商場安全專項整治方案 第1篇
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞遏制重大火災(zāi)事故發(fā)生的工作目標(biāo)，結(jié)合商品專業(yè)市場整合改造提升等工作，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類推進(jìn)”的原則，加大對市場違章建筑物的拆除以及對無證市場和消防違法行為的打擊力度，加強市場消防安全管理，消除安全隱患，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織機構(gòu)
成立*區(qū)市場消防安全隱患專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全區(qū)市場消防安全隱患專項治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)府辦分管副主任及區(qū)商貿(mào)旅游局局長、區(qū)公安分局分管副局長任副組長，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、工商*分局、規(guī)劃*分局、國土*分局、*消防大隊等單位的分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在*消防大隊），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鎮(zhèn)、街道也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強專項治理工作的組織協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)圓滿完成。
三、治理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和目標(biāo)
（一）治理依據(jù)：以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《浙江省實施<中華人民共和國消防法>;辦法》、《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》、《杭州市規(guī)劃管理條例》等法律法規(guī)和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb50016-20*）、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb50016-20*）等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。
（二）整治范圍：全區(qū)范圍內(nèi)各類商品交易市場，重點整治對象為3家消防安全隱患專項治理重點市場。
（三）整治內(nèi)容：市場違章搭建和無證經(jīng)營行為、各類消防違法行為和安全隱患以及商戶非法經(jīng)營或儲存易燃易爆化學(xué)物品等問題。
（四）整治目標(biāo)：通過開展集中行動，拆除擅自搭建的違章建筑；督促市場經(jīng)營者及時停止違法違章行為，消除各類安全隱患；打擊無證經(jīng)營的市場和商戶，規(guī)范市場消防安全管理；宣傳消防安全知識，增強群眾消防意識和消防技能等措施；按照市政府要求在今年9月底前完成3家重點市場的消防安全整治，全面提升轄區(qū)商品交易市場的消防安全環(huán)境，建立健全市場消防安全管理長效機制。
四、工作步驟和措施
專項治理工作從2009年5月開始，到2009年9月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：
（一）動員部署階段（2009年5月）
召開市場消防安全隱患專項治理工作會議，專題研究部署全區(qū)市場消防安全隱患專項整治工作。各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要立即行動，按照本方案的要求，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，明確工作職責(zé)，迅速開展工作。對市政府確定的3家專項治理重點市場，相關(guān)鎮(zhèn)、街道要逐家制定整改方案，于5月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）集中排查整治階段（2009年5-8月）
1、自查自改。各鎮(zhèn)、街道要在目前掌握情況的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)的市場基本情況進(jìn)行再次排查摸底，查漏補缺，建立花名冊，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏，同時組織各市場業(yè)主單位迅速開展自查自改工作。各市場業(yè)主單位要本著“以人為本，安全至上”理念，于6月5日前完成自查自改，并認(rèn)真填寫《市場消防安全隱患自查對照整改表》，對自查發(fā)現(xiàn)的問題落實整改措施，消除火災(zāi)隱患。
2、集中排查。由*消防大隊、區(qū)商貿(mào)旅游局牽頭，各鎮(zhèn)、街道及公安、安監(jiān)、工商、城管執(zhí)法等部門配合，認(rèn)真履職，加強聯(lián)動，對市場有關(guān)行政許可文件和營業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查，對存在的火災(zāi)隱患和違法建筑開展全面排查，對排查的每個市場均要認(rèn)真填寫《市場消防安全隱患專項治理基本情況登記表》，并登記造冊建檔，于6月18日前完成排查工作。重點排查內(nèi)容包括：
（1）違章搭建中將幾個獨立市場建筑連在一起；市場周邊搭建棚、房等，影響人員疏散和滅火救援；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營；違反規(guī)定在市場經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)等問題；
（2）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓中的商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤；擅自擴大和改變防火分區(qū)；火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行；電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)等問題。
（3）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案未制定；自動消防系統(tǒng)操作人員未持證上崗；未組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)等問題。
3、隱患整治。6月20日開始對市場違法違章行為開展集中整治。整治期間，對存在無證經(jīng)營的市場，立即責(zé)令其停業(yè)。對3家重點市場應(yīng)明確整治責(zé)任單位和人員，做到限期整改。督促單位逐項逐條整改落實，確保隱患得到真正消除。對各類拒不整改的違法違章行為要加大安全監(jiān)督執(zhí)法力度，開展集中治理專項活動，從嚴(yán)查處違法違章行為。對在規(guī)定時間內(nèi)未能自行拆除的違章建筑，由區(qū)拆違辦牽頭，各鎮(zhèn)、街道，公安、安監(jiān)、消防等部門配合實施強拆。
4、推進(jìn)落實。對排查出的安全隱患要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要堅決依法整治。各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)力度，形成工作合力，全力推進(jìn)隱患治理工作。
（三）總結(jié)階段（2009年9月）
區(qū)政府對市場消防安全隱患專項治理工作進(jìn)行重點督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強指導(dǎo)幫助，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，建立健全長效管理措施。
五、職責(zé)分工
區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)對存在火災(zāi)隱患又拒不整改，或在市場內(nèi)違章使用明火作業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員依法查處；配合區(qū)城管執(zhí)法局做好執(zhí)法保障工作。
區(qū)商貿(mào)旅游局:負(fù)責(zé)參與制訂市場消防安全治理方案；配合工商*分局規(guī)范市場經(jīng)營管理，對市場舉辦者未經(jīng)市場名稱核準(zhǔn)登記從事市場招商、市場廣告宣傳等非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處；牽頭協(xié)調(diào)浙江食品市場的搬遷工作。
區(qū)城管執(zhí)法局（區(qū)拆違辦）：負(fù)責(zé)對各類市場進(jìn)行巡查，對轄區(qū)內(nèi)國有土地上及撤村建居區(qū)域內(nèi)的市場存在違法建筑、違章搭建的依法予以立案、查處，責(zé)令違法行為人限期自行拆除，逾期不拆的，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔20*〕176號）有關(guān)規(guī)定實施。
區(qū)安監(jiān)局：配合做好市場消防安全隱患治理工作，對市場或商戶無證經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品等行為實施打擊。
工商*分局：負(fù)責(zé)規(guī)范各類市場名稱登記和市場交易行為的監(jiān)督管理，對市場舉辦者未經(jīng)市場名稱核準(zhǔn)登記從事市場招商、市場廣告宣傳等非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處；在接到相關(guān)部門的信息通報后，對不具備營業(yè)條件的市場依法不予辦理市場名稱登記證延期手續(xù)，停辦場內(nèi)經(jīng)營戶一切證照。
規(guī)劃*分局：負(fù)責(zé)核對專項治理涉及的相關(guān)市場建筑物的規(guī)劃審批情況；配合做好違法建筑的拆除工作。
國土*分局：負(fù)責(zé)核對專項治理涉及的相關(guān)市場用地情況；做好集體土地范圍內(nèi)違法建筑的認(rèn)定和移交，配合做好違法建筑的拆除工作。
*供電局：負(fù)責(zé)對市場的電器線路安裝和使用管理情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)電氣線路整改，消除電氣火災(zāi)隱患；協(xié)助開展聯(lián)合執(zhí)法。
*消防大隊:負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；負(fù)責(zé)對市場消防安全的日常監(jiān)管，報經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后對存在嚴(yán)重問題的市場依法責(zé)令停業(yè)處罰；負(fù)責(zé)對市場消防安全長效管理機制的研究；負(fù)責(zé)火災(zāi)報警遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防設(shè)施的推廣和相關(guān)政策的制訂實施；指導(dǎo)轄區(qū)市場特別是浙江舊貨交易市場、浙江錢江服裝小商品市場做好消防隱患整改和市場提升改造工作。
各鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)市場消防安全隱患治理的屬地管理工作。
六、加強信息反饋
整治期間，各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要落實信息聯(lián)絡(luò)員，加強信息報送工作，每月底前向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（*）報送工作情況和典型執(zhí)法案例。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立定期信息溝通機制，及時通報專項治理工作的進(jìn)展情況。
(一)各鎮(zhèn)、街道，各相關(guān)部門要在6月8日前上報專項治理工作方案、《市場專項治理工作花名冊》（附件2）、《市場消防安全隱患自查對照整改表》（附件3）。
商場安全專項整治方案 第2篇
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一、指導(dǎo)思想和目的意義
食品安全直接關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。保障食品安全是關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題，開展好此次食品安全、藥品廣告專項整治對于進(jìn)一步推動流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作深入開展，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，維護消費者合法權(quán)益、維護食品藥品質(zhì)量安全，對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為慶祝新中國成立__周年營造良好經(jīng)濟社會環(huán)境，具有十分重要的意義。
全局干部要充分認(rèn)識到自己所肩負(fù)的重要責(zé)任，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步抓好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。在市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)同配合，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，切實推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的制度化、程序化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。舉全社會之力共同整治和規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品、藥品廣告專項整治，構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制,逐步形成工商監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾參與、社會監(jiān)督“四位一體”的食品安全監(jiān)管體系。通過整頓，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，切實維護食品、藥品廣告市場秩序。
二、整治目標(biāo)和達(dá)到效果
通過深入開展××區(qū)流通環(huán)節(jié)食品、藥品廣告專項整治工作，全面落實市工商局關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署，全面查處一批制售假冒偽劣食品的違法行為，全面遏制一批無證、無照食品經(jīng)營行為，全面查辦一批食品安全大要案件；大力扶植一批誠信守法的“食品安全示范店”企業(yè)，大力宣傳食品安全知識，大力營造全社會關(guān)心、維護食品安全的良好氛圍；明顯改善全區(qū)流通環(huán)節(jié)的食品消費環(huán)境，明顯提高人民群眾對食品安全的滿意度，明顯提高廣大消費者的安全消費意識和自我防范能力。
三、整治重點和主要內(nèi)容
一是認(rèn)真做好食品經(jīng)營戶《食品安全法》的宣傳普及。按照《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》重點檢查：食品經(jīng)營戶《食品安全法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作是否到位，查銷售者建立健全進(jìn)貨查驗、商品市場準(zhǔn)入等各項自律制度是否建立，切實提高專項整治的針對性和有效性，強化對食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)食品經(jīng)營者不斷增強法律意識和責(zé)任意識。同時，要建立食品安全承諾書制度，食品經(jīng)營者承諾書建立率___%，并向消費者公示。
二是建立落實“一票通”臺帳制度。按照《省工商局推行“一票通”臺帳工作實施方案》重點檢查：流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者“一票通”臺帳食品安全可追溯機制建立情況，查索證索票制度落實情況。食品經(jīng)營者臺帳建立率___%。對不認(rèn)真履行“一票通”臺帳制度的經(jīng)營者，按照法規(guī)促其整改，對屢教不改的，嚴(yán)厲查處，確保食品安全不出問題
三是查處無證、無照食品經(jīng)營行為。重點查證照，查處涉食無證、無照經(jīng)營，食品經(jīng)營者持證照率___%，并在店堂內(nèi)懸掛。對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的單位和個人，符合條件的要依照有關(guān)法律法規(guī)，督促辦理證照并規(guī)范其經(jīng)營行為；對不符合條件的要依法取締。
四是集中查辦涉及食品安全案件。狠抓食品安全大要案件的查處，依法嚴(yán)厲打擊侵害消費者權(quán)益，制售假冒偽劣食品等違法行為。
五是深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治。要以消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾日常消費密切相關(guān)的食品為重點品種，突出抓好奶制品市場，重點食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品，流通環(huán)節(jié)打擊食品添加劑違法行為和農(nóng)村食品市場四項專項執(zhí)法檢查。以城鄉(xiāng)接合部、旅游景區(qū)、校園周邊、車站碼頭特別是農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點場所，以小食品店等為重點對象，重點抓好月餅、糧油、乳制品、肉及肉制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童小食品的專項整治和各項市場專項執(zhí)法檢查，切實保障食品市場消費安全。
六是抽樣檢驗。各所要制定每月、每季的抽檢計劃，加大監(jiān)測力度，組織對流通環(huán)節(jié)重點食品的抽檢，通過快檢及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全的食品。突出抓好預(yù)包裝食品和散裝食品的定向監(jiān)測、工商所要跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題。
七是以整頓規(guī)范廣告市場為主線，重點整治，以打擊新聞、專題片、資訊服務(wù)類節(jié)目等形式的虛假藥品、保健食品廣告，使用患者專家的名義和形象作證明的虛假藥品，保健食品廣告，以及未經(jīng)審批擅自藥品廣告的行為。
八是電視、廣播、報紙等媒體要建立健全廣告責(zé)任制，完善廣告建檔備案，制度對未經(jīng)審查或?qū)彶榕鷾?zhǔn)的內(nèi)容不一致的藥品、醫(yī)療廣告，不得；對不文明，不健康的不良廣告不予。
九是廣告經(jīng)營單位要認(rèn)真落實各項廣告監(jiān)管制度，推進(jìn)“廣告審查一票否決制”，嚴(yán)格審查。
十是對各類未經(jīng)審查和批準(zhǔn)的各類廣告加大監(jiān)管力度，遏制虛假廣告危害社會、損壞消費者利益的行為，加大行政處罰力度，對未經(jīng)審查和登記的違法廣告依法查處。
四、整治步驟和時間安排
此次流通環(huán)節(jié)食品安全、藥品廣告專項整治工作，從即日起開始，到____年_月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。
第一階段：動員部署。從方案下發(fā)即日起，到_月__日，按照區(qū)政府、市工商局的總體部署，結(jié)合各自職能和承擔(dān)的任務(wù)，完成專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的組建工作、工作方案的制訂和宣傳發(fā)動工作的開展，確保整治工作落實到位。
第二階段：集中整治。從__月_日到__月__日，各所、各有關(guān)單位要按照整治方案開展集中整治，以“六查六看”為重點，嚴(yán)格落實食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，對全市涉食的各類食品經(jīng)營戶全面調(diào)查摸底，登記造冊，將摸底數(shù)據(jù)報整治辦公室。分類清理整頓，突出整治實效，實行拉網(wǎng)式檢查，堅決取締無證無照食品經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，對典型案例進(jìn)行公開曝光和嚴(yán)肅處理。同時，專項整治與扶優(yōu)治劣相結(jié)合，組織開展食品安全示范店、示范市場、示范超市、示范街(區(qū))創(chuàng)建活動，確保整治取得實效。
第三階段：規(guī)范監(jiān)管。從____年_月_日到_月__日，各所、各部門按照整治內(nèi)容的要求，根據(jù)第二階段集中整治的情況，將薄弱環(huán)節(jié)納入日常監(jiān)管范圍，加強制度建設(shè)，以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”為重點，積極構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。同時，監(jiān)管部門與食品經(jīng)營企業(yè)簽訂食品安全承諾書，明確責(zé)任，確保整治效果。
第四階段：總結(jié)驗收。____年_月_日至__日，全面總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全、藥品廣告專項整治工作，測評驗收，進(jìn)一步制訂強化管理的應(yīng)對措施，鞏固整治成果，反復(fù)抓，抓反復(fù)。在測評驗收中發(fā)現(xiàn)重大問題的、行政不作為或亂作為的，視情況追究經(jīng)營主體和相關(guān)監(jiān)管部門、監(jiān)管人員的責(zé)任，確保整治取得成果。
五、整治方法和具體措施
（一）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保市政府、區(qū)政府和市工商局實施的食品藥品__大專項整治工作扎實有效地開展，分局決定成立××流通環(huán)節(jié)食品安全、藥品廣告專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，整治領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在分局消?？?、市管科（整治領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件）。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展集中專項整治工作的重要性和緊迫性，成立相應(yīng)的機構(gòu)，按照屬地管理及職能分工的原則開展專項整治工作，健全工作機制，強化工作責(zé)任，確保各項任務(wù)落實到位。
（二）明確責(zé)任，強化追究。各所、各部門要強化工作責(zé)任感，增強責(zé)任心，落實責(zé)任制。對整治行動中工作不力，特別是在兩節(jié)期間發(fā)生嚴(yán)重食品安全事件的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員的責(zé)任。
（三）加大宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強宣傳報道，結(jié)合“紅名單、黑名單”制度，形成強大的宣傳聲勢，營造安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營的良好社會氛圍。要采取電視、報紙、印發(fā)宣傳資料、宣傳欄、宣傳車等多種措施，大力宣傳專項整治工作的措施和成效。
商場安全專項整治方案 第3篇
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2009年1月31日23時54分，*省長樂市拉丁酒吧因消費者違規(guī)燃放煙花引發(fā)重大火災(zāi)，造成15人死亡、24人受傷。經(jīng)查，該酒吧頂棚采用聚氨酯泡沫等大量易燃可燃材料裝修，由于聚氨酯泡沫燃點低，燃燒速度快，燃燒后產(chǎn)生大量濃煙和毒氣，因此造成火災(zāi)迅速蔓延和人員大量傷亡。為深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，維護本市消防安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》精神，市公安局、市文廣影視局、市工商局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局決定，在全市范圍聯(lián)合開展為期2個月的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治（以下簡稱“專項整治”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、專項整治的范圍和重點內(nèi)容
（一）專項整治的范圍
1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2、舞廳、卡拉ok廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4、網(wǎng)吧、游藝場所；
5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。
（二）專項整治的重點內(nèi)容
1、建筑在投用前是否經(jīng)過消防行政許可和開業(yè)前消防安全檢查；
2、建筑的室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，尤其是頂棚、墻面、地面裝修材料和窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；
3、建筑的消防設(shè)施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效；
4、經(jīng)營管理單位是否制定落實消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練。
二、專項整治的主要措施
（一）對未經(jīng)消防行政許可和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投用的公眾聚集場所，公安消防部門要責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法予以取締。
（二）對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正。
（三）對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，不能立即整改的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
（四）對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，要依法責(zé)令限期改正。
（五）對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正。
對有發(fā)生火災(zāi)事故危險，拒不改正的，公安機關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。
三、專項整治的時間步驟
專項整治從即日起至今年4月20日結(jié)束，按以下3個階段實施：
（一）動員部署階段。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要立即成立公眾聚集場所消防安全專項整治工作機構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體的實施方案，明確工作職責(zé)，迅速部署開展專項整治工作。
（二）排查整治階段。各級公安、文化、工商部門要按照職責(zé)分工，對轄區(qū)公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查，全部登記造冊建檔，并建立信息通報制度。在此基礎(chǔ)上，各部門要開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要責(zé)令單位立即整改；不能立即整改的，要督促單位制定整改方案，明確整改時間和責(zé)任，落實整改資金和措施，并制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；難以自行完成整改的，要提請政府掛牌督辦，確保按期整改。排查整治工作要嚴(yán)格落實工作責(zé)任，對排查的每處公眾聚集場所均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查。
（三）檢查驗收階段。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要組成聯(lián)合工作組，對本地區(qū)專項整治工作進(jìn)行實地抽查驗收。對照本次專項整治的重點范圍，市級實地抽查比例不得低于10%。對檢查驗收發(fā)現(xiàn)整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區(qū)，應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行職責(zé)，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。
四、專項整治的工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定、保世博”的高度，本著對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識本次專項整治的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，強化措施，確保專項整治取得實效。
（二）加強部門聯(lián)動。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要各司其職，密切協(xié)作，形成合力，建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，并由公安部門牽頭及時通報本地區(qū)專項整治工作進(jìn)展情況。
（三）嚴(yán)格文明執(zhí)法。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，要堅決依法整治，絕不手軟。同時，要按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，積極指導(dǎo)、幫助單位制定切實可行的整改方案，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
商場安全專項整治方案 第4篇
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實
市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實際，認(rèn)真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院、省政府電視電話會議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點》（自整規(guī)辦[2010]15號），對2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進(jìn)一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認(rèn)真組織實施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè)，加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以內(nèi)；新申報無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點屠宰廠（場）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治，進(jìn)一步加強了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產(chǎn)品基地和10個無公害水產(chǎn)品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進(jìn)行了魚病測報。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，并結(jié)合本部門職能職責(zé)開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監(jiān)測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)（經(jīng)濟商務(wù)）部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關(guān)閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制，對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點789個（次），取締占道經(jīng)營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；gsp監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產(chǎn)權(quán)行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結(jié)合的方式，開展了專利執(zhí)法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時進(jìn)行了通報，并對相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專項行動。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長城”商標(biāo)被國家工商局認(rèn)定為“中國馳名著名商標(biāo)”，有3戶企業(yè)材料上報認(rèn)定；10戶企業(yè)申報“四川省著名商標(biāo)”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊，已辦理39件商標(biāo)注冊；查處商標(biāo)違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權(quán)專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設(shè)，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營電子游戲室30家，收繳搗毀游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級檢察機關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，檢查醫(yī)療機構(gòu)523家，取締無證行醫(yī)機構(gòu)32個，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺。
3、開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價局、成都海關(guān)辦事處等部門根據(jù)自身職能職責(zé)組織開展了打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作
工商部門加大對工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項整治。農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動，維護農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農(nóng)收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮?、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ?。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項整治，細(xì)化了《商品房銷（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開展了房地產(chǎn)中介機構(gòu)專項整治行動等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結(jié)投訴35件。
（九）結(jié)合行業(yè)特點開展專項整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專項整治。依法吊銷6個加油站經(jīng)營許可證；關(guān)閉煤礦15個；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治，對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結(jié)案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農(nóng)收費、藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項整治。建設(shè)項目報建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個；報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動，查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負(fù)團費”欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、?；愤\輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動；市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟損失55萬元，已移送司法機關(guān)案件6件，檢查機關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務(wù)隊伍誠信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開展了報關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠信報關(guān)市場活動；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點“誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護消費者權(quán)益委員會聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)
我市各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機關(guān)主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處33人；各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標(biāo)2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月至11月底，《日報》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設(shè)工作情況、保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)和保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進(jìn)一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號）和《關(guān)于開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號），上報了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會議，及時分階段總結(jié)工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況報送市整規(guī)辦和通報相關(guān)部門，市整規(guī)辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會主義和諧社會，營造良好的市場環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題以及影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進(jìn)公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場、房地產(chǎn)市場秩序等專項整治為重點，各部門根據(jù)行業(yè)特點繼續(xù)開展專項整治。加強節(jié)日市場監(jiān)管。
（三）加強社會信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠信經(jīng)營、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會信用體系進(jìn)一步完善。
（四）進(jìn)一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。
商場安全專項整治方案 第5篇
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一、主要工作情況
（一）專項整治工作開展情況。
1、產(chǎn)品質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全專項整治工作開展情況。今年開展了*年春節(jié)期間市場經(jīng)濟秩序集中整治、全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治、整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序等專項行動，加大了各專項的整治力度。截止年底，全區(qū)57家食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，加貼了qs標(biāo)志；16家食品加工企業(yè)全部簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書，并限定了銷售區(qū)域。質(zhì)監(jiān)部門抽查了57家食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的114個批次產(chǎn)品，檢查結(jié)果合格101批次，批次合格率為97％。食品藥品監(jiān)督局出動執(zhí)法人員1952人次，監(jiān)督檢查藥品批發(fā)企業(yè)16家、零售企業(yè)116家，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)12家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)180家，醫(yī)療機構(gòu)415家，醫(yī)療機構(gòu)制劑室5家。立案查處各類違法、違規(guī)行為90余起，取締無證經(jīng)營藥品行為10余起。商業(yè)局加大了私屠濫宰的打擊力度，加強了對大中專院校、駐區(qū)醫(yī)院和大中型酒店的用肉檢查，保證了城區(qū)生肉市場的用肉安全。
“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，農(nóng)發(fā)局對全區(qū)奶牛養(yǎng)殖情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。對全區(qū)涉及*、*店兩鎮(zhèn)和*辦事處的1個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、18戶散養(yǎng)戶，785頭存欄奶牛進(jìn)行了檢查，并與18戶奶牛散養(yǎng)戶簽定責(zé)任書。工商部門還對3042戶食品經(jīng)營業(yè)戶按規(guī)定建立了“四項制度”。查封、扣留不合格批次奶粉、液態(tài)奶645.57公斤；經(jīng)銷商召回奶粉、液態(tài)奶128.5公斤；轄區(qū)商場、超市、食品經(jīng)營店為消費者退各種品牌、批次的奶粉、液態(tài)奶共計1342.85公斤、退款139349.3元。并積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)好消費者的退貨工作，沒有出現(xiàn)一例因退貨引發(fā)的。
2、文化市場整治工作開展情況。截止*年11月底，全區(qū)共有合法經(jīng)營資格的文化經(jīng)營單位497家。其中：網(wǎng)吧150家，音像零售、出租店56家（包括愛書人連鎖店23家、海信連鎖店13家），演出單位3家，書店66家，娛樂場所30家，大型游藝廳6家，印刷廠86家，打字復(fù)印部70家,網(wǎng)吧連鎖30家。今年比去年同期增加文化經(jīng)營業(yè)戶38家。為加大印刷市場、圖書市場、音像制品市場、網(wǎng)吧市場、演出市場等文化經(jīng)營場所的管理力度，今年以來，區(qū)文化局共出動執(zhí)法人員2400余人次，車輛500余臺次，檢查各類文化經(jīng)營單位700余家次；共收繳非法圖書1000余冊，取締非法圖書攤點和游商30多個，取締非法圖書經(jīng)營業(yè)戶2家；查處違規(guī)印刷企業(yè)2家，收繳非法小報600余份；查處違法經(jīng)營的網(wǎng)吧40家次；取締非法游戲廳3處，收繳游戲機5臺；查扣音像制品1000余盤（盒）。
3、煙草市場專項整治工作開展情況。
截至11月底，我區(qū)煙草局累計查獲各類涉煙違法案件276起，搗毀販藏假煙窩點36個；共查獲非法卷煙334.73萬支、煙用原料27.1噸；涉煙案件案值共計642.86萬元，上繳財政罰沒款10.98萬元；銷毀假冒煙67.29萬支、原料26.03噸；移送公安機關(guān)案件8起，抓獲涉案人員5人，其中刑事拘留3人，逮捕2人，有效地穩(wěn)定了煙草市場。
4、積極支援災(zāi)區(qū)，穩(wěn)定市場物價。
制定了關(guān)于積極支援南方災(zāi)區(qū)及四川大地震震后恢復(fù)重建工作實施方案，并組織實施。尤其是四川大地震后，對轄區(qū)內(nèi)十五個辦鎮(zhèn)生產(chǎn)抗震救災(zāi)物資、食品、飲料等的企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，加強了市場監(jiān)管力度。對生產(chǎn)帳篷、活動板房的企業(yè)進(jìn)行了價格監(jiān)控，對借災(zāi)害亂漲價、哄抬物價的行為進(jìn)行了制止，個別嚴(yán)重的給予了依法處罰，有效地促進(jìn)了抗震救災(zāi)物資的價格穩(wěn)定。
（二）保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況。
今年以來，工商部門組織開展了阿迪達(dá)斯、耐克、五糧液、趵突泉、中國重汽、洪范池等保護注冊商標(biāo)專用權(quán)集中整治行動。共查處商標(biāo)侵權(quán)案件57件，涉案案值173萬元，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件7件，涉外案件案值26萬元。今年，全區(qū)共有6個商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，“秦老太”等四個商標(biāo)順利通過續(xù)展審查，數(shù)量位列全市第一。
（三）以分級分類監(jiān)管為中心，不斷完善區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制。
工商部門通過“重點培育、帶動全部”的工作思路，以紅星美凱龍市場作為試點，總結(jié)經(jīng)驗，全面展開，積極推動商品交易市場信用分類監(jiān)管工作?，F(xiàn)完成所有市場的信息采集工作，共上報61處市場信息，錄入11950家市場經(jīng)營戶信息。
（四）堅持標(biāo)本兼治、著力治本，探索建立整規(guī)工作長效機制方面的做法和經(jīng)驗。
1、明確工作重點，實施側(cè)重監(jiān)管。我區(qū)把“網(wǎng)絡(luò)、物流、大戶、窩點、假煙”作為市場監(jiān)管工作重點，切實加大對物流和持證戶的管理力度，重點加強對網(wǎng)絡(luò)案件的經(jīng)營，有效削弱了非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和大戶對轄區(qū)市場的影響力。
2、密切與地方政府及執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合，全面開展集中整頓貨運站和高檔卷煙經(jīng)營場所非法經(jīng)營煙草專賣品專項行動。
3、積極聯(lián)合交管部門認(rèn)真組織開展道路稽查集中整治行動。我區(qū)煙草局抽調(diào)4個中隊采取輪流值班的方式，有效加強了對繞城高速（*收費站、*北路下站口）、308國道（*浮橋）和309國道（*浮橋）的監(jiān)管，切斷了非法卷煙的流通渠道。
二、存在的主要問題及明年的工作打算。
（一）存在的主要問題。
1、部分職能部門受執(zhí)法權(quán)限影響，單方面執(zhí)法存在檢查難等問題，如果經(jīng)常采取聯(lián)合執(zhí)法，而各部門又有各自的工作計劃和安排部署，工作的步調(diào)和時間安排很難一致，實際協(xié)調(diào)起來難度較大。
2、小型餐飲單位眾多，監(jiān)管難度較大。我區(qū)農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部小型餐飲業(yè)較多，并且無或未懸掛衛(wèi)生許可證現(xiàn)象比較普遍，小型餐館、食堂無索證及臺帳記錄，個別食堂及餐飲單位從業(yè)人員無健康體檢證明，這些餐飲單位衛(wèi)生條件較差，存在食品安全隱患。
3、一些“網(wǎng)吧”經(jīng)營業(yè)戶，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，接納未成年人和超時營業(yè)等現(xiàn)象沒有從根本上杜絕，盜版書籍、音像游攤還沒有根治。
（二）意見和建議。
1、為加大區(qū)級職能部門的執(zhí)法力度，建議市職能部門下放有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)，并在人、財、物上向基層傾斜。
2、進(jìn)一步加大對基層工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。
3、組織基層人員參加外地市經(jīng)驗交流活動，采取“走出去，請進(jìn)來”辦法，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向先進(jìn)取經(jīng)，以促進(jìn)基層工作的后勁與發(fā)展。
（三）明年的工作打算。
商場安全專項整治方案 第6篇
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一、瀘州市拍賣市場的基本情況
近年來，瀘州市拍賣市場發(fā)展較快，現(xiàn)有本地注冊拍賣企業(yè)8家，外地拍賣企業(yè)常在我市舉行拍賣現(xiàn)場會的有4家，公司注冊資本均為100萬元，全市拍賣企業(yè)員工總?cè)藬?shù)49人，注冊拍賣師8人，其它專業(yè)人員41人。截至8月底，今年全市共舉辦拍賣活動101場，成交拍賣金額43588萬元。
瀘州拍賣市場總的發(fā)展趨勢是健康有序的。近年來，政府相關(guān)部門加強了監(jiān)管、培育，拍賣企業(yè)不斷完善工作制度，規(guī)范自身經(jīng)營行為，依靠公開、公平、公正、誠信的服務(wù)，在促進(jìn)市場繁榮，盤活不良資產(chǎn)，為國有、集體企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面發(fā)揮了重要作用，為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是，由于我市拍賣企業(yè)規(guī)范較小，內(nèi)務(wù)管理薄弱，法律意識淡薄，制度不健全等原因，我市拍賣市場還存在很多不容忽視的問題亟待解決。
二、拍賣市場聯(lián)合專項行動取得階段性成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，行動迅速。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定實施方案。根據(jù)市政府的安排，成立了由市政府副秘書長李明龍任組長，市工商局局長龐曉龍任副組長，工商、商務(wù)、監(jiān)察、公安、物價、文化等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局市場科，市場科科長任辦公室主任。根據(jù)《四川省拍賣市場聯(lián)合專項整治工作方案》的精神，制定了《瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作方案》，并以市政府辦公室的名義印發(fā)。
二是及時召開“兩會”，迅速布置專項整治工作。6月24日，市政府在市工商局七摟會議室召開瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作會。市工商、商務(wù)、公安、監(jiān)察、文化、物價等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。會議決定：為規(guī)范拍賣市場經(jīng)營秩序，打擊拍賣活動中的各種違法行為，營造誠實守信、公平公正的拍賣市場環(huán)境，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由工商部門牽頭，商務(wù)、公安、監(jiān)察、文化、物價等部門聯(lián)合，于2010年6月至9月在全市范圍開展拍賣市場專項整治活動，并討論通過了專項整治工作方案。市政府副秘書長李明龍在會上對整治工作提出了三點要求：一要提高認(rèn)識，高度重視，確保專項整治工作收到實效；二要強化措施，扎實開展，嚴(yán)格依法對清理整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究處理；三要狠抓落實，抓出成效，建立拍賣市場長效監(jiān)管機制。
6月27日，由市工商局、商務(wù)局、公安局等部門組織召開了由瀘州市拍賣企業(yè)參加的瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作動員會，會上學(xué)習(xí)了《四川省拍賣市場聯(lián)合專項整治工作方案》、《瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作方案》、《四川省工商行政管理機關(guān)拍賣監(jiān)督管理實施辦法》，明確專項整治的重點是：1、清理和糾正違法拍賣公告（廣告）、競價公告、拍賣信息、競價信息，違法舉辦拍賣活動的行為；2、查處拍賣企業(yè)違法拍賣行為，采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭攬業(yè)務(wù)；3、不經(jīng)拍賣程序處分拍賣標(biāo)的；違規(guī)拍賣公告，誘導(dǎo)或阻擾竟買人參與竟?fàn)?；拍賣企業(yè)及其工作人員以竟買人身份參與本公司組織的拍賣會并舉牌應(yīng)價；4、在自己組織的拍賣活動中拍賣本公司物品或者財產(chǎn)權(quán)利；5、故意隱滿拍賣標(biāo)的的真?zhèn)位蜩Υ?，給買受人造成損害的；6、拍賣企業(yè)及其工作人員與竟買人惡意串通，給委托人或買受人造成損害的；7、在自己的拍賣活動中，采取惡意抬價或壓價的方式給其他竟買人或受買人造成損失的；8、采取惡意降低傭金比例或低于拍賣成本收取傭金，甚至不收取傭金（義拍除外）等不正當(dāng)行為的；9、拍賣企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出租、轉(zhuǎn)讓拍賣經(jīng)營權(quán)的；10、雇用未依法注冊的拍賣師或者其他人員充任拍賣師主持拍賣活動或雇用未與拍賣企業(yè)簽訂聘用合同的拍賣師主持活動的；11、擅自到異地掛牌或未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立辦事機構(gòu)開展經(jīng)營活動的；12、拍賣國家禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利的；13、開展拍賣活動不依法到工商機關(guān)辦理備案的；其他法律法規(guī)禁止的拍賣違法行為。
三是廣泛宣傳、讓群眾了解拍賣市場經(jīng)營活動，支持拍賣市場聯(lián)合專項整治工作。在組織召開瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作會和動員會的同時，邀請了瀘州市電視臺、瀘州廣播電臺、瀘州日報社等新聞媒體參加，充分利用廣播、電視、報刊等形式廣泛宣傳《拍賣法》、《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》、《瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作方案》，同時深入拍賣企業(yè)分送有關(guān)資料，主動向他們宣傳講解拍賣法的有關(guān)知識，讓拍賣企業(yè)全面了解拍賣活動中應(yīng)履行的職責(zé)，從而更好的從事拍賣活動，讓廣大群眾了解拍賣經(jīng)營活動，支持參與瀘州市拍賣市場聯(lián)合專項整治工作。
四是落實具體措施，為每個階段整治工作打下基礎(chǔ)。一是開展認(rèn)真摸底調(diào)查，摸清瀘州市拍賣企業(yè)的基本情況，瀘州市共有拍賣責(zé)任有限公司8家，他們均具備經(jīng)營拍賣業(yè)務(wù)的資格，但在經(jīng)營活動中均不同程度存在一些問題；二是針對存在的問題，制定了“拍賣企業(yè)拍賣情況自查表”，下發(fā)企業(yè)自查填寫，要求拍賣企業(yè)自查報告，限期報送整改情況，逾期則按相關(guān)規(guī)定從重查處。8家企業(yè)自查報告均已完成并上報相關(guān)部門。
（二）明確職責(zé)，強化監(jiān)管職能。
按照拍賣相關(guān)法律、法規(guī)和省政府文件要求，我們進(jìn)一步明確了各部門的職能職責(zé)，既聯(lián)合行動形成監(jiān)管合力，又按照職責(zé)分工開展工作。市商務(wù)局作為拍賣行業(yè)的主管部門，加強了對拍賣企業(yè)年度核查，要求企業(yè)每月上報拍賣情況統(tǒng)計表，對于違規(guī)行為堅決予以處罰，對于沒有經(jīng)營業(yè)績、嚴(yán)重違規(guī)操作的企業(yè)，依法吊銷其《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》。同時，加強了對拍賣協(xié)會的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，規(guī)范拍賣企業(yè)的經(jīng)營行為和拍賣從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。市工商局主要負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)拍賣企業(yè)建立健全拍賣管理制度，加強對拍賣企業(yè)和拍賣活動的監(jiān)督檢查，依法開展拍賣活動備案，依法查處各類拍賣違法行為，與相關(guān)部門積極配合，在拍賣企業(yè)登記、年審等工作中共同把好拍賣企業(yè)的準(zhǔn)入關(guān)。物價部門負(fù)責(zé)檢查拍賣企業(yè)是否按核定的標(biāo)準(zhǔn)收取相關(guān)費用。公安、文化（文物）、監(jiān)察等部門依據(jù)自身職責(zé)，加強對拍賣行業(yè)的監(jiān)督管理。今年1－11月拍賣企業(yè)到工商部門共辦理拍賣備案141件。今年工商部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，在強化備案的同時，加大了現(xiàn)場監(jiān)管力度，今年共實施現(xiàn)場監(jiān)管17次，現(xiàn)場監(jiān)管次數(shù)較過去有明顯增加，促進(jìn)了拍賣活動規(guī)范、有序地進(jìn)行，為進(jìn)一步提升拍賣監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，夯實了基礎(chǔ)。
（三）加強日常監(jiān)管，加大查處力度。
拍賣市場具有特殊性，情況復(fù)雜，監(jiān)管難度大，在加強對拍賣企業(yè)日常監(jiān)管的同時，我市突出重點，主要從以下幾個方面實施監(jiān)管：一是規(guī)范拍賣公司拍賣公告和拍賣標(biāo)的展示，拍賣公告的內(nèi)容、時間、公告方式、標(biāo)的展示時間和方式要符合拍賣法律制度的相關(guān)規(guī)定，要求舉辦拍賣活動的企業(yè)提前七天提交拍賣“標(biāo)的”的相關(guān)備案材料，經(jīng)工商部門審核后才能到媒體刊播、公告。對有爭議的和國家禁止拍賣的物品一律不予備案，并通知其禁止拍賣；在拍賣成交七日內(nèi)，還要將拍賣完畢的“標(biāo)的”、競買人名單、身份證復(fù)印件進(jìn)行備案登記，以保護拍賣活動競買者的合法權(quán)益維護拍賣公開原則。二是對拍賣企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。檢查方式：查以來所有的備案資料、查統(tǒng)計報表、查拍賣公告、查成交確認(rèn)書、查企業(yè)的相關(guān)制度
及人員資質(zhì)等檔案資料，維護拍賣活動嚴(yán)肅性。今年共實施現(xiàn)場檢查21人次，通過現(xiàn)場檢查，進(jìn)一步了解掌握拍賣企業(yè)的基本情況，增強監(jiān)管拍賣活動的針對性、實效性。三是加強拍賣備案工作，確保拍賣備案資料和內(nèi)容符合要求，杜絕不辦理拍賣備案、拍前辦理備案拍后不辦理備案、拖延辦理拍賣備案等不依法辦理拍賣備案的行為。四是加強拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。重點加強以下拍賣活動的監(jiān)管：1、標(biāo)的特殊競買人數(shù)較多的土地、房產(chǎn)等公物拍賣；2、國家行政機關(guān)、政法部門依法沒收的物品的拍賣；3、有舉報、投訴的拍賣活動；4、拍賣企業(yè)有違法違規(guī)記錄，監(jiān)管人員認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管的拍賣。把主要精力放在有舉報投訴的拍賣活動、參與人數(shù)眾多的拍賣活動、大宗國有資產(chǎn)拍賣活動、在本地有重大影響的拍賣活動、其他有違法嫌疑的拍賣活動。對重點的拍賣活動工商、商務(wù)、公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合對拍賣現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)拍。五是查處違法違規(guī)拍賣活動。目前，工商、公安部門正聯(lián)合查辦一起案件?，F(xiàn)初步查明：劉昭陽等21名競買人在競拍一宗國有土地之前，共同約定一致壓低拍賣應(yīng)價，現(xiàn)場拍賣時由劉昭陽以240萬元應(yīng)價成為該宗國有土地的買受人。之后，21名當(dāng)事人又在龍馬潭區(qū)一茶館內(nèi)對該宗土地私下進(jìn)行競購，最后又是由劉昭陽以300萬元應(yīng)價競買成功。這兩次競買的差額為60萬元，由劉昭陽拿出平均分配給其他的20名競買人，每人3萬元。經(jīng)公安機關(guān)對涉案的21人立案偵查后，因此案不構(gòu)成刑事犯罪，現(xiàn)已移交工商部門辦理，正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。此案情況復(fù)雜，涉及面廣，人員多，調(diào)查終結(jié)后將依法嚴(yán)肅處理，并作為典型案例在全市曝光。
為切實增強拍賣市場的監(jiān)管實效，我市在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，面對新問題，尋求新方法。工商部門將市場巡查與拍賣現(xiàn)場監(jiān)管、12315投訴舉報緊密結(jié)合，細(xì)化巡查內(nèi)容，科學(xué)劃分巡查類別，為規(guī)范拍賣行為奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)職能到位。針對在監(jiān)管執(zhí)法中存在的問題，工商部門積極整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，對內(nèi)市場合同、商標(biāo)廣告、企業(yè)注冊、公平交易等業(yè)務(wù)科室間及時溝通，加強協(xié)調(diào)配合；對外加強與商務(wù)、公安等部門的聯(lián)合，建立定期信息溝通交流機制，形成工作合力，嚴(yán)查不按規(guī)定備案、惡意串通競買等違法違規(guī)拍賣行為。建立巡查督導(dǎo)制度，在市場巡查中，制定巡查計劃，確定巡查內(nèi)容和重點，督促巡查監(jiān)管到位，做到巡查必到場、到場必檢查、檢查必記錄、記錄必錄入的原則，健全完善拍賣市場巡查監(jiān)管制度。
三、我市拍賣市場存在問題
雖然，我市拍賣市場聯(lián)合專項行動取得了一定成效，但由于拍賣行業(yè)的復(fù)雜性，監(jiān)管的艱巨性，目前，我市拍賣市場仍然存在不少問題。
1、惡意競爭拍賣資源。有的拍賣企業(yè)抱著“先拿下標(biāo)的再說”的心態(tài)，盲目取得委托方簽訂委托合同，之后長時間無法將標(biāo)的賣出，使委托方利益無法實現(xiàn)，拍賣從業(yè)者信譽受損。無序競爭、相互抵毀、惡意壓低傭金、操作不規(guī)范的拍賣行為時有發(fā)生。
2、惡意串通現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在土地、房產(chǎn)、廢舊機器設(shè)備拍賣的現(xiàn)場，競拍者串通以底價成交，因串通不成發(fā)生糾紛，甚至暴力事件的情況也有發(fā)生。嚴(yán)重?fù)p害了委托人的利益，給拍賣行業(yè)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。
3、公物拍賣活動極不規(guī)范。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、人民法院委托拍賣價值增值率很低，多數(shù)拍賣以“對價”成交，公物拍賣實質(zhì)意義的拍賣并不多。在公物拍賣中，有的委托人、拍賣人授意限制他人參與合法競買，或授意在外地媒體拍賣公告，以便達(dá)到自己或親友從中得利的目的。
4、拍賣成交后的移交、過戶工作比較困難，買受人拍賣成交后違約現(xiàn)象較多。因一些拍賣標(biāo)的存在一定瑕疵，而現(xiàn)有的法律法規(guī)又沒有明確規(guī)定，有關(guān)部門工作人員缺乏靈活性，給拍賣標(biāo)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、尤其是不良資產(chǎn)的成功處理帶來了較大的阻礙。
5、零傭金現(xiàn)象有所發(fā)生。當(dāng)前市場競爭還不夠規(guī)范，有的委托人選擇拍賣公司不是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和拍賣師的拍賣水平為標(biāo)準(zhǔn)，而是以低廉的傭金作為條件，由于極個別拍賣公司的惡意競爭，出現(xiàn)了零傭金的怪圈，由于減少了傭金收入，拍賣公司勢必降低拍賣成本，草率拍賣，導(dǎo)致拍賣質(zhì)量日趨下降，傷害了委托人和拍賣人的利益。
6、拍賣企業(yè)管理水平有待提高。我市拍賣企業(yè)規(guī)模較小，內(nèi)務(wù)管理薄弱，存在內(nèi)部機構(gòu)不健全，管理制度不完善，拍賣活動的檔案資料不規(guī)范等問題，管理水平、人員素質(zhì)、經(jīng)營場所設(shè)施等方面還亟待提高。
四、明年工作打算
針對我市拍賣市場存在的問題，下一步我們將進(jìn)一步強化措施，加強拍賣市場的監(jiān)管，促進(jìn)我市拍賣市場健康發(fā)展。重點抓好以下幾個方面的工作。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項整治行動的機構(gòu)不撤，人員不散，保持對拍賣市場嚴(yán)管的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)拍賣行為。
2、進(jìn)一步完善制度，積極探索建立拍賣市場長效監(jiān)管機制，促進(jìn)我市拍賣市場監(jiān)管常態(tài)化、制度化。
3、加強宣傳力度，形成社會氛圍。要通過電視、報刊、培訓(xùn)、座談會等形式宣傳拍賣法律、法規(guī)政策知識和開展拍賣市場專項整治的活動取得的成效。曝光一批典型案例和表彰一批優(yōu)秀企業(yè)，形成部門監(jiān)管，行業(yè)自律，社會監(jiān)督的格局。
4、引導(dǎo)全市拍賣企業(yè)加強行業(yè)自律，堅持誠信守法的經(jīng)營底線，全面履行對利益相關(guān)者的社會責(zé)任，努力建立學(xué)習(xí)型組織，不斷提高自身素質(zhì)，積極開展?fàn)巹?chuàng)“守合同，重信用”企業(yè)活動。
商場安全專項整治方案 第7篇
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制定一套專項行動方案。按照省、市局《實施方案》要求，結(jié)合××實際，制定《××縣工商局2010年春節(jié)、“兩會”期間流通環(huán)節(jié)食品安全整治實施方案》、《關(guān)于切實加強春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的緊急通知》，明確了專項整治行動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方案步驟、整治重點、整治措施和具體要求，確保了專項整治行動有條不紊地推進(jìn)。
召開一次規(guī)模較大的動員會。及時召開由各工商所、隊長和機關(guān)全體人員參加的動員大會，迅速傳達(dá)貫徹省、市局專項整治動員電視電話會議精神，對系統(tǒng)2010年春節(jié)及“兩會”期間食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行再動員、再宣傳、再部署。局長××要求系統(tǒng)全員站在以人為本、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在確保人民群眾生命安全的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，堅持守土為責(zé)，層層落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，狠抓工作落實，確保節(jié)日期間無安全事故發(fā)生。
組建一支專項整治督導(dǎo)隊伍。為落實食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保專項整治行動不走過場，縣局組建一支食品安全監(jiān)管督導(dǎo)隊伍，督促檢查各基層所、隊履行監(jiān)管措施落實。同時，部署組織各基層工商所開展交叉檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查找各轄區(qū)存在的突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取有效措施，排查和整改食品安全隱患，確保監(jiān)管職能到位和上級檢查不出現(xiàn)任何紕漏。
開辟一塊專項整治宣傳陣地。在縣電視臺和《今日××》周報開設(shè)食品安全監(jiān)管專題欄目，及時報道專項整治工作情況，報道誠信經(jīng)營企業(yè)和示范店，正確引導(dǎo)消費，曝光食品市場打假維權(quán)典型案件，形成了廣大的社會輿論氛圍，震懾了不法分子。
商場安全專項整治方案 第8篇
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為認(rèn)真貫徹省、市局2010年春節(jié)、“兩會”期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治電視電話會議精神，*市××縣工商局以雷厲風(fēng)行的姿態(tài)，迅速行動、精心組織、周密部署，落實“六個一”措施，全面拉開節(jié)日期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治的序幕。
迅速成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組。按照上級要求，縣局迅速成立由“一把手”任組長，其他黨組成員任副組長、機關(guān)各股室負(fù)責(zé)人和各工商所隊長為成員的2010年春節(jié)、“兩會”期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消保股，具體負(fù)責(zé)對此項工作監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考評工作。各基層所參照縣局的做法，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，強化工作責(zé)任，從而在全系統(tǒng)形成齊抓共管的局面。
制定一套專項行動方案。按照省、市局《實施方案》要求，結(jié)合××實際，制定《××縣工商局2010年春節(jié)、“兩會”期間流通環(huán)節(jié)食品安全整治實施方案》、《關(guān)于切實加強春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的緊急通知》，明確了專項整治行動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方案步驟、整治重點、整治措施和具體要求，確保了專項整治行動有條不紊地推進(jìn)。
召開一次規(guī)模較大的動員會。及時召開由各工商所、隊長和機關(guān)全體人員參加的動員大會，迅速傳達(dá)貫徹省、市局專項整治動員電視電話會議精神，對系統(tǒng)2010年春節(jié)及“兩會”期間食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行再動員、再宣傳、再部署。局長××要求系統(tǒng)全員站在以人為本、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在確保人民群眾生命安全的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，堅持守土為責(zé)，層層落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制，狠抓工作落實，確保節(jié)日期間無安全事故發(fā)生。
組建一支專項整治督導(dǎo)隊伍。為落實食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保專項整治行動不走過場，縣局組建一支食品安全監(jiān)管督導(dǎo)隊伍，督促檢查各基層所、隊履行監(jiān)管措施落實。同時，部署組織各基層工商所開展交叉檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查找各轄區(qū)存在的突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的采取有效措施，排查和整改食品安全隱患，確保監(jiān)管職能到位和上級檢查不出現(xiàn)任何紕漏。
開辟一塊專項整治宣傳陣地。在縣電視臺和《今日××》周報開設(shè)食品安全監(jiān)管專題欄目，及時報道專項整治工作情況，報道誠信經(jīng)營企業(yè)和示范店，正確引導(dǎo)消費，曝光食品市場打假維權(quán)典型案件，形成了廣大的社會輿論氛圍，震懾了不法分子。
商場安全專項整治方案 第9篇
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一、工作任務(wù)
（一）加強食品整治和監(jiān)管
整治的重點是加強食品安全的監(jiān)管力度，圍繞重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點對象、重點活動、重點時段，以糧、油、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、蛋制品、水產(chǎn)品、醬油、醋、飲料、兒童食品等為重點開展專項整治。通過整治，逐步清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，強化基層日常監(jiān)管和食品質(zhì)量監(jiān)測，建立和完善食品分類監(jiān)管制度、不合格食品退市制度、食品安全應(yīng)急處置制度、市場巡查制度和經(jīng)營者自律制度，實施對食品市場準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，積極推行食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)。今年食品安全整治重點將在以下幾個環(huán)節(jié)上下功夫。1、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，追溯源頭；2、在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅決打擊“黑窩點”；3、流通環(huán)節(jié)，狠抓廟會、旅游、車站的監(jiān)管；4、消費環(huán)節(jié)，重點整治餐飲企業(yè)、集體食堂。此項工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實，縣醫(yī)藥局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。
（二）規(guī)范藥品和醫(yī)療器械市場秩序
進(jìn)一步開展藥品經(jīng)營企業(yè)“糾違規(guī)、促規(guī)范”專項整治活動，重點圍繞藥品流通、廣告、價格、使用等環(huán)節(jié)展開。加強對藥品市場監(jiān)督檢查，對全縣藥品經(jīng)營、使用企業(yè)監(jiān)督檢查的覆蓋率達(dá)到90%以上；進(jìn)一步規(guī)范全縣藥品經(jīng)營持證單位和醫(yī)療器械經(jīng)營持證單位的經(jīng)營秩序，全面檢查《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（gsp）執(zhí)行情況，清查藥品批準(zhǔn)文號，淘汰過期藥品；堅決取締非法行醫(yī)，堅決查處藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無證經(jīng)營行為。嚴(yán)格審評審批重點品種，打擊違法犯罪，從重查處失職瀆職違法違規(guī)行為。
此項工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。
（三）抓好農(nóng)村市場整治
加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點強化農(nóng)村食品藥品市場的整治和日常監(jiān)管，增強農(nóng)村食品藥品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識和消費者的自我保護意識，提高食品藥品安全工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農(nóng)村食品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”及農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，擴大超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村的覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖，配送網(wǎng)絡(luò)，阻止假冒偽劣食品藥品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民飲食和用藥安全。
此項工作由縣醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣衛(wèi)生局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局等有關(guān)部門配合。
（四）深入開展農(nóng)貿(mào)市場專項整治
圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場，以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)品為重點，對全市農(nóng)資生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)資廣告等方面繼續(xù)開展專項整治活動，堅決取締制售假冒偽劣農(nóng)貿(mào)的攤點、商店和地下加工點、分裝點，使種子抽檢合格率保持在95%以上，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和質(zhì)量合格率達(dá)到98%以上，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)重大惡性事件。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營主體行為，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面檢查，清理不符合資質(zhì)條件的主體和不合格產(chǎn)品。建立健全農(nóng)資質(zhì)量抽檢和預(yù)警機制，推進(jìn)農(nóng)資誠信建設(shè)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動，推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營和農(nóng)資直供。加強對農(nóng)資技術(shù)人員培訓(xùn)，多方宣傳農(nóng)資料普知識和農(nóng)資法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾的防范意識和防范能力。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳工作。
此項工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣供銷社、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局、水利局、公安局等有關(guān)部門配合。
（五）嚴(yán)厲打擊各類商業(yè)欺詐
加大整治虛假違法廣告的力度。以藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、手機短信等媒介為重點，加強對廣告的監(jiān)管，完善和落實廣告審查、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度。建立媒體廣告責(zé)任制，強化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強自律，重點整治房地產(chǎn)信息廣告和致富信息廣告。打擊非法行醫(yī)和地下黑血點、黑血站。打擊投資、招商、外貿(mào)、加工承攬、旅游、中介服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品訂購、商業(yè)促銷、汽車和商品房交易等領(lǐng)域各種形式的欺詐行為。
此項工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣衛(wèi)生局、廣電局、商務(wù)局、公安局、物價局等有關(guān)部門配合。
（六）堅持不懈地打擊傳銷活動
集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。深入廣泛宣傳打擊傳銷和變相傳銷的法規(guī)政策，增強人民群眾自覺抵制并積極配合打擊傳銷和變相傳銷的自覺性、主動性；開展無傳銷社區(qū)（鎮(zhèn)、村）和學(xué)?；顒?。嚴(yán)把直銷市場準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。
此項工作由縣工商局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣公安局等有關(guān)部門配合。
（七）加強價格市場秩序的監(jiān)管
全面落實國務(wù)院元月四日召開的加強市場價格監(jiān)管“四措施”電視電話會議精神和國家發(fā)改委《關(guān)于對部分重要商品服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》文件要求，認(rèn)真落實提價申報和調(diào)價備案制度，嚴(yán)厲打擊當(dāng)前市場上擾亂市場價格秩序、擾亂企業(yè)經(jīng)營秩序、影響人民生活和消費環(huán)境的價格違法違規(guī)行為。規(guī)范市場主體價格。采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)企業(yè)串通漲價、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬物價等現(xiàn)象。
此項工作由縣物價局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工商局等部門配合。
（八）積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作
加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，著重打擊侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等違法行為。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，繼續(xù)開展“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“執(zhí)法宣傳月”等不同形式的宣傳活動；圍繞知識產(chǎn)權(quán)大案、要案的查處，進(jìn)一步做好宣傳報道工作，增強公民以及全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識；加強重點企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，推進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)保護，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，強化縣區(qū)政府的責(zé)任，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，完善舉報投訴的受理、轉(zhuǎn)交辦理、跟蹤監(jiān)督、情況匯總等工作機制和工作制度。
此項工作由縣整規(guī)辦、工商局、文化局、質(zhì)監(jiān)局、公安局負(fù)責(zé)落實。
（九）深化文化市場的整治
按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展的原則，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和音像業(yè)發(fā)展為主體，全面推進(jìn)文化市場的強構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)范發(fā)展。重點加強音像和網(wǎng)絡(luò)文化市場秩序整頓工作，嚴(yán)肅查處政治性非法出版物、色情出版物、盜版盜印非法出版物以及各類非法報刑出版物、傳播有害信息等違規(guī)違法活動；堅決打擊音像圖書市場、電子經(jīng)營場所的違法經(jīng)營、行為和娛樂場所中的色情現(xiàn)象，從重查處大案要案；堅持文化下鄉(xiāng)，凈化農(nóng)村演出市場。
此項工作由縣文化局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、科技局等有關(guān)部門配合。
（十）鞏固建材生產(chǎn)經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪涡Ч?/p>
對建材產(chǎn)品全面開展生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高建材生產(chǎn)企業(yè)受檢率和經(jīng)銷企業(yè)受檢率。鞏固地條鋼和劣質(zhì)鋼材專項整治成效，采取“回頭看”的辦法，對已關(guān)停并轉(zhuǎn)的地條鋼和劣質(zhì)鋼生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的復(fù)查，防止死灰復(fù)燃；按照“五徹底”要求，堅決搗毀生產(chǎn)地條鋼和劣質(zhì)鋼材的非法鋼鐵廠，確保專項整治工作不反彈。
此項工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)落實，縣公安局、工商局、商務(wù)局、供電公司等有關(guān)部門配合。
（十一）加快社會信用體系建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（〔20*〕17號）和《**省人民政府關(guān)于加強全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（*政〔20*〕28號）精神，開展誠信宣傳教育。組織形式多樣、貼近實際、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀。推進(jìn)誠信制度建設(shè)。以各部門行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求，推動市場監(jiān)管信息的互通共享；實行信用分類監(jiān)管，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機制。加強行業(yè)信用建設(shè)，強化誠信自律。加快地方信用體系建設(shè)。
此項工作由縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣人行、廣電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等有關(guān)部門配合。
（十二）加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合
完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，重點抓好銜接工作平臺建設(shè)，以貫徹落實《**省行政執(zhí)法刑事司法銜接工作暫行辦法》規(guī)定，建立健全聯(lián)席會議、線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府、社會和公眾之間的工作平臺；規(guī)范案件查處、移送、立案、偵破、等程序，依法追究該移送而不移送、該接受而拒不接受案件，以罰代刑的有關(guān)人員責(zé)任，加強銜接，標(biāo)本兼治，確保專項整治工作的實效。
二、保障措施
（一）抓好重點工作的落實
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要根據(jù)《20*年*縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點》的安排，結(jié)合本地、本部門的實際情況，突出工作重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制訂專項整治工作方案，積極組織開展專項整治活動，切實把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序抓好、抓緊、抓出成效。
（二）加大查處力度
對大案要案，尤其對制售假冒偽劣食品、藥品等危害人民群眾人身安全和健康的違法犯罪行為，要堅決嚴(yán)厲打擊。要排除阻力，按照“五不放過”（即案情沒有搞清的不放過、假冒偽劣商品源頭沒有查清的不放過、制假售假責(zé)任人沒有依法處理的不放過、對涉案人員該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過、支持和參與制假和售假的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過）的要求，一查到底，決不手軟，做到不“護短”，不留死角。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不力或瀆職的，要追究有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對大案要案、有影響的案件和重要情況要及時報告，公安、監(jiān)察部門要及早介入，配合辦案。
（三）增強協(xié)同作戰(zhàn)的合力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各成員單位要樹立整體作戰(zhàn)觀念，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，既合理分工，又密切合作，既單獨執(zhí)法，又聯(lián)合行動，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成整治工作的合力；要結(jié)合本地、本部門實際，制定整體工作計劃和具體的整治方案，確保各項整治行動有序開展，取得實效。
商場安全專項整治方案 第10篇
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一、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
20*年年底前，全市縣級以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)到95％。
（二）組織建設(shè)目標(biāo)
20*年9月20日前，根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)一要求，建議區(qū)、縣（市）人民政府建立生豬屠宰專項整治工作機制；要求各級經(jīng)貿(mào)部門制定本地區(qū)生豬屠宰專項整治工作實施方案；20*年10月31日前，各級經(jīng)貿(mào)部門會同有關(guān)部門根據(jù)省政府明確的生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃辦法，完善和制訂定點方案，報同級政府批準(zhǔn)確定，建立健全生豬定點屠宰管理機構(gòu)，區(qū)、縣（市）建立健全生豬定點屠宰執(zhí)法機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費。
（三）監(jiān)管責(zé)任目標(biāo)
20*年9月20日前，各級商貿(mào)主管部門建立生豬屠宰監(jiān)督管理責(zé)任制，層層簽訂專項整治目標(biāo)責(zé)任書；市及各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門與生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書。專項整治過程中，各級商貿(mào)主管部門對私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)、違法查處率達(dá)到100%。
（四）企業(yè)責(zé)任目標(biāo)
20*年9月30日前，生豬定點屠宰企業(yè)建立完善生豬進(jìn)廠驗收制度和臺帳管理制度、不合格肉品召回制度，實現(xiàn)病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%?？h級以上生豬定點屠宰企業(yè)實現(xiàn)肉品質(zhì)量安全可追溯。
二、工作職責(zé)
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（〔20*〕57號）的精神，商務(wù)部印發(fā)的《生豬屠宰專項整治工作方案》明確提出：縣級以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰專項整治工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全屠宰管理機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費，為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。為確保生豬屠宰專項整治工作目標(biāo)的如期完成，各級商貿(mào)主管部門、屠宰企業(yè)和行業(yè)協(xié)會要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：
（一）各級商貿(mào)主管部門的職責(zé)
市及區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)制定符合本地區(qū)實際的整治實施方案，組織打擊私屠濫宰等不法行為，加強對轄區(qū)內(nèi)生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管；要對生豬定點屠宰企業(yè)進(jìn)行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行處罰，確保實現(xiàn)各項整治目標(biāo)。
（二）定點屠宰企業(yè)的職責(zé)
通過自查自糾找出薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，并予以整改；強化企業(yè)社會責(zé)任，公開向社會承諾：沒有檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬不進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢驗證章的肉品不出廠銷售，有害肉品實行無害化處理，不屠宰注水豬、病死豬。同時，要承擔(dān)屠宰企業(yè)信息化管理和肉品可追溯體系所需相關(guān)信息的報送責(zé)任，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息不完全的生豬，有義務(wù)及時報當(dāng)?shù)貏訖z部門處理。
（三）行業(yè)協(xié)會的職責(zé)
協(xié)助當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)主管部門開展專項整治工作。以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，完善行規(guī)行約，組織本行業(yè)所屬企業(yè)加強行業(yè)自律。為企業(yè)整改提供技術(shù)幫助，協(xié)助政府主管部門制訂修訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。
三、工作措施和要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任追究制度
*市貿(mào)易局成立*市生豬屠宰專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，黃春雷副局長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在*市貿(mào)易局副食品管理處。專項整治期間，各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)落實各項責(zé)任目標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。*市貿(mào)易局將對各地專項整治情況進(jìn)行檢查，并對各地專項整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報；對舉報查實或檢查發(fā)現(xiàn)的私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等違法、違規(guī)行為不進(jìn)行處理或處理不及時造成惡劣影響的，建議當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡稱《特別規(guī)定》）進(jìn)行處理；對出現(xiàn)重大豬肉質(zhì)量安全事故的，依照《特別規(guī)定》追究主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。
（二）突出重點，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰
市及區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門要把打擊私屠濫宰作為專項整治的重點工作來抓，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等部門，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰窩點、私宰專業(yè)村以及其他屢禁不止的頑固窩點要進(jìn)行重點整治。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，舉報一起，落實一起，保證舉報查處率100%。不能以罰代管，對查處的大案要案要依法嚴(yán)懲，對阻礙行政執(zhí)法檢查、暴力抗法的，要加大打擊力度，徹底根除私屠濫宰行為。
（三）全面檢查，加強定點屠宰管理
1、檢查屠宰廠（點）設(shè)置情況。各級經(jīng)貿(mào)部門要按照省設(shè)置規(guī)劃辦法對轄區(qū)內(nèi)的定點屠宰企業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行排查，按照設(shè)區(qū)人口、消費量、屠宰能力、運輸半徑等指標(biāo)綜合考慮設(shè)置的合理性。對設(shè)點過多、過濫的地區(qū)，要進(jìn)行調(diào)整；對需要設(shè)點而沒有設(shè)點的地區(qū)，要盡快設(shè)點。沒有條件設(shè)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要由附近的定點屠宰企業(yè)設(shè)立專賣店或銷售點，保證定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的合格肉品覆蓋95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沒有制定《定點方案》的市、縣（市、區(qū)），要邊檢查、邊盡快制定。
2、檢查定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)條件。各級商貿(mào)主管部門要嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理條例》、《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》、《*市家畜屠宰管理條例》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，全面檢查轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰企業(yè)的設(shè)計要求和工藝流程是否符合《豬屠宰分割車間設(shè)計規(guī)范》和《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》的要求；產(chǎn)品質(zhì)量是否符合《鮮凍、片豬肉》和《分割鮮、凍豬瘦肉》等國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；是否按照《生豬屠宰操作規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和檢驗，是否按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
3、檢查定點屠宰企業(yè)管理情況。各級商貿(mào)主管部門要全面檢查定點屠宰企業(yè)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠檢查驗收制度和肉品銷售臺賬管理制度；是否有屠宰注水豬、病死豬等違法行為；專業(yè)技術(shù)人員和肉品檢驗人員是否經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。*市貿(mào)易局將對市區(qū)生豬定點屠宰場、牛羊屠宰場進(jìn)行專項檢查。重點檢查“一票證”的發(fā)放臺帳、準(zhǔn)宰證臺帳、宰后檢驗合格和檢出情況臺帳、無害化處理臺帳及相關(guān)制度的落實情況、“瘦肉精”檢測臺帳。
4、檢查定點屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)。各級商貿(mào)主管部門要組織有資質(zhì)的檢測機構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)所有生豬定點屠宰企業(yè)生產(chǎn)的肉品品質(zhì)進(jìn)行檢查。在專項整治活動期間，市區(qū)生豬定點屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測率擬由原5％適度提高。各屠宰企業(yè)務(wù)必認(rèn)真做好抽檢工作臺帳，對原抽檢樣品要按要求留樣，并做好相應(yīng)后續(xù)監(jiān)督抽檢的準(zhǔn)備工作。
5、檢查市場肉品流通情況。市貿(mào)易局將會同相關(guān)職能部門，對外地進(jìn)入*市區(qū)豬肉進(jìn)行違禁藥物和抗生素殘留抽檢。采取市區(qū)聯(lián)動、各部門配合的工作機制，做好市場巡查工作，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、無證市場、路邊攤點、銷售私宰肉和未檢肉的區(qū)域進(jìn)行專項檢查。對舉報多、反映大及可能出現(xiàn)私屠濫宰、制售注水肉、病害肉的區(qū)域進(jìn)行全面清理整頓，不放過任何盲區(qū)和死角，采取排查、重點檢查和不定期抽查相結(jié)合的辦法，加大打擊力度。確保肉品質(zhì)量安全，保護廣大消費者的合法權(quán)益，維護肉品流通市場秩序。
（四）限期整改，確保完成整治目標(biāo)
各級商貿(mào)主管部門對查處的違規(guī)行為，要依法進(jìn)行處罰，并限期整改，對問題嚴(yán)重的定點屠宰企業(yè)，要報請當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c資格。
1．定點屠宰企業(yè)有下列情況之一的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c屠宰資格。
⑴屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《生豬屠宰管理條例》第七條和《*市家畜屠宰管理條例》第十三條要求的；
⑵不符合《設(shè)置規(guī)劃辦法》要求的；
⑶在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的；
⑷屠宰病死豬、注水豬的；
⑸有其它違法行為被舉報查實的。
2．定點屠宰企業(yè)有下列情況之一的，要限期整改，整改期間不得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達(dá)到要求的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾∠c屠宰資格。
⑴未建立生豬進(jìn)廠檢查制度和肉品出廠臺帳管理制度的；
⑵無害化處理設(shè)備、設(shè)施不完善，不能滿足實際需要的；
⑶肉品檢驗設(shè)備和人員不能滿足檢驗需要的；
⑷未在規(guī)定時間簽訂肉品質(zhì)量安全承諾書的；
⑸未建立不合格肉品召回制度的；
⑹不能按照要求報送相關(guān)信息的；
⑺有其它違規(guī)行為被舉報投訴查實的。
3．對情節(jié)嚴(yán)重，造成重大質(zhì)量安全事故構(gòu)成犯罪的，要將責(zé)任人移送司法機關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
（五）接受監(jiān)督，完善舉報投訴制度
各級商貿(mào)主管部門要建立舉報投訴獎勵制度，公布舉報電話，對提供有價值線索的舉報人進(jìn)行獎勵。對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報的事項屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并依法進(jìn)行核實、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。商務(wù)部明確，將在商務(wù)部網(wǎng)站上建立定點屠宰企業(yè)信用檔案，開設(shè)各地商務(wù)主管部門生豬屠宰專項整治欄目，接受社會各界的評議和監(jiān)督。*市舉報電話：87061250。
（六）強化宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向
要加強與新聞媒體之間的聯(lián)系，注重正面宣傳，弘揚執(zhí)法成果，采取宣傳引導(dǎo)和專項整治相結(jié)合，要大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《生豬屠宰管理條例》、《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》、《*市家畜屠宰管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳“放心肉”工程和專項整治的重要意義，普及和提高公眾肉品質(zhì)量安全知識和意識。既要大力宣傳“放心肉”優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，又要組織對偽劣產(chǎn)品和違法行為進(jìn)行曝光，形成正確輿論導(dǎo)向。
（七）開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)
根據(jù)國家對肉品品質(zhì)檢驗工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，認(rèn)真組織參加于10月底前舉辦全省肉品品質(zhì)檢驗人員上崗培訓(xùn)和再培訓(xùn)，更新知識，規(guī)范實際操作技能，實行持證上崗制度。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委要求，市及各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門將在10月底前組織完成本地區(qū)屠宰專業(yè)技術(shù)人員的再培訓(xùn)工作。
四、實施階段和任務(wù)
（一）動員部署階段（9月10日至9月20日）
20*年9月20日前，各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門向所在地人民政府匯報，按照商務(wù)部的要求，由區(qū)、縣（市）人民政府成立屠宰專項整治工作機制，落實經(jīng)費，抽調(diào)得力骨干組建強有力的工作班子，明確工作職責(zé)和目標(biāo)；*市貿(mào)易局將向省經(jīng)貿(mào)委上報*市各區(qū)、縣（市）專項整治工作責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員和舉報投訴電話和聯(lián)系人，同時，要與各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門簽訂生豬屠宰專項整治工作目標(biāo)責(zé)任書。各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門制定本地區(qū)生豬屠宰專項整治工作實施方案；公布舉報投訴電話，落實舉報投訴獎勵制度；與轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰企業(yè)簽訂豬肉質(zhì)量安全承諾書，并向社會公布。
（二）全面檢查階段（9月20日至10月10日）
20*年10月10日前，各級商貿(mào)主管部門要根據(jù)制定的整治行動實施方案，嚴(yán)格按照工作目標(biāo)、工作要求、工作進(jìn)度對轄區(qū)內(nèi)的定點屠宰企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改意見。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場督辦，嚴(yán)厲打擊各種違法、違規(guī)行為。
（三）集中整改階段（10月11日至11月30日）
20*年10月31日前，各級商貿(mào)主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)省政府明確的生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃辦法，完善和制訂定點方案，并報同級政府批準(zhǔn)確定?？h級以上地區(qū)要建立健全生豬定點屠宰管理機構(gòu)，區(qū)、縣（市）要建立健全生豬定點屠宰執(zhí)法機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費。
各級商貿(mào)主管部門針對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促生豬屠宰企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結(jié)束仍不能達(dá)到要求的，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并追究主管部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（四）總結(jié)驗收階段（11月25日至12月25日）
20*年11月25-30日，各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門組織對本轄區(qū)專項整治工作進(jìn)行總結(jié)驗收。
20*年12月1日，各區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門將專項整治工作總結(jié)報*市貿(mào)易局。
20*年12月1-5日，*市貿(mào)易局組織對各區(qū)、縣（市）專項整治工作進(jìn)行檢查和驗收。
20*年12月6日，*市貿(mào)易局將*市專項整治工作總結(jié)上報省經(jīng)貿(mào)委。
20*年12月6日-15日，省經(jīng)貿(mào)委組織各市經(jīng)貿(mào)部門進(jìn)行交叉檢查和驗收。
根據(jù)商務(wù)部《生豬屠宰專項整治工作方案》，在整治期間，商務(wù)部將組織專門人員，隨機檢查各地專項整治工作情況，對工作開展好的地區(qū)進(jìn)行表揚，對工作開展差的地區(qū)予以通報批評，對重點企業(yè)和重點地區(qū)組織專門督查，通過驗收的企業(yè)，在全國生豬屠宰專項整治信息網(wǎng)上公布，未通過驗收的，列入黑名單，并根據(jù)具體情況分別做出處理。
五、整治信息報送制度
