煤礦安全保證書 第1篇
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（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號）執(zhí)行。
（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務院確定的從2005年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責人負責制定礦井災害預防計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。
14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負責人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。
18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責人負責組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，2008年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標準化。
24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產(chǎn)。
（五）加強建設(shè)項目的安全管理
28.嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設(shè)?！笆晃濉睍r期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設(shè)備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制
39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強組織領(lǐng)導。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。
煤礦安全保證書 第2篇
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——讀《煤礦職工安全教育》后感
我的父親是一名普通的煤礦工人。小的時候父親下班回來，總是用他那又臟又黑的臉親我，我總是邊笑邊往后躲。我不明白父親的臉為啥每天下班回來總是黑的，只記的他每天上班走的時候，母親總是重復著同樣的一句話：“下井小心點?。 ?/p>
長大后才明白，父親的黑臉和母親的重托意味深長。
多少年后，我也成為一名煤礦工作者，我更加深刻地體會到安全對于煤礦工人工作是多么的重要?。?/p>
做為一個煤礦工作者，我經(jīng)常翻閱一些煤礦安全的書籍，前些天我讀了一本書《煤礦職工安全教育》，讀后感受頗深。這本書與之前的那些書有所區(qū)別，書中針對煤礦職工家屬對煤礦安全知識的了解和重視進行了講解和描述，文筆樸實，通俗易懂。進一步闡明了穩(wěn)定和諧的家庭對于煤礦安全建設(shè)起著巨大的保證和推動的作用。這是其它書中所沒有或者少有的內(nèi)容。
通過認真的閱讀這本書，我明白兩方面的含義。
第一：對于任何一個從事煤礦工作的職工來說，了解安全知識，重視安全工作是責無旁貸的。
第二：對于任何一個從事煤礦工作的職工家屬來說，了解基本安全知識，支持和重視安全工作是完全必要的。
做安全工作的先鋒,盡責和專業(yè)的職工能保證井下一線的安全工作；做和諧家庭的表范，溫曖和睦的家庭也能促進煤礦職工的安全工作。只有所有的人都從思想上明白安全工作的重要性，那么人人都做安全工作的先行者，我們的煤礦建設(shè)就有了新的希望和美好的未來。
煤礦安全保證書 第3篇
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為維護人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強我縣煤礦企業(yè)環(huán)境管理有關(guān)事宜安排如下：
一、嚴格環(huán)境影響評價管理
各煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價管理制度，對新、改、擴建項目必須嚴格按照國家和市及我縣有關(guān)規(guī)定，組織編制環(huán)境影響評價文件報環(huán)保部門審批，在取得環(huán)保部門核發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準書后方可開工建設(shè)；在建設(shè)或運行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評價結(jié)論重大不符的負面環(huán)境影響的，應當組織進行環(huán)境影響后評價；造成嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞、存在重大環(huán)境安全隱患以及產(chǎn)生重大不良社會影響的，應當停止建設(shè)或運行，并采取必要的補救措施。全縣凡未取得環(huán)境影響評價文件批準書的煤礦企業(yè)，必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)；已經(jīng)取得環(huán)境影響評價文件批準書的煤礦企業(yè)，必須在年8月31日前將環(huán)境影響評價文件及其批準書和環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說報縣環(huán)保局備案。
二、嚴格建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”管理
各煤礦企業(yè)必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度，按照環(huán)境影響評價文件及其批準書的規(guī)定，完成環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計，并于開工前將環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說報環(huán)保部門備案。環(huán)境保護設(shè)施應當與主體工程同步建成，并按規(guī)定向環(huán)保部門申請驗收，經(jīng)驗收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。全縣凡正在建設(shè)中的煤礦企業(yè)，必須按環(huán)境影響評價文件及其批準書和環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說的規(guī)定建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施，并經(jīng)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門驗收合格后，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；已經(jīng)建成投產(chǎn)但未經(jīng)環(huán)保部門進行環(huán)境保護設(shè)施驗收的煤礦企業(yè)，必須按環(huán)境影響評價文件及其批準書和環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說的規(guī)定對建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行檢查和整治，并于年10月31日前報審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)保部門申請驗收，逾期不申請驗收或驗收不合格的，一律停產(chǎn)整治。
三、嚴格排污申報和排污許可管理
各煤礦企業(yè)必須按照國家和市及我縣的有關(guān)規(guī)定，于每年1月1日至1月15日向縣環(huán)境保護局申報排放污染物的種類、數(shù)量，并提供有關(guān)資料；產(chǎn)生危險廢物的，還必須同時報送危險廢物管理計劃；各煤礦企業(yè)必須按規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可（臨時許可）證，并按排污許可（臨時許可）證規(guī)定的種類、因子、數(shù)量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間等排放污染物。
四、嚴格落實煤礦企業(yè)污染防治的主體責任
各煤礦企業(yè)必須切實承擔污染防治的主體責任，按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)活動中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵以及噪聲等對環(huán)境的污染和危害。
1.切實加強固體廢物管理。煤礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物主要是掘進廢渣、煤矸石和生活垃圾。各煤礦企業(yè)應該采取措施對產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須嚴格按照環(huán)境影響評價文件及其批準書和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（gb18599-2001）關(guān)于選址、設(shè)計、運行管理的有關(guān)規(guī)定。禁止隨意傾倒、堆放固體廢物。各煤礦企業(yè)必須嚴格按照國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查〔〕15號）、《關(guān)于印發(fā)〈煤礦矸石山災害防范與治理工作指導意見〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔〕162號）、《市地質(zhì)災害防治條例》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（aq-）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號）等有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范性文件的規(guī)定，落實煤礦矸石山安全管理的主體責任，加強對煤礦矸石山的安全管理，切實做好自燃、滑坡、崩塌的安全防范工作，確保不發(fā)生因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。對停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理應由原煤礦企業(yè)負責。對關(guān)閉煤礦企業(yè)，其已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理由縣煤管局負責，采取切實有效的措施加強對關(guān)閉煤礦企業(yè)已停用或廢棄煤礦矸石山的安全管理工作，確保不發(fā)生安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。各煤礦企業(yè)對煤礦矸石山等工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，必須嚴格按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定進行封場，并符合關(guān)閉與封場的環(huán)境保護要求，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
2.切實加強煤礦廢水管理。煤礦廢水主要包括井下廢水和生活污水，各煤礦企業(yè)必須嚴格按照環(huán)境影響評價文件及其批準書的要求，建設(shè)水污染防治設(shè)施，經(jīng)處理后達標排放。一是嚴格執(zhí)行《煤炭工業(yè)污染物排放標準》（gb20426-），不得超標排放。二是新建煤礦在設(shè)計中，應優(yōu)先選擇礦井水作為井下生產(chǎn)用水、消防用水和綠化用水等。三是對于高礦化度采煤廢水，應根據(jù)實際情況深度處理和綜合利用，高礦化度采煤廢水用作農(nóng)田灌溉時，還應該達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（gb5084-92）規(guī)定的標準。
3.切實加強生態(tài)環(huán)境保護。各煤礦企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《市地質(zhì)災害防治條例》和市財政局《關(guān)于印發(fā)〈市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財建〔〕41號）等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的義務，加強礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復，改善礦山生態(tài)環(huán)境。同時，必須按照國家關(guān)于建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制的相關(guān)規(guī)定，向國土部門作出書面承諾，繳納預提保證金，并按國土部門的要求開展并及時完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復工作，減少植被破壞和水土流失。在停辦、關(guān)閉、閉坑前，必須履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復義務，完成礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復工作，提出礦山閉坑報告及有關(guān)安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護的資料，并經(jīng)國土部門驗收合格。因違法受到行政處罰或者因其他原因終止采礦的，不免除礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復義務。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的義務同時轉(zhuǎn)讓，采礦權(quán)受讓人應當依照履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復的義務。
五、加強環(huán)境風險防范與應急處置
各煤礦企業(yè)是環(huán)境風險防范的責任主體，應當按照以下規(guī)定落實環(huán)境風險防范措施：一是進行環(huán)境風險評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并將評估報告和應急預案報縣環(huán)保局備案；二是針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)相應的應急設(shè)施，配備必要的應急設(shè)備、物資和器材，組織人員進行培訓和應急演練；三是建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境安全隱患，定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。當前，各煤礦企業(yè)應嚴格按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)〈煤礦矸石山災害防范與治理工作指導意見〉的通知》（安監(jiān)總煤礦字〔〕162號）、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于進一步做好煤礦矸石山安全管理工作的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查〔〕15號）、市煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于加強煤礦矸石山隱患治理工作的通知》（渝煤安監(jiān)監(jiān)察字〔〕226號）等規(guī)定，切實加強煤礦矸石山災害防范和治理工作。
六、加強環(huán)境保護的監(jiān)督管理
縣環(huán)保局負責對全縣煤礦企業(yè)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣國土房管局、縣安監(jiān)局、縣煤管局等部門要按照各自職責對煤礦企業(yè)的環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理?？h環(huán)保局、縣國土房管局、縣安監(jiān)局、縣煤管局等縣級相關(guān)部門要建立環(huán)境安全聯(lián)動工作機制，通報隱患排查情況，增進信息共享，開展聯(lián)合執(zhí)法，對可能引發(fā)次生環(huán)境安全事件的安全生產(chǎn)隱患實行掛牌督辦，并對整改落實情況進行后督查。具體職責如下：
1.縣環(huán)保局。負責對全縣煤礦企業(yè)新、改、擴建項目執(zhí)行環(huán)評和環(huán)境保護“三同時”制度情況、污染防治設(shè)施運行情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定及落實情況等進行監(jiān)督檢查。對未依法報批環(huán)境影響評價審批文件擅自開工建設(shè)的煤礦企業(yè)，應責令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，依法進行處罰；對未將環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說報環(huán)保部門備案的，應責令限期改正，逾期不改正的，依法進行處罰；對需要配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施和固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格就擅自投入生產(chǎn)或者使用的煤礦企業(yè)，依法進行處罰；對擅自閑置、不正常使用或者拆除環(huán)保設(shè)施、場所的，應責令限期改正，并依法進行處罰；對未按規(guī)定落實環(huán)境風險防范措施的，依法進行處罰。
2.縣煤管局。按照《中華人民共和國煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（中華人民共和國國務院令第168號）等法律法規(guī)的規(guī)定，履行對煤礦企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管職責。對未取得環(huán)評審批文件和環(huán)境保護竣工驗收批準文件的煤礦企業(yè)，不予核發(fā)或換發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；對已取得環(huán)境保護竣工驗收批準文件，但在生產(chǎn)過程中其環(huán)保設(shè)施發(fā)生重大變化，經(jīng)整頓改進后仍不符合環(huán)保法律、法規(guī)和標準要求的煤礦企業(yè)，應吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證；要強化對煤礦企業(yè)煤礦矸石山特別是已關(guān)閉煤礦企業(yè)停用或廢棄煤礦矸石山的安全監(jiān)管，將煤礦矸石山災害防范與治理列入監(jiān)管執(zhí)法內(nèi)容，防止出現(xiàn)煤礦矸石山垮塌災害事故，確保不發(fā)生因安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事故。
3.縣國土房管局。按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》和市財政局《關(guān)于印發(fā)〈市礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金管理暫行辦法〉的通知》（渝財建〔〕41號）等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行對煤礦企業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管職責。對未取得環(huán)評審批文件和環(huán)境保護竣工驗收批準文件的煤礦企業(yè)，不予核發(fā)或換發(fā)采礦許可證；對煤礦企業(yè)提出礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復任務；對煤礦企業(yè)分期恢復治理工程應當組織縣環(huán)保局、縣財政局等部門驗收合格后，才能上報市國土部門復查；對煤礦企業(yè)恢復治理項目驗收不合格的，應商縣環(huán)保局責令限期恢復治理；在辦理煤礦企業(yè)閉坑手續(xù)時，應組織縣環(huán)保局、縣財政局等部門對礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復工程進行驗收，并對礦山閉坑報告及有關(guān)環(huán)境保護的資料進行審查，經(jīng)驗收合格的，方能返還預提保證金；煤礦企業(yè)未履行礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復義務或者驗收不合格，逾期不進行恢復治理或者恢復治理后仍達不到要求的，應商縣環(huán)保局通過公開招標等方式，使用預提的保證金實施恢復治理。
煤礦安全保證書 第4篇
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對煤礦企業(yè)來說，安全是其經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，任何的生產(chǎn)活動都要在安全的前提下進行。近期發(fā)生的一些重大安全事故警示我們：煤礦安全一刻都不能放松！
人類社會的一切經(jīng)營活動都是以人為基礎(chǔ)進行的，充分發(fā)揮人的主觀能動性能夠有效遏制安全事故的發(fā)生?；诖?，我保證：
在以后的工作中，以安全為第一前提，保證不“三違”，凡是按《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全制度操作，從大處著眼，小處著手，防微杜漸。在材料管理崗位上，堅決保證杜絕未達到安全標準的材料下井，保證安全生產(chǎn)材料供給。
在工作期間，不私自脫崗，不做與工作無關(guān)的時，時刻緊繃安全弦，防患于未然，保證自己及身邊無事故發(fā)生。
為了我們的生命安全和家庭的幸福，為了大劉煤礦的明天更加美好，讓我們攜手共筑安全、共筑未來、共筑希望，相信在全體大劉人的共同努力下，安全的大壩會永遠矗立在大劉煤礦和我們心中。
煤礦安全保證書 第5篇
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第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)除統(tǒng)配礦以外的各類煤礦（含勞動服務公司所辦集體煤礦）。
第三條 煤礦企業(yè)必須取得《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》后，方可進行生產(chǎn)。
第四條 申報《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》的條件是：
（一）具有采礦許可證和開采證的礦井；
（二）持有礦長安全資格證書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長，負責生產(chǎn)、安全、技術(shù)的副礦長；
（三）持有勞動部門審查批準的《礦井建設(shè)項目安全衛(wèi)主驗收審批表》的新投入生產(chǎn)的礦井。
第五條 礦井安全生產(chǎn)必須具備下列條件：
（一）每個生產(chǎn)礦井至少要有兩個獨立的、能上下人的、直通地面的安全出口。
（二）采用機械通風，且主要扇風機安在地面。礦井要有合理的通風系統(tǒng)，并保證井下有足夠的風量。
（三）井下電氣設(shè)備的選用須符合國家安全規(guī)定和防爆要求。井下供電系統(tǒng)要有過流、漏電和接地保護。國營煤礦應采用雙回路供電。
（四）要有反映實際情況的采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、地面、井下對照圖、供電系統(tǒng)圖、避災路線圖；縣營以上的礦井還要有水文地質(zhì)圖、灑水系統(tǒng)圖和排水系統(tǒng)圖。
（五）豎井升降人員的提升容器。要有防墜進并、防過卷裝置；傾斜井（巷）提升要有助跑車裝置，要設(shè)兩級聲、光信號裝置；提升容器的載重（人）量要有明確限制。
（六）必須按規(guī)定配備礦燈，瓦斯報警礦燈，瓦斯檢定器、便攜式瓦斯警儀、自救器和放炮器。井下要配備消防器材。
（七）井下必須采取防塵措施，放炮應使用水炮泥。國營煤礦要采取綜合防塵措施。
（八）礦井的沼氣等級、煤塵的爆炸性，要按規(guī)定進行鑒定。高沼氣礦井和有煤塵爆炸危險的國營煤礦、年產(chǎn)十萬噸以上的其它煤礦，要按規(guī)定安設(shè)隔爆裝置。
（九）井口和工業(yè)廣場內(nèi)的主要建筑物低于當?shù)貧v年最高洪水位的，必須構(gòu)筑堅固的防洪堤壩或擋水墻、疏水溝或采取其它防止洪水灌井的有效措施。井下有水患威脅或地質(zhì)情況不清的礦井。必須配備探水鉆。
（十）建立健全以下主要安全管理制度：
1、各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制；
2、職工的安全培訓制（包括正常培訓和新工人上崗前培訓）；
3、入井檢身制；
4、瓦斯檢查、登記、公布和報審制；
5、測風和煤塵管理制度；
6、探放水制度；
7、編制災害預防及處理計劃；
8、安全技術(shù)措施資金使用和管理制度；
9、健全安全機構(gòu)，并有專人負責；
10、編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程。
第六條 審批《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》的程序：
申報單位首先到當?shù)貏趧硬块T領(lǐng)取、填寫《山西省煤礦礦井安全生產(chǎn)條件申報表》，再按隸屬關(guān)系申報。
（一）縣營及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。由縣勞動部門組織，縣煤炭主管部門參加，聯(lián)合進行初審。初審合格的，報地、市勞動、煤炭主管部門進行審查，并經(jīng)地、市礦山安全衛(wèi)生技術(shù)檢測檢驗部門檢驗，符合基本安全生產(chǎn)條件的，由地、市勞動部門簽發(fā)證書。
（二）地、市營煤礦，由地、市勞動部門組織，同級主管部門參加，聯(lián)合進行審查，并經(jīng)省安全衛(wèi)生技術(shù)檢測部門檢驗，符合基本安全生產(chǎn)條件的。由地、市勞動部門簽發(fā)證書。
（三）省營煤礦和軍辦煤礦由省勞動部門組織，同級煤炭主管部門參加，聯(lián)合進行審查，并經(jīng)省礦山安全衛(wèi)生技術(shù)檢測部門檢驗，符合基本安全生產(chǎn)條件的，由省勞動部門簽發(fā)證書。
審查和檢驗的收費標準由省物價局核定，費用由申報單位支付。
第七條 取得《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》后，每兩年進行一次復審。因管理不善達不到基本安全生產(chǎn)條件的礦井，發(fā)證單位有權(quán)吊銷其《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》，工商行政管理部門有權(quán)吊銷其《營業(yè)執(zhí)照》，主管部門負責停產(chǎn)整頓。
第八條 《礦井安全生產(chǎn)條件合格證》及其申報、審查等有關(guān)表格，統(tǒng)一由省勞動局印制，并收取必要的工本費。
煤礦安全保證書 第6篇
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當前，結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域放管結(jié)合、加強服務的趨勢，應深入研究非煤礦山許可證工作中存在的突出問題，把取消下放行政審批事項與嚴把安全關(guān)相結(jié)合，切實做到簡政放權(quán)、便企利民。
許可證工作基本情況
2004年1月，《安全生產(chǎn)許可證條例》公布施行，提出“對礦山企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度”。同年5月17日，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》，正式啟動非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作。
2009年6月，國家安全監(jiān)管總局以20號令形式，公布了新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱“20號令”），同年12月，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書等10種文書格式的通知》（以下簡稱《文書格式》），規(guī)定了申請書、審查書等文書格式。20號令和《文書格式》是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作的具體指南。
20號令提出“兩級發(fā)證”原則，只有國家安全監(jiān)管總局和省級安監(jiān)局，能夠頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。強調(diào)所稱非煤礦礦山企業(yè)，包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
20號令對兩種情況進行了明確，一是危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可，由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定；二是同時開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè)，應當申請領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，不再申請領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
其后有一次范圍調(diào)整，國家安全監(jiān)管總局2014年7月印發(fā)《關(guān)于明確石油天然氣長輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜的通知》，將“油氣管道安全監(jiān)管納入危險化學品安全監(jiān)管范疇”，陸上石油天然氣長輸管道不再屬于非煤礦山安全生產(chǎn)許可對象。
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施12年來，社會各界認知度較高。各級安全監(jiān)管部門克服企業(yè)數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱等困難，明確和細化各項安全條件和要求，使非煤礦山企業(yè)達到安全生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)要求，有效防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，許可證工作越來越規(guī)范。取證企業(yè)數(shù)量最多時接近10萬家，2014年底為5.4萬余家。
許可證工作存在的問題
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實施12年來，也存在一些問題：
一是石油天然氣行業(yè)安全許可對象不夠細化和明確，各地標準不一致。20號令規(guī)定“石油天然氣企業(yè)，是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運的單位”，《文書格式》的“填寫說明”列出石油天然氣企業(yè)的許可范圍包括：陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲運、海油工程共10項。
而國家安全監(jiān)管總局2012年3月給廣東省安監(jiān)局的復函，《關(guān)于石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復函》提出“為石油天然氣企業(yè)提供技術(shù)服務的企業(yè)，不需辦理安全生產(chǎn)許可證”。因此，有的地方認為，鉆井、作業(yè)等屬于“技術(shù)服務”，而不屬于“勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲運”，不需辦理許可證。另一個不夠明確的概念是“油建”，有的地方將油建歸入建筑施工，而不是非煤礦山行業(yè)。
二是對危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的安全生產(chǎn)許可存在問題。20號令規(guī)定其由省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)決定，有的地方理解為省級決定其是否許可，因此不少地方以省安監(jiān)局的文件，取消了這幾類企業(yè)的安全許可。
但20號令無權(quán)對是否許可作出規(guī)定，它只是操作層面的實施辦法，因此由省局決定指的是，由省局對其許可證實施辦法做出決定。其中廣東省經(jīng)國務院授權(quán)，于2012年取消了危險性較小的這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批，是合法的。
三是許可證工作下放或委托不規(guī)范。有的地方將許可證工作下放到市級安全監(jiān)管部門，與20號令“兩級發(fā)證”原則相違背，因此目前只能采取委托實施的方式。但缺乏委托實施的相關(guān)規(guī)定，各地在操作程序、審查標準上做法不一，有的調(diào)整較大，有的不盡合理。另一方面，市級安全監(jiān)管部門受制于人員力量不足和專業(yè)素質(zhì)偏弱，承接委托工作的能力還難以滿足要求。
四是部分資質(zhì)取消后相關(guān)政策不明。國務院2014年印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號），取消了“礦山救護隊資質(zhì)認定”，但20號令要求生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的礦山，應與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協(xié)議。
國務院2015年2月印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號），取消了“礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定”，但20號令要求提供主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件。
這兩項資質(zhì)取消后，有關(guān)要求如何處理，目前缺乏相關(guān)規(guī)定，有的地區(qū)尋找替代方案，容易出現(xiàn)變相審批。另外，由于應急救援協(xié)議內(nèi)容不明確，相應監(jiān)管措施不完善，許多礦山救護隊在簽訂協(xié)議后，基本不對礦山企業(yè)進行應急救援培訓，也未幫助企業(yè)建立應急救援制度和開展應急演練等。
五是部分企業(yè)持非煤礦山安全生產(chǎn)許可證開采或盜采煤炭資源。20號令規(guī)定以煤炭資源為主采礦種的礦山辦理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，因此主采礦種不是煤炭的礦山，仍按照非煤礦山的要求進行管理。近年來，以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源或者盜采煤炭資源的情況屢見不鮮，并連續(xù)發(fā)生多起較大及重大安全生產(chǎn)事故，影響惡劣。
六是許可證頒發(fā)層次偏多。尤其對中央企業(yè)，向企業(yè)總部、分（子）公司、生產(chǎn)作業(yè)單位（獨立生產(chǎn)系統(tǒng)）三個層次分別發(fā)證；對一般金屬非金屬礦山企業(yè)，向企業(yè)、獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別發(fā)證。
但《安全生產(chǎn)許可證條例》明確許可對象是企業(yè)，對獨立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證所指對象不確定。另一方面，層級較多的單位，若下級與非煤礦山直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位均已取證，同時上級單位不直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動的，則給上級單位發(fā)證相當于給上級機關(guān)發(fā)證。尤其央企總部及其分（子）公司，對他們的許可證審核不涉及生產(chǎn)活動，作用不大。
七是許可證式樣不統(tǒng)一，填寫不規(guī)范?！栋踩a(chǎn)許可證條例》提出“安全生產(chǎn)許可證由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣”，目前使用的式樣是第3個版本，簡潔明了，但各個版本都還有繼續(xù)使用，包括原“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制”的第1版。另外，各地區(qū)在許可證上填寫的內(nèi)容也有差別，除了20號令規(guī)定的5項內(nèi)容和許可證編號、有效期、發(fā)證日期外，有的地區(qū)還在正副本正面打印了一些其他信息，不夠嚴肅和規(guī)范。
八是許可證信息化建設(shè)滯后。20號令提出要將許可證信息錄入“全國統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)”，目前還沒有實施，不能在網(wǎng)上查詢?nèi)∽C單位名單。
改進許可證工作的建議
針對以上問題，要借助新《安全生產(chǎn)法》實施和國務院加強簡政放權(quán)、放管結(jié)合的有利契機，加快推進《安全生產(chǎn)許可證條例》、20號令等法規(guī)、規(guī)章的修訂工作，加強政策文件配套解讀和細化，運用法治思維和法治方式，解決影響許可證工作的突出問題。
制定配套文件，細化明確有關(guān)概念和條件
要對陸上采油（氣）、海上采油（氣）、鉆井、物探、測井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲運、海油工程等10項許可范圍逐項進行分解說明，提出更加細致具體的安全生產(chǎn)條件和要求，不能籠統(tǒng)和模糊化，造成各地區(qū)不同標準不同做法。
要明確這些許可范圍都是和石油天然氣生產(chǎn)直接相關(guān)的不同環(huán)節(jié)和步驟，專業(yè)要求高，安全風險大，是安全生產(chǎn)許可證規(guī)范的重點。
油建與建筑不能混為一談，建筑主要指房屋、市政等土木工程、建筑工程；油建主要指和油田生產(chǎn)直接相關(guān)的工藝、管道、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)和改造，對跨越兩個行業(yè)的企業(yè)，應分別辦理許可證?！凹夹g(shù)服務企業(yè)”主要指為以上10類企業(yè)提供技術(shù)支持，但不直接從事這10種作業(yè)活動的企業(yè)。
加大簡政放權(quán)力度
要進一步精簡許可證辦理程序，制定全國統(tǒng)一的流程圖，減少對企業(yè)管理資料的要求，縮短辦理周期，加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強化許可證信息受理公開、審核公開、結(jié)果公開。
許多地區(qū)實際上已經(jīng)取消了對危險性較小的地熱、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動的許可證審批工作，應結(jié)合實際情況，及時修訂法規(guī)，取消這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可。
要結(jié)合省安監(jiān)局審批任務過重、大量委托市安監(jiān)局實施的現(xiàn)狀，調(diào)整“兩級發(fā)證”為“三級發(fā)證”，將大量審批任務分解到各市局實施，并大力加強市局機構(gòu)建設(shè)，提高對審批事項的承接能力。
對于許可證多層頒發(fā)，應確定“一個層次頒發(fā)”原則，發(fā)到企業(yè)的最下一級單位，上級機關(guān)均不發(fā)證（除非在取證單位之外還直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動，但該情況只能算并列的取證單位，而不是上級機關(guān)取證）。
要針對每個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別審核資料和現(xiàn)場，對符合安全生產(chǎn)條件的，逐個給企業(yè)頒發(fā)許可證，因此一個企業(yè)可以具備多個許可證，每個許可證對應一個獨立生產(chǎn)系統(tǒng)（如此則許可證數(shù)量和礦山數(shù)量有對應關(guān)系）。
要堅持許可證頒發(fā)的對象是企業(yè)，但許可范圍要詳細注明是哪個礦山從事哪種生產(chǎn)活動，這有利于解決對獨立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證時所指對象不明的問題（因為該系統(tǒng)的名稱往往只是習慣上的稱呼，并非法律上存在的機構(gòu)），也有利于加強暫扣、吊銷許可證等執(zhí)法實施（如以前對企業(yè)總部的許可證只能“發(fā)”，不能“扣”）。
抓好國務院文件的銜接落實
隨著取消“礦山主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定”，那么辦理許可證也要相應取消該項資料的要求，不能擅自搞變通。對于取消“礦山救護隊資質(zhì)認定”，應加快制定礦山救護隊技術(shù)標準，確保救護隊戰(zhàn)斗力不下降，并制定應急救援協(xié)議文本格式，保障雙方合法權(quán)益。在新的規(guī)范未出臺之前，應盡量與之前已經(jīng)具備資質(zhì)的礦山救護隊簽訂協(xié)議。
探索將與煤共（伴）生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍
為進一步加強與煤共（伴）生礦山安全生產(chǎn)工作，2015年4月，國務院安委會辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強與煤共（伴）生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》，要求按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標準和有關(guān)規(guī)定對與煤共（伴）生礦山進行安全監(jiān)管。將與煤共（伴）生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍，可以避免以非煤礦山企業(yè)名義開采共（伴）生煤炭資源，有效防范煤礦常見事故的發(fā)生，合理可行。
煤礦安全保證書 第7篇
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今年以來，我處在局黨組的正確領(lǐng)導下，在各處室和分局的緊密配合支持下，全處監(jiān)察人員認真學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行省局xx年煤礦安全監(jiān)察工作會議精神和國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的一系列方針政策，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)xx年工作目標管理責任書和黨風廉政建設(shè)責任書的要求，按照職責劃分，積極參加全省市縣國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點監(jiān)察和專項監(jiān)察，認真做好全省煤礦安全生產(chǎn)許可證的審查發(fā)證以及煤礦建設(shè)項目“三同時”審查等工作，認真地履行了各項職責，較好地完成了各項工作任務，取得了較好成績。
1、全省市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
今年截止目前，全省市縣國有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生事故2起，死亡3人。其中xx市xx煤業(yè)公司xx煤礦發(fā)生事故一起，死亡2人;xx市xx縣xx煤業(yè)公司發(fā)生事故一起，死亡1人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期發(fā)生事故6起，死亡7人相比，均大幅度下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
2、工作任務目標管理責任制和黨風廉政責任制各項工作進展順利
年初，我們多次召開處務會議，研究制定我處工作計劃，落實內(nèi)部工作目標和廉政建設(shè)責任制，通過劃定每個監(jiān)察人員的工作任務和責任，把全處工作目標責任分解落實到了每個監(jiān)察人員身上，使每個人責任明確，任務明確，要求明確，由于目標一致，在工作上都能團結(jié)協(xié)作，共同努力，每個監(jiān)察人員都按要求完成了各自的工作目標和任務，保證了全處工作任務的順利完成。目前，我處安全指標、監(jiān)察計劃、工作任務、廉政建設(shè)等目標任務，都按照規(guī)定和時間要求順利完成，工作目標責任制經(jīng)我處自我考評打分，得分50分。
3、參加了春節(jié)前后及“兩會”期間的重點監(jiān)察
春節(jié)前后，我處4人參加了省局組織的春節(jié)和“兩會”期間安全重點監(jiān)察，分別到平?jīng)?、張掖、酒泉、白銀、蘭州等市的12個縣區(qū)開展監(jiān)察活動。由我處牽頭的2個監(jiān)察組對平?jīng)銎?、酒泉張掖片進行了嚴格的安全監(jiān)察，共監(jiān)察煤礦15戶，查處隱患和問題70條，對查出的各類隱患和問題都作出了現(xiàn)場處理決定，對3個縣1個市還下達了《加強和改善煤礦安全管理的建議書》，并與市縣煤礦安全監(jiān)管部門進行了座談，通報了存在的主要問題，落實了市縣監(jiān)管部門和煤礦兩個主體責任。在此期間，我處以傳真及時下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)煤礦放假和復產(chǎn)驗收有關(guān)問題的緊急通知》，要求各市縣認真做好春節(jié)期間的煤礦安全工作，由于措施得力，確保了煤礦在春節(jié)和復產(chǎn)過程中沒有發(fā)生事故。
4、積極組織和參加了全省資源整合煤礦及井下安標設(shè)備的專項監(jiān)察
按照省局的安排，我處起草下發(fā)了《關(guān)于開展全省整合技改煤礦及井下安標設(shè)備專項監(jiān)察的通知》，組織省局和分局近20人分5個監(jiān)察組，分赴全省8個產(chǎn)煤市和3大煤業(yè)公司開展監(jiān)察活動，共監(jiān)察煤礦22戶，查出隱患和問題102條，下達執(zhí)法文書44份，通過監(jiān)察，有力的促進了整合技改煤礦的工作進度，強化了煤礦井下在用設(shè)備的安標管理，保證了煤礦的安全生產(chǎn)。
5、參加了煤礦建設(shè)項目專項監(jiān)察
按照省局安排，我處2人參加了省局組織的建設(shè)項目安全專項監(jiān)察，分別到酒泉、張掖、武威、金昌、白銀、蘭州、平?jīng)?、慶陽等市開展監(jiān)察活動，共監(jiān)察建設(shè)項目礦井21對，下達執(zhí)法文書42份，查處違法違規(guī)行為28項，對存在問題的礦井都下達了執(zhí)法文書。有力的促進了煤礦建設(shè)項目安全措施的落實，促進了在建礦井隱患排查治理工作的開展。
6、嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》，確保了安全生產(chǎn)許可證發(fā)證工作順利進行
今年以來，辦理變更和延期安全生產(chǎn)許可證17戶，在辦理變更和延期發(fā)證過程中，嚴格執(zhí)行政務大廳頒證流程，嚴格對資料進行審查，嚴格監(jiān)督監(jiān)察分局對現(xiàn)場進行檢查驗收，對辦理情況及時在我局網(wǎng)站上公布，接受社會監(jiān)督，保證了變更和延期審查發(fā)證工作順利進行，整個發(fā)證工作做到了公正、廉潔、透明。
7、嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定，認真做好建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查批復及竣工驗收工作
今年以來，我處組織有關(guān)處室和監(jiān)察分局的專業(yè)技術(shù)人員，對肅北縣亨通吐露公司吐露煤礦改建項目等3戶煤礦的安全設(shè)施設(shè)計進行了嚴格的審查，經(jīng)審查符合規(guī)定要求，都及時進行了批復。
煤礦安全保證書 第8篇
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光陰似箭，歲月如梭。馬上要迎來新的一年，同時又是我礦“保穩(wěn)定促發(fā)展”、“保安全穩(wěn)產(chǎn)量”技改優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，我們信心百倍，全礦干部職工萬眾一心、眾志成城，時刻緊繃安全弦，堅決打好安全生產(chǎn)的持久攻堅戰(zhàn)。
說起安全，永遠是一個恒久而沉重的話題。說安全“恒久”，是因為安全和幸福永遠相伴，惟有安全才能幸福。說安全“沉重”，是因為我們以前所聽到和看到的真實案例，那一幕幕帶血的悲劇，給傷亡職工及家屬和國家財產(chǎn)造成了無法彌補的巨大創(chuàng)傷和重大損失。感悟安全，啟迪人生，安全是我們最基本的生存保障，安全是構(gòu)筑幸福大廈的堅固根基。沒有安全我們將寸步難行，沒有安全我們將會失去一切，安全就是生命!
作為一名普通的煤礦工人，我們都肩負著義不容辭的安全責任和神圣光榮的安全使命，我們更應該牢記安全的重要性和必要性，把安全擺在一切工作的重要日程上。我們都知道人為因素是導致事故的“罪魁禍首”，因此，我們要積極參加礦開展的安全生產(chǎn)培訓和學習活動，在循序漸進中不斷提高自己的安全意識，真正達到“上標準崗，干標準活”的目的。逐步消除“三違”、重大機電、運輸、“一通三防”等重大安全事故的發(fā)生，讓自己每天都以“高高興興上班，平平安安下班”。凡事都按《煤礦安全規(guī)程》、《安全生產(chǎn)法》等一系列安全規(guī)章制度操作，從“大處著眼，小處入手”，“防微杜漸”。在工作中嚴格要求自己，多留心、勤觀察、善思考、嚴把關(guān)，擺正安全位置，認真履行安全責任，做到不安全不生產(chǎn)、不安全不施工的原則。在工作期間不私自脫崗、不做與工作無關(guān)的事情，時刻緊繃安全弦，防患與未然，逐步把各類安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，筑牢安全防線，為了西馬煤礦美好的明天，為了我們自己的生命安全和家庭的幸福，讓我們攜手共筑安全長城，牢固樹立“安全生產(chǎn)、我的責任”的安全管理新理念。
以公司開展節(jié)約年活動為契機，把精細化管理工作做到細致入微，落到實處，節(jié)約利費，為我礦創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和價值，我保證，為努力完成新目標產(chǎn)量，完善技改優(yōu)化升級，貢獻出自己一份力量，讓我們攜起手來，團結(jié)奮進，建功立業(yè)，為共同打造我礦本質(zhì)安全性煤礦和實現(xiàn)礦區(qū)安全生產(chǎn)的長治久安而共同努力奮斗。
文秘站刊出
煤礦安全保證書 第9篇
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1、自愿接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強安全意識、事故預防和應急處理能力;
2、服從管理，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，真正做到“上標準崗、做標準活”。
3、正確佩戴和使用勞動防護用品。
4、自覺做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀律。
5、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;
6、團結(jié)協(xié)作，落實責任，狠反三違，愛護設(shè)施設(shè)備環(huán)境，保障安全生產(chǎn)。
為了我們自己的生命安全和家庭幸福，牢固樹立“零工亡，零容忍”的安全生產(chǎn)新理念，為了打造本質(zhì)安全型礦井和公司的長治久安而努力奮斗。
煤礦安全保證書 第10篇
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為加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效遏制重特大事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔20__〕2號）、《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）、《國務院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔20__〕18號）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導意見。
一、加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導原則和目標
（一）指導對象與范圍
1.本指導意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導意見》（安監(jiān)總煤礦〔20__〕116號）執(zhí)行。
（二）加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強安全基礎(chǔ)管理是加強小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責任不落實、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴峻。加強小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對落實國務院確定的從20__年下半年算起，力爭用三年左右的時間解決小煤礦問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到20__年明顯好轉(zhuǎn)的目標，任務十分緊迫和重要。
3.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時，必須加強安全基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)小煤礦安全管理的科學化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導原則和目標
4.加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅持“安全發(fā)展”的科學理念，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；堅持以人為本，始終把保護從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點和立足點；堅持標本兼治、重在治本，重點遏制瓦斯、水害、火災、頂板等重特大事故；堅持企業(yè)負責、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全自我約束機制，地方人民政府要落實安全監(jiān)管的主體責任，切實加強本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)工作任務的同時，通過加強安全基礎(chǔ)管理，到20__年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實現(xiàn)《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求。
二、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機電副礦長和技術(shù)負責人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實際控制人，主要負責人，下同）、分管負責人、技術(shù)負責人、生產(chǎn)輔助單位、職能機構(gòu)和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn)責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任者。負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；組織制定落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，落實管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實職工安全培訓；組織安全檢查，及時消除事故隱患；制定事故應急救援預案，及時報告和組織事故搶救；主動接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認真整改存在的問題；建立和維護企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。
10.落實安全辦公會議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會議決定事項要明確責任，形成紀要，并在下次會議檢查落實，留有記錄。
（二）加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責人對煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責。礦井設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學歷。
12.加強技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負責人負責制定礦井災害預防
計劃，加強礦井災害預防工作。要嚴格按照安全生產(chǎn)許可證實施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實際相符，采掘工程平面圖每半月要實測填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門報送相關(guān)圖紙。對礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進行分析，針對性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個采區(qū)只準一個采煤工作面，兩個掘進工作面同時生產(chǎn)。
14.加強礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負責人負責組織制定并落實“一通三防”專項措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對礦井全面測風，對采掘工作面和其他用風地點，應根據(jù)實際隨時測風，嚴禁采掘工作面微風或無風作業(yè)。對風門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實“四位一體”的防突措施，掘進工作面實現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施。
15.加強礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴格執(zhí)行“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負責人每季度組織一次對礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項措施。
16.及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負責人每月組織一次技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理
17.落實企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機電副礦長和技術(shù)負責人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊加強現(xiàn)場管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項措施細化落實到區(qū)隊和班組。
18.落實現(xiàn)場管理制度。煤礦要嚴格落實井口檢身制度，嚴禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅持作業(yè)現(xiàn)場帶班，加強現(xiàn)場檢查和安全管理，嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴查處“三違”現(xiàn)象。現(xiàn)場存在安全重大隱患時要立即停止作業(yè)，采取措施進行處理。存在險情時必須立即將人員撤出到安全地點，并及時上報。
19.加強現(xiàn)場作業(yè)管理。每個采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負責人批準并向現(xiàn)場人員貫徹后認真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負責人負責組織安全技術(shù)措施的落實。對貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負責人要到現(xiàn)場指揮和管理。
20.加強現(xiàn)場的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護，回采工作面采用金屬液壓支護，20__年底淘汰木支護，嚴禁無支護從事采掘活動。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗收標準和辦法，嚴格當班的質(zhì)量驗收，及時解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強礦井機電管理。建立設(shè)備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴禁使用國家明令淘汰的機電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴格按規(guī)定實行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲存、運輸必須嚴格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，制定年度達標計劃和考核標準，努力實現(xiàn)小煤礦采、掘、機、運、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標準化。
24.落實職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；如實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況。按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查。
（四）加強隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費，維簡、折舊等費用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對重大安全隱患治理要制定專門計劃，落實資金，明確專人負責。
26.加強隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。煤礦對查出的各類隱患要進行登記，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負責人組織進行驗收。每季度向縣級以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報告。
27.認真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復產(chǎn)驗收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復產(chǎn)方案，落實安全保障措施，對員工要集中進行安全培訓教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦不得恢復生產(chǎn)。
（五）加強建設(shè)項目的安全管理
28. 嚴格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目核準制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應符合煤礦建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴建煤礦項目，必須由項目單位提交項目申請報告，報有關(guān)投資主管部門核準后，方可建設(shè)。“十一五”時期，各地區(qū)一律停止核準（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項目。
29.實施煤礦建設(shè)項目“三同時”制度。煤礦建設(shè)項目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施
設(shè)計審查后組織施工。項目竣工后經(jīng)驗收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
30.加強對建設(shè)項目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計進行施工；嚴禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴禁在改擴建區(qū)域進行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計核準的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對煤礦建設(shè)施工安全負相應的管理責任。
（六）加強勞動組織和用工培訓管理
31.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。煤礦必須嚴格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實行科學的定額定員管理，嚴格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對井下人員實行入井、升井登記制度，實時掌握井下人員情況。嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴格井下從業(yè)人員準入標準。煤礦對招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓，依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，依法參加工傷保險，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險。嚴禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包。煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任。
34.保證安全培訓條件。煤礦要明確培訓管理責任，制定教育培訓計劃，落實培訓場地、經(jīng)費、教材、教員及必要的實驗儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實對職工的培訓。自身不具備安全培訓條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓基地簽訂教育培訓協(xié)議委托培訓。
35.落實全員安全培訓。煤礦對新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓的時間不少于20學時。煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格取得相應資格證后方可上崗工作。
（七）加強應急管理和事故處理
36.加強應急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災害預防和處理計劃，并根據(jù)實施情況及時修改完善；編制事故應急預案，完善應急救援制度，并報當?shù)卣拖嚓P(guān)機構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災、救災措施和處置程序，配備必要的應急救援物資設(shè)備，定期組織培訓和演習。
37.保障應急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護隊，配備救護裝備；不具備單獨設(shè)立救護隊條件時，應當落實兼職救援人員，并與就近的救護隊簽訂救護協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護隊，保證事故發(fā)生后能得到及時救援。
38.嚴格落實事故報告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負責人應按規(guī)定及時報告有關(guān)部門并積極組織搶險，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，嚴禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定實施切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時存儲或補齊安全生產(chǎn)風險抵押金，保障事故搶險、救災和善后處理資金。
三、加強小煤礦安全監(jiān)管，扎實推進安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機制
39.落實小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機制，充實和加強本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進小煤礦加強安全基礎(chǔ)管理，實施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動保障、工會等部門在各自職責范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動，落實對小煤礦的安全監(jiān)管責任。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴肅事故查處。嚴格依法依規(guī)追究事故責任人特別是直接責任人的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。對發(fā)生事故的小煤礦主要負責人要予以資質(zhì)處罰：對發(fā)生一次死亡3至9人責任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責任事故礦井的主要負責人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責令參加復訓，合格的退還其兩個資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責任事故礦井的主要負責人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實推進小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強組織領(lǐng)導。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導，明確職責，完善工作機制，精心部署，周密安排，層層抓好落實。煤礦企業(yè)主要負責人要組織制定加強安全基礎(chǔ)管理工作的目標、任務和措施，做到認識到位、責任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認真落實特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督作用。
44.發(fā)揮社會輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進典型和經(jīng)驗，對典型事故案例和嚴重違法、違紀行為，要予以曝光，接受社會公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵和支持群眾和媒體舉報煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報傷亡事故等。積極開展安全
