全市作風整治實施方案 第1篇
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為認真貫徹落實市委、市政府關于進一步促進政府部門全面履職盡責工作部署，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室辦轉發(fā)＜市糾風辦關于2017年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作的實施方案＞的通知》（x辦發(fā)[2017]x號）和xx市環(huán)保局《2017年全市環(huán)保系統(tǒng)接受履職盡責督促檢查工作實施方案》精神，結合我局工作實際，制定實施方案如下。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及十八屆中央紀委七次全會和省、xx市紀委全會及赤壁市紀委九屆二次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講活精神，緊緊圍繞市委市政府“四抓一優(yōu)”決策部署和xx市環(huán)保局“六個三工作要點”，突出從嚴治黨政治責任、嚴格依法行政、服務改善民生、轉變工作作風、收集和解決問題等重點內(nèi)容，著力解決履職不力、作風不正、行為不廉、為官不為等突出問題，以執(zhí)紀問責為手段，堅持監(jiān)督檢查、督促整改、查處問責、建章立制相結合，推動全局全面依法履職、改進作風、提升效能，為推進我市轉型升級、綠色崛起，建設生態(tài)赤壁奠定堅實基礎。
（二）基本原則
1.問題導向、標本兼治。堅持問題導向，聚焦問題發(fā)力，把找準問題、整改問題、解決問題貫穿始終，推動建立全局履職盡責常態(tài)化、長效化機制。
2.統(tǒng)一組織、全面實施。按照管行業(yè)必管行風要求，局里成立領導小組和工作專班，負責對全局履職盡責督促檢查工作進行組織協(xié)調(diào)督辦，結合實際制定工作方案并組織實施。
3.民生為本、服務優(yōu)先。把民生環(huán)境改善作為環(huán)保部門履職盡責根本所在，主動擔當、務實作為、全心服務，以良好的工作作風推動環(huán)保工作落實，以扎實的工作成效映證良好作風。
4.發(fā)揚民主、群策群力。堅持群眾路線，廣泛宣傳發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情，廣泛征求人民群眾的意見建議，集中民意、凝聚民智。
二、迎接督促檢查內(nèi)容
（一）落實全面從嚴治黨政治責任方面
主要包括局黨組是否認真貫徹落實《中共湖北省委關于學習貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進全面從嚴治黨的決定》精神，切實擔負管黨治黨政治責任;領導班子和領導干部是否嚴格落實全面從嚴治黨主體責任清單，推進“主體責任問責年”活動；領導班子成員是否帶頭學習《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)揮表率作用；是否重點整治黨員干部在執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務中違規(guī)收費和違規(guī)收受禮金、購物卡等突出問題;是否圍繞容易滋生不正之風和腐敗問題的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全權力運行監(jiān)督制約機制；是否制定年度黨建工作要點，完善組織體系，規(guī)范開展組織生活；是否制定年度反腐倡廉工作方案并組織實施；是否開展廉政風險排查，制定防控措施；是否建立健全具有部門特色的政風行風建設責任考核體系并有效實施。
（二）嚴格依法行政方面
主要包括是否牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實中央、省委、省政府xx市委、市政府、赤壁市委、市政府重大決策部署；是否按照法定職責和簡政放權要求，切實履行職責；是否存在法外設權，利用職權吃拿卡要、與民爭利，侵害市場主體和人民群眾利益等問題；是否落實深化行政執(zhí)法體制改革要求，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，糾正、查處執(zhí)法不嚴不公不廉等問題。
（三）服務改善民生方面
主要包括是否堅持勤政為民，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，提高行政效能；是否堅持問題導向，針對群眾反映強烈的突出問題開展專項整治，并認真加以解決；是否全面完成中央環(huán)保督查交辦問題整改；是否完成大氣、水、土壤考核目標任務。
（四）轉變工作作風方面
主要包括是否嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和xx市委“新七條”要求，加強部門作風建設；是否采取得力措施，糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否認真糾正工作敷衍應付、執(zhí)行不力、不敢擔當?shù)取盀楣俨粸椤眴栴}；是否解決對基層和群眾生冷硬推、工作效率低下等懶政怠政問題；是否按照統(tǒng)一部署完成機構垂直管理改革。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面
主要包括是否全面構建“親”“清”政商關系；是否牢固樹立“寧愿政府麻煩、不讓企業(yè)費事”的發(fā)展觀念；是否著力增強服務意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高群眾和市場主體獲得感；是否著力解決服務項目建設和企業(yè)發(fā)展過程中的擔當不主動、工作不落實、服務不到位、為政不清廉等問題。
（六）收集和解決問題方面
主要包括是否暢通群眾利益訴求渠道；是否及時解答群眾政策咨詢，認真解決群眾舉報投訴；公開承諾事項是否兌現(xiàn)到位；是否切實解決本部門存在的突出問題，問題整改效果是否讓服務對象、社會各界滿意；是否健全完善履職盡責長效機制等。
三、組織領導
全局接受履職盡責督促檢查工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導和省環(huán)保廳、xx市環(huán)保局、市糾風辦的整體謀劃與全面部署下進行，成立局黨組書記、局長胡新文任組長，其他黨組成員任副組長，局機關各股室、局屬各單位主要負責人為成員的領導小組，負責全局接受督促檢查工作的組織領導、協(xié)調(diào)部署與督辦落實。
領導小組下設辦公室（簡稱領導小組辦公室），辦公室設在人事教育室，并從局相關單位抽調(diào)專人組建專班，負責日常組織協(xié)調(diào)等工作。辦公室主任由黨組副書記兼任。
四、方法步驟
全局履職盡責督促檢查工作從3月份開始，11月底結束，具體分為四個階段：
（一）動員部署階段（3月底至4月份）
1.傳達學習。局黨組召開專題會議，及時傳達學習省、xx市、赤壁市關于履職盡責督促檢查工作會議精神，研究部署全局黨員干部履職盡責工作。
2.動員部署。召開全局干部職工接受履職盡責督促檢查工作動員會議，進行動員部署，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，端正工作態(tài)度，明確有關要求和工作程序。成立領導小組和工作專班，制定工作方案，并于4月21日前將工作方案報市糾風辦和xx環(huán)保局。
3.廣泛宣傳。充分利用各種宣傳媒體、網(wǎng)絡、政務公開欄等，結合6月5日世界環(huán)境日等廣泛宣傳環(huán)保系統(tǒng)緊扣中心、服務大局、依法履職、服務群眾、加強系統(tǒng)作風建設等方面的工作措施和成效，營造全局加強履職盡責督促檢查工作氛圍。
4.公開承諾。通過各種媒體就群眾反映最強烈的環(huán)境問題、服務效能和重點事項，向社會做出具體承諾，接受社會監(jiān)督，承諾踐諾情況及時上報。
5.聯(lián)絡對接。局領導小組辦公室在做好與省環(huán)保廳、xx市環(huán)保局和市糾風辦聯(lián)絡對接工作的同時，及時匯報履職盡責督促檢查重點工作進展情況。
（二）查找問題階段（4月份至6月份）
1.廣泛征求意見。開門納諫，對群眾反映強烈的重點問題、社會關注的焦點問題、長期得不到解決的難點問題及六大督促檢查內(nèi)容方面的問題，采取設立意見箱、問卷調(diào)查、座談走訪、公布熱線電話及網(wǎng)絡信箱等形式，認真聽取和收集人民群眾和服務對象、“兩代表一委員”、政風督查員、基層干部代表的意見和建議；結合6月5日世界環(huán)境日和中央環(huán)保督查交辦問題的整改，邀請“兩代表一委員”和政風督查員對我局履職盡責情況進行現(xiàn)場指導。
2.開展自查自糾。針對廣泛征集的意見和建議，仔細分析原因，找準存在的問題，精準施策，認真整改，力戒形式主義，防止走過場；積極參加“黨風政風熱線”直播節(jié)目，認真受理群眾咨詢、投訴，及時處理信訪舉報，維護群眾合法權益。
3.建立問題、責任、整改和結賬清單。全局要在廣泛征求意見、自查自糾的基礎上，對查找的問題進行認真梳理，建立問題清單、責任清單、整改清單和結賬清單，嚴格實行清單管理和銷號管理。于5月30日前將清單報市糾風辦和xx市環(huán)保局備案。
4.開展明察暗訪。局領導小組不定期組織對全局機關作風建設和局屬各單位的工作質(zhì)量、服務態(tài)度進行明察暗訪，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題并督促整改。
（三）集中整改階段（5月至11月）
1.開展邊查邊改。全局針對督促檢查內(nèi)容，認真梳理存在問題，邊查邊改，確保履職盡責督促檢查取得實效。
2.加強檢查督辦。認真接受市糾風辦和xx市環(huán)保局全面監(jiān)督的同時，加強局內(nèi)部督辦。局領導對各股室和局屬各單位履職盡責情況進行全面督查；對有關重點和難點問題，通過黨組成員帶隊督查和掛牌督辦方式，強力推動整改落實。充分利用業(yè)務受理群眾舉報、代表委員考察監(jiān)督、聘請政風督查員等方式，主動接受第三方監(jiān)督。對典型問題進行跟蹤督辦、公開曝光，對在問題整改中動作不迅速、整改不徹底的，采取提醒、警示、約談、通報和紀律處分等辦法，督促抓好整改落實。
3.全面整改結賬。對“四個清單”項目立行立改、邊整邊改，對能解決的問題要及時解決，一時無法解決的要制定整改計劃，限時整改到位；對涉及政策性強或沒有政策依據(jù)的問題，要做好解釋工作。同時，注重宣傳效果，讓人民群眾和服務對象真實感受到履職盡責督促檢查工作的實際成效。
4.強化責任追究。保持零容忍的態(tài)度，嚴肅查處違紀違法問題。對在第三方明察暗訪中發(fā)現(xiàn)、電視問政和“黨風政風熱線”曝光、專項整治中受理的投訴問題，嚴肅處理。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，將啟動倒查追責措施，實行“一案雙查”， 追究直接責任人和相關領導的責任。
（四）總結迎接階段（11月下旬）
1、積極迎接考核。認真做好此次接受履職盡責監(jiān)督檢查工作總結，積極配合做好考核測評，收集整理相關資料，建檔備查。
2、鞏固深化成果。認真分析總結測評情況，針對存在問題，深化整改措施，進一步健全工作制度，完善長效工作機制，確保年度工作任務順利完成。11月10日前，各股室和局屬各單位向局領導小組辦公室報送本部門接受履職盡責督促檢查工作書面總結報告。11月20日前，將全局接受履職盡責督促檢查工作總結報告上報市糾風辦和xx市環(huán)保局。
3、檢查結果運用。履職盡責情況納入年度目標考核重要內(nèi)容，并與環(huán)保機構垂直管理改革、個人年度考核和獎懲掛鉤，對在履職盡責監(jiān)督檢查工作中有被問責行為的，在評先、職稱聘任、晉升等方面實行“一票否決”。
五、工作要求
這次履職盡責督促檢查工作涉及面廣、持續(xù)時間長、標準高、要求嚴、難度大，各股室和各單位必須高度重視，加強領導，強化措施，精心組織，務求實效。
（一）強化領導責任。一是加強組織領導。局領導小組要切實加強對這項工作的領導。局長負總責、親自抓，黨組成員要“一崗雙責”，切實抓好分管領域的履職盡責督促檢查工作。二是強化責任落實。根據(jù)上級要求，結合實際，通過嚴格的工作責任制，層層傳導壓力，使全局上下個個有壓力，人人有責任。三是加大追責力度。堅持挺紀在前，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，實行“一案雙查”，不僅追究直接責任人責任，還要追究有關領導的責任，以嚴格的追責倒逼責任落實。
全市作風整治實施方案 第2篇
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學發(fā)展觀活動整改落實方案>;的通知》（康辦字〔2009〕157號）文件精神，經(jīng)市紀委常委會認真研究，特制定如下整改落實方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省紀委十二屆全會及市紀委三屆四次全會精神，圍繞“三保一弘揚”的要求，通過全面整改學習實踐活動中查找
出來的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念問題、影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，不斷提高領導班子領導科學發(fā)展的能力和水平，為加快
推進*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎。
二、工作原則
對照市紀委常委會分析檢查報告和康辦字〔2009〕157號文件，逐項明確整改落實目標、措施和責任要求。全局戰(zhàn)略性問題、當務之急的問題、群眾反映強烈的問題要集中時間、集中力量解決；情況
復雜、涉及面廣的問題要組織各方面力量共同解決；因條件限制一時解決不了的問題要說明情況，提出整改意見，逐步加以解決。
三、整改問題和工作措施
1、整改問題：積極開展“講正氣，樹新風，促發(fā)展”主題教育活動和“三問三查促三?！被顒樱嬲D干部隊伍思想作風，引導各級黨組織和廣大黨員干部切實轉變各種不適應科學發(fā)展觀的思想
觀念，以思想的大解放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
整改措施：（1）認真落實《*市關于切實糾正部門和行業(yè)不正之風進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》。以整治和糾正“六個方面”的問題為抓手，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)全市各部門和行業(yè)干部職
工思想作風明顯改善，部門和行業(yè)不正之風明顯減少，群眾滿意度明顯提高。
（2）下發(fā)《關于開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動的通知》，通過各種途徑展播優(yōu)秀廉政公益廣告，充分發(fā)揮其潛移默化的教育和引導作用，加強黨員干部廉政意識，改善工
作作風。
（3）于9月下旬舉辦全市迎國慶廉政書畫攝影展。廣泛征集廉政書畫及攝影作品，并選出優(yōu)秀作品進行展出，以健康向上的作品在社會營造良好的崇廉尚廉的氛圍。
（4）繼續(xù)辦好《紀委吹風》刊物。通過開設的紀檢動態(tài)、警鐘長鳴、史海鉤沉、效能監(jiān)察等欄目，加強對黨員干部的廉政教育，不斷提高各級
干部特別是領導干部執(zhí)紀執(zhí)法和拒腐防變的能力。
（5）繼續(xù)抓好主題實踐活動。以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真組織開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”主題實踐活動，做好廉政文化宣傳工作。認真落實中央《關于進一步
加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，全面推進紀檢監(jiān)察機關自身建設，不斷提升履職能力。
（6）認真開展“紀檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風”活動。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，深入落實委局領導班子成員工作聯(lián)系點制度，堅持深入基層調(diào)查研究，認真傾聽群眾的意見和呼聲，幫
助群眾解決實際難題。切實改進幫辦服務，提高幫辦效率。深入開展扶貧助困活動，切實幫助幫扶掛鉤村謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。
（責任領導：蘭希高，責任室：糾風辦、宣教室、文體系統(tǒng)紀檢組，整改時限：2009年年底前）
2、整改問題：按照黨風廉政建設責任制要求和“突出重點、逐年推進，工作項目化、項目責任化”的原則，認真抓好《*市2009年懲治和預防腐敗體系建設工作項目及責任分工》的落實，明確責
任市領導，落實牽頭單位及協(xié)辦單位，形成一級抓一級、層層落實責任的工作態(tài)勢，確保懲防體系建設和反腐倡廉工作項目和任務的全面落實。全面執(zhí)行《*市副科級以上領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定
公開承諾和述職述廉的規(guī)定》，認真做好領導干部廉潔自律的民主測評工作，運用好測評成果。進一步規(guī)范領導干部執(zhí)政行為，凈化領導干部的工作圈、生活圈、社交圈，將領導干部廉潔自律的要求納
入日常的規(guī)范化管理之中，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度。規(guī)范領導干部職務消費行為，規(guī)范公務用車管理，積極探索公務接待管理的有效途徑和辦法。積極推進派駐機構改革。以查辦發(fā)生
在領導機關和領導干部中、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、的案件。
嚴肅查辦違反政治紀律的案件。
切實加強反腐倡廉建設，執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職和市直單位法人代表崗位履職承諾，健全黨員干部廉潔自律公開承諾和述職述廉制度，推行黨務、政務、財務公開，打造一支務實為民、廉潔
高效的黨員干部隊伍
整改措施：（1）加強黨風廉政建設責任制的落實。8月份，黨風廉政建設第一責任人向分管市領導匯報落實黨風廉政建設責任制情況，年終，組織檢查考核組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）
一年來落實黨風廉政建設責任制情況進行專題檢查考核，并把落實黨風廉政建設責任制檢查考核結果作為領導班子和領導干部業(yè)績評定、選拔使用、獎勵懲處、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（2）認真抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實。重點抓好以下幾項工作：一是開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，確保今年全市因公出國（境）經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎上壓縮20%。二是
開展“小金庫”專項治理工作。三是開展治理鋪張浪費工作。認真抓好《關于認真落實黨政機關厲行節(jié)約各項要求的通知》的貫徹落實。四是嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。對中央關
于禁止黨政機關及其工作人員經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定落實情況進行查糾。五是完善深化領導干部經(jīng)濟責任審計結果公開問責評議制度，強化結果運用。
（3）縱深推進農(nóng)村黨風廉政建設。按照《關于2009年農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》文件的要求，狠抓工作落實。根據(jù)全市農(nóng)村黨風廉政建設工作情況督查中反映的問題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服
務中心、公共資源交易中心建設和村農(nóng)民服務站、監(jiān)委會建設，重點是為民服務長效機制的建立和日常工作規(guī)范化的開展。按照要求認真執(zhí)行“黨務、政（村）務、財務”三務公開。
（4）加大案件查辦力度。拓寬渠道，積極發(fā)掘案件線索，加大力度開展案件查辦工作。督促尚未完
成自辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委和市直單位紀委、紀檢組，進一步查找線索，發(fā)掘案源，確保在案件查辦上實現(xiàn)新的突破。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件，堵塞漏洞、建章立制，
從源頭上防治腐敗。
（5）進一步做好派駐機構改革工作。逐步落實《市紀委、市委組織部、市人事勞動和社會保障局、市編委辦、市財政局、市監(jiān)察局<關于對市紀委監(jiān)察局派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施意見>;》要求，
加大指導力度，理順派駐機構與駐在單位的工作關系，逐步完善各項管理制度，確保派駐機構改革工作高效完成。
（責任領導：朱國清、蘭希高，責任室：廉政辦、宣教室、紀檢室，整改時限：2009年年底前）
3、整改問題：以依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以提高項目審批和建設效率為重點，以“三個縮減30%”為基本要求，抓好機關效能年活動，開展好群眾評議政風行風和糾正部門行業(yè)不正之
風工作，全面治理走讀風、風、吃喝風、懶散風、上網(wǎng)游戲風，解決行政不作為、行政亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等突出問題。
整改措施：(1)積極開展集中整治活動。一是積極摸排線索，組織機關干部進村入企，走訪家具業(yè)主征求意見，通過梳理群眾的意見、積極開展群眾評議基層站所活動、舉報等方式摸排發(fā)展環(huán)境
中存在的問題；二是開展明查暗訪。成立專門小組，到企業(yè)進行明查暗訪，查有關部門是否存在行政不作為、行政亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為正不廉等現(xiàn)象；三是嚴肅查處。根據(jù)摸排的線索
和群眾的反映，嚴肅查處破壞影響發(fā)展環(huán)境的人和事。
(2)落實措施,整體推進“機關效能年活動”。一是督促指導全市各單位、各部門建立健全“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”ab崗位制度等10項效能提速規(guī)章制度，逐步健全我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)
境機關效能建設長效機制。二是加強督查，確保各項工作落實到位。依據(jù)實際制定下發(fā)了《*市機關效能年督查方案》，對機關效能年活動督查作了詳細的安排。
(3)清理規(guī)范審批事項，提高辦事效率。按照全市機關效能年活動動員大會的精神和《全市開展機關效能年活動實施方案》的要求，突出重點，切實實現(xiàn)行政審批縮減“三個30%”。
(4)認真抓好十項重點工作。根據(jù)年初制定的工作計劃安排，認真對照，查缺補漏，并采取有針對性的措施，克服困難，加大力度，推動工作落實。同時，拓寬活動思路，創(chuàng)新活動載體，根據(jù)自身實
際，開展特色活動，將機關效能、學習實踐科學發(fā)展觀活動及日常工作有機結合，真正做到開展活動與中心工作“兩不誤、兩促進”。
(5)以維護群眾利益為重點，扎實開展專項治理。一是治理教育亂收費。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。三是繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作。四是規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中
介組織的服務和收費行為。
(6)以提高滿意度為重點，深入開展群眾評議活動。開展群眾評議政風行風，著力解決群眾關注的熱點、難點問題，密切聯(lián)系群眾，加強作風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。把民主評議工作引向深入，進
一步拓寬群眾參政議政渠道。
（責任領導：朱國清、蘭希高，責任室：效能辦、糾風辦，整改時限：2009年年底前）
四、工作要求
全市作風整治實施方案 第3篇
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局黨組高度重視黨風廉政建設，把反腐倡廉放到十分重要的位置，做到了年初有部署、年中有檢查、年度有考核。
一是年初及時召開全市工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議，認真?zhèn)鬟_貫徹省紀委二次全會、市紀委二次全會和全省工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議精神，對全系統(tǒng)20**年反腐倡廉工作進行安排部署。
二是認真研究制定了《**市工商局20**年度黨風廉政建設責任目標》，對黨風廉政建設責任制目標進行了細化、分解，把黨風廉政建設責任制分解為：黨風廉政建設責任制、宣傳教育和領導干部廉潔從政、和查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益的不正之風、從源頭上預防和治理***、執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)視條例，落實十項監(jiān)視措施、落實教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預防***體系、配合政府有關部分完成專項治理等項內(nèi)容，局長、黨組書記樊守業(yè)為責任目標總負責人。這項又細分為43小項，每小項都明確了分管領導責任人、科室責任人。各縣(市)、分局也分別制訂了20**年度黨風廉政建設責任目標，通過層層簽訂《黨風廉政建設目標責任書》等有效形式，把反腐倡廉工作任務落實到各級責任主體，使黨風廉政建設工作的責任更明確，落實起來更有力度，形成了“一把手”親身抓，分管領導具體抓，班子成員齊抓共管的局面。
三是局黨組按照“一把手負總責、班子成員分工負責”的原則，明確工作任務，認真履行“一崗雙責”，堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，并定期通過黨組會、黨組擴大會和局長辦公會等方式．認真聽取黨風廉政建設責任制工作匯報，研究解決存在的題目。黨組書記、局長作為第一責任人，堅持涉及黨風廉政建設的情況必看、匯報必聽，年初的黨風廉政工作會議和階段性召開的紀檢監(jiān)察工作會議，都親身到會講話，分析形勢，明確任務，提出要求，并親身帶領監(jiān)察室職員下基層進行調(diào)研。分管領導則將黨風廉政建設目標與業(yè)務工作同部署，同安排，率先垂范，做好模范帶頭作用。
四是重視加強黨風廉政建設責任制工作的檢查。局黨組8月份召開專題會議，聽取了各縣（市）局、分局落實黨風廉政建設責任制情況匯報，對各單位落實黨風廉政建設責任制情況特別是懲防體系建設重點工作的落實情況進行了督促檢查。12月份，局黨組成員按照分工組成兩個考核組，對各縣（市）局、分局落實黨風廉政建設責任制工作進行了全面考核。全市各級工商機關本著“自查為主，注重平時，突出重點，督促落實”的原則，強化對貫徹落實責任制工作情況的監(jiān)視考核，嚴格實施責任追究。今年以來，對3名所上進行了責任追究。
二、深進開展“講正氣、樹新風、促效能”主題教育活動
根據(jù)市委、省局同一部署，我局于5－6月份開展了為期兩個月的“講正氣、樹新風、促效能”主題教育活動，圓滿完成了學習動員、查擺題目、整改進步等活動規(guī)定內(nèi)容。
一是市局及時成立了活動領導小組，制訂了《**工商系統(tǒng)“講正氣、樹新風、促效能”主題教育活動實施方案》、“講正氣、樹新風、促效能”主題教育活動《學習方案》、《警示教育實施方案》、《督查工作方案》、《親民愛民方案》、《查擺題目工作方案》、《整改進步建章立制工作方案》等文件，開展了形式多樣的學習教育活動，聘請專家進行國際形勢專題報告，組織全體黨員到警示教育基地參觀，進行了理論測試；
二是通過分層次召開座談會、發(fā)放征求意見函、設置意見箱、公布熱線電話等形式廣泛征求意見，聯(lián)系實際，深進開展查擺談心，認真剖析存在題目，多渠道收集意見，市局黨組共征求到21條意見和建議，回納整理后向機關全體職員進行了及時的反饋并召開了***生活會；
三是在整改進步建章立制階段，認真制訂整改措施，建立完善制度規(guī)定，制訂了《**工商系統(tǒng)效能告誡辦法（試行）》、《**工商局機關作風建設制度》、《**工商局機關文明建設制度》、《**工商局機關有關事務治理規(guī)定》、《**工商局標準化治理工作考核辦法》，修訂完善了《**工商局企業(yè)商戶聯(lián)系制度》。
三、扎實推進懲辦和預防***體系建設，黨風廉政建設和反***各項工作不斷深化
按照《**工商行政治理局貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預防***體系實施綱要〉的實施意見》、《**工商行政治理局貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預防***體系實施綱要〉的實施意見的任務分工方案》及20**年年初制訂的《**工商系統(tǒng)20**年建立健全懲辦和預防***體系工作實施方案》及《任務分解表》，將20**年需要完成的反腐倡廉各項工作任務分解到了各業(yè)務部分，融進到工商行政治理各項職能中，全市各級工商機關堅持以懲防體系建設統(tǒng)攬反腐倡廉工作全局，把教育、制度、監(jiān)視并重的方針貫徹到反腐倡廉的各項工作之中，并健全了監(jiān)視機制，定期督促各項工作的落實，目前，各相關科室按照各自的任務分工，已全面完成了懲防體系建設20**年底前的工作任務，黨風廉政建設和反***各項工作不斷得到深化。
1、加強監(jiān)視檢查，從思想上、作風上、紀律上為各項工作落實提供了有力保證。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和全市工商行政治理工作會議作出的各項決策部署，加大了監(jiān)視檢查的工作力度。市局多次組織督察組，對實施“興企強省”、“興農(nóng)富民”兩大工程和開展食品安全監(jiān)管、虛假違法廣告專項整治等重點工作，開展執(zhí)法督查，督促各級各部分轉變職能作風、嚴格依法行政、服務經(jīng)濟社會發(fā)展。為了確保國家總局“六項禁令”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行，十余次下派暗訪組，明察暗訪縣(市)局、分局、工商所，對發(fā)現(xiàn)的題目及時予以查處，認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴甚至失職瀆職等行為。各縣(市)局、分局也普遍采取執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和風紀糾察等形式加強政務督查，有力地促進了各項工作的落實。
2、深化反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政行為進一步規(guī)范。一是認真落實反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，重點抓了三項教育。即：以開展“干部教育培訓年”活動為載體，圍繞社會主義核心價值體系，深進開展理想信念教育、教育、社會主義榮辱觀教育；以加強權力觀教育和法律法規(guī)教育為重點，深進開展“我們手中的權力是誰賦予的，怎樣為人民用好權”主題討論；以正反兩方面典型為素材，深進開展示范教育和警示教育。按照省局、市紀委的部署和要求，深進推進工商廉政文化建設，認真落實省局《關于深進開展工商廉政文化建設的意見》，建立了廉政文化建設示范點。二是狠抓學習培訓。圍繞學習貫徹十七大精神、開展“講正氣、樹新風、促效能”主題教育活動，局黨組中心組積極組織開展集體學習，并結合工作實際，撰寫學習心得和理論文章，做到學習進腦進心。另外我們通過“自學與輔導相結合”、“以會代訓”、“脫產(chǎn)學習”等形式，突出針對性和實用性，對全體執(zhí)法職員進行法制教育，全面進步了基層執(zhí)法職員依法行政能力。今年，我們還選派65名基層工商所長，參加了8期工商所長培訓班，進一步進步了工商所長的業(yè)務素質(zhì)和能力。四是認真落實領導干部廉潔自律規(guī)定。按照中心、省和國家工商總局的部署，落實黨內(nèi)監(jiān)視制度，針對領導干部違反規(guī)定收錢送錢、“跑官要官”、縱容配偶子女及身邊工作職員謀取非法利益、借婚喪喜慶收錢斂財、參與等題目開展自查自糾。認真貫徹落實《中心紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益若干規(guī)定》和省委廉潔從政十二條規(guī)定，組織系統(tǒng)黨員干部對照檢查，發(fā)放《登記表》10**份，收回10**份，自查登記率100%。今年，我們試點實行了基層行政執(zhí)法職員面向監(jiān)管服務對象代表述職述廉制度，由基層工商所長向所轄區(qū)域監(jiān)管服務對象報告近一時間內(nèi)的工作情況及廉政情況，接受監(jiān)管服務對象問詢，聽取意見和建議，及時改正不足，從而進一步加大了群眾對基層工作的監(jiān)視力度，促進了工商干部勤政廉政意識。五是認真貫徹落實***集中制。在日常工作中，局黨組成員之間都能***相處，同等對待，在人事任免、重大財務支出等重大事項上，能夠充分發(fā)揚***，堅持黨組集體研究決定，不搞一言堂，從而保證了科學決策、***決策。
3、保持力度，規(guī)范治理，查辦違紀案件工作進一步加強。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部分堅持把查辦案件作為反腐倡廉的重要工作來抓，認真落實舉報首辦責任制和查辦案件協(xié)作區(qū)工作制度，以行政處罰、行政收費、行政審批及干部選拔任用、資金分配使用、工程項目建設、物資采購等領域的案件為重點，嚴厲黨政紀律，依紀依法查處各類違紀違規(guī)案件。市局轉發(fā)了《關于進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察查辦案件工作的通知》，貫徹落實《河南省紀檢監(jiān)察機關案件審理工作暫行辦法》和《河南省行政監(jiān)察機關解除國家公務員行政處分暫行辦法》，對紀檢監(jiān)察案件執(zhí)行紀律情況進行檢查，對涉及行政處分的規(guī)范性文件進行了清理。按照市紀委要求，對系統(tǒng)下達的黨政紀處分決定及決定執(zhí)行情況進行了自查。5月下旬，組織全體紀檢監(jiān)察干部參加了全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)深進開展嚴格依紀依法辦案集中整改活動，集中開展學習教育、集中查擺題目，切實進步了依紀依法辦案的能力和水平。20**年，全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部分共受理舉報6件，初核案件線索5件，立案查處1件，其中免職、通報1人，給予、革職1人。對群眾反映的題目，市局都非常重視，組織職員進行調(diào)查處理，做到“件件有覆信，事事有結果”，處結率達到了100%。沒有發(fā)現(xiàn)瞞案不報、壓案不查題目，沒有嚴重損害群眾利益的惡性案件發(fā)生。
4、深化改革和制度創(chuàng)新，強化監(jiān)視制約，從源頭上預防和治理***工作取得新進展。圍繞行政審批、行政執(zhí)法和隊伍治理等重點環(huán)節(jié)，扎實推進懲防體系建設，著力構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是大力推進行政執(zhí)法責任制。建立市縣所（隊）三級工商機關執(zhí)法評議制度，組織對全系統(tǒng)20**年以來的行政復議案件開展了專項檢查。初步建立了“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)視有效”的行政執(zhí)法體制。二是深化行政審批制度改革。在推行行政審批體制改革方面，合并市局企業(yè)、個體兩個登記機構，同一規(guī)范登記注冊制式文本和登記注冊程序。將企業(yè)名稱核準、變更經(jīng)營時間、變更股東、換發(fā)執(zhí)照、非前置審批經(jīng)營范圍、年檢等核準權授予窗口工作職員，直接受理并審查核準。在進步審批效率方面，在原來限時辦結制的基礎上．積極推行即時辦結制，對企業(yè)變更登記、名稱預先核準和企業(yè)年檢實行了即時辦結。三是深化干部人事制度改革。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行***推薦、公然選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。建立實施了干部監(jiān)視工作聯(lián)席會議制度，對各單位貫徹執(zhí)行任用條例工作進行了全面檢查，加強了對領導班子、領導干部和干部選撥任用工作的監(jiān)視。四是深化財務治理體制改革。認真落實“收支兩條線”治理規(guī)定，對各單位落實“收支兩條線”規(guī)定情況和預算執(zhí)行情況開展了監(jiān)視檢查，推行財務開支聯(lián)審會簽制度，開展資產(chǎn)清理清查，規(guī)范國有資產(chǎn)治理，建立健全了“家底清楚、治理規(guī)范、公道活動、有效使用”的監(jiān)視治理機制。加強對基建工程、信息化建設和政府采購工作的監(jiān)視檢查，對重大投資項目實行全程跟蹤監(jiān)視。五是強化對權力運行的監(jiān)視。在內(nèi)部監(jiān)視方面，認真落實黨內(nèi)監(jiān)視各項制度，建立了縣（市）局、分局向市局述職述廉匯報制度，年中組織10個縣（市）局、分局局長、經(jīng)檢支隊隊上進行了述職述廉。市局、縣局都建立了領導干部廉政檔案信息治理系統(tǒng)。按照市局審計工作計劃，對各單位財務工作進行全面審計，對科以下領導干部進行經(jīng)濟責任審計，對已完成中心所建設的單位進行了基礎設施建設專項審計。在外部監(jiān)視方面，以紅盾信息網(wǎng)、政務公然欄、辦事指南手冊和電子屏幕為載體，圍繞辦照、收費、辦案工作，全面公然辦事職責、依據(jù)、條件、程序、紀律、結果和投訴舉報渠道，自覺接受群眾監(jiān)視。積極推行立法聽證會、行政復議聽證會等新的政務公然形式，建立政風行風監(jiān)視員制度和基層工商所長向監(jiān)管服務對象述職述廉制度，通過邀請人大代表、政協(xié)委員和行評代表視察工商工作、召開企業(yè)商戶座談會、發(fā)放征求意見表、舉辦“兩大工程”成果圖片展覽、舉辦再就業(yè)洽商會等形式，征求對工商部分的意見和建議，在加強政務監(jiān)視方面作了有益探索。
四、以效能提升年為契機，加大效能監(jiān)察力度，促進政風行風建設
20**年，市委、市政府繼續(xù)在全市開展了“促進效能提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”活動，市工商局也將這項工作作為20**年全市工商系統(tǒng)的重點工作，并確定了八項具體工作目標。為確保活動取得實效，我們一是成立了“促進效能提升進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”工作領導小組；二是制定了《**20**年效能提升工作方案》，向各下屬單位、業(yè)務科室、協(xié)會明確任務，細化責任，并建立定期工作情況通報制度；三是確立了推行機關標準化治理、完善落實五項制度、整治“機關病”，轉變機關工作作風、清理行政事業(yè)性收費和罰沒項目、對《行政許可法》貫徹落實情況進行監(jiān)視檢查等工作任務，并確定了責任單位；四是實行責任追究原則。責任追究分兩部分實施，包括對直接違反效能提升有關規(guī)定的行為人和行為人的負責人實行責任追究和對具體承擔效能提升工作任務的承辦單位，因工作不力或不履行效能提升任務，造成在其職責范圍發(fā)生效能提升違紀事件，給予承辦單位的責任追究；五是舉辦了“效能提升演講比賽”，謳歌了工商系統(tǒng)在效能提升活動中涌現(xiàn)出的先進典型，展示了紅盾衛(wèi)士的風采。
在效能提升活動中，市局按照《**工商系統(tǒng)20**年迎接***評議政風行風工作實施方案》，以開展實施“興企強省”、“興農(nóng)富民”兩大工程為主要內(nèi)容積極開展“正確履行職能、努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動為載體，重點抓好本單位及基層所（隊）的政風行風評議工作，進一步加強政風行風建設，樹立工商部分良好形象，努力爭創(chuàng)“政風行風建設先進單位”。全市工商系統(tǒng)以***評議政風行風為載體，以規(guī)范執(zhí)法行為、進步行政效能為重點，進一步鞏固深化政風行風建設。系統(tǒng)上下以“講正氣、樹新風、促效能”主題教育活動為契機，圍繞監(jiān)管執(zhí)法和政務服務中存在的執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力以及執(zhí)法不公、利用“案費證照”吃拿卡要和工作推諉拖延、辦事效率低下等題目，集中開展了自查自糾。對面向企業(yè)商戶的評選達標表彰活動進行了清理整頓，對涉企收費項目進行了全面檢查，及時糾正了各類違規(guī)收費題目。市局及各縣（市）局以行政服務大廳(窗口)規(guī)范化治理為重點，著力進步政務服務水平。進一步檢查落實《登記注冊服務大廳治理辦法》和《登記注冊大廳政務承諾實施辦法》，從“嚴格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務、辦事公然透明、工作作風優(yōu)良和監(jiān)視機制完善”等五個方面制定了創(chuàng)建標準，在全系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務窗口”活動。同時，大力推進工商所整合和基礎建設，健全完善中心區(qū)域工商所行政服務功能，加大對工商所的授權，由工商所直接辦理轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊和企業(yè)年檢事項，進步了行政審批效率。各單位還深進開展“實施‘兩大工程’，促進中原崛起”主題實踐活動，積極為企業(yè)群眾辦好事、辦實事。相繼推出投資咨詢、市場準進、年度檢驗、改制指導、抵押融資、結對幫扶、品牌創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、信用指導、打假維權等“十項服務”。對全系統(tǒng)各單位的工作實行百分制績效考核制度，各科室針對業(yè)務工作制定考核項目，對局屬各單位各項工作的落實、貫徹情況進行效能考核，并排出名次。名次靠前的單位總結先進做法，交流經(jīng)驗，名次靠后的制定整改措施，積極改進，激發(fā)工商職員的工作積極性，增強廉潔從政意識。我們認真抓好政風行風評議反饋題目的整改工作。對反饋的題目逐條梳理，按照反映對象下達了《整改督辦通知》，限定了整改期限，逐級建立“一把手負總責、主管領導具體抓、紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、責任單位抓落實”的整改工作責任制，對反饋過來的5條意見建議逐項整改落實，做到了件件有著落、事事有覆信，對共性題目認真剖析原因，從機制、體制、制度上研究治本措施，市局黨組書記、局長樊守業(yè)同道，多次聽取整改工作情況匯報，對整改工作給予了有力的指導。
為展示工商系統(tǒng)“興企強省”、“興農(nóng)富民”兩大工程成果，切實幫扶下崗職工，10月13日，我局在市區(qū)廣場舉辦了實施兩大工程成果展覽和幫扶下崗職工再就業(yè)洽商會。組織了市區(qū)及有關縣市的100家企業(yè)開展招聘活動，吸引了眾多職員前來咨詢洽商，同時工商部分還解答了企業(yè)、再就業(yè)職員對工商法律及再就業(yè)優(yōu)惠政策的咨詢。據(jù)統(tǒng)計，此次洽商會共提供就業(yè)崗位1267多個，參加咨詢職員1918多名，接受咨詢2700多人次，達成就業(yè)意向612個，簽訂就業(yè)合同265份，企業(yè)、再就業(yè)職員對工商部分為他們搭建平臺，雙方進行溝通洽商，使企業(yè)招聘了他們需要的人才，再就業(yè)職員找到了適合他們的崗位，表示了衷心的感謝?！芭d企強市”、“興農(nóng)富民”兩大工程成果展覽共展出圖板16塊，展出企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)、種植的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、土特產(chǎn)80多個品種；同時展出了工商部分查處的假冒偽劣商品50多個品種。3000余名群眾觀看了展覽，工商職員對群眾和消費者提出的題目及時進行了具體、耐心、熱情地講解，受到了參觀者的稱贊和好評。**人大副主任李蓬洲、市政協(xié)副主席孟德善、市政府副秘書長林禹生等領導參觀了展覽活動和再就業(yè)洽商會，對工商系統(tǒng)取得的喜人成績給予了高度評價。
五、對治理貿(mào)易賄賂自查自糾工作進行檢查評估
在20**年開展治理貿(mào)易賄賂自查自糾活動的基礎上，今年重點進行了對自查自糾工作的檢查評估，一是成立了考核評估領導小組，二是下發(fā)了《關于做好對不正當交易行為自查自糾工作進行檢查評估的通知》，三是于5月8日到11日對所屬各單位治理貿(mào)易賄賂自查自糾考核評估工作情況進行了驗收，按照省局確定的檢查評估實施標準，逐單位、逐項、逐條驗收打分。
六、切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設工作
制定了《**工商局關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》，成立了“加強農(nóng)村基層黨風廉政建設領導小組”，確定了大力開展反腐倡廉教育，切實改進基層干部作風，落實“商標富農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀活農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)”、“市場助農(nóng)”、“維權保農(nóng)”、“政策愛農(nóng)”，配合市建委建立農(nóng)民工工資支付保障制度等工作內(nèi)容。在市紀委的統(tǒng)籌安排下，還開展了對鄢陵縣安陵鎮(zhèn)的結對幫扶活動并取得了初步成效。
七、突出監(jiān)視檢查，規(guī)范執(zhí)法行為
我局重新調(diào)整充實了執(zhí)法監(jiān)察隊，將職員分為三組，以“講正氣、樹新風、促效能”主題教育活動為契機，圍繞主題教育活動主體內(nèi)容，結合工商工作實際，大力開展明查暗訪活動，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。4月11日，市局執(zhí)法監(jiān)察隊在分三組赴各縣（市）局、分局，按照國家工商總局《六項禁令》、《河南省工商行政治理職員行為規(guī)則》、《**工商局20**年效能提升工作實施方案》、《**工商局著裝風紀規(guī)定》、《執(zhí)法車輛治理規(guī)定》，對全市工商系統(tǒng)職員，特別是服務窗口、基層工商所執(zhí)法職員在執(zhí)法行為、工作紀律、工作作風等方面進行了明查暗訪。4月13日，組織職員對基層單位主題教育活動集中學習階段的情況進行督促檢查?！拔逡弧?、“十一”期間，僅市局就成立共計14個督查組，抽調(diào)56人由紀檢組長郭浩志親身帶隊，到各縣（市）局、分局，對節(jié)日期間黨風廉政建設、市場值班等工作進行了督查，特別是加強了對風景區(qū)、消費娛樂場所的明察暗訪力度。通過監(jiān)視檢查，使各項工作得到了較好的落實。
八、立足工商職能，積極配合市有關部分，認真抓好市委市政府部署的反***專項治理工作
在抓好工商系統(tǒng)內(nèi)部黨風廉政建設的同時，按照市委市政府對全市黨風廉政建設和反***工作的任務分工，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法職能，積極配合有關部分參與開展專項整治，認真解決當前群眾反映的突出題目，較好地完成了各項協(xié)辦任務，為推進全市反腐倡廉整體工作做出了積極貢獻。一是繼續(xù)把治理貿(mào)易賄賂作為今年的一項重點任務，深進開展治理貿(mào)易賄賂自查自糾，認真查處貿(mào)易賄賂大案要案，建立從源頭上預防貿(mào)易賄賂的長效機制，在20**年開展治理貿(mào)易賄賂自查自糾活動的基礎上，今年重點進行了對自查自糾工作進行了檢查評估。二是切實加強了農(nóng)村基層黨風廉政建設工作。制定了《**工商局關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》，成立了由局長為組長，其他領導為副組長，有關科室負責人為成員的“加強農(nóng)村基層黨風廉政建設領導小組”，確定了大力開展反腐倡廉教育，切實改進基層干部作風，落實“商標富農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀活農(nóng)”、“紅盾護農(nóng)”、“市場助農(nóng)”、“維權保農(nóng)”、“政策愛農(nóng)”等工作內(nèi)容。我們根據(jù)農(nóng)時，圍繞種子、化肥、農(nóng)藥等重點商品，適時開展“打假冒保春耕”、“打假冒保三夏”和“打假冒保秋收秋種”專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊銷售偽劣農(nóng)資行為，切實保護農(nóng)民正當權益。在市紀委的統(tǒng)籌安排下，還開展了對鄢陵縣安陵鎮(zhèn)的結對幫扶活動并取得了初步成效。三是深進開展食品市場、農(nóng)資市場專項整治，積極參與整頓藥品市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)療廣告行為，嚴厲打擊哄抬農(nóng)資價格和制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。四是認真落實企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易制度，加強對國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓、重組改制的變更登記的監(jiān)視，積極配合有關部分查處涉及國有資產(chǎn)流失的案件。五是積極參與整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、治理公路“三亂”、減輕農(nóng)民負擔等工作，果斷制止亂收費、亂罰款和各種攤派行為。
九、20**年工作思路和工作要點
回顧20**年的工作，我局在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作方面取得了一定的成績。領導干部廉潔自律意識進一步增強，行政行為和執(zhí)法行為得到了進一步的規(guī)范，行風建設取得了新的進步。市工商局先后被評為省經(jīng)紀活農(nóng)先進單位、全市完成責任目標先進單位、市黨風廉政建設先進單位、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進單位、市行政服務工作先進集體、市紀檢監(jiān)察先進集體、市再就業(yè)先進單位、市思想政治工作先進單位，市社會治安綜合治理先進單位、市質(zhì)量立市先進單位、市政務信息先進單位等10余項榮譽稱號。行政審批大廳工商窗口和12315投訴中心被評為“市級文明服務窗口”。固然成績喜人，但仍然存在需要重視的一些題目，如對黨風廉政建設各項制度的落實方面還不夠深進和全面，行政執(zhí)法、隊伍建設方面還存在著這樣那樣的題目等。新的一年，我們將以十七大精神為指導，全面貫徹落實上級關于反腐倡廉的工作部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加強作風建設，進一步加強反腐倡廉建設，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治***的工作領域，切實抓好懲防體系建設，努力開創(chuàng)全市工商系統(tǒng)反腐倡廉建設工作新局面。
㈠深進開展理想信念和廉潔從政教育。堅持以領導干部為重點，針對黨員干部思想和作風方面存在的突出題目，深進開展理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。始終把教育與治理結合起來，認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強對領導干部廉潔自律情況的監(jiān)視檢查，運用正面典型進行宣傳引導，運用反面案例開展警示教育。探索改進反腐倡廉宣傳教育方式方法，把反腐倡廉同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來，廣泛深進推進有工商特色的廉政文化建設，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，進一步營造反腐倡廉良好氛圍。
㈡全面加強領導干部和領導機關作風建設。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導八個方面的良好風氣，努力促進領導干部作風的進一步轉變，把作風建設納進干部教育培訓的重要內(nèi)容，貫串于領導干部的培養(yǎng)、選拔、治理、使用等各個環(huán)節(jié)，進一步建立完善各級領導班子***決策制度，推進領導班子思想政治建設。認真執(zhí)行中心關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的規(guī)定，嚴格執(zhí)行公務員的工資、補助補貼標準，嚴格控制公務消費，大力精簡會議和文件，果斷制止奢侈浪費。要建立和完善督查督辦機制，圍繞市局黨組的各項決策部署，加強對各單位各部分貫徹落實科學發(fā)展觀和履行工作職責情況的監(jiān)視檢查，確保政令暢通，促進工作落實。
㈢切實解決損害企業(yè)群眾利益的突出題目。以貫徹落實行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法行為規(guī)范為重點推進依法行政。繼續(xù)實行、進一步完善績效考核辦法，深進加強機關效能建設。把建立法制政府、責任政府、服務政府、效能政府的理念融進到工商行政治理工作的各個環(huán)節(jié)，著力推進政務公然和行政審批窗口的規(guī)范化治理，建立完善更為便捷高教的服務體系，以**“環(huán)境優(yōu)化年”活動為平臺，全面加強政風行風建設，進步工商部分的群眾滿足度和社會公信力。
㈣著力推進改革和制度建設。緊密結合工商行政治理機關的職能特點，重點圍繞行政審批權、行政執(zhí)法權和隊伍治理權，建立完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是繼續(xù)在建立完善行政執(zhí)法責任制上下功夫，進一步強化執(zhí)法責任、明確執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法標準，確保依法行政各項規(guī)定落到實處。二是繼續(xù)在深化行政審批制度改革上下功夫，加快實行全市工商系統(tǒng)登記注冊業(yè)務回口治理的工作進度，加大推進電子政務的工作力度，進一步推進企業(yè)分類監(jiān)管制度改革，建立完善市場主體準進、退出的工作機制，著力在行政審批體制改革上抓出成效。三是繼續(xù)在深化干部人事制度改革上下功夫，嚴格執(zhí)行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實干部監(jiān)視聯(lián)席會議制度，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部考核評價制度。四是繼續(xù)在深化財務治理體制改革上下功夫，嚴格落實“收支兩條線”治理規(guī)定，進一步加大對預算執(zhí)行情況的監(jiān)視力度，保證系統(tǒng)財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
全市作風整治實施方案 第4篇
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一是加強組織領導，強化責任。成立市工信委集中整治工作領導小組，由黨組書記曾佐遜為組長，各分管領導為副組長，機關科室、委屬單位負責人為成員，實行“一把手”負責制，委屬各單位負責人為本單位集中整治活動第一責任人，委黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。根據(jù)《全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》有關要求，將制定《市工信委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》，進一步明確責任分工，健全工作機制、嚴明工作紀律、把握工作進展，確保領導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。
二是結合我委工作職能，扎實推進我委集中整治活動。把集中整治活動與服務企業(yè)促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結合起來，就當前而言，就是要強化服務意識、責任意識，全力以赴幫扶企業(yè)度過難關。在服務企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在幫扶企業(yè)過程中改進作風、提升素質(zhì)，進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持做到“三個不放過”，即發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。
三是全員發(fā)動，營造集中整治的濃厚氛圍。進行廣泛、深入的動員，充分做好全委干部職工的思想發(fā)動工作，在工信委網(wǎng)站上開辟專欄，向社會公布市工信委集中整治的聯(lián)系電話、電子郵箱等；在一樓大廳設置宣傳欄，并在電子屏幕上滾動播放全委開展集中整治的方案；在“十百千億工程”簡報上定期反映改進干部作風推進服務企業(yè)發(fā)展的做法，切實做到人人知曉、個個參與，觸動思想、積極行動。適時向市各相關單位、有關工業(yè)企業(yè)發(fā)送征求意見函，收集各有關單位對我委干部作風建設方面存在的問題，有針對性的進行整改。
全市作風整治實施方案 第5篇
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按照省委、贛州市委關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排部署，為鞏固學習實踐活動成果，切實解決實際問題，根據(jù)《中共**市委辦公室關于印發(fā)<中共**市委常委領導班子深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實方案>;的通知》（康辦字〔20xx〕157號）文件精神，經(jīng)市紀委常委會認真研究，特制定如下整改落實方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省紀委十二屆全會及市紀委三屆四次全會精神，圍繞“三保一弘揚”的要求，通過全面整改學習實踐活動中查找出來的不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念問題、影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，不斷提高領導班子領導科學發(fā)展的能力和水平，為加快推進**經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎。
二、工作原則
對照市紀委常委會分析檢查報告和康辦字〔20xx〕157號文件，逐項明確整改落實目標、措施和責任要求。全局戰(zhàn)略性問題、當務之急的問題、群眾反映強烈的問題要集中時間、集中力量解決；情況復雜、涉及面廣的問題要組織各方面力量共同解決；因條件限制一時解決不了的問題要說明情況，提出整改意見，逐步加以解決。
三、整改問題和工作措施
1、整改問題：積極開展“講正氣，樹新風，促發(fā)展”主題教育活動和“三問三查促三?！被顒?，全面整頓干部隊伍思想作風，引導各級黨組織和廣大黨員干部切實轉變各種不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，以思想的大解放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
整改措施：（1）認真落實《**市關于切實糾正部門和行業(yè)不正之風進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》。以整治和糾正“六個方面”的問題為抓手，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)全市各部門和行業(yè)干部職工思想作風明顯改善，部門和行業(yè)不正之風明顯減少，群眾滿意度明顯提高。
（2）下發(fā)《關于開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動的通知》，通過各種途徑展播優(yōu)秀廉政公益廣告，充分發(fā)揮其潛移默化的教育和引導作用，加強黨員干部廉政意識，改善工作作風。
（3）于9月下旬舉辦全市迎國慶廉政書畫攝影展。廣泛征集廉政書畫及攝影作品，并選出優(yōu)秀作品進行展出，以健康向上的作品在社會營造良好的崇廉尚廉的氛圍。
（4）繼續(xù)辦好《紀委吹風》刊物。通過開設的紀檢動態(tài)、警鐘長鳴、史海鉤沉、效能監(jiān)察等欄目，加強對黨員干部的廉政教育，不斷提高各級干部特別是領導干部執(zhí)紀執(zhí)法和拒腐防變的能力。
（5）繼續(xù)抓好主題實踐活動。以深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，認真組織開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”主題實踐活動，做好廉政文化宣傳工作。認真落實中央《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，全面推進紀檢監(jiān)察機關自身建設，不斷提升履職能力。
（6）認真開展“紀檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風”活動。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風，深入落實委局領導班子成員工作聯(lián)系點制度，堅持深入基層調(diào)查研究，認真傾聽群眾的意見和呼聲，幫助群眾解決實際難題。切實改進幫辦服務，提高幫辦效率。深入開展扶貧助困活動，切實幫助幫扶掛鉤村謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。
（責任領導：蘭希高，責任室：糾風辦、宣教室、文體系統(tǒng)紀檢組，整改時限：20xx年年底前）
2、整改問題：按照黨風廉政建設責任制要求和“突出重點、逐年推進，工作項目化、項目責任化”的原則，認真抓好《**市20xx年懲治和預防腐敗體系建設工作項目及責任分工》的落實，明確責任市領導，落實牽頭單位及協(xié)辦單位，形成一級抓一級、層層落實責任的工作態(tài)勢，確保懲防體系建設和反腐倡廉工作項目和任務的全面落實。全面執(zhí)行《**市副科級以上領導干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定公開承諾和述職述廉的規(guī)定》，認真做好領導干部廉潔自律的民主測評工作，運用好測評成果。進一步規(guī)范領導干部執(zhí)政行為，凈化領導干部的工作圈、生活圈、社交圈，將領導干部廉潔自律的要求納入日常的規(guī)范化管理之中，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度。規(guī)范領導干部職務消費行為，規(guī)范公務用車管理，積極探索公務接待管理的有效途徑和辦法。積極推進派駐機構改革。以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執(zhí)法權、行政審批權索賄受賄、的案件。嚴肅查辦違反政治紀律的案件。
切實加強反腐倡廉建設，執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職和市直單位法人代表崗位履職承諾，健全黨員干部廉潔自律公開承諾和述職述廉制度，推行黨務、政務、財務公開，打造一支務實為民、廉潔高效的黨員干部隊伍
整改措施： （1）加強黨風廉政建設責任制的落實。8月份，黨風廉政建設第一責任人向分管市領導匯報落實黨風廉政建設責任制情況，年終，組織檢查考核組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）一年來落實黨風廉政建設責任制情況進行專題檢查考核，并把落實黨風廉政建設責任制檢查考核結果作為領導班子和領導干部業(yè)績評定、選拔使用、獎勵懲處、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（2）認真抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實。重點抓好以下幾項工作：一是開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，確保今年全市因公出國（境）經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎上壓縮20%。二是開展“小金庫”專項治理工作。三是開展治理鋪張浪費工作。認真抓好《關于認真落實黨政機關厲行節(jié)約各項要求的通知》的貫徹落實。四是嚴禁領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。對中央關于禁止黨政機關及其工作人員經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定落實情況進行查糾。五是完善深化領導干部經(jīng)濟責任審計結果公開問責評議制度，強化結果運用。
（3）縱深推進農(nóng)村黨風廉政建設。按照《關于20xx年農(nóng)村基層黨風廉政建設的實施意見》文件的要求，狠抓工作落實。根據(jù)全市農(nóng)村黨風廉政建設工作情況督查中反映的問題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務中心、公共資源交易中心建設和村農(nóng)民服務站、監(jiān)委會建設，重點是為民服務長效機制的建立和日常工作規(guī)范化的開展。按照要求認真執(zhí)行“黨務、政（村）務、財務”三務公開。
（4）加大案件查辦力度。拓寬渠道，積極發(fā)掘案件線索，加大力度開展案件查辦工作。督促尚未完成自辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀委和市直單位紀委、紀檢組，進一步查找線索，發(fā)掘案源，確保在案件查辦上實現(xiàn)新的突破。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件，堵塞漏洞、建章立制，從源頭上防治腐敗。
（5）進一步做好派駐機構改革工作。逐步落實《市紀委、市委組織部、市人事勞動和社會保障局、市編委辦、市財政局、市監(jiān)察局<關于對市紀委監(jiān)察局派駐機構實行統(tǒng)一管理的實施意見>;》要求，加大指導力度，理順派駐機構與駐在單位的工作關系，逐步完善各項管理制度，確保派駐機構改革工作高效完成。
（責任領導：朱國清、蘭希高，責任室：廉政辦、宣教室、紀檢室，整改時限：20xx年年底前）
3、整改問題：以依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，以提高項目審批和建設效率為重點，以“三個縮減30%”為基本要求，抓好機關效能年活動，開展好群眾評議政風行風和糾正部門行業(yè)不正之風工作，全面治理走讀風、風、吃喝風、懶散風、上網(wǎng)游戲風，解決行政不作為、行政亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等突出問題。
整改措施：(1)積極開展集中整治活動。一是積極摸排線索，組織機關干部進村入企，走訪家具業(yè)主征求意見，通過梳理群眾的意見、積極開展群眾評議基層站所活動、舉報等方式摸排發(fā)展環(huán)境中存在的問題；二是開展明查暗訪。成立專門小組，到企業(yè)進行明查暗訪，查有關部門是否存在行政不作為、行政亂作為、服務態(tài)度差、辦事效率低、為正不廉等現(xiàn)象；三是嚴肅查處。根據(jù)摸排的線索和群眾的反映，嚴肅查處破壞影響發(fā)展環(huán)境的人和事。
(2)落實措施,整體推進“機關效能年活動”。一是督促指導全市各單位、各部門建立健全“首問負責制、限時辦結制、責任追究制”ab崗位制度等10項效能提速規(guī)章制度，逐步健全我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關效能建設長效機制。二是加強督查，確保各項工作落實到位。依據(jù)實際制定下發(fā)了《**市機關效能年督查方案》，對機關效能年活動督查作了詳細的安排。
(3)清理規(guī)范審批事項，提高辦事效率。按照全市機關效能年活動動員大會的精神和《全市開展機關效能年活動實施方案》的要求，突出重點，切實實現(xiàn)行政審批縮減“三個30%”。
(4)認真抓好十項重點工作。根據(jù)年初制定的工作計劃安排，認真對照，查缺補漏，并采取有針對性的措施，克服困難，加大力度，推動工作落實。同時，拓寬活動思路，創(chuàng)新活動載體，根據(jù)自身實際，開展特色活動，將機關效能、學習實踐科學發(fā)展觀活動及日常工作有機結合，真正做到開展活動與中心工作“兩不誤、兩促進”。
(5)以維護群眾利益為重點，扎實開展專項治理。一是治理教育亂收費。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。三是繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作。四是規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務和收費行為。
(6)以提高滿意度為重點，深入開展群眾評議活動。開展群眾評議政風行風，著力解決群眾關注的熱點、難點問題，密切聯(lián)系群眾，加強作風建設，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。把民主評議工作引向深入，進一步拓寬群眾參政議政渠道。
（責任領導：朱國清、蘭希高，責任室：效能辦、糾風辦，整改時限：20xx年年底前）
全市作風整治實施方案 第6篇
閱讀提示：本篇共計10560個字，預計看完需要27分鐘，共有288位用戶關注，38人點贊！
經(jīng)請示市政府同意，今天我們召開全市水務局長暨黨風廉政建設工作會議，主要任務是：全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照全省水利局長會議、市第四次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議、市委農(nóng)村工作暨全市扶貧開發(fā)工作會議和市紀委四屆二次全體會議部署，總結2016年水利工作，分析當前水利改革發(fā)展形勢，安排部署2017年各項水利工作。上面，市局幾位領導就各自分管的工作作了具體安排，我完全同意，請大家下去后對照工作要求認真抓好落實。王林組長對過去一年全市水務系統(tǒng)黨風廉政建設工作給予了中肯評價，指出了我們工作中的不足和問題，對落實全面從嚴治黨“兩個責任”、抓好2017年黨風廉政建設工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，大家要深刻領會、對標看齊，著力抓好今年的黨風廉政建設工作。下面，我主要講三個方面的意見。
一、2016年水利工作成效明顯，“十三五”水利改革發(fā)展實現(xiàn)良好開局
過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，水務系統(tǒng)干部職工銳意進取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，實現(xiàn)了“十三五”水利工作的良好開局。主要有以下幾個方面的特色和成效：一是狠抓項目爭取，重點水利工程建設順利完成計劃任務。全市落實各類水利建設項目投資12.85億元，完成投資12億元，連續(xù)三年水利投資超過10億元。河西走廊高效節(jié)水灌溉示范、紅山灣水庫等水源工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流治理、黑河xx城區(qū)段生態(tài)治理等重點水利項目有序實施，按計劃完成了年度建設任務。二是狠抓試點推進，水權水價改革逐步深化。全市六縣區(qū)水價改革方案均通過縣區(qū)政府批復實施，順利完成了農(nóng)業(yè)水價改革目標任務，工作做得比較扎實有效，高臺、民樂、甘州三個農(nóng)業(yè)水價改革試點縣（區(qū)）在全省水利局長會議上作了大會交流發(fā)言，市局和山丹、高臺縣局被評為全省水利工作先進單位。開展了水權確權登記工作，出臺了《xx市水權交易管理辦法》并經(jīng)市政府下發(fā)實施。三是狠抓節(jié)點推進，積極開展水生態(tài)文明試點創(chuàng)建工作。認真落實省政府批復的《xx市水生態(tài)文明建設試點實施方案》，對照工作節(jié)點要求，切實推進防洪抗旱、水資源安全保障、城鄉(xiāng)水生態(tài)保護與修復、水文化、最嚴格水資源管理“五大體系”建設，編制完成了智慧水務建設規(guī)劃；通過政府貸款融資、爭取國家投資等形式，實施了黑河xx城區(qū)段治理、河道疏浚整治等水生態(tài)工程，進一步夯實了水生態(tài)文明建設基礎條件。四是狠抓試驗示范，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設成果。依托高效節(jié)水項目的實施，在各灌區(qū)全面推廣滴灌、管灌等高新節(jié)水技術，選擇試點推行精準化灌溉試驗示范，當年新增高效節(jié)水面積29.7萬畝，全市發(fā)展高效節(jié)水面積達到x萬畝，取得較好的節(jié)水效益和經(jīng)濟效益。選擇x家學校、企業(yè)、單位、小區(qū)開展城市節(jié)水創(chuàng)建活動，通過采取形式多樣的節(jié)水宣傳教育，切實提高公眾節(jié)水意識，有8家單位命名為全市節(jié)水型先進單位。五是狠抓指導監(jiān)管，水資源管理工作進一步加強。報請市政府出臺了《地下水超采區(qū)治理方案》、《公共管網(wǎng)范圍內(nèi)自備水源井關閉方案》等加強地下水管理的配套制度，并強化督查監(jiān)管，工作的力度進一步加大。加強地下水計量設施建設，強化管控，全市地下水井智能計量設施安裝率達到x%，關閉自備水源井x眼。認真落實《xx市水污染防治工作方案》，由市政府了地下水超采區(qū)范圍公告，建立用水監(jiān)控名錄，全面完成了工作目標任務。六是狠抓管理調(diào)度，灌溉調(diào)水任務全面完成。全市完成春灌面積x萬畝、夏灌x萬畝、秋灌x萬畝、冬灌x萬畝，均超計劃完成灌溉任務。上年度黑河鶯落峽來水x億m3，正義峽下泄水量x億m3，是歷年來向下游調(diào)水最多的一年，圓滿完成了年度調(diào)度任務。七是狠抓執(zhí)法監(jiān)督，安全生產(chǎn)責任落實到位。市縣區(qū)協(xié)調(diào)配合，認真開展水土保持、水資源管理、河道采砂等執(zhí)法監(jiān)督工作，及時協(xié)調(diào)處理水事糾紛或市上交辦案件，維護了良好的取用水秩序。逐級落實防汛目標責任，嚴格領導帶班和值班制度，著力開展隱患排查、防汛大檢查，落實防汛措施，確保了水庫等重點水利工程設施安全度汛。全面落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量振興工作目標責任制，先后多次開展安全生產(chǎn)大檢查，及時排除安全隱患，全年未發(fā)生工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，在全省水利工程建設質(zhì)量工作考核中，我市被評為“優(yōu)秀”等級。
在充分肯定成績的同時，我們也要認清存在的問題和不足。水利工程建設和運營管理機制還不完善，水利信息化建設等現(xiàn)代化治理體系仍需健全；水務部門在履行行業(yè)監(jiān)管職責、規(guī)范項目審批等方面，工作做得還不夠細致，特別在全面履行環(huán)保工作職責上，存在學習環(huán)保法律法規(guī)不深入，掌握國家和省上的環(huán)保政策精神不及時，對承擔職責的理解上有一定偏差；水利改革的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性不夠，水價綜合改革實際工作進展不平衡。對工作中的這些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，我們要認真研究，切實加以解決。
二、認真貫徹新時期治水新思路，切實做好2017年各項水利工作
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年。全市水利工作的總體思路是：深入學習貫徹系列重要講話精神，黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和十八大以來的一系列重大決策部署，按照全省水利局長會議、市第四次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議的安排部署，以實施“6363”水利保障行動為重點，著力夯實水利基礎設施條件，落實最嚴格水資源管理制度，全面推行“河長制”，完善水資源治理體系，統(tǒng)籌推進水利綜合改革，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供水利保障。主要目標是：力爭落實各類水利建設投資10億元以上，解決8萬人的飲水安全問題，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積15萬畝，用水總量、用水效率和水功能區(qū)達標率控制在省上下達指標之內(nèi)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長體系，按計劃完成灌溉調(diào)水任務，抗旱防汛、安全生產(chǎn)等各項工作防范監(jiān)管有效。
（一）加強理論學習，不斷提高管水治水能力
黨的十八大以來，國家把水利作為供給側結構性改革的重要方面，擺在八大基礎設施網(wǎng)絡建設的首要位置，納入九大風險防范的關鍵領域，相繼出臺了一系列支持水利改革發(fā)展的政策措施。省委省政府和市委市政府對水利工作高度重視，作為基礎設施建設的重點，對水利固定資產(chǎn)投資增長給予很高期望，并對水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境建設、水利改革等提出明確要求。只有不斷地學習，才能及時更新觀念，緊跟時代步伐，不斷提高管水治水能力，更好地適應新形勢、新任務。
一要深入學習領會治水新方針。當前，中央治水工作思路已發(fā)生了深刻變化，多次就水安全保障、生態(tài)文明建設等作出重要指示部署，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針。去年12月，中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過了《關于全面推行河長制的意見》，把全面推行“河長制”作為落實綠色發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的一項新的創(chuàng)新舉措，在國家戰(zhàn)略層面予以安排部署。中央水利工作方針的調(diào)整對我們提出了前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須認真學習、深刻領會，不斷提高綜合分析能力和判斷能力，準確把握宏觀大局，深入分析、及時掌握加快水利改革發(fā)展的各項政策精神，按照生態(tài)環(huán)境保護賦予水利工作的新內(nèi)涵、新任務和新要求，結合我市水利工作的客觀實際，轉變思路，主動作為，提高準確執(zhí)行政策方針的能力，開創(chuàng)工作新局面。
二要強化水利業(yè)務政策學習培訓。近年來，國家對水利工作更加重視，自2011年中央1號文件作出《關于加快水利改革發(fā)展的決定》以來，僅國務院和國家相關部委就相繼出臺了加快水利改革發(fā)展、嚴格水資源管理、水價綜合改革、水利投融資改革等方面的相關的意見、通知、方案10多項。廣大水利干部職工要主動學習政策、領會政策精神，更好地指導我們工作，做到有的放矢、事半功倍。近期，市局已制定了全年學習培訓計劃，將水利改革發(fā)展政策、水利環(huán)保法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、專業(yè)知識培訓等作為重點，采取邀請專家輔導培訓、走出去考察等形式，開拓視野、增長知識，著力提高干部職工理論水平和業(yè)務素養(yǎng)。各縣區(qū)也要切實抓好干部的培訓教育工作。
三要繼續(xù)深化“兩學一做”學習教育。要把深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會、系列重要講話精神，尤其是總書記關于大力推進生態(tài)文明建設重要論述和高度重視祁連山生態(tài)環(huán)境保護重要批示精神，作為當前和今后一個時期首要政治任務，納入“兩學一做”學習教育全過程，進一步組織廣大干部職工深入系統(tǒng)學習、原原本本學習，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，自覺用系列重要講話和重要批示精神武裝頭腦、指導行動，真正做到入腦入行，在思想靈魂深處和實際行動上落地生根。
（二）提高政治站位，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先意識
建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內(nèi)容。指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”特別是總書記關于大力推進生態(tài)文明建設和祁連山生態(tài)環(huán)境保護的重要論述和批示精神，對于樹牢生態(tài)優(yōu)先、保護第一理念，增強生態(tài)安全屏障意識，推動各級領導干部思想認識到位、行動對標看齊具有重大的現(xiàn)實意義。作為水務部門來講，學習貫徹黨的十八屆六中全會和系列重要講話精神，就是要統(tǒng)一思想認識，轉變工作思路，牢記主責主業(yè)，敢于擔當負責，全力以赴抓好涉水生態(tài)治理工作。
1.著力抓好祁連山自然保護區(qū)生態(tài)治理。2015年9月環(huán)保部約談祁連山自然保護區(qū)生態(tài)問題后，特別是2016年12月中央環(huán)保大督察和央視曝光祁連山生態(tài)環(huán)境問題以來，水務部門圍繞祁連山自然保護區(qū)和水資源監(jiān)督管理等問題整改，在現(xiàn)場核查、巡查整改、駐點監(jiān)控、資料整編等方面做了大量艱苦細致的工作?？傮w上，市委、市政府對我們前一階段的工作是滿意的。就下一步工作來講，市委、市政府有明確的整改要求，相關縣區(qū)和市局有關科室要按照市上印發(fā)的中央環(huán)保督察反饋問題整改“1+7”行動方案和《xx市生態(tài)環(huán)境保護工作責任實施細則（試行）》確定職責任務，對中央環(huán)保督察反饋問題和央視曝光問題進行徹底排查整改。一方面要落實定期巡查、駐點監(jiān)控制度，督促 水電站管理單位加強生態(tài)流量日常記錄，做好水情上報工作。另一方面，要加快電站生態(tài)流量下泄計量設施建設進度，必須在5月30日前完成計量設施安裝，實現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控水電站生態(tài)流量全覆蓋。市上從山水林田湖項目中安排3800萬元用于實施水生態(tài)監(jiān)控保護信息化系統(tǒng)工程，目前正在組織編制項目實施方案，各縣區(qū)要安排專門的工作力量配合抓好此項工作，爭取在市政府確定的時間節(jié)點內(nèi)完成安裝調(diào)試工作。
2.積極做好黑河濕地自然保護區(qū)整治。按照環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測反饋問題，xx黑河濕地保護區(qū)內(nèi)涉及河道采砂和水利工程設施的人類活動設施點共36處，其中：采砂點7處，水利設施29處。根據(jù)中央環(huán)保大督察整改工作要求，市縣區(qū)水務部門和國土部門對濕地保護區(qū)內(nèi)7處采砂場進行取締關閉。關停取締的采砂料場按要求撫平沙坑，清除了廢料和成品料，恢復了河道原貌。保護區(qū)內(nèi)29處庫塘、渠首、水閘、管理房等水利設施，甘州區(qū)1處、臨澤縣9處、高臺縣19處，均始建于濕地保護區(qū)成立前。近期，市上統(tǒng)一組織開展了一次全面核查整治，29處水利設施點均屬今后加強監(jiān)管范圍。按照市政府確定的4月30日完成整改的時間節(jié)點要求，下一步怎么加強監(jiān)管，相關縣區(qū)要拿出具體方案，建立領導掛項包干制，明確責任單位和責任人，加大監(jiān)督力度，定期開展巡查。特別是高臺縣常豐人飲站、羅城水管所等4處水利設施位于核心區(qū)，盡管屬歷史遺留問題，但今后退出是大趨勢，必須提前著手開展相關工作。另外，山丹、民樂、肅南三縣的河道采砂問題也要加快整治步伐，嚴格按照省水利廳和市上整改要求，限時整改。
3.扎實做好水生態(tài)文明建設試點工作。水生態(tài)文明建設試點工作的核心是落實最嚴格水資源管理制度。從去年年底環(huán)保大督察反饋的問題來看，我們的水資源管理工作特別是地下水監(jiān)管和超采區(qū)的治理方面確實有不到位的地方，要切實引起警覺并盡快研究解決。下一步，要對照水利部等9部委印發(fā)的《“十三五”實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》，以及《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》，全面落實最嚴格的水資源管理制度，建立健全水資源消耗總量和強度雙控指標體系，將水資源可利用量、水環(huán)境容量作為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的剛性約束，以水定產(chǎn)、以水定城。加強水功能區(qū)監(jiān)管，提高工業(yè)用水效率和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)，形成水資源節(jié)約保護和高效利用的倒逼機制。同時，要全面落實全民節(jié)水行動計劃，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等十大行動，以縣域為單元全面推進節(jié)水型社會達標建設。今年是水生態(tài)文明建設試點工作的驗收年，各縣區(qū)和市局相關科室要及早著手，做好指標測算、資料整編、示范點經(jīng)驗總結等準備工作，迎接水利部、省政府的驗收。
4.全面推行“河長制”。全面推行“河長制”是黨中央推進生態(tài)文明建設、維護河湖健康生命、保障國家水安全作出的一項重大決策，也是治水思路的一項重大創(chuàng)新和轉變。水務部門作為河湖主管部門，要深刻認識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責任意識，以《關于全面推行河長制的意見》出臺為契機，開拓進取、攻堅克難、勇于擔當，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成省市確定的目標任務。近期，水利部、環(huán)保部已下發(fā)了《實施意見》，省水利廳提出，河西地區(qū)要在2017年底出臺工作方案和相關制度及考核辦法，全面建立“河長制”。市局已組建了河長制領導機構，啟動了工作方案編制工作。各縣區(qū)要按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定本縣區(qū)工作方案，細化、實化工作目標、主要任務、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容，明確各項任務的時間表、路線圖和階段性目標，由縣區(qū)黨委或政府印發(fā)實施。當前，要盡快確定河湖分級名錄，在水利普查基礎上，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)河流湖泊現(xiàn)狀，根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，抓緊提出由市、縣、鄉(xiāng)級領導分級擔任河長的河湖名錄。同時，要積極探索灌溉渠系管理體制改革，建立“渠長制”，把干、支、斗渠責任進一步細化明確。
（三）夯實項目前期，堅持不懈抓好重點項目建設
市縣區(qū)水務部門要緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃的實施，立足水利薄弱環(huán)節(jié)建設，積極挖掘申報項目，提高項目前期工作質(zhì)量，按照申報一批、建設一批、儲備一批的方式，壓茬推進水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境建設等重大項目前期工作，加快實施步伐。
1.全力以赴抓好山水林田湖項目落地實施。指出，“山水林田湖是一個生命共同體，要系統(tǒng)謀劃，整體保護”。正因為有總書記和黨中央、國務院的關心重視，我們的山水林田湖項目才能夠獲批。目前省上已經(jīng)正式下文，10億元的山水林田湖中央資金已經(jīng)到位，未來三年省級財政要再整合10億元支持xx的祁連山生態(tài)保護，要求市縣兩級財政未來三年整合10個億用于祁連山和黑河流域生態(tài)保護?？梢哉f，祁連山的生態(tài)恢復重建站在了新的歷史起點上，贏來了歷史性機遇。3月4日通過專家評審的祁連山山水林田湖項目調(diào)整優(yōu)化方案中，確定了13個方面50多個項目，黑河城區(qū)段生態(tài)治理二期工程、水生態(tài)監(jiān)控保護信息化系統(tǒng)工程、小流域綜合治理等涉水項目已納入今年的計劃盤子。各縣區(qū)、市局相關科室要加快前期工作，為項目順利實施創(chuàng)造條件。同時要認真開展項目論證，積極挖掘項目，爭取更多的水生態(tài)保護項目納入到山水林田湖項目規(guī)劃盤子。
2.爭取黑河流域綜合規(guī)劃年內(nèi)獲批。今年1月，國務院批復了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出“十三五”期間，西部地區(qū)將繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，著力構建“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道，加快建設適度超前、結構優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎設施體系?！兑?guī)劃》將重點節(jié)水設施建設、祁連山生態(tài)保護與建設綜合治理、黑河流域綜合治理等工程列為重大工程項目儲備，為今后申報項目提供了規(guī)劃依據(jù)。市第四次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議將黑河流域綜合治理規(guī)劃作為筑牢西部生態(tài)安全屏障的重點項目，明確提出要啟動實施規(guī)劃。我們要繼續(xù)加大工作力度，積極向黃委會、水利部匯報銜接，爭取年內(nèi)規(guī)劃通過國家有關部委審批。
3.持之以恒抓好重點水利建設項目的申報實施。去年年底，國務院出臺《關于災后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補短板行動方案》，災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設投資達3200億元，計劃到“十三五”末完成中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區(qū)域排澇能力建設、農(nóng)村基層防汛預報預警體系建設任務。根據(jù)省水利廳上報水利部的調(diào)整方案，我市除位于祁連山保護區(qū)內(nèi)的海潮壩、柳家壩水庫2個項目未被采納外，其他中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛預報預警體系建設等上報的項目均納入到全省的計劃。各縣區(qū)要搶抓國家政策機遇，加快完善災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設實施方案，按照建設一批、開工一批、儲備一批的方式，加快推進相關工作，爭取及早立項實施。要繼續(xù)推進“6363”水利保障行動，做好重點水源工程立項工作，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河西走廊高效節(jié)水灌溉示范、農(nóng)村飲水安全等重點水利建設項目。按照省市精準扶貧、精準脫貧的要求，把農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉等工程建設作為水利扶貧的重點，進一步加大對沿山貧困縣、民族地區(qū)水利發(fā)展的支持力度，在項目和資金上給予傾斜。
（四）深化改革創(chuàng)新，建立行業(yè)良性發(fā)展機制
近年來，我們積極推進水價綜合改革試點，取得了一定的成效和經(jīng)驗，得到了省水利廳的充分肯定，要下決心深入總結和復制推廣。今后的改革工作要突出重點、攻克難點，力求實效。
1.積極推進水利投融資改革。拓寬融資渠道，壯大市縣兩級水利融資平臺，通過ppp等多種融資模式，吸引和鼓勵社會資本參與各項水利工程建設。要積極支持市水投公司做好發(fā)債、ppp合作等工作，為黑河城區(qū)段綜合治理后續(xù)項目建設提供支撐。要借鑒山丹、高臺兩縣與省水投公司合作的成功經(jīng)驗，建立完善縣級水利融資平臺，盤活水利資產(chǎn)資源，解決中小型水源工程和水生態(tài)工程建設資金不足的問題。
2.深入推進農(nóng)田水利改革。按照省政府和市政府《農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》要求，在全面完成農(nóng)業(yè)水價改革的基礎上，要探索建立累進水價、精準補貼和節(jié)水獎勵制度，建立良性的水價形成機制和節(jié)水激勵機制。全面開展水權確權登記，建立水權交易平臺，培育水權交易市場，確保到2019年全面完成水權改革任務。繼續(xù)深化小型水利工程產(chǎn)權制度改革，明晰工程所產(chǎn)權，落實運行管護責任。
3.積極開展建設管理體制改革。創(chuàng)新項目管理模式，大力推行設計施工總承包和代建制，著力解決項目前期工作周期長、設計施工脫節(jié)以及基層水利技術力量不足等問題。按照水利部《水利工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理暫行辦法》，加強對水利工程建設施工隊伍的監(jiān)管，有效防范勞務糾紛和拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范水利建設秩序。
（五）嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，堅決守住依法管水底線
1.認真履行水行zd執(zhí)法監(jiān)管職責。圍繞水資源管理的嚴肅性、科學性，嚴格“三條紅線”控制，重點強化地下水的管理，加快取水計量設施建設步伐，壓縮超采區(qū)地下水開采量，嚴守地下水水量水位控制紅線。嚴格取水許可審批，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處打擊違規(guī)超采、違法打井等行為，維護良好的取用水秩序。嚴肅查處涉河違法行為，堅持開展河道專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法采砂、圍墾、排污、侵占河道岸線等活動，保障河流生態(tài)環(huán)境和行洪安全。
2.高度重視抗旱防汛工作。通過開展祁連山環(huán)保問題整治，全市已建成運行的水電站全面落實了生態(tài)基流，特別是黑河干流生態(tài)流量始終保持在5立方米/秒以上，從去年12月底到現(xiàn)在，至少4000萬立方米的水量流失，勢必對春灌工作造成極大壓力，加之立春以來降水偏少，旱情潛在形勢十分嚴峻。各縣區(qū)絕不能麻痹大意、放松警惕，要認真落實各類抗旱措施，嚴格配水計劃，做好人畜飲水安全保障的同時，最大限度保障灌溉。同時，要未雨綢繆，提前做好防汛準備工作，確保水庫和重點水利設施安全度汛。
3.切實抓好水利安全生產(chǎn)。當前，水利建設任務越來越重，隨之而來的安全生產(chǎn)不確定性因素增高。我們要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“管行業(yè)要管安全，管業(yè)務要管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營要管安全”，層層傳導壓力，人人落實責任，切實把安全生產(chǎn)“一崗雙責”和“一票否決”的制度落到實處。要堅持綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結合，關口前移，做到工程建設進度與質(zhì)量、安全相協(xié)調(diào)。針對水利行業(yè)生產(chǎn)建設的薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化安全檢查、巡查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要立即整改，嚴防重特大安全事故發(fā)生。
（六）強化責任擔當，持續(xù)夯實各項工作基礎
這次會議，我們對2017年的工作進行了全面安排部署，可以說，工作目標已經(jīng)明確，內(nèi)容舉措已經(jīng)確定。各縣區(qū)水務局和市局各單位要把各項重點工作項目化、清單化，逐項明確責任領導、逐級靠實責任單位，層層傳導工作壓力，確保各項工作按時間節(jié)點有序推進。要緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展的目標任務，制定工作計劃，建立工作臺賬，形成推動落實的“施工圖”和“進度表”。要積極主動作為，強化擔當意識，真正謀實策、辦實事、求實效，在實踐中增強能力才干，堅決克服能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的現(xiàn)象，努力營造肯干事、能干事、干成事的工作氛圍。省委、省政府把今年確定為“明察暗訪督查年”，市委、市政府和省水利廳均制定了“明察暗訪督查年”活動實施方案，市局正在著手制定工作方案。下一步，要建立定期督查通報制度，使督查通報成為一種常態(tài)。市局將不定期組織人員，對各縣區(qū)水務局和局屬各單位落實重大事項、重點項目、黨風廉潔建設等工作任務情況進行下沉督查，對工作推諉扯皮、效率低下，措施乏力、進展緩慢等不作為、慢作為的現(xiàn)象要及時通報曝光，同時啟動問責程序。
三、落實全面從嚴管黨治黨新要求，壓實夯牢全市水務系統(tǒng)黨風廉政建設
黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴管黨治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。中央先后審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，黨的十八屆六中全會又審議通過了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，形成了完善的從嚴管黨治黨的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為各級黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活、正確履行從嚴管黨治黨主體責任、對標看齊做好各項工作提供了法規(guī)依據(jù)和行動指南。今年1月，十八屆中紀委七次全會召開，發(fā)表重要講話。隨后省上召開了省紀委十二屆七次全會，市上召開了市紀委四屆二次全會。同時，水利部和省水利廳也先后召開了2017年水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，對水利系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風廉政建設作出安排部署。當前和今后一個時期，水利建設處于高峰期，在建項目多、資金量大、廉政風險高。越是在這個關鍵時刻，越要提高警惕，保持清醒頭腦，把全面從嚴管黨治黨要求貫穿于水利改革發(fā)展全過程。
第一，嚴格對標看齊，牢固樹立“四種意識”。全市水務系統(tǒng)要深刻理解和準確把握十八屆六中全會以及中紀委、省紀委和市紀委全會精神，深入學習系列重要講話精神，進一步增強“四種意識”，特別是核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。要把《黨章》《條例》《準則》等黨紀黨規(guī)的學習貫穿廉潔教育始終，深化“兩學一做”學習教育成果，引導廣大黨員干部厚植理想信念，增強遵章守紀守法意識，讓黨員干部明白什么可以干，什么不可以干，自覺做到心中有底線，腳下有紅線，切實筑牢防腐拒變的思想防線，營造從嚴治黨和反腐倡廉良好氛圍。
第二，加強組織領導，全面落實主體責任。要嚴格落實省委“3783”主體責任體系，對照“866”衡量標尺和“111”督查細則，以及市第四次黨代會提出的全面從嚴治黨“八項工作要求”， 切實擔負起全面從嚴治黨主體責任。要堅持把管黨治黨與水利業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，著力落實組織領導之責、學習教育之責、監(jiān)督管理之責。領導干部特別是縣區(qū)水務局主要負責同志，要堅持以身作則、率先垂范、以上率下，帶頭履行“一崗雙責”，做到守土有責、守土擔責、守土盡責。按照“管行業(yè)必須管行風、抓業(yè)務必須抓廉政”的行業(yè)監(jiān)管要求，加強對縣區(qū)水務局全面從嚴治黨工作的指導，在對水利業(yè)務工作部署檢查的同時督促落實主體責任，形成同頻共振、共向發(fā)力推進全面從嚴治黨的工作合力。今天會后，市局與各縣區(qū)水務局要簽訂黨風廉政建設承諾書，縣區(qū)水務局也要對全面從嚴治黨作出周密安排部署，層層簽訂責任書、承諾書和廉政合同，層層傳導壓力，形成抓主體責任落實的工作合力。
第三，堅持關口前移，從嚴從緊監(jiān)督管理。全面從嚴治黨，必須把“嚴”字體現(xiàn)在日常工作中，關口前移，防微杜漸。要堅持問題導向，高度重視中央環(huán)保督查以及歷次審計、稽查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。要將整改擺在與黨中央保持高度一致、落實全面從嚴治黨的高度來看待，切實做到認識到位、整改到位。監(jiān)督責任不僅僅是紀檢組的事，首先是各級黨委（黨組）份內(nèi)責任，要加強對黨員干部的教育和管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和個人有關事項報告等制度，完善權力運行制約監(jiān)督機制。要開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個銳利武器，著力構建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要進一步完善項目審批、資金安排、招標投標、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，積極推行健全“三重一大”集體決策制度，堵塞制度漏洞。
第四，抓住關鍵環(huán)節(jié)，強化廉政風險防控。要認真對照黨紀法規(guī)查找廉政風險點，制定有針對性的廉政風險防控措施，強化項目審批、項目資金監(jiān)管，確保審批程序合規(guī)、資金使用規(guī)范安全高效。狠抓《中小型水利工程建設管理防范廉政風險的實施意見》《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督工作的意見》等制度的落實，將水務系統(tǒng)領導干部不準插手干預招投標和水利工程勞務施工、不準違規(guī)發(fā)放水利項目審查和驗收咨詢費“三不準”作為紀律紅線，落實項目勞務施工領導干部及其親屬子女回避制度。市紀委四屆二次全會特別提到，要把去年全市第二輪巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題作為今年巡察整改工作的重點抓在手上，對巡察水務和人社系統(tǒng)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進行徹底整改。各縣區(qū)水務局、市局相關領導和科室要堅持問題導向，舉一反三、全面排查，按照“問題不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”的要求，切實把廉政風險防控措施落實到水利改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，確保工作不出問題。
全市作風整治實施方案 第7篇
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按照省委、省政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動月活動的安排，今年9月將進行城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項整治行動，省建設廳制定了兩個專項行動的實施方案，明確了工作目標、工作重點和工作要求。
結合我市實際，這次城鄉(xiāng)風貌專項治理的主要任務是：通過治理，使城鄉(xiāng)建筑構筑物及其附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等）的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào)，附著物規(guī)格統(tǒng)一；規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點、重要地段特別是城市主干道影響城市風貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建，進一步促進城市風貌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務是：通過治理，加強園林綠化組織領導和專業(yè)隊伍建設，搞好綠地衛(wèi)生、植物管護和設施管理，加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設力度，使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善，園林綠化建設和管理水平有顯著提高，基本實現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動，9月務見成效”的要求，對照我市現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊，任務重，難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領導，把專項治理工作擺在更加突出的位置，納入全局工作統(tǒng)籌安排，健全完善治理工作的領導機構和工作機構，做到領導到位、措施到位、組織到位。主要領導要負總責，親自抓；分管領導要全力以赴，具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，密切合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責任務，制定實施方案
（一）明確職責，分清任務
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，城鄉(xiāng)風貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規(guī)建局和市城管局負責組織領導，兩局要牽頭做好專項治理行動方案，明確工作任務和工作標準；各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項治理工作的實施主體；市級有關單位和部門負責指導、協(xié)調(diào)和配合。
具體來說，市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風貌專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強城鄉(xiāng)風貌治理行政管理體制建設，對農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點、重要地點“裙房卡口”進行整治；著力推進新建工程配套綠地的建設，切實加強綠地規(guī)劃指標控制，加強城市景觀節(jié)點和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設與指導，加大拆除違章建筑的力度，取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化治理標準，及時整治城鄉(xiāng)建筑構筑物立面及附著物，負責規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等；牽頭負責城鄉(xiāng)綠化專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好管轄綠地及綠化設施的維護、修繕工作，邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作，確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣（區(qū)）負責組織和領導管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項治理的實施工作，明確工作任務和治理目標，制定可操作性的行動方案，并建立經(jīng)費保障機制，加大對專項治理工作的投入，重點要搞好事權范圍內(nèi)的示范點打造，保障治理工作順利進行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責和專項治理行動方案的安排，制定好本部門的實施方案，在認真落實自己工作任務的同時，加強對各縣（區(qū)）、各單位的業(yè)務指導，積極主動與縣（區(qū)）、部門聯(lián)系，提供指導性意見和技術服務，確保治理工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位要按照“誰主管，誰負責”的原則，落實好各自的責任，把風貌打造和園林綠化治理任務層層分解、層層落實，使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
（二）明確重點，制定方案
8月19日，市委、市政府召開了全市深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點是城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理，而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍，居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結合部和道路交匯處等重要節(jié)點和部位的治理工作。
各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位等責任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求，根據(jù)各自的責任分工，結合本地區(qū)、本部門的特點與實際，在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，體現(xiàn)人文特色，科學合理、便于操作的具體實施方案，特別要突出示范點的打造工作，并聘請專家或委托設計單位對方案進行指導優(yōu)化；要進一步細化目標任務和工作措施，明確中心城區(qū)如何治理，主要街道如何治理，居民區(qū)如何治理，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理，將專項治理任務細化、量化，層層分解，落實到具體單位和個人，確保全面完成各項治理任務。市級相關部門對各縣（區(qū)）的專項治理方案要一一對應，嚴格把關，特別是在示范點的打造上，要對打造全程進行指導、協(xié)調(diào)服務，確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動，確保見到成效
目標任務已確定，關鍵在于落實。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發(fā)各縣（區(qū)）和相關部門；各縣（區(qū)）和相關部門要按照今天會議要求，切實承擔起主體責任，按照各自的實施方案，千方百計籌措資金，保證必要的投入，盡快啟動城鄉(xiāng)風貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結合，精心策劃，通過一個月的集中整治，花力氣、下功夫，在重點部位打造一批高標準、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點，彰顯治理工作成效。并通過以點帶面，以點促面，整體推進城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化工作，促進城市風貌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)道路暢通，提高城鄉(xiāng)綠地率，提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度，發(fā)動全民參與
城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益，遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手，以宣傳造聲勢，以宣傳促行動。各級新聞媒體要設專題、辟專欄，多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理工作的目標和內(nèi)容，形成強大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設施，大力宣傳城鄉(xiāng)風貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效，激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性，確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦，嚴格責任追究
要強化督促檢查，把督查問責作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來抓，把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機結合起來。各級各部門要著手構建全方位、多層次的動態(tài)督查工作機制，完善舉報機制，暢通舉報渠道，公開舉報電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，認真查找治理工作推進中存在的問題，督促整改。新聞媒體要加大曝光力度，充分運用“曝光臺”，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光。對治理工作推進不力、重視不夠、措施不力、進展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區(qū)和單位，要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責任追究辦法，進行效能督查和過錯問責。
六、協(xié)調(diào)三種關系，推進綜合治理
（一）協(xié)調(diào)點的打造與面上治理的關系—以點的打造帶動面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，時間緊，任務重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點地段、重點部位的整治，以局部治理帶動整體治理。根據(jù)我市實際，市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學校、旅游休閑場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點，并在其中確定了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣（區(qū)）和有關單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，精心策劃，高標準、嚴要求進行示范點打造。同時，在抓示范點打造的基礎上，對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減，標準不低，力度不弱”的要求，通過推廣示范點的經(jīng)驗，以點帶面，既在點上干出成績，又在面上抓出效果，達到重點推進、全面治理的目的。
（二）協(xié)調(diào)專項治理與全面治理的關系—以專項治理促進全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點多面廣，涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力，完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間，明確工作重點，集中人力、物力，對某方面的問題進行突出治理，以專項治理成果推進全面治理工作。今天啟動的城鄉(xiāng)風貌、園林綠化專項治理工作，就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣（區(qū)）、各部門在抓專項治理工作的同時，對其他方面的治理工作也不能放松；既要重點抓好專項治理工作，又要進行全面治理。我們要確保在兩年的時間內(nèi)，通過各項專項治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標。
（三）協(xié)調(diào)近期治理與長期治理的關系—以近期治理保障長期治理
全市作風整治實施方案 第8篇
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市環(huán)保局建立應急聯(lián)動長效機制工作情況報告
市環(huán)保局建立應急聯(lián)動長效機制工作情況報告**市環(huán)保局認真落實**副部長在應急聯(lián)動工作機制協(xié)議簽署儀式時講話精神，以建立應急聯(lián)動長效機制為核心，切實加強環(huán)境事件的應對工作，**市環(huán)保局拓寬工作思路，從六個方面入手，構建環(huán)境安全防控體系，全面建立應急聯(lián)動長效機制。一、充分認識環(huán)境安全工作面臨的嚴峻形勢。環(huán)境安全是一項事關全局、事關發(fā)展、事關長遠的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。**市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應急管理投入，強化環(huán)境應急能力建設，全市環(huán)境應急管理工作不斷推進。特別是今年，面對邳蒼分洪道砷污染事件的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領導下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應對環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強化環(huán)境安全防控能力建設。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風險隱患企業(yè)2856家，關閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風險防范機制。二、建立健全環(huán)境風險隱患數(shù)據(jù)庫。在開展的環(huán)境風險和隱患排查整治工作的基礎上，堅持反復查、查反復，進行再排查、再整治，切實做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風險隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫，并納入環(huán)境應急平臺體系建設。落實環(huán)境風險隱患整治措施，切實按照“著力改造一批、重點監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅決按照整改標準徹底進行治理。結合“12369”群眾舉報和日常監(jiān)管檢查，對各類環(huán)境風險隱患發(fā)現(xiàn)一個、徹底整治一個。及時組織環(huán)境風險隱患排查整治“回頭看”活動，落實后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風險評估制度，實行隱患分級分類動態(tài)管理，實行“排查—評估—審定—治理—驗收—監(jiān)管”的環(huán)境風險隱患監(jiān)管模式，進一步加強對涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導企業(yè)落實綜合防范和處置措施，對隱患突出而又不能有效整改的，要報請當?shù)卣畬嵭型．a(chǎn)整治或予以關閉。三、加強監(jiān)測預警，建立健全環(huán)境風險防范體系。加強河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測和能力建設，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測站都具備了29項基本水質(zhì)指標的監(jiān)測能力，市環(huán)境監(jiān)測站具備了100項以上水質(zhì)指標的監(jiān)測能力，要進一步優(yōu)化監(jiān)測方案，合理布置監(jiān)測點位，充分發(fā)揮監(jiān)測預警作用。嚴格落實有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測預警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測設備，開展企業(yè)排污監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，實行企業(yè)排污超標預警機制。在增設的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認真執(zhí)行每月監(jiān)測三次的要求，嚴格落實監(jiān)測預警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，進一步擴大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)會審制度和監(jiān)測信息報告制度，及時分析重點污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，異常問題要立即研究落實整改方案，出現(xiàn)嚴重持續(xù)超標的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對環(huán)境質(zhì)量造成嚴重影響，要加強大氣環(huán)境風險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測，建立大氣環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時啟動大氣污染預警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。四、推進環(huán)境安全全過程管理。重點加強環(huán)境影響評價審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中的環(huán)境風險評價和風險防范措施的落實。繼續(xù)嚴格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴重環(huán)境風險而又不能有效落實管控措施的項目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴格落實風險管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風險評估與落實作為環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實風險防范措施和特征污染物監(jiān)測能力作為環(huán)評驗收的基礎條件，具備相關要求方可通過驗收。要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級聯(lián)動”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機構要在第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并將查處結果及時報送，與省廳搞好銜接。要對號稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進行重點檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動群眾、依靠群眾，嚴厲打擊土小污染企業(yè)。五、加強環(huán)境應急能力建設。各縣區(qū)要結合自身實際盡快修訂和完善有關應急預案，加強與行業(yè)管理部門合作，制定分行業(yè)和分類的環(huán)境應急預案編制指南，指導企業(yè)找準環(huán)境風險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應急預案和水、大氣、輻射等環(huán)境應急預案。實行預
案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預案報備制度，規(guī)范預案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預案的針對性、實用性和可操作性。要研究制定環(huán)境應急管理能力建設的專項規(guī)劃和實施方案，明確環(huán)境應急指揮調(diào)度、應急監(jiān)測、應急處置、應急防護等相關內(nèi)容，不斷加強環(huán)境應急能力建設。要積極協(xié)調(diào)，增設環(huán)境應急管理機構，增配人員，開展和參與環(huán)境環(huán)境應急管理人員隊伍培訓，提高環(huán)境應急管理人員科學決策水平和環(huán)境應急綜合應對能力，不斷加強環(huán)境應急隊伍的建設。進一步完善環(huán)境應急預案和環(huán)境應急體制機制，認真籌備參加全市跨區(qū)環(huán)境應急演練活動，配齊配強環(huán)境應急設備，在演練中提高應急水平、在實戰(zhàn)中增強處置能力。六、嚴格落實環(huán)境安全責任。環(huán)保部門是環(huán)境安全管理工作的牽頭部門，環(huán)保部門主要領導是環(huán)境安全防控體系建設工作的第一責任人，主要領導要始終把環(huán)境安全工作放在第一位，對安全防控體系建設工作堅持親自抓，到一線去指揮、去督促、去落實。要明確環(huán)境安全防控工作的具體工作部門和責任，建立嚴格的責任制，對不履行安全防控責任引起事態(tài)擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任。同時，要深入開展環(huán)境安全警示教育，以案說法，提高人民群眾特別是企業(yè)負責同志的環(huán)境安全意識。
全市作風整治實施方案 第9篇
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深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，強化風險意識、憂患意識、責任意識和底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實監(jiān)管責任、主體責任。全面深入開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動，努力實現(xiàn)全市文化旅游行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，堅決防范各類事故發(fā)生，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、排查整治重點內(nèi)容
嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，對全市文化旅游行業(yè)的人員密集場所、特種設備、旅游景區(qū)景點等行業(yè)領域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式集中排查整治，做到無死角、無盲區(qū)、無遺漏。
（一）人員密集場所方面。要督促博物館、圖書館、文博古建、旅游景區(qū)、文化娛樂企事業(yè)單位等人員密集場所落實消防主體責任，執(zhí)行消防安全有關法律法規(guī)和規(guī)定制度。聯(lián)合消防救援等部門開展消防安全檢查，大力排查治理火災隱患，防止因雷電、大風、雨水或潮濕造成短路等導致的火災事故。要確保消防設施設備和各類警示指示標志齊全完好，確保安全出口、疏散通道暢通，要認真排查治理高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災隱患。
（二）特種設備方面。要督促星級賓館、旅游景區(qū)落實市場監(jiān)管部門有關要求，執(zhí)行特種設備安全有關法律法規(guī)和規(guī)定制度。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門對檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備、設施的安全運行情況進行指導檢查。
（三）旅游方面。要聯(lián)合交通運輸、市場監(jiān)管、應急管理等部門對全市旅游景區(qū)的旅游車輛、大型旅游節(jié)慶活動、大型游覽和展演設施、旅游餐飲、涉水項目等開展綜合檢查和安全監(jiān)管。重點對東太行、七步溝、古武當山、京娘湖、東山文博園等景區(qū)內(nèi)各項游樂設施、涉水項目、游客聚集場所、住宿場所、旅游包車、餐飲場所等開展聯(lián)合專項檢查和安全監(jiān)管，指導旅游景區(qū)（點）做好安全防范工作，適時對景點采取限流、關閉等措施，確保不出任何問題。
三、實施步驟
全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動，自即日起到2021年7月31日結束，分三個階段：
（一）動員部署階段（2021年4月20日前）。
1、各單位要制定安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治百日行動工作方案，并組織召開專題會議進行動員安排部署，進一步明確排查整治的目標、內(nèi)容、標準和具體措施。
2、各單位要制定安全工作督導執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢點企業(yè)名單和檢查方案。
（二）集中整治階段（2021年4月21日至2021年7月20日）。
1、文化旅游企事業(yè)單位進行自查，做到“六查六看”。即:查安全隱患，看整改是否到位；查責任制度，看是否層層落實責任和簽訂安全責任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設施設備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施。
2、開展督導執(zhí)法，嚴厲查處各類非法違法行為，特別是對重點企業(yè)要進行“全覆蓋”執(zhí)法監(jiān)督檢查。各單位每月形成檢查情況報告，與當月“三年行動”推進臺賬和“一表三清單”一同報送局市場科。
3、各單位要對執(zhí)法檢查和大排查大整治行動發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患實施掛牌督辦、限期銷號。文化旅游企事業(yè)單位對掛牌督辦的重大風險隱患，按照整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求進行整治。
4、各單位要圍繞整治內(nèi)容落實情況開展督導檢查，對工作不力的實施責任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責任追究、事故查處情況進行公開曝光。
（三）“回頭看”總結階段（2021年7月21日至2021年7月31日）。
1、開展安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治工作“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，納入“一表三清單”，嚴格督促整改到位。
2、認真總結成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，健全風險管控和隱患排查治理長效機制，形成工作總結，7月31日前報局市場科。
四、工作要求
（一）突出工作落實。文化旅游行業(yè)各企事業(yè)單位要深刻認識到當前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢，切實增強抓好安全生產(chǎn)風險隱患大排查大整治工作的緊迫感、責任感和使命感。要高度重視，立即行動，及時組織召開專題會議對本單位、本監(jiān)管領域安全生產(chǎn)大排查大整治百日行動進行安排部署。突出在抓落實上下功夫，要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，依托“三年行動”所建立的工作機制，進一步強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施。各單位主要領導要親自研究部署、親自督促落實，分管領導要帶頭深入一線開展督導檢查，堅持全覆蓋排查、零容忍整治、清單化建檔。排查出的風險隱患要逐級簽字背書，單位領導、檢查人員、企業(yè)法人都要層層畫押，“誰排查、誰簽字、誰負責”，做到有檔可查、有跡可循。
各單位的三年行動工作推進臺賬和“一表三清單”，經(jīng)主要負責同志、分管負責同志簽字后，報局市場科備案。對行動期間“問題隱患”“制度措施”等關鍵項目持續(xù)零報告、少報告的單位，按照“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)了問題不整改是瀆職”，列入“突出問題”清單，逐級上報市安委辦。
（二）落實主體責任。文化旅游企事業(yè)單位是隱患排查整治的責任主體，要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，依法依規(guī)依標準嚴格自查自改，做到隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各有關單位要通過執(zhí)法檢查和大排查大整治百日行動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。
全市作風整治實施方案 第10篇
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高效推進糾正“四風”和作風紀律專項整治
市行政審批局糾正“四風”和作風紀律專項整治工作匯報
遵化市糾正“四風”和作風紀律專項整治工作會召開以來，市行政審批局作為我市最重要的優(yōu)化營商環(huán)境的窗口單位，“實字當頭、謀而后動、制度先行、穩(wěn)扎穩(wěn)打”，以“實打實”的有效措施深入推進專項整治活動有序開展，力求達到最好成效。
一、積極謀劃，專項整治開好局。一是組織推動“實打實”。我市《專項整治推進方案》下發(fā)后，我局第一時間召開全體機關干部大會，傳達了唐山市和我市專項整治工作精神，成立了由局長任組長，其他領導班子任成員的領導小組，共同研究并制定了全局的《專項行動推進實施方案》，嚴格按照市專項整治方案的時間節(jié)點和要求，狠抓工作落實，為活動營造高壓態(tài)勢，確保工作實效。按照方案中9項重點舉措進行整改，方案突出有針對性、實效性和可操作性，明確各個階段的時間節(jié)點、工作機制和保障措施，為扎實有序有效開展工作打基礎。二是宣傳發(fā)動“實打實”。針對我局的工作實際，結合我市開展的“三個看一看”活動，組織召開了全局人員召開糾正“四風”和作風紀律專項整治征求意見建議座談會，共征集到針對遵化市和我局發(fā)展建議30多條，并積極篩選出合理化建議10多條。三是強化學習“實打實”。充分利用機關全體人員的周五學習日機會，對全體人員進行培訓，進一步吃懂弄通省市文件和領導講話精神，掌握專項整治工作的具體內(nèi)容、方法、標準、措施和要求，截止目前，已經(jīng)集中學習8次，為開展好各項工作奠定業(yè)務能力基礎。
二、機關人員共同參與，嚴格自查自糾。一是領導干部帶頭自查自糾，各個科室逐一深入查擺，杜絕走過場、做樣子，一經(jīng)查出，立即整改，并督查到位，截止目前共查擺出問題共計30多條，正在逐條進行解決。二是針對審批窗口問題線索“零報告”的情況，在政務大廳設置評議箱，接受市場主體監(jiān)督，2018年1—3月份評議卡滿意率達100%。在大廳明顯位置公開工作舉報電話，有效擴大知曉范圍，方便社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改；三是通過調(diào)看視頻錄像、突擊檢查和隨機訪問等形式對政務大廳人員的工作紀律進行督導，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的糾正；四是繼續(xù)開展“月評最差窗口”活動，1—3月份共評出最差窗口3個，共收集到體外循環(huán)、案卷不規(guī)范等線索問題3條，對相關科室和相關人員進行了通報批評。
三、高效推進專項整治，全力打造“四最”品牌。一是結合唐山市打造“四最”營商環(huán)境和我市的"打造審批金牌保姆"的舉措，把專項整治工作當成推進各項工作落實的有力抓手，建立健全相關工作制度，完善工作措施。二是為提高行政審批局的審批和辦事效率，我局搶抓行政審批局新模式運營的契機，機關干部利用3天的清明節(jié)假期期間加班加點，對整個政務大廳進行了功能區(qū)的重新劃分和布局，并針對新模式下遇到的20多個問題，進行研究并解決，方便了辦事群眾。三是針對新模式運營，全局每天召開碰頭會，發(fā)現(xiàn)問題，立即研究解決方法，通過共同協(xié)調(diào)解決，總共解決新模式運營問題30多個，積極推動專項整治工作有序開展。四是為塑造和展示行政審批局良好形象，打造我市營商環(huán)境的“金字招牌”，推進行政審批局規(guī)范化、標準化建設，制定出臺了《標準化、規(guī)范化運行工作相關任務分解》實施方案，實行“六個一”行政審批工作機制，對全體人員進行了服裝的統(tǒng)一規(guī)范，佩戴工作證上崗，規(guī)范了文明用語。通過一系列舉措全力打造“四最”品牌營商環(huán)境。
