計(jì)劃生育村民自治

更新時(shí)間：2024-11-20 查看人數(shù)：91

計(jì)劃生育村民自治

計(jì)劃生育村民自治第1篇

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一是認(rèn)識(shí)仍有差距。一些鄉(xiāng)、村干部認(rèn)為計(jì)劃生育工作是“天下第一難事”，廣大群眾的生育意愿和國(guó)家的生育政策之間還存在著一定差距，“老百姓天生就服管，沒人管他們反而不適應(yīng)”，人口與計(jì)劃生育工作還是要通過強(qiáng)有力的行政手段來推動(dòng)，推行計(jì)劃生育村民自治，村民不可能自己管好自己的事情，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，缺少群眾基礎(chǔ)，條件不成熟，不符合實(shí)際。

二是村規(guī)民約不盡規(guī)范。一些村制定的計(jì)劃生育村規(guī)民約，村民應(yīng)享受的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)極不平等，對(duì)村民規(guī)定的義務(wù)和限制、制約措施多，享受的權(quán)力、民主、政策措施少，過分強(qiáng)調(diào)村民的違約責(zé)任，在具體執(zhí)行過程中違約行為頻繁，很難找到合適的解決途徑。

三是經(jīng)費(fèi)保障不足。近年來，雖然各級(jí)政府、計(jì)生部門不斷加大計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，但在村、社、組計(jì)生干部的報(bào)酬落實(shí)上仍顯不足。鄉(xiāng)計(jì)生專干崗位津貼每月30元，是崗位津貼行業(yè)中最低的，村計(jì)生專干每年1200元，社宣傳員每年120元，自管小組長(zhǎng)每年360元，按天平均分別僅為3.3元、0.33元和0.98元，報(bào)酬水平偏低。同時(shí)村級(jí)沒有任何活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不能適應(yīng)工作要求。

四是村民參與意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，絕大多數(shù)地方的群眾文化素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，雖經(jīng)多方宣傳，但一些群眾對(duì)村民自治工作仍漠不關(guān)心，自覺參與意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部的事情，給工作全面開展帶來了一定的難度。

二、開展計(jì)劃生育村民自治工作應(yīng)著重把握的幾個(gè)問題

要使計(jì)劃生育村民自治工作得到健康發(fā)展，使之形成良性發(fā)展的工作機(jī)制，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問題：

1、提高思想認(rèn)識(shí)是前提。要從根本上轉(zhuǎn)變廣大干部和群眾對(duì)推行計(jì)劃生育村民自治工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，應(yīng)當(dāng)在不斷豐富工作內(nèi)容、完善工作機(jī)制、逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)《村民委員會(huì)組織法》、《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，在實(shí)際中充實(shí)和完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，通過扎實(shí)有效的工作和為群眾帶來的實(shí)惠，逐步轉(zhuǎn)變各級(jí)干部和群眾的思想認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)要我自治向我要自治目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2、實(shí)行村民管理是主體。在計(jì)劃生育村民自治過程中，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的主動(dòng)性和自覺性，就必須突出廣大村民是管理主體這個(gè)重點(diǎn)，所以在工作的開展中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《村民自治章程》，由全體村民選舉自己的管理機(jī)構(gòu)和管理人員，討論制定村規(guī)民約，依法簽訂計(jì)劃生育協(xié)議，并嚴(yán)格按照規(guī)定和協(xié)議辦事。

3、豐富活動(dòng)內(nèi)容是載體。推行計(jì)劃生育村民自治，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村青年團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織的作用，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化、體育活動(dòng)，積極開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，協(xié)助、參與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的管理和監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的目標(biāo)。

4、保證資金投入是基礎(chǔ)。各級(jí)要采取各種措施，積極籌措資金，不大加大投入，全力保障村級(jí)計(jì)劃生育正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生干部報(bào)酬的落實(shí)，這是推行計(jì)劃生育村民自治的重要條件。在現(xiàn)階段群眾的生育愿望還沒有得到徹底改變的情況下，各級(jí)計(jì)生干部特別是村、社、組計(jì)生干部所要承擔(dān)的工作任務(wù)還十分艱苦，工作壓力也很大，如果不能再從經(jīng)費(fèi)和報(bào)酬上加以落實(shí)，工作開展起來難度將更大。

計(jì)劃生育村民自治第2篇

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村規(guī) 民約

為使本村的計(jì)劃生育工作達(dá)到“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我約束”的目的，進(jìn)一步規(guī)范村民的生育行為，教育村民自覺遵守計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合本村的實(shí)際情況，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，制定本村計(jì)劃生育村民自治村規(guī)民約如下：

第一條依照國(guó)家法律法規(guī)和計(jì)劃生育政策的規(guī)定，公民必須實(shí)行計(jì)劃生育，做到少生優(yōu)生，樹立科學(xué)、文明的婚育新觀念。

第二條符合結(jié)婚條件的男女，必須到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，領(lǐng)取結(jié)婚證。

第三條符合生育條件的夫婦，必須持有關(guān)證件到計(jì)劃生育管理部門辦理生育證件，領(lǐng)取《生育證》后方可懷孕和生育。新婚夫婦領(lǐng)取《生育證》時(shí)，應(yīng)自覺與村民自治委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同。

未辦理《生育證》而懷孕的，依照《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，應(yīng)接受補(bǔ)救措施；未辦理《生育證》而生育，影響本村人口計(jì)劃的執(zhí)行及考核的，除接受上級(jí)計(jì)劃生育部門處罰外，還應(yīng)向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。

第四條育齡夫婦應(yīng)在其新生嬰兒出生五天內(nèi)，主動(dòng)自覺向村民自治委員會(huì)報(bào)告嬰兒的出生日期、性別情況。

在嬰兒出生后的42天至90天內(nèi)，采取相應(yīng)的避孕節(jié)育措施，生育一孩的，應(yīng)由育齡婦女采取上環(huán)手術(shù)；生育二孩的，應(yīng)由夫或妻采取結(jié)扎手術(shù)。逾期未作術(shù)，影響村手術(shù)及時(shí)率的，除接受上級(jí)計(jì)生部門處罰外，還應(yīng)向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。

第五條已婚育齡婦女中的重檢對(duì)象應(yīng)參加每年四次（二、五、八、十一月的十至二十日）的婦檢，因故暫時(shí)不能按時(shí)參加?jì)D檢的，應(yīng)提前向村民自治委員會(huì)報(bào)告，（書面請(qǐng)假），事后要及時(shí)補(bǔ)檢。無故不參加或逾期參加?jì)D檢而影響村婦檢率的，除接受上級(jí)計(jì)生部門的處罰外，還應(yīng)依次向村民自治委員會(huì)繳納罰款50元。

重檢對(duì)象必須親自參加?jì)D檢，不得代檢。若有代檢情況的發(fā)生，則分別給予應(yīng)檢和代檢者處以50元罰款，并視情節(jié)輕重移送上級(jí)計(jì)生部門給予從重處理。

第六條收養(yǎng)嬰幼兒的，應(yīng)按《收養(yǎng)法》等規(guī)定向有關(guān)部門辦理收養(yǎng)手續(xù)。

被收養(yǎng)的嬰幼兒視為該育齡夫婦的子女，計(jì)入其子女?dāng)?shù)，育齡夫婦按照子女情況落實(shí)相應(yīng)計(jì)劃生育政策。

收養(yǎng)嬰幼兒違反計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策的，按照規(guī)定由計(jì)生業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處罰外，村民自治委員會(huì)給予該收養(yǎng)人處以罰款50元。

第七條已婚育齡人員外出務(wù)工、經(jīng)商的，在外出前應(yīng)先與村民自治委員會(huì)簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同》、《計(jì)劃生育協(xié)議書》，辦理《流動(dòng)人口婚育證明》后方可外出。

外出期間必須自覺遵守計(jì)劃生育規(guī)定，經(jīng)常向村民自治委員會(huì)反饋計(jì)劃生育執(zhí)行情況。屬婦檢對(duì)象的，可到流入地計(jì)生服務(wù)部門參加?jì)D檢，并按戶籍地規(guī)定的婦檢時(shí)間寄回婦檢證明；有生育情況的，應(yīng)以書面形式向村民自治委員會(huì)報(bào)告，并寄回嬰兒出生證明及避孕節(jié)育手術(shù)證明復(fù)印件（手術(shù)可在流入地計(jì)生服務(wù)部門進(jìn)行）。外出期間以流入地計(jì)生部門管理為主。

外出期間違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由當(dāng)?shù)赜?jì)生業(yè)務(wù)部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。若影響本村當(dāng)年人口計(jì)劃的執(zhí)行及考核的，村民自治委員會(huì)應(yīng)由計(jì)生業(yè)務(wù)部門給予該夫婦處以罰款50元。

第八條按時(shí)參加村和鎮(zhèn)計(jì)生部門組織召開的人口學(xué)校等培訓(xùn)會(huì)議，積極參加計(jì)生協(xié)會(huì)組織開展的活動(dòng)。因故不能參加的，應(yīng)向村民自治委員會(huì)請(qǐng)假。無故不參加培訓(xùn)會(huì)及協(xié)會(huì)活動(dòng)的，村民自治委員會(huì)按缺少一次處以罰款10元。

第九條不支持、包庇、藏匿違反計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的人和事，發(fā)現(xiàn)本村村民有違反計(jì)劃生育政策法律法規(guī)的人和事，應(yīng)及時(shí)向村民自治委員會(huì)報(bào)告。對(duì)知情不報(bào)，經(jīng)村民自治委員會(huì)查證屬實(shí)的，由村民自治委員會(huì)處以罰款50元。

第十條實(shí)行村務(wù)公開，民主監(jiān)督。公開村計(jì)劃生育法律、法規(guī)及本村制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，公開本村當(dāng)年生育、節(jié)育情況，公開違反計(jì)劃生育政策的處罰情況等。第十一條凡違反本村規(guī)民約的村民，由計(jì)劃生育村民自治委員會(huì)對(duì)照條約集體研究，作出處理決定。

對(duì)村民自治委員會(huì)作出的處理決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。如當(dāng)事人拒不履行，村民自治委員會(huì)可以申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。違反本村規(guī)民約的村民，不能享受上級(jí)扶貧及村級(jí)給予的其它優(yōu)惠待遇。

第十二條自覺遵守村規(guī)民約的優(yōu)惠措施：

1、村民按照規(guī)定的條件，要求出具辦理各種婚育證件的證明時(shí)，村民自治委員會(huì)應(yīng)為村民提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、村民生育一孩并辦理獨(dú)生子女證后，村民自治委員會(huì)應(yīng)給予每例一次性補(bǔ)助50元的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，在進(jìn)行各種公益事業(yè)的建設(shè)時(shí)，每年安排義務(wù)工給獨(dú)生子女戶應(yīng)略少于普通村民義務(wù)工的10%。

3、會(huì)同上級(jí)政府切實(shí)認(rèn)真開展三結(jié)合幫扶，讓計(jì)生戶（獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶）充分享受政策規(guī)定的各種優(yōu)惠待遇，并通過計(jì)生戶辛勤耕耘、努力工作、發(fā)展生產(chǎn)，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。

4、對(duì)檢舉、揭發(fā)違反計(jì)劃生育政策、法律法規(guī)的，經(jīng)村民自治委員會(huì)查實(shí)后，每例獎(jiǎng)給舉報(bào)者50元，村民自治委員會(huì)為舉報(bào)者保密。

5、如本村的村辦企業(yè)有規(guī)模和效益，可優(yōu)先照顧和解決計(jì)生戶及子女的就業(yè)。

第十三條本村規(guī)民約，經(jīng)各小組群眾會(huì)議討論通過，自公布之日起實(shí)施。執(zhí)行過程中需進(jìn)行修正，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。

計(jì)劃生育村民自治第3篇

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為實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作方法的轉(zhuǎn)變和工作重心的轉(zhuǎn)移，建立計(jì)劃生育工作“村級(jí)管理，村民自治”工作機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作上一個(gè)新的臺(tái)階，根據(jù)夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)特色，求提高的工作思路，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展村民自治工作，具體通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在村，難點(diǎn)在村，希望在村，實(shí)現(xiàn)“村級(jí)管理，村民自治”是新時(shí)期計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和方向，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各村要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，積極創(chuàng)造各種有利條件，把此項(xiàng)工作抓緊抓好。要堅(jiān)決消除干部放手不管的思想，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)村黨員干部、村計(jì)生聯(lián)系員、村計(jì)生協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)的積極性，真正把責(zé)任落實(shí)刀兩委，把工作深入到群眾。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

按照要求，所有行政村都有開展計(jì)劃生育“村級(jí)管理、村民自治”工作。村兩委要制訂本村的具體實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)村兩委的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮兩委在計(jì)劃生育工作中的主體作用。明確村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)和村計(jì)生服務(wù)員的工作職責(zé)，建立完善各項(xiàng)工作制度，科學(xué)合理的制訂《村規(guī)民約》，做到合法、有效，具有可操作性。村委會(huì)與村民簽訂計(jì)劃生育合同，鎮(zhèn)政府與村委會(huì)簽訂計(jì)生管理責(zé)任書，鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行檢查、考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

建立“村級(jí)管理，村民自治”的工作機(jī)制，是推進(jìn)計(jì)劃生育工作上一臺(tái)階的重要措施，村委會(huì)要把民主政治建設(shè)和計(jì)生村民自治工作捆綁在一起來抓，做到相互促進(jìn)。要對(duì)此項(xiàng)工作涉及的方方面面問題進(jìn)行考慮。

四、講究方法，講求實(shí)效

計(jì)劃生育村民自治第4篇

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我們的做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行村民自治工作提供組織保證。全面推行村民自治的前提條件。幾年來，配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級(jí)管理水平?？h各級(jí)高度重視村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為基礎(chǔ)性工作來抓，把村（居）一級(jí)能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全黨支部村委會(huì)、基層計(jì)生工作人員、計(jì)生協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)體系。一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級(jí)班子。選配和換屆選舉中把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，否愿意積極參與計(jì)生工作作為選拔干部的重要依據(jù)，把計(jì)劃生育工作開展得如何作為考核村干部是否稱職的重要內(nèi)容，對(duì)計(jì)生工作開展好的計(jì)生干部給予保護(hù)照顧，對(duì)違反計(jì)生或計(jì)生工作抓不好的給予否決。年村級(jí)換屆中，組織、民政、計(jì)生等部門提前協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層選好村級(jí)班子，全縣有126位村級(jí)計(jì)生工作人員得到提拔使用，其中從分管計(jì)生副主任（副書記）提拔為村書記、村主任7人，從村計(jì)生管理員提拔為村書記、村主任23人，從計(jì)生服務(wù)管理小組長(zhǎng)提拔為村委、支委17人。同時(shí)嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有191名村兩委候選人因違反計(jì)生被否決。二是優(yōu)化村級(jí)計(jì)生管理員隊(duì)伍。全面推行村級(jí)計(jì)生工作人員“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”管理機(jī)制，按村（居）人口規(guī)模選配計(jì)生管理員，3000人以下的配1人，3000人以上至6000人的配2人，6000人以上配3人，并建立以縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入為主的計(jì)生管理員待遇保障機(jī)制，對(duì)聘用的村級(jí)計(jì)生管理員，每月工資由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)200元，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)不少于100元，同時(shí)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地實(shí)際制定獎(jiǎng)懲辦法，每半年或全年參照計(jì)生管理員職責(zé)履行情況和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，做到人員精簡(jiǎn)，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。三是把計(jì)生工作網(wǎng)底鞏固在村民小組。全縣3049個(gè)村（居）民小組共選配3157位計(jì)生服務(wù)管理小組長(zhǎng)，進(jìn)一步健全完善計(jì)生服務(wù)管理小組的宣傳、管理、服務(wù)制度，真正把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬戶。四是著手制定計(jì)生管理員和服務(wù)管理小組長(zhǎng)的管理辦法，建立相應(yīng)的聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高管理服務(wù)能力。

二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我縣把夯實(shí)村級(jí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。一是抓后進(jìn)促轉(zhuǎn)化。建立“單列村”管理制度，對(duì)班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行單列管理。同時(shí)建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛鉤計(jì)生薄弱村制度，通過掛鉤指導(dǎo)，把縣、鎮(zhèn)、村的責(zé)任捆在一起，按“一年甩后、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣計(jì)生工作平衡發(fā)展。二是抓合格村創(chuàng)建質(zhì)量。對(duì)經(jīng)復(fù)核質(zhì)量不高的合格村給予取消資格，限期整頓。三是抓計(jì)生責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，印制《惠安縣村（居）人口與計(jì)劃生育工作手冊(cè)》，對(duì)計(jì)生宣傳、服務(wù)、管理等重要環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)工作進(jìn)一步明確村兩委成員、計(jì)生管理員的職責(zé)責(zé)任，制定詳細(xì)的黨政紀(jì)責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。2008年5月份，對(duì)出現(xiàn)政策外生育多孩、政策外生育漏報(bào)、持《生育證》育婦懷孕4個(gè)月以上不明原因終止妊娠以及連續(xù)二輪以上被單列管理的村實(shí)行責(zé)任追究，159名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)或經(jīng)濟(jì)處理。四是抓思想認(rèn)識(shí)強(qiáng)化。計(jì)生村民自治工作能不能做好，關(guān)鍵是思想認(rèn)識(shí)有沒有到位。當(dāng)前村民自治工作最根本的問題是干部的思想不夠解放，觀念比較陳舊，對(duì)實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作思路和工作方法“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”以及建立計(jì)生工作新機(jī)制的認(rèn)識(shí)不到位。為此，我們?cè)诳h委黨校舉辦的村級(jí)支部書記、村主任培訓(xùn)班上專門開設(shè)人口與計(jì)生課程，統(tǒng)一基層干部的思想認(rèn)識(shí)，讓大家明確開展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓各級(jí)干部的認(rèn)識(shí)有新的提高，思想得到統(tǒng)一，推行村民自治有了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保村民自治工作依法有序推行?？h計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作的意見》對(duì)村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署，縣把推行計(jì)生村民自治工作納入基層組織建設(shè)、合格村創(chuàng)建、五好文明家庭評(píng)比、民主監(jiān)督之中。把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于合格村創(chuàng)建、規(guī)范化管理落實(shí)、知情選擇推行、協(xié)會(huì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)之中，使自治活動(dòng)有聲有色地開展。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)還成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的指導(dǎo)組，指導(dǎo)組實(shí)行包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村居責(zé)任制，對(duì)基層計(jì)劃部署、宣傳發(fā)動(dòng)、擬訂草案、公告、收集意見、村民表決、公布表決結(jié)果以及簽訂協(xié)議全程進(jìn)行督促、指導(dǎo)。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，縣指導(dǎo)組專門制作《開展村（居）民自治進(jìn)度表》對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的情況及時(shí)了解和監(jiān)控，采用抓兩頭帶中間、抓典型促后進(jìn)的辦法，通過現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)和后進(jìn)單位分析原因等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。今年34月份全縣重點(diǎn)工作落實(shí)月活動(dòng)和3次計(jì)生重點(diǎn)工作督查，都把村民自治作為重要內(nèi)容，對(duì)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢、村規(guī)民約只在村民代表會(huì)議上表決通過、以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一印制一個(gè)樣式的村規(guī)民約等問題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，較好地推動(dòng)村民自治工作的扎實(shí)開展。

四、采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)生自治積極性。推行計(jì)生村民自治，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)群眾參與。群眾不參與不支持，民主決策、民主監(jiān)督、民主管理就失去基礎(chǔ)。因此，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，讓群眾思想上認(rèn)同，行動(dòng)上支持。一是把計(jì)生村民自治作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的重要內(nèi)容，同部署、同落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)縣站、鄉(xiāng)所、村室建設(shè)，生育、節(jié)育、不育等生殖保健項(xiàng)目和節(jié)育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷得到提高。同時(shí)，投入150多萬用于宣傳硬、軟件建設(shè)，大力營(yíng)造有利于計(jì)劃生育的良好輿論氛圍。二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障機(jī)制。①全面兌現(xiàn)《條例》規(guī)定的“二女”戶和獨(dú)生子女戶500元獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套獎(jiǎng)勵(lì)300－500元；②加大對(duì)弱勢(shì)家庭的扶助力度，縣政府出臺(tái)《關(guān)于提高全縣農(nóng)村享受最低生活保障的計(jì)生對(duì)象保障金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，實(shí)行農(nóng)村“低保”向計(jì)生戶傾斜。全縣有612戶1970名原農(nóng)村享受低保的計(jì)生對(duì)象增加了生活補(bǔ)貼，其中“二女”結(jié)扎戶和獨(dú)女領(lǐng)證戶230戶872名每人每月增加補(bǔ)助20元，其它獨(dú)生子女戶和計(jì)生戶382戶1098名每人每月增加補(bǔ)助10元。③積極探索建立社會(huì)保障新機(jī)制，縣委、縣政府出臺(tái)《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)農(nóng)村符合計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由縣政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行直接獎(jiǎng)勵(lì)扶助，每人每月按50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年我縣符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象共計(jì)160人。三是加大“三結(jié)合”幫扶力度，繼續(xù)實(shí)施“三大工程”。計(jì)生協(xié)會(huì)繼續(xù)開展“救助貧困母親”行動(dòng)，對(duì)計(jì)生三戶實(shí)行低息貸款幫扶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極募集社會(huì)資金，建立計(jì)生戶幫扶專項(xiàng)基金，幫助扶持計(jì)劃生育家庭。全縣安居、成才、致富三大工程成效明顯，僅縣級(jí)就投入專項(xiàng)資金153萬元，受益計(jì)生戶3650多戶，其中成才工程3500多人，安居工程132戶，致富工程20戶。四是實(shí)行縣直部門掛鉤幫扶制度?？h直各部門認(rèn)真制訂切合實(shí)際、有利于群眾致富奔小康的“三結(jié)合”工作方案、優(yōu)惠政策和具體措施，幫助基層和群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，有的直接與計(jì)生戶結(jié)對(duì)子幫扶。通過以上措施，鼓勵(lì)和穩(wěn)定了計(jì)劃生育戶的守法行為。

計(jì)劃生育村民自治第5篇

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計(jì)劃生育村民自治就是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在村委會(huì)的組織下，依照計(jì)劃生育政策法規(guī)及自治章程，村民對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。去年在全鎮(zhèn)十二個(gè)村開展的試點(diǎn)活動(dòng)，符合廣大群眾的意愿，深受農(nóng)民群眾的歡迎，同時(shí)也積累了工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，為本年度達(dá)標(biāo)活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。鎮(zhèn)政府決定在計(jì)劃生育基層管理牢靠，計(jì)生工作穩(wěn)步提升的于咀、小寺頭、樂興、樂安坊、高龍頭、中巷、文樂、咀頭、習(xí)仵、下溝、任家、黨家、石家、馬家等14個(gè)村年內(nèi)達(dá)標(biāo)，現(xiàn)安排如下：

(一)開展計(jì)劃生育村民自治活動(dòng)的意義

首先，要充分認(rèn)識(shí)推行計(jì)劃生育村民自治是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。村民自治作為一個(gè)具有特定含義的法律概念和一項(xiàng)重大法律制度，已在我國(guó)《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》中作了明確規(guī)定。《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)政收管理辦法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，要求計(jì)劃生育實(shí)行依法管理，計(jì)劃生育村級(jí)民主管理和民主監(jiān)督是人口管理和計(jì)劃生育工作的根本途徑。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的具體體現(xiàn)。其次，要充分認(rèn)識(shí)推行計(jì)劃生育村民自治是計(jì)劃生育工作深入發(fā)展的客觀要求，計(jì)劃生育是一項(xiàng)涉及千家萬戶的群眾性工作，必須尊重群眾的主人地位，這一群眾性特定決定了開展計(jì)劃生育村民自治的必然性。計(jì)劃生育工作人員的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，廣大村民是計(jì)劃生育工作的主人，既是我們的工作對(duì)象，又是我們的服務(wù)對(duì)象，只有千方百計(jì)把他們實(shí)行計(jì)劃生育的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，實(shí)行計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)，才能從根本上解決計(jì)劃生育“難”的問題，才能使計(jì)劃生育“三為主”方針落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。三是充分認(rèn)識(shí)推行計(jì)劃生育村民自治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是化解農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)好辦法。實(shí)行村委分開，村民直接參與村級(jí)計(jì)劃生育管理，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切了黨群關(guān)系，減少和化解了許多矛盾，有力地促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了好的社會(huì)環(huán)境，四是要充分認(rèn)識(shí)推計(jì)劃生育村民自治是穩(wěn)定低生育水平的需要。穩(wěn)定低生育水平的潛力在農(nóng)村，只有廣大農(nóng)民真正成為計(jì)劃生育的主人，穩(wěn)定低生育水平才能實(shí)現(xiàn)。

（二）計(jì)劃生育村民自治的內(nèi)容

主要內(nèi)容是：在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮村級(jí)黨支部和村委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，自覺承擔(dān)抓緊抓好村級(jí)計(jì)劃生育工作的職責(zé)，教育推動(dòng)群眾合法權(quán)益得到保護(hù)，在國(guó)家法律政策的范圍內(nèi)，村級(jí)推動(dòng)有獨(dú)立自主處理計(jì)劃生育事務(wù)的權(quán)力，該權(quán)力向全體村民開放，增強(qiáng)透明度。村民有權(quán)參與本村計(jì)劃生育管理、監(jiān)督，發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，制定有利于落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策的村規(guī)民約，形成計(jì)劃生育村級(jí)自治規(guī)范，增強(qiáng)村一級(jí)自我解決問題的能力，努力為群眾提供生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、強(qiáng)化生殖健康等。

（三）計(jì)劃生育村民自治的標(biāo)準(zhǔn)

1、達(dá)到計(jì)劃生育合格村的標(biāo)準(zhǔn)；

2、村黨支部、村委會(huì)堅(jiān)強(qiáng)有力，依靠村、組的力量完成村級(jí)計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)；

3、全體村民民主討論通過能發(fā)揮作用的計(jì)劃生育村規(guī)民約，建立計(jì)劃生育合同管理制度；

4、連續(xù)三年無計(jì)劃外生育、無出生漏報(bào)，圓滿完成計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，年內(nèi)無早婚、私婚、無非醫(yī)學(xué)需要的大月份引產(chǎn)；

5、已產(chǎn)育齡婦女節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率達(dá)到95%，村組計(jì)生干部、自管小組長(zhǎng)對(duì)已婚婦女的月訪視率達(dá)100%；

6、村級(jí)計(jì)生工作有一定投入，能保證本村計(jì)生工作順利開展，村計(jì)生干部享受村支書、村主任同等報(bào)酬，自管小組長(zhǎng)的崗位津貼達(dá)到村干部的10%—20%；

7、堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)分開，做到初婚、生育指標(biāo)、環(huán)孕情服務(wù)、村組干部生育節(jié)育、計(jì)生干部和自管小組長(zhǎng)報(bào)酬、村組計(jì)生工作獎(jiǎng)懲情況，用于計(jì)生事業(yè)的每個(gè)村民5元以上的計(jì)生社會(huì)事業(yè)費(fèi)的使用情況“十公開”；

8、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員人數(shù)占總數(shù)的10%以上，能經(jīng)常開展活動(dòng)，做工到自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

（四）計(jì)劃生育村民自治操作程序

1、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾明白計(jì)劃生育村民自治的目的和意義，增強(qiáng)參與自覺性。在此基礎(chǔ)上，召開村民大會(huì)或村民小組會(huì)議，推舉出村計(jì)劃生育自管小組長(zhǎng)。也可以在村委會(huì)選舉過程中一并選出計(jì)生專職干部和村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

2、由村推行計(jì)劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織構(gòu)建班子，結(jié)合本村實(shí)際，起草《計(jì)劃生育村民自治章程》和《計(jì)劃生育村民自治公約》。

3、以村民小組、育齡婦女小組和協(xié)會(huì)聯(lián)戶組（居住在一個(gè)自然村協(xié)會(huì)會(huì)員戶群體）為單位，反復(fù)討論，提出意見，進(jìn)行修改，形成初稿。

4、召開全體村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過《計(jì)劃生育村民自治公約》，并印發(fā)到各家各戶。

5、將《自治公約》上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大主席團(tuán)備案。

6、根據(jù)《計(jì)劃生育村民自治公約》制定出《計(jì)劃生育村民自治協(xié)議書》。《協(xié)議書》要包括村委會(huì)與村民在計(jì)劃生育方面的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)體現(xiàn)對(duì)等性，應(yīng)明確規(guī)定雙方的違約責(zé)任（過去的各種不規(guī)范的計(jì)劃生育合同或協(xié)議停止使用）。

7、召開全體村民大會(huì)，由村主任代表村委與每一戶已婚育齡婦女簽訂計(jì)生協(xié)議書。

8、日常管理，每月由協(xié)會(huì)聯(lián)戶審理村委會(huì)與村民對(duì)《協(xié)議書》的履行情況，如發(fā)生違約行為，由村民議事會(huì)進(jìn)行決議，提出違約行為，要由村民議事會(huì)提出建議，提交村民代表大會(huì)討論予以解決。此間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

（五）計(jì)劃生村民自治的實(shí)施要點(diǎn)

計(jì)劃生育村級(jí)自治重點(diǎn)“自治”，關(guān)鍵在調(diào)動(dòng)村民參與計(jì)劃生育工作的積極性，所謂自治就是要求村級(jí)自治組織主動(dòng)承擔(dān)起本村計(jì)劃生育的責(zé)任。沒有群眾的自覺參與和民主監(jiān)督是無法實(shí)現(xiàn)的，要調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育工作的積極性，必須滿足群眾的五種權(quán)利：一是選舉權(quán)，讓群眾自己選取舉村計(jì)生主任和自管小組長(zhǎng)。二是知情權(quán)，通過村務(wù)公開，讓群眾知道村上在計(jì)劃生育方面的決策，如生育指標(biāo)發(fā)放，村規(guī)民約的制訂等，都要經(jīng)群眾討論。三是民主監(jiān)督權(quán)，通過村務(wù)分開，讓群眾對(duì)村計(jì)生工作進(jìn)行監(jiān)督。四是享受生殖保健的權(quán)利。鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所對(duì)群眾開展計(jì)生知識(shí)咨詢，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健咨詢和服務(wù)。

（六）計(jì)劃生育村民自治的工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要認(rèn)真宣傳計(jì)生法律、法規(guī)、條例、辦法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村民自治健康、有序發(fā)展。

2、靠實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格制度。各村的領(lǐng)導(dǎo)班子要明確分工，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，同時(shí)制定相關(guān)規(guī)章制度，保證工作順利開展。

計(jì)劃生育村民自治第6篇

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這次全鎮(zhèn)20__年度計(jì)劃生育村民自治獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議。主要目的是：全面回顧總結(jié)20__年度計(jì)劃生育工作，兌現(xiàn)20__年度計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲，認(rèn)真分析當(dāng)前我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作形勢(shì)，安排部署20__年度計(jì)劃生育工作任務(wù)，特別是明確第一次集中服務(wù)活動(dòng)的任務(wù)、目標(biāo)，進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)計(jì)生工作新局面，為完成本年度、本屆期各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，市人口計(jì)生局羅局長(zhǎng)也在百忙之中蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈地歡迎和衷心的感謝。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講以下三個(gè)方面的問題。

一、肯定成績(jī)，總[！]結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的信心和決心

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)生局的關(guān)心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下以黨的十七大精神和中央《決定》為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，規(guī)范依法行政，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深化村民自治，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)干部責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，重點(diǎn)開展了二胎性別比整治、三次計(jì)生婦檢、計(jì)生服務(wù)陣地薄弱村幫包建設(shè)、“五獎(jiǎng)同發(fā)”獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，順利迎接了各級(jí)計(jì)劃生育年終考核，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在：

1、組織保障到位。根據(jù)__鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府制定出臺(tái)《計(jì)劃生育責(zé)任追究若干規(guī)定》和《孕情跟蹤管理的意見》，細(xì)化了村、辦事處、計(jì)生辦、領(lǐng)導(dǎo)干部在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和責(zé)任，明確了獎(jiǎng)懲細(xì)則；年初調(diào)整兩名大學(xué)生和兩名具有中級(jí)職稱的專業(yè)人員充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；健全完善了計(jì)生辦工作制度，堅(jiān)持以制度管人、以責(zé)任促人、以服務(wù)贏人，實(shí)行“一線”工作法和周六工作調(diào)度匯報(bào)會(huì)，做到了“人員在一線服務(wù)，責(zé)任在一線落實(shí)，問題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變”，切實(shí)解決工作中遇到的困難；進(jìn)一步加強(qiáng)了計(jì)生行風(fēng)整頓，全鎮(zhèn)形成了“風(fēng)正、氣順、人和”的良好風(fēng)氣，各村和計(jì)生隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、經(jīng)費(fèi)投入到位。20__年，全鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作共投入資金248萬元。計(jì)生辦正常開支和計(jì)生工作人員工資152萬元，兌現(xiàn)“五獎(jiǎng)同發(fā)”資金58萬元，宣傳教育經(jīng)費(fèi)9萬元，計(jì)生服務(wù)陣地薄弱村建設(shè)14萬元，購置服務(wù)用辦公設(shè)備15萬元。各村也加大了資金投入，整理完善了服務(wù)陣地環(huán)境，制作了新的制度版面、購置了新的辦公桌椅，兌現(xiàn)了村民自治獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到了各級(jí)考核驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

3、正常工作開展到位。一是全面澄清人口底數(shù)，抓好“六項(xiàng)核查”工作。根據(jù)省、市要求，全鎮(zhèn)上下認(rèn)真開展了以落實(shí)節(jié)育措施和清理出生瞞報(bào)、漏報(bào)為重點(diǎn)的計(jì)生“六項(xiàng)核查”活動(dòng)。通過對(duì)1.8萬名已婚婦女的核查，全鎮(zhèn)共查出已婚育齡婦女漏管 63人，出生人口漏報(bào)417人，落實(shí)218例節(jié)育措施，通過全面核查，徹底澄清了計(jì)生底數(shù)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的扎實(shí)有效開展。二是扎實(shí)開展了集中服務(wù)活動(dòng)和“單月訪、雙月查”孕情管理工作。鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行婦檢情況調(diào)度制，堅(jiān)持每月落實(shí)孕情跟蹤管理責(zé)任。20__年度，共落實(shí)計(jì)劃外流產(chǎn)72例，引產(chǎn)19例，女扎180例，皮埋5例，放環(huán)737例，追回雙女外逃并落實(shí)女扎措施1戶（陽平村王洪），“單月訪、雙月查”孕情檢出準(zhǔn)確率及辦證率顯著提高。三是堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高管理水平。堅(jiān)持實(shí)行亮證執(zhí)法制度，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)卷宗”，“兩次見面”，“一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書。20__年共建立行政征收卷宗35個(gè)，行政處罰卷宗26個(gè)。積極開展了三次人口稽查活動(dòng)，及時(shí)查處各類問題67件（次），消除了隱患。四是積極開展了計(jì)生服務(wù)陣地薄弱村建設(shè)。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，投入資金14萬元，新建和修繕了12個(gè)村計(jì)生服務(wù)陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過了市計(jì)生局的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五是積極推進(jìn)村民自治工作。6月份，運(yùn)用村民自治的辦法，對(duì)閆東、西莊里、黃坡等村開展了集中落實(shí)村民自治措施活動(dòng)，有效地遏制了孕情中斷和違法生育現(xiàn)象，全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一例違法行政案件。7月20日，棗莊市計(jì)生協(xié)會(huì)工作流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宋王樓村召開，得到了棗莊市計(jì)生協(xié)會(huì)周茂龍會(huì)長(zhǎng)和五區(qū)一市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市計(jì)生局的正確指導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持；得益于全鎮(zhèn)上下真抓實(shí)干，奮力拼搏；得益于廣大計(jì)生干部任勞任怨，辛勤工作；得益于廣大人民群眾的支持理解。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向辛勤工作在基層一線的廣大黨員干部和計(jì)生工作者表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，人口計(jì)生工作還存在一些問題和不足：一是村級(jí)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)薄弱。村四職責(zé)任人抓計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，部分村計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)不牢，經(jīng)常性工作沒有真正落到實(shí)處，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市長(zhǎng)帶領(lǐng)市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員來__鎮(zhèn)調(diào)研計(jì)劃生育工作，專門召開我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)（全市有11個(gè)鎮(zhèn)街，我鎮(zhèn)是第6個(gè)），會(huì)上，李市長(zhǎng)指出：我鎮(zhèn)第二次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)不徹底、雙月查尾數(shù)大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現(xiàn)象嚴(yán)重、工作力度減小等問題，說明村級(jí)基層基礎(chǔ)非常薄弱，經(jīng)常性工作嚴(yán)重不到位，工作存在著本文嚴(yán)重的不足和漏洞。同志們，市領(lǐng)導(dǎo)如此關(guān)注__，這是多少年來沒有過的事情，與其說是調(diào)研會(huì)，還不如說是批斗會(huì)，都感到壓力很大，責(zé)任很重，計(jì)劃生育工作稍有放松，便會(huì)滑進(jìn)萬丈深淵，我們就會(huì)成為歷史的罪人。二是違法生育的勢(shì)頭沒有得到根本的遏制。六項(xiàng)信息核查數(shù)據(jù)表明，我鎮(zhèn)20__年度共涉及超生的村57個(gè)，占全鎮(zhèn)村莊68.7%，20__年以來合法生育率為91.7%，個(gè)別年份出生嬰兒性別比高達(dá)134.5：100，這些指標(biāo)與省下達(dá)的20__年責(zé)任目標(biāo)有一定差距，在一年的時(shí)間內(nèi)彌補(bǔ)這些差距、完成責(zé)任目標(biāo)，任務(wù)艱巨。三是村民自治整體水平還不高。目前，全鎮(zhèn)仍有一半的村沒有按照《村民自治章程》《合同》辦事，村民自治流于形式，該獎(jiǎng)的不獎(jiǎng)，該罰的不罰，或者是只獎(jiǎng)不罰，不能用村民自治的辦法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒能取信于民，工作空擋多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年二胎雙月查外逃人員有47人，集中服務(wù)活動(dòng)未查體有62人，這些人，各村都應(yīng)該落實(shí)村民自治措施，但大多數(shù)的村都沒有落實(shí)。四是村干部的思想重視程度不夠。存在著“怕、推、瞞、粘”的不良現(xiàn)象，“怕”就是怕得罪人，怕給自己找麻煩，不敢管，不敢問，遇事躲著走，當(dāng)面不說，背后亂說，不講正義；“推”就是計(jì)劃生育工作就是計(jì)生辦的事，是計(jì)生專職主任的事，工作推給計(jì)生專職主任，責(zé)任推給計(jì)生辦，沒有從自身工作找原因； “瞞”就是幫著計(jì)生戶出主意，想辦法，隱瞞實(shí)情，包庇縱容，有意讓計(jì)生辦查不到，找不到，充當(dāng)老好人；“粘”就是幫著超生戶當(dāng)說客，托關(guān)系，找領(lǐng)導(dǎo)，要面子，少罰錢，糾纏不清，粘住不放，不講原則。在這次兌現(xiàn)大會(huì)上，對(duì)“六項(xiàng)核查”后出現(xiàn)的超生漏報(bào)的村，進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。閆東村村民張廷泰于20__年7月7日違法生育三胎男孩，在“六項(xiàng)核查”期間，村干部對(duì)“六項(xiàng)核查”工作認(rèn)識(shí)不高，工作不認(rèn)真、不徹底，存在著僥幸心理，沒有主動(dòng)上報(bào)，在鎮(zhèn)年終考核稽查中被發(fā)現(xiàn)，造成了極壞的影響。于是，今年對(duì)閆東村直接納入“重點(diǎn)管理”。本次獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)，我鎮(zhèn)還有幾個(gè)大村、名村沒有獲獎(jiǎng)，說明這些村計(jì)劃生育工作中存在著一定的問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究，計(jì)劃生育工作不同于其它工作，絕不存在平衡和照顧面子的問題，所以，嚴(yán)格按考核成績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，希望這些村要正視問題，切實(shí)加以整改。以上這些問題，從根本上阻礙了我鎮(zhèn)計(jì)生工作的健康發(fā)展。因此，各級(jí)干部都要轉(zhuǎn)變思想，端正態(tài)度，真抓實(shí)干，始終繃緊計(jì)劃生育這根弦，從講政治的高度，堅(jiān)定不移地抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好今年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作

20__年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作總體思路是：以黨的十七大、中央《決定》和省委《實(shí)施意見》精神為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，圍繞“一二三四五”的工作思路，重點(diǎn)抓好“兩控”（控制出生人口性別比，控制違法生育）工作，即：

“一個(gè)中心”即以完成市下達(dá)的人口責(zé)任目標(biāo)為中心；“二個(gè)確?！奔创_保雙女戶峰巔指標(biāo)達(dá)到30%以上；確保合法生育率達(dá)到91%以上。三個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)“三位一體”經(jīng)常性工作開展，推進(jìn)新型生育文化宣傳教育，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。四個(gè)保障：即領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、依法行政。五個(gè)注重：注重人口稽查；注重跟蹤獎(jiǎng)懲；注重薄弱村建設(shè)；注重，注重解決群眾實(shí)際困難。

具體目標(biāo)：合法生育率保持在91%以上，出生嬰兒性別比控制在114：100以內(nèi)，新增雙女戶比重力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，避孕節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98%以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

具體工作是：

（一）穩(wěn)定低生育水平，落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任。中央《決定》指出，計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，因此,必須落實(shí)鎮(zhèn)、村各級(jí)干部計(jì)劃生育工作責(zé)任。一是繼續(xù)完善制定《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究的若干規(guī)定》。與包辦事處領(lǐng)導(dǎo)、辦事處黨總支書記、計(jì)生工作隊(duì)長(zhǎng)、包村機(jī)關(guān)干部、駐村特派員、村四職責(zé)任人簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，做到人人肩上有擔(dān)子，有壓力，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，形成齊抓共管的合力。剛才，黨委、政府簽訂的計(jì)劃生育目標(biāo)《責(zé)任書》，就是軍令狀,各辦事處、村、履職部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。二是落實(shí)績(jī)效考核。計(jì)生辦已制定村計(jì)生專職主任和計(jì)生包村人員績(jī)效考核辦法，要進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)程，量化工作指標(biāo)，分解工作任務(wù)，確保發(fā)揮更大的作用。三是加大村級(jí)干部計(jì)生“問責(zé)制”。對(duì)計(jì)劃生育工作出現(xiàn)重大問題的村，鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行“告誡談話”制度，對(duì)村四職責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育、提出整改意見，并跟蹤督導(dǎo)工作落實(shí)，直至采取必要的組織處理措施。各村要根據(jù)“六項(xiàng)核查”和年度考核發(fā)現(xiàn)的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究治理對(duì)策，抓好工作落實(shí)。本次獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)上，我鎮(zhèn)對(duì)6個(gè)村兌現(xiàn)了“性別比控制優(yōu)秀獎(jiǎng)”，發(fā)放現(xiàn)金1.2萬元。需要說明的是，獲得“性別比控制優(yōu)秀獎(jiǎng)”需要同時(shí)滿足以下條件：原則上產(chǎn)生2例及以上雙女戶，落實(shí)女扎措施，被計(jì)生局核查認(rèn)可的；沒有納入通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、重點(diǎn)管理的村。目前，有個(gè)別村產(chǎn)生了雙女戶但未給予獎(jiǎng)勵(lì)，這說明這些村計(jì)劃生育工作有問題，存在著私自中斷孕情、外逃、脫查、證前孕等現(xiàn)象，村干部要認(rèn)帳服氣，知不足而奮起，爭(zhēng)取下年度獲獎(jiǎng)。在今年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干規(guī)定》中，加大了對(duì)“性別比控制”指標(biāo)的獎(jiǎng)懲，對(duì)辦事處黨總支、村、工作隊(duì)都有明確的獎(jiǎng)懲，對(duì)辦事處黨總支全年新增雙女戶比重達(dá)到38%的，授予“性別比控制優(yōu)秀獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)現(xiàn)金1000元。新增雙女戶比重低于20%的，對(duì)辦事處黨總支實(shí)行“一票否決”，取消一切評(píng)先樹優(yōu)資格，總支書記、工作隊(duì)長(zhǎng)誡勉一年。同時(shí)，我鎮(zhèn)09年度增設(shè)“__鎮(zhèn)人口獎(jiǎng)”，對(duì)村四職責(zé)任人先期進(jìn)行重獎(jiǎng)，目的是有效的控制出生人口性別比。

（二）強(qiáng)化政策推動(dòng)，完善利益導(dǎo)向。一要繼續(xù)深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村務(wù)公開、綜合服務(wù)”的思路，繼續(xù)落實(shí)計(jì)劃生育“村為主”戰(zhàn)略，要按照《關(guān)于全面深化村民自治、兌現(xiàn)村民自治合同的實(shí)施意見》，盡快啟動(dòng)今年的村民自治合同兌現(xiàn)工作，召開村民大會(huì)，依法修訂村民自治《章程》，續(xù)簽、補(bǔ)簽村民自治《合同》和晚婚《合同》，對(duì)計(jì)劃生育重大問題進(jìn)行公決，對(duì)遵守《章程》《合同》者進(jìn)行現(xiàn)金或?qū)嵨铼?jiǎng)勵(lì)，對(duì)違約責(zé)任人進(jìn)行重罰。要把婦檢查體、晚婚晚育、孕情跟蹤管理、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口管理服務(wù)全面納入合同管理范圍，既要真簽實(shí)簽，還要公開、公證，切實(shí)使人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)落實(shí)到戶、到人，做到章程公決合法化，管理服務(wù)規(guī)范化，民主監(jiān)督制度化，責(zé)任追究程序化，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)公開化，合同糾紛仲裁化。要發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，對(duì)一女戶、雙女戶進(jìn)行關(guān)愛送溫暖，加大計(jì)生特困戶救助力度，開展“好媳婦、好婆婆”評(píng)選活動(dòng)，擴(kuò)大計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)的影響范圍。各辦事處、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兌現(xiàn)任務(wù)。二要加大財(cái)政投入，重獎(jiǎng)計(jì)生家庭?；I集30萬元，組織召開7月份計(jì)劃生育“五獎(jiǎng)同發(fā)”會(huì)議，對(duì)“晚婚晚育獎(jiǎng)、一女雙女獎(jiǎng)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)、60周歲扶助獎(jiǎng)、農(nóng)村一女孩提前享受養(yǎng)老扶助獎(jiǎng)”五項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)，集中兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)放。

（三）加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)的力度。按照“面向基層，深入農(nóng)村，服務(wù)上門、方便群眾”的工作原則，不斷深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建“和諧計(jì)生”。一是大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。堅(jiān)持“查前一堂課”制度，普及優(yōu)生知識(shí)，加強(qiáng)優(yōu)生指導(dǎo)，優(yōu)生監(jiān)測(cè)率要達(dá)到98%以上。二是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。遵照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)站同駐鎮(zhèn)醫(yī)院的聯(lián)系，提高技術(shù)服務(wù)水平，加強(qiáng)村計(jì)生專職主任的隨訪培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大隨訪次數(shù)，提高隨訪的技術(shù)含量。開展男性參與的生殖保健普查工作，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平和滿意程度。三是建立宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的工作模式。以鎮(zhèn)、村人員入戶為平臺(tái)，宣傳、隨訪、信息采集“三位一體”的模式開展工作。建立完善“三位一體”考評(píng)機(jī)制，制作“三位一體”測(cè)評(píng)單，實(shí)行考評(píng)小組抽查、育齡群眾測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)的方式，每月進(jìn)行績(jī)效考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)“三位一體”模式順利進(jìn)行，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村計(jì)生工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

（四）加大違法計(jì)生戶的懲處力度。積極推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員的行政行為，按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和法定程序履行職責(zé)。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。在具體執(zhí)法工作中，嚴(yán)格實(shí)行“兩卷管理、兩次見面、一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書，嚴(yán)格執(zhí)行“票據(jù)分離、罰繳分離、收支兩條線”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，今年要完成4例以上對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的當(dāng)事人，及時(shí)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到“打擊一個(gè)，震懾一片”的目的，切實(shí)遏制違法生育勢(shì)頭。要做好3次以上的人口稽查活動(dòng)，不定期的進(jìn)村入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，盡早排除隱患，同時(shí)做好舉報(bào)的調(diào)查核實(shí)、處罰工作，繼續(xù)實(shí)行“一例解剖一個(gè)村”，及時(shí)向村反饋意見，張榜公布，做好整改。

（五）加強(qiáng)管理，推進(jìn)經(jīng)常性工作開展。

1、要繼續(xù)堅(jiān)持“單月訪、雙月查”制度，落實(shí)“孕早期孕情核準(zhǔn)責(zé)任制”，確保孕情無漏管、無遲報(bào)，對(duì)懷孕超過規(guī)定時(shí)間沒有上報(bào)孕情或孕情不準(zhǔn)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將年滿30周歲一女孩的育齡婦女全部納入“單月訪、雙月查”范圍，落實(shí)村計(jì)生專職主任2、6、10月份的入戶見面隨訪制度，全面掌握育齡婦女的孕情、節(jié)育措施的落實(shí)情況，切實(shí)將管理服務(wù)關(guān)口前移。

2、要抓好一年三次計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，特別要抓好今年4月份的集中服務(wù)活動(dòng)。一是要把做好本次集中服務(wù)活動(dòng)作為當(dāng)前工作的中心任務(wù)來完成。20__年是我省兩年一次的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年，也是棗莊市實(shí)施新的考核辦法的第一年，是全市計(jì)劃生育管理服務(wù)的關(guān)鍵年。本次集中服務(wù)活動(dòng)，既是對(duì)08年第三次集中服務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的檢驗(yàn)，又是避免計(jì)劃外懷孕杜絕超生的最有效措施，因此，各辦事處、村、全鎮(zhèn)各級(jí)干部要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。二是突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)活動(dòng)的新突破。⑴健全婦檢檔案。要健全所有一孩、二孩家庭特別是雙女戶育齡婦女查體檔案，同時(shí)將“六項(xiàng)核查”、人口稽查執(zhí)法調(diào)查、民政結(jié)婚登記、醫(yī)院出生及公安入戶信息與本鎮(zhèn)微機(jī)信息比對(duì)，對(duì)漏檔人員及時(shí)納入管理，健全婦檢檔案；對(duì)流出外地不能返回婦檢的，要索要流入地鎮(zhèn)級(jí)以上計(jì)生部門出具的查體證明，并與出具證明地進(jìn)行電話核實(shí)，確保無差錯(cuò)。（2）把“四術(shù)”量作為檢驗(yàn)活動(dòng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。要把上次集中服務(wù)活動(dòng)遺留的問題作為重點(diǎn)清理清查對(duì)象，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查體過程中發(fā)現(xiàn)的計(jì)劃外懷孕、未放環(huán)、未結(jié)扎人員由辦事處工作隊(duì)負(fù)責(zé)，及時(shí)落實(shí)計(jì)劃外懷孕流引產(chǎn)和長(zhǎng)效節(jié)育措施。（3）加大政策宣傳力度，集中辦理免費(fèi)避孕藥具發(fā)放“一卡通”。各村要組織開展好“查前一堂課”教育，大力宣傳政府買單免費(fèi)婚檢、打擊“兩非”、孕情中斷審批制度、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策，大力宣傳衛(wèi)生部門實(shí)行身份證住院分娩、憑生育證開具《出生醫(yī)學(xué)證明》等規(guī)定，做到家喻戶曉，人人皆知。要對(duì)需要使用避孕藥具的市內(nèi)流動(dòng)人員，由婦檢隊(duì)集中辦理免費(fèi)避孕藥具發(fā)放“一卡通”。三、活動(dòng)時(shí)間及方法步驟。本次集中服務(wù)活動(dòng)從3月20日開始至4月30日結(jié)束，共計(jì)40天的時(shí)間完成。要制定好活動(dòng)方案，繼續(xù)實(shí)行“人員混編”的做法，明確包辦事處領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，辦事處總支書記、計(jì)生辦副主任、村計(jì)生特派員、統(tǒng)計(jì)員、b超員等人員組成；村五職責(zé)任人必須在婦檢現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“四術(shù)”未落實(shí)和未婦檢人員，要責(zé)任分工，包人包戶。要嚴(yán)格落實(shí)“四簽字”制度，各辦事處統(tǒng)計(jì)員要根據(jù)微機(jī)信息做好育齡婦女基礎(chǔ)信息采集和被查婦女的身份證、結(jié)婚證及其他證件審核工作；村計(jì)生專職主任要在婦檢現(xiàn)場(chǎng)對(duì)參加查體人員身份進(jìn)一步確認(rèn)；b超員要嚴(yán)格操作規(guī)程，將婦檢結(jié)果準(zhǔn)確填入《婦檢檔案》中，并對(duì)婦檢結(jié)果負(fù)責(zé)；各辦事處統(tǒng)計(jì)員、b超員、村計(jì)生專職主任、育齡婦女四人要同時(shí)為查體結(jié)果簽字負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕假查、替查、錯(cuò)查、村干部簽字擔(dān)保等現(xiàn)象的發(fā)生。村現(xiàn)場(chǎng)查體結(jié)束后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員、包村機(jī)關(guān)干部、村支部書記、村主任均要在婦檢檔案責(zé)任人一覽表中簽字，對(duì)節(jié)育措施未落實(shí)、假查、替查、漏查造成計(jì)劃外生育的將采取責(zé)任回推的形式，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。通過扎實(shí)開展4月份集中服務(wù)活動(dòng)，確保為全年工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?；顒?dòng)結(jié)束后，將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（六）加快計(jì)生服務(wù)陣地薄弱村建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)要求，黨委、政府把今年11個(gè)村（蘇橋、羅崗、大楊莊、萬福樓、前孔莊、沙西、閆西、仇官莊、西滕城、顏樓、營(yíng)里）計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)列入了全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，對(duì)檢查驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，要列出計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)，確保達(dá)到“一村一陣地”和“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，提高我鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)

做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作向縱深發(fā)展。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任落實(shí)，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的決策與調(diào)控機(jī)制。各級(jí)黨政要始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定同等重要的位置，實(shí)行人口與發(fā)展綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合治理，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各辦事處、村，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志是計(jì)生工作第一責(zé)任人，要時(shí)刻把計(jì)生工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，及時(shí)解決影響計(jì)生工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要繼續(xù)堅(jiān)持人口目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施，堅(jiān)持把計(jì)生工作任務(wù)目標(biāo)完成情況作為評(píng)先樹優(yōu)的重要條件，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。要繼續(xù)落實(shí)村干部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高相關(guān)責(zé)任人抓好計(jì)生工作的自覺性和責(zé)任心。要注重采取綜合措施，必須采用法制的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、組織的治理手段綜合治理人口問題，達(dá)到更好的治理效果。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，齊抓共管，形成合力。各部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，圍繞本體系承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)各部門履行職責(zé)情況的協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，研究有針對(duì)性的工作措施，力求在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上有新的突破。繼續(xù)落實(shí)履職部門的職責(zé)，派出所、衛(wèi)生院、民政科、工商所等部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)人口資源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通報(bào)；政法部門要對(duì)擾亂破壞計(jì)劃生育的行為，堅(jiān)決予以打擊；組織、宣傳等各有關(guān)部門，要按照黨委、政府的要求和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作，共同做好人口與計(jì)劃生育工作，維護(hù)__計(jì)生工作大局，確保年度人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是加大經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍建設(shè)，保障計(jì)生工作健康發(fā)展。要把人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入納入公共財(cái)政投入保障范圍，確保逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加大財(cái)政投入，改善基層服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高服務(wù)能力。按照“四化一?！钡囊?，選強(qiáng)配齊村計(jì)生專職主任，市聘率要達(dá)到100%。要注意培養(yǎng)和使用政績(jī)突出的人口計(jì)生優(yōu)秀干部，注意選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才充實(shí)計(jì)生干部隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。

計(jì)劃生育村民自治第7篇

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今天的會(huì)議有兩個(gè)主要任務(wù)，既是社會(huì)秩序整治動(dòng)員大會(huì)，又是計(jì)劃生育村民自治動(dòng)員大會(huì)。剛才，__主席已就開展社會(huì)秩序整治工作進(jìn)行了動(dòng)員、部署，下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議的安排，就推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治

××年是市政府計(jì)劃生育村民自治三年發(fā)展綱要實(shí)施的第二年，也是極為關(guān)鍵的一年。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，今年我鄉(xiāng)個(gè)行政村將全面推行計(jì)劃生育村民自治，為此，鄉(xiāng)黨委、政府出臺(tái)并印發(fā)了《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治實(shí)施方案》，明確了××年村民自治工作的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和步驟，很具體，很有操作性，希望各村、各有關(guān)單位結(jié)合實(shí)際情況，從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)：

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。從大環(huán)境看，充分尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人地位，密切聯(lián)系群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持以人為本，推行計(jì)劃生育村民自治，保障群眾計(jì)劃生育的權(quán)利，引導(dǎo)群眾自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)，是黨的群眾路線在計(jì)生工作中的具體運(yùn)用，是代表人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是黨的《農(nóng)村基層組織工作條例》、國(guó)家《村民委員會(huì)組織法》和省《人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)的具體要求。從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況看，計(jì)生工作開展難度越來越大了，難就難在群眾的生育愿望與國(guó)家政策法規(guī)的要求還有較大的差距，難在我們既要穩(wěn)定低生育水平，又要堅(jiān)持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，因此，必須通過工作機(jī)制的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)工作的突破，那就是依靠村級(jí)切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作的責(zé)任，變?nèi)罕姳粍?dòng)的計(jì)劃生育為自覺自愿的行為。特別是村級(jí)規(guī)模擴(kuò)大了，人口增多了，一個(gè)村專干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理難以到位，必須依靠支村兩委，健全工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理。正因?yàn)槿绱?，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)村民自治工作十分重視。在年后召開的全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大會(huì)議上，黨委、政府就將人口與計(jì)劃生育工作列為今年的四大重點(diǎn)工作之一，明確了提出了要在人口與計(jì)劃生育工作上取得新的突破，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是抓落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與推行計(jì)劃生育村民自治相結(jié)合二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法到位相結(jié)合三是抓日?；A(chǔ)工作與集中整治相結(jié)合。因此，各村各單位一定要把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策上來，真正重視并切實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作。

二是保障措施要到位。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各村要把推行計(jì)劃生育村民自治作為重要的工作內(nèi)容列入議事日程，要由村支部書記負(fù)總責(zé)，專題調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的工作方案，鄉(xiāng)黨委、政府將把開展計(jì)劃生育村民自治納入到村級(jí)的年度目標(biāo)管理，進(jìn)行認(rèn)真的考核評(píng)估其次，要組織專門力量，確保每村派駐兩名鄉(xiāng)干部，集中三個(gè)月的時(shí)間，專抓這項(xiàng)工作再次，要保障經(jīng)費(fèi)投入，把村民自治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)財(cái)政按人均一元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到村，同時(shí)，各村也要積極籌措經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好村、組計(jì)生工作人員的待遇報(bào)酬。

三是工作程序要到位。從三月份的啟動(dòng)到九月份的驗(yàn)收，有半年的時(shí)間，在這半年里，健全網(wǎng)絡(luò)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定章程、簽訂協(xié)議、日常管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及落實(shí)優(yōu)惠政策、建立利益導(dǎo)向機(jī)制等多個(gè)工作環(huán)節(jié)都要按部就班地進(jìn)行，每個(gè)環(huán)節(jié)相應(yīng)的程序也必須到堂，尤其要重視并加強(qiáng)經(jīng)常性的工作。今年我們將按照上級(jí)提出來的“五上門”和“十到戶”的工作要求，將計(jì)劃生育村民自治工作的內(nèi)容具體化，切實(shí)把服務(wù)工作做好，各村也要按照《××鄉(xiāng)計(jì)劃生育村民自治工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施，扎實(shí)做好工作。

四是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)要到位。在我鄉(xiāng)個(gè)村全面開展計(jì)劃生育村民自治中，要把大山、山斗、觀閣、老桂個(gè)村建設(shè)成為村民自治先進(jìn)村，把黃崗沖村建設(shè)成為村民自治示范村。希望各村結(jié)合本村的實(shí)際，強(qiáng)化保障措施，如質(zhì)如量地完成好各自的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是，開展計(jì)劃生育村民自治的最終目標(biāo)是穩(wěn)定低生育水平，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移，毫不動(dòng)搖。

二、強(qiáng)化舉措，持續(xù)開展春季集中整治活動(dòng)

目前，從掌握的情況看，我鄉(xiāng)的計(jì)生工作存在的問題比較突出，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

⒈統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。相當(dāng)一部分村不正視工作中存在的不足，靠造假蒙混過關(guān)。一方面，計(jì)外出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象非常突出另一方面，查環(huán)孕檢到位率、措施落實(shí)及時(shí)率等方面的數(shù)據(jù)存在大量水分。

⒉流動(dòng)人口管理滯后。流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好了流動(dòng)人口管理，就有效控制了計(jì)劃外出生。但大部分流動(dòng)人口管理不到位，村、組工作人員對(duì)流動(dòng)人口缺乏行之有效的監(jiān)管，流動(dòng)人口辦證、孕檢、合同率低，同時(shí)，流動(dòng)人口管理制度不規(guī)范，報(bào)告單、手冊(cè)等應(yīng)由村級(jí)填寫的資料基本上都由鄉(xiāng)計(jì)育辦包辦完成，流動(dòng)人口管理合同流于形式，而且存在大量的無效合同和假合同。

⒊計(jì)外隱患明顯增多。孕前管理跟不上是導(dǎo)致計(jì)外隱患增多的主要原因。一是應(yīng)上環(huán)人數(shù)增多。二是出生一個(gè)男孩且年齡在歲左右的已婚婦女取環(huán)、取皮埋改用藥具人數(shù)增多。三是孕婦或計(jì)劃外生育的對(duì)象沒有納入臺(tái)帳管理，再生育孕婦及時(shí)上報(bào)率不高。

⒋陣地設(shè)施不夠規(guī)范。大部分村的宣傳、服務(wù)陣地基本上只有人口學(xué)校，有陣地的村也大多數(shù)達(dá)不到要求，宣傳、教育、服務(wù)的功能沒有得到充分發(fā)揮，相當(dāng)一部分村級(jí)陣地的宣傳窗欄無內(nèi)容，各類培訓(xùn)活動(dòng)沒有開展，甚至連一些要求到戶的宣傳資料也沒有下發(fā)。宣傳教育的氛圍不濃，既是計(jì)生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群眾產(chǎn)生計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)。

⒌法律責(zé)任沒有到位。在追究違法生育者法律責(zé)任的過程中，沒有執(zhí)行能力的無從處罰，有執(zhí)行能力拒不繳納的難以處罰，只能依靠市法院強(qiáng)制執(zhí)行。而法院也因精力有限難以全部落實(shí)到位。法律責(zé)任追究沒有到位，既助長(zhǎng)了群眾超生不要緊、計(jì)劃生育放松了的認(rèn)識(shí)，更刺激了一些群眾的生育愿望，形成了計(jì)外出生的惡性循環(huán)。

由此可見，在我鄉(xiāng)計(jì)生工作面臨的諸多問題中，最突出的仍然是基礎(chǔ)工作不牢的問題，只要基礎(chǔ)抓牢了，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提高了，在人口與計(jì)劃生育工作上實(shí)現(xiàn)新突破的目標(biāo)才會(huì)有保證。而以強(qiáng)有力的手段開展計(jì)劃生育集中整治活動(dòng)，仍然是夯實(shí)基礎(chǔ)行之有效的主要途徑。因此，鄉(xiāng)黨委、政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展春季集中活動(dòng)。為了確?；顒?dòng)的效果，提點(diǎn)要求：

⒈高度統(tǒng)一思想。本次集中活動(dòng)由鄉(xiāng)計(jì)育辦統(tǒng)一制訂工作方案，集中機(jī)關(guān)干部，鄉(xiāng)黨政班子成員親自帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任分解到人，任務(wù)完成情況與年度評(píng)先和工作獎(jiǎng)金的發(fā)放掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。各村支兩委班子成員要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，與鄉(xiāng)黨委、政（本文來源于公務(wù)員考試論壇:)府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活動(dòng)。

⒉迅速澄清底子。會(huì)后，各村各單位要迅速組織人員，深入村組摸排核實(shí)情況，通過對(duì)孕檢、流動(dòng)人口辦證、節(jié)育措施落實(shí)等情況的了解，列出應(yīng)排查的計(jì)劃外隱患、應(yīng)處罰的計(jì)劃外出生、應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施的對(duì)象清單，將這些工作任務(wù)分解給各個(gè)集中活動(dòng)小組，分別予以落實(shí)。

⒊突出工作重點(diǎn)。本次集中活動(dòng)的工作內(nèi)容仍然是五項(xiàng)常規(guī)性的基礎(chǔ)工作，即查環(huán)孕檢、隱患排查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口辦證和法律責(zé)任到位。流動(dòng)人口辦證和查環(huán)孕檢是進(jìn)行孕前管理、發(fā)現(xiàn)工作隱患的手段，因此，在澄清底子后，工作重點(diǎn)應(yīng)該放在三個(gè)方面：一是應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象，要落實(shí)一孩以上環(huán)為主，二孩以結(jié)扎為主的長(zhǎng)效措施二是可能計(jì)劃外懷孕和已經(jīng)計(jì)劃外懷孕的對(duì)象，要采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段逐個(gè)落實(shí)，這次隱患排查做到位了，年度內(nèi)計(jì)劃外出生的漏洞就堵住了三是已違法生育的，必須從嚴(yán)追究法律責(zé)任，營(yíng)造“違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”的濃厚氛圍，起到處罰一例教育一批的作用。

⒋堅(jiān)持常抓不懈。本次集中活動(dòng)時(shí)間必須服從任務(wù)，各項(xiàng)工作任務(wù)都完成好了，集中活動(dòng)才能結(jié)束。我鄉(xiāng)將把開展集中活動(dòng)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，每月集中力量抓幾天。同時(shí)，各村各單位要加大宣傳教育工作的力度，將宣傳教育貫穿于集中活動(dòng)的全過程，完善宣傳陣地，拓展宣傳途徑，突出宣傳重點(diǎn)，通過進(jìn)村入戶、入腦入心的宣傳，形成有利于人口與計(jì)生工作的良好輿論氛圍。

三、認(rèn)真核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施

按照省、市統(tǒng)一部署，從××年起，瀏陽市將全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。作為計(jì)生系列優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它的實(shí)施必將在引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、塑造誠信政府、密切黨群干群關(guān)系、推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用。因此，必須以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真予以核查，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度順利實(shí)施。

⒈加大宣傳力度。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施關(guān)系到廣大群眾的切身利益，要充分發(fā)揮廣播、電視、宣傳欄、人口學(xué)校的作用，大張旗鼓地向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的意義、范圍和條件，省級(jí)配發(fā)的宣傳資料一定要全部到村到戶，資料不夠的還要由各單位自制，使這項(xiàng)工作真正做到家喻戶曉。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策、文件，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握獎(jiǎng)扶對(duì)象的條件。

⒉加大工作力度。要在已經(jīng)上報(bào)對(duì)象名單的基礎(chǔ)上，組織聯(lián)村干部、計(jì)生協(xié)工作人員和村干部，分片分組重新進(jìn)行一次走訪核實(shí)。走訪核查一定要過細(xì)，要以多人議查為主，找多名同村同組群眾了解情況，要以詢問群眾為主，不能只聽信對(duì)象本人的一面之詞，所有擬上報(bào)的對(duì)象名單，必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映情況有差異的對(duì)象，一定要重點(diǎn)核查。

⒊強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

計(jì)劃生育村民自治第8篇

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洪山殿鎮(zhèn)計(jì)生辦王永清

雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，近幾年來，在上級(jí)計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)綜合改革的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，按計(jì)劃、有步驟地推行計(jì)劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動(dòng)了計(jì)劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推行計(jì)劃生育村民自治提供組織保證。

配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍是提高村級(jí)計(jì)劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我鎮(zhèn)高度重視村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計(jì)生工作的擔(dān)子，基層計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會(huì)、村計(jì)生協(xié)會(huì)三位一體的管理服務(wù)體系。

一是選準(zhǔn)選好能抓善管計(jì)生工作的村級(jí)班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，能否積極參與計(jì)生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對(duì)計(jì)生工作開展好的給予保護(hù)，對(duì)違反計(jì)生或計(jì)生工作抓得不好的給予否決。2004至2005年村級(jí)換屆中，計(jì)生部門積極參與，組織、民政等部門嚴(yán)把候選人的計(jì)生審核關(guān)，有3名村計(jì)生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計(jì)生被否決。

二是優(yōu)化村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍。全面推行村級(jí)計(jì)生工作人員聘任管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高村干部服務(wù)計(jì)劃生育工作的能力。從2004年開始，對(duì)村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)實(shí)行定額補(bǔ)助，今年又對(duì)村計(jì)生專干全部實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實(shí)，職責(zé)明確。

三是把計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個(gè)村民小組共選配462位計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬戶。

二、著力夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。

為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實(shí)村級(jí)工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。

一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計(jì)生專干、村計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，讓大家明確開展村民自治是計(jì)生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢(shì)，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識(shí)不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2004年，有26個(gè)村主動(dòng)申報(bào)村民自治，今年，計(jì)劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個(gè)村已有39個(gè)依法制定了《計(jì)劃生育村民自治章程》。

二是抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對(duì)班子薄弱、計(jì)生底子不清、管理水平差的村實(shí)行重點(diǎn)管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)計(jì)生工作平衡發(fā)展。2005年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計(jì)生專干被勸退。

三是抓打假治水。對(duì)在計(jì)劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)從嚴(yán)追究責(zé)任，2004年，鎮(zhèn)里對(duì)隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽(yù)證書，收回獎(jiǎng)金，通報(bào)全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計(jì)劃生育工作環(huán)境。

四是抓責(zé)任落實(shí)。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，簽訂《計(jì)劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確開展計(jì)劃生育村民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲措施。2004年底，對(duì)8個(gè)村民自治示范村和8個(gè)村民自治合格村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)5個(gè)出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報(bào)的村實(shí)行責(zé)任追究，有2名村干部受到黨紀(jì)處分，35名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟(jì)處理。

三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保計(jì)劃生育村民自治工作依法有序推行。

我鎮(zhèn)把推行計(jì)生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計(jì)劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計(jì)劃生育村民自治的補(bǔ)充規(guī)定》，印發(fā)了《村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)工作考核辦法》，對(duì)村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評(píng)比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會(huì)日常工作活動(dòng)之中，使村民自治活動(dòng)有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實(shí)推進(jìn)，鎮(zhèn)里定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過召開現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)會(huì)、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對(duì)各責(zé)任區(qū)、村的計(jì)生工作進(jìn)行季度考核時(shí)，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動(dòng)了村民自治工作的扎實(shí)開展。

四、采取綜合措施，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與計(jì)劃生育村民自治的積極性。

推行計(jì)劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計(jì)調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育管理和服務(wù)的積極性。近幾年來，我們堅(jiān)持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，通過加大政策推動(dòng)力度，積極營(yíng)造良好工作氛圍，鼓勵(lì)和穩(wěn)定計(jì)劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計(jì)劃生育，行動(dòng)上支持村民自治。

一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與計(jì)劃生育村民自治結(jié)合起來，同部署、同落實(shí)。近年來，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)，投入35萬元?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)示范服務(wù)所，改善村級(jí)服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實(shí)維護(hù)，群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度不斷得到提高。2004年7月，我們邀請(qǐng)縣計(jì)生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對(duì)象及時(shí)得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。2005年9月，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)開展扶貧助學(xué)活動(dòng)，組織會(huì)員募集資金7350元，為34個(gè)村49個(gè)兩女計(jì)生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。柞子村計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)會(huì)員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、理事聯(lián)系計(jì)生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會(huì)的幫助下脫貧致富。

二是進(jìn)一步完善和落實(shí)計(jì)劃生育家庭的社會(huì)保障機(jī)制。鎮(zhèn)里對(duì)獨(dú)生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)、補(bǔ)助兩女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、設(shè)立“女孩成才獎(jiǎng)學(xué)金”、重點(diǎn)扶持計(jì)生家庭等。各村也紛紛擬定對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對(duì)兩女家庭的小孩實(shí)行全免費(fèi)入學(xué)；永忠村對(duì)積極主動(dòng)參加孕情監(jiān)測(cè)的育齡婦女每次補(bǔ)助5元，為自覺落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險(xiǎn)；前塘村對(duì)計(jì)生協(xié)理事實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)工資，每月60元與工作業(yè)績(jī)掛鉤。其他各村也紛紛響應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有35個(gè)村對(duì)兩女戶補(bǔ)助養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；23個(gè)村對(duì)自愿放棄再生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)；20個(gè)村規(guī)定了對(duì)獨(dú)生子女家庭的優(yōu)待措施；13個(gè)村對(duì)兩女戶的小孩補(bǔ)助學(xué)費(fèi)；9個(gè)村對(duì)及時(shí)落實(shí)孕檢和節(jié)育措施的夫婦進(jìn)行補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

通過計(jì)劃生育村民自治的推行，村級(jí)班子成員、計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)會(huì)抓計(jì)生工作的自覺性普遍提高，村民計(jì)劃生育的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，群眾參與計(jì)生管理的積極性得以有效調(diào)動(dòng)，村級(jí)民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計(jì)生工作水平穩(wěn)步提升，一個(gè)以“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機(jī)制正在逐步形成。

我鎮(zhèn)推行計(jì)劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級(jí)的要求和實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動(dòng)性，增強(qiáng)村民自治的生命力，把計(jì)劃生育村民自治工作扎實(shí)地推向新的水平。

一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計(jì)劃生育村民自治嶄新平臺(tái)

一是組織機(jī)構(gòu)要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，村里成立由村黨支部書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強(qiáng)配齊鎮(zhèn)村計(jì)生協(xié)會(huì)工作班子，選配好村級(jí)計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，健全計(jì)劃生育村民自治工作格局。

二是工作網(wǎng)絡(luò)要到位。對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員進(jìn)行重新摸底登記，把那些熱心計(jì)生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計(jì)劃生育志愿者吸收為新會(huì)員，同時(shí)，對(duì)會(huì)員實(shí)行考核評(píng)比,每年評(píng)選優(yōu)秀會(huì)員，發(fā)給獎(jiǎng)金或紀(jì)念品。

三是陣地建設(shè)要到位。不斷完善村人口學(xué)校、村計(jì)生協(xié)會(huì)、村服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會(huì)活動(dòng)欄、政策宣傳欄、村務(wù)公開欄，為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。

四是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、會(huì)員聯(lián)系制度和評(píng)比表彰制度等。將會(huì)員小組活動(dòng)落到實(shí)處，對(duì)計(jì)劃生育信息實(shí)行資源共享，形成齊抓共管機(jī)制。鎮(zhèn)里每年對(duì)村民自治工作和協(xié)會(huì)工作進(jìn)行考核，評(píng)選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級(jí)協(xié)會(huì)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、以人為本，進(jìn)一步營(yíng)造計(jì)劃生育村民自治良好氛圍

一是上情下達(dá)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。鎮(zhèn)計(jì)劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機(jī)，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計(jì)劃生育村民自治的品牌。

二是精心策劃，強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報(bào)、標(biāo)語等形式，進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動(dòng)。在開展集中式宣傳活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計(jì)劃生育模范戶”評(píng)選，繼續(xù)大力宣傳計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)宣講計(jì)劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對(duì)性和時(shí)效性，形成人人自覺實(shí)行計(jì)劃生育的濃厚氛圍。

三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃生育村民自治健康運(yùn)行

一是進(jìn)一步打造“陽光計(jì)生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計(jì)生計(jì)劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)處罰情況及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)員，通過發(fā)放會(huì)員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評(píng)比，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計(jì)生村民自治的開展和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是進(jìn)一步打造“民本計(jì)生”，健全利益導(dǎo)向機(jī)制。在落實(shí)計(jì)劃生育戶法定社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實(shí)業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育村民自治第9篇

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一、計(jì)生村民自治有利于促進(jìn)計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

義烏市稠城街道轄59個(gè)行政村和社區(qū)，首先進(jìn)行了逐個(gè)排隊(duì)分析，反復(fù)研究，最后確定該街道大王村作為示范村。該村有164戶，人口402人，年人均收入20000元，是經(jīng)商、租房辦廠的專業(yè)村，經(jīng)濟(jì)條件較好，村風(fēng)民風(fēng)淳樸，計(jì)生基礎(chǔ)工作適中，村級(jí)班子和計(jì)生配套組織力量較強(qiáng)，基本條件較為理想，有利于計(jì)生村民自治工作的推行。在廣泛深入宣傳計(jì)劃生育工作村民自治的重要意義和認(rèn)識(shí)的同時(shí)，利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅和召開村民會(huì)議等形式大力宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下推行計(jì)生村民自治的重要性和必要性；結(jié)合婚育新風(fēng)、新家庭教育和給未婚青年倡導(dǎo)拒絕早婚早育的公開信等形式，營(yíng)造了計(jì)生工作以村民自治之濃厚輿論氛圍。

經(jīng)過一系列工作的深入，明確了村黨支部書記是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，村委會(huì)主任是具體負(fù)責(zé)人的原則。進(jìn)一步健全和完善了村兩委干部、計(jì)生辦人員、計(jì)生服務(wù)員的職責(zé)，規(guī)范了村級(jí)計(jì)劃生育工作責(zé)任制，增強(qiáng)了群眾自主參與的積極性。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員的帶頭作用，使之計(jì)劃生育成為大多數(shù)群眾的自覺行動(dòng)。這樣，計(jì)劃生育的管理方式由“治民”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊裰巍薄?/p>

二、計(jì)生村民自治有利于促進(jìn)計(jì)劃生育整體水平提高

在廣大群眾積極參與過程中，按照“建章立制，以制治村，民主管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，逐步深化和完善計(jì)生民主管理的全員責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理和自我服務(wù)。再通過調(diào)查分析，基本摸清全村育齡人群簽訂計(jì)劃生育合同的總體情況，使之明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，便于共同遵守。

經(jīng)過一系列明確職責(zé)分工，建立了為提供計(jì)劃生育信息的獎(jiǎng)勵(lì)制度和鼓勵(lì)計(jì)劃生育的優(yōu)惠政策，積極讓廣大村民參與制定計(jì)劃生育《章程》和各項(xiàng)制度；民主監(jiān)督和評(píng)議本村計(jì)生工作執(zhí)行情況，極大地促使干部群眾堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，為育齡群眾提供各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廉潔自律，自覺接受監(jiān)督；大大促進(jìn)了計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，夯實(shí)了村級(jí)基礎(chǔ)。再通過群眾用民主選舉出各育齡小組長(zhǎng)和協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，配合抓好計(jì)生工作，并參與全村計(jì)生工作中的重要事項(xiàng)決策、管理和監(jiān)督。

三、計(jì)生村民自治有利于促進(jìn)村風(fēng)、民風(fēng)、經(jīng)濟(jì)和陣地的全面發(fā)展

1.通過全體村民民主參與制定各項(xiàng)規(guī)章制度，積極履行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村民對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等方面的自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

2.有利于做好對(duì)年輕人的宣傳教育，積極倡導(dǎo)未婚青年拒絕早婚早育的決心，正確對(duì)待個(gè)人婚育問題，自尊、自重、自愛、自律，邁好人生新的一步。

3.進(jìn)一步深化“婚育新風(fēng)”和“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。以大戶帶小戶，在經(jīng)濟(jì)上比較好的要幫助實(shí)行計(jì)劃生育而又無經(jīng)營(yíng)能力的家庭，提供或傳授經(jīng)營(yíng)知識(shí)、勞動(dòng)技能，幫助他們開拓生產(chǎn)門路、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。同時(shí)，還要落實(shí)其責(zé)任、措施和目標(biāo)，帶動(dòng)周圍群眾走上少生快富之路。

4.有利于豐富和鞏固村級(jí)陣地的建設(shè)，落實(shí)民主政策與法規(guī)的貫徹執(zhí)行，大大加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作基礎(chǔ)，提高了村民自治水平。加大培訓(xùn)服務(wù)技能，再通過人口學(xué)校，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)陣地的作用；積極宣傳計(jì)生政策法規(guī)，開展好查懷查孕、查病服務(wù)，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等科普知識(shí)。

四、計(jì)生村民自治有利于加快促進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制的建立