項目可行性報告書 第1篇
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山東省建設項目環(huán)境保護條例最新全文第一條 根據《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》、國家有關規(guī)定和國務院環(huán)境保護委員會、國家計劃委員會、國家經濟委員會頒布的《建設項目環(huán)境保護管理辦法》，結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于山東省境內對環(huán)境有影響的基本建設項目、技術改造項目、各種引進項目和區(qū)域開發(fā)建設項目(以下統稱建設項目)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目的環(huán)境管理辦法另行規(guī)定。
第三條 上述建設項目，必須按照城鎮(zhèn)規(guī)劃要求，充分注意布局合理，使其對環(huán)境的影響降到最低程度。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、名勝古跡的風景游覽區(qū)、溫泉區(qū)、療養(yǎng)區(qū)以及自然保護區(qū)，不準建設污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位。在污染嚴重的地區(qū)，一般不興建、擴建大型工業(yè)
項目。
第四條 建設項目要采用新技術、新工藝和新設備，提高資源、能源的利用率，減少對環(huán)境的污染，實現經濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統一。
建設項目必須認真執(zhí)行環(huán)境影響報告書(表)的審批制度和防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的三同時制度。凡改建、擴建和進行技術改造的工程，都必須對與建設項目有關的原污染源同時治理，其污染物的排放必須達到國家或省規(guī)定的標準。排放放射性物
質的應認真執(zhí)行國務院國發(fā)[1987]13號《關于加強放射性同位素和射線裝置放射防護管理工作的通知》和國家計委、建委、國防科工委、衛(wèi)生部四部門頒發(fā)的《放射防護規(guī)定》。
第五條 各級環(huán)境保護部門對建設項目實行環(huán)境管理和監(jiān)督檢查。參與建設項目的可行性論證，負責環(huán)境影響報告書(表)的審批，參加初步設計會審，檢查環(huán)境保護設施施工情況，參加竣工驗收并檢查其運行情況。
省環(huán)境保護局負責國家環(huán)境保護局管理范圍之外的大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理。
市、地環(huán)境保護部門負責所轄區(qū)內市、地屬以上(含市、地屬)企業(yè)的建設項目環(huán)境管理并參與大中型項目和投資額3000萬元以上項目的環(huán)境管理。
縣(市、區(qū))環(huán)境保護部門負責所轄區(qū)縣屬以下(含縣屬)企業(yè)建設項目的環(huán)境管理并參與縣屬以上企業(yè)建設項目的環(huán)境管理。
第六條 凡引進對環(huán)境有影響的建設項目，在簽訂經濟合同時，必須遵守國家和地方環(huán)境保護的規(guī)定。對產生污染，國內又不能配套解決的，應當同時引進相應的防治污染設施。
第七條 大中型建設項目和3000萬元以上的項目，在項目建議書中對可能造成的環(huán)境影響要作簡要的分析，在可行性研究階段要編報環(huán)境影響報告書，個別對環(huán)境影響較小的，經省環(huán)保局認可，可填報環(huán)境影響報告表。
小型基建、技改和其他建設項目都要在確定項目前填報環(huán)境影響報告表。個別對環(huán)境污染嚴重影響較大的項目，當地環(huán)保部門可令其編報環(huán)境影響報告書。對環(huán)境影響問題有爭議的建設項目，其環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表可由當地環(huán)保部門提請上一級環(huán)保部門審定。
第八條 建設單位可委托持有建設項目環(huán)境影響評價證書的單位(以下稱評價單位)編制環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表由建設單位負責填報。
評價單位要根據建設項目的行業(yè)性質和所處地理位置，編制環(huán)境影響報告書實施方案，經省環(huán)境保護局認可后，由建設單位與評價單位簽訂環(huán)境影響報告書編制合同。
評價單位編制完成環(huán)境影響報告書后，按合同要求交付建設單位。建設單位將其呈報省級主管部門預審后再報省環(huán)境保護局審批。省環(huán)境保護局對建設項目環(huán)境影響報告書內容提要、實施方案，要及時組織有關部門會審或直接批復。
市(地)環(huán)境保護局(辦)批復的環(huán)境影響報告書(表)要報省環(huán)境保護局備案。
建設項目的性質、規(guī)模、位置等如發(fā)生較大改變時，建設單位應適時修改環(huán)境影響報告書(表)，按原審批程序重新報批。
第九條 從事環(huán)境影響評價的單位，根據國家環(huán)境保護局的規(guī)定，申請領取建設項目環(huán)境影響評價證書。
評價單位應嚴格按照實施方案編制環(huán)境影響報告書，并對環(huán)境影響報告書的結論承擔責任。
環(huán)境影響評價費用(包括環(huán)境評價咨詢費)，根據評價投入的工作量確定。評價費用從工程前期費用中支出。
第十條 建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護篇章，保證環(huán)境影響報告書(表)及其審批意見所提出的各項措施付諸實施。
環(huán)境保護篇章應闡明：環(huán)境保護設施的設計依據、排放污染物種類、數量、處理工藝、效果和排放去向;對資源開發(fā)引起的生態(tài)變化所采取的防范措施;綠化設計;環(huán)境保護機構、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資概算和環(huán)境效益等。
各級基本建設管理部門和建設項目的主管部門在審查初步設計時，要有環(huán)境保護部門參加會審。
第十一條 施工單位在施工過程中，應當保護施工現場周圍環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞，防止和減少粉塵、噪聲、震動等污染危害。建設項目竣工后，施工單位應當負責修整在建設過程中受到破壞的周圍環(huán)境。
第十二條 建設項目在正式試產或使用前，建設單位要按管理權限向環(huán)境保護部門填報環(huán)境保護設施驗收報告表，經驗收合格并發(fā)給環(huán)境保護設施驗收合格證方可投產使用。否則，不準投產。
第十三條 各級環(huán)境保護部門，從收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境保護設施竣工驗收報告表之日起，應分別在一個半月、一個月、半個月內批復。逾期不批復的可視為已被認可。
第十四條 建設項目在可行性研究階段，沒有環(huán)境保護部門批復的環(huán)境影響報告書(表)，計劃管理部門對設計任務書不予上報或批復，經濟管理部門對技術改造項目不予立項。在初步設計階段沒有環(huán)境保護部門認可的環(huán)境保護篇章，各主管部門或基本建設管理部門不予批復初步
設計;不辦理施工執(zhí)照;土地管理部門不辦理征用、劃撥土地手續(xù);銀行不予撥款或貸款;物資部門不供應材料、設備。在竣工驗收階段，沒有環(huán)境保護部門發(fā)給的環(huán)境保護設施驗收合格證，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
第十五條 對環(huán)境有影響的建設項目，如不編報環(huán)境影響報告書(表)、初步設計沒有環(huán)境保護篇章而擅自施工的，環(huán)境保護部門除令其補報審批手續(xù)外，必須停止施工，并視情節(jié)輕重和投資大小，由環(huán)境保護部門按建設項目管理權限和罰款審批權限給予經濟處罰。
建設項目的環(huán)境保護設施未經驗收或驗收不合格而強行投產的，要追究單位領導及有關人員的責任，并對主要責任者，給予五百元以下的經濟制裁。同時對建設單位處以罰款。
建設項目的罰款、列支和使用按魯政發(fā)[1986]39號文規(guī)定辦理。
第十六條 建設項目環(huán)境影響報告書內容提要、建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響報告書實施方案內容提要、建設項目環(huán)境保護設施驗收報告表由省環(huán)境保護局統一制發(fā)。
第十七條 本辦法由山東省環(huán)境保護局負責解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。
環(huán)境保護主要內容防止污染
包括防治工業(yè)生產排放的三廢(廢水、廢氣、廢渣)、粉塵、放射性物質以及產生的噪聲、振動、惡臭和電磁微波輻射，交通運輸活動產生的有害氣體、液體、噪聲，海上船舶運輸排出的污染物，工農業(yè)生產和人民生活使用的有毒有害化學品，城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染;
防止破壞
包括防止由大型水利工程、鐵路、公路干線、大型港口碼頭、機場和大型工業(yè)項目等工程建設對環(huán)境造成的污染和破壞，農墾和圍湖造田活動、海上油田、海岸帶和沼澤地的開發(fā)、森林和礦產資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響，新工業(yè)區(qū)、新城鎮(zhèn)的設置和建設等對環(huán)境的破壞、污染和影響。
項目可行性報告書 第2篇
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一、開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號）
（一）第二條“必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據批準的水土保持方案進行前期勘測設計工作?！毙薷臑椋骸氨仨毦巿笏帘３址桨?。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中?！?/p>
（二）第二條后增加一條，作為第三條：“開發(fā)建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術標準和經批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時應當有水土保持方案審批機關參加?！?/p>
（三）第三條第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報‘水土保持方案報告書’。”修改為：“凡征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。”
第三款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產建設單位和個人，必須填報‘水土保持方案報告表’。”修改為：“水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內容和格式應當符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》和有關規(guī)定?！?/p>
（四）第四條：“水土保持方案的編報工作由生產建設單位負責。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務院水行政主管部門另行制定?！毙薷臑椋骸八帘３址桨傅木巿蠊ぷ饔砷_發(fā)建設單位或者個人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術能力和業(yè)務水平，并由有關行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定?！?/p>
（五）刪去第五條。
（六）第七條“項目單位或個人在領取國務院水行政主管部門統一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準手續(xù)?！毙薷臑椋骸八帘３址桨副仨毾冉浰姓鞴懿块T審查批準，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續(xù)?！?/p>
（七）第八條第二款：“中央審批立項的生產建設項目和限額以上技術改造項目水土保持方案，由國務院水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸爸醒肓㈨棧艺髡嫉孛娣e在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設項目或者限額以上技術改造項目，水土保持方案報告書由國務院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。”
第三款：“地方審批立項的生產建設項目和限額以下技術改造項目水土保持方案，由相應級別的水行政主管部門審批?！毙薷臑椋骸暗胤搅㈨椀拈_發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目，水土保持方案報告書由相應級別的水行政主管部門審批?！?/p>
第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批。”修改為：“水土保持方案報告表由開發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門審批。”
（八）第九條：“縣級以上各級水行政主管部門應在接到‘水土保持方案報告書’或‘水土保持方案報告表’之日起，分別在60天、30天內辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認。
“對特殊性質或特大型生產建設項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年?！毙薷臑椋骸伴_發(fā)建設單位或者個人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式3份。
“有審批權的水行政主管部門受理申請后，應當依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范組織審查，或者委托有關機構進行技術評審。水行政主管部門應當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起20日內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起10日內，作出審查決定。但是，技術評審時間除外。對于特殊性質或者特大型開發(fā)建設項目的水土保持方案報告書，20日內不能作出審查決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請單位或者個人?！?/p>
（九）第十條：“《中華人民共和國水土保持法》實施前已建、在建和技術改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3個月內依照本規(guī)定負責編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)?！毙薷臑椋骸八帘３址桨笀蟾娴膶徟鷹l件如下：
“（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；
“（二）符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；
“（三）水土流失防治責任范圍明確；
“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協調，并達到主體工程設計深度；
“（五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；
“（六）水土保持監(jiān)測的內容和方法得當?！?/p>
（十）第十二條后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經審批擅自開工建設或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經營活動的，可以處1千元以下罰款；當事人從事經營活動，有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但是最高不得超過3萬元，沒有違法所得的，可以處1萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外?！?/p>
（十一）刪去附件1和附件2。
二、開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號）
（一）第五條第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門負責開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。”修改為：“縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構，負責開發(fā)建設項目水土保持設施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理?！?/p>
（二）第八條“在開發(fā)建設項目竣工驗收階段”修改為：“開發(fā)建設項目土建工程完成后，應當及時開展水土保持設施的驗收工作?！?/p>
（三）刪去第九條。
（四）第十二條“收到驗收申請”修改為“受理驗收申請”。
（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理驗收申請之日起20日內作出驗收結論?！?/p>
原第一款：“對驗收合格的項目，水行政主管部門應當及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水土保持設施驗收合格證書，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據之一?！弊鳛榈诙?，修改為：“對驗收合格的項目，水行政主管部門應當自作出驗收結論之日起10日內辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設項目竣工驗收的重要依據之一?！?/p>
三、水文水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號）
（一）刪去第四條第一款“并對資質證書的發(fā)放實行總量控制”。
（二）第十二條“申請取得甲級資質的，在報水利部前，應當先報省級水行政主管部門，由省級水行政主管部門提出初步審查意見”修改為：“申請取得甲級資質的，應當報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應當自受理資質申請之日起20日內將初步審查意見和全部材料報送水利部審批?！?/p>
（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調查評價資質和建設項目水資源論證資質申請?！?/p>
（四）第十三條增加一款，作為第一款：“水利部和省級水行政主管部門在審查資質申請時，應當組織專家評審，并將專家評審所需時間書面告知申請單位?！?/p>
第十三條“水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后，應當在30日內完成審查工作，并自作出決定之日起10日內，向符合條件的申請單位頒發(fā)資質證書；向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知，并說明理由?！弊鳛榈诙睿薷臑椋骸八繎斪允芾碣Y質申請，或者收到省級水行政主管部門報送的初步審查意見和全部材料之日起20日內作出審查決定；省級水行政主管部門應當自受理資質申請之日起20日內作出審查決定。同意頒發(fā)資質證書的，應當自作出審查決定之日起10日內，向申請單位頒發(fā)資質證書；不予頒發(fā)資質證書的，應當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利?！?/p>
（五）第十七條：“對資質證書實行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機關組織進行。
“年檢期間為每年3月1日至31日?！毙薷臑椋骸鞍l(fā)證機關及其委托機構應當建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務活動的情況進行監(jiān)督檢查?！?/p>
（六）第十八條“由發(fā)證機關提出限期改正的意見或者年檢不予通過”修改為“由發(fā)證機關提出限期改正的意見”。
刪去第（一）項。
第（四）項“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。
（七）刪去第二十四條第（五）項。
項目可行性報告書 第3篇
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第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內對環(huán)境有影響的基本建設項目和技術改造項目以及區(qū)域開發(fā)建設項目（以下簡稱建設項目）。
第三條 從事建設項目必須執(zhí)行環(huán)境影響報告審批制度，執(zhí)行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用制度。
改建、擴建和技術改造工程，必須將原有工程中相同種類的污染，在經濟合理的條件下同時解決。
第四條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)內的建設項目環(huán)境保護實施統一監(jiān)督管理。
建設項目主管部門和行業(yè)管理部門協助同級環(huán)境保護行政主管部門對本系統、本行業(yè)內的建設項目環(huán)境保護進行監(jiān)督管理。
省國營農場總局系統的建設項目環(huán)境保護工作，由省環(huán)境保護行政主管部門委托省國營農場總局負責，具體委托范圍由省環(huán)境保護行政主管部門會同省國營農場總局另行制定。
第五條 建設單位編制建設項目建議書，應根據擬建項目的性質、規(guī)模、生產工藝、建設地點的環(huán)境現狀及發(fā)展規(guī)劃等有關資料，對建設項目投產后可能產生的環(huán)境影響進行簡要說明。
建設單位向審批機關報送建設項目建議書時，應同時報給負責審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護行政主管部門。由環(huán)境保護行政主管部門按照本辦法第六條、第七條規(guī)定的內容，審查確定是編制環(huán)境影響報告書，還是填寫環(huán)境影響報告表。
第六條 下列建設項目應當編制環(huán)境影響報告書。
（一）項目選址對環(huán)境影響有爭議的；
（二）污染比較嚴重的；
（三）生態(tài)改變比較明顯的；
（四）機場、核設施等特殊項目；
（五）市政廢水、廢氣、廢渣集中處理工程。
排放的污染物，只對單一環(huán)境要素產生影響的建設項目，可編制專項環(huán)境影響報告書。
第七條 選址合理、投產后對環(huán)境影響不明顯的建設項目，可填寫環(huán)境影響報告表。
第八條 環(huán)境影響報告書，由環(huán)境影響評價單位編制；環(huán)境影響報告表，由環(huán)境影響評價單位或建設單位填寫。
第九條 承擔編制環(huán)境影響報告書的單位，須持《建設項目環(huán)境影響評價資格證書》，向建設項目主管部門和負責審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門申報，經負責審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門會同建設項目主管部門審核其評價業(yè)務范圍，符合評價條件的，方可開展編制環(huán)境影響評價實施方案。
環(huán)境影響評價實施方案，經建設項目主管部門審核，報負責審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門批準后，方可編制環(huán)境影響報告書。
第十條 環(huán)境影響報告中有關環(huán)境要素的基礎數據及資料，由環(huán)境保護、水利、氣象等部門按規(guī)定提供，數據不足時，與環(huán)境影響評價單位實地補測。
第十一條 建設單位應當在建設項目可行性研究階段，向建設項目主管部門提出環(huán)境影響報預審申請，并按預審意見行進補充和修改后，報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境保護行政主管部門審查環(huán)境影響報告書時，應組織有關部門進行論證。
環(huán)境保護行政主管部門接到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表后，應當分別在三十日、十五日內予以批復；逾期不批復又不作說明的，可視為批準。
環(huán)境影響報告未經批準的，有關部門不得批準建設項目設計任務書，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 建設項目的性質、規(guī)模、生產工藝、建設地點、防治措施發(fā)生較大改變時，建設單位應補充修改環(huán)境影響報告，并按照原審批程序重新報批。
第十三條 環(huán)境影響報告，由建設項目設計任務書批準機關的同級環(huán)境保護行政主管部門負責審批。
第十四條 建設項目初步設計中的環(huán)境保護篇章，必須按照有關建設項目環(huán)境保護設計的規(guī)定和批準的環(huán)境影響報告進行編制，經原審批環(huán)境報告的環(huán)境保護行政主管部門審查，并按基本建設程序報批后，方可開工。
第十五條 在施工過程中，應當注意保護周圍環(huán)境，防止和減少粉塵、噪聲、振動等對周圍環(huán)境的污染和危害。建設項目竣工后，施工單位應及時恢復因施工而受到破壞的環(huán)境。
第十六條 建設項目竣工后，建設單位須向建設項目主管部門和原審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護行政主管部門，申報建設項目防治污染設施的完成情況，經審查批準后，方可試生產。
第十七條 建設項目正式投產或者使用前，建設單位應當提出建設項目的防治污染設施運轉情況、治理效果、達到指標，經建設項目主管部門預審，報原審批環(huán)境影響報告的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投產或使用。
第十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門分別給予以下處罰：
（一）建設項目環(huán)境影響報告或者初步設計中環(huán)境保護篇章未經環(huán)境保護行政主管部門審批擅自施工的，責令其停止施工，補辦審批手續(xù)，并處以五百元以上二千元以下罰款。
（二）未經審核評價業(yè)務范圍，擅自進行評價活動的，責令其停止評價活動，補辦審核手續(xù)；對未經取得環(huán)境影響評價資格證書的，處違法所得1至3倍的罰款；對取得環(huán)境影響評價資格證書，但評價活動超出規(guī)定范圍的，處違法所得1至3倍的罰款。
（三）施工單位在施工中不采取防護措施造成污染的，責令采取防護措施，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。
第十九條 建設項目的防治污染設施沒有建成或沒有達到規(guī)定要求而投入生產或者使用的，由批準環(huán)境影響報告的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或使用。對防治污染設施沒有建成的，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；對防治污染設施沒有達到規(guī)定要求的，可以并處二千元以上二萬元以下罰款。
第二十條 罰沒款全部上繳同級財政。
第二十一條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 本辦法由省環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自一九九二年二月一日起施行。
附：黑龍江省人民政府關于修改《黑龍江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》的決定黑龍江省人民政府令第26號全文黑龍江省人民政府根據《中華人民共和國行政處罰法》及其他法律、法規(guī)，結合本省實際，決定對《黑龍江省建設項目環(huán)境保護管理辦法》作如下修改：
第十八條（二）項修改為：“未經審核評價業(yè)務范圍，擅自進行評價活動的，責令其停止評價活動，補辦審核手續(xù)；對未經取得環(huán)境影響評價資格證書的，處違法所得1至3倍的罰款；對取得環(huán)境影響評價資格證書，但評價活動超出規(guī)定范圍的，處違法所得1至3倍的罰款?！?/p>
項目可行性報告書 第4篇
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第一條、為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。
第二條、在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的建設項目，適用本條例。
第三條、建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。
第四條、工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第五條、改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
「章名第二章、環(huán)境影響評價
第六條、國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。
建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。
第七條、國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：
（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；
（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；
（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。
第八條、建設項目環(huán)境影響報告書，應當包括下列內容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目周圍環(huán)境現狀；
（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；
（四）環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證；
（五）環(huán)境影響經濟損益分析；
（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；
（七）環(huán)境影響評價結論。
涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。
第九條、建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。
按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
第十條、建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。
海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。
環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
第十一條、國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：
（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
（三）國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
第十二條、建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。
第十三條、國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。
國務院環(huán)境保護行政主管部門對已經頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。
第十四條、建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設項目進行環(huán)境影響評價。
任何行政機關不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。
第十五條、建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。
「章名第三章、環(huán)境保護設施建設
第十六條、建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
第十七條、建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據經批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。
第十八條、建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第十九條、建設項目試生產期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
第二十條、建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
第二十一條、分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。
第二十二條、環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。
第二十三條、建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。
「章名第四章、法律責任
第二十四條、違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款：
（一）未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；
（二）建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化，未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；
（三）建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關重新審核的。
第二十五條、建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復原狀，可以處10萬元以下的罰款。
第二十六條、違反本條例規(guī)定，試生產建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。
第二十七條、違反本條例規(guī)定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。
第二十八條、違反本條例規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第二十九條、從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。
第三十條、環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
「章名第五章、附則
第三十一條、流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時，應當進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院有關部門另行規(guī)定。
第三十二條、海洋石油勘探開發(fā)建設項目的環(huán)境保護管理，按照國務院關于海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的規(guī)定執(zhí)行。
項目可行性報告書 第5篇
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施工許可申請表；
建筑工程用地批準手續(xù)(不動產證/土地出讓合同/建設用地規(guī)劃許可證）；
建設工程規(guī)劃許可證；
確定的施工企業(yè)證明文件（中標通知書/簽訂的施工合同）；
建設工程消防設計審查意見書；
城市基礎設施配套費繳費憑證；
建筑工程項目參建單位承諾書；
建筑工程項目安全生產承諾書；
人防工程建設審查批準書或易地建設費繳納憑證。
2、建設用地規(guī)劃許可證
申請書、申請表
其中出讓土地：建設用地使用權出讓合同
有關部門批準、核準、備案文件（使用工程建設項目審批系統的已實現內部共享，無需提供紙質材料）
3、資源建設工程規(guī)劃許可證
申請表、申請報告、設計承諾書；
土地證明文件及土地界址點坐標；
建設工程投資立項文件；
施工藍圖（總平面圖、平立剖圖紙）；
4、資源建設土地開發(fā)項目整理立項
縣級申請報告；
項目可行性研究報告和可行性研究報告專家評估論證意見；
項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利用現狀圖；
涉及土地開發(fā)的有關批復文件。涉及林業(yè)、農業(yè)、交通、水利等事宜的，應附相關部門的意見，涉及有農田水利工程的項目應提供水文地質情況的相關資料；
對在采礦塌陷地區(qū)進行土地復墾的項目須提交項目區(qū)采空塌陷區(qū)穩(wěn)定性評價意見；
項目區(qū)有關影像資料等；
項目電子文件（word、excel）；
土地開發(fā)整理項目備案申報表；
土地開發(fā)整理項目申報備案項目效益測算表。
5、施工前期土地開發(fā)整理項目竣工驗收
竣工驗收申請；
項目自驗工作報告；
項目竣工報告竣工圖，規(guī)劃圖，土地開發(fā)整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；
項目竣工決算與審計報告；
項目可行性報告書 第6篇
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第二條本辦法適用于經國家計委審批(含經國家計委初審后報國務院審批)的工程建設項目的自行招標活動。
前款工程建設項目的招標范圍和規(guī)模標準，適用《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》(國家計委第3號令)。
第三條招標人是指依照法律規(guī)定進行工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等招標的法人。
第四條招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括：
（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；
（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；
（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；
（四）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；
（五）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。
第五條招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人應當在向國家計委上報項目可行性研究報告時，一并報送符合本辦法第四條規(guī)定的書面材料。
書面材料應當至少包括：
(一)項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；
(二)與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；
(三)內設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；
(四)擬使用的專家?guī)烨闆r；
(五)以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；
(六)其他材料。
在報送可行性研究報告前，招標人確需通過招標方式或者其他方式確定勘察、設計單位開展前期工作的，應當在前款規(guī)定的書面材料中說明。
第六條國家計委審查招標人報送的書面材料，核準招標人符合本辦法規(guī)定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續(xù)。
第七條國家計委審查招標人報送的書面材料，認定招標人不符合本辦法規(guī)定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標機構辦理招標事宜。
第八條一次核準手續(xù)僅適用于一個工程建設項目。
第九條招標人不具備自行招標條件，不影響國家計委對項目可行性研究報告的審批。
第十條招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起十五日內，向國家計委提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應包括下列內容：
(一)招標方式和招標公告的媒介；
(二)招標文件中投標人須知、技術規(guī)格、評標標準和方法、合同主要條款等內容；
(三)評標委員會的組成和評標報告；
(四)中標結果。
第十一條招標人不按本辦法規(guī)定要求履行自行招標核準手續(xù)的或者報送的書面材料有遺漏的，國家計委要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。
招標人履行核準手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。
項目可行性報告書 第7篇
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二、三產業(yè)均有巨大的帶動作用。據“世界旅游組織”測算，旅游業(yè)每直接收入1元，相關行業(yè)就可增收4.3元；旅游業(yè)每直接就業(yè)1名人員，社會就可新增5個就業(yè)機會。加快**縣特色旅游開發(fā)，可以為全縣帶來“一業(yè)興，百業(yè)旺”的乘數效應。 4.1.3利于實現可持續(xù)發(fā)展目標。旅游業(yè)以生態(tài)環(huán)境為主要資源，在本質上與環(huán)境保護有著內在一致性，是資源節(jié)約型和可持續(xù)性發(fā)展的產業(yè)，被譽無煙工業(yè)。只要規(guī)劃和保護工作做的好，合理開發(fā)利用資源，旅游業(yè)將是人與自然和諧的時代要求中，產業(yè)與環(huán)境互利 的雙贏產業(yè)，是**縣在資源開發(fā)中，減輕經濟發(fā)展對自然環(huán)境壓力，克服生態(tài)脆弱劣勢和有效利用資源的最佳選擇。 4.1.4利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。旅游業(yè)是一個最具發(fā)展活力和潛力的產業(yè)，從發(fā)展趨勢看，旅游業(yè)還將因為全球經濟的發(fā)展和市場需求的日益旺盛而成為朝陽產業(yè)。正因為如此，**縣進行特色旅游開發(fā)，不僅具有資源豐富和勞動力價廉的相對優(yōu)勢，而且可以擁有國際和國內發(fā)達地區(qū)兩個市場，有著更大的生存發(fā)展空間。 4.2項目實施的可行性 目前的旅游市場營銷，客觀上已到了市場細分階段。開發(fā)原始胡楊林旅游項目，是開拓縣域旅游經濟和市場的當務之急。開發(fā)特色旅游項目如何進行才達到事半功倍的效果，馬斯洛的需求層次理論告訴我們，人不但有需求，而且有層次之分，有個性差異，并且具有層次越高、個性差異越大的趨勢。因此，我們根據馬斯洛的需求層次理論，針對廣大攝影、探險群體的層次、個性的特點，結合**縣獨特的原始胡楊林、有機哈密瓜、戈壁沙漠等旅游資源、人文、自然景觀，制定出科學的可操作性的市場戰(zhàn)略。 我們認為目前一般性觀光旅游已不能滿足攝影、探險群體的求奇、求異心理和旅游消費需求，旅游活動已經出現多層次、多元化的特征。根據旅游市場的以上特征，我們提出“千年胡楊林中探險”項目，該項目是融、觀賞性、探險性旅游和社會公益性相結合的新型特色旅游活動。 4.2.2.可行性根據有二： 4.2.2.1攝影、探險者有強烈的求奇、求異的原始胡楊林、沙漠探險性旅游需求； 4.2.2.2**縣有獨特、豐富的特色攝影、探險旅游資源。 4.3.1可行性具體分析如下： 4.3.1.1迄今為止，國內尚無完善的旅游市場細分之實際操作，尤其是對探險旅游市場，特別是攝影、探險群體的探險旅游市場嚴重的認識不足，而有著**縣極其豐富的原始胡楊林、有機哈密瓜、沙漠探險旅游資源，這是一塊尚未開墾的旅游活動的處女地，潛藏著極大的商機。 4.3.1.2探險旅游，尤其是原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游可以充分滿足旅游者，特別是青少年，對大自然的奇觀奇跡的求奇、求異心理，對冰川、沙漠的探險，更可以通過旅游者對原始胡楊林、冰川、大漠奇異的風光的獵奇探險，滿足旅游者對新疆悠久的歷史文化，濃郁的民族風情的感受和了解的愿望。更有意義的是對旅游者和青少年不僅進行了惡劣環(huán)境適應能力訓練和教育，還是對旅游者和青少年進行國家、社會、邊疆、民族教育的最好方式和課堂 4.3.1.3我們的調查表明，攝影者和大學生男性80%、女性60%以上對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游感興趣；青少年70%對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游感興趣；中老年50%對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游感興趣。可見，原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游有著較大的旅游市場價值。 第五章 項目實施的有利條件的不得因素 5.1項目實施的有利條件 5.1.1有利的內外部環(huán)境 目前，**縣進行特色旅游開發(fā)，已具備了實現更大發(fā)展的有利條件；經過多年的積極探索和發(fā)展，積累了一定的工作經驗，打下了較好的物質技術基礎；國家堅持擴大內需和加快產業(yè)結構調整政策，將給**縣發(fā)展特色旅游帶來更多的發(fā)展機會；我國正在邁入全面建設小康社會的嶄新發(fā)展階段，申奧成功、加入wto，必將給旅游業(yè)帶來更大的國際和國內市場需求；西部大開發(fā)正在加快實施，《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》的貫徹落實，將為**縣進行特色旅游開發(fā)帶來更多的實際支持；加之**縣進行特色旅游中，干部、群眾信心增強，積極性高漲，已形成了上下聯動、共同參與的可喜局面?？梢钥隙ǖ卣f，加快**縣特色旅游開發(fā)，是大勢所趨，也一定會大有作為。 5.2有利的資源條件 5.2.1旅游資源的豐富多樣性。地理縱跨多個緯度帶，從陸上極高點海拔4888米的喀爾里克平頂冰川到極低點海拔260米的盆地，草原、雪山、沙漠各類地形兼?zhèn)?，生物品種豐富，自然景觀雄奇壯麗；加之民族古樸濃郁的民俗風情、積淀深厚的文化底蘊、神奇珍稀的硅化木、胡楊林及眾多的古跡遺存，人文景觀異彩紛呈。 5.2.2旅游資源的不可替代性。**縣旅游資源豐富獨特、品位極高，對海內外旅游者有著非凡的吸引力；是發(fā)展特色旅游的勝地。這些資源涉及自然的、地理的、民族的、宗教的、歷史的等各領域，不僅與國內其他地方相比獨具特色和魅力，如**縣的硅化木、胡楊林、鳴沙山、喀爾里克山平頂冰川，都是惟**縣所有的精、絕品旅游資源。這些旅游資源不僅品位高，而且壟斷性、獨特性強，是**縣發(fā)展特色旅游的最大優(yōu)勢，也是**縣經濟加快發(fā)展的最大資本。 5.2.3旅游資源的原始神秘性。由于受人為破壞較少，目前這些資源大都保留了未經雕飾的原始風貌，給人以強烈的新奇感，符合世界旅游求新、求異、求知、求樂的需求和趨勢，具有強烈的吸引力。 5.2.4與自治區(qū)的旅游資源和旅游大市場有雙重互補性。若能得到較好的開發(fā)利用，一定會成為**縣經濟的新的增長亮點。 5.3項目實施的不利因素 **縣特色旅游目前的總體發(fā)展水平還比較低，總量還不大，仍處于初級階段。當前，制約**縣進行特色旅游發(fā)展的直接因素主要有： 5.3.1資源底數不清，限制了加快旅游開發(fā)的信心和決心。對總體資源的數量、質量、種類、范圍、環(huán)境、開發(fā)價值、市場前景等都還沒有一個科學的統計和分析，不利于進行國內外比較和綜合評價，也難為合理開發(fā)利用資源提供準確可靠的依據。 5.3.2可進入性差，仍是首要“瓶頸”。 由于受地理位置、交通狀況和食宿條件等限制，**縣特色旅游的許多資源，目前還難以大規(guī)模開發(fā)利用，已開發(fā)的景區(qū)相當一部分也因“行大于游”問題而處于半閑置狀態(tài)。 5.3.3資金匱乏，是導致旅游產品開發(fā)不力的重要原因。**縣的經濟發(fā)展水平在全國相對落后，多數屬于吃飯財政，而大規(guī)模引進外來資金的環(huán)境和條件還不具備，目前還難以對旅游資源進行成片開發(fā)。 5.3.4品牌意識不強，對外宣傳尚未形成合力。由于缺乏宣傳經費，**縣旅游的整體形象還不夠鮮明、生動、突出，很多旅游精品至今“藏在深山人未識”。 第六章 市場分析 6.1前瞻分析 對旅游資源的分析，第一是自然旅游資源，第二是人文旅游資源，第三是新的概念，就是要開發(fā)利用社會旅游資源，而且社會旅游資源更需要注重。因此，為尋求**縣特色旅游大發(fā)展，縣委、政府清醒地認識到只有從特色自然旅游資源的開發(fā)，才能到特色人文旅游資源的挖掘，最終達到充分利用社會旅游資源，綜合性開發(fā)的境界。采用政府主導、市場主體，企業(yè)運作、群眾參與，逐步達到深度開發(fā)的效果。 6.2目標市場： 現在有一個普遍的誤區(qū)，總覺得一個旅游項目要對應所有的市場，實際上這是錯誤的。不同類的旅游項目應該對應不同類的市場，不要追求一個旅游項目覆蓋所有的旅游市場。正確的做法是使細分產品對應細分旅游市場，產生個性化的促銷，最終將若干小的旅游項目疊加融合在一起形成一個大旅游市場。這種市場營銷，就是所謂深度營銷。以廣大探險者、攝影愛好者大學生、研究生、青少年為市場啟動群體，向上海、廣州、西安的國內高校匯集城市發(fā)展，并和自駕車俱樂部和探險俱樂部合作，目標是吸引、起動國內白領階層探險性旅游愛好者旅游市場，特別是通過區(qū)內外高校探險俱樂部的學生的暑期探險旅游活動，發(fā)揮國內外主流媒體的宣傳作用，爭取國內外高消費旅游群體的關注和光顧。 第七章 規(guī)劃設計 從淖毛湖原始原始胡楊林旅游項目來說，是從一個空間布局的旅游項目開發(fā)轉向情景規(guī)劃與體驗設計。就是要從市場導向出發(fā)，研究旅游者的感受。第一是對項目的主體內容、核心內容的設計；第二是空間的設計，按照內容來決定空間的配置；第三是時間的設計；第四是功能的設計，什么樣的內容對應什么樣的功能。在規(guī)劃方面，現在應該說**縣的規(guī)劃的策劃和基礎都不錯。 7.1選擇了一個復合型的特色旅游產品，不僅把精力只放在觀光旅游點產品的開發(fā)上，而且還注重觀光、度假、特種旅游相結合，同時也是人文、自然、社會三大類資源的開發(fā)有機結合起來。 7.2突出獨特性。沒有獨特性就沒有市場上的吸引力，也沒有更大的競爭力，認真研究自身的優(yōu)勢所在，注重比較優(yōu)勢，做到揚長避短，建設深度產品，原始胡楊林、沙漠、戈壁灘在旅游來看都是優(yōu)勢。就全疆而言，**在這方面優(yōu)勢并不突出，但是，在發(fā)展的過程中出現了一個獨特現象，**在很多地方正是保下了一片好山水，保下了一片好文化，很多地方景色讓人稱絕，民俗文化讓人目瞪口呆，原因就是**縣的封閉、窮，所以就留下來了。這叫做因窮而留；接下來就是因留而起，因為留下來了就具備了旅游條件，旅客來了當地就興起了；隨后是因起而保，旅游興起了，旅游者最關注的是特色、是差異，所以**縣這些特色化、差異化的東西保留下來了；再后是因保而富，因為**縣保留了一片好山水，保留了一片好文化，**縣就可以富起來了。 **縣自然條件嚴酷，除了觀光之外，一個重要的資源就是探險旅游資源，在一定意義上探險旅游的發(fā)展前景比觀光旅游發(fā)展的前景還要大。道理很簡單，探險旅游不需要那么高的基礎設施投入，探險旅游的特色是市場面比較小、比較窄，但是人均花費非常高，一個著名攝影家、自助攝影愛好者賺到的錢超過一百個觀光旅游者。 **縣開發(fā)深度旅游項目，首先是要考慮復合型的旅游項目，建設**縣原始胡楊林旅游項目，正是把握了這一要點。我們集瓜鄉(xiāng)自然景觀、胡楊景觀、沙漠景觀、硅化木遺址景觀為一體,把淖毛湖建設成觀光覽勝、休閑娛樂、野外探險、科普考察的自然風景旅游勝地。項目區(qū)總面積為50萬畝，大致分為：游客服務,觀光覽勝,觀光覽勝三個區(qū)。 7.2.1游客服務區(qū)：集餐飲、住宿、娛樂、購物為一體的綜合服務區(qū)。 7.2.2觀光覽勝區(qū)：擬修建總長約20公里的林中彎道，讓旅客沿路欣賞不同季節(jié)不同形態(tài)的最古老、最原始的胡楊神采雄姿。 7.2.3休閑娛樂區(qū)：它是由一條長約30公里的環(huán)形游覽公路將淖毛湖鎮(zhèn)、農十三師淖毛湖農場2個較大的晚熟哈密瓜基地竄連在一起。哈密瓜基地邊生長著非常茂盛的胡楊，金秋時節(jié)。金黃色的哈密瓜、金黃色的胡楊林、金黃色的草地，金黃一片美麗無比。旅客乘車來到淖毛湖，在飽餐一頓香甜爽口的哈密瓜后，乘坐觀光電瓶車，你可一跨邊防檢查站、二竄胡楊林、三過紅柳叢、四越戈壁沙漠、五觀硅化木遺址，六撿戈壁奇石，讓你盡情的包攬大漠秀色。此時的淖毛湖，可謂是我國西部最好的觀賞、探險、攝影之處。 第八章 開發(fā)戰(zhàn)略 8.1總體目標： 通過“原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游”項目開發(fā)，滿足廣大攝影愛好者、探險者、青少年求新求奇的心理需求，達到通過挑戰(zhàn)人類生存的沙漠探險和了解西部、認識西部的活動等各種方式，對青少年進行素質教育的目的。進一步提高**縣的旅游資源的知名度，樹立良好的形象，創(chuàng)立**縣特色旅游產業(yè)的品牌，全面發(fā)展、綜合提高**縣的旅游經濟和地方經濟的整體效益和收入。 8.2具體目標： 8.2.1努力打造淖毛湖原始胡楊林這一亮點，不斷提高**縣的旅游知名度，將其推動到一個新型發(fā)展階段。 從一定程度上講，旅游是知名度經濟。要發(fā)展旅游業(yè)，就必須努力打造亮點，營造熱點。依托淖毛湖原始胡楊林旅游項目的開發(fā)，大力發(fā)展**特色旅游業(yè)，開展原始胡楊林、冰川、沙漠探險游、大漠生態(tài)探寶游、有機農業(yè)觀光游，接待更多的國內外游客，全面提高旅游綜合收入，爭取被國家旅游局批準為優(yōu)秀旅游城市和aa級重點旅游風景區(qū)。 在旅游業(yè)得到普遍重視、競爭日趨激烈的情況下，**縣的特色旅游業(yè)需要持續(xù)快速發(fā)展，將其推動到一個新型發(fā)展階段。 8.2.2挖掘文化內涵，使旅游資源轉化成旅游產品，促進**縣的旅游經濟。 旅游業(yè)的發(fā)展離不開旅游資源，獨特的旅游資源可以顯現出超大規(guī)模的經濟效益。充分挖掘特色自然旅游資源的文化內涵和社會需求，把以探險為主題的自然旅游資源，發(fā)展到開拓人文旅游資源，和開發(fā)利用社會旅游資源，使全縣的旅游業(yè)的發(fā)展步入持續(xù)發(fā)展軌道。 淖毛湖原始胡楊林旅游項目的主題，就是圍繞自己的特色，在眾多的古墓、古碑、巖畫等遺跡，雄偉的雪山、冰川、浩瀚的沙漠、戈壁、胡楊林、鳴沙山等獨特的自然風光、旅游景點作文章，精心策劃，全新包裝，推出富有特色的一日游、二日游、三日游線路，同時針對不同階層、不同年齡、不同愛好的旅游者，包裝推出主題鮮明的原始胡楊林探秘、冰川探險、沙漠探寶、邊疆風情、民族風俗等優(yōu)質、獨特的具有濃郁的邊疆大漠風情的旅游產品。如為青少年設計沙漠探險游，千年古城、邊關追憶尋蹤游，體驗、領略漢唐、明清的邊陲古風；為探險、攝影愛好者設計尋蹤游，尋訪千秋古人邊疆足跡，探索千年原始原始林的奧秘，將**縣特色旅游資源轉化成獨具特色的旅游產品。 8.2.3各部門統籌協調，促進旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 旅游業(yè)是一個關聯度很高的產業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境，“旅游富縣”的目標才能實現。特別要是加大古跡、原始胡楊林生態(tài)風景區(qū)和旅游資源的保護力度，把城市建設、文物保護與旅游項目建設有機結合起來，使**縣轄區(qū)所屬的古城、古跡、旅游景點、自然保護區(qū)、原始生態(tài)風景區(qū)作為一個整體規(guī)劃，打造成為富有價值和特色的旅游觀光邊陲名城。 8.2.4堅持市場化運作，形成多元化投資體制 發(fā)展旅游業(yè)既要靠縣級領導的重視、政府的主導，更要堅持全社會參與、市場化運作。引進外資，開發(fā)資源，以多種經營方式，推動**縣旅游事業(yè)的發(fā)展。要堅持大合唱，營造發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)是關聯度很高、涉及面很廣的產業(yè)，“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基本上涵蓋了社會服務的各個領域。要適時申請創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游縣城。應該說這是一個很高、很有遠見的定位，但只有這樣，**縣將才會逐步擁有中國優(yōu)秀旅游縣城部級頭銜，使其成為**縣金不換的名片。 8.3市場策略： 8.3.1樹立新品牌： 將“原始胡楊林旅游探險”項目，塑造成為國內和**縣的特色旅游業(yè)的一個新品牌，從而使**的旅游業(yè)在激烈的旅游市場競爭中占有開放市場一席之地。 8.3.2更新觀念： 在注重新、奇、玩、賞的理念的同時，為廣大探險者、攝影愛好者、青少年創(chuàng)造更多的附加值，即通過此次暑期的旅游活動，讓他們體驗探險的驚險、刺激的生活，增長探險、科考、邊疆和民族知識，增強人生自豪感，增強愛國意識和人文地理觀念，尤其是教育青年一代樹立正確的人生、自然、社會和民族觀。 8.3.3組合營銷： 8.3.3.1團體銷售：爭取自治區(qū)團委、教委、科委、學聯和各高校學生會的支持，通過區(qū)內外重點高校的學生會和團組織組織“大學生原始胡楊林、冰川、沙漠探險和科技支邊考察團”，逐步成為大學生暑期社會實踐活動的重要內容和暑期旅游活動的新熱線。 8.3.3.2愛好者銷售：利用各種公關促銷手段，吸引攝影愛好者、探險者、青少年和白領階層在暑期和節(jié)假日踏入“原始胡楊林、冰川、沙漠探險之旅”。 8.3.4服務策略： 8.3.4.1隨團配備一名民族向導、一名當地探險向導（具有一定的文化程度和民族語言知識）。 8.3.4.2針對一般的旅游活動普遍忽略的服務質量問題，將旅游由休閑、游玩的趨利活動，變成寓教于樂、增長知識、開闊眼界、磨練意志的教育活動，做到探險性、知識性、趣味性、民族性、思想性五位一體，使旅行者普遍感到花這些錢、玩這些天值！ 8.3.4.3制作帶有沙漠、冰川、胡楊樹、沙漠奇石、民族服飾等邊陲、民族特色的旅行紀念冊、紀念品和工藝品，文字、圖片、音像等，具有保留價值的資料。 8.3.4.4讓旅行者穿上民族服裝，過上幾天民族生活，體會民族風情，了解**的人文地理，對大學生和旅行者一定有較大的吸引力，從而產生較大的興趣和參與的欲望。 8.3.5廣告策略： 廣告應宣傳**縣的特色旅游品牌，突出“原始胡楊林、冰川、沙漠探險”這個主題，宣傳探險--這人與自然的永恒的主題，報道探險內容，更新人們觀念，巧妙利用國內各主流媒體和網絡的新聞報道宣傳效應，輔助運用各種廣告手段和網絡，鼓勵海內外大學生都來體驗探險、邊疆和民族生活，增強愛國主義、民族團結精神和探險、支邊意識，讓大學生在活動中有所得，有所值，迅速提升，并形成較好的品牌效應。 8.3.6開拓策略。 8.3.6.1堅持高品位策劃，建設邊陲旅游名縣。要使**縣的特色旅游業(yè)快速發(fā)展，必須堅持高定位，確立大目標，營造特色旅游勝地，策劃精品旅游線路，吸引特殊的、高消費的旅游群體進行特特色旅游消費。 8.3.6.2堅持大合唱，營造發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)是關聯度很高、涉及面很廣的產業(yè)，“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基本上涵蓋了社會服務的各個領域。在發(fā)展特色旅游業(yè)的大合唱中，全縣聯動，樹立全縣一盤棋思想，整合特色旅游資源，確立特色旅游品牌。必須堅持政府主導，縣政府和各部門統一協調，共同唱好發(fā)展**縣特色旅游大合唱。 8.3.6.3堅持大投入，打造特色旅游精品。發(fā)展特色旅游業(yè)必須依托特色旅游項目。為適應時展要求和特殊的旅游群體的要求，將開發(fā)“原始胡楊林旅游”項目，作為打造**旅游精品的重中之重。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，建立多元化投資機制，**縣特色旅游業(yè)要有較大發(fā)展，不斷加大投資，打造特色旅游勝地，使原始胡楊林景點和游覽區(qū)成為**縣旅游的亮點。 8.3.6.4堅持大宣傳，叫響特色旅游品牌。**縣特色旅游資源內涵豐富，有機**、綠色**、瓜鄉(xiāng)名鎮(zhèn)、貢羊之鄉(xiāng)，哪一塊都是響當當的特色旅游牌子。把特色旅游業(yè)做大、做強、做精有許多工作要做。我們相信，在全面建設小康社會的今天，**縣的特色旅游業(yè)一定能夠與時俱進，不斷有新的更大的發(fā)展。 第九章 建設任務和建設內容 9.1建設任務 建設開發(fā)原始胡楊林項目所需的基礎設施，建立有效的經營機制，帶動縣域第三產業(yè)的快速發(fā)展。 9.2建設內容 9.2.1修建林區(qū)內觀光道路130公里，均為寬4米的砂石路面公路。 9.2.2架設10kv輸電線路20公里。 9.2.3建眺望塔6座。 9.2.4設永久性標志牌50個。 9.2.5 配備電瓶車10輛，生活車1輛。 9.2.6配備通訊器材、防火器材10套，高倍望遠鏡10個，音像設備2套，攝像機1臺，照相機5部。 9.2.7修建車庫及維修間300平方米，售票廳60平方米。 9.2.8修建停車場3000平方米 9.2.9配備旅游帳蓬50套。 9.2.10修建旅游攝影服務部120平方米，及其配套器材。 9.3職工培訓 對擇優(yōu)錄用的20名職工進行專業(yè)化培訓。 9.4實施進度安排 該項目計劃用1年時間來完成。 建設工期：xx年4月—xx年8月。 第十章 投資估算與資金籌措 10.1投資估算 10.1.1估算依據 建筑安裝工程參照同類工程和有關預算資料估算，所需要的材料等，按哈密地區(qū)價格估算。 10.1.2投資估算 該項目總投資608.15萬元，詳見下表。
投 資 估 算 表 10.2 資金籌措方案 該項目總投資608.15萬元。其中：申請國家、自治區(qū)生態(tài)旅游建設專項資金400萬元，占總投資65.8％；自籌資金208.15萬元，占總投資的34.2%。
第十一章 綜合效益分析
項目實施后，項目區(qū)內的野生胡楊林、紅柳等自然資源，不僅可以得到合理的開發(fā)利用，而且還將原始胡楊林直到很好地保護作用。將使**縣又新增一條“綠色人生之旅”精品旅游線路，大大提升**旅游景點的檔次和內涵，使**縣人流、物流大幅度增高，為交通、賓館飯店、購物、餐飲、休閑娛樂、醫(yī)療等服務性行業(yè)提供新的發(fā)展機遇，直接帶動與旅游相關的產業(yè)發(fā)展，使各業(yè)相互滲透，產生一些新的產業(yè)融合，從而改造傳統產業(yè)，促進產業(yè)結構調整。預計到xx年實現年接待海外游客5萬人次，旅游收入xx－2500萬元人民幣%。間接收益按照世界旅游組織的資料計算，旅游業(yè)每直接收入1元，相關行業(yè)的收入就能增加4.3元；每增加一個直接就業(yè)人員，社會就能增加5個就業(yè)機會，可新增1000個就業(yè)崗位。在此基礎上，經過進一步的發(fā)展，至xx年旅游業(yè)形成比較大的產業(yè)規(guī)模，實現我縣向“強而精、富而美”的旅游縣的跨越。由此可見，項目在
項目可行性報告書 第8篇
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可行性報告的內容千差萬別，因涉及的問題多，涉及的面廣，所以一般都由集體匯寫而成。寫作上的要求各不相同，但從結構上都包括首頁、正文、附件、日期等幾個部分。在寫可行性報告時，要注意敘事清楚、文字簡明、實事求是、客觀公正、分析系統、全面、完整、準確。可行性報告的首頁：是可行性報告正文前面內容的統稱。一般包括標題、研究人員名單、目錄、前言幾部分。
2、可行性報告的正文
是可行性報告的主體部分，其核心是論證項目的可行性。要圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數據材料，以系統分析為主要方法來進行論證?？尚行詧蟾鎸懽鞯某晒εc否，主要看這一部分寫得是否有說服力，是否清楚地說明了投資人所關心和需要明確答復的問題。
譬如項目實施的主客觀條件有哪些?什么時機實施項目最佳?項目在實施過程中可能遇到什么問題，是否能解決，怎樣解決?項目實施后會獲得什么樣的經濟效益等等。
3、可行性報告的附件
主要包括項目建議書和批準書、有關的寫作意向書、可行性研究委托書、實驗數據、論證材料、計算附表附圖、選址報告、環(huán)境調查報告、市場預測資料、工程項目時間表、工程設備材料一覽表、上級主管部門的有關文件批復等。不同的可行性研究報告會有不同類型的附件材料，可行性報告中的圖表和附件的作用是補充說明正文，避免因在正文中出現過多的說明而影響正文的表達。在編制可行性報告時，要特別注意圖表的繪制和編寫及附件所涉及材料的完備性、準確性和合法性。正文的敘述內容與圖表及附件要保持一致。
4、附
可行性報告的參考提綱各行各業(yè)的可行性研究報告的格式大致相同，但在內容上不同的行業(yè)有其自身的特點。
譬如：服裝行業(yè)的產品特點、生產特點、經營特點等決定了可行性研究內容的獨特性。由于財務分析部分比較專業(yè)，具體做時須由專業(yè)人員協助完成，故簡述之。
標題：《關于創(chuàng)辦地區(qū)字號行業(yè)組織的可行性報告》
說明：①地區(qū)：國家、省、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)。
②字號：反映產品特征、企業(yè)理念、業(yè)主姓名等，參考《姓名學》、《起名學》等。
項目可行性報告書 第9篇
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1.目的
對投資項目的前期策劃進行控制，確保項目投資策劃的成功。
2.適用范圍
適用于開發(fā)項目的投資決策。
3.職責
3.1企劃投資部負責投資項目前期策劃的歸口管理。編制《項目建議書》和組織編制《項目可行性研究報告》。
3.2相關部門參與《項目可行性研究報告》的編制。
3.3分管副總負責組織《項目建議書》評審和《項目可行性研究報告》的論證。
3.4總經理負責審批《項目建議書》和《項目可行性研究報告》。協調、處理投資前期策劃中出現的重大問題，作出決策。
4.程序活動
4.1投資決策流程圖。
4.2投資機會研究
4.2.1投資項目的信息來源
a、市場調研分析或業(yè)主要求；
b、企劃投資部的發(fā)展戰(zhàn)略研究結果；
c、競爭對手產品的啟示；
d、本公司人員的創(chuàng)意；
e、專家的建議等。
4.2.2投資項目市場調查
根據項目來源信息，企劃投資部組織相關人員進行投資項目市場調查。
4.2.3投資機會研究
根據市場調查結果，由分管副總經理組織企劃投資部和相關部門，召開項目投資機會研究會，進行投資項目初選。
4.3項目建議書。
4.3.1對投資機會研究初選的投資項目，由企劃投資部組織相關人員進行項目調研，編制《項目建議書》，作為立項申(來源：文秘站 ）請的依據
4.3.2《項目建議書》的主要內容包括：
a、項目內容、性質。包括地址、規(guī)模、規(guī)劃、功能市場定位、開始時機等；
b、項目規(guī)劃、目標設計及預期結果；
c、項目方案策劃包括項目開發(fā)建設方案和投資經營方案；
d、項目工作計劃；
e、其他與項目投資有關的問題和數據資料。
4.3.3《項目建議書》由分管副總組織相關部門評審，報總經理批準后正式立項。企劃投資部應保持項目建議書評審記錄。
4.4項目可行性研究
對總投資額100萬元以上的項目，應按以下程序進行項目可行性研究：
4.4.1成立項目可行性調研組
對需進行可行性研究論證的項目，由企劃投資部組織相關相關部門的專業(yè)技術人員，成立調研組進行項目可行性調研（或外委調研）。
4.4.2項目可行性調研
調查的內容應包括不可控因素與可控因素調查。
1）不可控因素調查又稱環(huán)境調查，包括：
a、政治法律環(huán)境調查；
b、經濟環(huán)境調查；
c、消費者狀況調查；
d、市場結構不可控因素調查包括競爭對手調查和同行業(yè)競爭產品調查。
2）可控因素調查，包括：
a、產品調查；
b、價格調查；
c、銷售渠道調查；
d、促銷調查；
4.4.3《項目可行性研究報告》
調研組在對項目全面、詳細的分析、研究和評價優(yōu)選的基礎上，組織編寫《項目可行性研究報告》。項目可行性研究報告主要應包括如下內容：
a、總論，對投資項目總體狀況所進行的描述和說明；
b、環(huán)境條件和需求預測；
c、方案比較與選擇；
d、進度安排；
e、投資與成本費用估算；
f、投資計劃及籌資計劃；
g、經營收益估算；
h、經濟分析與財務評價；
i、敏感性分析與風險分析；
j、結論。
4.5項目可行性論證
4.5.1項目可行性研究報告編寫完成后，由分管副總組織相關人員進行評審，由企劃投資部按評審意見進行必要的修改、調整和補充，并做好《項目可行性論證記錄》，報總經理審批。
4.5.2必要時，由總經理主持項目可行性論證會，進行項目可行性論證。
4.5.3經總經理審批簽字的《項目可行性研究報告》，由企劃投資部報送政府行業(yè)主管部門和資金借貸金融機構進行審核和評價，經審核和評價以后的項目可行性研究報告，成為項目投資決策的重要依據。
4.6項目投資決策
依據《項目可行性研究報告》和其他資料，由總經理召開總經理辦公會。對項目的投資規(guī)模、投資方案和投資時機等進行決策拍板。并由總經理簽署《項目開發(fā)任務書》，交企劃投資部組織實施。
5、支持性文件
6記錄要求
a、《項目建議書評審記錄》
b、《項目可行性論證記錄》
項目可行性報告書 第10篇
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第一條為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。
第二條在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環(huán)境有影響的建設項目，適用本條例。
第三條建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準；在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。
第四條工業(yè)建設項目應當采用能耗物耗小、污染物產生量少的清潔生產工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第五條改建、擴建項目和技術改造項目必須采取措施，治理與該項目有關的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第二章環(huán)境影響評價
第六條國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。
第七條國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設項目的環(huán)境保護實行分類管理：
（一）建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；
（二）建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；
（三）建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。
建設項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。
第八條建設項目環(huán)境影響報告書，應當包括下列內容：
（一）建設項目概況；
（二）建設項目周圍環(huán)境現狀；
（三）建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預測；
（四）環(huán)境保護措施及其經濟、技術論證；
（五）環(huán)境影響經濟損益分析；
（六）對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；
（七）環(huán)境影響評價結論。
涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案。
建設項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。
第九條建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。
按照國家有關規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表；其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
第十條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。
海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。
環(huán)境保護行政主管部門應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書之日起60日內、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內，分別作出審批決定并書面通知建設單位。
預審、審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
第十一條國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批下列建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表：
（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；
（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；
（三）國務院審批的或者國務院授權有關部門審批的建設項目。
前款規(guī)定以外的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
建設項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
第十二條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當報原審批機關重新審核。原審批機關應當自收到建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為審核同意。
第十三條國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。
從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。國務院環(huán)境保護行政主管部門對已經頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。
從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。
第十四條建設單位可以采取公開招標的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設項目進行環(huán)境影響評價。
任何行政機關不得為建設單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。
第十五條建設單位編制環(huán)境影響報告書，應當依照有關法律規(guī)定，征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。
第三章環(huán)境保護設施建設
第十六條建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
第十七條建設項目的初步設計，應當按照環(huán)境保護設計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據經批準的建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算。
第十八條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。
第十九條建設項目試生產期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。
第二十條建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。
第二十一條分期建設、分期投入生產或者使用的建設項目，其相應的環(huán)境保護設施應當分期驗收。
第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。
第二十三條建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，該建設項目方可正式投入生產或者使用。
第四章法律責任
第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款：
（一）未報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；
（二）建設項目的性質、規(guī)模、地點或者采用的生產工藝發(fā)生重大變化，未重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的；
（三）建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關重新審核的。
第二十五條建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復原狀，可以處10萬元以下的罰款。
第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。
第二十七條違反本條例規(guī)定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請環(huán)境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期辦理環(huán)境保護設施竣工驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下
的罰款。
第二十八條違反本條例規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
