械均由防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)配。雨情、水情、汛情和險情通過電波隨時準確地匯集至指揮部，根據(jù)各種信息，通過與專家的會商和集體研究作出各種重大決策，下達各種指令，使決策有據(jù)、工作有序，指揮有力，權(quán)威高效，保證了抗洪搶險工作的順利進行。

2．5責(zé)任到位、督察有力，賞罰分明是抗洪搶險制勝的有力措施

各級政府和防汛指揮機構(gòu)層層落實以行政首長負責(zé)制為核心的分級分部門防汛責(zé)任制，一是落實防汛目標責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級簽訂“防汛目標責(zé)任書”，把各項防汛任務(wù)落到實處，二是落實防汛包聯(lián)責(zé)任制。各級防汛領(lǐng)導(dǎo)包河段、包區(qū)域、包工程，包抓責(zé)任人對所包區(qū)域的防汛工作負全責(zé)，并在報紙、電視到媒體上進行公布，接受社會監(jiān)督。三是落實技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制。渭南市及時成立了由有關(guān)單位防汛搶險技術(shù)骨干組成的專家技術(shù)組，把重點河堤、重要險工險段的防汛搶險技術(shù)服務(wù)落實到人，具體負責(zé)巡堤查險、搶險技術(shù)指導(dǎo)等工作。四是落實巡堤查險報險責(zé)任制。分段劃片，插標亮界，包干負責(zé)，并將區(qū)段防汛責(zé)任人及其聯(lián)系電話立碑公示于本區(qū)段，確保責(zé)任制落到實處。保證在第一時間發(fā)現(xiàn)險情，上報險情，采取有力措施搶護排除險情。

為了確保防汛抗洪工作的順利進行，嚴格實行防汛責(zé)任追究制，陜西省政府制定了《關(guān)于防汛重大事故行政責(zé)任追究辦法》，渭南市制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部防汛責(zé)任追究辦法》、《防汛抗洪工作紀律規(guī)定》、《防汛工作督查辦法》和《巡堤查險督查辦法》，并出臺了巡堤查險搶險獎懲辦法，加大對防汛搶險的檢查督促力度，嚴明工作紀律。渭南市、縣政府組成了由紀委書記、組織部長、監(jiān)察局長等人參加的督察組，全方位、全過程的進行現(xiàn)場跟蹤督查，華縣把決策權(quán)、指揮權(quán)、人事任免權(quán)下放到包河堤縣級領(lǐng)導(dǎo)，對導(dǎo)致決堤者，就地撤職。華陰市對查險、排險及時有力的6位村民及時給予了獎勵。大大激發(fā)調(diào)動了廣大干部群眾的積極性。同時，對行動不力，工作不到位，貽誤時機的人員，及時進行嚴肅查處，起到了良好的警示作用，推動了各項工作的開展。

2．6巡查到位，防范有力，搶早搶小是抗洪搶險制勝的根本

在防汛工作中，始終堅持以防為主、防重于搶、搶重于救的原則，把巡堤查險工作當(dāng)作防汛搶險的重中之重和首要防線，調(diào)集一切力量嚴防死守渭河干支流堤防，牢牢掌握防汛搶險的主動權(quán)。省市先后制定了《陜西省巡堤查險工作細則》和《渭南市防汛抗洪巡堤查險責(zé)任制實施辦法》、《渭南市巡堤查險要求》等，進一步完善規(guī)范了巡堤查險、報險、搶險等制度，嚴格實行“五個堅持”（堅持主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力以赴巡堤查險制、堅持崗位責(zé)任制、堅持半小時輪回巡查制、堅持排班記錄制、堅持誰分管，誰負責(zé)的原則），建立完善了各級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣、鄉(xiāng)、村分級負責(zé)，以村民為主，黨政機關(guān)干部職工參與，部隊重點巡查把守，水務(wù)、河務(wù)等有關(guān)部門單位負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門負責(zé)跟蹤督查的巡堤查險機制，渭南市包聯(lián)縣市區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)和沿渭五縣市區(qū)黨委書記和所有縣級領(lǐng)導(dǎo)以及各部門主要負責(zé)人，以身作則，堅守一線，加強對巡堤查險工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織沿渭干部職工和群眾上堤巡查，提前接通巡堤查險照明設(shè)施，搶險物料提前到位，流動物料運輸車隨時整裝待命，并將報險電話公布在堤上，為第一時間搶險創(chuàng)造了良好條件。渭南市40多名市級領(lǐng)導(dǎo)、151名縣級領(lǐng)導(dǎo)始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險第一線，組織89個市級部門和駐渭單位3000多名干部職工按照責(zé)任區(qū)段在渭南市城區(qū)沿渭堤防巡查。全市組織的635支巡堤查險隊伍和239支村級搶險隊伍，7.68萬名干部群眾、4410名指戰(zhàn)員、武警官兵日夜堅守在長158公里的渭河大堤和117公里的南山支流堤防，“三步一崗、五步一哨”，領(lǐng)導(dǎo)每半小時巡查一次，堤上5米一人反復(fù)輪回巡查，嚴加防范，及時發(fā)現(xiàn)報告險情，搶早搶小，把各種險情消除在了萌芽狀態(tài)，先后共排查各類險情637處。在洪水全線出槽漫灘，大堤及生產(chǎn)圍堤全面臨水（水深1－2米），南山支流嚴重倒灌，堤防全面告急的情況下，確保了無一處垮堤，無一處決口，無一人傷亡，創(chuàng)造了抗洪搶險的奇跡。

2．7料物到位，隊伍有力，軍民聯(lián)防，協(xié)同作戰(zhàn)為抗洪搶險提供了有力保障

為了保障防汛搶險的需要，進一步規(guī)范防汛搶險料物的儲備、管理和調(diào)用，省市相繼制定了《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》、《渭南市防汛搶險物料保障方案》，物料儲備管理實行分級分部門負責(zé)制，采取國家、社會團體和群眾儲備相結(jié)合，以集中儲備為主，委托代儲為輔的儲備方式，制定落實了市、縣、鄉(xiāng)及有關(guān)單位料物儲備的最低限額和河道險工、控導(dǎo)工程、堤防料物儲備的最低標準，建立健全了料物管理臺帳和檔案，完善了料物動用調(diào)撥程序和各項管理制度，按要求多形式多渠道地將各種料物籌集儲備到位，同時在干支流堤防上堆置土牛、建設(shè)臨堤料物庫，為抗洪搶險創(chuàng)造了有利條件。在洪峰到來之前，按照就近、快速、足量的原則，迅速建起前方庫、流動庫、后方庫，形成物料供應(yīng)快速反應(yīng)系統(tǒng)。利用彩條布把險要堤段包封起來，打木樁、堆土袋筑圍堰，保護險工險段，采取有力措施，及時排除了各種險情。

兵民是勝利之本，人民是抗洪搶險的主力軍，汛情就是戰(zhàn)情，洪水就是命令。在迎戰(zhàn)洪水中，沿渭廣大干部職工和人民群眾以及指戰(zhàn)員共同筑起堅不可摧的鋼鐵長城，戰(zhàn)勝了一個又一個險情，10月3日晚，渭河的南山支流石堤河西堤相繼出現(xiàn)三處滲漏險情，人民奮勇當(dāng)先，頑強作戰(zhàn)，及時化險為夷，轉(zhuǎn)危為安。

2．8防洪工程體系是抗御洪水的重要屏障，洪水調(diào)控是減輕防洪壓力的有效手段

防汛抗洪一靠堤防，二靠人防。河防工程是抗洪搶險制勝的基礎(chǔ)，1997年以來，國家投資實施了渭洛河近期治理項目，特別是“03.8”洪水后，加大了工程建設(shè)和水毀修復(fù)力度，新建和修復(fù)加固了一批防洪工程，使工程體系日益完善，防洪能力不斷加強，在抗御渭河洪水中發(fā)揮了舉足輕重的作用。同時，充分利用黑河、石頭河、馮家山3座水庫，加強洪水調(diào)度，先后兩次對渭河洪水進行錯峰，在渭河第一次洪水過程中，削減渭河干流洪峰970立方米每秒，在第二次洪水過程中削減渭河干流洪峰500立方米每秒，加之洪水期三門峽水庫一直暢泄運用，減輕了防洪壓力，保證了洪水的順利下泄。

2.9、及時準確的氣象水文等防汛信息是抗洪搶險制勝的重要依據(jù)和先決條件

近年來，不斷建設(shè)完善了水文自動測報系統(tǒng)、防汛雨量遙測系統(tǒng)、河道洪水跟蹤系統(tǒng)、水庫洪水調(diào)度系統(tǒng)、水情網(wǎng)、短信平臺防汛預(yù)警體系等，為快測、快報、快送和防汛決策提供了有力支持，在抗洪搶險的關(guān)鍵時刻，各級氣象、水文部門對雨情、水情信息迅速作出了較為準確的預(yù)報和測報，爭取了防汛搶險的主動。各級防汛辦及有關(guān)部門加強通訊聯(lián)絡(luò)，及時傳遞處理各種防汛信息指令，并聯(lián)合移動、聯(lián)通、電信滾動雨水情信息和指令短信息66條496.2萬次。

9月下旬，在秋汛即將形成洪水之際，黃委、水文局、基層水文部門，均在第一時間做出了快速反應(yīng)，肩負區(qū)域測洪任務(wù)的咸陽、華縣、潼關(guān)等水文站的干部職工與洪水展開了一場激烈的較量。關(guān)鍵時刻一個小時一報汛，咸陽水文站甚至將水位觀測間隔縮短到了每6－12分鐘一次，三站工作人員先后向外界拍發(fā)水情電報300多份，捕獲了洪水演進關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵數(shù)字。華縣、潼關(guān)兩處關(guān)鍵站均控制了水位變幅的95%以上，洪峰過程平均報汛精度超過96%，洪峰流量報汛精度達100%，為各級防汛部門及時提供了一份份珍貴的水情信息。為抗洪搶險贏得了寶貴的時間。

陜西省水文局采用多種方法精心預(yù)報，及時測報渭河咸陽、臨潼及華縣水文站的洪水，一是打破以往的洪水預(yù)報的標準和模式，在及時制作正式預(yù)報同時，根據(jù)降水和水情趨勢，連續(xù)洪水預(yù)警預(yù)測。二是為了增長洪水預(yù)見期，他們在渭河上中游洪水形成后，對渭河中下游各站進行整個河流洪水趨勢預(yù)測。三是利用降雨數(shù)值預(yù)報法進行渭河中下游洪水趨勢預(yù)測，增長了洪水預(yù)報的預(yù)見期。在這次洪水中，共洪水預(yù)報14站次，其中優(yōu)秀5站次，良好3站次；預(yù)警預(yù)測29站次，提前20至26小時預(yù)測了渭河洪水變化趨勢，為防汛抗洪贏得了寶貴的時間。

2．10宣傳到位，思想到位是抗洪搶險制勝的前提

充分利用廣播電視報刊等新聞媒體和舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳洪水災(zāi)害常識、預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案、巡堤查險、災(zāi)情報告、通訊聯(lián)絡(luò)、遷移安置、自救知識等，經(jīng)過廣泛深入的防汛宣傳教育和渭河“03.8”洪水的洗禮，使沿渭廣大干部、職工和群眾的防汛意識、法制觀念普遍增強?？购閾岆U的積極性和主動性大為提高，在防汛隊伍的組織、巡堤查險、料物儲備、指揮調(diào)度、執(zhí)行預(yù)案、抗洪搶險的實施等方面，做到了有規(guī)可循，依法辦事，按程序操作。各級、各單位（部門）和全體防汛人員盡職盡責(zé)，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。同時，高度重視宣傳輿論工作。專門成立了新聞宣傳中心，及時向新聞媒體通報雨情、水情及抗洪搶險情況，大力支持協(xié)助中央及省市各大新聞媒體深入抗洪搶險一線進行跟蹤報道，正確把握輿論導(dǎo)向，維護公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力弘揚抗洪精神，及時宣傳英雄模范人物的先進事跡，鼓舞大家的士氣，營造抗洪搶險的良好氛圍。

3、認識及啟示

3．1進一步完善防洪減災(zāi)體系，加強洪水管理

在加強防洪工程體系建設(shè)的同時，更要注重法律法規(guī)、水文氣象設(shè)施、洪水影響評價和防洪規(guī)劃同意書制度、防汛決策指揮系統(tǒng)、防洪搶險預(yù)案、洪水災(zāi)害風(fēng)險圖、洪水監(jiān)測預(yù)報、查險報險、通信、信息、交通、道路、照明、防汛料物、搶險隊伍及設(shè)備等防洪非工程體系的建設(shè)，建立防洪保險、救災(zāi)及災(zāi)后重建的機制。加強洪水管理，規(guī)范社會和人的活動，嚴格遵守自然規(guī)律，努力實現(xiàn)洪水資源化，促進人水和諧。

3．2加強社會保障體系建設(shè)，依靠社會力量防御洪澇災(zāi)害。

在這次抗洪搶險中，始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把人民群眾的根本利益放在首位，各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線，及時慰問受災(zāi)群眾，為群眾排憂解難，使群眾深受鼓舞，也贏得了群眾的擁護和支持，沿河群眾積極踴躍參戰(zhàn)，冒雨給搶險官兵送水送飯，自發(fā)組織巡堤查險，主動提供搶險料物，社會各界慷慨解囊，捐款捐物，為抗洪搶險作出了重要貢獻。因此，要不斷加強社會保障體系建設(shè)，提升社會的有效管理水平，提高公眾的參與意識和防災(zāi)救災(zāi)的自覺性，增強公眾的自我保護能力和應(yīng)變能力，以及承受洪澇風(fēng)險和災(zāi)后自我恢復(fù)的能力。在抗洪搶險中，要積極組織動員公眾參與防汛工作，緊緊依靠社會力量防御洪澇災(zāi)害，構(gòu)筑抗洪搶險的銅墻鐵壁。

3．3加強防汛現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升防汛科技水平

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對防汛工作提出了更高更嚴的要求，加強防汛現(xiàn)代化建設(shè)，是提高防洪減災(zāi)效益的有力舉措，勢在必行，刻不容緩。要進一步加強渭河流域洪水預(yù)報研究，深入探索研究氣象與降雨、降雨與徑流、徑流與洪水的關(guān)系與規(guī)律。不斷總結(jié)和改進預(yù)報方法，提高預(yù)報的準確率，為科學(xué)防汛抗洪提供可靠依據(jù)。同時要加強防汛搶險科學(xué)技術(shù)研究。提高河道整治、泥沙沖淤、抗洪搶險、水土保持等技術(shù)水平，特別是在懸河狀態(tài)和“二華”特殊的地理環(huán)境下，要加強決口搶堵的研究，推廣應(yīng)用防汛新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備，加速“數(shù)字防汛”特別是信息化建設(shè)，不但使流域機構(gòu)系統(tǒng)和地方防汛指揮系統(tǒng)能分別聯(lián)網(wǎng)，而且要實現(xiàn)兩個系統(tǒng)之間的相互聯(lián)網(wǎng)，達到信息互通和資源共享，建設(shè)視頻會商等現(xiàn)代化的防汛決策指揮體系，提高科學(xué)決策水平，并積極應(yīng)用衛(wèi)星通信、遙測遙感技術(shù)等先進技術(shù)設(shè)備，加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大力提升防汛整體水平。

3．4加強水土保持，減少河道淤積，改善生態(tài)環(huán)境

水土保持是減少河道淤積，改善生態(tài)環(huán)境的治本之策，是防洪減災(zāi)的有力措施。要堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先，全面規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，工程、生物、耕作措施相結(jié)合，社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益相統(tǒng)一，人工治理與自然恢復(fù)相結(jié)合，構(gòu)建以淤地壩為主體，攔泥庫、坡面、植被、農(nóng)業(yè)耕作工程相結(jié)合的綜合防護體系，大力植樹造林種草，堅決禁止亂砍亂伐、破壞生態(tài)環(huán)境和過度開發(fā)利用水土的行為，實行退耕還林，封山育林，有效治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少河道泥沙。特別要加強涇河、北洛河上中游地區(qū)水土流失治理區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，改善生態(tài)環(huán)境，以水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)維護，支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，在渭河下游積極進行引洪放淤，利用河道泥沙淤積背河灘區(qū)、改造二華夾槽地帶，降低潼關(guān)高程。

3．5完善水沙調(diào)控體系，加強調(diào)水調(diào)沙

自“03．8”洪水后，經(jīng)過幾次洪水沖刷，使河槽加深，過洪能力增大，河道行洪順暢，為這次洪水創(chuàng)造了有利條件。因此，加強調(diào)水調(diào)沙，是防洪減災(zāi)的有效手段，要不斷完善水沙調(diào)控體系，興建涇河?xùn)|莊等水庫，調(diào)節(jié)涇河高含沙小洪水，改善渭河下游水沙搭配，實施引洮濟渭、引江入渭等工程，引進客水沖刷渭河下游，提高河道行洪能力。同時，加強對干支流水庫防洪調(diào)度能力的研究，為實施錯峰、改善水沙條件等提供科學(xué)依據(jù)。以便在洪水期，實時進行調(diào)水調(diào)沙和洪水調(diào)度，削減洪峰，減輕防洪壓力，實現(xiàn)洪水資源化。

防汛減災(zāi)相心得體會 第3篇

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洪水淹沒農(nóng)田,毀壞農(nóng)作物,導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn),從而造成饑荒。洪水是很可怕的自然災(zāi)害，我們一定要做好抗洪工作。下面就是小編給大家?guī)淼?021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)怎么寫范文，希望能幫助到大家!

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)1近期，南方連降大雨，防汛抗洪形勢嚴峻，多地汛情牽動人心，做好防汛救災(zāi)工作，刻不容緩。各地應(yīng)該進一步落實防汛抗洪責(zé)任，保障好人民生命財產(chǎn)安全，守護住群眾美好家園，筑牢抗洪防汛的“銅墻鐵壁”。

保障人民群眾“手有糧”。災(zāi)難無情人有情，要全力做好受災(zāi)群眾安置工作，保障人民群眾“手有糧”，第一時間讓受災(zāi)群眾感受到黨和政府的關(guān)心與溫暖。派駐工作專組，深入災(zāi)區(qū)一線，做好受災(zāi)群眾安置轉(zhuǎn)移、搶險救援、物質(zhì)調(diào)配等救助工作。要根據(jù)受災(zāi)情況，科學(xué)設(shè)置安置點，緊急調(diào)撥發(fā)放救災(zāi)資金和物資，切實解決好受災(zāi)群眾的基本生活，保證他們有房住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝，了解群眾生活所需，保障受災(zāi)群眾基本生活，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各救災(zāi)成員單位按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對，確保自然災(zāi)害救助工作落細落實，維護好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。

保障人民群眾“心不慌”。洪水侵襲，房屋被毀、財產(chǎn)受損、人員被困、家人失聯(lián)等由洪災(zāi)帶來的問題始終讓受災(zāi)群眾心“懸著”。要做好受災(zāi)群眾救助后的心理安撫，保障人民群眾“心不慌”。要加強輿論宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會和人民關(guān)切，及時防汛預(yù)警信息，提高預(yù)報精準度，保障群眾通信暢通、供電安全。對投親靠友、臨時安置的群眾，要加強聯(lián)系，做到有效溝通，做好受災(zāi)群眾心理疏導(dǎo)和死亡失蹤人員家屬安撫。加強社會治安工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序的穩(wěn)定。做好災(zāi)后重建政策宣傳，扎扎實實做好各項工作，讓受災(zāi)群眾放心、安心，堅定群眾戰(zhàn)勝困難的信心、鼓勵群眾重建家園。

保障人民群眾“病能醫(yī)”。嚴峻汛情又遇新冠肺炎疫情影響，防汛減災(zāi)難度更大、壓力更重。全力保障災(zāi)區(qū)群眾有病能及時就醫(yī)，保障醫(yī)療救治衛(wèi)生安全，要切實加強臨時安置點的服務(wù)和管理，調(diào)集優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，保障急救、搶救綠色安全通道，全力做好受傷人員救治和老人、兒童等重點人群健康保障，最大限度確保因災(zāi)受傷人員能及時得到醫(yī)療救治，切實維護受災(zāi)群眾醫(yī)療保障權(quán)益。做好疫情防控工作，及時組織開展衛(wèi)生消殺和防疫工作，確保災(zāi)后衛(wèi)生防疫到位，防止出現(xiàn)疫情風(fēng)險。保障受災(zāi)群眾安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，及時有效的醫(yī)療救治，確保受災(zāi)群眾的身心安全。

保障汛情預(yù)警“有防范”。當(dāng)前防汛進入關(guān)鍵期，各地各部門應(yīng)以更強的責(zé)任感，繃緊弦、全力沖，嚴陣以待，全力做好防汛抗洪和搶險救援各項工作。要瞄準防汛風(fēng)險點，下足救災(zāi)“繡花功”。各地區(qū)要根據(jù)江河湖庫地理環(huán)境、水文監(jiān)測和降水情況，精準施策，做好防御預(yù)案，克服僥幸心理，增加實地演練，做到心中有數(shù)。特別要在防汛準備、監(jiān)測預(yù)報、水工程調(diào)度等方面突出針對性和實用性，重點堤段應(yīng)加強巡查防守，預(yù)報預(yù)警應(yīng)及時。壓實防汛責(zé)任人制度，確保預(yù)警到位，轉(zhuǎn)移不落一人，確保險情搶早、搶小。細化工作、做足準備，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

黨和政府秉持對人民群眾的高度負責(zé)的態(tài)度，堅持人民至上、生命至上，全力做好“四保障”筑牢防汛救災(zāi)的“銅墻鐵壁”，一定能維護好人民生命財產(chǎn)安全、守護好群眾的美好家園。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)2當(dāng)前，我國已全面進入汛期，局部地區(qū)洪澇地質(zhì)災(zāi)害嚴重，防汛抗洪進入關(guān)鍵階段。

緊繃一個“早”字，把握防汛救災(zāi)時間性原則。見兔顧犬、亡羊補牢，是為下策;積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。而時間性原則，就是能否采取積極有效的手段，及時防范控制危機事態(tài)的發(fā)展，是自然災(zāi)害類公關(guān)危機的第一原則，面臨當(dāng)前復(fù)雜多變的氣候形勢，只有深入了解防汛救災(zāi)的任務(wù)之繁重、災(zāi)情之嚴重，深刻理解“人民至上、生命至上”背后的責(zé)任意義，才能增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。牢牢把握防汛救災(zāi)時間性原則，要緊繃一個“早”字。一要早監(jiān)測，密切監(jiān)測天氣變化、降雨強度、江河汛情變化;二要早預(yù)警，根據(jù)監(jiān)測情況進行分析研判，加大宣傳提高警覺性，做到警示到點、責(zé)任到人;三要早轉(zhuǎn)移，及時轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)害威脅人員，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、危險早知道、遇災(zāi)早撒離，堅決防止群死群傷的事件發(fā)生。

立足一個“快”字，把握防汛救災(zāi)效率性原則。自然災(zāi)害類公共危機具有突發(fā)性、緊急性、擴散性、易變性等特點，蔓延速度快、涉及范圍點多面廣、風(fēng)險相互交織疊加，這就要求政府快速反應(yīng)、快速行動、快速化解，防止“破窗效應(yīng)”。效率性原則體現(xiàn)了一個國家的治理能力和治理體系，面對突如其來的災(zāi)難事故，是否能快速反應(yīng)、迎難而上，攻堅克難;面對災(zāi)難事故的蔓延發(fā)生，是否能快速行動，精準施策，遏制事態(tài)惡化;面對災(zāi)難事故的各種問題矛盾交織，是否能挺身而出，挽狂瀾于既倒，扶大廈于將傾，快速解決難題、化解矛盾。把握防汛救災(zāi)效率性原則，就要立足一個“快”字，一是反應(yīng)要快，時刻把人民放在心間，常思民之所失、常想民之所難，常慮民之所患。二是行動要快，不等不靠、不推不拖。三是化解要快，提升化解問題能力，找準問題癥結(jié)，對癥下藥，著力解決防汛救災(zāi)產(chǎn)生的次生問題。

依靠一個“統(tǒng)”字，把握防汛救災(zāi)協(xié)同性原則。新中國成立以來，我們成功處置了一次又一次的自然災(zāi)害類危機，化解了一個又一個重大安全風(fēng)險，創(chuàng)造了一個又一個搶險救災(zāi)、應(yīng)急管理的奇跡，靠的是中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大人民群眾的舍命拼搏、攻堅實干，靠的是集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。千人同心，則得千人力;萬人異心，則無一人可用。牢牢把握防汛救災(zāi)協(xié)同性原則，要注重一個“統(tǒng)”字，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛開展社會動員，增強全民的公共安全和風(fēng)險防范意識。一要統(tǒng)一思想，樹牢人民至上、生命至上、安全第一的宗旨意識。二要構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的防汛救災(zāi)體系。三要推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的防汛救災(zāi)體制。

注重一個“準”字，把握防汛救災(zāi)科學(xué)性原則?？茖W(xué)性原則貫穿整個防汛救災(zāi)的全過程，從信息獲取到預(yù)測分析，從方案制定到抗險救災(zāi)，從事故預(yù)防到后期處置，都要以科學(xué)理念為指導(dǎo)、以科學(xué)技術(shù)為支撐，采用科學(xué)的方法，加以科學(xué)的論證，做出快速的響應(yīng)，進行高效的處置。把握防汛救災(zāi)科學(xué)性原則，就要注重一個“準”字。一是預(yù)測要準，要推進大數(shù)據(jù)、云計算在天氣預(yù)測的應(yīng)用，整合利用以往天氣狀況指標，捕捉信息化的共性基礎(chǔ)，為預(yù)測提供科學(xué)技術(shù)支撐。二是決策要準。通過人工智能、無人飛機航拍、水下攝像等綜合技術(shù)應(yīng)用，豐富信息獲取載體，拓寬信息獲取渠道，完善信息收集，確保精準化決策。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)3按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，于20__年_月_日上午開展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下：

一、組織實施

此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊伍、大青山村、派出所、衛(wèi)生院等4個單位參加演練，整個演練分為：災(zāi)情報告、召開災(zāi)情分析會，下達命令、現(xiàn)場救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個過程，演練歷時2個半小時，涉及人員75人。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練，做了充分的準備，專門制定了《__鎮(zhèn)20__年抗洪救災(zāi)演練實施方案》，并召開了專題會議，認真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等7個小組，并明確職責(zé)，細化分工，確保演練順利進行。

為使此次演練順利進行，鎮(zhèn)財政專門劃撥了專項演練經(jīng)費，在現(xiàn)場救援器材、后勤補給等方面，準備齊全，資源充備，為本次應(yīng)急預(yù)案的演練，真正做到了保障有力。準備的裝備器材主要有：潛水泵1臺、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。

二、演練情況

演練于上午9時正式開始，由大青山村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報告災(zāi)情，接到災(zāi)情報告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會議，同時，集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(40人)，各工作組及相關(guān)車隊在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命，指揮部下達命令后，各小組立即趕撲現(xiàn)場展開救援，在救援現(xiàn)場，每位參演人員完全按照現(xiàn)場救援指揮部的指揮進行，真正做到了分工明確，責(zé)任到人，每個參演人員扮演什么角色，應(yīng)該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時50分，安置好全部受災(zāi)群眾，發(fā)放完應(yīng)急食物后，清理現(xiàn)場，11時20分演練總指揮、鎮(zhèn)長黃思甜同志宣布演練結(jié)束。

三、取得的經(jīng)驗和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、有序進行、安全撤離，做到人心不慌亂，實現(xiàn)了無任何重大事故和人員傷亡，達到了預(yù)期目的。通過此次演練不僅檢驗了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍處理突發(fā)事件的能力，而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護意識和自救能力，加深干部責(zé)任感，提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力，主要反映在：

一是體現(xiàn)以人為本、科學(xué)施訓(xùn)的演練理念。這次演練貫徹實施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級負責(zé)的應(yīng)急處置原則，參演人員齊全，場景逼真，對促進安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導(dǎo)思想明確，組織工作嚴密，準備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保證可靠;三是過程公開透明。通過演練檢驗了應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性;鍛煉了隊伍;增強了所有人員的憂患意識，普及了處置災(zāi)害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細節(jié)上還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是通過演練，我們的預(yù)案在具體細節(jié)上還不夠明確細致，在具體實施的時候未能完全發(fā)揮指導(dǎo)作用;

二是群眾意識還有待加強，在演練時，部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實施，在指揮長發(fā)號指令的時候很茫然，自我保護意識也還不強;

三是部分參演人員對預(yù)案不熟悉，在演練過程中一些參演人員對個人在應(yīng)急行動中的職責(zé)不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過此次演練，群眾的自我保護意識得到提高，進一步增強干部的責(zé)任心，下一步我們將：

1。加大值班力度，防范于未然;

2。加大宣傳力度，提高群眾自我保護意識，自救能力;

3。加強應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)對重大突發(fā)事件能力;

4。保障應(yīng)急物質(zhì)經(jīng)費，確保應(yīng)急物資充沛，為突發(fā)事件提供物資保障。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)4近日來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災(zāi)情，我鎮(zhèn)也受到影響。為進一步加強汛期安全工作，有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)黨委政府啟動了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作方案》，周密部署，認真開展防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)加強指揮體系。為加強對汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長劉福廣同志任組長;副鎮(zhèn)長楊建剛、石仕璽同志任副組長;鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農(nóng)服中心、國土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水利站。各村、各部門、學(xué)校、企業(yè)也相應(yīng)成立了工作小組，負責(zé)汛期安全監(jiān)測、研判、排查治理、調(diào)度、督查、信息報送等工作。

(二)啟動三級聯(lián)動機制。以村寨、小組為單位，明確各組組長、鳴鑼喊寨人員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員每天向村級報告情況，各村每天16時向鎮(zhèn)值班室報告汛情、災(zāi)害和隱患排查治理情況，遇突發(fā)緊急情況及時上報。鎮(zhèn)值班人員每天定時作好信息報送工作。

二、工作開展情況。

(一)加強應(yīng)急值守。入汛以來，我鎮(zhèn)每天明確帶班領(lǐng)導(dǎo)(正科級)1人、值班領(lǐng)導(dǎo)(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應(yīng)急值守工作。特別是6月11日以來，全體干部職工均駐崗值班，作好應(yīng)急準備。

(二)明確觀測排查重點。通過組織召開聯(lián)席會議，明確觀測排查責(zé)任。安監(jiān)站張斌同志負責(zé)收集災(zāi)情信息，建立災(zāi)情臺帳，每天匯總上報;水利站江正一同志負責(zé)開展水電站、水庫、臨水村寨的險情排查，重點監(jiān)測烏懂水庫、高鳥橋電站、山王庫電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當(dāng)鳩寨和當(dāng)鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負責(zé)開展道路水毀排查，重點監(jiān)測平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來高鳥橋電站庫區(qū)路段、平江至田榜通村公路等;國土所楊成棟同志負責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點監(jiān)測中壩、亞聾、計洞、水溪寨、臺子、固郎、田榜等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然寨。農(nóng)服中心趙福潤同志負責(zé)開展農(nóng)田、水利溝渠水毀情況排查工作。

(三)認真開展排查治理工作。分兩個工作組：一組由楊建剛副鎮(zhèn)長帶隊開展地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作。通過排查，巴魯村、加會村水溪寨、歸利村大寨、當(dāng)鳩村、高鳥村等村部分農(nóng)戶房屋受到不同程度，特別是加會村譚啟加農(nóng)戶的屋基嚴重受損，已組織農(nóng)戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮(zhèn)長帶隊開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。通過排查，轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫運行良好，落實值班人員和度汛措施，及時控制汛限水位;轄區(qū)內(nèi)省道、縣道及通村公路水毀較嚴重，其中：平三公路德臘八角塘處500米內(nèi)出現(xiàn)三處大坍方，已聯(lián)系縣公路局落實進行清方;308省道121公里處出現(xiàn)近30米長的路基下沉，已聯(lián)系縣養(yǎng)護段進行搶修;308省道124公里附近出現(xiàn)大坍方，已落實清方;平江至田榜通村公路出現(xiàn)7處路基下沉3處坍方，已聯(lián)系縣交通局和施工單位組織搶修。

(四)認真作好災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。截至目前，全鄉(xiāng)因汛情損壞農(nóng)田 畝、房屋 棟，無人員傷亡。

(五)強化應(yīng)急搶險救援訓(xùn)練和演練。為強化應(yīng)急搶險救援能力，6月13日，我鄉(xiāng)組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險救援培訓(xùn)，并現(xiàn)場學(xué)習(xí)沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午，組織全體干部、村干、平江村應(yīng)急分隊開展防汛抗洪搶險救援應(yīng)急演練，模擬汛情引發(fā)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害后的應(yīng)急救援場景，檢驗應(yīng)急分隊和基干民兵的應(yīng)急救援能力，進一步掌握和完善應(yīng)急預(yù)案流程，發(fā)揮預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急功能。

(六)作好應(yīng)急物資保障。一是補配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機、棉衣棉被、大米、食油等救援物資，統(tǒng)一存放，明確專人管理。二是政府公務(wù)用車、衛(wèi)生院120車和派出所警車隨時作好應(yīng)急準備，并調(diào)用單位職工私車、農(nóng)機聯(lián)組運輸車8輛作為應(yīng)急救援機動車輛。

(七)抓好災(zāi)后重建工作。對房屋受損的農(nóng)戶引導(dǎo)進行維修和重建，如：加會村譚啟加戶因屋基受損嚴重需擇址重建，已協(xié)調(diào)落實宅基地，并整合危房改造資金補助重建。

三、存在的問題和困難

1、截至目前，我鎮(zhèn)所受災(zāi)情主要表現(xiàn)在房屋局部受損、農(nóng)田水毀斷收或絕收和公路水毀三個方面，其中：公路水毀問題較為嚴重，特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫路段，是我鎮(zhèn)的兩個村及三江鄉(xiāng)的群眾出行的必經(jīng)之路，嚴重影響群眾的安全出行。

2、群眾的自我防汛減災(zāi)意識較差。

如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力，有效防止屋基下沉的發(fā)生。再如：開山建房的屋后坎太陡，且沒有任何防護措施，易造成上坎坍方損毀房屋。

3、德臘寨位于梯級電站的水庫淹沒區(qū)內(nèi)，上游不到1公里有山王廟電站，再上游約5公里有溪口電站，下游1.5公里有平江電站，存在極大的洪澇災(zāi)害隱患。

若上游的任何一個電站出現(xiàn)垮塌，德臘寨將受到滅頂之災(zāi)。

四、下步工作打算

1、堅持落實應(yīng)急值守制度，確保24小時有人值守，信息暢通。

2、加強觀測、排查、治理工作，適時關(guān)注天氣預(yù)報，作好雨情和地質(zhì)監(jiān)測，加強電站水庫、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的排查，小隱患及時排除，大隱患及時會商治理，對不能治理的問題及時上報。

3、進一步完善應(yīng)急響應(yīng)制度，充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動作用，調(diào)動各種資源、力量做好應(yīng)急保障工作。

4、建議將德臘寨納入整寨生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。

防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，我鎮(zhèn)將始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，加強應(yīng)急值守，強化險情觀測研判，完善應(yīng)急處置等工作制度，努力消除隱患，有效防止災(zāi)害，促進人民群眾安全穩(wěn)定發(fā)展。

2021抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作總結(jié)5隨著20__年_臺風(fēng)“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓，以及平陽縣抗臺防汛指揮部降低預(yù)警級別，墨城社區(qū)“_”抗臺防汛工作結(jié)束，截止7月10號6點，轄區(qū)內(nèi)一切正常，雖然9號晚上曾經(jīng)短時出現(xiàn)過墨城溪西山閘門至校前路段出現(xiàn)洪水輕度漫出河堤情況，但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險情，將百姓的財產(chǎn)損失降至最低?，F(xiàn)將此次抗臺防汛工作總結(jié)如下：

一、思想高度重視、組織保障有力

為應(yīng)對今年_臺風(fēng)，曾經(jīng)一度加強為超強臺風(fēng)的“_”，墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，取消一切其他活動，召回所有工作人員，于7月7日上午9點召開“_”抗臺防汛專題部署會，傳達了上級政府抗臺防汛工作會議精神，細致劃分了工作小組，分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組，覆蓋墨城全部轄區(qū)，完成了社區(qū)層面的組織架構(gòu);同時，通過駐村干部與村居對接，激活抗臺防汛網(wǎng)格化功能，動員網(wǎng)格員參與，拓寬了抗臺防汛戰(zhàn)線。

部署會后，各工作人員馬上投入工作，巡邏組到五個行政村巡邏，后勤組購買抗洪雨具、手電25人份，應(yīng)急燈20盞，儲備糧食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每個時間節(jié)點通過微信群、電話等方式匯報工作進展。在7月8日晚，“_”預(yù)報登陸時間最最后幾小時召開專題匯報會，了解總體情況，研究重點情況，并再次進行動員，要求大家努力戰(zhàn)斗至警報解除。

在鰲江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金啟浩親臨視察，分駐墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黨委委員陳荷葉、新區(qū)管委會黨委委員、副主任林天象指導(dǎo)，和社區(qū)班子組成的指揮組指揮下，各小組通力合作，為及時落實各級部門的指示精神，和成功完成抗臺防汛任務(wù)提供了組織保障。

二、宣傳有力到位、及時疏散群眾

墨城社區(qū)十分重視宣傳的獨特作用，因為抗臺防汛工作的出發(fā)點和落腳點，都是為了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，獲得群眾支持是順利完成抗臺防汛任務(wù)的重要保證。

本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進行。一是按危險性“前后”分批宣傳動員，水上作業(yè)人員優(yōu)先在前，陸上危險地帶人員在后。接到防汛任務(wù)后，立刻疏散了墨城轄區(qū)內(nèi)16艘漁船上32漁民，緊接著勸離、疏散了地址災(zāi)害點周邊群眾30人，根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展情況陸續(xù)勸離、疏散危險地帶人員20人。二是動員左鄰右舍共同宣傳。社區(qū)印制了《溫馨告示》150份，《溫馨告示》中詳細描述應(yīng)對臺風(fēng)的各種措施，發(fā)放到村民手中，希望村民學(xué)習(xí)提高自我防范、求助技能，并鼓勵識字村民幫忙到左鄰右舍宣傳。三是設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，做好上情下達、下情上傳。聯(lián)絡(luò)員及時將上級防汛部門的`指示傳達到村民，并將社區(qū)內(nèi)險情處置情況、損失報告及時上報。

防汛減災(zāi)相心得體會 第4篇

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在全國防汛減災(zāi)的關(guān)鍵時刻，在淮河流域抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，國務(wù)院召開這次電視電話會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實總書記、總理的重要指示，回顧總結(jié)前一階段的防汛抗洪救災(zāi)工作，分析研究當(dāng)前防汛救災(zāi)的形勢，安排部署下一階段的工作。剛才國家防總副總指揮、水利部部長陳雷，國家減災(zāi)委副主任、民政部部長李學(xué)舉同志分別就防汛工作和救災(zāi)工作作了全面總結(jié)和部署，講得很好，希望各地結(jié)合實際傳達和貫徹。下面，我再講三個問題。

一、充分肯定成績，清醒認識防汛抗洪救災(zāi)工作面臨的嚴峻形勢

今年入汛以來，全國降雨范圍和強度明顯加大，南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴重的洪澇災(zāi)害。特別是6月末以來，淮河流域普降暴雨，淮河發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的第2位流域性大洪水。同時，山洪、滑坡、泥石流和雷擊、龍卷風(fēng)等多種災(zāi)害突發(fā)并發(fā)，點多面廣，部分地區(qū)人員傷亡和財產(chǎn)損失嚴重。截止今天中午統(tǒng)計，全國因雷擊已造成340人死亡，大大高于往年，比去年整整漲了一倍。東北地區(qū)還發(fā)生了六月份歷史同期最嚴重的特大干旱。

黨中央、國務(wù)院高度重視今年的防汛抗洪救災(zāi)工作，十分關(guān)心災(zāi)區(qū)人民的安危。錦濤總書記、家寶總理多次作出重要指示，提出明確要求。在淮河和全國防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，家寶總理又親臨淮河一線，看望受災(zāi)群眾，慰問參加抗洪救災(zāi)的干部群眾和部隊官兵，進一步部署抗洪救災(zāi)工作。面對嚴重的洪澇災(zāi)害，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮，各級防指周密部署、科學(xué)調(diào)度，災(zāi)區(qū)人民群眾奮起抗災(zāi)，人民指戰(zhàn)員、武警官兵和公安干警發(fā)揮了突擊隊作用。

經(jīng)過各方面的共同努力，有效地減輕了洪澇災(zāi)害。特別是淮河雖然發(fā)生了歷史罕見的大洪水，但人員轉(zhuǎn)移無一傷亡、淮河干流和重要支流的堤防沒有一處決口，流域水庫也無一垮壩。今年淮河的洪水全面超過2003年，但淹沒面積減少了五分之二，轉(zhuǎn)移人數(shù)減少了三分之二，工程險情減少了四分之三，防守人數(shù)減少了五分之四。總起來看，前一階段的防汛抗洪救災(zāi)工作準備是充分的，應(yīng)對措施是有力的，各項工作是卓有成效的。前幾天，我們在安徽、湖北等地考察時看到，災(zāi)民普遍得到妥善安置，群眾情緒穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)秩序良好，救災(zāi)工作正在緊張有序進行。

同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前全國正值主汛期，處于洪澇、臺風(fēng)、山洪和干旱等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)時期，防汛抗洪救災(zāi)形勢十分嚴峻?！捌呦掳松稀笔侨珖姥纯购榈年P(guān)鍵時期，高強度、大范圍降雨將會明顯增多，大江大河隨時可能發(fā)生大洪水。據(jù)氣象預(yù)報，從18日起，淮河流域又將有較強降雨?；春拥谌魏榉逭谙蛑邢掠瓮七M，高水位將會持續(xù)很長一段時間，堤防防守壓力和搶險難度明顯加大。

今年臺風(fēng)登陸我國數(shù)量偏少，但目前仍處在臺風(fēng)生成的活躍期，一旦臺風(fēng)登陸與天文高潮相遇，往往會形成風(fēng)暴潮，危害更大。有的臺風(fēng)登陸后還會深入內(nèi)陸，導(dǎo)致大范圍暴雨，造成嚴重洪澇災(zāi)害。另外防汛抗洪工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是病險水庫量大面廣，江河堤防隱患眾多，突發(fā)性強的山洪及其次生災(zāi)害缺乏有效的監(jiān)測和預(yù)警手段，對人民群眾生命安全構(gòu)成嚴重威脅。因此，我們必須充分認識當(dāng)前防汛抗洪的嚴峻形勢，認真查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，充分做好迎戰(zhàn)更大洪水、迎接更大考驗的各項準備。

二、把握原則要求，科學(xué)指導(dǎo)防汛抗洪救災(zāi)工作

當(dāng)前雨情汛情災(zāi)情千變?nèi)f化，防汛抗洪救災(zāi)工作千頭萬緒。必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出重點任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力有序有效地做好防汛抗洪救災(zāi)的各項工作。當(dāng)前要重點把握好以下四個方面。

一是在指導(dǎo)方針上，要堅持以人為本、科學(xué)防控、依法防控、群防群控。以人為本體現(xiàn)在防汛抗洪救災(zāi)工作中，就是要堅持把保障人民群眾生命安全放在首位，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，促進人與自然和諧?？茖W(xué)防控就是要尊重客觀規(guī)律，多種手段并用，多項措施相濟，既有效控制洪水又給洪水以出路，既積極抗災(zāi)救災(zāi)又主動避險減災(zāi)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。依法防控，就是要認真執(zhí)行防汛抗洪救災(zāi)的法律法規(guī)，規(guī)范防控程序和防控行為，把防汛抗洪救災(zāi)工作全面納入法制軌道，確保各項工作有力有序進行。群防群控，就是要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，尊重群眾意愿，集中群眾智慧，調(diào)動各方面的積極性，形成抗洪救災(zāi)的強大合力。

二是在工作安排上，要堅持科學(xué)預(yù)報、精心測算、落實預(yù)案、強化措施。及時準確的雨情、水情、風(fēng)情、旱情預(yù)測預(yù)報，是奪取防汛抗洪救災(zāi)勝利的重要基礎(chǔ)。要利用先進技術(shù)手段，提高預(yù)測預(yù)報的準確性、超前性和預(yù)見性。應(yīng)急預(yù)案是防汛抗洪救災(zāi)的行動指南，一定要科學(xué)合理、重點突出、周密具體、有操作性，并不斷根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題進行充實和完善。各項措施要切實落實到位，提高防汛抗洪成效。

三是在防洪調(diào)度上，要堅持科學(xué)決策、蓄泄統(tǒng)籌、上下游左右岸兼顧、局部利益服從全局利益。要針對雨情汛情工情的變化，統(tǒng)籌考慮防洪工程的運用時機和運用方案，合理安排“攔、分、蓄、滯、排”措施，順勢而為地疏導(dǎo)洪水，科學(xué)有效地管理洪水，確保防洪安全。在上下游洪水調(diào)度、左右岸用水協(xié)調(diào)、跨界河流管理等方面，要著眼全局需要，兼顧各方利益，尋求共贏局面。各地區(qū)、各部門要講團結(jié)、顧大局，講風(fēng)格、比貢獻，堅決服從命令聽指揮，努力以最小的代價換取全面的勝利。

四是在體制機制上，要堅持統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、軍民聯(lián)防、社會參與。防汛抗洪救災(zāi)時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大、涉及面廣、關(guān)注度高，絲絲相扣，環(huán)環(huán)相連，是一個艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項重大而敏感的社會動員。做好這項工作，統(tǒng)一指揮是關(guān)鍵，部門協(xié)作是保障，軍民聯(lián)防是支撐，社會參與是基礎(chǔ)。我們要根據(jù)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展對防災(zāi)減災(zāi)的要求，著眼于發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，逐步形成反應(yīng)靈敏、配合有力、運轉(zhuǎn)高效的防災(zāi)減災(zāi)機制。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做好防汛抗洪救災(zāi)的各項工作

防汛抗洪救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗洪救災(zāi)工作的指示精神和國家防總的部署，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，進一步加大工作力度，對抗洪救災(zāi)工作進行再動員、再部署、再落實。受災(zāi)地區(qū)要把防汛抗洪救災(zāi)作為頭等大事，切實抓緊抓好。

第一，要統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度。國家防總、流域防總和各地防指要統(tǒng)籌部署防汛抗洪救災(zāi)工作，特別是針對當(dāng)前的汛情，進一步完善和落實各項防汛抗洪措施。要密切關(guān)注雨情水情，加密預(yù)報頻次，及時天氣信息和汛情，為防洪決策提供及時準確的依據(jù)，特別要警惕和預(yù)防臺風(fēng)、泥石流、滑坡等突發(fā)性災(zāi)害。要按照洪水調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度水庫、湖泊、閘壩和分洪河道等防洪工程，合理控制水庫、河道和湖泊水位，充分發(fā)揮防洪工程的減災(zāi)效益。

第二，要突出重點，強化措施。當(dāng)前防汛抗洪的重點是“兩個突出”：一是突出做好淮河、長江等重要堤防的防守，確保不決口、不潰堤；二是突出做好中小型水庫安全度汛和山洪、泥石流災(zāi)害防御，把好人員轉(zhuǎn)移這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實避免群死群傷事件的發(fā)生。

對大江大河重點堤段、險工險段和薄弱地段，要加大堤防防守力度，上足防守人員，晝夜不斷進行巡堤查險?？购閾岆U隊伍要隨時待命，準備應(yīng)付各種突發(fā)性險情。要做好蓄滯洪區(qū)運用的準備，對區(qū)內(nèi)群眾撤退道路、交通工具、轉(zhuǎn)移地點、生活安置等都要有相應(yīng)的預(yù)案和詳盡的安排，確保需要分蓄洪時能及時安全地啟用。要按照預(yù)案要求，抓好防汛組織、工程、隊伍、物資的準備，提高處理應(yīng)急突發(fā)事件的能力。

第三，要密切配合，形成合力。防汛抗洪是一盤棋，上下游、左右岸和各地區(qū)、各部門要協(xié)調(diào)配合、步調(diào)一致。各地要發(fā)揚顧全大局、服從指揮、團結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決服從各級防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，通力合作，急事急辦，特事特辦，加大對災(zāi)區(qū)的支持。各地要進一步加強與人民、武警部隊的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時通報信息，有針對性地制訂部隊參加抗洪救災(zāi)的各種具體措施。

第四，要搞好救災(zāi)，安置群眾。行蓄洪區(qū)為抗洪全局作出了犧牲，當(dāng)前特別要做好行蓄洪區(qū)群眾的安置工作，按照國家有關(guān)規(guī)定，落實好各項補償補助政策?，F(xiàn)在正值盛夏，天氣炎熱，災(zāi)區(qū)群眾生活、衛(wèi)生防疫、社會穩(wěn)定等問題比較突出，救災(zāi)任務(wù)十分繁重。各受災(zāi)地區(qū)都要切實做好災(zāi)民安置和救災(zāi)工作，妥善安置好他們的基本生活，確保有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫(yī)。要搞好衛(wèi)生防疫，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情流行。要組織發(fā)動群眾搞好生產(chǎn)自救，幫助他們搞好恢復(fù)重建。

第五，要落實責(zé)任，嚴肅紀律。防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任重于泰山。各地要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗洪救災(zāi)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)。南方受災(zāi)地區(qū)要認真總結(jié)前一階段抗洪救災(zāi)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，查漏補缺，切實把各項責(zé)任和措施落實到人。北方地區(qū)要對防汛責(zé)任制的落實情況進行再檢查，責(zé)任人必須上崗到位。要嚴肅紀律和問責(zé)制，嚴格執(zhí)行防汛抗旱指揮命令，對不服從指揮調(diào)度而造成重大損失的，因工作不到位、組織不得力造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡事件的，要依法嚴肅追究責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入防汛抗旱救災(zāi)第一線，靠前指揮，現(xiàn)場指導(dǎo)，提高突發(fā)事件處理和防洪調(diào)度指揮的能力。要做好災(zāi)情工作，規(guī)范災(zāi)情的內(nèi)容、時段和方式，的數(shù)據(jù)要及時、準確、統(tǒng)一。

第六，要統(tǒng)籌兼顧，抓好生產(chǎn)。在做好當(dāng)前防汛抗洪救災(zāi)工作的同時，我們要千方百計抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村各項工作。當(dāng)前正值秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，要努力擴大秋糧面積，抓緊受災(zāi)農(nóng)作物的搶種、補種和改種，加強農(nóng)作物病蟲害防治，搞好田間管理和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，力爭秋糧有個好收成。

防汛減災(zāi)相心得體會 第5篇

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1 概述

**作為廣東省的政治、經(jīng)濟和文化中心，在近1o年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，正按照精心打造“經(jīng)濟中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現(xiàn)代化大都市的目標前進，加強城市建設(shè)和管理工作，推進**社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在此進程中，必須加強和推進三防應(yīng)急管理工作，為城市可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

2 **市汛情現(xiàn)狀與特點

2．1 **市汛情現(xiàn)狀

**市地處東、西、北三江匯合處，地勢東北高西南低，北部和東北部是山區(qū)，中部是丘陵和臺地，汛期易產(chǎn)生山洪。南部屬珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)，地勢低洼，易受熱帶風(fēng)暴潮襲擊。年降雨量在1 009～2 865mm之間，多年平均降水量為1 831mm。年內(nèi)降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪澇災(zāi)害。而枯水季節(jié)，雨量減少易發(fā)生旱災(zāi)，南部河網(wǎng)易受咸潮影響。

2．2 汛情的主要特點

近年來，隨著全球變暖等客觀因素的影響，**市三防形勢呈現(xiàn)出5個方面的特點：

1)洪水的復(fù)雜性。**市城區(qū)位于珠江三角洲河網(wǎng)區(qū)。北邊的防洪屏障北江大堤防御西、北兩江洪水。西江是珠江第一大干流，發(fā)洪較北江遲，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、歷時長。北江是珠江第二大干流，發(fā)洪時問較西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量較小，歷時也較短。因此，在每年5～8月，西、北兩江洪水會對北江大堤構(gòu)成嚴重威脅。特別是兩江同時發(fā)生特大洪水時，對北江大堤的威脅更為嚴重。

2)臺風(fēng)的頻發(fā)性。由于我市地處亞熱帶地區(qū)，瀕臨南海，是西太平洋、南海臺風(fēng)登陸我國的主要地區(qū)，每年5～10月為臺風(fēng)活動季節(jié)，每年7～9月是臺風(fēng)影響和侵襲**的活動盛期。臺風(fēng)往往帶來狂風(fēng)、暴雨，引發(fā)沿海風(fēng)暴潮、洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害，還伴隨強對流天氣，從而導(dǎo)致一系列次生災(zāi)害發(fā)生，往往造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計，登陸或嚴重影響珠江口附近／時中心風(fēng)力在8級以上的熱帶氣旋平均每年約有2個(次)，其中中心風(fēng)力在1o級以上的強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)平均每年約有1個(次)。1983年9月9日9時，8309號臺風(fēng)登陸珠江口，最大風(fēng)力達12級，臺風(fēng)災(zāi)害造成我市2o人死亡、127人受傷，經(jīng)濟損失超過1億元，這次臺風(fēng)是解放以來影響我市最嚴重的一次，風(fēng)暴潮給番禺區(qū)的海堤造成了嚴重毀壞。

3)潮位的趨高性。在每年的4～8月，珠江水位受東江的頂托，更受來自伶仃洋的潮夕影響，因此洪(潮)水會對珠江堤防構(gòu)成嚴重威脅。據(jù)中大站水位統(tǒng)計，“05．6”中大站點高潮水位2．77m，比歷史(xx—07～07)最高水位2．62m，超高0．15m。特別是西、北兩江發(fā)生特大洪水又適逢天文大潮時，對城區(qū)的防洪安全最為不利。

4)暴雨的突發(fā)性。近年汛期暴雨表現(xiàn)為短歷時、強降雨量、局部性。最典型的有黃埔區(qū)xx年5月26日，出現(xiàn)強降水過程，測得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超過該地區(qū)歷史記錄。xx年10月18日2時～10時，花都區(qū)局部地區(qū)突降大到特大暴雨，錄得的最大降雨量為279mm，造成多個村受災(zāi)。突發(fā)暴雨易造成城區(qū)內(nèi)澇，市區(qū)地勢低洼，高程在珠江基面3．om以下的面積為582km ，占城區(qū)總面積的40．3％ 。市中心區(qū)街道高程低于2．om的有402條，低于2．5m的有483條。城區(qū)排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之間，排水管網(wǎng)出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的頂托，常造成“水浸街”，特別是地下商場、地下停車場因監(jiān)控不嚴、排水不暢造成水淹

5)山洪災(zāi)害的次生性。主要發(fā)生在北部的從化、花都等地區(qū)。按照山洪災(zāi)害發(fā)生的機率、造成損失的嚴重程度及地形地質(zhì)條件，確定了特別重要防治區(qū)有從化市淄二河流域的鰲頭鎮(zhèn)、良口鎮(zhèn)、呂田鎮(zhèn)以及花都區(qū)的梯面鎮(zhèn)。

3 **市防汛應(yīng)急管理面臨的主要問題

3．1 三防應(yīng)急體系的現(xiàn)狀

1)三防應(yīng)急管理體系。根據(jù)本地區(qū)自然災(zāi)害和城市成災(zāi)的特點，**市以三防總指揮部作為防御自然災(zāi)害的主要工作機構(gòu)，由分管副市長擔(dān)任總指揮，由20多個有關(guān)政府職能部門組成成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市防汛防旱防風(fēng)工作，形成了“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)”的三防應(yīng)急管理組織體系。當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時，各成員單位按職能分工，做好抗洪搶險工作。

2)三防法規(guī)體系。頒布實施一系列防汛防臺風(fēng)地方性法規(guī)，主要有：《**市實施<中華人民共和國水法>;辦法》、《**市堤防建設(shè)管理條例》、《**市水庫大壩安全管理辦法》等對防汛抗旱、堤防工程、水庫大壩等進行了規(guī)定，明確了相關(guān)的法律責(zé)任。

3)三防應(yīng)急預(yù)案體系。為全面提高我市應(yīng)對排澇、臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的反應(yīng)能力，及時有效地組織開展防災(zāi)減災(zāi)工作，編制、實施市級《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》、《**市山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市干旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《**市臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。“四級”逐步完善。實行逐級承包、責(zé)任落實到人，從被動抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動防災(zāi)的覆蓋全市城鄉(xiāng)各級的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案體系。

4)三防責(zé)任制體系。建立完善了以行政首長負責(zé)制為核心、以責(zé)任追究制為保障的技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等各項制度，并將防災(zāi)減災(zāi)的成效納入干部考核內(nèi)容。已建立防汛值班、防洪安全檢查、防洪調(diào)度等13項制度。同時，還制訂了三防信息報送與考核辦法、三防信息管理辦法、搶險物資管理辦法、洪澇災(zāi)害損失評估辦法、水毀水利工程資金安排原則、搶險隊伍調(diào)用程序等，使三防應(yīng)急管理工作更加規(guī)范。

5)應(yīng)急信息指揮系統(tǒng)。已建成以水文遙測站、專用中繼站、遙測數(shù)據(jù)接收站、衛(wèi)星云圖接收站、測雨量站點為節(jié)點的水文遙測系統(tǒng)，覆蓋了全市重點小(一)型以上水庫、重點水閘和堤圍，基本完善了全市實時水雨情信息的遙測站網(wǎng)和傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)了信息自動采集、接收、處理、傳輸和監(jiān)視。建立了水情遙測系統(tǒng)、水情信息會商系統(tǒng)和水情預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了洪水預(yù)報作業(yè)模型化，提高了報汛的準確性和及時性；建成了三防辦公管理、三防信息查詢、遠程監(jiān)控、三防pda預(yù)警和臺風(fēng)預(yù)報分析等系統(tǒng)。

6)應(yīng)急搶險隊伍、人員和物資保障。市區(qū)兩級已組建由防汛搶險和施工經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員組成的防汛機動搶險隊，初步裝備了現(xiàn)代施工機械。已初步建立一個由水利、水文、氣象及其他災(zāi)種方面經(jīng)驗豐富、素質(zhì)良好，并具有較高技術(shù)職稱的專家組成的專家?guī)?。我?座防汛倉庫，儲備了搶險機具、搶險物料、救生救援器材、應(yīng)急照明器材、抗旱器具物料等多種搶險物資。

3．2 存在的主要問題

1)三防機構(gòu)建設(shè)仍需加強。市本級防辦機構(gòu)級別、編制性質(zhì)、職級設(shè)置不利于工作開展。個別區(qū)的三防應(yīng)急隊伍亟待加強。有些區(qū)三防辦還沒有專職的機構(gòu)、沒有配備三防工作人員。部分鎮(zhèn)、村管轄的小型水利工程設(shè)施普遍存在編制偏少、待遇偏低、裝備落后的實際問題，已對三防工作正常有序開展造成一定的影響。

2)安全隱患問題。主要包括：全市存在一批安全隱患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隱患．小型水利設(shè)施防御標準低，防范能力有待于進一步提高。

3)城區(qū)內(nèi)澇問題比較突出。遇到強降雨和大暴雨，市區(qū)多處出現(xiàn)水浸街。另外，部分在建工程打亂了原有排澇體系，造成排澇不暢。

4)防汛物料的儲備問題。鎮(zhèn)、村管理的小(二)型水庫及部分堤圍工程防汛物料儲備不足。

5)河道管理問題。流溪河和增江部分河段非法采砂情況仍未完全遏制，有的建設(shè)項目未嚴格按有關(guān)規(guī)定報批防洪影響評價，違規(guī)施工占用河道、損壞防洪排澇設(shè)施的現(xiàn)象仍有發(fā)生。河道范圍內(nèi)的突發(fā)公共事件：水污染、取水糾紛及危害水利工程的事件，缺乏多部門的聯(lián)動應(yīng)急響應(yīng)機制。

6)應(yīng)對超標準降雨、超標準洪水和“超級臺風(fēng)”襲擊的預(yù)案和應(yīng)對措施還待進一步完善。

4 完善**市防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

4．1 建立健全防汛應(yīng)急管理機制的基本思路

筆者認為，防汛應(yīng)急管理是指政府依法加強對三防災(zāi)害全過程的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，調(diào)動全社會力量，合理配置人才、信息、技術(shù)、資金、物資等救災(zāi)資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會共同參與的管理網(wǎng)絡(luò)體系?；究蚣苡山y(tǒng)一的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、防汛信息系統(tǒng)及相關(guān)信息管理制度、統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)、完善的全市應(yīng)急處置的預(yù)案體系等4個必備要素構(gòu)成。根據(jù)**市三防應(yīng)急管理工作的要求，我們要以“四個原則”為基本理念，以“三個整合”為主要手段，以“四個體系”的完善為主要內(nèi)容，推進三防應(yīng)急機制建設(shè)。

1)堅持四個原則

一是堅持“以人為本，生命至上”的原則。災(zāi)害的本質(zhì)屬性是其對象性，即凡是災(zāi)害都會給人類社會帶來危害，造成損失。防汛工作的重點在于減少和降低災(zāi)害對人類生命與財產(chǎn)造成的威脅，尤其是對生命的危害。因此做好防汛工作是任何一個負責(zé)任的政府必然要追求的目標，體現(xiàn)防汛工作的宗旨。

二是堅持“以防為主、常備不懈”的原則。災(zāi)害發(fā)育、發(fā)生、發(fā)展是一個動態(tài)的因果過程，防汛工作可分為“測、報、防、抗、救、援”6個環(huán)節(jié)。把預(yù)防工作放在整個防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所決定的。所以實施防汛應(yīng)急管理應(yīng)把防汛工作各環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，作為一個系統(tǒng)工程進行展開。只有將各環(huán)節(jié)系統(tǒng)考慮才能形成合力，實現(xiàn)防汛效益的最優(yōu)。

三是堅持“屬地管理，分級負責(zé)”的原則。即地方政府對所轄區(qū)域發(fā)生的災(zāi)害，負有組織應(yīng)急處置的義務(wù)和權(quán)利。目前，**市主要實行市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)級防汛管理體制。

四是堅持“專業(yè)救援與群眾救援”相結(jié)合的原則。針對防汛工作的專業(yè)性和社會性，要求以防汛機動搶險隊和輕舟大隊為基礎(chǔ)，并組建和完善群眾性兼職救災(zāi)隊伍和志愿者等非政府組織，逐步形成專業(yè)救援為主，群眾救助為輔的救援力量體系。

2)推進三個整合

一是實施組織整合，健全防汛管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)和專家咨詢機構(gòu)，完善防汛應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制。它包括：調(diào)整完善市防汛指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市的防汛工作；強化市三防辦的職能，恢復(fù)1998年降格的副局級規(guī)格，根據(jù)省的要求，落實行政編制，統(tǒng)一組織指揮全市三防的應(yīng)急處置和日常管理工作；建立**市三防專家?guī)?，主要是向市三防總指揮部提供決策咨詢，發(fā)生特大災(zāi)害時，專家參與現(xiàn)場指揮等相關(guān)工作。

二是實施信息整合，主要是整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，為防汛應(yīng)急管理機制提供信息支持。通過整合和集成**市水利數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用平臺，基于gis技術(shù)的基礎(chǔ)上，建成**市水利綜合資源管理信息系統(tǒng)，初步形成**“數(shù)字水務(wù)”框架，以水安全、水資源、水環(huán)境、水景觀信息的傳遞和共享為基礎(chǔ)，以決策支持系統(tǒng)為手段，全面建成與**城市發(fā)展相適應(yīng)的水利信息化體系，實現(xiàn)水利系統(tǒng)化管理、自動化監(jiān)測、實時化調(diào)度、科學(xué)化決策、網(wǎng)絡(luò)化辦事、“一張圖”管理、規(guī)范化服務(wù)，以水利信息化推動水利現(xiàn)代化，支撐水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護。

三是實施資源整合，提高資源的利用效率，為實施防汛處置能力提供物質(zhì)保證。平時要做到對防汛資源的建設(shè)、管理和儲存進行統(tǒng)籌安排，提高利用效率；應(yīng)急時要實現(xiàn)對防汛資源的統(tǒng)一調(diào)度，提高救援效率。抓緊《**市防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》補充修訂，并依據(jù)“四級響應(yīng)、四色預(yù)警”的要求，結(jié)合**市的實際，擬制定《**市防御超強臺風(fēng)應(yīng)急避難場所(村級)建設(shè)方案》，進一步完善和規(guī)范的防臺風(fēng)預(yù)警、響應(yīng)機制，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工、運行規(guī)則和工作要求，以及信息、避險引導(dǎo)、人員撤離、應(yīng)急搶險、災(zāi)情統(tǒng)計等操作性預(yù)案，以提高防汛指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險和災(zāi)后避難的效率。

3)完善四個體系

一是通過整合現(xiàn)有防汛指揮和組織網(wǎng)絡(luò)，完善統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的應(yīng)急指揮體系。主要工作內(nèi)容是完善各級防汛指揮機構(gòu)的運作程序，規(guī)范各級各類災(zāi)害的現(xiàn)場處置程序。

二是進一步完善三防指揮應(yīng)急體系。堅持預(yù)防為主。進一步加強三防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防汛物料儲備，建立完善的**市三防信息系統(tǒng)、三防決策支持系統(tǒng)，以及洪水、抗旱和咸潮預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)等，與**市社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與**市110預(yù)警系統(tǒng)實行聯(lián)動；進一步完善《**市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《**市城區(qū)防洪預(yù)案》、《**市山體滑坡防治預(yù)案》、《**市北江大堤抗洪搶險預(yù)案》以及抗旱防咸潮預(yù)案等，科學(xué)調(diào)度各種防洪設(shè)施。

三是通過整合現(xiàn)有防汛應(yīng)急處置資源，完善分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的應(yīng)急保障體系。主要工作是制定信息、通信、指揮技術(shù)、工程、隊伍、交通、醫(yī)救、治安、物資、資金、科研、立法等12項操作性強的保障計劃，并組織實施。

四是通過整合現(xiàn)有災(zāi)害的信息系統(tǒng)，完善信息共享、機制優(yōu)化、防患未然、科學(xué)減災(zāi)的應(yīng)急防范體系。主要工作有開展演練、培訓(xùn)、宣傳教育、科研等，這是一項基礎(chǔ)性的長期工作，涉及到社會各個方面。

4．2 完善防汛應(yīng)急管理機制的主要措施

為進一步完善防汛應(yīng)急管理機制，工作重點放在轉(zhuǎn)變政府職能、強化政府的社會管理能力、提高防汛工作的社會參與度、增強防汛工作的信息和技術(shù)手段等方面上，以實現(xiàn)防汛應(yīng)急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)強化政府綜合管理和協(xié)調(diào)能力。在法律上將進一步明確和規(guī)范政府在防汛工作中的主導(dǎo)地位、綜合管理協(xié)調(diào)職能和運作機制，為建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的防汛應(yīng)急管理機制奠定堅實的法律基礎(chǔ)。進一步明確防汛機構(gòu)和職能管理部門的職能，完善協(xié)調(diào)機制。通過對涉及防汛工作全局性的重大項目實施決策，組織編制防汛減災(zāi)總體規(guī)劃，加強對預(yù)案的綜合管理，不斷提高政府的綜合減災(zāi)管理能力。

2)要加快三防信息化發(fā)展步伐。實現(xiàn)與相關(guān)職能部門的信息聯(lián)通和共享，完善**市防汛指揮決策綜合服務(wù)平臺，注重信息綜合集成處理，提高信息加工利用深度。

3)要促進社區(qū)防汛減災(zāi)建設(shè)。采取各種群眾喜聞樂見的形式，拓展防汛防臺風(fēng)科普宣傳教育的深度和廣度，指導(dǎo)和鼓勵社區(qū)大力開展防汛減災(zāi)工作，形成防汛減災(zāi)工作廣泛的社會基礎(chǔ)。今后工作的重點在積極倡導(dǎo)組織防汛志愿者等非政府組織，經(jīng)常性地開展各種形式的防汛演練等方面，以提高公民參與防汛工作的積極性，增強公民的防汛減災(zāi)知識和自救互救技能。

4)加強洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水資源化利用。根據(jù)水庫下游受益區(qū)耕地變化和實際用水需求，對現(xiàn)有主要水庫功能進行復(fù)核，轉(zhuǎn)變水庫功能以供水為主，以流域為單元，研究水庫群的優(yōu)化調(diào)度方案，提高水庫群的調(diào)蓄洪水能力。城區(qū)可利用低洼地，建設(shè)人工湖、濕地、地下水池等設(shè)施攔蓄雨水，為城市水景觀、綠化、洗車和道路澆灑等提供用水，提高區(qū)域水資源的利用效率。二是建立防洪排澇影響評價制度。在工程規(guī)劃和建設(shè)時，應(yīng)對防洪安全的影響進行評價，讓洪水有出路，確保區(qū)域防洪排澇安全。三是建立洪水風(fēng)險管理制度和洪水保險救災(zāi)機制。編制全市防洪保護區(qū)的洪水風(fēng)險圖，廣而告之。逐步建立洪水保險的救災(zāi)機制，確保災(zāi)后補償，減輕在出現(xiàn)重大災(zāi)害時財政支出的壓力，利于災(zāi)后快速得到補償和恢復(fù)生產(chǎn)。四是進一步提高預(yù)報預(yù)警、救災(zāi)技術(shù)和裝備、減災(zāi)理論研究、救援程序的規(guī)范、信息服務(wù)、風(fēng)險評估等方面的能力。

防汛減災(zāi)相心得體會 第6篇

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剛才，*同志對做好今年的防汛抗旱工作了目標任務(wù)和具體要求，特別分析查找了各地防汛抗旱工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。大家務(wù)必引起高度重視，認真對照檢查，抓緊整改落實。下面，我再三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，防汛抗旱工作的形勢越來越復(fù)雜多變，承擔(dān)的保障經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)越來越重，面臨的各種挑戰(zhàn)和困難越來越多。對此，我們一定要有清醒的認識，積極適應(yīng)形勢的變化。

（一）氣候不確定因素增多，對防汛抗旱工作帶來新的挑戰(zhàn)。

近百年來，全球氣候變暖，區(qū)域降水變化波動較大，極端天氣發(fā)生的頻率和強度不斷加大。對此，最近幾年我們的感受特別強烈，比如20*年百年不遇的特大干旱，20*年百年不遇的特大暴雨，今年初的歷史罕見冰雪天氣等等。據(jù)國家氣象局預(yù)測，今年夏季，長江上游地區(qū)可能發(fā)生洪澇，四川盆地東部地區(qū)可能出現(xiàn)夏旱或伏旱。據(jù)市氣象局組織的專家會商結(jié)果，今年我市從7月中下旬開始有25天左右伏旱，長江沿線地區(qū)可能超過35天，伏旱重于去年；汛期有區(qū)域性暴雨天氣過程，部分地區(qū)發(fā)生洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；風(fēng)雹、雷電比常年偏重，尤其是渝東北、渝東南可能更重。氣候的不確定性對防汛抗旱工作帶來了現(xiàn)實的嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的提速，對防汛抗旱工作新的要求。總書記對我市新一輪發(fā)展做出了“314”總體部署，了“加快”和“率先”的新目標。中央批準我市建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，對我市今后一個時期深化改革了新的任務(wù)和要求。因此，今后一個時期，必將是我市深化改革和加快發(fā)展的重要時期，經(jīng)濟社會發(fā)展必將加速，城鎮(zhèn)化進程必將加快，防汛抗旱工作必將擔(dān)負著更加繁重的任務(wù)。同時，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須以人為本，把人民群眾的生命安全擺在防汛抗旱工作的首位；必須強化風(fēng)險管理和科學(xué)調(diào)度，更加重視水資源的有效利用；必須在抗旱工作中統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的因災(zāi)損毀，對防汛抗旱工作造成新的壓力。

今年以來，雨雪冰凍災(zāi)害、5.12汶川大地震先后對我市的防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施造成嚴重損毀，給森林植被帶來嚴重破壞。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全市共有3.6萬公里鄉(xiāng)村供水管道和近6000處集中供水工程癱瘓，2000多處塘庫的蓄水、放水設(shè)施遭受破壞，435公里灌溉渠道不同程度毀壞。全市林業(yè)受災(zāi)面積561.3萬畝，其中森林受災(zāi)面積379萬畝，需要清理的受災(zāi)林木達93.6萬立方米。水利設(shè)施和森林植被遭受的破壞短期內(nèi)難以完全恢復(fù)，直接削弱了今年的防汛抗旱能力，加大了工作壓力。

面對當(dāng)前防汛抗旱工作的嚴峻形勢，我們一定要全面貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想，決不能因為三類病險水庫大部分已經(jīng)整治脫險就可以高枕無憂；決不能因為近幾年水源工程建設(shè)得到加強，推進農(nóng)村飲水解困工程取得進展，就可以對防汛抗旱工作掉以輕心。寧可把形勢估計得嚴峻些，把困難估計得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實些，以牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

二、抓好重點環(huán)節(jié)，努力防范和盡力減輕災(zāi)害損失

根據(jù)我市實際，水庫安全度汛、江河安全度汛、山洪防御、農(nóng)村抗旱是我市防汛抗旱工作的重點所在、目標所向，我們必須找準著力點，突出工作重點，確保重點部位防汛安全萬無一失，確保防汛抗旱兩手抓、兩不誤。

（一）扎實抓好水庫安全度汛工作。水庫安全責(zé)任尤其重大，任何時候都不能有半點松懈和疏忽。要把水庫安全度汛工作作為防汛工作的重中之重，著力抓好四個方面的工作：

一是強化病險水庫除險加固和安全度汛管理。各區(qū)縣（自治縣）要認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，落實地方自籌配套資金，嚴格按照市政府制定的病險水庫整治年度目標，加快病險水庫除險加固工程建設(shè)，限期完成整治除險任務(wù)。要加快修復(fù)水毀小型水利設(shè)施，確保在主汛期到來前完成修復(fù)任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）要加強監(jiān)管，對存在重大安全隱患的水庫，必須及時調(diào)整汛期調(diào)度運用計劃，必要時須降低水位或空庫運行，避免重大險情和垮壩事故發(fā)生。

二是強化在建重點水利工程防汛安全工作。我市重點水利工程建設(shè)度汛形勢較為嚴峻，特別是巫溪縣中梁、渝北區(qū)觀音洞、茶園苦溪河堤防等在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點水利工程必須嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。在建重點水利工程的項目法人要組織施工單位認真編制安全度汛施工方案，報當(dāng)?shù)卣畬徟髧栏駡?zhí)行。項目所在區(qū)縣（自治縣）政府要切實擔(dān)負起防汛安全統(tǒng)一管理的責(zé)任，項目主管部門要切實加強對在建重點水利工程防汛安全的監(jiān)督管理。

三是強化水庫安全管理。各區(qū)縣（自治縣）要立即組織開展水庫防震防汛安全檢查，務(wù)必做到工程檢查率、檢查內(nèi)容、整改整治落實三個百分之百。今年開始，各區(qū)縣（自治縣）要嚴格執(zhí)行防汛檢查責(zé)任制和度汛安全隱患整改驗收制。各級政府和水庫主管部門要確保所管轄水庫的安全度汛，防汛和水利主管部門負責(zé)搞好行業(yè)管理。

四是強化水庫水電站防汛安全。近年來，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫水電站建設(shè)投入不足的問題。但是，投資主體多元化也帶來安全管理責(zé)任難落實的新問題，致使水庫水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環(huán)節(jié)。對此，各區(qū)縣（自治縣）政府必須高度重視，強化水電站防汛安全管理。要按照“誰審批、誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步明確水電站建設(shè)安全、生產(chǎn)安全和防汛安全的直接責(zé)任主體。

（二）扎實抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理執(zhí)法力度，按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，依法加強河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅決禁止在河道管理范圍內(nèi)亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測報設(shè)施等違法行為。繼續(xù)搞好重點堤防建設(shè)，特別是對城鎮(zhèn)和農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)房、成片基本農(nóng)田、重要路橋設(shè)施等具有重要防護作用的堤段，要注意排查險情隱患，加強除險加固和建設(shè)。

（三）扎實抓好山洪災(zāi)害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標，把山洪災(zāi)害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，進一步加強汛期山洪災(zāi)害防范工作。今年，三峽工程將完成第四期蓄水，達到正常蓄水位。這將增大三峽庫區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的風(fēng)險，并對山洪災(zāi)害的防范帶來新的難度。庫區(qū)各區(qū)縣（自治縣）要加強對正常蓄水或超標準洪水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，防止突發(fā)山洪災(zāi)害造成重大損失。

（四）扎實抓好抗旱工作。旱災(zāi)是我市發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害。我們必須汲取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實加強對現(xiàn)有水源的管理，力爭多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災(zāi)儲備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，研究、引進、推廣、創(chuàng)新節(jié)水灌溉和抗旱技術(shù)。三是加強水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進節(jié)約用水。旱情發(fā)生后，要優(yōu)先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確?？购倒ぷ饔行蜷_展。

此外，各級各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開展城市防洪防澇知識宣傳，提高城市居民防災(zāi)減災(zāi)意識。加強統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好城市災(zāi)害性信息的預(yù)報、和預(yù)警工作，努力減輕城市洪澇災(zāi)害損失。要切實加強對工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)和檢查督促，落實預(yù)防和搶險措施，做到防范有力、減災(zāi)有效。

三、強化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展

強化組織指揮，完善非工程措施，是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵。各級黨委政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，完善機制，強化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。

（一）嚴格落實行政首長負責(zé)制，加強各部門之間的協(xié)作配合。行政首長負責(zé)制是我國防汛抗旱工作的基本制度，實行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對防汛抗旱工作負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利行政主管部門和工程管理單位抓落實。認真落實水庫防汛安全行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水庫管理單位責(zé)任人公示制度。各區(qū)縣（自治縣）政府要立即組織對防汛抗旱責(zé)任制的落實情況進行一次全面檢查，各級紀檢、監(jiān)察部門要對防汛抗旱責(zé)任制公示制度的落實情況加強監(jiān)督檢查。要加強對各行業(yè)、各部門力量的協(xié)調(diào)整合，進一步強化各級防汛抗旱指揮機構(gòu)成員的職能作用，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作合力。嚴格實行防汛抗旱工作問責(zé)制，對于因瀆職、失職造成重大損失的，要依紀依法追究責(zé)任并從嚴處理。

（二）強化各項應(yīng)急準備工作，確保防汛抗旱有備無患。要按照分級負責(zé)的原則，切實完善防汛抗旱工作預(yù)案，加強災(zāi)害信息預(yù)報，建立快捷高效的預(yù)警體系。進一步修訂完善防汛抗旱預(yù)案和洪水調(diào)度方案，使預(yù)案更加科學(xué)合理，更具操作性。各區(qū)縣（自治縣）要盡快制定應(yīng)對超標準洪水的防洪應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警應(yīng)急機制，落實相應(yīng)的預(yù)警和人員疏散撤離措施。各級水利、氣象、水文、國土等部門要充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)和山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強工作力量，加大監(jiān)測密度，及時分析會商，快捷、準確地進行滾動式信息預(yù)報。各區(qū)縣（自治縣）要盡快建立各類險情、災(zāi)情的預(yù)警聯(lián)動機制，為防汛搶險、抗災(zāi)救援爭取足夠的時間和空間。要按照“分級負責(zé)、分級儲備、分級使用”的原則，進一步做好防汛物資儲備。堅持“平戰(zhàn)結(jié)合、群眾隊伍與專業(yè)隊伍相結(jié)合、軍民聯(lián)防”的原則，按照專業(yè)化、技術(shù)化、快速機動的要求，進一步加強防汛隊伍建設(shè)。

（三）堅持以人為本，切實提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力。各區(qū)縣（自治縣）要堅持以人為本的原則，切實提高防汛抗旱應(yīng)急管理和處置能力。一是要進一步健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，完善防汛抗旱應(yīng)急管理制度體系。二是要強化部門、地方、軍隊等各方的協(xié)同配合，盡快建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動機制，切實增強各級各部門、軍民聯(lián)防的應(yīng)急反應(yīng)能力。災(zāi)情發(fā)生后，民政、衛(wèi)生、財政、公安等相關(guān)部門要及時到位，分工協(xié)作，各盡其職，把妥善安置災(zāi)民、維護人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲水、有傷病能及時醫(yī)治。三是強化各級防汛抗旱辦公室的牽頭協(xié)調(diào)職能，搞好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的銜接和協(xié)調(diào)，有效運用各種抗災(zāi)資源和減災(zāi)手段，最大限度減輕災(zāi)害損失。

防汛減災(zāi)相心得體會 第7篇

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這次全國防汛抗旱總結(jié)表彰暨工作會議，是在全國人民認真學(xué)習(xí)、深入貫徹黨的十七大精神的重要時期召開的，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的十七大精神，總結(jié)防汛抗旱工作經(jīng)驗，表彰先進集體和模范，部署防汛抗旱工作。國務(wù)院對這次會議高度重視，回良玉副總理今天下午將出席總結(jié)表彰大會并作重要講話，各地要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真貫徹落實。

下面，我講四點意見。

一、2007年防汛抗旱取得全面勝利

今年我國氣候異常，降雨分布不均，水旱災(zāi)害總體呈現(xiàn)先旱后澇、北旱南澇、旱澇急轉(zhuǎn)和旱澇并發(fā)格局?；春影l(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，部分中小河流發(fā)生超過歷史記錄的特大洪水，臺風(fēng)登陸時間集中、強度大、次生災(zāi)害重，城市內(nèi)澇和山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害頻繁發(fā)生。北方大部出現(xiàn)持續(xù)性冬春連旱，東北大部和江南、華南部分省區(qū)發(fā)生嚴重夏伏旱。

全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都不同程度遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.8億畝，成災(zāi)9734萬畝，受災(zāi)人口1.8億人，因災(zāi)死亡1203人，倒塌房屋103萬間，直接經(jīng)濟損失1071億元。全國農(nóng)作物累計受旱面積5.99億畝，成災(zāi)2.5億畝，絕收5239萬畝，有2756萬人、2060萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。

今年汛情旱情災(zāi)情主要有5個特點：一是淮河發(fā)生流域性大洪水?；春痈闪飨群蟪霈F(xiàn)四次洪峰，干流王家壩水位高達29.59米，與1954年持平。潤河集洪峰水位高達27.82米，超過歷史最高水位。二是臺風(fēng)登陸集中來勢猛。共有8個臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴登陸我國，登陸時間集中、強度偏大，導(dǎo)致部分地區(qū)江河水位陡漲，風(fēng)、雨、洪、澇、潮多災(zāi)并發(fā)。三是山洪災(zāi)害損失嚴重。西南、華南和西北等地發(fā)生嚴重的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害，全國因山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害死亡總?cè)藬?shù)的七成以上。四是城市暴雨災(zāi)害頻繁發(fā)生。7月中旬，重慶、濟南等城市遭受有記錄以來特大強降雨襲擊。武漢、西安、鄭州、杭州以及一些中小城市，也發(fā)生嚴重的過洪和內(nèi)澇災(zāi)害，嚴重影響了城市正常的生產(chǎn)生活秩序。五是干旱程度重、影響范圍廣。北方大部及南方一些地區(qū)發(fā)生冬春連旱，黑龍江三江平原和江南、華南等地發(fā)生嚴重的夏伏旱。由于旱情大多發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物生長關(guān)鍵期，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。有17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的106座城市一度出現(xiàn)不同程度的供水緊張，影響人口3609萬人。

面對嚴重的水旱災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總及早部署、科學(xué)調(diào)度，有關(guān)部門顧全大局、團結(jié)協(xié)作，地方各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部門精心組織、靠前指揮，廣大軍民頑強拼搏、團結(jié)奮戰(zhàn)，奪取了今年防汛抗旱工作的全面勝利。

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、強化責(zé)任落實。黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作?？倳洝⒖偫?、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志今年對防汛抗旱工作多次作出重要批示，并親臨防汛抗旱救災(zāi)一線察看災(zāi)情，慰問群眾，指導(dǎo)工作，極大地鼓舞了廣大干群防災(zāi)抗災(zāi)的熱情和干勁。今年汛期，僅回良玉副總理就主持召開6次專題會議，研究部署防汛抗旱防臺救災(zāi)工作。國家防總首次會同監(jiān)察部聯(lián)合通報了全國大江大河和重點防洪工程行政首長防汛責(zé)任人，地方各級防汛抗旱指揮部在主要媒體上公布重要城市、重要江河堤防、重點水庫防汛責(zé)任人名單，加大了責(zé)任監(jiān)督力度。受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，靠前指揮，強化管理，確保了防汛抗洪和抗旱救災(zāi)各項措施的有效實施。

第二，及早安排部署、做好充分準備。今年的防汛抗旱工作動手早，抓得緊，落得實。汛前，國家防總先后召開了國家防總?cè)w會議、長江防汛工作會議、全國水庫安全度汛工作會議等，安排部署2007年防汛抗旱工作，并分四個層次組織開展了全國防汛抗旱工作檢查，舉辦了第二期地市級行政首長培訓(xùn)班，會同總參舉行了永定河聯(lián)合軍地防汛演習(xí)。地方各級防汛抗旱指揮部門按照國家防總統(tǒng)一部署，層層落實防汛責(zé)任制，舉辦專題培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí)，逐級落實防汛搶險隊伍和物資，為奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利爭取了主動。

第三，加強應(yīng)急管理、依法有序防控。今年防汛抗旱呈現(xiàn)依法進行、協(xié)調(diào)有序、從容應(yīng)對的局面。國家防總依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)預(yù)案先后啟動ⅳ級以上應(yīng)急響應(yīng)62次。在淮河抗洪過程中，國家防總、淮河防總和沿淮三省防指依法宣布進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，對防汛抗洪工作實施統(tǒng)一指揮調(diào)度。在“羅莎”和“韋帕”超強臺風(fēng)防御中，浙江省先后兩次啟動防臺風(fēng)ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，以超常規(guī)的手段進行防御。在夏旱緊急期，東北、江南、華南部分省區(qū)啟動ⅱ級或ⅲ級抗旱應(yīng)急響應(yīng)，積極主動抗旱。地方各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部依法規(guī)范防汛抗洪救災(zāi)程序，加強有效管理，發(fā)揮各部門職能，調(diào)動社會力量，“攔、分、蓄、泄”井然，“防、搶、撤、救”有序，實現(xiàn)了防洪減災(zāi)效益最大化。

第四，加強預(yù)測預(yù)報、科學(xué)調(diào)度決策。面對嚴重的汛情旱情災(zāi)情，國家防總和各級防汛抗旱指揮部門加強預(yù)測，精確預(yù)報，果斷決策，科學(xué)調(diào)度。在抗御淮河大洪水中，國家防總、淮河防總及沿淮三省防指科學(xué)調(diào)度，充分利用上游水庫攔洪錯峰，相機啟用行蓄洪區(qū)分滯洪水，提前開啟下游排洪通道加快洪水下泄入海，實現(xiàn)了對洪水的科學(xué)有效管理。夏旱嚴重時，黑龍江、吉林、江西、福建等旱區(qū)各級防汛抗旱指揮部門加強水源科學(xué)調(diào)度，限制發(fā)電用水，加強節(jié)水管理，保證群眾基本生活生產(chǎn)用水。海南省在“范斯高”臺風(fēng)影響期間，充分利用臺風(fēng)降水的有利時機，增加水庫蓄水3.26億立方米，不僅減輕了水庫下游的防洪壓力，也為后期抗旱儲備了必要的水源，充分發(fā)揮了水利工程的防災(zāi)減災(zāi)和增水保灌綜合效益。

第五，夯實工程基礎(chǔ)、減災(zāi)效益顯著。黨中央、國務(wù)院高度重視水利建設(shè)，加大投入，加快步伐，以大江大河治理和病險水庫除險加固為重點的防汛抗旱工程建設(shè)取得歷史性突破。近年來加快建設(shè)的治淮骨干工程，在今年淮河防汛抗洪中發(fā)揮了不可替代的重要作用?；春由嫌?8座大型水庫共攔蓄洪水21億立方米，削減洪峰流量82％以上；先后啟用蒙洼等10處行蓄洪區(qū)，行蓄洪總量15億立方米；江蘇省敞開所有工程下泄洪水，減輕了中上游防洪壓力。在今年臺風(fēng)防御過程中，浙江、福建、上海、海南等省市已建的標準海塘、水庫等水利工程經(jīng)受住了臺風(fēng)的考驗，沒有一處標準海塘決堤，沒有一座大中型水庫垮壩。

第六，密切團結(jié)協(xié)作、全力抗災(zāi)救災(zāi)。在今年防汛抗旱工作中，各地各部門發(fā)揚偉大抗洪精神，加強協(xié)作，密切配合，防汛抗旱救災(zāi)機制高效有序運轉(zhuǎn)。國家防總先后派出68個防汛抗旱工作組，及時撥付防汛抗旱經(jīng)費20.93億元，多次緊急調(diào)撥中央防汛物資，支持災(zāi)區(qū)防汛搶險和抗旱救災(zāi)。國家防總各成員單位按照職責(zé)分工，全力做好防汛抗旱救災(zāi)工作。人民和武警部隊發(fā)揮主力軍作用，承擔(dān)了大量急難險重的任務(wù)，有力地支援了地方防汛搶險救災(zāi)。受災(zāi)地區(qū)克服困難，相互支持，顧全大局，服從指揮，加強工程防守，及時轉(zhuǎn)移人員，妥善安置受災(zāi)群眾。

總的看，今年暴雨雖強，但應(yīng)對有序；洪水雖大，但防范有力；災(zāi)害雖重，但損失較小。重要堤防無一決口，大型和重點中型水庫無一垮壩。全國因洪災(zāi)死亡人數(shù)較常年減少五成，在抗御淮河流域性大洪水和防御第16號強臺風(fēng)“羅莎”期間，沒有造成1人死亡。洪澇災(zāi)害經(jīng)濟損失較常年同期減少兩成，減淹耕地6079萬畝，減免城市進水200多座，減災(zāi)效益達2006億元。抗旱澆灌面積3.98億畝，挽回糧食損失456億公斤、減少經(jīng)濟作物損失437億元，解決3101萬人和2343萬頭大牲畜臨時飲水困難。

防汛抗旱工作取得的偉大成績，得益于黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委、政府的扎實工作，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)；得益于科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，是以人為本理念在防汛抗旱減災(zāi)工作中的具體反映；得益于依法防控、科學(xué)防控，是防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”的成功實踐；得益于不斷完善的防汛抗旱工程和非工程體系，是加快水利建設(shè)、加強應(yīng)急管理的重要成果；得益于全社會團結(jié)治水、廣大軍民艱苦奮戰(zhàn)、全國人民大力支持，是“萬眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強拼搏，堅韌不拔、敢于勝利”偉大抗洪精神的時代傳承。

二、五年來防汛抗旱工作實現(xiàn)新突破

近五年來，我國水旱災(zāi)害頻繁，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部門全面貫徹中央水利工作方針和防汛抗旱工作新思路，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新工作機制，加強工程建設(shè)，完善非工程措施，防汛抗旱能力顯著提高，防汛抗旱工作取得一系列重大突破。

第一，工作思路取得新突破。近年來，國家防總按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在總結(jié)多年防汛抗旱經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變”的防汛抗旱工作新思路。各地結(jié)合實際，對“兩個轉(zhuǎn)變”進行了一系列理論和實踐探索。在防汛工作中，注重實施洪水風(fēng)險管理，把確保人民群眾生命安全放在首位，通過防洪工程建設(shè)以及體制、機制創(chuàng)新和法制建設(shè)，有效地規(guī)避風(fēng)險、承受風(fēng)險和分擔(dān)風(fēng)險，提高化解和承擔(dān)洪水風(fēng)險的能力；注重依法科學(xué)防控，統(tǒng)籌上下游、均衡左右岸、協(xié)調(diào)干支流，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的最大化；注重規(guī)范人類活動，給洪水以出路，在防止水對人類侵害的同時，也要防止人類對水和自然的侵害；注重推行洪水資源化，在保證防洪安全的前提下，想方設(shè)法調(diào)蓄和利用洪水資源。在抗旱工作中，從農(nóng)業(yè)擴展到各行各業(yè)，從農(nóng)村擴展到城市，從生產(chǎn)、生活擴展到生態(tài)；采取綜合措施，加強工作前瞻性，增強預(yù)案可操作性，提高抗旱工作的主動性。實踐證明，“兩個轉(zhuǎn)變”符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，是對我國防汛抗旱方略的總結(jié)和提升，必須在實踐中進一步堅持并不斷豐富和發(fā)展。

第二，責(zé)任制建設(shè)取得新突破。在近年來的防汛抗旱工作中，各級政府和防汛抗旱指揮部門不斷完善防汛抗旱體制、機制，下大力氣抓好責(zé)任制體系建設(shè)，促進了責(zé)任到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。湖南省把防汛抗旱工作納入政府工作考核內(nèi)容，實行嚴格的省領(lǐng)導(dǎo)包市、市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的責(zé)任制體系；江西省有防汛任務(wù)的1548個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了防汛指揮部，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級防汛抗洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；福建省創(chuàng)造性地制定了效能督查、責(zé)任追究等機制，為各項防御措施的落實提供了有力保障；河北省制定了防汛責(zé)任事故追究辦法，明確各級防汛責(zé)任人職責(zé)；浙江省部分市縣實行了水庫防汛責(zé)任人告知制度，確保防汛責(zé)任人心中有數(shù)。

第三，工程建設(shè)取得新突破。新中國成立以來，特別是1998年大水以后，中央水利投入大幅度增加，防汛抗旱能力有了顯著提高。目前，我國大江大河主要河段已基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。在綜合運用堤防、水庫和蓄滯洪區(qū)的情況下，長江荊江河段防洪標準超過100年一遇，城陵磯、武漢、湖口等河段可防御1954年量級的洪水；黃河中下游堤防可防御花園口站22000立方米每秒的洪水，重現(xiàn)期超過100年一遇；淮河主要河段在運用臨淮崗洪水控制工程后，防洪標準可達到100年一遇；海河流域北系河流具備了防御1939年型洪水能力，南系河流主要河段基本具備了防御1963年型洪水能力；松花江、遼河、珠江、太湖流域也基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。重點海堤的防臺風(fēng)標準也由上世紀90年代初的5至10年一遇提高到現(xiàn)在的50年一遇以上。中小河流具備防御一般洪水的能力。部分地區(qū)遇到中等干旱年份時，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)不會受到大的影響，可以基本保證城鄉(xiāng)供水安全。

第四，法規(guī)建設(shè)取得新突破。國家防總、水利部圍繞防汛抗旱法律法規(guī)體系建設(shè)做了大量工作，已完成對《防洪法》配套法規(guī)《防汛條例》的修訂，組織制訂了《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，了《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》和《關(guān)于加強蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理的若干意見》等有關(guān)法律法規(guī)，為防汛抗旱的規(guī)范化、法制化提供了有力保障。目前，《抗旱條例》、《洪水影響評價管理條例》和《蓄滯洪區(qū)管理條例》的立法工作和《關(guān)于加強抗旱工作的意見》等行政法規(guī)、規(guī)范性文件的出臺工作正在抓緊進行。各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)頒布實施了一大批防汛抗旱配套法規(guī)，今年，云南省人大常委會又通過了《云南省抗旱條例》，浙江省人大常委會修訂了《浙江省防汛防臺抗旱條例》。

第五，應(yīng)急管理取得新突破。各地不斷加強防汛抗旱應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系，并對組織體系、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障和善后工作等方面加以規(guī)范，逐步健全了分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。湖南省高度重視山洪災(zāi)害防御工作，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，汛前籌集了3000多萬元為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)配備了預(yù)警設(shè)施。在今年的防臺工作中，沿海各級防汛抗旱指揮部門依照防臺風(fēng)預(yù)案適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，地區(qū)之間、部門之間、軍民之間形成了團結(jié)防臺的強大合力，有效組織了人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)，避免了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。這些強有力的應(yīng)急管理措施，確保了防汛、防臺、抗旱、救災(zāi)各項措施的有效實施，為奪取防汛抗旱的勝利奠定了扎實的基礎(chǔ)。

第六，信息化建設(shè)取得新突破。在預(yù)測預(yù)報預(yù)警上，初步建成了水雨情監(jiān)測系統(tǒng)、臺風(fēng)預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和大江大河主要河段的洪水預(yù)報系統(tǒng)，正在建立大江大河重要河段的洪水調(diào)度及仿真模擬系統(tǒng)。在信息采集上，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目已建成了大量水情、工情和旱情等信息的采集系統(tǒng)，約60％的防汛信息可在30分鐘內(nèi)匯集到國家防總。在指揮調(diào)度上，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)項目建成了連接國家防總與7個流域機構(gòu)、31個省(自治區(qū)、直轄市)的計算機骨干網(wǎng)絡(luò)和異地視頻會議會商系統(tǒng)，實現(xiàn)了與各省級防指和流域機構(gòu)的異地會商。在抗洪搶險上，機械化搶險堵口技術(shù)、電子化險情探測技術(shù)、數(shù)字化遠程監(jiān)控技術(shù)已得到初步應(yīng)用。隨著軟件開發(fā)和硬件建設(shè)的不斷完善，防汛抗旱信息處理更加方便快捷，工作效率顯著提高，防汛抗旱現(xiàn)代化建設(shè)邁出了堅實的步伐。

第七，保障體系建設(shè)取得新突破。各級防汛抗旱指揮部門加強防汛抗旱組織保障、隊伍保障和物資保障建設(shè)，進一步完善體制、理順機制、強化法制，防汛抗旱社會化保障水平有了顯著提高。長江、黃河、珠江三個流域成立或重組了防汛抗旱統(tǒng)一管理的指揮機構(gòu)，淮河、松花江兩個流域成立了防汛指揮機構(gòu)，全國有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上人民政府都建立了防汛抗旱指揮機構(gòu)，在防汛抗旱任務(wù)較重的地區(qū)，也逐步建立了鄉(xiāng)村防汛抗旱組織機構(gòu)。國家在全國七大江河、重點水庫和重點海堤組織建設(shè)了100支重點防汛機動搶險隊、44支省級防汛機動搶險隊、250多支市縣級防汛機動搶險隊，建立了19支抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急隊伍，各地還建立了大量防汛專業(yè)隊伍、預(yù)備隊伍和基層抗旱服務(wù)隊伍，形成了專群結(jié)合、軍民結(jié)合的防汛抗旱隊伍。國家防總在15個中央防汛物資定點倉庫儲備了價值1億元的防汛搶險救生物資，各省防汛抗旱指揮部也儲備了價值30億元的防汛搶險物資。一些地區(qū)已經(jīng)出臺或正在研究出臺社會化保障體系的相關(guān)法規(guī)和制度，明確責(zé)任和義務(wù)，為實現(xiàn)防汛抗旱保障社會化提供法律和制度支持。

第八，宣傳培訓(xùn)工作取得新突破。一是提高了公眾的避險自救能力。國家防總、水利部陸續(xù)組織編制了一系列宣傳片和讀本，大力宣傳水旱災(zāi)害防御常識和各類預(yù)案。各地也采用廣播、電視、宣傳欄、知識手冊、圖冊、掛圖、明白卡等形式，廣泛宣傳相應(yīng)知識和預(yù)案，做到深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校，入戶到人，家喻戶曉。二是提高了各級行政首長防汛抗旱指揮決策能力。國家防總連續(xù)舉辦了兩期地市級防汛抗旱行政首長培訓(xùn)班，對近百名地市級行政首長進行培訓(xùn)。上海、浙江、湖南、湖北等省市針對近年來地方政府領(lǐng)導(dǎo)換屆較多的實際情況，加大各級行政首長的培訓(xùn)力度。江西省今年專門組織對1500多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任進行了為期一周的培訓(xùn)，有力地加強了基層防洪工作。三是加強了防汛抗旱救災(zāi)宣傳。國家防總會同多次召開防汛抗旱新聞通氣會，積極防汛抗旱工作動態(tài)，還在中央政府門戶網(wǎng)站與廣大網(wǎng)民就防汛抗旱救災(zāi)工作進行了互動，既普及了相關(guān)知識，又提高了公眾的水患意識，營造了良好的輿論氛圍。

第九，基礎(chǔ)工作取得新突破。國家防總組織制訂了《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《淮河防御洪水方案》、《永定河防御洪水方案》及《大清河防御洪水方案》，批準了《黃河中下游近期洪水調(diào)度方案》、《永定河洪水調(diào)度方案》、《松花江洪水調(diào)度應(yīng)急方案》及《沂沭泗河洪水調(diào)度方案》。陸續(xù)編制和印發(fā)了城市防洪、山洪災(zāi)害防御、蓄滯洪區(qū)運用、水庫防洪搶險、防臺風(fēng)、抗旱等一批預(yù)案編制的規(guī)范性文件?！度珖胶闉?zāi)害防治規(guī)劃》通過了國務(wù)院審議和批復(fù)，《全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》已完成初稿。水庫汛限水位動態(tài)控制試點工作穩(wěn)步推進，洪水風(fēng)險圖制作試點工作已全面展開，全國三維電子江河系統(tǒng)已順利完成一期開發(fā)，中國抗旱戰(zhàn)略研究、干旱評估標準、抗旱工作評價標準和水旱災(zāi)害保險等基礎(chǔ)課題的研究也取得了初步成果。

第十，防辦能力建設(shè)取得新突破。各地積極探索加強防辦能力建設(shè)的新思路和新舉措，健全機構(gòu)、充實隊伍、建立規(guī)章、完善制度、更新設(shè)備、強化管理，各級防辦的綜合能力明顯提高。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府都已建立了較為完備的省、地市和縣三級防汛抗旱指揮機構(gòu)及其辦事機構(gòu)。國家防辦和上海等13個省級防辦已改為行政編制。湖南、湖北、山東三省防辦已正式升格為副廳級機構(gòu)，福建、浙江、河北省防辦常務(wù)副主任高配為副廳級。全國有24個省級防辦的人員編制數(shù)在10～30人之間，平均每個省編制為24人。各地經(jīng)費預(yù)算有所增加，全國有21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團將特大防汛費列入省級財政預(yù)算，有14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團將特大抗旱費列入省級財政預(yù)算。計算機及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、先進的通信設(shè)備等已經(jīng)在各級防辦配備，基本滿足了工作需要。

總結(jié)回顧五年來的防汛抗旱工作，我們有以下五點感受和體會：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化對防汛抗旱規(guī)律的認識，不斷完善防汛抗旱思路，推動防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進人與自然和諧；二是必須堅持以人為本，突出做好防洪保生命安全、抗旱保飲水安全工作，最大限度地減少洪澇和干旱災(zāi)害對人民群眾的危害，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；三是必須堅持防汛抗旱工程體系和非工程體系相結(jié)合，采取綜合措施，不斷提高綜合減災(zāi)能力，使洪水處于可控狀態(tài)，使干旱處于可應(yīng)對狀態(tài)，不斷提高防洪抗旱減災(zāi)效益；四是必須強化應(yīng)急管理能力建設(shè)，依法防控，科學(xué)防控，綜合防控，主動防控，確保防范工作科學(xué)、高效、快捷、有序；五是必須堅持落實責(zé)任制，始終把行政首長負責(zé)制作為防汛抗旱責(zé)任制的核心，扎扎實實地做好各項防汛抗旱防臺減災(zāi)工作。

三、全面把握當(dāng)前防汛抗旱工作的新形勢

黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的新要求，勾畫了我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉發(fā)展藍圖。強調(diào)要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。提出要建設(shè)生態(tài)文明，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，加強水利、林業(yè)、草原建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力；加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，強化防災(zāi)減災(zāi)工作等。這些都與防汛抗旱工作直接相關(guān)，是黨中央對新時期防汛抗旱工作提出的新要求。

防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，事關(guān)社會安定和諧，事關(guān)生態(tài)文明進步，既是水利工作的重中之重，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的基本保障，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。黨的十七大為防汛抗旱工作指明了方向，我們要深刻領(lǐng)會，準確把握，全面貫徹，抓好落實。

第一，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對防汛抗旱工作提出了更高要求?？茖W(xué)發(fā)展觀，是統(tǒng)領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的總綱，是發(fā)展中國特色社會主義必須始終堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是我們進一步理清防汛抗旱思路、做好各項工作的根本指導(dǎo)方針。在防汛抗旱工作中深入貫徹落實黨的十七大精神，就必須深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，切實把科學(xué)發(fā)展觀作為統(tǒng)一意志、凝聚力量的思想武器，作為各項工作的根本指導(dǎo)，作為衡量成敗得失的基本標準。

近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們認真貫徹中央水利工作方針，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路，不斷推動防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，取得了明顯成效。一是堅持以人為本，始終把人民群眾的生命安全和飲水安全放在防汛抗旱工作的首位。二是強化風(fēng)險管理，有效地調(diào)控各類水庫、堤防和蓄滯洪區(qū)，適度承擔(dān)風(fēng)險。三是規(guī)范人類行為，大力調(diào)整蓄滯洪區(qū)、防洪保護區(qū)的人口、經(jīng)濟布局，積極轉(zhuǎn)移群眾避讓洪水。四是適時攔蓄洪水，在確保防洪安全的同時，更加重視洪水資源的有效利用。五是注重統(tǒng)籌兼顧，在抗旱工作中統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水。六是開展主動抗旱，一些重旱省區(qū)著手調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，調(diào)減高耗水作物，合理配置水資源，提高了水資源保障能力。

但是，也要看到，我們的探索還是初步的，進展還是階段性的，不少方面還有很大差距。人多水少、水資源時空分布不均、水土資源與國民經(jīng)濟和生產(chǎn)力布局不相匹配的基本水情尚未根本改變，干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問題尚未根本解決，江河防洪標準偏低、抗旱能力明顯不足尚未根本改善；隨意圍墾湖泊河道，侵占行洪通道，非法采砂，城市工礦企業(yè)向洪水高風(fēng)險區(qū)盲目擴張，干旱缺水地區(qū)盲目興建高耗水、高污染企業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展中忽視洪水風(fēng)險和水資源條件的問題依然比較突出；水旱災(zāi)害每年仍然造成1000多人死亡和上千億元直接經(jīng)濟損失。這些都表明，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，還有很長的路要走，還有很多的工作要做。

我們要把社會主義初級階段的基本國情與現(xiàn)階段的基本水情結(jié)合起來，把人民群眾過上更好生活的新期待與防汛抗旱工作的著力點結(jié)合起來，真正把科學(xué)發(fā)展觀的基本要求變成具體可行的目標任務(wù)和政策措施，落實到防汛抗旱工作的各個方面，貫穿于防汛抗旱工作的全部過程，在狠抓落實上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在務(wù)求實效上下功夫，不斷推進可持續(xù)發(fā)展治水思路的新發(fā)展，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作的新局面。

第二，全面建設(shè)小康社會對防汛抗旱工作提出了更高要求。全面建設(shè)小康社會，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益之所在，也是防汛抗旱工作的目標和任務(wù)。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標，對防汛抗旱工作提出了新的更高要求，防汛抗旱在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用更加凸顯，在解決民生需求中的服務(wù)作用更加彰顯，在生態(tài)文明建設(shè)中的保障作用更加明顯。

近年來，經(jīng)過艱苦努力，我國防汛抗旱效益不斷提高。我們有效應(yīng)對了2003年和2007年淮河流域性大洪水、2005年珠江流域西江超過百年一遇的特大洪水、遼河流域近20年來的最大洪水，以及2003年和2005年漢江、渭河的嚴重秋汛。成功抵御了多次超強臺風(fēng)、強臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴的襲擊，以及部分地區(qū)發(fā)生的嚴重山洪災(zāi)害。通過種種措施，緩解了部分地區(qū)嚴重干旱帶來的用水緊張問題。五年來，防汛累計減淹耕地1.64億畝，減少洪澇災(zāi)害損失4213億元，減少受災(zāi)人口9200萬人；抗旱挽回糧食損失2230億公斤、經(jīng)濟作物損失1939億元，累計解決1.41億人次、1.1億頭大牲畜臨時飲水困難。從2005年開始，連續(xù)組織實施了珠江壓咸補淡應(yīng)急調(diào)水，有效緩解了珠江三角洲供水緊張局面；2007年5月，緊急啟動引江濟太調(diào)水工程，引22億立方米長江水置換太湖湖區(qū)和河網(wǎng)水體，有效解決了因藍藻暴發(fā)引發(fā)的無錫市供水危機。防汛抗旱工作為保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

但要看到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口和財富向經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和城市聚集，單位面積的財富迅速增加，人類經(jīng)濟活動越來越趨向于洪水高風(fēng)險區(qū)，洪水高風(fēng)險區(qū)內(nèi)財富增加也較迅速。預(yù)計到2020年，我國主要江河中下游防洪保護區(qū)的人口將達6億人，gdp將達26萬億元，分別約占同期全國人口和gdp的41%、67%左右。與發(fā)達國家相比，目前同等水平的洪澇災(zāi)害，我國經(jīng)濟損失偏重，影響偏大。20世紀90年代以來，全國年均洪澇災(zāi)害損失在1100億元左右，約占同期全國gdp的1.8%，而美國和日本這一比例分別為0.03%和0.22%。我國洪澇災(zāi)害損失占gdp的比例是美國的60多倍，是日本的8～9倍。進入新世紀以來，我國旱災(zāi)影響和損失越來越嚴重。據(jù)統(tǒng)計分析，“十五”期間，我國年均因旱受災(zāi)面積3.56億畝，是20世紀50年代的7倍多。全國生態(tài)環(huán)境需水總量約800億-1000億立方米，其中有110億立方米的缺口需要通過抗旱外調(diào)水等措施補充。因此，通過抗旱配水、調(diào)水，及時搶救、修復(fù)和維持生態(tài)環(huán)境的任務(wù)十分艱巨，我們越來越淹不起，越來越旱不得。我們要立足我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的新階段，著眼人民群眾共享改革發(fā)展成果、共建和諧社會的新期盼，圍繞推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化國土開發(fā)格局的新任務(wù)，把握加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新要求，抓住建設(shè)生態(tài)文明、增強可持續(xù)發(fā)展能力的新機遇，著力構(gòu)建與全面小康社會相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，著力謀劃應(yīng)對水旱災(zāi)害的重大舉措，著力強化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提供有力保障。

第三，應(yīng)對全球氣候變化對防汛抗旱工作提出了更高要求。許多觀測資料表明，近百年來，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。在全球變暖的大背景下，中國近百年的氣候也發(fā)生了明顯變化。一是年平均氣溫升高，尤其是北方地區(qū)冬季增溫明顯，連續(xù)出現(xiàn)21個暖冬；二是區(qū)域降水變化波動較大，北方降雨量減少，南方降雨增加較明顯；三是極端天氣與氣候事件的頻率和強度加大；四是海平面上升加快，山地冰川加速退縮。受全球性氣候變化等影響，近年來我國北方地區(qū)水資源量明顯減少，其中黃河、淮河、海河和遼河流域最為突出，地表水資源量減少17％，水資源總量減少12％，南方地區(qū)也出現(xiàn)了區(qū)域性甚至流域性缺水現(xiàn)象；局部地區(qū)雨、極端高溫干旱以及超強臺風(fēng)等事件呈現(xiàn)突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)的趨勢，如去年重慶、四川發(fā)生的極端干旱，沿海發(fā)生的“桑美”等超強臺風(fēng)，今年濟南、重慶發(fā)生的超雨。未來50-100年，氣候變化將可能進一步增加我國洪澇和干旱災(zāi)害發(fā)生的概率，北方一些省份水資源供需矛盾可能進一步加大，沿海風(fēng)暴潮增加。應(yīng)對全球氣候變化帶來的水旱災(zāi)害，既是一場現(xiàn)實的嚴峻挑戰(zhàn)，也是一項長期的艱巨任務(wù)。

雖然我國防汛抗旱能力有了一定的提高，但仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是我國江河的防洪標準還不高。大江大河有的還沒有達到規(guī)劃設(shè)定的標準，大多數(shù)中小河流防洪能力弱。我國流域面積在1000平方公里以下的中小河流約5萬條，約有70%的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪水災(zāi)害，是造成我國洪澇災(zāi)害損失的主要部分。二是山洪災(zāi)害防御難度大。全國山洪災(zāi)害威脅區(qū)面積約48萬平方公里，有1836個縣級行政區(qū)、約7400萬人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害的直接威脅。山洪災(zāi)害由于突發(fā)性強，防御難度大，往往帶來大量人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失。三是病險水庫安全隱患多。我國還有3.7萬座病險水庫，時刻威脅著廣大人民群眾的生命安全，成為安全度汛的心腹之患。今年汛期全國共有7座水庫垮壩，造成一定的財產(chǎn)損失。四是蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理滯后。扶持、補償、救助等社會保障體系仍不完善。五是城市防洪排澇問題突出。今年濟南、重慶發(fā)生的強降雨和山東新泰發(fā)生的淹井事故，集中反映了我國城市和工礦企業(yè)存在的防洪問題。一些城市的防洪排澇標準低，工礦企業(yè)的防洪意識淡薄，防汛預(yù)案不落實，應(yīng)急能力不強。六是抗旱基礎(chǔ)薄弱。全國有一半以上的耕地缺少灌溉設(shè)施，現(xiàn)有灌溉工程標準偏低、老化失修、效益衰減，城鄉(xiāng)供水保證率不高，難以應(yīng)對特大干旱。

總書記指出，氣候變化是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，歸根到底是發(fā)展問題。我們要用發(fā)展的眼光來看待和應(yīng)對氣候變化，統(tǒng)籌考慮各類水旱災(zāi)害的風(fēng)險分布和發(fā)生特點，進一步強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)行動、恢復(fù)重建等各個關(guān)鍵階段的有序銜接和綜合協(xié)調(diào)，廣泛利用各種抗災(zāi)資源，綜合運用多種減災(zāi)手段，充分發(fā)揮各方面作用，最大程度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，全面提高應(yīng)對氣候變化能力。

第四，強化突發(fā)事件應(yīng)急管理對防汛抗旱工作提出了更高要求。我國是一個自然災(zāi)害頻繁多發(fā)的國家。黨和政府高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，黨的十七大強調(diào)，要完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。今年11月1日起正式施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，是新中國成立后第一部應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合性基本法律，明確了應(yīng)對突發(fā)性事件的原則，提出了政府履職、公眾參與、信息等多方面的要求。

水旱災(zāi)害等突發(fā)事件，極大地威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，我們在增強突發(fā)水旱災(zāi)害應(yīng)急處置能力，依法防控、群防群控等方面，取得了可喜成效。一是加大了防汛抗旱法規(guī)體系建設(shè)力度，形成了以《水法》、《防洪法》為核心的配套法規(guī)體系，把防汛抗旱納入法制化軌道。二是制定了《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和各級各類防汛抗旱預(yù)案，形成了從災(zāi)害預(yù)防預(yù)警、組織指揮、調(diào)度決策、搶險救災(zāi)、信息報送、應(yīng)急保障、善后處理等一整套應(yīng)急處置方案體系，明確責(zé)任，強化落實。三是深入開展防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)知識的普及和宣傳教育，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、應(yīng)急救助人員的指揮水平和專業(yè)技能，提高廣大群眾的防災(zāi)意識和災(zāi)害自救、互救能力。

但是，我們也要清醒地認識到，我國防汛抗旱應(yīng)急管理的能力和水平與和諧社會建設(shè)的要求還有很大差距，全社會的水患意識還需進一步增強，特別是工礦企業(yè)、城市社區(qū)、邊遠山區(qū)以及農(nóng)民、中小學(xué)生、進城務(wù)工人員的防災(zāi)避災(zāi)知識和自救互救能力亟待提高；防汛抗旱政策法規(guī)體系還不完備，《抗旱條例》等防汛抗旱重要法規(guī)還未出臺；防汛抗旱社會保障體系尚未有效建立，全社會參與防災(zāi)減災(zāi)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式還不成熟；一些地區(qū)還存在防汛抗旱預(yù)案不夠完善、可操作性較差等問題；防汛抗旱中還存在局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的沖突，這些問題要引起我們的高度重視，切實采取措施認真加以解決。

我們要繼續(xù)堅持以人為本，依法防控、科學(xué)防控、群防群控的基本原則，堅持不懈地抓好防汛抗旱政策法規(guī)體系和應(yīng)急管理體系建設(shè)，確保各項工作有力有序進行；堅持不懈地開展防汛抗旱工程和非工程體系建設(shè)，著力夯實科學(xué)防控的基礎(chǔ)；堅持不懈地開展基本水情教育，努力提高全社會的水患意識和防災(zāi)避災(zāi)意識；堅持不懈地加強社會保障體系建設(shè)，努力形成全民動員、預(yù)防為主、全社會防災(zāi)減災(zāi)的良好局面。

總之，我們要立足于新的歷史起點，從戰(zhàn)略和全局高度，深入分析防汛抗旱工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，充分認識防汛抗旱工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把防汛抗旱工作作為保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的大事要事來部署，作為應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)的重要方面來推進，作為政府加強應(yīng)急管理和社會管理的重要舉措來實施，銳意進取，扎實工作，全面增強水旱災(zāi)害防御能力，全面提高我國防汛抗旱工作水平。

四、著力做好新時期的防汛抗旱工作

新時期防汛抗旱工作總的要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，積極探索應(yīng)對水旱災(zāi)害的重大舉措，切實強化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民生命安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護良好生態(tài)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。

做好新時期防汛抗旱工作，必須遵循以下原則：一是堅持以人為本，把保障人民群眾生命安全和飲水安全放在首位，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益；二是堅持依法防控，規(guī)范防控程序和防控行為，切實把防汛抗旱工作全面納入法制化軌道；三是堅持科學(xué)防控，遵循客觀規(guī)律，增強防汛抗旱工作的科學(xué)性和有效性；四是堅持綜合防控，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效組織各部門和動員全社會力量，工程措施與非工程措施相結(jié)合，全面提高防御水旱災(zāi)害的能力；五是堅持主動防控，強化應(yīng)急管理，完善預(yù)案體系，預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，不斷提高防汛抗旱工作的總體成效；六是堅持人水和諧，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展與洪水風(fēng)險和水資源條件，促進人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后一個時期防汛抗旱工作的目標任務(wù)是：確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全，努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度地減輕水旱災(zāi)害損失。為此，要切實抓好以下工作。

第一，著力加強工程建設(shè)。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基礎(chǔ)保障。一要加大以治淮工程建設(shè)為重點的大江大河大湖治理力度，完善大江大河干流、重要支流重點河段、城市和重要經(jīng)濟區(qū)堤防鞏固達標建設(shè)及河道治理。二要加快病險水庫除險加固步伐，力爭用兩三年的時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫的除險加固。三要加強重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)，尤其是長江、淮河、黃河、海河等流域內(nèi)使用頻率高、對防御流域洪水和保護重點城市作用突出的重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)，保證發(fā)生大洪水時蓄滯洪區(qū)分得進、蓄得住、退得出。四要加強中小河流治理，盡快提高中小水庫和中小河流的抗洪能力和防洪標準，提高山前平原及河谷地區(qū)工礦、城鎮(zhèn)、交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施的防洪能力。五要加強海堤達標建設(shè)，提高沿海地區(qū)抗御風(fēng)暴潮的能力。六要進一步加強水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，提高水資源的時空調(diào)控能力。大力促進抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，盡早建設(shè)一批規(guī)模合理、標準適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高抗旱保障能力。

第二，著力搞好預(yù)警預(yù)報。及時準確的雨情、水情、旱情預(yù)測預(yù)報信息是開展防汛抗旱工作的基礎(chǔ)，是進行調(diào)度決策的重要依據(jù)。一要加強對中短期天氣、水雨情和海潮預(yù)測預(yù)報工作，特別要加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測力度，充分利用先進的科學(xué)技術(shù)，加強天氣雷達等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性。二要完善和優(yōu)化洪水預(yù)報、調(diào)度模型，加強技術(shù)研究和科技攻關(guān)，不斷提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期。三要加強會商，根據(jù)洪澇和干旱災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛抗旱會商頻次，增強決策科學(xué)性。四要加強小尺度、局部性災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報，群專結(jié)合，及時山洪、泥石流、滑坡等預(yù)警信息，為群眾及時準確掌握預(yù)報成果、提前安全轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第三，著力加強應(yīng)急管理。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防洪法》和《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，緊緊抓住制度建設(shè)這個根本，不斷推進應(yīng)急管理制度建設(shè)。一要完善各類防汛抗旱預(yù)案，從實際出發(fā)，因地制宜地組織對現(xiàn)有預(yù)案進行優(yōu)化補充修訂，提高預(yù)案的可操作性，逐步形成切實可行的完整的預(yù)案體系。二要健全國家防總應(yīng)急響應(yīng)機制，不斷強化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮各成員單位的作用，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步調(diào)一致的聯(lián)動機制。三要加快實施全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，逐步建立監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。四要加強基層防汛抗旱組織建設(shè)，推廣江西、湖南的經(jīng)驗，在洪澇和干旱災(zāi)害多發(fā)區(qū)，將防汛抗旱組織延伸到鄉(xiāng)村。

第四，著力完善社會保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，社會組織、人員結(jié)構(gòu)、管理模式等都發(fā)生了深刻變化，防御水旱災(zāi)害越來越需要全社會的廣泛參與，共同承擔(dān)防汛抗旱的責(zé)任和風(fēng)險，逐步建立防汛抗旱社會化保障體系。一要通過體制和機制創(chuàng)新，提高化解和承受洪水風(fēng)險的能力。要明確和落實政府及各部門、社會各行業(yè)承擔(dān)的防汛抗旱責(zé)任，加強政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座等多種形式，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加強對公眾避險救災(zāi)知識的宣傳，以提高群眾的避險自救能力。要加快完成主要江河洪水風(fēng)險圖編制，開展重點流域和區(qū)域水旱災(zāi)害保險試點，逐步建立適合我國國情的水旱災(zāi)害保險制度等風(fēng)險分擔(dān)機制和災(zāi)后補償機制。二要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高而逐步增加。三要繼續(xù)加強防汛搶險隊伍和抗旱服務(wù)組織建設(shè)，搞好管理培訓(xùn)，強化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和抗旱減災(zāi)主力軍作用。

第五，著力健全法律法規(guī)。各地要根據(jù)防汛抗旱工作實際，進一步增強法制觀念，完善防汛抗旱法規(guī)。要從國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準四個層次上，抓緊制訂立法計劃，積極開展工作。當(dāng)前，要通過制定《抗旱條例》、《洪水影響評價管理條例》、《蓄滯洪區(qū)管理條例》等防汛抗旱法規(guī)，進一步明確和規(guī)范各級行政首長和相關(guān)政府部門在防汛抗旱工作中的管理權(quán)限、職責(zé)、任務(wù)和分工，建立和完善工作制度；加強堤防保護區(qū)、洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、河道和防洪規(guī)劃保留區(qū)的管理，規(guī)范經(jīng)濟社會活動，減輕可能造成的災(zāi)害損失；規(guī)范工程搶險、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、防洪補償、物資調(diào)運、宣傳動員、災(zāi)害評價等行為，明確處置各類突發(fā)事件的工作程序；進一步規(guī)范臺風(fēng)和山洪災(zāi)害的防御工作。對已經(jīng)實施的法律法規(guī)，要加強執(zhí)法檢查，維護法律的權(quán)威性和嚴肅性。

第六，著力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是提高防汛抗旱工作水平，推動防汛抗旱事業(yè)不斷前進的動力。一要加大新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的研究應(yīng)用，努力提高災(zāi)害預(yù)測預(yù)報、信息處理、調(diào)度指揮、抗洪搶險和災(zāi)后評價等方面的科技水平。二要從防汛抗旱的實際出發(fā)，把防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)作為實現(xiàn)防汛抗旱指揮決策現(xiàn)代化的重要支撐。三要加快防汛抗旱基礎(chǔ)信息的數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享，做到信息準確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷，為防汛抗旱調(diào)度決策科學(xué)化提供支撐，不斷提高指揮決策水平。四要利用先進技術(shù)，制定水旱災(zāi)害評價指標體系，對洪水和干旱的影響進行科學(xué)評價。

第七，著力強化能力建設(shè)。各地要按照建設(shè)一流組織機構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊伍、配備一流技術(shù)裝備、實現(xiàn)一流業(yè)務(wù)管理的要求，繼續(xù)加強各級防辦能力建設(shè)。一要學(xué)習(xí)湖南、湖北和山東等省的經(jīng)驗，進一步強化防辦的組織機構(gòu)和工作職能，使之與所擔(dān)負的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)。二要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊伍。三要逐級設(shè)立特大防汛抗旱經(jīng)費，納入財政預(yù)算。對于特大防汛抗旱經(jīng)費，省防辦要按照實際需要和輕重緩急，及時提出安排意見，商財政部門及時下?lián)埽斦块T加強管理，確保工程安全、資金安全、干部安全。四要重視制度建設(shè)，完善各項工作制度，用制度規(guī)范工作，用工作健全制度，不斷提高工作效率和質(zhì)量。五要推進技術(shù)創(chuàng)新，運用先進技術(shù)，配備先進裝備，全面提高防汛抗旱工作水平。

第八，著力強化組織領(lǐng)導(dǎo)。防汛抗旱減災(zāi)工作是水利部門一項長期而重要的任務(wù)，各省水利（水務(wù)）廳（局）、流域機構(gòu)必須高度重視，常抓不懈。一把手要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，班子要共同抓，要形成合力，確保防汛抗旱工作的順利開展。要進一步完善以防汛抗旱行政首長責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛抗旱責(zé)任制，明確責(zé)任主體，規(guī)范工作程序，強化監(jiān)督機制，切實把防汛抗旱行政首長責(zé)任制落到實處。要進一步明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，提高防汛抗旱的整體效能。要加強責(zé)任制的監(jiān)督檢查，嚴肅防汛抗旱紀律，建立考核制度，督促各地各部門認真檢查責(zé)任制貫徹落實情況，找差距、抓落實、促改進。

防汛減災(zāi)相心得體會 第8篇

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2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得1

入汛以來，xx縣各級黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和******員的先鋒模范作用，堅決落實“人民至上、生命至上”要求，堅持奮戰(zhàn)在防汛抗洪一線，積極應(yīng)對兩場暴雨災(zāi)害，成功轉(zhuǎn)移群眾1600余人，無人員傷亡，用實際行動詮釋共產(chǎn)黨人的初心和使命。

各級黨組織未雨綢繆，在防汛一線當(dāng)好“主心骨”。調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部和縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，時刻調(diào)度防汛救災(zāi)工作，以片區(qū)為單位成立8個防汛巡回指導(dǎo)組，以學(xué)校、村莊、工地等人口密集區(qū)為重點，指導(dǎo)開展防汛減災(zāi)宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險演練369場、覆蓋1.28萬余人次，編制發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”3900余張，全面提升群眾遇險避險能力、自救互救技能;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴格落實班子成員包村責(zé)任制度，由包村領(lǐng)導(dǎo)帶隊、以村支部委員為骨干組建227支排險隊采取橫向排、縱向查、全覆蓋的“拉網(wǎng)式”排查，對山洪危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、溝口河邊等進行排查，摸排隱患點196處，確保不漏死角、不留空當(dāng)，同時，針對182個地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案點、196個洪災(zāi)隱患點和3個重點監(jiān)控區(qū)，嚴格設(shè)置公示牌。

各職能部門精誠協(xié)作，心得體會在防汛一線織密“防控網(wǎng)”。建立水利、應(yīng)急、氣象等部門每日聯(lián)合會商機制，明確各單位職責(zé)，縣防汛辦通過預(yù)警平臺每天向相關(guān)責(zé)任人發(fā)送動態(tài)預(yù)警信息4568條，告知降雨量是否達到轉(zhuǎn)移值，進行點對點會商，必要時隨時組織轉(zhuǎn)移;縣水利局修訂完善《2020年甘洛縣水利局防汛應(yīng)急預(yù)案》，為應(yīng)對本年度汛期的搶險救災(zāi)、信息收集上報、災(zāi)情核實等方面做好充分準備;縣應(yīng)急管理局儲備應(yīng)急帳篷150個，對接“德惠”“益民”兩家超市開通應(yīng)急物資綠色通道，可即時供應(yīng)面包、礦泉水、方便面等應(yīng)急物資8.5噸，為妥善安置受災(zāi)群眾做好準備。

廣大黨員干部積極響應(yīng)，在防汛一線樹立“風(fēng)向標”?？h委組織部制發(fā)《關(guān)于在防汛減災(zāi)救災(zāi)工作中充分發(fā)揮各級黨組織和黨員干部作用的通知》，激勵廣大黨員干部挺身而出、主動作為，在防汛抗洪中爭相亮明黨員身份，引導(dǎo)廣大群眾積極防汛抗洪、入黨志愿書科學(xué)防汛。34名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)堅持以上率下，主動下沉一線，靠前指揮，依托講黨課、黨建月會等調(diào)度聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作，化解人員配置、隊伍培訓(xùn)、物資儲備、災(zāi)后重建等方面困難48個;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人通過鄉(xiāng)村工作微信群，發(fā)送實時雨量、天氣變化等訊息4568條，確保氣象監(jiān)測信息第一時間傳導(dǎo)至村組干部和監(jiān)測人員;632名村常職干部帶頭與農(nóng)村“鰥、寡、孤、獨、廢疾”人員結(jié)對子，汛情穩(wěn)定時點對點聯(lián)系，汛情危機時人盯人背扶，選拔黨**修養(yǎng)高、身體素質(zhì)好的年輕農(nóng)村黨員組建“疏散隊”227支協(xié)助引導(dǎo)受災(zāi)群眾及時轉(zhuǎn)移至避險場所。

2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得2

20xx年7月21日，我省房山區(qū)普降特大暴雨，引發(fā)了重大的災(zāi)害，房屋倒塌，農(nóng)作物，及車，房，橋梁，人，受到嚴重的損失，這次的暴雨將這一切化為烏有。雖然暴雨，摧毀了我們的家園，但是卻沖不垮我們的心態(tài)。

由于，20xx年7月21日，暴雨的降臨，我院接到上級部門的通知，全房山區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受百年不遇的暴雨水災(zāi)，許多村莊和農(nóng)田被淹沒，房屋倒塌，損失慘重，災(zāi)民無家可歸。隨后，我院立即組織成立救災(zāi)醫(yī)療隊奔赴房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)受災(zāi)的各個村莊，，開展防疫治病救災(zāi)工作。由于我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次暴雨的降臨，，立即抽調(diào)本院素質(zhì)強，思想好的醫(yī)護人員組成救災(zāi)醫(yī)療隊，進行動員部署后，分成幾個小組立即奔赴災(zāi)區(qū)第一線開展防病救災(zāi)工作。

在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過將近一周的艱苦奮斗，目前，災(zāi)區(qū)各方面的情況已基本穩(wěn)定，現(xiàn)場防疫工作已基本將近尾聲，災(zāi)民的防疫工作已轉(zhuǎn)入下一階段。

在整個現(xiàn)場防病救災(zāi)工作，我們認真負責(zé)，采取措施得當(dāng)，堅守在醫(yī)院的醫(yī)護人員們也詳細問診受災(zāi)的群眾，是否飲用被污染的水，是否食用不潔飲食，是否有死亡動物接觸史等，關(guān)懷備至。大災(zāi)過后，災(zāi)區(qū)還沒有出現(xiàn)一例任何流行傳染病，在將近半個月的時間里，我院的救災(zāi)醫(yī)療隊為災(zāi)區(qū)診治人員達8241人，消毒飲用水52處，消毒房屋2365間，為了災(zāi)區(qū)群眾重建家園，提供了健康飲水，免費發(fā)藥等，同時我院救災(zāi)醫(yī)療隊工作非常認真努力，醫(yī)護人員在十分艱苦的環(huán)境下，克服種種困難，開展救災(zāi)工作，不顧個人的安危得失，一心服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾，取得了老百姓的好評，贏得了廣大災(zāi)區(qū)群眾和社會各界人士的好評，充分體現(xiàn)了醫(yī)護人員無私奉獻的崇高品質(zhì)和高尚得到的情操。

我院的防病救災(zāi)工作之所以取得明顯的成績，首先離不開上級領(lǐng)導(dǎo)部門的及時正確部署，其次，得益于我院救災(zāi)醫(yī)療的得力措施。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。

2、精心部署，周密安排，廣泛密切配合當(dāng)?shù)卣_展工作。

3、以高度的責(zé)任感和使命感開展防病救災(zāi)工作，認真負責(zé)，關(guān)心群眾，充分發(fā)揮醫(yī)風(fēng)醫(yī)德。

在這次防病救災(zāi)活動中，由于我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及醫(yī)護工作者率先垂范，始終堅守在條件最艱苦的第一線，不怕苦不怕累，始終堅守如一，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的先行性，和醫(yī)務(wù)工作者的高尚情操。為整個救災(zāi)工作起到了模范帶頭作用?，F(xiàn)在，防疫救災(zāi)工作已轉(zhuǎn)入新的階段，我們將給實踐“三個代表”重要思想，永葆共產(chǎn)黨員先進的高反應(yīng)，以高度的責(zé)任感和使命感做好下一個階段的工作，我們堅信，這次的災(zāi)難會過去，一切都會雨過天晴。

2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得3

今年，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，我縣雨情水情形勢嚴峻，為保一方平安，全縣上下都將防汛抗洪作為當(dāng)前壓倒一切的工作任務(wù)，幾乎每名干部都動員起來了，尤其是黨員同志，更要是沖在防汛抗洪的第一線，我就是其中光榮的一員。7月3日，按組織部要求，我被派到我局雙聯(lián)系村紅楊鎮(zhèn)團壩村參與防汛抗洪工作，從到任到按要求撤退下來，前后一共9天9夜，這段時間說長不長說短不短，個中滋味只有參加過防汛抗洪工作的人才懂得，當(dāng)然也學(xué)到了很多。我被紅楊鎮(zhèn)紅星圩防汛指揮部安排從事指揮部辦公室工作，并編入團壩村巡堤查險小組。工作雖不復(fù)雜，但消耗時間和精力，故一場防汛下來，整個人身心疲憊，但也學(xué)到了很多，不僅從前輩身上學(xué)習(xí)到了防汛抗洪的常識和做人做事的道理，還從村民身上學(xué)習(xí)到了“舍小家保大家”的傳統(tǒng)美德，覺得紅星圩的方言是那么聲聲入耳、絲絲動聽。

防汛期間，社會各界向受災(zāi)群眾和防汛同志捐贈了大量的防汛物資和慰問品，僅我局就向團壩村捐贈了價值2000元的慰問品，充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的中華民族傳統(tǒng)美德。在與洪水搏斗的9個日日夜夜里，參戰(zhàn)干群充分發(fā)揚“萬眾一心、眾志成城”的精神，以連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的英雄氣慨，全力以赴，奮勇拼搏，譜寫了一曲防汛抗洪的贊歌，取得了最終勝利。

回顧此次防汛抗洪的經(jīng)歷，我認為以下幾點經(jīng)驗對今后的工作大有裨益。

第一，未雨綢繆、有備無患。在汛期到來之前，我縣未雨綢繆，超前防范，做了大量認真細致的備汛工作。紅星圩防汛指揮部先后三次組織人員對紅星圩堤防進行拉網(wǎng)式檢查，確定險工險段，并督促整改，科學(xué)制定了防洪預(yù)案;督促圩區(qū)各村嚴格按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，準備了防汛抗洪的必要物資、設(shè)備和資金。

第二，堅強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。汛情發(fā)生后，縣委常委、副縣長汪鑄同志，縣人大、供銷社等單位領(lǐng)導(dǎo)就在第一時間內(nèi)趕到紅星圩防汛第一線，與所有參戰(zhàn)人員同吃同住同戰(zhàn)斗，既當(dāng)是指導(dǎo)員、也是戰(zhàn)斗員?？梢哉f，沒有各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范，就沒有這次防汛抗洪的勝利。防汛抗洪作為當(dāng)時壓倒一切的工作任務(wù)，所有參戰(zhàn)人員放棄了休假，有的人家住蕪湖，連續(xù)八天沒有回家，有的人一肩挑兩頭、兩線作戰(zhàn)，有的人晚上要巡堤查險，白天要除險加固，整日整夜沒有合眼……。共產(chǎn)黨員充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，用自己的行為踐行了“兩學(xué)一做”，密切了黨群、干群關(guān)系。

第三，永不言敗，決不退縮。青弋江是一條大河，不僅要承受當(dāng)?shù)赜昵榉簽E，還要接受上游陳村水庫泄洪的考驗。紅星圩堤壩長度近20公里，圩區(qū)面積萬余畝，人口近萬人，如果一處圩堤失守，即全線崩潰，后果不堪設(shè)想。所有參戰(zhàn)人員抱有人在堤在、有險必除的決心和信心，身懷永不言敗、決不退縮的勇氣和毅力，切實做到不倒一堤、不潰一壩、不決一口。紅星圩先后出現(xiàn)險情10余起，僅我所在巡堤小組發(fā)現(xiàn)的2起險情，如果不是發(fā)現(xiàn)及時、搶救迅速、處置得當(dāng)、全力以赴的話，可能會造成跨壩的嚴重后果。

滄海橫流，方顯英雄本色。參加此次防汛抗洪工作，讓我深刻體會到了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。“位卑不敢忘國憂”，在黨和人民需要的時候，我定會挺身而出，在征難斗險中實現(xiàn)價值、鑄就輝煌!

2021抗洪救災(zāi)精神學(xué)習(xí)心得4

近期，我國長江、淮河等流域防汛形勢十分嚴峻，許多省市和地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，造****員傷亡和財產(chǎn)損失。汛情就是命令，責(zé)任重如泰山。我們各級黨委政府要堅持“人民至上”和“生命至上”，積極采取有力有效措施，扎實筑牢抗洪救災(zāi)的“防護堤壩”，全力做好防汛搶險救援工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提高政治站位，繃緊防汛救災(zāi)“思想弦”。做好防汛救災(zāi)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到脫貧攻堅的成果鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。思想是行動的先導(dǎo)。我們各級黨委政府堅決按照黨中央防汛救災(zāi)工作的決策部署，范文參考網(wǎng)手機版強化“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”的警惕，増強大局意識，提高政治站位，時刻繃緊防汛救災(zāi)“思想弦”，把做好防汛救災(zāi)工作作為當(dāng)前首要任務(wù)抓緊抓實抓到位，堅決克服任何麻痹和僥幸心理，注重從應(yīng)對最不利氣候形勢和最極端天氣情況出發(fā)，未雨綢繆、有備無患，居安思危、常備不懈，全力抓好防汛救災(zāi)各項工作落實，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實到保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的`行動上。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扛起防汛救災(zāi)“硬任務(wù)”。防汛救災(zāi)事關(guān)重大，來不得絲毫松懈，容不得半點閃失，各項工作都必須要壓實工作責(zé)任，都必須要擰緊工作鏈條。汛期對于各級各部門而言都是一場“大考”。當(dāng)前，防汛進入關(guān)鍵時期，洞庭湖、鄱陽湖、太湖等湖泊處于超警戒水位，多地發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害，造****員傷亡和財產(chǎn)損失，防汛形勢十分嚴峻。面對滔滔洪水，我們各級黨委政府要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決扛起防汛救災(zāi)的“硬任務(wù)”，堅持把防汛救災(zāi)擺在突出位置，以雨情汛情為令，層層壓緊壓實防汛責(zé)任，強化24小時值班值守，確保防汛救災(zāi)工作萬無一失。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行工作職責(zé)，主動靠前指揮，堅持一線推動，全面落實各項防汛救災(zāi)責(zé)任制，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，真正以過硬的作風(fēng)答好防汛救災(zāi)“考卷”。

注重協(xié)同聯(lián)動，形成防汛救災(zāi)“大聯(lián)合”。防汛救災(zāi)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從汛情監(jiān)測預(yù)警、會商研判，到險情巡查防守、轉(zhuǎn)移避險，再到災(zāi)后搶險救援、救助重建等，防汛救災(zāi)責(zé)任鏈條長，任何環(huán)節(jié)沒有抓緊抓實抓到位，都可能導(dǎo)致嚴重的災(zāi)害損失。防災(zāi)救災(zāi)涉及單位部門地區(qū)比較多，只有科學(xué)做好彼此之間協(xié)同聯(lián)動，才能實現(xiàn)“1+1>;2”的效果。我們各級黨委政府在實際工作中要按照“優(yōu)化、協(xié)同、高效”原則，堅持以整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)為保障，建立健全防汛救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動機制，理順各個部門相應(yīng)的職責(zé)劃分，處理好“統(tǒng)和分”“防和救”“上和下”“軍和地”等關(guān)系，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，凝聚起各方面工作合力，形成防汛救災(zāi)聯(lián)合作戰(zhàn)，確保防汛救災(zāi)工作既加強協(xié)同又統(tǒng)一高效。

防汛減災(zāi)相心得體會 第9篇

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在即將進入主汛期的關(guān)鍵時刻，縣委、政府決定召開這次全縣防汛防滑暨水利工作會議，非常及時，十分重要。剛才，和平、少隆同志分別就今年防汛防滑暨水利工作進行了安排，我都同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、分析形勢，深化認識，切實增強做好防汛防滑工作的責(zé)任感

防汛防滑工作是各級黨委、政府的一項重要職責(zé)，事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定、生命安全。做好今年的防汛防滑工作，必須正確分析形勢，克服麻痹思想和僥幸心理，居安思危，牢固樹立責(zé)任意識。

頻繁的自然災(zāi)害，要求我們時刻銘記，警鐘長鳴。我縣降雨充沛，水資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境良好，這既是我們加快發(fā)展得天獨厚的條件，也是我們經(jīng)濟發(fā)展的巨大優(yōu)勢。但是，我縣位于北亞熱帶向曖溫帶過渡帶，具有兩個氣候帶的季風(fēng)性山地氣候特點，降雨時空分布不均勻，山大溝深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，群眾多依山傍水居住，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，預(yù)防處置、抗災(zāi)減災(zāi)工作是我們必須長期面對的課題和考驗。據(jù)《縣志》記載，建國后到2001年的52年間，發(fā)生水災(zāi)18次，平均3年一次。近年來，全縣先后遭受了2002年的“6.9”暴雨特大洪水、2003年的“8.29”長時段特大暴雨、2005年的“7.18”短時段特大暴雨和10.1暴雨洪水等自然災(zāi)害，三年四次洪澇災(zāi)害，2007年連續(xù)遭受的“7.5”、“7.28”、“8.9”三次嚴重暴雨洪水襲擊，這些頻繁的自然災(zāi)害，在座的同志都記憶猶新，歷歷在目，它不僅給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，而且影響了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。災(zāi)害發(fā)生前后，全縣各級各部門快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，廣大黨員干部群眾緊密團結(jié)，主動參與，各種防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)自救工作扎實有效，最大限度的減少了災(zāi)害損失，這既有我們扎實工作的方面，也有災(zāi)害只是局部出現(xiàn)，僥幸避災(zāi)的方面，我們不能自以為喜，放松警惕。

存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們高度重視，防范警惕。當(dāng)前，防汛防滑工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部群眾對災(zāi)害的認識和應(yīng)對存在麻痹僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒。二是少數(shù)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案不科學(xué)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在制定防汛防滑預(yù)案時只考慮常規(guī)雨情、水情，沒有考慮超標準災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，少數(shù)預(yù)案針對性和操作性不強，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人的工作機制落實不夠到位。三是有些地方信息傳遞不暢，一些重點隱患點缺乏有效的汛情、險情傳遞手段，特別是在發(fā)生桿倒、路斷的特大災(zāi)害時，內(nèi)外信息無法溝通，給搶險救災(zāi)帶來極大障礙。四是少數(shù)干部群眾違背自然規(guī)律，在河道、滑坡、隱患區(qū)域違章建筑，少數(shù)工程項目違規(guī)施工，隨意開山棄渣，嚴重影響行洪安全和山體穩(wěn)定。對于這些問題，大家要認真查找，采取得力措施，認真改進防范。

面臨的嚴峻形勢，要求我們清醒認識，未雨綢繆。近年來，全球氣候正在發(fā)生巨大變化，極端自然災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，去年南方廣大地區(qū)遭遇的雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川大地震，范圍之廣、危害之重，歷史罕見，我們也不同程度的受到了波及和影響，所有這些，都增加了防汛防滑工作的潛在風(fēng)險和防御難度。今年是閏五月，根據(jù)以往經(jīng)驗，防汛壓力最大的時期大部分在“端午水”期間，如果出現(xiàn)兩次“端午水”，主汛期結(jié)束可能偏晚。根據(jù)水利、氣象部門預(yù)測和旱澇交替的自然規(guī)律，加之，去年我縣基本上沒有發(fā)生洪澇災(zāi)害，今年我縣降水量可能比較偏多，并且汛期可能提前，不排除有局部極端天氣出現(xiàn)的可能，全縣防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作形式不容樂觀。因此，全縣上下都要充分認識今年防汛工作的嚴峻性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊防汛防滑這根弦，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其??；寧可備無汛，不可汛無備，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到防大汛、抗大災(zāi)、搶大險上來，做到居安思危、未雨綢繆，確保安全度汛、萬無一失。

二、突出重點，強化措施，扎實做好防災(zāi)減災(zāi)各項工作

自然災(zāi)害的發(fā)生是客觀規(guī)律，應(yīng)對洪澇、滑塌等自然災(zāi)害是一項長期而艱巨的任務(wù)。我們要立足當(dāng)前，著眼長遠，認真思考和研究加強防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)問題，切實抓好責(zé)任落實、預(yù)案修訂、隱患排查、河道清障、物資儲備等工作，進一步加強預(yù)防組織體系建設(shè)，完善監(jiān)測預(yù)警體系，提高搶險救災(zāi)和應(yīng)急能力。

（一）超前防范，著力抓好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作。一要認真修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，汛前要全面完成防汛防滑各類預(yù)案的修訂完善工作。預(yù)案要充分體現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)、村級自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作要求，突出加強對重點部位的聯(lián)防自救和搶險救護功能，強化防、搶、撤有效措施，把預(yù)案編制到村、組、戶，并針對出現(xiàn)的新情況、新變化不斷修訂完善。二要備足各類防災(zāi)物資。按照“品種齊全，數(shù)量充足，調(diào)運方便，儲備安全”的要求，備細備足防汛防滑物資，確保物資的實用性和可靠性，做到“寧可備而不用，不可用而無備”。三要加強搶險隊伍建設(shè)。堅持群防、專防相結(jié)合，縣上要建立一定數(shù)量的半專業(yè)化防汛防滑搶險救災(zāi)隊伍，配備必要設(shè)備，加強演練，切實擔(dān)負起搶險救災(zāi)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建以基層民兵為主體的搶險分隊，造冊登記，明確分工，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力組建一支召之即來、來之能戰(zhàn)的抗災(zāi)救災(zāi)隊伍。

（二）科學(xué)應(yīng)對，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力水平。切實加強重點區(qū)域、重點部位的巡查和監(jiān)測，努力提高科學(xué)防控水平。一要加大現(xiàn)代科技手段在防災(zāi)抗災(zāi)中的推廣應(yīng)用。依靠先進科技、專業(yè)人才和會商制度，及時準確地把防災(zāi)抗災(zāi)信息傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各級領(lǐng)導(dǎo)組織安排防災(zāi)抗災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。通訊部門要隨時做好應(yīng)急搶險準備，確保汛期通訊設(shè)施正常使用。氣象、水文等部門在雨情監(jiān)測、通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面要提高預(yù)警的準確性和及時性。二要加強雨情、水情監(jiān)測預(yù)報。氣象、水文、國土等部門要加大各類信息資源整合力度，加快防汛信息傳遞通道建設(shè)，加強重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會商分析，以超前、準確的預(yù)報分析為抗災(zāi)應(yīng)急準備爭取寶貴時間，贏得工作主動。三要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各防汛防滑指揮人員要加強搶險救災(zāi)知識的學(xué)習(xí)，熟悉掌握防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)知識，提高科學(xué)指揮和決策水平。

（三）多管齊下，切實加強重點區(qū)域防治工作。一要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加大對人口密集區(qū)、重要設(shè)施以及縣、鄉(xiāng)、村三級公路等重點區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的警示標志，制定應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項措施。二要抓好重點部位隱患排查。繼續(xù)加大滑坡體、河道、旅游景點的隱患排查力度，特別是險工、險段要加強防范，真正做到萬無一失。要責(zé)令有關(guān)單位、有關(guān)人員立即清除河道人為設(shè)障，確保行洪安全。三要全力做好選礦企業(yè)尾礦庫監(jiān)管。安監(jiān)部門要對全縣尾礦庫逐一落實度汛責(zé)任，明確企業(yè)法人的第一責(zé)任，同時，加大尾礦庫的檢查力度，對存在隱患的尾礦庫限期整改，拒不整改的責(zé)令停工，對有險情的尾礦庫，一律停用。對已停工的選礦企業(yè)，尾礦庫實行“屬地管理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實防控措施，主管部門積極配合。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對尾礦庫下游威脅群眾安全的范圍，制定相應(yīng)的撤離和避險方案，建立“防、搶、撤”三道防線，確保受威脅的群眾“知情況、聽得見、撤得出”，盡一切努力確保群眾的生命財產(chǎn)安全。四要加強城鎮(zhèn)防治工作。要加強對城鎮(zhèn)的重點工程、人群聚集、危房險房、易滑山體的隱患排查力度，確保人民生命財產(chǎn)安全。特別是學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等人口密集區(qū)要重點排查，不留死角。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，加快完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系。一要迅速完善監(jiān)測體系。建立縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到點的預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)測人員，實行監(jiān)測結(jié)果定期報告制度。要充分發(fā)揮氣象監(jiān)測站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的監(jiān)測預(yù)警作用，提高抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急防范能力。二要迅速落實機構(gòu)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在成立防汛防滑領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的同時，固定工作人員，專門負責(zé)防汛防滑工作。三要切實履行職責(zé)?？h防汛防滑辦公室要明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“參謀部”作用，及時主動地將相關(guān)情況向縣委、縣政府匯報。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛防滑責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況。

這里，我就今年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再強調(diào)一下：一要加大水利項目前期工作，力爭今明兩年再新上一批水利基礎(chǔ)設(shè)施項目；二要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成年度基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；三要著力實施好安全飲水工程，充分利用好中央的政策資金，繼續(xù)堅持板塊推進的思路，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。加強工程建成后的運行管理，確保工程長久發(fā)揮效益；四要加強防洪工程和病險水庫除險加固建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，并爭取將茅坪病險水庫除險加固工程列入國家計劃盤子；五要加快完成“丹治”工程縣河項目區(qū)建設(shè)任務(wù)，啟動乾佑河、巖屋河項目區(qū)建設(shè)，全年完成193平方公里的水土流失治理任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保防汛防滑各項舉措落到實處。

防汛防滑，事關(guān)社會大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把防汛防滑工作作為一項政治任務(wù)，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)?！氨Ｒ环狡桨?，富一方百姓”是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴格落實防汛防滑工作責(zé)任制，對本行政區(qū)的防汛防滑工作負總責(zé)，親自動員部署、親自檢查督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓、具體抓、深入抓，精心組織搶險救災(zāi)工作，積極協(xié)調(diào)解決實際問題和困難。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，接到險情、災(zāi)情報告后，要及時趕赴現(xiàn)場，身先士卒，現(xiàn)場決策、指揮和調(diào)度?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部要切實擔(dān)負起組織、指揮、督促、檢查的重要職責(zé)，保證搶險救災(zāi)工作高效運轉(zhuǎn)、有序運行。要認真總結(jié)近年來防汛工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，全面落實分區(qū)域、分工程、分河段的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，做到責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、工作到部門、職責(zé)到人頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門主要負責(zé)同志要嚴格履行汛期外出請假制度，并保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強汛期值班，分解落實責(zé)任，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須做到全天候值班，遇到險情和緊急情況，要在第一時間向指揮部報告，并按照規(guī)定和要求啟動相關(guān)應(yīng)急工作。

二要密切協(xié)作配合。各單位要認真履行職責(zé)，服從命令，聽從指揮，通力協(xié)作，齊抓共管，扎實做好防汛防滑工作。氣象、水文部門要全面及時準確地掌握雨情、水情，當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；國土部門要加強對山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和防范工作，制定危重滑坡地段的防、搶、撤方案；財政部門要做好搶險救災(zāi)資金的調(diào)度和保障工作；通迅部門要確保防汛信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時通訊設(shè)施，保證防汛搶險的需要；民政、衛(wèi)生部門要作好救災(zāi)準備工作，提前搞好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案和衛(wèi)生防疫預(yù)案；公安部門要嚴厲打擊破壞水利設(shè)施的違法犯罪行為；宣傳部門、新聞媒體要加強防汛抗災(zāi)、水患意識的宣傳，弘揚抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。各行業(yè)、各部門、各單位和社會各界都要以防汛防滑大局為重，各司其職、各負其責(zé)，形成防汛防滑工作的強大合力。

防汛減災(zāi)相心得體會 第10篇

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根據(jù)氣象部門預(yù)報，近期，全市范圍內(nèi)有中雨、局地有大到暴雨，并伴有短時強降雨和陣性大風(fēng)及冰雹。氣象預(yù)警信息后，省、市高度重視，先后多次發(fā)出通知，安排防御暴雨洪水和地質(zhì)災(zāi)害工作，省、市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出了重要批示。為了認真貫徹落實省、市精神，切實做好我縣的防汛減災(zāi)工作，今天下午，我們召開這次緊急會議，主要任務(wù)是貫徹落實省市有關(guān)精神，專題分析當(dāng)前防汛形勢，進一步動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門牢固樹立“防大汛、抗大洪、救大災(zāi)”意識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，認真做好防范和應(yīng)對工作，確保汛期不出任何問題。下面，我講三個方面的意見：

一、準確分析當(dāng)前形勢，切實增強防汛減災(zāi)工作的緊迫感

目前，我縣即將迎來今年主汛期，防汛減災(zāi)工作已進入了臨戰(zhàn)狀態(tài)，面臨的形勢十分嚴峻。特別是最近幾天，我縣將有兩次強降雨過程，局部地方有大到暴雨，極有可能引發(fā)中小河流洪水、山體滑坡、泥石流及洪澇等地質(zhì)災(zāi)害，防御難度極大，安全威脅與日俱增，防汛減災(zāi)形勢空前嚴峻。一是縣城及鄰河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛任務(wù)艱巨。全縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰河，防洪設(shè)施薄弱，百里、梁原、3鄉(xiāng)鎮(zhèn)一遇暴雨天氣，居住在溝口及河道兩岸的群眾有可能遭受山洪襲擊；縣城南北兩面環(huán)山，北山屬滑坡體，達溪河橫穿東西，一旦發(fā)生暴雨災(zāi)害，山洪、泥石流及山體滑坡直接危及縣城人民群眾生命財產(chǎn)安全，縣城及鄰河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛是重中之重。二是危房、窯洞數(shù)量大，安全隱患多。全縣共有危房3981處，地坑莊子679處，窯洞1887孔，每逢暴雨和連陰雨，洪水災(zāi)害直接危及這些住戶的生命財產(chǎn)安全，情況復(fù)雜分散，防汛壓力大。三是地質(zhì)災(zāi)害隱患量大面廣，防御能力脆弱。全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患206處，其中：滑坡35處，山體崩塌44處，地面塌陷27處，地裂縫70處，泥石流30處，各類隱患數(shù)量大，涉及面廣，尤其是沒有專門的技術(shù)和手段評估危害后果，沒有做出進一步的處理措施，山體滑坡未得到治理，地質(zhì)災(zāi)害點在很長一段時間內(nèi)將處于活躍狀態(tài)，一遇洪水有可能發(fā)生泥石流和形成堰塞湖。四是山洪災(zāi)害預(yù)警機制不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)尚不完善，有效報警覆蓋率較低。目前，全縣安裝了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備160套，滑坡監(jiān)測儀8臺，裂縫報警器186個，部分地質(zhì)山洪災(zāi)害易發(fā)點沒有安裝監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不能及時、準確地掌握實時雨情汛情及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況、預(yù)警信息和組織人員轉(zhuǎn)移，大部分地質(zhì)災(zāi)害集中隱患點沒有設(shè)立警示牌，山洪災(zāi)害預(yù)警機制還不完善。五是河道安全隱患較為突出。一些河道內(nèi)亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象嚴重，部分農(nóng)民在河道內(nèi)開地種糧，致使行洪能力下降，還有一些農(nóng)戶在行洪區(qū)、防洪堤上違規(guī)建房，私開亂采河砂情況嚴重，造成河堤破壞、河道行洪能力降低；達溪河碑子溝、楊村段堤防工程、黑河堤防治理工程、龍王溝等5座水庫除險加固工程、涇滲公路中段等涉水工程，主汛期來臨前不能竣工，直接影響著防汛安全。六是一些干部群眾防汛意識不強，盲目樂觀情緒和僥幸心理有所上升，存在重抗旱、輕防汛的問題，認為多年干旱，沒有多大洪水，對暴洪災(zāi)害可能產(chǎn)生的后果認識不夠、估計不足，缺乏主動避災(zāi)的意識。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識做好當(dāng)前防汛減災(zāi)工作的極端重要性，務(wù)必把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得充分一些，把應(yīng)對措施考慮得周全一些，扎實認真地做好當(dāng)前防汛減災(zāi)各項工作。

二、深刻領(lǐng)會各級指示精神，切實增強防汛減災(zāi)工作的責(zé)任感

針對近期的氣象預(yù)警信息和當(dāng)前部分地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害的實際情況，國家及省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，先后做出重要指示。5月20日，省委書記王三運再次作出重要批示：“請防汛指揮部立即向相關(guān)地區(qū)發(fā)出預(yù)警，各相關(guān)市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村要緊急行動，密切監(jiān)測，轉(zhuǎn)移群眾，并做好救災(zāi)準備工作”。省委副書記、省長劉偉平批示：“請省防總加強指導(dǎo)，防止人員傷亡”。省委常委、副省長李建華批示：“由于暴雨引發(fā)災(zāi)害可能發(fā)生在夜晚，白銀、蘭州、定西、臨夏、隴南、天水、、慶陽等市州要落實各項防災(zāi)措施，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。氣象部門要密切監(jiān)測氣象變化，每小時預(yù)報一次上述地區(qū)的氣象變化情況。防汛指揮部各成員單位要認真履行職責(zé)，防汛辦要及時發(fā)出應(yīng)急指令。易發(fā)山洪、滑坡、泥石流地區(qū)要提前轉(zhuǎn)移群眾，切實把保護群眾的生命放在第一位”。5月20日下午6時，李建華副省長又緊急召開全省防汛指揮長視頻會議作出具體部署。在北京學(xué)習(xí)的市委書記陳偉就迅速貫徹王三運書記、劉偉平省長、李建華副省長批示給臧秋華市長打電話，要求市、縣（區(qū)）、各部門要認真落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，高度重視，再做部署，切實加強地質(zhì)災(zāi)害防范，對易發(fā)山洪、滑坡、泥石流地帶群眾要及時轉(zhuǎn)移，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，靠實各級責(zé)任，加強應(yīng)急值守，落實預(yù)防措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全。市委副書記、市長臧秋華批示：“速通知縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，加強防范工作，確保不出任何問題?！笔形睍洀堒娎荆骸皠?wù)請各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，切實做好各項應(yīng)急準備工作；通知市、縣（區(qū)）防汛指揮部加強值班，保證通信、信息暢通?！笨h委、縣政府高度重視，在省委黨校學(xué)習(xí)的縣委王書記專門打來電話，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強值班，認真落實各項防范措施，確保不出任何問題。5月20日，縣政府縣長劉凱批示：“請縣防汛指揮部高度重視，認真研究，盡快起草緊急通知，對全縣防汛防災(zāi)工作進行再部署、再靠實，特別是涉及重點項目和存在災(zāi)害發(fā)生可能性大的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要細化預(yù)案，做好防災(zāi)搶險的各項準備工作。防汛指揮部各組成部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實值班制度，這幾天要安排得力人員專人值守，及時處置并第一時間上報有關(guān)情況。因個人原因影響防災(zāi)搶險工作的，要嚴肅追究責(zé)任?！?月21日，縣政府縣長劉凱再次作出批示：“請縣防汛指揮部各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹省市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，按照5月20日縣委、政府的總體要求，繼續(xù)做好防洪減災(zāi)各項工作，確保萬無一失?！备鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實增強做好防汛減災(zāi)工作的責(zé)任感，全力以赴做好防洪減災(zāi)各項工作。

三、全面落實各項關(guān)鍵措施，全力做好當(dāng)前防汛減災(zāi)工作

當(dāng)前，隨著新一輪強降雨的來臨，全縣各級各部門要堅決貫徹落實省、市、縣有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示精神，立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，強化主動防御，加強應(yīng)急管理，提升應(yīng)急水平，確保全縣主要河流、水庫、淤地壩防洪安全，確保城鎮(zhèn)和農(nóng)村防洪安全，努力實現(xiàn)大洪無大災(zāi)、小洪不成災(zāi)，確保不發(fā)生因災(zāi)人員死亡事故。

一要及時迅速雨情汛情。氣象部門要密切監(jiān)測氣象變化，與省、市氣象部門及時銜接，每小時預(yù)報一次氣象變化情況?？h電視臺、門戶網(wǎng)站要對氣象預(yù)警信息和防御暴雨洪水及地質(zhì)災(zāi)害工作，加大密度，滾動播出，確保氣象預(yù)警信息的及時傳播。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強與氣象部門的聯(lián)系，確定專人收聽收看氣象預(yù)報，充分利用“村村通”工程、氣象短信等途徑，使廣大群眾及時獲知和傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，有效采取防災(zāi)減災(zāi)措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。在有災(zāi)害性天氣預(yù)報或強降雨時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村防汛值班人員要專門監(jiān)視下雨情況及溝道河流來水情況，按照預(yù)案和防汛工作要求向防汛指揮部、相鄰下游村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，及早采取措施。

二要扎實抓好汛期安全檢查。會后，縣防汛抗旱指揮部要及時組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備工作再進行一次全面檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織鄉(xiāng)村社各級干部深入開展一次拉網(wǎng)式的隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場辦公，限時解決，決不能搞形式、走過場。排查工作不僅要查河道、溝道行洪情況，而且要檢查居民院落、村莊巷道的排水情況，還要注重轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、敬老院等的度汛安全情況，特別是對涉河在建項目建設(shè)工地的安全度汛工作要進行全面徹底的檢查，對查出的問題要及時督促整改，限期消除安全隱患；要結(jié)合排查險情，及時化解各類不安全隱患，切實做到數(shù)據(jù)準確真實、情況心中有數(shù)、隱患迅速排除?？h國土局要抽組人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對重點部位做好次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警工作，確保萬無一失。水務(wù)、水保部門要立即開展水利工程防洪度汛安全檢查，全面排查水庫、淤地壩存在的各類險情；對存在安全隱患的病險水利工程，要按照屬地管理的原則，全面落實除險加固的具體措施。住建部門要加強在建工程的防汛安全監(jiān)管，重點檢查基坑、邊坡、塔吊、腳手架等重點部位的防汛措施落實情況，及時消除防汛隱患。交通、水務(wù)等部門要對排洪、道路、橋梁和人飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施的防汛搶險措施落實情況進行全面檢查，完善和落實交通、供水安全度汛生產(chǎn)調(diào)度預(yù)案，確保汛期道路暢通和城鄉(xiāng)居民生活不受影響。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設(shè)備的巡查，防止災(zāi)害性天氣引發(fā)輸供電中斷造成大面積、長時間停電。通信部門要密切關(guān)注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通訊保障工作。教育部門要對全縣各級各類學(xué)校排危措施和緊急疏散預(yù)案落實情況進行全面檢查，對存在安全隱患的校舍，要制定整改措施，限期進行整改；對校園周圍的排洪渠道要進行徹底清理，切實做到有備無患。

三要切實強化防汛應(yīng)急處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結(jié)合全縣防汛總體預(yù)案要求，突出水情預(yù)報、洪水調(diào)度、汛期查險搶險三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步修訂和完善本轄區(qū)、本單位的防汛預(yù)案。水務(wù)、國土、住建等部門要抓緊制定和完善水庫、淤地壩、山體滑坡、縣城低洼地段和存在險情河段的防汛搶險預(yù)案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、物資儲備“三落實”。要及早做好人員、物資、技術(shù)等各項準備工作，水務(wù)、民政等部門要加強對各類防汛物資的調(diào)撥儲備，特別要對重點險工險段和病險水庫的搶險物資，做到合理調(diào)配，足額儲備，定點存放。同時，要加強防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，積極開展搶險技術(shù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，切實提高各級應(yīng)對汛情的處置能力。要廣泛發(fā)動群眾，儲備一定數(shù)量的木樁、編織袋、彩條布、備用電源等防汛應(yīng)急物資，確保一有汛情，能立即調(diào)得出、用得上。水務(wù)部門和、百里、梁原三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自所轄范圍，盡快組織群眾有序開展河道清障、清淤工作，確保河道行洪安全。要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，對在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，按照“誰設(shè)障，誰清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

四要著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳教育工作，不斷增強群眾自防意識和群防群治意識，要全面加強對全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防御工作，充分發(fā)揮山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測設(shè)施的作用，管好用好設(shè)施，科學(xué)預(yù)測預(yù)警，充分依靠村社干部和群眾的力量，群測群防，增強防御工作的預(yù)見性。在特殊情況下，要采取敲鑼、吹哨子、喊話等傳統(tǒng)方式，第一時間通知群眾撤離。同時要安排專人調(diào)查分析溝道、滑坡地段，劃定安全區(qū)和危險區(qū)，落實轄區(qū)防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警、搶險、撤離、救災(zāi)預(yù)案，組建以村社干部、民兵為骨干的搶險隊伍并進行必要的模擬演練，確保搶險救災(zāi)召之即來，搶險有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報、汛情通報、組織轉(zhuǎn)移、防汛搶險工作，盡量避免減少山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。