安全事故調(diào)查報(bào)告

安全事故調(diào)查報(bào)告 第1篇

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法之制定，原則為先

《條例》既是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則的法律體現(xiàn)，又是落實(shí)依法治國(guó)基本方略和依法治安、重典治亂的重大舉措；既是無(wú)數(shù)事故傷亡人員的鮮血和生命換來(lái)的“血鑄條文”，又是實(shí)施事故責(zé)任追究，遏制重特大事故的有力武器。制定本《條例》可謂“四年磨一劍”，它的特點(diǎn)和創(chuàng)新體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是確立了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)人民政府擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)本地方安全生產(chǎn)工作的重任，守土有責(zé)。要確保一方平安，必須有責(zé)有權(quán)，充分依靠和發(fā)揮各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是強(qiáng)調(diào)了必須堅(jiān)持“四不放過”原則。依此明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的制度、機(jī)制和程序，保證各項(xiàng)工作在法律的范圍內(nèi)有序開展。三是加大了事故責(zé)任追究和處分處罰的力度。由行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲事故責(zé)任人和逃匿瞞報(bào)、謊報(bào)事故、失職瀆職等嚴(yán)重違法犯罪行為。四是實(shí)現(xiàn)了相關(guān)立法以及相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)的和諧統(tǒng)一?！稐l例》不僅對(duì)各類事故的調(diào)查處理工作作出了基本規(guī)定，而且充分考慮了一些特殊行業(yè)的特殊情況，考慮了與相關(guān)法律規(guī)定的銜接，考慮了安全生產(chǎn)監(jiān)管部門與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的相互配合，并且作出了相應(yīng)規(guī)定。

事故報(bào)告和調(diào)查處理工作錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及到諸多法律主體、法律關(guān)系、法律程序和工作環(huán)節(jié)?！稐l例》著力于解決事故報(bào)告和調(diào)查處理工作存在的突出問題和矛盾，總結(jié)概括了工作實(shí)踐中的特點(diǎn)規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)做法，確立了相關(guān)的法律制度和工作機(jī)制。《條例》確立的事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理、責(zé)任追究等四項(xiàng)法律制度帶有基本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。這些法律制度明確了各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門在事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中的法律地位、法定職責(zé)，明確了事故發(fā)生單位的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，明確了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的程序?！稐l例》為建立符合實(shí)際、科學(xué)合理的事故報(bào)告和調(diào)查處理體制提供了有力的法律保障。

法之普及，首抓學(xué)習(xí)

《條例》的公布實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)和事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的法律化、制度化、規(guī)范化，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳《條例》的立法原則和主要內(nèi)容。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，統(tǒng)籌安排，制定計(jì)劃，精心組織各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的全員學(xué)習(xí)。要逐條逐句地學(xué)，做到融會(huì)貫通、學(xué)以致用，深刻理解《條例》的立法必要性和重大意義，全面、準(zhǔn)確地掌握《條例》的內(nèi)涵，熟悉事故報(bào)告和調(diào)查處理的制度、機(jī)制和主要法律規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念和執(zhí)法水平。二要通過各種媒體，利用各種形式向全社會(huì)進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，編寫深入淺出、通俗易懂的宣傳教材，對(duì)《條例》的要點(diǎn)進(jìn)行闡釋講解。使政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位高度重視安全生產(chǎn)工作，防范和遏制事故，依法報(bào)告和調(diào)查處理各類事故；使全社會(huì)關(guān)注事故報(bào)告和查處工作，形成強(qiáng)大的法制氛圍，依靠群眾和媒體實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。三要在自學(xué)的基礎(chǔ)上，組織開展多種形式的專項(xiàng)培訓(xùn)。要把《條例》列為各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，主要培訓(xùn)對(duì)象是各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員。

法之威嚴(yán)，重在執(zhí)行

安全事故調(diào)查報(bào)告 第2篇

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1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》、《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.3.2分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

1.3.3科學(xué)評(píng)估，依法處置。采用先進(jìn)科技，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急處置。

1.3.4預(yù)防為主，全程控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)和宣教培訓(xùn)，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

1.3.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)及時(shí)。對(duì)食品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

1.4事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)，即特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）、一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省、市專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故適用本預(yù)案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》實(shí)施。

2.應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

2.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。屬于ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)、ⅲ級(jí)食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安委）主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，服從上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬ⅳ級(jí)食品安全事故，由區(qū)食安委分管副主任任總指揮，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食安辦）主任任副總指揮，組織開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食安辦。

指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策和部署；

（3）負(fù)責(zé)事故的重要信息；

（4）審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；

（5）向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.2指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。

成員單位職責(zé)：

區(qū)食安辦負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)上級(jí)應(yīng)急指揮部文件辦理等工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報(bào)道口徑；根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)記者采訪申請(qǐng)和管理，加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)和管理。

區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園食品安全行政督導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理；對(duì)市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的，建議其上級(jí)主管部門按規(guī)定進(jìn)行查處。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)無(wú)證流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并會(huì)同有關(guān)部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。

區(qū)旅游局（啤酒節(jié)辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游、大型節(jié)慶活動(dòng)的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

食藥分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

公安分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理工作，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

環(huán)保分局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對(duì)環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

各街道辦事處應(yīng)按事故級(jí)別成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。

2.3指揮部辦公室及其職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促應(yīng)急指揮部成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）經(jīng)應(yīng)急指揮部同意為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將工作開展情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。

（1）事故調(diào)查組。

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)食安辦會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門，或由應(yīng)急指揮部確定其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負(fù)責(zé)立案?jìng)赊k，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查，依法依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。

（2）危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組。

由衛(wèi)生部門會(huì)同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

（4）專家咨詢組。

由區(qū)食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

（5）新聞信息組。

由區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，迅速制定新聞報(bào)道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息工作。

（6）檢測(cè)評(píng)估組。

根據(jù)工作需要，指揮部成立檢測(cè)評(píng)估組，包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。

（7）維護(hù)穩(wěn)定組。

由公安部門會(huì)同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地治安管理，維護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會(huì)穩(wěn)定。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好相關(guān)善后工作。

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

（1）建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的管理和綜合利用。

（2）各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測(cè)資源，按照各自的監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，掌握食品安全狀況，分析和預(yù)測(cè)食品安全形勢(shì)，并及時(shí)向區(qū)食安辦通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息。

（3）區(qū)食安辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析研判食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，提出防范措施建議。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)信息確認(rèn)后，各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（4）各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)情況和變化趨勢(shì)的分析，建立并完善重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)年度評(píng)估報(bào)告制度。

（5）對(duì)于的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2預(yù)警

各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)做出預(yù)警。

3.2.1建立食品安全預(yù)警體系

按照食品安全事故的級(jí)別，預(yù)警級(jí)別分別為特別重大（ⅰ）、重大（ⅱ）、較大（ⅲ）、一般（ⅳ）四級(jí)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

3.2.2預(yù)警

（1）ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)和ⅲ級(jí)預(yù)警信息由上級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)或人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。區(qū)食安辦按照預(yù)警信息組織區(qū)內(nèi)預(yù)警信息。

（2）ⅳ預(yù)警信息由區(qū)食安辦提出預(yù)警建議，經(jīng)區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市食安辦核實(shí)后，由區(qū)政府組織。

（3）預(yù)警信息包括食品安全事故的類別，預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)。

（4）對(duì)于食品安全事故預(yù)警信息，區(qū)食安辦在上報(bào)的同時(shí)，要及時(shí)向宣傳部門通報(bào)情況，以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

（5）對(duì)于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)區(qū)食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，區(qū)食安辦及時(shí)上報(bào)市食安辦，并視情況向可能受到影響的區(qū)市進(jìn)行通報(bào)。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息后，區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。

（1）區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報(bào)工作；組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，適時(shí)對(duì)食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)判；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)進(jìn)展情況、評(píng)估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。

（2）各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)。

（3）對(duì)于可能對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時(shí)措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)措施的信息。

3.2.4預(yù)警調(diào)整

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級(jí)預(yù)警信息的變化，區(qū)食安辦提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并通報(bào)相關(guān)部門。

3.2.5預(yù)警解除

依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息單位宣布解除預(yù)警。

4.信息報(bào)送

4.1建立報(bào)告、舉報(bào)制度

區(qū)食安辦會(huì)同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故報(bào)告與舉報(bào)制度，向社會(huì)公布受理食品安全事故信息報(bào)告、舉報(bào)電話，并保障系統(tǒng)有效運(yùn)行。

任何單位、個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，向區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.2責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人

4.2.1責(zé)任報(bào)告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。

4.2.2責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.3報(bào)告范圍

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門報(bào)告、舉報(bào)。接受病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。

食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)向區(qū)食安辦及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)，并在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。對(duì)經(jīng)核實(shí)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)部門處理。對(duì)于食品安全事故核實(shí)、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，區(qū)食安辦應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)食安辦協(xié)調(diào)。

事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報(bào)或報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報(bào)告，區(qū)食安辦及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并同時(shí)報(bào)市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)向區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)向市食安辦報(bào)告。特殊情況下，可越級(jí)上報(bào)。有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報(bào)。發(fā)生一般以上食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至事故結(jié)束。

4.4報(bào)告內(nèi)容及要求

4.4.1初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過。

4.4.2階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

4.4.3總結(jié)報(bào)告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

5.應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1先期處置

5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

5.1.2接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)后，事發(fā)地街道及有關(guān)部門在做好事故報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置機(jī)制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)、搶險(xiǎn)等基礎(chǔ)處置工作；及時(shí)對(duì)事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行評(píng)估，并按規(guī)定上報(bào)。

區(qū)食安辦對(duì)于初步判斷為ⅳ級(jí)以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級(jí)響應(yīng)權(quán)限通報(bào)各相關(guān)單位，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)做好啟動(dòng)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

5.2分級(jí)響應(yīng)

5.2.1特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立區(qū)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援，及時(shí)向上級(jí)政府、上級(jí)指揮部及有關(guān)部門報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級(jí)政府及上級(jí)指揮部排除的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供保障。各街道辦事處及有關(guān)部門按照要求認(rèn)真履職，落實(shí)有關(guān)工作。

5.2.2一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)食安辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即向區(qū)食安委報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報(bào)，向區(qū)政府和市政府報(bào)告事故情況。

（3）區(qū)食安辦應(yīng)立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)，對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，向區(qū)食安委提出啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)食安委啟動(dòng)ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（4）ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

（5）應(yīng)急指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動(dòng)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作。

（6）應(yīng)急指揮部加強(qiáng)與上級(jí)政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍等提供增援或保障。

（7）應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為事發(fā)地街道、現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

5.2.3未達(dá)到一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于未達(dá)到一般級(jí)別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)食安辦會(huì)同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務(wù)等部門以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理，不需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。

5.3應(yīng)急處置措施

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部在先期處置的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

（1）衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

（2）衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)并銷毀；檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

（4）指揮部辦公室及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延的政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國(guó)（境）外時(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好通報(bào)工作。

（5）依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、哄搶財(cái)務(wù)等擾亂市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

（6）必要時(shí)，啟用區(qū)財(cái)政應(yīng)急資金和應(yīng)急儲(chǔ)備的救援物資。

5.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

（1）級(jí)別提升。

當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級(jí)別降低。

對(duì)事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下，無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。

（3）響應(yīng)終止條件。

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上的，并無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期后無(wú)新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，由指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級(jí)別的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。級(jí)別提升的需向上級(jí)指揮部報(bào)告，并按照上級(jí)指揮部響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整組織實(shí)施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時(shí)，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)指揮部批準(zhǔn)實(shí)施，并向上級(jí)指揮部報(bào)告。

5.5信息

事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會(huì)、新聞通稿等多種形式向社會(huì)，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

6.后期處置

6.1善后處置

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

6.2獎(jiǎng)懲

6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同各工作組及相關(guān)單位對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)逐級(jí)報(bào)送區(qū)政府、市政府。

7.應(yīng)急保障

7.1信息保障

各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報(bào)告制度，設(shè)立食品安全事故報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

7.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速開展醫(yī)療救治工作。

7.3人員保障

根據(jù)需要區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門建立完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

7.4技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部或指揮部辦公室的委托，檢測(cè)機(jī)構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5物資和經(jīng)費(fèi)保障

區(qū)發(fā)改、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。

7.6社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

7.7演習(xí)演練

指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

區(qū)食安辦會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

7.8宣傳培訓(xùn)

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各街道辦事處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8.附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

食品安全：指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，根據(jù)實(shí)際適時(shí)修訂完善。

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)食安辦備案。

安全事故調(diào)查報(bào)告 第3篇

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第一條為規(guī)范本市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，提高生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)安全事故(下稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

第三條市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，實(shí)事求是、科學(xué)合理地開展事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。事故發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

第四條事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合政府及有關(guān)部門開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，如實(shí)提供調(diào)查處理所需證據(jù)材料，不得偽造和毀滅證據(jù)，不得阻擾和干預(yù)對(duì)事故的報(bào)告和調(diào)查處理。

第二章事故報(bào)告

第五條發(fā)生下列情形之一的事故，應(yīng)當(dāng)報(bào)告：(一)一次造成死亡1人以上的；(二)一次造成重傷(包括急性工業(yè)中毒)1人以上的；(三)一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的事故損害后果達(dá)到以上三項(xiàng)情形之一、但事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的各類安全事故，仍應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報(bào)告。

第六條事故報(bào)告應(yīng)遵循下列時(shí)限規(guī)定：(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；(二)區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于2小時(shí)內(nèi)報(bào)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級(jí)部門；(三)市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門接到一次造成死亡1人以上、或重傷3人以上、或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以快報(bào)形式報(bào)市人民政府和上級(jí)部門。

第七條事故報(bào)告遵循“誰(shuí)主管，誰(shuí)主報(bào)”的原則。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限及下列責(zé)任分工，向市人民政府和上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)抄送市安委辦和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府和有關(guān)機(jī)關(guān)。(一)地鐵施工、運(yùn)營(yíng)事故，房屋建筑和裝修、裝飾工程事故及由市市政園林局、國(guó)土房管局管轄之外的其他所有建筑活動(dòng)安全事故，由市建委負(fù)責(zé)報(bào)告。(二)屬市市政園林局管理的市政、園林綠化工程與燃?xì)獍踩鹿?，由市市政園林局負(fù)責(zé)報(bào)告。(三)公房修繕工程、山體滑坡及擋土墻的安全事故，由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)報(bào)告。(四)特種設(shè)備安全事故，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)報(bào)告。(五)港口作業(yè)安全事故，由*港務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)告。(六)農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶安全事故，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)報(bào)告。(七)公路工程及郵政、電信、移動(dòng)通信行業(yè)安全事故，由市交委負(fù)責(zé)報(bào)告。(八)城區(qū)和農(nóng)村的水務(wù)建設(shè)工程(含水利、供水、排水、污水工程及河涌整治工程)及城市供水和農(nóng)田水利安全事故，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)報(bào)告。(九)林業(yè)安全事故，由市林業(yè)局負(fù)責(zé)報(bào)告。(十)急性職業(yè)中毒事故，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)報(bào)告。(十一)旅游安全事故，由市旅游局負(fù)責(zé)報(bào)告。(十二)供電、輸變電行業(yè)安全事故、民爆物品安全事故和船舶質(zhì)量安全事故，由市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)報(bào)告。(十三)其他工礦商貿(mào)企業(yè)的安全事故，由市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)報(bào)告。(十四)火災(zāi)安全事故，由市公安局、公安消防局負(fù)責(zé)報(bào)告。(十五)道路交通安全事故，由市公安局負(fù)責(zé)報(bào)告。(十六)水上交通安全事故，由*海事局負(fù)責(zé)報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)市交委。(十七)鐵路交通安全事故，由*鐵路(集團(tuán))公司*辦事處負(fù)責(zé)報(bào)告。(十八)民航飛行安全事故，由中南民航管理局負(fù)責(zé)報(bào)告。

第八條事故報(bào)告(快報(bào))應(yīng)包含以下內(nèi)容：(一)事故發(fā)生單位概況(經(jīng)濟(jì)類型、車牌號(hào)碼等)；(二)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；(三)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過和事故原因初步分析；(四)事故已造成傷亡或失蹤人數(shù)，初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；(五)事故搶救進(jìn)展情況和已經(jīng)采取的措施；(六)其他情況。

第三章事故調(diào)查

第九條下列事故由市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門組織調(diào)查的事故除外：(一)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；(二)因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(三)造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進(jìn)行責(zé)任倒查的。

第十條下列事故由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查或另行指定其他部門組織調(diào)查的事故除外：(一)造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的工礦商貿(mào)行業(yè)事故；(二)因火災(zāi)事故、道路交通事故引發(fā)次生事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；(三)造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的火災(zāi)事故、道路交通事故，需要進(jìn)行責(zé)任倒查的。

第十一條除第九條(二)(三)項(xiàng)、第十條(二)(三)項(xiàng)規(guī)定以外的重大級(jí)別以下道路交通事故和火災(zāi)事故，分別由公安交警部門和公安消防部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十二條造成重傷2人或以下的一般生產(chǎn)安全事故，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府委托區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局或者事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。僅造成輕傷或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的其他一般事故，由區(qū)、縣級(jí)市人民政府委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查處理。被委托的事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行事故的調(diào)查處理工作。

第十三條由市人民政府有關(guān)部門監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故，根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定，應(yīng)由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織調(diào)查時(shí)，市安全監(jiān)管局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在接到區(qū)、縣級(jí)市邀請(qǐng)時(shí)，應(yīng)派員指導(dǎo)事故調(diào)查組開展調(diào)查。

第十四條發(fā)生重大事故等級(jí)以上事故，市人民政府及有關(guān)部門和事故發(fā)生地的區(qū)、縣級(jí)市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)配合上級(jí)政府組成的事故調(diào)查組開展調(diào)查。

第十五條由市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、總工會(huì)和區(qū)、縣級(jí)市人民政府派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民檢察院派員參加。由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭組織的事故調(diào)查組，具體由區(qū)、縣級(jí)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)和鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)區(qū)、縣級(jí)市人民檢察院派員參加；必要時(shí)邀請(qǐng)市安全監(jiān)管局或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的上級(jí)部門派員參加。由事故發(fā)生單位組織的事故調(diào)查組，具體由本單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及工會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者工會(huì)代表組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門派員參加。

第十六條事故調(diào)查組設(shè)組長(zhǎng)1名，副組長(zhǎng)設(shè)2至3名。事故調(diào)查組組長(zhǎng)按以下原則確定：(一)市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查的事故，由市和區(qū)、縣級(jí)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或者副秘書長(zhǎng)(副主任)擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)；(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或政府指定其他部門牽頭組織調(diào)查的事故，由牽頭部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)；(三)事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，由本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)查組組長(zhǎng)。

第十七條事故調(diào)查組成員保持相對(duì)固定，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門至少應(yīng)當(dāng)委派2名人員參加事故調(diào)查組。根據(jù)案情需要，可以增加適量的案件調(diào)查取證人員參與事故調(diào)查。參加事故調(diào)查組的組成單位應(yīng)當(dāng)將擬參加事故調(diào)查人員的名單及聯(lián)系方式報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。事故調(diào)查組成員如需變更，由其所在單位報(bào)經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)同意后，函告事故調(diào)查牽頭單位。事故調(diào)查組成員因故不能參加事故分析會(huì)的，由其單位出具委托書，委托本單位其他事故調(diào)查人員參加會(huì)議。

第十八條事故調(diào)查組成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：(一)本人是事故的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)本人或其近親屬與事故有利害關(guān)系；(三)與本人有其他利害關(guān)系，可能影響事故的公正調(diào)查處理。

第十九條事故調(diào)查組組成部門按下列規(guī)定履行事故調(diào)查的主要職責(zé)：(一)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或事故調(diào)查牽頭單位負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理責(zé)任方面的調(diào)查，起草事故調(diào)查報(bào)告，組織召開事故分析會(huì)，代表事故調(diào)查組將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查對(duì)責(zé)任人員及責(zé)任單位處理建議以及事故防范和整改措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)向社會(huì)公布事故信息及處理情況，以及事故調(diào)查處理及相關(guān)資料的歸檔保存。如事故調(diào)查組認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，負(fù)責(zé)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機(jī)關(guān)移送案件。(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門會(huì)同專家組負(fù)責(zé)事故發(fā)生技術(shù)管理原因方面的調(diào)查取證，對(duì)事故單位涉及行業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的調(diào)查；負(fù)責(zé)依照行業(yè)法規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員提出處理意見；按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究，并將處理落實(shí)情況報(bào)安全監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)備案；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查分管行業(yè)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施。(三)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)事故接報(bào)后協(xié)助調(diào)查；及時(shí)對(duì)所移送的案件進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)、需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施，并書面通知事故調(diào)查組。(四)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)與事故有關(guān)的行政管理責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，按照管理權(quán)限，依法追究監(jiān)察對(duì)象的行政責(zé)任；負(fù)責(zé)相關(guān)責(zé)任人員處理的落實(shí)工作。(五)工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理并向有關(guān)部門提出處理意見。

第二十條檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查辦與事故責(zé)任有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等職務(wù)犯罪案件，并及時(shí)將查辦結(jié)果通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

第二十一條事故調(diào)查組成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合，緊密協(xié)作，在調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工和職責(zé)開展調(diào)查工作，并在調(diào)查組范圍內(nèi)及時(shí)溝通調(diào)查掌握的相關(guān)情況和資料。事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正，恪盡職守，遵守事故調(diào)查紀(jì)律，保守事故調(diào)查工作秘密，不得擅自公開有關(guān)事故調(diào)查的信息。

第二十二條事故調(diào)查按下列程序開展：(一)公安機(jī)關(guān)接到事故信息后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)初步認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并通知安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，同時(shí)對(duì)犯罪嫌疑人采取措施以防逃匿。(二)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開展初步調(diào)查取證，通知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、工會(huì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)參加。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)牽頭部門的要求，向調(diào)查組提供事故相關(guān)人員的詢問筆錄和相關(guān)證據(jù)復(fù)印件，為調(diào)查組及時(shí)詢問相關(guān)責(zé)任人員提供方便。(三)事故調(diào)查牽頭單位于事故發(fā)生5個(gè)工作日內(nèi)正式成立事故調(diào)查組的通知，明確事故調(diào)查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員名單和分工。(四)調(diào)查組成員在調(diào)查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工開展進(jìn)一步的調(diào)查取證工作。調(diào)查組成員一般應(yīng)在20日內(nèi)完成調(diào)查取證工作，并將調(diào)查取證材料整體移交牽頭單位。涉及行政責(zé)任追究的，監(jiān)察機(jī)關(guān)如不能在20日內(nèi)提出處理意見，經(jīng)調(diào)查組組長(zhǎng)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。(五)調(diào)查過程中需要專業(yè)技術(shù)分析鑒定的，由事故調(diào)查組依法委托有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的單位或組織專家組進(jìn)行，鑒定費(fèi)用由事故發(fā)生單位承擔(dān)。法律、法規(guī)明確規(guī)定由技術(shù)鑒定部門提供技術(shù)鑒定意見的，應(yīng)當(dāng)委托技術(shù)鑒定部門進(jìn)行事故原因技術(shù)鑒定。被委托的單位或?qū)＜覒?yīng)具有與事故性質(zhì)相應(yīng)的資質(zhì)或?qū)＜易C書，且不得與事故單位有利害關(guān)系。(六)道路交通、消防、水上交通等專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定由主管部門作出責(zé)任認(rèn)定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)采納主管部門作出的事故原因和責(zé)任認(rèn)定意見。(七)事故調(diào)查牽頭單位根據(jù)調(diào)查組成員提供的材料，于材料收齊后15日內(nèi)擬出事故調(diào)查報(bào)告。(八)事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)調(diào)查組召開事故分析會(huì)，由全體成員討論并簽名確認(rèn)。調(diào)查組成員對(duì)事故的原因分析和事故責(zé)任者的處理意見不一致的，報(bào)同級(jí)人民政府裁定。

第四章事故處理

第二十三條由市或區(qū)、縣級(jí)市人民政府直接組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門代章報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案。由部門牽頭組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由牽頭部門代章報(bào)同級(jí)人民政府審批結(jié)案。由事故發(fā)生單位組織調(diào)查的事故，事故調(diào)查報(bào)告由本單位代章報(bào)區(qū)、縣級(jí)市人民政府審批結(jié)案。

第二十四條事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)政府批復(fù)后，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或牽頭部門于5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出事故調(diào)查處理情況通報(bào)，送達(dá)落實(shí)責(zé)任追究的主體單位和事故單位，督促落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的處理建議和防范措施。

第二十五條對(duì)事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理決定應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查處理情況通報(bào)之日起60日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況不能在60日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)事故調(diào)查組牽頭部門批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至120日。有關(guān)事故處理落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)10個(gè)工作日內(nèi)分別報(bào)作出批復(fù)的有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門；未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送的，由牽頭部門及時(shí)發(fā)出督辦通知書進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條根據(jù)本規(guī)定第九條規(guī)定由市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報(bào)告，牽頭部門應(yīng)在接到市人民政府批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。根據(jù)本規(guī)定第十條規(guī)定由區(qū)、縣級(jí)市安全監(jiān)管局牽頭調(diào)查作出的事故調(diào)查報(bào)告，牽頭部門應(yīng)在接到區(qū)、縣級(jí)市人民政府批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市安全監(jiān)管局備案。

第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)每2年至少開展一次事故責(zé)任追究落實(shí)情況督查，對(duì)事故處理決定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將事故處理落實(shí)情況進(jìn)行公布。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的單位和責(zé)任人，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依法給予行政處分。事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故調(diào)查報(bào)告要求認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受本單位工會(huì)和職工的監(jiān)督。

第二十八條事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)予以罰款等行政處罰的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰的一般程序進(jìn)行。

第五章附則

第二十九條本規(guī)定未涉及的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理其他要求，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)；所稱的“日”為自然日，明確規(guī)定為工作日的除外。

第三十一條本規(guī)定所稱的“次生事故”，是指由于原發(fā)生事故引發(fā)的造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的其他事故。

第三十二條本規(guī)定所稱的“責(zé)任倒查”，是指交通和火災(zāi)事故中不但要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，還需追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或行政主管部門的管理責(zé)任。

安全事故調(diào)查報(bào)告 第4篇

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總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律，制定本條例。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，嚴(yán)格履行職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成事故調(diào)查處理工作。

事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第八條對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章事故報(bào)告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；

（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級(jí)人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院。

必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第十二條報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)根據(jù)事故的情況，對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案?jìng)刹?，采取?qiáng)制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。

第十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章事故調(diào)查

第十九條特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十條上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

第二十一條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

第二十二條事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

第二十三條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第二十四條事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

第二十五條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十六條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十八條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自有關(guān)事故的信息。

第二十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過60日。

第三十條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第三十一條事故調(diào)查報(bào)告報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過30日。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第五章法律責(zé)任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附 則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國(guó)務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的，依照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國(guó)務(wù)院1989年3月29日公布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》同時(shí)廢止。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第13號(hào)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定

《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年7月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長(zhǎng) 李毅中二七年七月十二日

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》罰款處罰暫行規(guī)定

第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

第六條對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第七條對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；

（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。

上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。

第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

消防常識(shí)問答50條

1、火警電話是多少？

火警電話是“119”。

2、報(bào)火警電話收費(fèi)嗎？

報(bào)火警電話不收費(fèi)，而且任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無(wú)償為報(bào)警提供便利，不得阻擋報(bào)火警。

3、如何正確報(bào)火警？

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，撥打“119”火警電話向消防隊(duì)報(bào)警，必須講清以下內(nèi)容：一、發(fā)生火災(zāi)單位或個(gè)人的詳細(xì)地址；二、起火物；三、火勢(shì)情況；四、報(bào)警人姓名及所用電話號(hào)碼。

4、消防隊(duì)救火要收費(fèi)嗎？

《消防法》規(guī)定：公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個(gè)人收取任何費(fèi)用。

5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊(duì)幫忙嗎？

能，消防隊(duì)除了救火外，還參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。

6、消防車能闖紅燈嗎？

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或執(zhí)行其它災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時(shí)不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購(gòu)物、進(jìn)公共娛樂場(chǎng)所，應(yīng)注意哪些防火安全問題？

選擇安全性高的旅館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。

9、家中裝設(shè)電氣線路時(shí)應(yīng)如何施工？

應(yīng)請(qǐng)有施工資質(zhì)的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類？

滅火器的種類很多，按其移動(dòng)方式可分為：手提式和推車式；按驅(qū)動(dòng)滅火劑的動(dòng)力來(lái)源可分為；儲(chǔ)氣瓶式、儲(chǔ)壓式、化學(xué)反應(yīng)式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠日期算起，達(dá)到如下年限的滅火器必須報(bào)廢：

手提式化學(xué)泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車式化學(xué)泡沫滅火器――8年；

推車貯壓式干粉滅火器――12年；

推車式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應(yīng)每年至少進(jìn)行一次維護(hù)檢查。

12、干粉滅火器上注明的abc類或bc類字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說明書上都注明abc類或bc類字樣，標(biāo)明其分類的適用范圍。a表示固體，b表示液體，c表示氣體，abc類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災(zāi)，而bc類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質(zhì)火災(zāi)，一般不適用撲救固體火災(zāi)。為此，在賓館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質(zhì)較多的場(chǎng)所應(yīng)配置abc類干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時(shí)，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場(chǎng)，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應(yīng)選擇在上風(fēng)方向噴射。操作者應(yīng)一手把保險(xiǎn)銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進(jìn)行滅火。

14、我國(guó)消防工作的方針是什么？

我國(guó)消防工作的方針貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務(wù)？

單位和公民的基本消防義務(wù)有：一是維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

16、城市消防規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？

城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在哪里？

生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝御易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)、和專用車站、碼頭必須設(shè)置在城市的邊緣或者相對(duì)獨(dú)立的安全地帶，應(yīng)符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門進(jìn)行審核？

按照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的新建、改建擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修或用途變更的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工前應(yīng)將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？

公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)送審的建筑工程消防設(shè)計(jì)自受理登記之日起，一般工程在7個(gè)工作日內(nèi)、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)工程以及設(shè)置建筑自動(dòng)消防設(shè)施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個(gè)工作日內(nèi)完成。

20、哪些工程內(nèi)部裝修應(yīng)報(bào)消防部門審核？

公共場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內(nèi)部裝修工程，應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工前辦理防火審核手續(xù)。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內(nèi)裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個(gè)工作日內(nèi)、重點(diǎn)工程和高層建筑及設(shè)有自動(dòng)消防系統(tǒng)的裝修項(xiàng)目在15個(gè)工作日內(nèi)審核批復(fù)。

22、建筑工程及室內(nèi)裝修的驗(yàn)收期限是多少天？

在接到建設(shè)單位消防驗(yàn)收申請(qǐng)后8個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見書》。只有驗(yàn)收合格后才可以投入使用，對(duì)于驗(yàn)收不合格的意見，應(yīng)對(duì)消防部門提出的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，向公安消防機(jī)構(gòu)提出重新驗(yàn)收申請(qǐng)。

23、哪些單位應(yīng)辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場(chǎng)所；歌廳、舞廳等娛樂場(chǎng)所；具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所；游藝、游樂場(chǎng)；保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。

24、申辦消防安全檢查的審批時(shí)限是多少天？

一般業(yè)務(wù)受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)，國(guó)家重點(diǎn)工程及有消防設(shè)施系統(tǒng)的在15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

25、對(duì)公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。

26、舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？

舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的群眾性活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全措施，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)該注意什么？

公共場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)時(shí)，公共場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員首先應(yīng)向消防隊(duì)報(bào)警，并迅速組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散。

28、發(fā)生火災(zāi)的單位有哪些義務(wù)？

發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量撲救火災(zāi)，火災(zāi)撲救后，要按照公安消防部門的要求保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事實(shí)的情況。

29、公安消防部門對(duì)違反消防法規(guī)的單位和個(gè)人有哪些行政處罰？

公安消防部門對(duì)單位和個(gè)人有警告、罰款、沒收非法財(cái)物和沒收違法所得、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，拘留等行政處罰的權(quán)利。

30、對(duì)營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的單位，應(yīng)給予什么處罰？

營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的，公安消防部門有權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款。

31、營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所有什么要求？

營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對(duì)生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢查機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的行為，應(yīng)給予什么處罰？

生產(chǎn)、銷售未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。

33、對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的行為，應(yīng)給予什么處罰？

對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的，消防部門有權(quán)責(zé)令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對(duì)違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應(yīng)給予什么處罰？

違反使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對(duì)阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的行為，應(yīng)給予什么處罰？

阻攔報(bào)火警或者謊報(bào)火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對(duì)故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者攏亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為，應(yīng)給予什么處罰？

故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對(duì)過失引起火災(zāi)的行為，應(yīng)給予什么處罰？

過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對(duì)埋壓、圈占消火栓的行為，應(yīng)給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權(quán)處警告或者罰款，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，對(duì)逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)或者清除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發(fā)生電氣火災(zāi)怎么辦？

用滅火器滅火時(shí)，應(yīng)采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時(shí)，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。

43、汽車著火怎么辦？

應(yīng)迅速停車，切斷電源，用滅火器對(duì)準(zhǔn)著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊(duì)及時(shí)報(bào)警。當(dāng)火一時(shí)滅不了，應(yīng)勸周圍群眾遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)，以免發(fā)生爆炸事故。

44、高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何逃生？

在高層建筑發(fā)生火災(zāi)時(shí)，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時(shí)找不到輔助救生設(shè)施時(shí)，被困人員只有暫時(shí)逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號(hào)，等待消防人員營(yíng)救。

45、火場(chǎng)逃生應(yīng)注意什么？

在火場(chǎng)逃生時(shí)，應(yīng)盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進(jìn)入口腔，應(yīng)采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對(duì)人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬(wàn)不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因?yàn)闇缁饎?huì)引起燒傷的創(chuàng)口產(chǎn)生感染。

47、怎樣利用陽(yáng)臺(tái)逃生？

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，又充分想到利用陽(yáng)臺(tái)逃生，找到結(jié)實(shí)的繩索時(shí)，將繩索系牢在陽(yáng)臺(tái)上，還可順繩而下，即使自己無(wú)力逃生，躲避到陽(yáng)臺(tái)上的人，也可贏得一些時(shí)間來(lái)等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開始冒煙或起火時(shí)，馬上拔掉插頭或關(guān)掉開關(guān)，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側(cè)面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優(yōu)選用co2氣體滅火器滅火，對(duì)電腦損害達(dá)到最小程度。

安全事故調(diào)查報(bào)告 第5篇

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1.1編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，及時(shí)有效地做好突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《江蘇省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《*區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的方針，貫徹“預(yù)防為主、常備不懈、綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學(xué)、及時(shí)反應(yīng)、措施果斷”的原則。

2事故分級(jí)

按食品事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。

2.1特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）

符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（ⅰ級(jí)）

（1）事故危害范圍跨越省級(jí)行政轄區(qū)，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出我省處置范圍的；

（3）需要報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門負(fù)責(zé)處置的。

2.2重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的為重大食品安全事故（ⅱ級(jí)）：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；

（5）在全省性或地區(qū)性重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間造成傷害人數(shù)50人以上的；

（6）省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

2.3較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的為較大食品安全事故（ⅲ級(jí)）

（l）事故影響范圍涉及徐州市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

2.4一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的為一般食品安全事故（ⅳ級(jí)）：

（l）事故影響范圍涉及*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上街道辦事處，給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）區(qū)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3組織體系（附件1）

3.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心

特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府根據(jù)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）的建議和處理食品安全事故的需要，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作?？傊笓]由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)食品安全委員會(huì)成員組成。主要職責(zé)：

（1）啟動(dòng)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；

（4）負(fù)責(zé)與事故相關(guān)的重要信息；

（5）審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置工作報(bào)告等。

3.2區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室

區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（區(qū)衛(wèi)生局），負(fù)責(zé)日常工作，主任由區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、文教體局、公安分局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商分局等有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要職責(zé)：

（1）貫徹區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心的指示，統(tǒng)一指揮、組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（2）督促各部門、各單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（3）協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向區(qū)政府、區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處理工作情況；

（5）根據(jù)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心授權(quán)，會(huì)同區(qū)委宣傳部，向新聞單位或提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪；

（6）完成區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心交辦的其他任務(wù)。

3.3區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位

區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）：負(fù)責(zé)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)；依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處，提出處理意見；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

區(qū)發(fā)改經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、協(xié)調(diào)供應(yīng)；負(fù)責(zé)屠宰加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

區(qū)文教體局：負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐等造成的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并作出或責(zé)成有關(guān)部門作出處分決定。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)區(qū)本級(jí)事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援資金的落實(shí)及管理，并督促各部門、各街道辦事處加強(qiáng)應(yīng)急救援資金的管理工作。

區(qū)農(nóng)工辦：負(fù)責(zé)組織對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查，依法開展種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)污染環(huán)境造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)開展食品流通環(huán)節(jié)造成食品安全事故違法行為的調(diào)查處理等工作。

區(qū)食品安全委員會(huì)其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)做好應(yīng)急救援各項(xiàng)工作。

3.4區(qū)應(yīng)急處置工作小組

區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心立即成立相應(yīng)的應(yīng)急處置工作小組。應(yīng)急處置工作小組在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮下，按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心。

3.4.1事故調(diào)查組

由區(qū)衛(wèi)生局、監(jiān)察局、文教體局、農(nóng)工辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、工商分局等部門參加，同時(shí)委派食品安全監(jiān)察員、食品安全專家參加。職責(zé)為：協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)政府職能部門實(shí)施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實(shí)；調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評(píng)估事故影響、預(yù)測(cè)事故后果提出事故防范意見；負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的整改監(jiān)督和督察工作。

3.4.2事故處理組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門和區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。

3.4.3醫(yī)療救治組

由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

3.4.4案件查辦組

由區(qū)公安分局和事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)。職責(zé)為：迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌犯罪的，由公安部門立案查處。

3.4.5綜合保障組

由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室（區(qū)衛(wèi)生局）、公安分局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地有關(guān)職能部門參加。職責(zé)為：負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的社會(huì)安定，協(xié)助調(diào)查組、處理組、救治組、查辦組開展工作和保障工作入員的生活，匯總信息，報(bào)告和通報(bào)情況。

3.5街道辦事處應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生食品安全事故后，事故發(fā)生地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急救援工作。食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由街道辦事處有關(guān)科室組成，其日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在街道辦事處食品安全委員會(huì)。

3.6專家咨詢委員會(huì)

各食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故專家?guī)臁０l(fā)生食品安全事故后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組建專家咨詢委員會(huì)。主要職責(zé)：

（l）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與食品安全事故應(yīng)急處置工作。

4監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告（附件2）

4.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立通暢的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測(cè)和抽檢，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警體系。區(qū)農(nóng)工辦根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，必要時(shí)經(jīng)授權(quán)檢測(cè)信息。區(qū)衛(wèi)生局、工商分局聯(lián)合市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理相關(guān)信息，定期食品安全綜合信息。

各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

4.2預(yù)警系統(tǒng)

區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所、尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖。生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督，建立重大食品安全信息庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處上報(bào)的可能導(dǎo)致特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警信息進(jìn)行分析。嚴(yán)重的可報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，食品安全事故預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4.3信息報(bào)告

4.3.1事故報(bào)告

特別重大、重大及較大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟值擂k事處、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室及有關(guān)部門報(bào)告，也可直接向市食品安全委員會(huì)辦公室（市食品藥品監(jiān)管局）報(bào)告。街道辦事處和食品安全監(jiān)管部門接到特別重大、重大及較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)于半小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和上級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。

4.3.2責(zé)任報(bào)告單位

（l）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門。

4.3.3責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的各食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者（義務(wù)報(bào)告人）。

任何單位和個(gè)人對(duì)事故信息不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.3.4事故報(bào)告要求

分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、初步判定病亡人數(shù)，事故報(bào)告單位、時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，采取的措施及事故控制情況等。盡可能報(bào)告事故經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失估算等信息。

階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求及時(shí)上報(bào)。

總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。同時(shí)提出對(duì)引發(fā)食品安全事故的有關(guān)責(zé)任部門、單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的意見。總結(jié)報(bào)告在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)作出。

4.4通報(bào)制度

4.4.1接到特別重大、重大食品安全事故信息和可能引發(fā)特別重大、重大食品安全事故信息后，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室在上報(bào)區(qū)政府的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事故發(fā)生地街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門通報(bào)，對(duì)有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向各食品安全監(jiān)管部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

4.4.2區(qū)有關(guān)部門調(diào)查處理的食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向相關(guān)部門發(fā)出《食品安全事故處理通報(bào)》（附件2.1），通報(bào)內(nèi)容包括：主送單位、事由、通報(bào)意見，一般要求7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理意見。

（l）農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)農(nóng)工辦負(fù)責(zé)查處；

（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)發(fā)改委和其他有關(guān)部門會(huì)同市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處；

（3）流通環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)工商分局負(fù)責(zé)查處；

（4）消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處；

（5）其他食品安全事故由區(qū)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)查處。

4.5舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室和區(qū)有關(guān)部門舉報(bào)食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、個(gè)人不履行或不按照有關(guān)規(guī)定履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的行為。區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)收受的投訴、舉報(bào)，根據(jù)監(jiān)管環(huán)節(jié)將《食品安全事故投訴、舉報(bào)登記表》（附件2.2）轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門，區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門收到后，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，一般要求5個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。

對(duì)區(qū)有關(guān)部門報(bào)送、媒體披露、消費(fèi)者投訴舉報(bào)及領(lǐng)導(dǎo)批辦的食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室向有關(guān)區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位發(fā)出《食品安全事故核查通知》（附件2.3），內(nèi)容包括：主述單位、事由、核查要求，應(yīng)當(dāng)明確核查事項(xiàng)及上報(bào)查處結(jié)果，一般要求5個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果。必要時(shí)應(yīng)根據(jù)要求隨時(shí)上報(bào)有關(guān)查辦信息。

根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、情節(jié)、危害范圍及程度，在《食品安全事故處理通報(bào)》或《食品安全事故核查通知》發(fā)出后，要采取相應(yīng)處理措施，做到件件有落實(shí)、件件有查處結(jié)果。

5應(yīng)急響應(yīng)（附件3）

5.1應(yīng)急響應(yīng)

特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由省食品安全事故應(yīng)急指揮中心組織實(shí)施。較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。當(dāng)事故升級(jí)或超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府和有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.2應(yīng)急響應(yīng)措施

5.2.1特別重大、重大食品安全事故響應(yīng)

（l）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全區(qū)特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。特別重大、重大食品安全事故立即報(bào)省、市應(yīng)急指揮部，在省、市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)急處理工作。

（2）區(qū)食品安全委員會(huì)應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位即轉(zhuǎn)為區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心成員單位，開始履行職責(zé)。啟動(dòng)有關(guān)工作小組，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施；開通與事故發(fā)生地各有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)；派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加和指導(dǎo)應(yīng)急救援；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量參加救援。

（3）街道辦事處應(yīng)急響應(yīng)

特別重大、重大食品安全事故發(fā)生后，各街道辦事處及有關(guān)部門在區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮下按要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

5.2.2較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（l）區(qū)政府應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大食品安全事故的應(yīng)急處理工作，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）必要時(shí)，市食品安全委員會(huì)或市食品藥品監(jiān)管局對(duì)事故應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)和支持。

5.2.3一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

區(qū)各食品安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向區(qū)政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；有關(guān)事故情況應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。

5.2.4響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)

當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)提高預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害己逐步消除的，應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，相應(yīng)降低預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

5.3信息

各食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，承擔(dān)食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。特別重大、重大、較大、一般食品安全事故發(fā)生后，按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則，區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)省、市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。

5.4應(yīng)急結(jié)束

食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室匯總應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議，并對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

6后期處理

6.1善后處理

區(qū)政府按照事故等級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)組織對(duì)食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和參保受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。

6.2總結(jié)評(píng)估

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，轄區(qū)內(nèi)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送區(qū)政府和區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

7保障措施

7.1醫(yī)療保障

食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展醫(yī)療救治工作。

7.2隊(duì)伍保障

各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織食品安全監(jiān)察人員、食品安全專家及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

7.3技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

7.4物資保障

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)列入本部門、本單位財(cái)政預(yù)算。

7.5通信保障

協(xié)調(diào)各級(jí)通信主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急期間通信暢通。

7.6資金保障

各部門、各單位負(fù)責(zé)安排本部門、本單位食品安全事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。

7.7演習(xí)演練

區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)有關(guān)部門指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全區(qū)性特別重大、重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

各街道辦事處及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式。組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

7.8宣傳、教育和培訓(xùn)

相關(guān)部門及單位應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)食品安全知識(shí)的教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

8責(zé)任追究

對(duì)在食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制、救治和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，區(qū)政府及有關(guān)部門將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

9附則

9.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量、衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

9.2預(yù)案管理

本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同區(qū)有關(guān)部門制定，并根據(jù)情況變化適時(shí)進(jìn)行修訂，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

9.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

安全事故調(diào)查報(bào)告 第6篇

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（1）食品安全事故應(yīng)急處置責(zé)任主體是食品藥品監(jiān)督管理局，柳南區(qū)食安委啟動(dòng)食品安全事故iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)并未通知疾控中心，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)不是疾控中心任務(wù)。

（2）依據(jù)《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，疾病預(yù)防控制技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作?！读菔惺称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案）》中把疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)列入檢測(cè)評(píng)估組，實(shí)施檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，從技術(shù)角度查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。應(yīng)急響應(yīng)中，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。

2疾控中心在此次食品安全應(yīng)急處置中的業(yè)務(wù)定位

（1）此次食品安全應(yīng)急處置流調(diào)工作啟動(dòng)是由市藥監(jiān)局（食安委）指令開始的，而不是由市衛(wèi)計(jì)委通知進(jìn)行。

（2）疾控中心參加此次食品安全應(yīng)急處置是配合相應(yīng)工作，獨(dú)立開展流調(diào)工作。經(jīng)衛(wèi)生局同意，及時(shí)通過“中國(guó)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理網(wǎng)絡(luò)報(bào)告食物中毒事件初步、進(jìn)程、結(jié)案情況。

（3）轄區(qū)政府啟動(dòng)食品安全事故iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)未邀請(qǐng)疾控中心評(píng)估事故等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)。

（4）疾控中心根據(jù)流行病學(xué)、食品衛(wèi)生學(xué)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果及時(shí)向市衛(wèi)生局出具食物中毒事件評(píng)定意見，由市衛(wèi)生局報(bào)告市食安委。

（5）食物中毒事件結(jié)束一周后，疾控中心向市衛(wèi)生局提供“金龍寨潭西店食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告”，同時(shí)通過“食源性疾病爆發(fā)報(bào)告系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)報(bào)告這起食源性疾病情況。

3此次應(yīng)急處置當(dāng)?shù)卣c疾控中心之間存在問題

（1）報(bào)告時(shí)限不統(tǒng)一。此次食品安全事故柳南區(qū)政府啟動(dòng)了食品安全事故iv級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，按報(bào)告時(shí)限2小時(shí)上報(bào)了市政府，市政府報(bào)告了自治區(qū)政府。轄區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)未通知疾控中心，疾控中心在衛(wèi)生局討論后同意上報(bào)，滯后2天才通過“中國(guó)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)”報(bào)告。

（2）報(bào)告病例數(shù)不一致。疾控中心按照《食品安全事故流行病學(xué)工作規(guī)范》、《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南》，確定病例數(shù)24名，而食藥監(jiān)部門根據(jù)就醫(yī)情況，確定病例數(shù)25名。

（3）轄區(qū)食藥監(jiān)局要求把這起食物中毒定義為食源性疾病，疾控中心出具評(píng)定意見為一起食物中毒。

4討論與建議

（1）疾控中心在食品安全事故處置中處于從屬地位，是配角工作。《食品安全事故流行病學(xué)工作規(guī)范》表明，流行病學(xué)調(diào)查是食品安全事故調(diào)查處理的一個(gè)組成部分，在接到同級(jí)衛(wèi)生行政部門的通知后方可開展事故調(diào)查。疾控中心不能積極主動(dòng)去調(diào)查，也不能消極應(yīng)對(duì)開展調(diào)查，而應(yīng)在自已職權(quán)范圍工作。

（2）新修訂《食品安全法》要求疾控中心及時(shí)向衛(wèi)生行政、食藥監(jiān)部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。這個(gè)及時(shí)期限，衛(wèi)生部《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》要求是結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急響應(yīng)終止后7日內(nèi)呈交。在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)于實(shí)驗(yàn)室結(jié)果出來(lái)后當(dāng)日提交。

（3）食品安全事故處置報(bào)告時(shí)限，《柳州市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》中發(fā)生較大(ⅲ級(jí))以上食品安全事故，由市衛(wèi)生局2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告；一般食品安全事故(ⅳ級(jí))，由市衛(wèi)生局根據(jù)事件發(fā)生的規(guī)模與程度，決定是否報(bào)市食安辦。較大食品安全事故處理后10日內(nèi)，市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析、評(píng)估總結(jié)，寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)市人民政府和食安辦。

（4）病例確認(rèn)，臨床醫(yī)師根據(jù)診療規(guī)范做出的臨床診斷病例和疾控的流行病學(xué)資料完整且相符可以確定中毒人數(shù)。當(dāng)兩方面資料有出入時(shí)，應(yīng)以流行病學(xué)調(diào)查人員核定的中毒人數(shù)為主。

安全事故調(diào)查報(bào)告 第7篇

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調(diào)查報(bào)告書

一、事故發(fā)生單位概況

企業(yè)詳細(xì)名稱： abc有限公司

地址：xx市xx區(qū)xx路x號(hào)

經(jīng)濟(jì)類型：xxxx 行業(yè)分類：參考gb/t4754-2002

隸屬關(guān)系： 直接主管部門：

組織機(jī)構(gòu)代碼：xxxxxxxx-x 法定代表人：xxx

從業(yè)人員總數(shù)：xxx人 企業(yè)規(guī)模：xx

聯(lián)系人：xxx 聯(lián)系電話：xxxxxxxx

二、事故概況

事故地點(diǎn)： abc有限公司xxx廠房xx生產(chǎn)線xx機(jī)械

事故發(fā)生時(shí)間： 20xx 年 x 月 xx 日 xx 時(shí) xx 分

事故類別： xxxx

事故嚴(yán)重級(jí)別：一般事故

事故損失工作日總數(shù)：xxx天

事故原因：xxxxxxxxx

三、人員傷亡情況：死亡 人、重傷 x 人、輕傷 人

姓名 性別 年齡 文化

程度 用工

形式 工種 級(jí)別 本工種

工齡 安全教育

情況

xxx 男/女 xx 高中 合同 xxxxx xx xx年 xx

傷害部位 受傷性質(zhì) 損失工作日 傷 害 程 度 備 注

xx xx xx日 身體某部分受傷情況 籍貫

四、本次事故經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：xx萬(wàn)元

(1)直接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：xx萬(wàn)元

①人員傷亡后所支出的費(fèi)用：包括醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬費(fèi)及撫恤費(fèi)、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資等;

②善后處理費(fèi)用：包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)搶救性費(fèi)用、清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、事故罰款及賠償費(fèi)用;

③財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值：包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。

(2)間接經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)：xx萬(wàn)元

①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價(jià)值：

②工作損失價(jià)值：

③源損失價(jià)值：

④治理環(huán)境污染的費(fèi)用：

⑤補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用：

⑥其他損失費(fèi)用：

五、事故詳細(xì)經(jīng)過

事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1) 事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;

(2) 事故發(fā)生的具體時(shí)間、地點(diǎn);

(3) 事故現(xiàn)場(chǎng)狀況及事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)情況;

安全事故調(diào)查報(bào)告 第8篇

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一、本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人員傷亡或者一定數(shù)量直接經(jīng)濟(jì)損失以及其他社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱“事故”）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國(guó)防科研生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，不適用本規(guī)定。

火災(zāi)、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、特種設(shè)備等事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

二、事故傷害程度的分類、事故傷害損失工作日和事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

事故等級(jí)（特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

其他社會(huì)影響惡劣的事故是指：

（一）涉險(xiǎn)10人以上（含10人），或者造成3人以上（含3人）被困或下落不明的事故；

（二）緊急疏散人員500人以上（含500人），或者住院觀察治療20人以上（含20人）的事故；

（三）建筑施工大面積坍塌、建筑塔吊倒塌等，對(duì)從業(yè)人員、居民安全造成嚴(yán)重影響的事故；

（四）其他社會(huì)影響重大的事故。

三、事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在《條例》規(guī)定時(shí)限內(nèi)，向事故發(fā)生地的區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)事故情況。其中，造成3人以上（含3人）重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告2小時(shí)內(nèi)，向市有關(guān)部門分別報(bào)告；造成1～2人重傷的一般事故，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月上報(bào)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將事故情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

四、市、區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào)。其中，各區(qū)縣可以將事故報(bào)告值班制度納入?yún)^(qū)縣政府總值班制度。

五、重大事故、較大事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，由市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員擔(dān)任。

其他一般事故的調(diào)查處理，由事故發(fā)生地的區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。事故發(fā)生地的區(qū)縣政府可以授權(quán)或者委托區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；也可以按照分工授權(quán)或者委托其他有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組組長(zhǎng)由其他有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

未造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

必要時(shí)，市、區(qū)縣政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)。

六、一般情況下，有關(guān)部門按照下列分工組織調(diào)查：

（一）建設(shè)工程事故造成人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成人員傷亡的，由建設(shè)主管部門組織調(diào)查。

（二）電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；其他電力生產(chǎn)安全事故，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。

（三）燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由燃?xì)庵鞴懿块T組織調(diào)查。

（四）道路管線施工單位發(fā)生管線外損事故，造成從業(yè)人員傷亡的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；未造成從業(yè)人員傷亡的，由市政主管部門組織調(diào)查。

（五）軌道交通線路運(yùn)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查；軌道交通事故和其他未造成從業(yè)人員傷亡的事故，由城市交通管理部門組織調(diào)查。

（六）社會(huì)機(jī)動(dòng)車輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位區(qū)域內(nèi)道路行駛過程中發(fā)生的機(jī)動(dòng)車交通事故，由公安交通管理部門組織調(diào)查。

（七）農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程中發(fā)生的事故，由農(nóng)業(yè)主管部門組織調(diào)查。

（八）氣球施放過程中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（九）鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在固定場(chǎng)所發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織調(diào)查。

（十）從事機(jī)場(chǎng)管理、服務(wù)、維護(hù)、倉(cāng)儲(chǔ)等非航空運(yùn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的從業(yè)人員傷亡事故，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同民航管理部門組織調(diào)查。

七、事故調(diào)查組一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請(qǐng)檢察院派人參加。

八、事故調(diào)查組組長(zhǎng)履行下列職責(zé)：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)事故調(diào)查，確定事故調(diào)查組各小組的職責(zé)或者事故調(diào)查組成員的具體工作。

（二）主持事故調(diào)查會(huì)議，協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作中的重大問題，對(duì)事故調(diào)查中的分歧意見作出決策等。

九、事故調(diào)查組的組成單位及其派出人員分別履行下列職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問有關(guān)人員，收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其派出人員：勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，對(duì)責(zé)任事故中涉嫌違紀(jì)的監(jiān)察對(duì)象依法追究行政紀(jì)律責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定故意拖延或者拒絕落實(shí)批復(fù)的有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分，督促落實(shí)批復(fù)意見。

（四）公安機(jī)關(guān)及其派出人員：維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查詢問有關(guān)人員，確定死亡原因，對(duì)涉嫌犯罪的責(zé)任人立案?jìng)刹楹筒扇?qiáng)制措施，落實(shí)批復(fù)意見。

（五）工會(huì)及其派出人員：參加事故調(diào)查分析，參與調(diào)查詢問有關(guān)人員，參與收集事故有關(guān)資料，維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理建議，提出事故隱患整改措施，監(jiān)督事故責(zé)任單位落實(shí)防范整改措施。

十、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一區(qū)縣的，由事故發(fā)生地的區(qū)縣組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)事故發(fā)生單位注冊(cè)地的區(qū)縣。

重大事故、較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)派員協(xié)助事故調(diào)查。

十一、在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位提出，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批準(zhǔn)，另行指派相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

十二、有關(guān)部門需要依法對(duì)事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故調(diào)查組。

十三、由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)調(diào)查的一般事故，因人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失變化導(dǎo)致超出調(diào)查處理權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府或者授權(quán)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。

十四、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)撰寫，一般包括報(bào)告標(biāo)題、報(bào)告正文、附件3個(gè)部分。

（一）報(bào)告標(biāo)題：事故單位名稱、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、事故等級(jí)。

（二）報(bào)告正文：事故單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及技術(shù)鑒定情況、事故原因及性質(zhì)、責(zé)任分析及處理建議、防范和整改措施建議、調(diào)查組成員簽字名單。

（三）有關(guān)部門出具的鑒定結(jié)論或者技術(shù)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問（陳述）筆錄、事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖及有關(guān)音像資料、直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表，以及需要載明的其它事項(xiàng)。

十五、事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽字，特殊情況下由他人代簽的，應(yīng)當(dāng)注明本人同意。事故調(diào)查組成員對(duì)事故調(diào)查處理有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在簽名時(shí)作出書面說明。

十六、事故調(diào)查報(bào)告由事故調(diào)查組組長(zhǎng)單位報(bào)送負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府批復(fù)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門直接監(jiān)察安全生產(chǎn)工作的單位發(fā)生的一般事故，市政府授權(quán)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告。

十七、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)制作相關(guān)法律文書，對(duì)有關(guān)單位和人員作出處理，并督促事故發(fā)生單位落實(shí)整改。

事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)抓緊整改并將有關(guān)情況報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。對(duì)未落實(shí)事故處理意見、整改措施的事故發(fā)生單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)其改正，對(duì)拒不改正的，應(yīng)依法處理。

十八、事故調(diào)查處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的同級(jí)政府或者其授權(quán)的部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

安全事故調(diào)查報(bào)告 第9篇

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佳市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹2006年國(guó)務(wù)院493號(hào)令《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及高檢院與監(jiān)察部、安監(jiān)總局聯(lián)簽的《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)在重大責(zé)任事故調(diào)查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法介入事故調(diào)查，嚴(yán)肅查辦事故涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪，為促進(jìn)安全生產(chǎn)，推進(jìn)依法行政積極發(fā)揮作用。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2009以來(lái)，佳市院兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門同步介入調(diào)查責(zé)任事故8起，立查事故背后的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪案件3件3人。在辦理生產(chǎn)安全事故涉及瀆職犯罪案件的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查工作還存在著問題和不足。本文在全面分析2009年以來(lái)佳市檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)介入事故調(diào)查工作現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，探討檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查的基本方法。

一、遇到和存在的問題及阻力

一是沒有相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，也尚未建立起高效及時(shí)的介入事故調(diào)查工作機(jī)制?，F(xiàn)我們沒有成立重大責(zé)任事故調(diào)查專門機(jī)構(gòu)和人員配備，目前查辦生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及瀆職犯罪仍然是由轄區(qū)反瀆部門組織人力自行辦理或由市院統(tǒng)一組織調(diào)配人員介入調(diào)查。同時(shí)也尚未與政府及相關(guān)部門建立起系統(tǒng)的有效的工作機(jī)制，與相關(guān)部門溝通和聯(lián)系不夠緊密。如與政府為主導(dǎo)的事故調(diào)查機(jī)構(gòu)、安監(jiān)等部門在銜接配合中還有的溝通不及時(shí)、協(xié)調(diào)不主動(dòng)等多方問題，有的不能及時(shí)得到事故信息；有的雖得到事故信息，但因沒有事故調(diào)查組的邀請(qǐng)而未介入調(diào)查、有的院不主動(dòng)關(guān)心轄區(qū)事故發(fā)生，甚至不了解、不研究《暫行規(guī)定》，因此，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的事故，既未介入調(diào)查，也不知怎樣介入，怎樣開展調(diào)查工作，這也是導(dǎo)致我們介入調(diào)查活動(dòng)后無(wú)收獲的主因。

二是在適用法律方面立案標(biāo)準(zhǔn)仍然較高。雖然2006年修訂了《立案標(biāo)準(zhǔn)》，但新的《立案標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)于生產(chǎn)安全事故所涉及的瀆職犯罪標(biāo)準(zhǔn)仍然較高。如修改后的刑法第402條規(guī)定的不移交刑事案件罪，最高人民檢察院規(guī)定的立案標(biāo)準(zhǔn)是：（1）對(duì)依法可能判處三年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；（2）3次以上不移交犯罪案件，或一次不移交犯罪案件涉及3人次以上的；作為故意犯罪，立案標(biāo)準(zhǔn)定得過高就不利于打擊犯罪。

三是行政體制上的監(jiān)管、職責(zé)不明帶來(lái)的障礙。行政執(zhí)法領(lǐng)域因機(jī)構(gòu)多，存在執(zhí)法權(quán)分散、職能又有交叉重疊，因此也存在著多頭監(jiān)管和職責(zé)不清的現(xiàn)象。為此事故發(fā)生后要理清責(zé)任不甚容易，尤其是多因一果造成的事故和事件，這些都會(huì)為偵查工作帶來(lái)一定障礙。

四是調(diào)查取證及認(rèn)定上具有相對(duì)難度。重大責(zé)任事故的發(fā)生，一般都帶有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，技術(shù)性特征。因事故存在于各個(gè)不同的領(lǐng)域，而事故的發(fā)生又是多種原因共同作用的結(jié)果，因此，每一起事故都涉及不同的專業(yè)知識(shí)，以及具體的安全管理方面的法律法規(guī)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)人大制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律10多部，而國(guó)務(wù)院制定的各種安全生產(chǎn)條例多達(dá)50多部，更有多部的關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知以及各部委的規(guī)章制度。這也使我們偵查人員面臨專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的困擾，存在著管轄障礙，行業(yè)知識(shí)劣勢(shì)，會(huì)發(fā)生心理畏懼等因素，而導(dǎo)致無(wú)法有效開展介入事故調(diào)查工作。即使調(diào)查工作中，也還存在對(duì)危害結(jié)果有時(shí)固定、鑒定的不及時(shí)，造成責(zé)任難以認(rèn)定等問題，這都制約著檢察機(jī)關(guān)多次介入調(diào)查活動(dòng)，但卻無(wú)所獲。

二、加強(qiáng)查辦和預(yù)防安全事故涉及瀆職犯罪的對(duì)策

1.以專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一查辦事故背后瀆職犯罪案件。當(dāng)前反瀆偵查還沒有改變?nèi)松儋|(zhì)弱、還遠(yuǎn)不具備快速反應(yīng)的能力。而事故類犯罪涉及瀆職侵權(quán)犯罪具有很強(qiáng)的專業(yè)性。涉及行業(yè)規(guī)定和管理法規(guī)眾多，涉及的知識(shí)面廣、領(lǐng)域?qū)挕I(yè)性和政策性均強(qiáng)。因此就顯現(xiàn)出我們查處此類瀆職犯罪的力量還十分薄弱，力度不強(qiáng)的問題，為此建議成立查辦責(zé)任事故的專門機(jī)構(gòu)、組織專門偵查人員，具體可以考慮建立并打造“特色的專業(yè)化偵查隊(duì)伍”，發(fā)揮在諸如查辦事故類犯罪等個(gè)案、類案的攻堅(jiān)效力。在組織事故類辦案團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)上，可重視和抓緊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成一批查辦事故類刑瀆職案件的辦案人力基礎(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

2. 健全完善聯(lián)系配合機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。貫徹落實(shí)《暫行規(guī)定》，加強(qiáng)與黨委、政府主管部門、主動(dòng)與城建道路、交通管理、海事部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等行政執(zhí)法等部門加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，并與之建立起有效的案件線索移送和信息反饋制度。設(shè)立專人對(duì)接，共同推動(dòng)建立健全信息共享、聯(lián)網(wǎng)查詢、線索移送、案件協(xié)查、共同預(yù)防、監(jiān)督配合等工作機(jī)制，使之制度化、經(jīng)?；?。

3.密切注意易發(fā)部位，廣泛開辟案源渠道。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門。重點(diǎn)盯住財(cái)政、計(jì)劃、交通、水利、土地、建設(shè)、規(guī)劃等部門國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用大中型項(xiàng)目工程建設(shè)中的制度漏洞，利用掌管專款的便利，，違規(guī)操作，，謀取私利，造成專項(xiàng)資金損失，釀成豆腐渣工程，造成樓垮、橋塌、路毀、人亡等重大責(zé)任事故的發(fā)生，對(duì)這些重點(diǎn)工程實(shí)施同步公開跟蹤監(jiān)督；二是對(duì)行政執(zhí)法部門，盯住生產(chǎn)安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)督等部門工作人員，違法批準(zhǔn)，該查禁的不查禁，該搗毀的不搗毀，該停產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，危害職工的人身安全，釀成重大責(zé)任事故；三是對(duì)司法機(jī)關(guān)。如治安、交管、消防、邊防等公安人員瀆職犯罪，致使重大惡性火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生等。

安全事故調(diào)查報(bào)告 第10篇

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第二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位（以下簡(jiǎn)稱事故發(fā)生單位）及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員等有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰的種類、幅度和決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

本規(guī)定所稱主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的上一年年收入，屬于國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指該單位上級(jí)主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，是指經(jīng)財(cái)務(wù)、稅務(wù)部門核定的上一年年收入總額。

第五條《條例》所稱的遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)，依照下列情形認(rèn)定：

（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；

（二）因過失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；

（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；

（四）故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，并經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

第六條對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（三）對(duì)發(fā)生較大事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；

（四）對(duì)發(fā)生一般事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以指定下一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第七條對(duì)煤礦事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對(duì)發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對(duì)發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定；

（三）對(duì)發(fā)生一般事故的煤礦及其有關(guān)責(zé)任人員罰款的行政處罰，由省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所屬分局決定。

上級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以指定下一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級(jí)事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權(quán)限實(shí)施行政處罰。

第九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員實(shí)施罰款的行政處罰，依照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權(quán)利；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報(bào)、瞞報(bào)事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對(duì)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對(duì)特別重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，處200萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對(duì)發(fā)生事故的單位及其有關(guān)責(zé)任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員有兩種以上應(yīng)當(dāng)處以罰款的行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的其他單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款的行政處罰，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實(shí)施。