督導市場工作計劃 第1篇
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以構建和諧社會、打造宜居為目標，以科學發(fā)展觀為指導。本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大新菜市場建設力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。
二、組織領導
成立市菜市場建設改造工作領導小組。領導小組由政府分管市長任組長，為切實加強菜市場建設改造工作的領導。政府辦分管主任、商務局局長任副組長，市商務、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領導為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”設在市商務局，由商務局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應的組織領導機構。
三、實施方法
（一）實施主體
各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設改造計劃上報至“領導小組辦公室”領導小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃，以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內的菜市場由市統(tǒng)籌安排。會同相關部門統(tǒng)籌確定年度建設改造目標和方案。
（二）建設原則
其建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權與市場產權相分離。菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設施建設的重要組成部分。
（三）政策扶持
1．新建菜市場補貼標準：各鎮(zhèn)（區(qū)）負責轄區(qū)內菜市場建設投入所需資金。規(guī)定的時限內完成建設任務的經(jīng)驗收合格后，采取“以獎代補”形式，市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關人員到菜市場現(xiàn)場測定，以實際使用面積為準。市菜市場建設規(guī)范出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收后酌情補貼，市菜市場建設規(guī)范出臺后規(guī)劃建設的菜市場，驗收不符合標準不予補貼。
2．提升改造菜市場補貼標準：按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建筑體內的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設標準按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行，驗收方法與新建設菜市場相同，驗收合格后下?lián)苎a貼資金。
3．補貼資金的下?lián)芊绞剑貉a貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負責建設的要求。下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO任務（列入計劃）所在地政府（管委會）所在地政府（管委會）按照各自運作方式落實補貼資金。
（四）管理方式
組織協(xié)調負有菜市場監(jiān)督管理職責的部門加強轄區(qū)內菜市場的行政監(jiān)督管理；組織相關職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場，菜市場建設改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負責菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應當成立菜市場管理辦公室。建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。
（五）日常監(jiān)管
一方面需要各相關部門分工負責、密切配合，菜市場的長效管理。依據(jù)各自的職責做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制，對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設和長效管理等情況進行考核，同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應的考核管理機制。具體考核辦法由市商務局牽頭相關職能部門另行制定。
四、職責分工
負責組織菜市場產權單位實施對轄區(qū)內菜市場的建設及內部提升改造；會同有關部門，領導和協(xié)調菜市場改造期間的相關工作，化解各類矛盾,各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成后，要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機制。
會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場內部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設、改造計劃，領導小組辦公室”作為實施項目的組織單位。會同相關部門組織論證、審定方案，并督促方案實施；制定《市菜市場建設規(guī)范》并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收，下?lián)苎a貼資金。
按菜市場建設要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設進行審批和審計。市商務局組織相關部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場長效管理工作進行督促檢查和考核評比；牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負責對全市建設改造菜市場的前期調研和設計、論證。
市發(fā)改局負責對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。
以及整個建設改造工程的監(jiān)督檢查，市住建局負責協(xié)調菜市場建設改造過程中的招投標和基建工程的報建審批工作。并會同“領導小組辦公室”指導好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設規(guī)劃的編制論證工作。
市國土資源局負責協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場土地供應工作。
將用于菜市場建設改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）并監(jiān)督使用。市財政局負責在菜市場驗收合格后。
提高經(jīng)費使用效益。市審計局負責菜市場建設改造工程的跟蹤審計。
確保專款專用。市監(jiān)察局負責菜市場建設改造招投標的跟蹤監(jiān)督。
以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營；取締菜市場周邊的馬路攤點；拆除違章搭建，市城管局配合做好菜市場建設改造期間過渡菜市場的安置和管理工作。整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場長效管理和考核評比。
市公安局負責審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設施；配合做好相關執(zhí)法管理。
配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關執(zhí)法管理工作；參與菜市場長效管理和考核評比。市工商局負責辦理菜市場經(jīng)營戶證照。
市農林、衛(wèi)生管理部門按照國家《活禽經(jīng)營高致病性禽流感防控管理辦法》執(zhí)行市場內的活禽、農產品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。
對公秤處及經(jīng)營戶使用的計量器具進行檢測。市質監(jiān)局負責對市場內計量器具進行檢查。
市國稅局、地稅局負責對菜市場的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。
五、工作要求
（一）提高認識。各級各部門要進一步提高認識、高度重視，做到加強領導、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場建設改造工作順利進行。自年起，市政府要將各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設作為落實民生工程之一納入年度考核，根據(jù)市政府為民辦實事項目的考核要求加強監(jiān)督檢查。
（二）明確職責。面廣量大，時間緊，要求高，既要各有關部門與各鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)調配合，又要社會各方面包括菜市場業(yè)主及經(jīng)營戶的支持參與。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真組織、明確責任、履行職責、加強聯(lián)系、互通信息，做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調配合，各級齊抓共管，確保目標實現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國土等部門要及時將相關菜市場立項、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領導小組辦公室”以便加快工作推進。
（三）統(tǒng)一組織。菜市場建設改造工作由“領導小組辦公室”統(tǒng)一扎口，各鎮(zhèn)（區(qū)）負責實施本區(qū)域范圍內的菜市場建設改造；統(tǒng)一標準，菜市場建設改造統(tǒng)一按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行；統(tǒng)一設計，城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場應委托有資質的設計單位進行統(tǒng)一設計；統(tǒng)一招標，各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織工程項目的招投標，審計、監(jiān)察部門參與監(jiān)督；統(tǒng)一考核，由市商務局會同相關部門對各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設改造進度、質量標準進行統(tǒng)一考核；統(tǒng)一驗收，各個菜市場建設改造工程竣工后，由“領導小組辦公室”組織相關部門組成驗收小組，按照國家建筑、安裝規(guī)范進行統(tǒng)一驗收。
（四）積極引導。積極宣傳建設改造菜市場的重大意義。項目開工前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織工商、城管、公安及屬地管理機構做好過渡菜市場的安排和管理工作，確保市場供應不斷不亂。屬地管理機構要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作，爭取居民對項目施工期間產生的困難給予理解和支持，以保證菜市場的建設改造工作穩(wěn)步推進。同時嚴格控制以建設改造為名，提高租金，哄抬物價，損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。
督導市場工作計劃 第2篇
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（一）加快市政基礎設施建設。
一是做好全市項目庫的建設。遵循“走科學發(fā)展路，建生態(tài)文明市”的基本路徑，圍繞實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以建設三個新區(qū)五座新城兩個經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和拓展、提升主城區(qū)為重點，加強市政建設項目前期準備工作，分批次開展預可行研究工作，形成“儲備一批、推出一批”的梯次機制。二是加強督促指導和協(xié)調服務，促進各市政重點建設項目按目標積極推進建設。重點推進鹽沙路、富源南路、東站路、桐蔭路“四路”骨干路網(wǎng)的建設，確保2013年全面完成“三條環(huán)路十六條射線”的骨干路網(wǎng)系統(tǒng)。項目的建成通車，將極大地促進人流、物流、資金流、信息流暢通，有益于優(yōu)化城市經(jīng)濟空間布局，加速形成產業(yè)集群；有益于緩解市民行路難、行車難的重大民生工程。做好軌道交通等市政重點項目的督促、指導、服務工作。
（二）強力推進住房保障工作。
在解決城市中等偏下收入群體住房難問題雖取得一定成績，但距人民群眾的期盼還有一定差距，在下一步的工作中，我們將繼續(xù)按照省委、省政府“兩加一推”的總體安排部署，根據(jù)省住建廳的要求，進一步加大保障性安居工程建設督促指導力度，加快推進項目建設，盡早形成實物工作量。對已竣工的房屋，認真組織做好分配入住工作，確保公開、公平、公正。
1、加強對社會資金參與保障性住房的政策研究。對在保障性住房項目用地周邊配套建設部分商業(yè)、辦公、酒店等設施，并在手續(xù)齊備的前提下允許銷售，出售資金用于保障性住房建設。
2、探索公共租賃住房建設管理新模式。由于我市公共租賃住房建設實行“政企并力”的方式，對政府主導及社會資金參與建設公共租賃住房的裝修標準、租賃管理、分配管理、物業(yè)服務、入住對象的準入、退出等后續(xù)服務管理加強研究，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。
3、加大土地儲備力度，突出規(guī)劃控制。政府通過統(tǒng)一調控土地資源，從土地儲備項目啟動、拆遷、招商、拍賣等重點環(huán)節(jié)，謀求土地資源配置最優(yōu)化，促進土地節(jié)約集約利用和價值有效提升。嚴格實行土地與政府性項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理“五統(tǒng)一”制度，切實增強政府對土地供應的調控能力及政府性項目建設對土地增值的引導作用。嚴格實行規(guī)劃控制，堅持先規(guī)劃、后儲備，充分發(fā)揮規(guī)劃的控制、引導作用，切實做到土地儲備規(guī)劃服從于城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，確保規(guī)劃的完整性。在規(guī)劃編制中，要進一步加強與土地儲備規(guī)劃、計劃的對應和銜接，將土地儲備規(guī)劃和計劃放在最突出的位置，充分考慮年度土地儲備與供應目標，以及年度利用儲備土地實施的投融資計劃、征地拆遷計劃、項目建設計劃等，提高土地儲備的合理性、科學性和有效性。
4、繼續(xù)加大保障性安居工程建設督促協(xié)調力度。在抓好已建成項目分配入住的同時，繼續(xù)加大對在建設項目的督促和協(xié)調力度，定期開展項目進度督查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決項目建設中存在的問題和困難，力爭實現(xiàn)早竣工、早入住。
（三）加快推進棚戶區(qū)、“城中村”改造。
結合城市軌道交通線路調整以及中心城區(qū)“暢通工程”的實施，加快棚戶區(qū)、“城中村”及舊城成片改造的準備工作，為項目建設做好指導服務工作，促進新增啟動一批改造項目，積極協(xié)調配合市棚戶區(qū)城中村改造辦公室強力推進棚戶區(qū)、“城中村”改造工作。
（四）加強小城鎮(zhèn)建設和村莊整治工作
遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展基本規(guī)律，堅持以人為本的思想，結合城市經(jīng)濟圈發(fā)展，加快以縣（市）及基礎條件好的小城鎮(zhèn)為載體的城鎮(zhèn)化，進一步加強鐵路、高等級公路沿線、工礦區(qū)、旅游區(qū)以及集貿區(qū)周圍的一般特色城鎮(zhèn)建設；逐步形成梯次結構合理、區(qū)域分工明確、基礎設施配套、社會文明進步、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)體系。重點加大10個重點鎮(zhèn)的基礎設施及高等級公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施的建設力度，同時，配合全省“雙500工程”實施村寨整治。
（五）進一步加強行業(yè)管理。
一是加大對大型房地產項目的扶持和服務力度，積極幫助企業(yè)排憂解難，促進房地產業(yè)健康快速發(fā)展；加大宣傳推介力度，鼓勵合理住房消費，促進投資和住房消費的增長；督促已經(jīng)完善手續(xù)的房地產項目盡快啟動，促進投資增長。構建“高端有市場、中端有支持、低端有保障”的市住房供應體系。
二是加強房屋征收補償管理。認真貫徹執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補償條例》，擬成立市房屋征收局，履行《征收條例》規(guī)定的房屋征收補償監(jiān)督管理職能，代表市人民政府對全市的房屋征收工作實施監(jiān)督管理，規(guī)范房屋征收工作，做好房屋征收與補償工作的監(jiān)督指導和服務。
三是加強租賃市場、房屋中介市場和物業(yè)服務市場監(jiān)管，進一步整頓和規(guī)范市場秩序，提升行業(yè)服務水平，促進其健康發(fā)展。結合物業(yè)服務管理區(qū)域劃分工作，我局擬逐步將舊有小區(qū)納入物業(yè)服務管理，力爭在5—10年間，舊有小區(qū)物業(yè)服務管理覆蓋率達50%。
四是以省住房和城鄉(xiāng)建設廳委托監(jiān)管為契機，構建統(tǒng)一建筑市場。進一步下放項目監(jiān)管權限，按照屬地管理的原則對建設工程項目進行監(jiān)管。市級建設行政主管部門重點監(jiān)管市級重點工程項目和大型項目，一般項目按照屬地管理的原則下放到所屬區(qū)（市、縣）住建局監(jiān)管。
五是督促各風景名勝區(qū)管理機構強化資源意識，落實保護措施，規(guī)范風景名勝區(qū)開發(fā)經(jīng)營活動，加強風景名勝區(qū)執(zhí)法力度，重點組織全市風景名勝區(qū)管理執(zhí)法檢查，促進旅游環(huán)境的改善。積極推進風景名勝區(qū)內景區(qū)經(jīng)營性項目實施特許經(jīng)營，督促完成開陽風景名勝區(qū)香火巖景區(qū)特許經(jīng)營方案及報批工作。開展紅楓湖、百花湖及相關區(qū)域的合理建設和有效保護，力爭在明年4月下旬，成功申報紅楓湖百花湖為國家城市濕地公園。
六是加強燃氣市場監(jiān)管,確保安全穩(wěn)定供氣。積極做好川氣、緬氣入黔入筑的準備工作，進一步提升燃氣供應保障能力。督促燃氣公司進一步對加大舊管道的改造和巡檢力度。進一步改進液化氣行業(yè)服務和經(jīng)營方式，加強液化氣經(jīng)營企業(yè)配送管理；擬定行業(yè)從業(yè)標準，完善相關管理制度，提高液化氣經(jīng)營企業(yè)安全生產的管理水平、服務水平和抗風險的應對能力。
督導市場工作計劃 第3篇
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一、職責調整
（一）將原區(qū)建設局除指導市客運以外的職責劃入?yún)^(qū)住房和鄉(xiāng)建設局。
（二）取消已公布取消的行政審批事項。
（三）建立健全全區(qū)鎮(zhèn)住房保障體系，完善廉租住房制度，落實住房建設和住房制度改革政策，著力解決低收入家庭住房困難問題。
（四）加強全區(qū)鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌，推進建筑節(jié)能和鎮(zhèn)減排，改善人居生態(tài)環(huán)境，促進轄區(qū)內鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
（五）落實政文33號文中涉及的安全生產監(jiān)督管理職責。
二、主要職責
（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，以及相關的發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策、中長期發(fā)展規(guī)劃，并指導檢查督促實施；規(guī)范全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設管理秩序；協(xié)助相關部門落實住房和鄉(xiāng)建設地方規(guī)范性文件、政策，擬訂全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃；指導和管理全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督工作，進行行業(yè)管理。
（二）建立和完善住房保障制度；擬訂全區(qū)住房保障相關政策并組織實施；協(xié)助區(qū)政府擬訂全區(qū)鎮(zhèn)住房保障、棚戶區(qū)（危舊房）改造中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；擬訂全區(qū)廉租住房規(guī)劃及政策，協(xié)調有關部門做好中央、省、市有關保障性安居工程資金安排有關事項。
（三）擬訂全區(qū)住房政策，指導全區(qū)住房建設和住房制度改革工作；完善鎮(zhèn)住房制度改革實施方案和配套政策并組織實施；研究提出住房和鄉(xiāng)建設重大問題的政策建議。
（四）會同或配合有關部門擬訂全區(qū)房地產市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導鎮(zhèn)土地使用權有償轉讓和開發(fā)利用工作；提出房地產業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策；制定房地產估價與經(jīng)濟管理、物業(yè)管理、危房公房管理、國有土地上房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)同有關部門管理和全區(qū)房地產開發(fā)信息；受托管理市規(guī)劃區(qū)內國有土地上房屋拆遷安置工作。
（五）參與全區(qū)市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、風景名勝區(qū)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、市勘察和工程測量以及市雕塑工作；參與鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市總體規(guī)劃、市級住宅試點小區(qū)規(guī)劃的審查、報批工作；參與土地利用總體規(guī)劃的審查；參與對歷史文化名相關的審查、報批和保護監(jiān)督工作。
（六）擬訂全區(qū)鄉(xiāng)市政公用事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和政策并指導實施；負責轄區(qū)排水、燃氣、園林、污水垃圾處理、建設檔案等行業(yè)工作；參與管理市規(guī)劃區(qū)內的綠化工作；參與管理全市風景名勝區(qū)保護、建設工作；參與市規(guī)劃區(qū)和風景名勝區(qū)內生物多樣性工作；指導和管理鄉(xiāng)環(huán)境治理工作；指導和管理全區(qū)建設項目檔案工作。
（七）指導和管理全區(qū)村鎮(zhèn)建設；指導村鎮(zhèn)公用設施、村鎮(zhèn)容貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、農村住房建設工作；指導和管理小鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導村鎮(zhèn)統(tǒng)一開發(fā)和綜合建設。
（八）組織貫徹實施國家、省工程建設行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標準設計；指導和管理新型建筑材料和散裝水泥工作；執(zhí)行全市建設工程估算指標、概（預）算定額、工程費用定額、工程勞動定額、工期定額工作，組織工程造價信息。
（九）指導和管理全區(qū)建筑市場，規(guī)范建筑市場行為；負責全區(qū)勘察設計咨詢、建筑施工、室內外裝飾裝修、工程監(jiān)理的行業(yè)管理；指導和管理全區(qū)有形建筑市場；指導和監(jiān)督全區(qū)建設工程的招標投標活動；指導和管理全區(qū)工程建設監(jiān)理工作；指導和管理全區(qū)建設工程的施工圖設計文件審批、施工許可證發(fā)放工作。
（十）負責工程建設過程中規(guī)劃、勘察設計咨詢、工程監(jiān)理、工程施工和安裝、室內外裝飾裝修、工程質量監(jiān)督與檢測、市建設、房地產開發(fā)與管理等企事業(yè)單位資質審批與管理；負責建筑行業(yè)生產與應用的企事業(yè)單位資質審批與管理。
（十一）指導和管理全區(qū)建筑工程和市政公用設施建設質量安全監(jiān)管工作，擬定建筑工程質量、建設監(jiān)理、建筑安全生產和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；指導和管理建設工程質量監(jiān)督、檢測工作；管理建設行業(yè)安全生產工作，組織或參與重大工程質量、安全事故的調查處理；參與房屋建筑和市政公用設施工程的抗震設防工作；推進全區(qū)建筑節(jié)能鎮(zhèn)減排工作，組織指導重大建筑節(jié)能項目，推進鎮(zhèn)生活減排。
（十二）負責編制全區(qū)建設系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和技術改造計劃，并組織實施；組織重大科技項目攻關和成果推廣；指導先進技術引進和創(chuàng)新工作。
（十三）開展住房和鄉(xiāng)建設方面的對外交流與合作，組織協(xié)調建設企業(yè)參與國際工程承包和建筑勞務合作。
（十四）制定全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設行業(yè)人才教育培訓規(guī)劃并組織實施；負責全區(qū)住房和鄉(xiāng)建設行業(yè)專業(yè)技術資格評審的相關工作;負責組織實施住房和鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)標準和執(zhí)業(yè)資格標準；管理機關和局屬單位的人事、機構編制和勞動工資的審查報批工作。
（十五）承辦區(qū)政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據(jù)上述職責，區(qū)住房和鄉(xiāng)建設局機關設3個股（室）：辦公室、市建設管理股、建筑業(yè)管理股。
（一）辦公室
綜合協(xié)調局機關和局屬單位工作，督促重大事項落實；負責文電、重要會務、機要和檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、保密、、政務公開、新聞宣傳、重要文稿起草工作；接轉處理部門、單位的請示報告、上級批示件；負責局決定事項的催督辦；負責機關政治學習、思想教育；管理局機關財務、物資、房產和安全保衛(wèi)等行政事務；指導所屬單位保衛(wèi)、保密、工作。
（二）鄉(xiāng)建設管理股
宣傳貫徹執(zhí)行國家有關市建設管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的方針政策和法規(guī)，研究制訂全區(qū)市建設管理和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的實施細則、技術規(guī)范、發(fā)展目標、產業(yè)管理辦法、中長期發(fā)展規(guī)劃，并指導檢查、督促、實施；負責鄉(xiāng)建設項目的編制立項工作及建設發(fā)展規(guī)劃并指導實施；組織實施環(huán)境衛(wèi)生的基本建設和公園、風景區(qū)、苗埔基地的建設和綠化工作；負責全區(qū)內的生物多樣性保護工作；負責全區(qū)燃氣企業(yè)的資質管理；指導村鎮(zhèn)的統(tǒng)一開發(fā)、綜合建設，參與組織村鎮(zhèn)建設試點工作；指導推廣村鎮(zhèn)規(guī)劃、設計及村鎮(zhèn)建設的技術進步，推動農房建設新技術、新材料、新結構的應用；組織和推動農村通用設計圖的編制和推廣工作；指導村鎮(zhèn)規(guī)劃建設有關資料的收集、整理保管工作；負責全區(qū)房地產業(yè)的行業(yè)管理；負責對從事房地產開發(fā)、交易、價格評估、中介和物業(yè)管理機構的資質及其從業(yè)人員的資格認證管理工作；指導住宅示范小區(qū)試點建設和經(jīng)濟適用房基地建設；負責有關房地產業(yè)的政策業(yè)務知識咨詢和有關經(jīng)濟指標的統(tǒng)計。
㈢建筑業(yè)管理股
組織執(zhí)行建筑業(yè)的發(fā)展計劃、產業(yè)政策和有關的法律法規(guī)，健全和規(guī)范全區(qū)建筑市場，負責規(guī)范建筑市場各方主體的市場行為以及全區(qū)建設工程質量、建筑安全生產、工程招標投標、建設監(jiān)理、合同管理、工程風險管理、工程勘察設計咨詢和工程造價咨詢市場的規(guī)章制度的制定并監(jiān)督執(zhí)行；組織或參與工程重大質量事故、安全事故的調查處理；負責建筑施工企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、建筑制品企業(yè)、建設監(jiān)理單位、勘察設計咨詢單位資質的審查和審報并監(jiān)督管理；負責認定從事各類工程建設項目招標業(yè)務的招標機構的資格；負責各類房屋建筑及其附屬設施和市設施的建設工程抗震設計規(guī)范工作；負責研究全區(qū)建筑項目開發(fā)和論證、科技成果申報和推廣應用；組織協(xié)調建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作。
三、人員編制和領導職能
區(qū)住房和鄉(xiāng)建設局行政編制為4名；其中：局長1名，副局長3名，總工程師1名。
四、掛靠單位
（一）區(qū)住房委員會辦公室
受區(qū)政府委托，負責全區(qū)鎮(zhèn)住房制度改革工作，制定全區(qū)鎮(zhèn)住房制度改革實施方案和配套政策、措施；負責房改政策的貫徹落實；負責住房公積金管理建立住房公積金制度；負責制定全區(qū)住房公積金收集、管理與使用的相關制度；審批住房公積金的年度使用計劃和發(fā)展規(guī)劃，確定住房公積金貸款項目的審批權限，審議確定住房公積金的預算、決算。
督導市場工作計劃 第4篇
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一、總體要求
以科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會、打造宜居為目標，本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”的宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大新菜市場建設力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。
二、組織領導
為切實加強菜市場建設改造工作的領導，成立市菜市場建設改造工作領導小組。領導小組由政府分管市長任組長，政府辦分管主任、商務局局長任副組長，市商務、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領導為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”），設在市商務局，由商務局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應的組織領導機構。
三、實施方法
（一）實施主體
以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內的菜市場由市統(tǒng)籌安排，各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設改造計劃上報至“領導小組辦公室”，“領導小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃，會同相關部門統(tǒng)籌確定年度建設改造目標和方案。
（二）建設原則
菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設施建設的重要組成部分，其建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權與市場產權相分離。
（三）政策扶持
1．新建菜市場補貼標準：各鎮(zhèn)（區(qū)）負責轄區(qū)內菜市場建設投入所需資金，嚴格按照《市菜市場建設規(guī)范》標準實施，在規(guī)定的時限內完成建設任務的，經(jīng)驗收合格后，采取“以獎代補”的形式，市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關人員到菜市場現(xiàn)場測定，以實際使用面積為準。在《市菜市場建設規(guī)范》出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收后酌情補貼，在《市菜市場建設規(guī)范》出臺后規(guī)劃建設的菜市場，驗收不符合標準不予補貼。
2．提升改造菜市場補貼標準：按照菜市場實地測算的面積，市政府補貼300元/平方米；由于考慮到菜市場墻面、店面的同步提升，在菜市場獨立建筑體內的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設標準按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行，驗收方法與新建設菜市場相同，驗收合格后下?lián)苎a貼資金。
3．補貼資金的下?lián)芊绞剑貉a貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負責建設的要求，市菜市場建設改造工作領導小組在落實市政府補貼菜市場建設資金時，下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO任務（列入計劃）的所在地政府（管委會），所在地政府（管委會）按照各自運作方式落實補貼資金（市統(tǒng)一建設和“一企一策”的除外）。
（四）管理方式
菜市場建設改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負責菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應當成立菜市場管理辦公室，組織協(xié)調負有菜市場監(jiān)督管理職責的部門加強轄區(qū)內菜市場的行政監(jiān)督管理；組織相關職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場，建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。
（五）日常監(jiān)管
菜市場的長效管理，一方面需要各相關部門分工負責、密切配合，依據(jù)各自的職責做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制，對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設和長效管理等情況進行考核，同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應的考核管理機制。具體考核辦法由市商務局牽頭相關職能部門另行制定。
四、職責分工
各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實施主體，負責組織菜市場產權單位實施對轄區(qū)內菜市場的建設及內部提升改造；會同有關部門，領導和協(xié)調菜市場改造期間的相關工作，化解各類矛盾,確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成后，要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機制。
“領導小組辦公室”作為實施項目的組織單位，會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場內部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設、改造計劃，會同相關部門組織論證、審定方案，并督促方案實施；制定《市菜市場建設規(guī)范》，并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收，下?lián)苎a貼資金。
市商務局組織相關部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）的菜市場長效管理工作進行督促檢查和考核評比；牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負責對全市建設改造菜市場的前期調研和設計、論證，按菜市場建設要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設進行審批和審計。
市發(fā)改局負責對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。
市住建局負責協(xié)調菜市場建設改造過程中的招投標和基建工程的報建審批工作，以及整個建設改造工程的監(jiān)督檢查，并會同“領導小組辦公室”指導好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設規(guī)劃的編制論證工作。
市國土資源局負責協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場土地供應工作。
市財政局負責在菜市場驗收合格后，將用于菜市場建設改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）并監(jiān)督使用。
市審計局負責菜市場建設改造工程的跟蹤審計，提高經(jīng)費使用效益。
市監(jiān)察局負責菜市場建設改造招投標的跟蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。
市城管局配合做好菜市場建設改造期間過渡菜市場的安置和管理工作，以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營；取締菜市場周邊的馬路攤點；拆除違章搭建，整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場長效管理和考核評比。
市公安局負責審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設施；配合做好相關執(zhí)法管理。
市工商局負責辦理菜市場經(jīng)營戶證照，配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關執(zhí)法管理工作；參與菜市場長效管理和考核評比。
市農林、衛(wèi)生管理部門按照國家《活禽經(jīng)營高致病性禽流感防控管理辦法》，執(zhí)行市場內的活禽、農產品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。
市質監(jiān)局負責對市場內計量器具進行檢查，對公秤處及經(jīng)營戶使用的計量器具進行檢測。
市國稅局、地稅局負責對菜市場的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。菜市場建設改造工作作為市政府為民辦實事工程，各級各部門要進一步提高認識、高度重視，做到加強領導、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場建設改造工作順利進行。自2011年起，市政府要將各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設作為落實民生工程之一納入年度考核，根據(jù)市政府為民辦實事項目的考核要求加強監(jiān)督檢查。
（二）明確職責，加強協(xié)調。菜市場建設改造工作是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，時間緊，要求高，既要各有關部門與各鎮(zhèn)（區(qū)）的協(xié)調配合，又要社會各方面包括菜市場業(yè)主及經(jīng)營戶的支持參與。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真組織、明確責任、履行職責、加強聯(lián)系、互通信息，做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調配合，各級齊抓共管，確保目標實現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國土等部門要及時將相關菜市場立項、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領導小組辦公室”，以便加快工作推進。
（三）統(tǒng)一組織，扎實推進。菜市場建設改造工作要做到“六個統(tǒng)一”。統(tǒng)一組織，菜市場建設改造工作由“領導小組辦公室”統(tǒng)一扎口，各鎮(zhèn)（區(qū)）負責實施本區(qū)域范圍內的菜市場建設改造；統(tǒng)一標準，菜市場建設改造統(tǒng)一按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行；統(tǒng)一設計，城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場應委托有資質的設計單位進行統(tǒng)一設計；統(tǒng)一招標，各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織工程項目的招投標，審計、監(jiān)察部門參與監(jiān)督；統(tǒng)一考核，由市商務局會同相關部門對各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設改造進度、質量標準進行統(tǒng)一考核；統(tǒng)一驗收，各個菜市場建設改造工程竣工后，由“領導小組辦公室”組織相關部門組成驗收小組，按照國家建筑、安裝規(guī)范進行統(tǒng)一驗收。
（四）積極引導，穩(wěn)步推進。認真做好菜市場建設改造工作的宣傳引導，積極宣傳建設改造菜市場的重大意義。項目開工前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織工商、城管、公安及屬地管理機構做好過渡菜市場的安排和管理工作，確保市場供應不斷不亂。屬地管理機構要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作，爭取居民對項目施工期間產生的困難給予理解和支持，以保證菜市場的建設改造工作穩(wěn)步推進。同時嚴格控制以建設改造為名，提高租金，哄抬物價，損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。
（五）嚴格把關，保證質量。各鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格按照《市菜市場建設規(guī)范》及建筑安裝等相關規(guī)范，加強對建設改造項目的監(jiān)管。施工監(jiān)理要全過程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，防止出現(xiàn)因質量問題而造成返工的浪費和耗時現(xiàn)象。同時，要做好施工期間的安全管理工作，確保安全無事故。
（六）掌握進度，及時上報。各鎮(zhèn)（區(qū)）要結合本地的實際情況及目標任務，制定出切實可行的具體實施細則。項目施工應安排在市場供應淡季進行。抓緊工程進度，縮短施工周期，在供應旺季前完成所有建設改造項目。每月25日前，市菜市場建設改造工作領導小組各成員單位將本單位的工作推進情況以書面形式上報至“領導小組辦公室”?！邦I導小組辦公室”于每月底前報市菜市場建設改造工作領導小組。
六、時間安排
（一）2011年8月中旬，出臺《市菜市場建設規(guī)范》、《市菜市場建設改造實施意見》、《市菜市場長效管理辦法》。
（二）2011年8月中旬，成立市菜市場建設改造工作領導小組并設立辦公室。
督導市場工作計劃 第5篇
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根據(jù)*市衛(wèi)生局《關于印發(fā)*市衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項行動實施方案的通知》要求，為配合人口和計生部門開展計劃生育藥械市場專項整治工作，按照《實施方案》中確定的衛(wèi)生部門的職責，制定本實施方案。
本《方案》所稱“計劃生育藥械”是指用于生育調節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，其中包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品，以及宮內節(jié)育器、等醫(yī)療器械。
一、行動目的
通過專項整治行動，進一步規(guī)范醫(yī)療機構計劃生育藥械的使用行為，切實維護藥械受用者的身心健康。
二、行動目標
（一）查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應行醫(yī)資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為；
（二）清理整頓醫(yī)療機構使用假冒偽劣計劃生育藥械的行為，提高行業(yè)自律水平；
（三）規(guī)范醫(yī)療機構的醫(yī)務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品的行為，提高計劃生育技術服務質量；
（四）研究醫(yī)療機構中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議。
三、組織領導
我局成立計劃生育藥械市場專項整治工作領導小組，負責專項整治工作的組織領導與協(xié)調落實。
組長：*
蘇薇副局長
成員：*醫(yī)政科科長
*衛(wèi)生監(jiān)督科科長
*婦幼保健所所長
領導小組下設辦公室，負責專項行動的具體組織實施。辦公室設在局醫(yī)政科。
四、職責分工
（一）醫(yī)政科：負責專項整治工作的組織、協(xié)調；搜集相關信息及數(shù)據(jù)；整理、上報工作情況的總結。并負責組織轄區(qū)內計劃生育藥械使用情況的自查。針對醫(yī)療機構中計劃生育藥械使用的問題，提出政策性建議并采取干預措施
（二）衛(wèi)生監(jiān)督科：結合打擊非法行醫(yī)工作，將查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應行醫(yī)資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為作為重點，依法開展監(jiān)督檢查并認真處理舉報投訴，做到件件有結果。并按照《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的有關規(guī)定，做好此類涉嫌犯罪案件的移送工作。
對轄區(qū)內從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查，檢查其醫(yī)療保健機構使用的計劃生育藥械是否經(jīng)藥監(jiān)部門批準、具有防偽標識的正式廠家生產的藥械。
（三）婦幼保健所：檢查轄區(qū)內從事計劃生育技術服務的醫(yī)療保健機構是否嚴格執(zhí)行《計劃生育技術常規(guī)》：1、各項制度落實情況；2、有無超范圍開展計劃生育手術；3、是否規(guī)范使用終止妊娠藥物和促排卵藥品；4、手術病歷書寫是否規(guī)范。
五、實施步驟
此專項整治行動分為三個階段實施。
（一）準備部署階段（*年4月）。成立專項整治工作領導小組，制定《*區(qū)衛(wèi)生局計劃生育藥械市場專項整治行動實施方案》，明確任務，落實責任。召開動員會，部署專項整治行動。
（二）自查整治階段（*年5月—6月)。各相關醫(yī)療機構按照《實施方案》認真進行自查，將自查報告于5月20日前報*區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科。在自查的基礎上，衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所將組成檢查組，對全區(qū)醫(yī)療服務機構使用計劃生育藥械假冒偽劣情況和醫(yī)務人員使用終止妊娠藥物、促排卵藥品情況進行檢查。醫(yī)政科設立專項整治行動舉報電話，并向社會公開，按照舉報線索組織進行檢查。
自*年4月開始，醫(yī)政科負責填寫市衛(wèi)生局統(tǒng)一制定的專項整治工作進展報表及月報表（見附件），每月25日前報市衛(wèi)生局專項整治行動領導小組辦公室。
局專項整治領導小組辦公室聯(lián)系人：*聯(lián)系電話：*
（三）抽查總結階段（*年7月～8月）。衛(wèi)生局醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督科、婦幼保健所組成檢查組，對各專項整治情況進行抽查，對全區(qū)專項整治工作情況進行總結。同時，迎接市衛(wèi)生局檢查。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。加強計劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，事關人民群眾的身心健康和生命安全，事關計劃生育基本國策的落實和社會的和諧穩(wěn)定。各單位要緊緊圍繞本《方案》確定的工作目標、工作重點、每個階段的工作部署和要求，將專項整治行動的具體任務和目標進行分解，責任到人。
（二）突出重點，嚴格執(zhí)法。檢查中對無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的“黑診所”及無相應行醫(yī)資質的人員非法進行人工終止妊娠和使用促排卵藥品的行為，要嚴肅查處。
督導市場工作計劃 第6篇
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一、指導思想及工作原則
指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，認真貫徹國家、省關于安全生產工作的各項安排部署，切實履行安全生產監(jiān)管責任。通過制定和執(zhí)行年度監(jiān)管執(zhí)法計劃，嚴厲查處和打擊各類安全生產違法行為，及時消除事故隱患，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
工作原則：堅持依法行政的原則，按照安全生產法律、法規(guī)和本級人民政府賦予的安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責依法開展監(jiān)管執(zhí)法活動。堅持屬地監(jiān)管、分級負責的原則，綜合考慮執(zhí)法力量、技術裝備等實際因素，合理編制監(jiān)管執(zhí)法計劃。堅持突出重點的原則，把握重要時間節(jié)點，著重突出重點行業(yè)、重點領域的執(zhí)法監(jiān)察。
二、工作目標和主要任務
工作目標：通過強有力的開展監(jiān)管執(zhí)法，促進全市煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、造船等重點監(jiān)管行業(yè)領域生產經(jīng)營單位安全生產主體責任的進一步落實，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在考核指標以內。
主要任務：認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔〕40號）文件，以煤礦、非煤礦山和危險化學品等高危行業(yè)為重點，全面加強安全監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，扎實開展隱患排查治理，深化粉塵與高毒物品危害專項治理，全面推進企業(yè)安全生產標準化建設，大力加強安全生產宣傳教育，完善安全生產長效機制，營造更加濃厚的安全發(fā)展氛圍。
三、監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
（一）市安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法人員數(shù)量測算。
目前，市安監(jiān)局在編在崗31人，市安全生產監(jiān)察支隊11人，根據(jù)《安全生產監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》關于“執(zhí)法人員計算比例”的規(guī)定，市安監(jiān)局實際納入計算的執(zhí)法人員為42×70%≈29人。
（二）市安監(jiān)局年度總工作日為：2012年市安監(jiān)局總法定工作日為7279個工作日。說明：執(zhí)法人員29人乘以251個法定工作日等于7279個工作日；全年365天，全年共52周，全年法定假日共計114天，法定工作日為365—114=251天。
（三）其他執(zhí)法工作日3286天。
（四）非執(zhí)法工作日2237天。
（五）全年監(jiān)管執(zhí)法工作日為：總工作日—其他執(zhí)法工作日—非執(zhí)法工作日＝1756個工作日。
四、執(zhí)法的范圍、對象及責任分工
全市所有生產經(jīng)營單位，按照“屬地監(jiān)管”原則由其所在地縣級安監(jiān)局全面負責日常執(zhí)法檢查工作，市安監(jiān)局具體負責：
1．對各縣（市、區(qū)、山）政府和市直有關部門的安全生產工作進行綜合協(xié)調監(jiān)督。
2．指導和協(xié)調各縣級安監(jiān)局按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通、民爆器材、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)生產經(jīng)營單位依法實施監(jiān)督管理。
3．市安監(jiān)局對監(jiān)管職責范圍內的工礦商貿企業(yè)實施監(jiān)督管理；對縣級安監(jiān)局和市有關部門負責監(jiān)督管理的企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
五、執(zhí)法的事項、方式和工作安排
（一）綜合監(jiān)督和檢查考核
市安監(jiān)局依法行使綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各縣（市、區(qū)、山）政府和市直有關部門及重點企業(yè)的安全生產工作，監(jiān)督考核并通報安全生產目標責任制執(zhí)行情況。
1.每個季度末和年底分別組織對各縣（市、區(qū)、山）政府安全生產目標管理完成情況進行監(jiān)督檢查和考核。
2.根據(jù)省安委會、省安監(jiān)局和市委、市政府的安排部署，組織開展安全生產檢查、督查。
3.在重要時段、敏感時期和重大節(jié)假日期間組織開展有針對性的安全生產檢查和專項督查。
4.組織開展綜合監(jiān)督檢查。交通、消防、建設、教育、特種設備等5個重點行業(yè)各抽查4個以上單位或企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查；民爆、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、農機、水利、電力、旅游、郵政、電信、林業(yè)、氣象等有關行業(yè)，各抽查2個以上單位或企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
（二）行政許可
市安監(jiān)局依法實施安全生產行政許可，依法開展主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全生產資格培訓考核，依法組織生產經(jīng)營單位建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收。所有許可事項嚴格按照有關規(guī)定，堅持標準，規(guī)范程序，在承諾的時限內辦結。
（三）現(xiàn)場檢查
按照“分級負責、屬地監(jiān)管”的工作原則，2012年市安監(jiān)局的現(xiàn)場檢查計劃安排如下：
1．對監(jiān)管范圍內的所有煤礦企業(yè)組織4次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
2．對重點監(jiān)管的非煤礦山（含地質勘探）企業(yè)組織2次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；督促各縣局對一般礦山企業(yè)組織4次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
3．對重點監(jiān)管對象的冶金、機械等行業(yè)企業(yè)組織1次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；對各縣局負責監(jiān)管的冶金、機械等行業(yè)企業(yè)，每個行業(yè)抽查2個以上企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
4．對監(jiān)管范圍內的所有危險化學品生產企業(yè)組織2次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；督促并確保各縣局對其負責監(jiān)管的危險化學品生產企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查率不低于70％。
5．對監(jiān)管范圍內的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織1次以上現(xiàn)場執(zhí)法檢查；抽查10個以上煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
6．對全市各類重大危險源和安全事故隱患，組織開展定期和不定期的現(xiàn)場檢查。
（四）事故應急救援和調查處理
市安監(jiān)局依法指導協(xié)調全市安全生產應急救援工作，依法組織生產安全事故調查處理和結案工作，監(jiān)督責任追究落實。
1．指導和協(xié)調組織對各類生產安全傷亡事故進行救援，組織一次綜合性的安全生產應急救援預案演練。
2．依法對2012年發(fā)生的生產安全事故牽頭組織調查處理。
（五）舉報核查和專項檢查
1．市安監(jiān)局對接到的各類安全生產舉報案件，按照相關程序，組織現(xiàn)場核查或批轉下級安監(jiān)局核查，對重大案件和領導批示的案件進行專題報告。
2．市安監(jiān)局組織開展一次重點企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)率不低于30％。
3．市安監(jiān)局組織開展一次以高危、重點企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓情況為內容的專項檢查，檢查企業(yè)不少于20個。
4．市安監(jiān)局組織一次以全市安全生產培訓機構資質審查為內容的專項檢查。
（六）安全生產宣傳教育和培訓
進一步開展“安全生產月”活動以及安全法律知識“進農村、進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)”活動，繼續(xù)宣傳國發(fā)[]23號文件、國發(fā)[]40號文件精神，不斷提高全社會安全生產意識。認真組織轄區(qū)企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加安全生產培訓，確保轄區(qū)生產經(jīng)營單位負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。
六、執(zhí)法檢查的主要內容
按照國家安監(jiān)總局24號令《安全生產監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》第八條所列十項檢查內容執(zhí)行。
七、工作要求
（一）加強領導，精心組織。市安監(jiān)局各業(yè)務科室和安全生產監(jiān)察支隊要高度重視，統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法工作，充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法計劃的指導作用，精心組織開展執(zhí)法監(jiān)察活動。要堅持日常檢查和專項檢查的有機結合，規(guī)范執(zhí)法程序，強化執(zhí)法手段，突出重點行業(yè)、重點領域及重點時段，持續(xù)深入地開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處安全生產違法行為，切實提高執(zhí)法計劃的執(zhí)行力。
督導市場工作計劃 第7篇
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為提升全系統(tǒng)市場主體監(jiān)督管理工作水平，進一步強化監(jiān)管措施、落實監(jiān)管責任、防范監(jiān)管風險，推動基層巡查監(jiān)管工作法制化、制度化、規(guī)范化。特制定監(jiān)督管理工作意見如下：
一、組織領導
成立市工商行政管理局市場主體監(jiān)督管理工作領導小組（下簡稱領導小組），組成人員如下：
領導小組組長統(tǒng)攬、協(xié)調、指導全局的市場主體監(jiān)督管理工作；副組長按照各自分工抓好業(yè)務范圍內的市場主體監(jiān)督管理工作；全體成員具體負責落實相關的市場主體監(jiān)督管理工作。
二、職責分工
各職能科室嚴格按照職責分工，做好經(jīng)濟戶口管理的相關工作：
1、辦公室負責統(tǒng)籌部署各職能科室提出的專項檢查計劃；信息中心負責經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，監(jiān)測經(jīng)濟戶口機讀信息質量，指導相關職能科室開展機讀信息的維護，保障網(wǎng)絡暢通、網(wǎng)絡安全，進行數(shù)據(jù)備份等工作；
2、人教科負責將經(jīng)濟戶口管理工作納入年終考核內容，并組織考核；
3、監(jiān)察室負責經(jīng)濟戶口管理工作的效能監(jiān)察；
4、法規(guī)科負責對經(jīng)濟戶口管理工作的法制監(jiān)督與指導；
5、注冊科負責登記時重熱點行業(yè)市場主體的特別標注，管區(qū)代碼的賦碼工作，以及對市場主體登記工作的指導、督查；
6、監(jiān)督管理科負責對流通領域?；方?jīng)營市場主體、商標印制、廣告經(jīng)營、無照經(jīng)營查處工作的指導、督查；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級部門專項檢查要求，對有關專項檢查進行指導、督促；提出有關檢查計劃，將檢查的內容細化為具體檢查項目，并指導、督促檢查工作的落實；
7、市場合同科負責對商品交易市場及商品交易市場內的市場主體、農資經(jīng)營、合同監(jiān)管工作的指導、督查；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級部門專項檢查要求，對有關專項檢查進行指導、督促；提出有關檢查計劃，將專項檢查的內容細化為具體檢查項目，并指導、督促檢查工作的落實；
8、消費者權益保護科負責對流通領域的食品經(jīng)營及其他商品經(jīng)營質量檢查工作的指導、督促；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級部門專項檢查要求，對有關專項檢查進行指導、督促；提出有關檢查計劃，將專項檢查的內容細化為具體檢查項目，并指導、督促檢查工作的落實；
9、經(jīng)檢大隊負責對直銷活動的監(jiān)督管理工作的指導、督促；根據(jù)監(jiān)管需要、政府及上級部門專項檢查要求，對有關專項檢查進行指導、督促；提出有關檢查計劃，將專項檢查的內容細化為具體檢查項目，并指導、督促檢查工作的落實；
10、工商分局負責對市場主體的監(jiān)督管理，主要包括：根據(jù)登記機關的委托辦理市場主體的登記、年檢、驗照手續(xù)；按規(guī)定和監(jiān)管需要對轄區(qū)內市場主體組織、實施監(jiān)督檢查；依法以自己名義或根據(jù)縣級以上工商行政管理機關委托對違法行為實施行政處罰；按照《企業(yè)登記管理警示制度》、《企業(yè)退出督查制度》的規(guī)定，對列入警示和退出督查的企業(yè)，實施監(jiān)督管理；對轄區(qū)內無照經(jīng)營行為，依法予以查處。
三、市場主體的實地檢查
1、對重點行業(yè)的市場主體，每年對其實施不少于1次的實地檢查。在每年的11月30日之前要完成當年檢查任務。
2、對熱點行業(yè)的市場主體，每年實地檢查比例為轄區(qū)熱點行業(yè)市場主體總數(shù)的35%，每三年對熱點行業(yè)市場主體全面檢查一次。在每年的11月30日之前要完成當年檢查任務。
3、以下市場主體，必須實施實地檢查：一是新設立企業(yè)（核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后六個月內）；二是警示（三級警示第三、八、九、十項）或年檢中要求實地檢查的企業(yè)；三是責令限期改正期限屆滿的市場主體；四是案后提示需要回查的市場主體；五是有投訴、舉報線索或上級交辦線索的市場主體；六是商品質量檢驗不合格的市場主體；七是廣告監(jiān)測涉嫌違法違規(guī)的市場主體；八是縣級以上人民政府或工商行政管理機關依法組織的專項檢查所規(guī)定的市場主體；九是退出督查中要求實地檢查的企業(yè)（《企業(yè)退出督查制度》第四條第二、三、四項）。這類市場主體的實地檢查要在法律法規(guī)規(guī)定、二版提示信息以及檢查計劃規(guī)定的任務時間內完成，嚴禁應檢查而不檢查或逾期檢查。
4、對無照經(jīng)營的檢查錄入，按照上級要求，2013年常規(guī)工作中上報的無照數(shù)據(jù)要與二版軟件里面查到的數(shù)據(jù)基本相符，各分局在平時對無照經(jīng)營進行查處、抄告、疏領、關閉、限改、檢查時，有意識地從監(jiān)督檢查模塊錄入無照經(jīng)營信息，確保上報的數(shù)據(jù)在二版軟件中能夠得到確切反映。加強無照經(jīng)營軟件的錄入工作，堅持“應登盡登、應錄盡錄”，用數(shù)字化的模型反映無照經(jīng)營的動態(tài)，用電子化的手段保存監(jiān)管痕跡，用信息化的工具推動無照經(jīng)營處置方式的創(chuàng)新。繼續(xù)深入推進無照經(jīng)營處置留痕化管理工作，建立、完善并保管好無照經(jīng)營處置檔案、無照經(jīng)營底冊（或無照經(jīng)營處置清單）。每月25日之前要上報本月的無照經(jīng)營處置情況統(tǒng)計表至監(jiān)督管理科，并對照無照經(jīng)營處置規(guī)范對未糾正、未回查的無照經(jīng)營數(shù)據(jù)要進行全面梳理，及時錄入回查情況以及處理情況，并保存好書式資料。
5、對分期出資的外商投資企業(yè)，要按照《市外商投資企業(yè)出資管理暫行規(guī)定》的要求嚴格履行職能；對分期出資的內資企業(yè)的監(jiān)管，參照外資企業(yè)出資的監(jiān)管辦法進行。
6、對列入退出督查的企業(yè)，要按照《企業(yè)退出督查制度》實施監(jiān)管。對該制度規(guī)定的第四條第二、三、四項所列企業(yè)在一年內實施一次實地檢查。
7、除上述規(guī)定須實地檢查的市場主體外，對其他市場主體的檢查，由各工商分局根據(jù)監(jiān)管需要自行規(guī)定和實施。
四、工作要求
1、有關職能科室要依據(jù)《經(jīng)濟戶口管理辦法》在年初制定各類市場主體的專項檢查計劃，由辦公室統(tǒng)一部署下發(fā)，將各類檢查計劃和專項整治計劃進行有機整合，科學統(tǒng)籌、合理安排，切實增強監(jiān)督管理工作的計劃性、針對性和實效性，避免基層重復勞動。
要加強對基層工商分局市場主體監(jiān)督管理工作的培訓和指導。自2013年起，在全系統(tǒng)建立經(jīng)濟戶口管理交流培訓例會制度，由監(jiān)管科牽頭，相關職能科室配合，定期組織基層分局巡查監(jiān)管人員參加培訓、交流。通過經(jīng)濟戶流培訓例會制度的建立和運行，全面提升全系統(tǒng)巡查監(jiān)管人員的業(yè)務水平和履職能力。
2、各工商分局要對轄區(qū)內各類市場主體加強監(jiān)督管理，監(jiān)督管理要做到程序規(guī)范、過程留痕、結果真實、歸檔完整。對監(jiān)督管理過程中的舉報記錄、檢查記錄、限改記錄、情況說明、處罰記錄、抄告記錄、反饋記錄等資料要按照檔案管理的要求進行收集、整理、歸檔，形成有效監(jiān)管的痕跡證據(jù)。
要科學整合內資監(jiān)管、外資監(jiān)管、食品監(jiān)管、廣告監(jiān)管、商標監(jiān)管等專業(yè)責任區(qū)，建立起權責統(tǒng)一、職責相當、符合現(xiàn)代監(jiān)管需要的新型綜合責任區(qū)。各分局要合理劃分責任區(qū)范圍、整合責任區(qū)職能、調配責任區(qū)人員。每年年初要根據(jù)各分局人員調整等情況對責任區(qū)進行重新明確。
要加強執(zhí)法與監(jiān)管的統(tǒng)一，用強有力的執(zhí)法辦案來支撐巡查監(jiān)管工作，以巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題作為案件線索的來源。
五、市場主體的實地檢查責任
督導市場工作計劃 第8篇
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一、指導思想
健全流動人口服務管理體制機制，加強對集貿市場流動人口計劃生育工作的領導，明確服務內容，完善管理制度，保障流動人口合法權益，促進流動人口守法經(jīng)營、依法生育、合法發(fā)展。
二、工作目標
1、菜市場和綜合市場：管理單位配備專（兼）職工作人員，具體負責流動人口日常服務管理工作，準確掌握集貿市場流動人口計劃生育信息；成立流動人口計劃生育協(xié)會（分會），普及人口與計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的知識。街道和市場管理單位共同開展計劃生育服務管理工作。
2、大型商業(yè)街區(qū)：管理單位配備專（兼）職工作人員，具體負責流動人口日常服務管理工作，成立流動人口計劃生育協(xié)會。派出所應利用當?shù)厣鐓^(qū)警務室成立流動人口服務管理辦公室，準確掌握商業(yè)街區(qū)流動人口從業(yè)人員的基本信息和計劃生育信息。街道和商業(yè)街區(qū)管理單位共同開展計劃生育服務管理工作。
3、大型物流綜合市場：市場管理單位配備專（兼）職工作人員，具體負責流動人口日常服務管理工作，成立流動人口計劃生育協(xié)會。派出所應利用市場警務室成立流動人口服務管理辦公室，準確掌握市場流動人口從業(yè)人員的基本信息和計劃生育信息。街道和市場管理單位共同開展計劃生育服務管理工作。
三、工作安排
（一）摸底清查階段（9月上旬）。開發(fā)區(qū)、各街道對本轄區(qū)內集貿市場（包括批發(fā)零售市場、物流市場及菜場等）開展清查工作，摸清集貿市場內流動人口數(shù)（育齡和已婚育齡婦女數(shù)、生育和性別比），集貿市場流動人口服務管理辦公室和計劃生育協(xié)會組織建設情況。認真總結集貿市場流動人口計劃生育管理和服務工作中的主要經(jīng)驗和做法，理清存在的問題，明確下一步工作打算。
（二）組織實施階段（9月中旬至11月）。按照本意見要求，結合本地實際進行貫徹落實。大力宣傳《流動人口計劃生育工作條例》、《省實施〈流動人口計劃生育工作條例〉辦法》等相關文件精神，建立和完善市場流動人口管理辦公室和計生協(xié)會（分會）組織建設，實現(xiàn)流動人口協(xié)會覆蓋面達85%，提升流動人口自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督水平；建立和完善集貿市場流動人口臺帳，更新維護集貿市場宣傳陣地。
（三）監(jiān)督檢查階段（12月）。區(qū)集貿市場流動人口服務管理工作領導小組將成立聯(lián)合督查組，依照本意見和目標管理考核相關要求對各地集貿市場流動人口服務管理工作開展考核評估，推出典型，總結經(jīng)驗，查找問題，全面提升全區(qū)流動人口計劃生育服務管理水平。
四、工作保障
（一）加強組織領導。區(qū)成立集貿市場流動人口服務管理工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決集貿市場流動人口服務管理和計劃生育工作中的問題。
（二）明確工作職責。綜治部門要加強對集貿市場流動人口服務管理工作的指導和協(xié)調，及時發(fā)現(xiàn)工作中的困難和問題并幫助解決。人口計生部門要加強與各相關部門的溝通、協(xié)調，負責制定市場流動人口計劃生育服務管理方案；指導和協(xié)助各市場抓好流動人口計劃生育協(xié)會建設和服務陣地建設；組織對市場專（兼）職計生工作人員計生政策、業(yè)務能力等培訓；組織協(xié)調對流動人口計劃生育服務管理工作的考核評估工作。公安部門要督促市場建立流動人口服務管理辦公室，配備專職流動人口協(xié)管員；按照流動人口信息社會化采集工作要求，借助市場管理部門力量，共同做好流動人口信息采集、登記和上傳工作。商務、工商等部門要配合有關部門抓好集貿市場流動人口服務管理辦公室和計劃生育協(xié)會建設，完善流動人口計劃生育服務管理制度；工商部門要向同級人口計生部門提供18-49周歲外來人口中成年育齡婦女的個體工商戶登記信息。
督導市場工作計劃 第9篇
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以構建和諧社會、打造宜居為目標，以科學發(fā)展觀為指導。本著“以人為本、方便群眾、合理布局、便于管理”宗旨，根據(jù)我市新一輪商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加大新菜市場建設力度，提升改造已建菜市場，規(guī)范菜市場管理水平。
二、組織領導
成立市菜市場建設改造工作領導小組。領導小組由政府分管市長任組長，為切實加強菜市場建設改造工作的領導。政府辦分管主任、商務局局長任副組長，市商務、發(fā)改、住建、國土、財政、審計、監(jiān)察、城管、公安、工商、質監(jiān)、國稅、地稅、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)的主要領導為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”設在市商務局，由商務局局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（區(qū)）須成立相應的組織領導機構。
三、實施方法
（一）實施主體
各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場由各鎮(zhèn)（區(qū)）將本單位的建設改造計劃上報至“領導小組辦公室”領導小組辦公室”根據(jù)各單位上報的計劃，以市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級政府為實施主體。市區(qū)建成區(qū)內的菜市場由市統(tǒng)籌安排。會同相關部門統(tǒng)籌確定年度建設改造目標和方案。
（二）建設原則
其建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、利于交易、方便生活的原則。通過政府引導、社會參與、委托管理等多種形式逐步實現(xiàn)經(jīng)營管理權與市場產權相分離。菜市場是城鎮(zhèn)公共配套設施建設的重要組成部分。
（三）政策扶持
1．新建菜市場補貼標準：各鎮(zhèn)（區(qū)）負責轄區(qū)內菜市場建設投入所需資金。規(guī)定的時限內完成建設任務的經(jīng)驗收合格后，采取“以獎代補”形式，市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務局、住建局、財政局、審計局、監(jiān)察局等部門會同所在地相關人員到菜市場現(xiàn)場測定，以實際使用面積為準。市菜市場建設規(guī)范出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收后酌情補貼，市菜市場建設規(guī)范出臺后規(guī)劃建設的菜市場，驗收不符合標準不予補貼。
2．提升改造菜市場補貼標準：按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建筑體內的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設標準按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行，驗收方法與新建設菜市場相同，驗收合格后下?lián)苎a貼資金。
3．補貼資金的下?lián)芊绞剑貉a貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負責建設的要求。下?lián)苤劣胁耸袌鼋ㄔO任務（列入計劃）所在地政府（管委會）所在地政府（管委會）按照各自運作方式落實補貼資金。
（四）管理方式
組織協(xié)調負有菜市場監(jiān)督管理職責的部門加強轄區(qū)內菜市場的行政監(jiān)督管理；組織相關職能部門對菜市場開展綜合考核、評比、獎懲工作。作為新村、小區(qū)公建配套新建的菜市場，菜市場建設改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負責菜市場的綜合管理。各鎮(zhèn)（區(qū)）應當成立菜市場管理辦公室。建成后交由所在地菜市場管理辦公室管理。
（五）日常監(jiān)管
一方面需要各相關部門分工負責、密切配合，菜市場的長效管理。依據(jù)各自的職責做好菜市場的行政監(jiān)督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發(fā)揮行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考核機制，對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設和長效管理等情況進行考核，同時對菜市場經(jīng)營主體落實相應的考核管理機制。具體考核辦法由市商務局牽頭相關職能部門另行制定。
四、職責分工
負責組織菜市場產權單位實施對轄區(qū)內菜市場的建設及內部提升改造；會同有關部門，領導和協(xié)調菜市場改造期間的相關工作，化解各類矛盾,各鎮(zhèn)（區(qū)）作為民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩(wěn)有序。有規(guī)劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成后，要按菜市場管理規(guī)定建立健全長效管理機制。
會同各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關部門做好城區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場內部提升、原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建的牽頭工作；根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設、改造計劃，領導小組辦公室”作為實施項目的組織單位。會同相關部門組織論證、審定方案，并督促方案實施；制定《市菜市場建設規(guī)范》并依據(jù)規(guī)范組織考核、驗收，下?lián)苎a貼資金。
按菜市場建設要求會同財政、住建、審計、監(jiān)察等部門對項目建設進行審批和審計。市商務局組織相關部門對城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場長效管理工作進行督促檢查和考核評比；牽頭組織菜市場重大整治的聯(lián)合執(zhí)法；負責對全市建設改造菜市場的前期調研和設計、論證。
市發(fā)改局負責對原址改造、搬遷移建、規(guī)劃新建菜市場項目的立項審批。
以及整個建設改造工程的監(jiān)督檢查，市住建局負責協(xié)調菜市場建設改造過程中的招投標和基建工程的報建審批工作。并會同“領導小組辦公室”指導好城區(qū)和鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設規(guī)劃的編制論證工作。
市國土資源局負責協(xié)助各鎮(zhèn)（區(qū)）做好搬遷移建、新建菜市場土地供應工作。
將用于菜市場建設改造的專項資金撥付至各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會）并監(jiān)督使用。市財政局負責在菜市場驗收合格后。
提高經(jīng)費使用效益。市審計局負責菜市場建設改造工程的跟蹤審計。
確保?？顚Ｓ谩Ｊ斜O(jiān)察局負責菜市場建設改造招投標的跟蹤監(jiān)督。
以方便居民生活和菜市場經(jīng)營戶的正常經(jīng)營；取締菜市場周邊的馬路攤點；拆除違章搭建，市城管局配合做好菜市場建設改造期間過渡菜市場的安置和管理工作。整治周邊市容環(huán)境；參與菜市場長效管理和考核評比。
市公安局負責審核驗收菜市場改造項目的消防、交通設施；配合做好相關執(zhí)法管理。
配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關執(zhí)法管理工作；參與菜市場長效管理和考核評比。市工商局負責辦理菜市場經(jīng)營戶證照。
市農林、衛(wèi)生管理部門按照國家《活禽經(jīng)營高致病性禽流感防控管理辦法》執(zhí)行市場內的活禽、農產品、人員衛(wèi)生等的管理與檢查。
對公秤處及經(jīng)營戶使用的計量器具進行檢測。市質監(jiān)局負責對市場內計量器具進行檢查。
市國稅局、地稅局負責對菜市場的稅收政策給予優(yōu)惠扶持。
五、工作要求
（一）提高認識。各級各部門要進一步提高認識、高度重視，做到加強領導、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場建設改造工作順利進行。自年起，市政府要將各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設作為落實民生工程之一納入年度考核，根據(jù)市政府為民辦實事項目的考核要求加強監(jiān)督檢查。
（二）明確職責。面廣量大，時間緊，要求高，既要各有關部門與各鎮(zhèn)（區(qū)）協(xié)調配合，又要社會各方面包括菜市場業(yè)主及經(jīng)營戶的支持參與。各鎮(zhèn)（區(qū)）要認真組織、明確責任、履行職責、加強聯(lián)系、互通信息，做到政府統(tǒng)籌安排、部門協(xié)調配合，各級齊抓共管，確保目標實現(xiàn)。市發(fā)改、住建、國土等部門要及時將相關菜市場立項、規(guī)劃、土地使用等情況匯總至“領導小組辦公室”以便加快工作推進。
（三）統(tǒng)一組織。菜市場建設改造工作由“領導小組辦公室”統(tǒng)一扎口，各鎮(zhèn)（區(qū)）負責實施本區(qū)域范圍內的菜市場建設改造；統(tǒng)一標準，菜市場建設改造統(tǒng)一按照《市菜市場建設規(guī)范》執(zhí)行；統(tǒng)一設計，城區(qū)和各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場應委托有資質的設計單位進行統(tǒng)一設計；統(tǒng)一招標，各鎮(zhèn)（區(qū)）統(tǒng)一組織工程項目的招投標，審計、監(jiān)察部門參與監(jiān)督；統(tǒng)一考核，由市商務局會同相關部門對各鎮(zhèn)（區(qū)）菜市場建設改造進度、質量標準進行統(tǒng)一考核；統(tǒng)一驗收，各個菜市場建設改造工程竣工后，由“領導小組辦公室”組織相關部門組成驗收小組，按照國家建筑、安裝規(guī)范進行統(tǒng)一驗收。
（四）積極引導。積極宣傳建設改造菜市場的重大意義。項目開工前，各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織工商、城管、公安及屬地管理機構做好過渡菜市場的安排和管理工作，確保市場供應不斷不亂。屬地管理機構要做好社區(qū)居民的宣傳解釋工作，爭取居民對項目施工期間產生的困難給予理解和支持，以保證菜市場的建設改造工作穩(wěn)步推進。同時嚴格控制以建設改造為名，提高租金，哄抬物價，損害群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。
督導市場工作計劃 第10篇
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一、工作目標
（一）總體目標
到年，形成“政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、全員參與”的旅游標準制定、貫徹、實施、評價和監(jiān)管工作機制，實現(xiàn)“吃、住、行、游、購、娛”六要素標準全覆蓋的旅游標準化工作格局，建立較為完備的旅游標準化體系和旅游標準化信息服務平臺，培養(yǎng)和造就一支標準化專業(yè)人才隊伍，規(guī)范提高旅游產品和服務質量，培育一批具有代表性、運作規(guī)范、管理先進、服務優(yōu)質的旅游示范企業(yè)或名牌企業(yè)，引導旅游企業(yè)向標準化、品牌化方向發(fā)展，全面提升游客滿意度，進一步增強旅游業(yè)的吸引力和競爭力。
（二）具體目標
年，啟動區(qū)域內康輝旅行社、美露麗夫國際大酒店，荷園休閑山莊、七星湖國際生態(tài)園、百花苑度假山莊、布衣山房、建設鎮(zhèn)固勝村等重點示范旅游企業(yè)和單位全面實施旅游標準化建設工作；年，擴大旅游標準化實施覆蓋面，區(qū)域內80%以上的旅游企業(yè)全面實施旅游標準化建設；年，區(qū)域內其他旅游企業(yè)全面實施旅游標準化建設。
1.建立全區(qū)旅游標準化示范體系。培育市、區(qū)級旅游標準化示范區(qū)、鎮(zhèn)各1個，市、區(qū)級旅游標準化示范企業(yè)5－10個；建成省級鄉(xiāng)村旅游標準化示范點1個，省級旅游標準化示范企業(yè)1個。
2.構建全區(qū)旅游標準化體系。編制全區(qū)旅游標準化發(fā)展規(guī)劃和旅游標準化體系表，制定完善適應本地旅游業(yè)發(fā)展的地方標準和企業(yè)標準。
3.培養(yǎng)旅游標準化人才隊伍。開展試點培訓5次，培訓人員500人次。
4.完善旅游標準化產品體系。新增國家a級旅游景區(qū)1家，新增星級飯店1—2家、綠色飯店2家、等級旅行社1家、星級農家樂（鄉(xiāng)村酒店）10家、鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個和鄉(xiāng)村旅游示范村2個。
二、工作步驟
（一）第一階段：啟動階段
制定方案，成立機構，分解任務，召開啟動大會，廣泛宣傳發(fā)動，引導全社會支持和參與旅游標準化行動計劃的實施。
1.成立區(qū)全面實施旅游標準化行動計劃工作機構。
2.根據(jù)《區(qū)旅游標準化行動計劃實施方案》，分解落實任務，開展前期準備工作。
3.確定旅游標準化行動計劃示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位名單。
4.召開全區(qū)實施旅游標準化行動計劃啟動會，簽訂目標責任書。
5.營造濃厚的旅游標準化行動計劃實施氛圍。
6.各牽頭部門、責任單位依據(jù)本方案制定具體實施方案。
（二）第二階段：實施階段
構建試點支撐體系、旅游標準化體系和實施體系，區(qū)級有關部門（單位）根據(jù)自身職責，積極開展同市級部門的工作對接，逐項落實。
1.制定《區(qū)旅游標準化發(fā)展規(guī)劃》，全面執(zhí)行《市旅游標準化工作管理辦法》，配合市外事僑務旅游局建立游客滿意度評價體系和旅游標準化行動計劃評估體系，為全面推進標準化工作提供技術支撐。
2.完善旅游基礎設施及功能配套，重點加強旅游標準化信息系統(tǒng)建設，完善旅游標準化信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)快速便捷的公共信息服務。加強城區(qū)導向及旅游標志系統(tǒng)建設，實現(xiàn)行政區(qū)域內主要旅游道路及重點鄉(xiāng)村旅游示范點、主要星級農家樂的標準化導向信息系統(tǒng)全覆蓋。
3.構建標準化人才隊伍。在區(qū)級有關部門落實人員和邀請市內院校1—2名專家學者和業(yè)內人士組建區(qū)旅游標準化專業(yè)人才隊伍，指導和參與全區(qū)實施旅游標準化行動計劃。
4.開展標準化培訓。采取“走出去”、“請進來”等方式，對區(qū)級有關部門（單位）和旅游企業(yè)人員進行多層次、多類型和多崗位的分類專項培訓，推進旅游標準化專業(yè)人員隊伍建設。
5.健全旅游標準化政策保障機制。研究制定旅游標準，宣傳、貫徹、實施旅游標準化激勵政策。爭取專項經(jīng)費，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持力度。制定對實施旅游標準化行動計劃成效突出，通過試點達標的單位或企業(yè)予以獎勵的政策。
6.實施旅游標準化試點和推廣。各示范單位和旅游企業(yè)對照旅游標準化體系查漏補缺，適時組織自查、自評、自改活動，及時報送工作進展情況，總結工作經(jīng)驗。
7.加強宣傳工作。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡、網(wǎng)站、公益廣告和主題活動等方式，宣傳推廣實施旅游標準化行動計劃情況，加大旅游標準化成果報道力度，增進社會對旅游標準化工作的認識和了解，努力營造良好氛圍。
（三）第三階段：自查評估階段
在各示范單位和涉旅企業(yè)自查的基礎上，區(qū)旅游標準化評定委員會對照標準開展分組檢查和輔導，進行查漏補缺。
（四）第四階段：迎檢階段
制定迎檢方案，配合市外事僑務旅游局迎接省旅游標準化評定委員會的現(xiàn)場評估。總結成果，推廣經(jīng)驗，查找問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項標準，不斷改進旅游企業(yè)的管理和服務。
（五）第五階段：推廣提升階段
到年，旅游企業(yè)實施國家、行業(yè)和地方標準覆蓋率達到80%；到年，基本實現(xiàn)旅游企業(yè)標準化行動計劃全覆蓋；到年，按照省旅游標準化工作的統(tǒng)一安排和部署，深化推廣，鞏固成果，推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)旅游企業(yè)標準化工作全面達標。
三、責任分工
區(qū)農工辦、區(qū)外事僑務旅游局負責鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)等標準化工作。
區(qū)政府民宗辦負責督促指導區(qū)內宗教涉旅場所貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)相關標準工作。
區(qū)發(fā)展和改革局配合區(qū)外事僑務旅游局做好我區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展扶持政策的制定工作。
區(qū)財政局負責標準化工作專項經(jīng)費預算、安排和監(jiān)督管理工作。
區(qū)人力資源和社會保障局負責旅游相關工種技能人才培養(yǎng)、旅游相關工種從業(yè)人員職業(yè)技能培訓工作，指導旅游行業(yè)部門組織開展技能大賽，組織相關從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格工種范圍內的職業(yè)技能鑒定等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建設住房保障局負責督促指導城市旅游街區(qū)、城市道路、停車場和城市公園等執(zhí)行國家和行業(yè)旅游標準的工作；負責督促指導相關單位及企業(yè)貫徹執(zhí)行城市公共綠地建設與養(yǎng)護國家及行業(yè)標準，并在市城鄉(xiāng)建設住房保障局指導下制定并完善相關地方標準。
區(qū)交通運輸局負責督促指導旅游車站、公交車公司等貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)旅游標準，并在市交通運輸局指導下負責規(guī)劃實施公路旅游導向標志系統(tǒng)。
區(qū)農牧林業(yè)局負責制定農業(yè)旅游觀光等地方標準工作；負責督促指導牛尾—蓮花森林公園貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關標準，并在市林業(yè)局指導下制定相關地方標準。
區(qū)商務局負責督促指導特色餐飲街區(qū)、旅游餐館和旅館等貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)相關服務標準，并在市商務局指導下制定相關地方標準。
區(qū)文體廣電和新聞出版局負責督促指導文化、娛樂等涉旅服務行業(yè)貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)相關服務標準，并在市文化新聞出版局指導下制定相關地方標準。
區(qū)衛(wèi)生局負責督促指導醫(yī)療救護場所、旅游等相關企業(yè)貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關醫(yī)療救護和公共場所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等相關標準。
區(qū)環(huán)境保護局負責城市環(huán)境質量監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法檢查，指導涉旅單位開展環(huán)境保護等工作。
區(qū)統(tǒng)計局負責指導全市涉旅行業(yè)主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計工作，并為標準化工作提供有關統(tǒng)計成果。
區(qū)外事僑務和旅游局負責督促指導國家星級農家樂（鄉(xiāng)村酒店）、旅行社、旅游購物商店等旅游企業(yè)貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)相關旅游標準；開展旅游企業(yè)標準化實施工作，并參照市上標準制定旅游產業(yè)發(fā)展扶持政策和相關地方標準。
區(qū)安全生產監(jiān)督管理局配合區(qū)外事僑務旅游局做好全區(qū)旅游行業(yè)單位安全生產工作的綜合指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查等工作。
區(qū)城管執(zhí)法分局負責旅游廁所的標準化工作，督促指導相關單位及企業(yè)貫徹執(zhí)行環(huán)衛(wèi)設施的國家及行業(yè)標準，并在城鄉(xiāng)管理執(zhí)法局指導下制定相關地方標準。
區(qū)公安分局負責督促指導旅游及相關服務行業(yè)貫徹執(zhí)行治安、消防安全等國家及行業(yè)標準，并在市公安局指導下制定相關地方標準。
區(qū)國土資源局負責市旅游重大項目建設用地指標及建設用地標準等相關工作。
區(qū)工商局負責旅游行業(yè)商標知識產權保護及旅游市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督等工作。
質監(jiān)局負責旅游國家標準、行業(yè)標準和地方標準的宣傳貫徹和培訓指導工作，并監(jiān)督各項標準的實施。
區(qū)郵政局負責全區(qū)涉旅行業(yè)單位郵政網(wǎng)點的標準化工作。
區(qū)旅游標準化行動計劃協(xié)調小組其他成員單位按照各自職能積極創(chuàng)新手段，相互配合實施旅游標準化行動計劃工作。
四、保障措施
（一）成立創(chuàng)建工作機構
區(qū)政府決定成立區(qū)旅游標準化行動計劃協(xié)調小組（以下簡稱協(xié)調小組，另行文），負責統(tǒng)籌、協(xié)調全區(qū)旅游標準化建設工作。協(xié)調小組下設辦公室（設在區(qū)外事僑務和旅游局），具體負責全區(qū)旅游標準化工作的組織落實。各相關單位要成立相應的工作機構，組織實施本轄區(qū)內旅游標準化行動計劃，確保旅游標準化工作順利開展。各涉旅企業(yè)要確定具體責任人，有計劃、有步驟地推進旅游標準化工作。
（二）建立創(chuàng)建工作機制
建立典型帶動機制。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定一批重點單位，樹典型、帶全面，整體推進全市旅游標準化建設。建立宣傳報道機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日前向協(xié)調小組報送工作進展情況，協(xié)調小組辦公室將通過工作簡報、區(qū)外事僑務旅游政務網(wǎng)等媒體渠道及時反映我區(qū)旅游標準化工作動態(tài)。建立結果運用機制，將旅游標準化建設工作作為旅游企業(yè)評先、評優(yōu)、評級的重要依據(jù)，對達標單位予以公示，對不達標單位通報批評，督促其限期整改。
（三）加強督查督辦
區(qū)目督辦、區(qū)監(jiān)察局、協(xié)調小組辦公室要對旅游標準化建設工作進行專項督查，確保全面完成旅游標準化行動計劃年度工作目標任務。
