產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第1篇
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一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況
我是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民產(chǎn)值中占有十分重要的位置。經(jīng)過(guò)30年來(lái)的改革開(kāi)放，我縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)同全國(guó)一樣進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。自上世紀(jì)九十年代開(kāi)始，歷屆縣委、縣政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面走了一些探索性的路子，逐步確立了蠶桑、畜牧兩項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見(jiàn)成效。
一是全縣桑園面積達(dá)7萬(wàn)畝，常年發(fā)種量15萬(wàn)張，畜牧業(yè)生豬飼養(yǎng)量達(dá)49.2萬(wàn)頭；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式初步形成，蠶桑、生豬產(chǎn)業(yè)目標(biāo)從種植到加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)模式已形成，畜牧業(yè)也通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)、中介組織加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式也雛形初現(xiàn)。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，農(nóng)民來(lái)自糧食的收入趨于下降，畜牧業(yè)與經(jīng)濟(jì)作物的比重上升，結(jié)構(gòu)調(diào)整真正讓農(nóng)民在“看得見(jiàn)”中受教育，在“摸得著”中學(xué)本領(lǐng)，在“學(xué)得會(huì)中”得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增收。20xx年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值79063萬(wàn)元 ，按參考可比價(jià)計(jì)算，較上年增長(zhǎng)7.5%，比“十一五”末期達(dá)到6.1億元，凈增加1.8億元，年均增長(zhǎng)7.6%，比“十一五”計(jì)劃確定的年均增長(zhǎng)7.2%左右高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值45929萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)7.2%。比“十一五”末期達(dá)到3.9億元，凈增加0.69億元，年均增長(zhǎng)7.3%，比“十一五”計(jì)劃確定的年均增長(zhǎng)7.2%左右高0.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、我縣目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問(wèn)題
1、小富即安的思想障礙尚未破除
一是安于現(xiàn)狀不愿調(diào)。一些人小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，習(xí)慣了“吃一點(diǎn)、賣一點(diǎn)、貯一點(diǎn)”的自給自足的生產(chǎn)方式，也有些人滿足“小富即安，不富也安”缺乏高速調(diào)整的主動(dòng)性。二是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不敢調(diào)。怕種不好，沒(méi)有大面積種植經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)驗(yàn)，怕市場(chǎng)行情發(fā)生變化，擔(dān)心普遍種植造成價(jià)格下跌。三是按部就班不愿調(diào)。面對(duì)滾滾而來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整大潮，一些人消極對(duì)待，被動(dòng)應(yīng)付心思嚴(yán)重，一味求穩(wěn)、求準(zhǔn)、不愿接受一丁點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，滿足于微調(diào)、慢調(diào)，具體表現(xiàn)在品種選擇上，只選擇自己熟悉，會(huì)種、會(huì)養(yǎng)的品種，在調(diào)整進(jìn)度上，看左右、隨大流，沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，調(diào)到幾時(shí)算幾時(shí)。產(chǎn)生上述思想的原因，主要是受傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力影響較大，思想不解放，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這一新生事物不易接受。
2、宣傳教育不到位
一是廣大農(nóng)民甚至個(gè)別鄉(xiāng)、村干部對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、退耕還林、還草的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)大調(diào)、快調(diào)、多調(diào)的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)非調(diào)不可，不調(diào)不行的大趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵搞不清。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)、林、牧、副、漁之間的全面調(diào)整，是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧且牧、宜林則林的原則調(diào)整，而不是種多種少的調(diào)整。三是市場(chǎng)波動(dòng)大，在部分農(nóng)民中產(chǎn)生了負(fù)面影響。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩
雖然我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定成績(jī)，但由于我縣所處地理位置，引資融資能力較弱，因而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)的有力拉動(dòng)，資源優(yōu)勢(shì)得不到有效轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程遲緩。一是龍頭企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)管理水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用不太明顯。二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制不完善，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益連結(jié)不緊密。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只注重規(guī)模未充分挖掘本自然優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無(wú)自身特色。四是品牌意識(shí)不強(qiáng)，雖有天然無(wú)公害綠色產(chǎn)品但都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，更無(wú)叫得響的產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)挖掘力度不足，市場(chǎng)敏銳性不夠，總是跟著別人跑，搶站不了市場(chǎng)先機(jī)。六是主要農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)薄弱（加蠶桑、黃姜等），科技含量低，初級(jí)產(chǎn)品多，高附值產(chǎn)品少；大路品種多，優(yōu)質(zhì)新品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，難以參于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路
根據(jù)我縣的地理環(huán)境、傳統(tǒng)習(xí)慣、自然 資源、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)多種因素分析我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路為：一是繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量力把蠶桑、生豬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，扶持壯大主導(dǎo)產(chǎn)為業(yè)的龍頭企業(yè)，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是立足資源、面向市場(chǎng)，圍繞綠色農(nóng)業(yè)開(kāi)展開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品。三是積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益銜接機(jī)制，促使一體化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施
1、抓調(diào)研、宣傳，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念
全面摸清，理清思路，轉(zhuǎn)變觀念是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提，今年以來(lái)我縣狠抓農(nóng)業(yè)工作調(diào)研、宣傳。一是縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織縣直涉農(nóng)部門一把手赴常州、壽光考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)拓視野、更新觀念，認(rèn)識(shí)到自身不足增強(qiáng)了工作的緊迫感和責(zé)任感。二是深入農(nóng)村調(diào)研，縣級(jí)每一名領(lǐng)導(dǎo)都有聯(lián)系鄉(xiāng)、村，使我們對(duì)本縣縣情有了更深刻認(rèn)識(shí)。三是狠抓宣傳，我縣通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，突出其重要性，使廣大干部群眾意識(shí)到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的必然要求，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的共識(shí)在全社會(huì)逐步形成。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局
優(yōu)化區(qū)域化布局，必須因地制宜，才能促使農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，在這方面縣政府已做了大量細(xì)致的工作，先后出臺(tái)了《蠶桑產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》、《畜牧產(chǎn)業(yè)化實(shí)施意見(jiàn)》，印發(fā)了高效農(nóng)業(yè)示范帶《實(shí)施規(guī)劃》、《實(shí)施方案》，使結(jié)構(gòu)調(diào)整科學(xué)合理、有序進(jìn)行，促使我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是根據(jù)我縣情況在中高山重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)，在淺丘山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蠶桑，在川道重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧、蠶桑。二是請(qǐng)省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)、氣象、水文等專家對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)一步合理規(guī)劃，做到宜桑則桑、宜糧宜糧、宜牧則牧、宜蔬則蔬。三是規(guī)劃突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提升科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力抓好規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是為龍頭企業(yè)提供充足優(yōu)質(zhì)的原料，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。一是根據(jù)我縣實(shí)際，確立了畜牧、蠶桑三項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上我們首選項(xiàng)目應(yīng)為畜牧業(yè)，其次是蠶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)等。二是積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)既要有地方特色；即“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，同時(shí)又要有市場(chǎng)前瞻性，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如我們現(xiàn)已開(kāi)發(fā)出的蠶桑系列產(chǎn)品。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有品牌意識(shí)，力爭(zhēng)使我縣的一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品盡快通過(guò)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，打造一批在全省乃至全國(guó)有名的農(nóng)產(chǎn)品。
4、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范帶，突出輻射帶動(dòng)功能
按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、選準(zhǔn)項(xiàng)目、重點(diǎn)突破、依靠科技、示范帶動(dòng)”的發(fā)展原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)聚集全縣的人力、物力、財(cái)力傾斜投入，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，先進(jìn)技術(shù)的推廣普及和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善，積極開(kāi)拓大中城市市場(chǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，全力打造“綠色”品牌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體效益全面提升。按照“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年見(jiàn)成效”的發(fā)展步驟，重點(diǎn)在池河、城關(guān)、銀龍、饒峰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)村建設(shè)三大基地、兩大園區(qū)，即萬(wàn)畝蠶?；?、5萬(wàn)頭畜牧基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、觀光農(nóng)業(yè)示范園，使該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在較短時(shí)期內(nèi)有一個(gè)較大幅度的提高，農(nóng)民人均純收入每年遞增300元，對(duì)全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到示范帶動(dòng)作用。
5、創(chuàng)新科技推廣體制，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
以全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，我們?cè)跇I(yè)已建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如首問(wèn)責(zé)任制，否定報(bào)備制，責(zé)任追究制、干部職工績(jī)效考評(píng)制度，政務(wù)公開(kāi)制度等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣農(nóng)技推廣的實(shí)際，進(jìn)一步完善并制定了石泉縣農(nóng)技推廣責(zé)任制，農(nóng)技推廣管理職責(zé)、基層農(nóng)技人員績(jī)效考評(píng)制度，聘用制度，培訓(xùn)制度及多元化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制等多項(xiàng)制度，通過(guò)加強(qiáng)與完善各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，樹(shù)立以人為本的思想、樹(shù)立建章立制管理人，考評(píng)績(jī)效激勵(lì)人，嚴(yán)格監(jiān)督約束人，樹(shù)立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛(ài)業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。
6、加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)地位
當(dāng)前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)民和龍頭企業(yè)的“造血”功能。一是繼續(xù)堅(jiān)持金融扶持、財(cái)政傾斜、部門幫扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在實(shí)處。二是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供和農(nóng)村教育培訓(xùn)作為支持重點(diǎn)，通過(guò)改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色環(huán)保、無(wú)公害化，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是增強(qiáng)面向農(nóng)戶的小額貸款，通過(guò)對(duì)貸款的用途、方向限制、扶持農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，彌補(bǔ)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金不足。四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效率、效益，增加農(nóng)業(yè)部門科技推廣經(jīng)費(fèi)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)力，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然要求。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第2篇
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重視油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè) 為生態(tài)強(qiáng)縣添亮點(diǎn)
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者在下鄉(xiāng)下村進(jìn)行林權(quán)改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)走訪調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)蒙泉地區(qū)、白云以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大干群對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)生了濃厚興趣。本文就全縣的油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)談一些見(jiàn)解。
一、**縣大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和現(xiàn)狀
1、**縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨
20xx年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展和意見(jiàn)》，20xx年，國(guó)家又在長(zhǎng)沙召開(kāi)了全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確提出要把發(fā)展油茶作為維護(hù)國(guó)家糧油安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，擬投入600億元在長(zhǎng)江以南14個(gè)省建立6000萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)基地，湖南省被列為油茶中心產(chǎn)區(qū)。**縣也被列為重點(diǎn)縣。茶油市場(chǎng)需求大。一方面，國(guó)際市場(chǎng)茶油嚴(yán)重短缺；另一方面，國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)更加可觀。目前，不少國(guó)家已基本實(shí)現(xiàn)食用油木本化，發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有量達(dá)到20公斤，而我國(guó)人均占有量?jī)H0.1公斤，潛在市場(chǎng)巨大。油茶開(kāi)發(fā)潛力大。**縣適宜種植油茶的面積達(dá)15000公頃，特別是南部丘陵區(qū)，土壤肥沃、氣候適宜、雨量充沛，可望發(fā)展10萬(wàn)畝。
2、**縣油茶產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀
**油茶面積太小，目前僅存3萬(wàn)畝。品種老化，全縣油茶以寒露籽為主，幾十年甚至百年未改造更新，經(jīng)濟(jì)效益低下。管理粗放，**縣油茶只是經(jīng)過(guò)了上個(gè)世紀(jì)70年代的一次全面墾復(fù)，以后30多年，栽培管理一直未能精耕細(xì)作，在自生自滅的環(huán)境中生存。采摘無(wú)序，根本沒(méi)有遵循采摘原則。加工缺失，**縣目前沒(méi)有油茶精深加工企業(yè)，形成不了商品環(huán)境。
**縣目前發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)還受人們的認(rèn)識(shí)和重視程度的影響，況且，油茶前期投入大，市場(chǎng)前景不明，潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，效益比較低下。**縣在上個(gè)世紀(jì)70年代以前是油桐、油茶大縣，70年代開(kāi)始轉(zhuǎn)入柑橘、茶葉大縣建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持的優(yōu)惠政策發(fā)生轉(zhuǎn)折，油茶產(chǎn)業(yè)受到了沖擊。
二、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的對(duì)策
1、營(yíng)造一個(gè)重視油茶產(chǎn)業(yè)、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的好環(huán)境。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建議**縣也要像省政府一樣，成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一位副縣長(zhǎng)抓這項(xiàng)工作。二是加大宣傳力度，造成一種強(qiáng)大的聲勢(shì)。三是要實(shí)行考評(píng)獎(jiǎng)罰制度。在初始階段，鄉(xiāng)村干部，縣直有關(guān)部門要有任務(wù)，有指標(biāo)，并與一定的業(yè)績(jī)考核掛鉤。
2、打造一個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)制。
首先，要全力推進(jìn)林權(quán)制度改革進(jìn)程。其次，采取公司+基地+農(nóng)民的模式發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。再次，有關(guān)部門要配合支持，形成合力。
3、制定一個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。
20xx年8月至20xx年3月，縣林業(yè)局已會(huì)同發(fā)改局制定了全縣五年油茶發(fā)展規(guī)劃。總體目標(biāo)是：5年新發(fā)展10萬(wàn)畝，連同已存的5萬(wàn)畝，全縣總體控制15萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域是南部丘陵地區(qū)。20xx年重點(diǎn)在夾山鎮(zhèn)漢陽(yáng)村、孫家嘴村、雨林村新造8000畝，在西周等村低改20xx畝。同時(shí)，在夾山的西周村水庫(kù)租地150畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的油茶種苗基地，當(dāng)年出苗30萬(wàn)株，滿足全縣油茶發(fā)展之需。
4、采取一套行之有效的規(guī)程。
一是要重點(diǎn)建設(shè)種苗基地。油茶產(chǎn)業(yè)是百年工程，種苗質(zhì)量至關(guān)重要，林業(yè)部門一定要堅(jiān)持種苗管理?xiàng)l例、種苗審核、種苗鑒定等一系列規(guī)定，為農(nóng)民把好關(guān)，服好務(wù)。二是落實(shí)低改技術(shù)，當(dāng)前低改主要是做好品種改良，土壤熟化，清除雜質(zhì)，施好底肥，防治病蟲(chóng)害。三是制定油茶有機(jī)良品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好培訓(xùn)。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第3篇
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根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)20xx年工作要點(diǎn)和主席團(tuán)會(huì)議的安排20xx年6月1日早，在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領(lǐng)下，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
1、辣椒生產(chǎn)
20xx年全鎮(zhèn)共種植辣椒20xx0畝，品種主要以“長(zhǎng)虹”、“足法”、“甜雜一號(hào)”等品種為主。辣椒育苗在3月20日結(jié)束，大田移栽在5月30日結(jié)束。
2、萬(wàn)壽菊生產(chǎn)
**鎮(zhèn)在20xx年共種植萬(wàn)壽菊9000余畝。技術(shù)人員在各村委會(huì)負(fù)責(zé)好技術(shù)指導(dǎo)，按規(guī)格移栽，已結(jié)束。
3、南瓜生產(chǎn)
古城村委會(huì)根據(jù)自身交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯等有利條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，20xx年在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上尋找新的突破口，找準(zhǔn)市場(chǎng)，由村委會(huì)租地200畝，發(fā)展南瓜新型產(chǎn)業(yè)。5月20日移栽結(jié)束。
4、淺水藕生產(chǎn)
淺水藕生產(chǎn)20xx年的生產(chǎn)分別在淑足、海晏2個(gè)村委會(huì)，種植面積為200畝，3月25日種植結(jié)束。
5、水稻拋擺秧生產(chǎn)
20xx年分別在大堵、長(zhǎng)橋、大同、捏龍4個(gè)村委會(huì)完成水稻拋擺秧5000余畝，在4月29日日移栽結(jié)束。此項(xiàng)技術(shù)能使每畝水稻比常規(guī)育苗增產(chǎn)30至100公斤。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績(jī)
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作使部分農(nóng)民得到一定得實(shí)惠，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性有所增強(qiáng)。糯白村委會(huì)的山外村民小組，前幾年在甜椒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的農(nóng)戶種植甜椒的畝產(chǎn)值超過(guò)了烤煙，極大地增強(qiáng)了農(nóng)戶種植甜椒的積極性。今年群眾自發(fā)種植“甜雜一號(hào)”品種400余畝，在市場(chǎng)中尋求生存，形成一定的品牌，每年甜椒收獲季節(jié)都有一些老板到村子里收購(gòu)。
2、村委會(huì)干部的思想觀念有了轉(zhuǎn)變，有的干部對(duì)闖市場(chǎng)充滿了自信心。特別是古城村委會(huì)干部，根據(jù)村委會(huì)土地少的現(xiàn)實(shí)情況，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并身先士卒，首先自己租地200畝種植南瓜，自發(fā)地引導(dǎo)群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作形成了一定得品牌，吸引了部分老板落戶**。這兩年在鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，集中力量發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，形成了辣椒品牌，老板張友清在長(zhǎng)橋村委會(huì)建廠，到我鎮(zhèn)發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)；今年曲靖的老板也積極到**簽訂20xx畝辣椒合同。
三、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因
1、群眾的整體素質(zhì)弱，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱，對(duì)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政府依賴心較強(qiáng)。我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要以種植業(yè)為主，部分群眾對(duì)新鮮事物的接受度緩慢，滿足于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏大市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作持懷疑、觀望態(tài)度，就是在村組干部的勸導(dǎo)下，種植萬(wàn)壽菊、青刀豆等產(chǎn)業(yè)，也是提心吊膽，生怕吃虧；還有的農(nóng)戶，今年種植辣椒得到實(shí)惠，如果明年種植辣椒吃虧，就對(duì)辣椒產(chǎn)業(yè)持否定態(tài)度，接受不了市場(chǎng)變化，害怕失敗，沒(méi)有闖市場(chǎng)的意念；再者，在哪一個(gè)村委會(huì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，農(nóng)戶最希望的就是種子錢免費(fèi)，機(jī)耕費(fèi)用由政府部門埋單，對(duì)政府的依賴心理較強(qiáng)，種出來(lái)的東西希望政府負(fù)責(zé)收購(gòu)并付貨款。
2、群眾的短期盲目性種植使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受阻。去年烤煙市場(chǎng)較好，使栽煙戶得到了實(shí)惠，今年絕大多數(shù)種植戶種植烤煙的面積比往年多了許多，而對(duì)于其他種植產(chǎn)品態(tài)度冷淡了不少，而忽視了市場(chǎng)的變化，不遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展生產(chǎn)。這期間使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作受到了一定的阻力。
3、缺乏有實(shí)力的龍頭加工企業(yè)，老板和農(nóng)戶的誠(chéng)信度不高。這幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)**發(fā)展產(chǎn)業(yè)的老板中，有不少的“皮包老板”,對(duì)種出來(lái)的產(chǎn)品如果市場(chǎng)行情好時(shí)就收購(gòu)，如果市場(chǎng)行情不好時(shí)就難覓行蹤；同時(shí)有的群眾如果市場(chǎng)行情好時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格比老板的合同價(jià)高時(shí)，就會(huì)自發(fā)地把產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上出賣。還有的老板，惡意拖欠群眾的貨款，造成了不良的影響。
4、農(nóng)田水利設(shè)施不健全。特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，對(duì)水的需求很高，在種植的時(shí)候缺水，水庫(kù)的水又不下來(lái)，沒(méi)水澆灌，雨水多時(shí)水又排不出去，菜地被淹。
5、土地集約化程度不高，生產(chǎn)技術(shù)落后。土地集約化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)藝發(fā)展的趨勢(shì)，而現(xiàn)在各家各戶在各自的承包田內(nèi)，各種各的，不能進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，沒(méi)有形成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)戶的觀念依然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念，生產(chǎn)技術(shù)上也還習(xí)慣傳統(tǒng)的耕作方法，如拋擺秧推廣了十多年了，今年政府部門沒(méi)有補(bǔ)助，有的農(nóng)戶又重新回到了水育秧的傳統(tǒng)技術(shù)。發(fā)生病蟲(chóng)害了，沒(méi)有群防群治的觀念，也沒(méi)有綜合防治的觀念，你打你的農(nóng)藥，我施我的化肥，最終造成土地越來(lái)越瘦，病蟲(chóng)越來(lái)越難防治，生產(chǎn)承辦提高了，但產(chǎn)品的品質(zhì)、產(chǎn)量卻沒(méi)有得到提高。
四、整改措施
1、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式，而土地集約化、操作機(jī)械化等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)戶組成生產(chǎn)合作組織來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推廣新科技來(lái)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量并形成特有的品牌。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第4篇
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自改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)蒸蒸日上，特別是'科教興國(guó)'戰(zhàn)略的提出和深入實(shí)施，使我國(guó)科技事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，一大批重要成果涌現(xiàn)出來(lái)，科技創(chuàng)新和進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，科技競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，瑞士洛桑管理學(xué)院的《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》、世界經(jīng)濟(jì)論壇的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、世界銀行的《知識(shí)評(píng)價(jià)矩陣和記分卡》、聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署的《人類發(fā)展報(bào)告》等對(duì)世界主要國(guó)家科技實(shí)力進(jìn)行了評(píng)價(jià)。對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行綜合研究后可以看出，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平在世界主要國(guó)家中居中游水平，處于發(fā)展中國(guó)家前列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家的差距仍然很大。當(dāng)然，由于這些報(bào)告指標(biāo)考慮的視角各不相同，具體指標(biāo)體系也時(shí)有變化，對(duì)其結(jié)論也要作全面分析。為此，我從中國(guó)科技創(chuàng)新能力、科技投入以及人才狀況等幾個(gè)方面與國(guó)外進(jìn)行一些比較，對(duì)中國(guó)整體國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力作進(jìn)一步分析。
1、中國(guó)科技創(chuàng)新能力的國(guó)際比較。
近年來(lái)，我國(guó)在科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量方面增長(zhǎng)很快。從我國(guó)科學(xué)論文在國(guó)際三大權(quán)威索引---科學(xué)引文索引（sci）、工程文獻(xiàn)索引（ei）和國(guó)際科技會(huì)議論文索引（istp）所占總數(shù)的世界排序來(lái)看，九十年代前五年一直在15名左右徘徊，之后穩(wěn)步上升，到20*年已躍居第6名。從國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)受理量和授權(quán)量來(lái)看，20*年分別達(dá)到16萬(wàn)余件和近10萬(wàn)件，分別比1991年增加了263％和364％。近些年來(lái)，一批具有重要意義和影響的原始性創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)，如水稻基因組精細(xì)圖繪制成功、13.1萬(wàn)億次并行機(jī)研制成功，td－scdma被確立為第三代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一、10兆瓦高溫氣冷核反應(yīng)堆并網(wǎng)發(fā)電成功等。這些成就表明，我國(guó)在當(dāng)今國(guó)際許多科學(xué)前沿領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，部分重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
盡管中國(guó)近年來(lái)科研產(chǎn)出數(shù)量增加很快，但與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)論文產(chǎn)出比較，占世界科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)數(shù)量的比重仍然較小。從占世界sci論文數(shù)量的比例上看，美國(guó)基本穩(wěn)定在30％左右，英國(guó)、日本也都在8％左右，而中國(guó)僅占3％左右。更重要的是，從衡量科學(xué)知識(shí)生產(chǎn)質(zhì)量的論文引用率來(lái)看，我國(guó)在國(guó)際上發(fā)表科學(xué)論文的引用次數(shù)與美英德日等國(guó)相比距離較大，只與我國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)接近。按照自然科學(xué)、工程科學(xué)與生物醫(yī)學(xué)的不同領(lǐng)域分析各國(guó)科學(xué)論文的影響力，得出的結(jié)論類似。這些數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)的科學(xué)研究還沒(méi)有走出許多發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)研究所共同存在問(wèn)題，即模仿跟蹤多，創(chuàng)新突破少。在關(guān)鍵領(lǐng)域原始性創(chuàng)新能力不足，已成為制約中國(guó)科技發(fā)展的突出矛盾。
技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)的最重要指標(biāo)是專利數(shù)目及其類型。專利是由各個(gè)國(guó)家自主授予的，很難進(jìn)行全世界范圍的比較。但我們可以從中國(guó)國(guó)內(nèi)和美國(guó)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)和授予情況進(jìn)行比較分析。隨著近年來(lái)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視和專利戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量從*年起大幅增加，20*年比1999年增長(zhǎng)51％，從1999年的近11萬(wàn)件猛增到20*年的16萬(wàn)余件，在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人發(fā)明專利的申請(qǐng)尤其活躍。但從總體上看，我們的發(fā)明專利無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都不能令人滿意。據(jù)有關(guān)資料顯示，自1985年中國(guó)實(shí)施專利法以來(lái)，中國(guó)企業(yè)發(fā)明專利累計(jì)申請(qǐng)量約為2.2萬(wàn)件，而外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)了14萬(wàn)件，是國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量的6.4倍。在目前近5萬(wàn)件中國(guó)授權(quán)的發(fā)明專利中，國(guó)外公司占了60％。20*年，外國(guó)人在華發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別占總數(shù)的52.5％和66.9％。特別是在信息、生物、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心專利上，我國(guó)基本上受制于人。
美國(guó)作為全世界最大的市場(chǎng)，歷來(lái)是商家必爭(zhēng)之地，因此在美國(guó)獲得專利授權(quán)數(shù)就變成衡量技術(shù)知識(shí)生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)。有數(shù)據(jù)顯示：美國(guó)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本國(guó)內(nèi)獲得的專利數(shù)目從1971年到1990年末的近30年間沒(méi)有大的變動(dòng)，每年接近10萬(wàn)件；日本與德國(guó)在1970年代相似，每年獲近1萬(wàn)件，從1980年代開(kāi)始，日本迅速增長(zhǎng)，開(kāi)始接近美國(guó)；韓國(guó)從1980年代初開(kāi)始直線上升，目前已接近德國(guó)每年近1萬(wàn)件的數(shù)量，十分引人注目；而中國(guó)每年在美獲得專利數(shù)量?jī)H在百件左右。
近年來(lái)，我國(guó)科技進(jìn)步在推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、工業(yè)技術(shù)升級(jí)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面成績(jī)顯著。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要充分意識(shí)到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的隱患。中國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)正在形成強(qiáng)烈的對(duì)外技術(shù)依賴。這一問(wèn)題集中表現(xiàn)在具有戰(zhàn)略意義的重大裝備制造業(yè)上，如航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品，主要都是依賴進(jìn)口。近些年，我國(guó)每年形成固定資產(chǎn)的上萬(wàn)億元設(shè)備投資中，60％以上用于進(jìn)口。有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)光纖制造裝備的100％、集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備的80％以上、轎車制造、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械等的70％被國(guó)外產(chǎn)品占領(lǐng)。這不僅使我國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中付出過(guò)高的經(jīng)濟(jì)成本，更嚴(yán)重的是迫使我國(guó)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中受制于人，甚至有可能被長(zhǎng)期鎖定在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的末端。
2、中國(guó)科技投入的國(guó)際比較。
首先，從研究開(kāi)發(fā)（r＆d）投入規(guī)模看，中國(guó)屬于中等偏下水平。中國(guó)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入在國(guó)際上的地位低于其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的地位。20*年，中國(guó)研究開(kāi)發(fā)投入總額為125.6億美元，不及韓國(guó)的一半，是美國(guó)二十五分之一。美國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代研究開(kāi)發(fā)投入就超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2％。日本和德國(guó)對(duì)研究開(kāi)發(fā)的投資也從上個(gè)世紀(jì)60年代起就超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％。值得注意的是，日本、德國(guó)、韓國(guó)、新加坡的研究開(kāi)發(fā)投入都有一個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的階段。分析國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展初期，研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般在0.5％－0.7％左右；在經(jīng)濟(jì)起飛階段，該比例應(yīng)當(dāng)上升到1.5％左右；進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，該比例應(yīng)當(dāng)保持在2.0％以上。而在前兩個(gè)階段，政府科技投入應(yīng)當(dāng)占主導(dǎo)地位。事實(shí)上，德國(guó)和日本從上個(gè)世紀(jì)60年代已經(jīng)開(kāi)始持續(xù)投資。韓國(guó)在20年以前，新加坡在10年以前研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重就已經(jīng)和中國(guó)目前水平相當(dāng)。但它們?nèi)匀怀掷m(xù)保持對(duì)研究開(kāi)發(fā)投資增加，現(xiàn)在已達(dá)到或超過(guò)一般發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這些經(jīng)驗(yàn)表明：必須堅(jiān)持持續(xù)對(duì)科技投入不斷增加，才能為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供足夠的知識(shí)積累。
其次，在科技研發(fā)投入中，政府財(cái)政投入情況是科技政策的重要表現(xiàn)。從近些年情況來(lái)看，中國(guó)國(guó)家財(cái)政和中央財(cái)政在科技投入方面缺乏穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制，從90年代中期后支出比例呈下降趨勢(shì)，國(guó)家財(cái)政科技撥款占國(guó)家財(cái)政支出比例從1996年的4.36％降到20*年的3.72％。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，企業(yè)投入已成為研究開(kāi)發(fā)資金主要來(lái)源。但其政府研究開(kāi)發(fā)資金投入仍然占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5－0.8％左右。相比之下，我國(guó)政府研究開(kāi)發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯偏低。
第三，從研究開(kāi)發(fā)投入資金來(lái)源和研究開(kāi)發(fā)執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)是研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)投入和執(zhí)行的主體。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的企業(yè)還沒(méi)有擔(dān)負(fù)起研究開(kāi)發(fā)主力軍的重?fù)?dān)。20*年，中國(guó)全部國(guó)有企業(yè)和有一定規(guī)模的非國(guó)有工業(yè)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的總和，還不如福特一個(gè)汽車公司當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的一半多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從1991年到20*年，我國(guó)大中型企業(yè)數(shù)量從近1.5萬(wàn)個(gè)增加到2.3萬(wàn)個(gè)，但同期這些企業(yè)中有科技機(jī)構(gòu)的數(shù)量卻從1991年的53％降到20*年的26％。
第四，從經(jīng)費(fèi)使用的情況來(lái)說(shuō)，美國(guó)、德國(guó)、日本有著高度的一致，三個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)都在15－20％之間，而試驗(yàn)與開(kāi)發(fā)活動(dòng)又都在50％以上，其余為應(yīng)用研究。在美國(guó)，整個(gè)90年代聯(lián)邦科研經(jīng)費(fèi)投入下降了9％，期間基礎(chǔ)研究的投入反而猛增了42％。*年全美國(guó)用于基礎(chǔ)性研究的經(jīng)費(fèi)是479億美元，占當(dāng)年全部科研經(jīng)費(fèi)的大約1／4,其中聯(lián)邦政府投入占了將近一半。同時(shí)，政府投入中最重要的一部分是投入醫(yī)療衛(wèi)生，環(huán)境資源，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等公益性研究領(lǐng)域。美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生基金和環(huán)保局兩個(gè)部門的研究開(kāi)發(fā)支出占非國(guó)防研究開(kāi)發(fā)支出的比重，從1998年的38.86％增加到2003年的50.86％，即聯(lián)邦政府非國(guó)防研究開(kāi)發(fā)支出的一半以上投向了衛(wèi)生和環(huán)保兩個(gè)部門。與此相比，中國(guó)基礎(chǔ)研究占研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比例僅為5.2％，公益性研究投入更少。根據(jù)瑞士的競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，中國(guó)健康公共支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.3％，在參評(píng)49個(gè)國(guó)家中居第45位，而美國(guó)為12.9％，德國(guó)、瑞士等國(guó)都超過(guò)10％。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)當(dāng)然不能完全照搬其他國(guó)家的科技投入政策，但也不能忽視其他國(guó)家發(fā)展過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)基礎(chǔ)研究和對(duì)公益性研究的投入，在很大程度上就是投資于未來(lái)，投資于科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、中國(guó)科技人才狀況與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。
我國(guó)r＆d人力資源在絕對(duì)數(shù)值的比較上，居于世界前列，與發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)量相當(dāng)；但在相對(duì)量的比較上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。20*年，中國(guó)研究與開(kāi)發(fā)總?cè)藬?shù)為89.3萬(wàn)人，居世界第二位，日本居第一位，為91.9萬(wàn)人；但若按每萬(wàn)人中從事研究開(kāi)發(fā)的科學(xué)家和工程師人數(shù)來(lái)算，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日德法等國(guó)。更為重要的是，從人均占有經(jīng)費(fèi)看，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它國(guó)家。按當(dāng)年匯率折算，*年中國(guó)從事研究與開(kāi)發(fā)人員的年平均經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)美元，而韓國(guó)是8.9萬(wàn)美元，日本是15.8萬(wàn)美元，中國(guó)分別是韓國(guó)的1／7不到和日本的1／13。由于我們投入過(guò)低，從事研究與開(kāi)發(fā)人員的潛力無(wú)法充分發(fā)揮，大大影響了我國(guó)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的效率。
人才競(jìng)爭(zhēng)還突出表現(xiàn)在當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪高科技人才爭(zhēng)奪上。歐盟的一項(xiàng)報(bào)告指出，西歐地區(qū)*年僅信息技術(shù)人才就缺員123萬(wàn)。歐盟國(guó)家的失業(yè)率雖然高達(dá)10％左右，但專業(yè)人才卻嚴(yán)重供不應(yīng)求。為了滿足自己對(duì)高技術(shù)人才的需要，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借雄厚的國(guó)家財(cái)力、財(cái)團(tuán)資本和優(yōu)越的科研條件，誘使發(fā)展中國(guó)家的人才資源向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)。跨國(guó)公司也以優(yōu)厚的工資待遇、住房、出國(guó)旅游和培訓(xùn)為誘餌，吸引發(fā)展中國(guó)家的人才在國(guó)內(nèi)'出國(guó)'，成為外國(guó)公司的本土雇員。據(jù)了解，全世界科技移民的40％被吸引到了美國(guó)，在全美從事科學(xué)和工程項(xiàng)目工作的人員中有72％出生在發(fā)展中國(guó)家，目前僅在硅谷地區(qū)供職的中國(guó)科技人才就已超過(guò)10萬(wàn)人。人才流向發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)增強(qiáng)了發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，也嚴(yán)重削弱了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展?jié)摿?，成為南北差距進(jìn)一步拉大的重要因素。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)為推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，但也成為世界各國(guó)、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的重點(diǎn)爭(zhēng)奪對(duì)象。我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員已有近50萬(wàn)，而學(xué)成回國(guó)的不到1／3,特別是尖子人才更少。'九五'期間，我國(guó)超導(dǎo)領(lǐng)域的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獲得了一批國(guó)際先進(jìn)成果，但這個(gè)項(xiàng)目所培養(yǎng)的博士生90％去了國(guó)外，這意味著我國(guó)公共投入所形成的核心競(jìng)爭(zhēng)力白白奉獻(xiàn)給了他人。與此同時(shí)，近年來(lái)眾多跨國(guó)公司紛紛在我國(guó)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，匯聚了中國(guó)一大批最優(yōu)秀的科技精英，帶來(lái)了重要的技術(shù)和人才溢出效應(yīng)，但同時(shí)，也對(duì)國(guó)內(nèi)許多研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，如何更好地利用這些溢出效應(yīng)，如何避免頂尖人才的單向流出，已經(jīng)成為我們必須思考的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。
近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的加大，尤其是在高校擴(kuò)招之后，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，從1990年的3.7％猛增到*年的11％。但同時(shí)我國(guó)高等教育體制與國(guó)外的差距也愈加明顯。如前所述，當(dāng)代科技發(fā)展的重要趨勢(shì)就是學(xué)科交叉與融合，尤其在it，bt，nt這些前沿領(lǐng)域中更是如此。但是，中國(guó)目前的學(xué)科設(shè)置基本按照傳統(tǒng)的學(xué)科體系設(shè)置，與當(dāng)代科技發(fā)展融合交叉的趨勢(shì)有較大的差距。若干年一次的博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)設(shè)置的評(píng)議已經(jīng)成為一種辦學(xué)行政資源的爭(zhēng)奪，大多數(shù)高校很難根據(jù)當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢(shì)，學(xué)科發(fā)展的前沿，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，設(shè)置新的專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
與此相比，國(guó)外大學(xué)在學(xué)科設(shè)置方面有較大的自。以美國(guó)為例，大學(xué)專業(yè)設(shè)置，學(xué)位設(shè)置的自主要在學(xué)校自身。當(dāng)1882年第一臺(tái)發(fā)電機(jī)誕生后，美國(guó)麻省理工學(xué)院當(dāng)年就開(kāi)出了第一門電機(jī)工程課，三年后康奈爾大學(xué)就培養(yǎng)出了世界第一位電機(jī)工程博士。正是這種敢于創(chuàng)新的精神和寬松的環(huán)境，使得美國(guó)成為當(dāng)代科技前沿不斷開(kāi)拓的中心。
二、提高中國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策建議
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是讓全國(guó)人民振奮的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，科技工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞'推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化'的重要任務(wù)，緊緊抓住新世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，加快發(fā)展。當(dāng)前科技工作面臨的主要問(wèn)題是如何解決國(guó)家創(chuàng)新體系宏觀構(gòu)造和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)所面臨的問(wèn)題。在基本上解決了科技與經(jīng)濟(jì)'兩張皮'的體制問(wèn)題后，科技工作應(yīng)當(dāng)更加注重國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，提供更有效的條件支撐，創(chuàng)造更寬松的環(huán)境，進(jìn)一步提高科技競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)對(duì)當(dāng)代科技發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)科技發(fā)展國(guó)際比較的分析，結(jié)合中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和發(fā)展新型工業(yè)化道路的選擇，參考國(guó)際先進(jìn)科技體制和政策的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)建設(shè)我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系、提高科技競(jìng)爭(zhēng)力提出以下幾點(diǎn)政策性建議。
1、完善國(guó)家科技決策咨詢體系，強(qiáng)化政府在科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略決策能力和宏觀調(diào)控能力。
當(dāng)代科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的影響已經(jīng)滲透到各個(gè)方面。提高政府對(duì)于科技的宏觀決策層次，強(qiáng)化政府的科技決策能力，是各主要國(guó)家的共同選擇。美國(guó)的白宮科技政策辦公室（ostp）和總統(tǒng)科技顧問(wèn)，印度的內(nèi)閣科學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)，英國(guó)的科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，韓國(guó)的國(guó)家科學(xué)技術(shù)咨問(wèn)會(huì)議等等，都體現(xiàn)了各國(guó)政府對(duì)科技決策民主化、科學(xué)化的關(guān)注和重視，體現(xiàn)了科技進(jìn)步在國(guó)家最高決策層次上的重要地位。參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建議設(shè)立國(guó)家科技顧問(wèn)委員會(huì)，吸收大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)各個(gè)方面的學(xué)者和管理者參與，在國(guó)家重大科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策問(wèn)題方面向國(guó)家提供咨詢建議。
另一個(gè)重大問(wèn)題是，我國(guó)通過(guò)這些年來(lái)體制改革的不斷深化，市場(chǎng)在配置科技資源方面的作用日益增強(qiáng)，但無(wú)論是在產(chǎn)學(xué)研之間、部門之間和軍民之間，還是在科技系統(tǒng)內(nèi)部，體制分割、各自為政的局面仍然在一定程度上存在，分散重復(fù)現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重。我國(guó)的科技資源本來(lái)就十分有限，如果沒(méi)有一個(gè)合理的頂層設(shè)計(jì)和強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，不能做好各種優(yōu)勢(shì)資源的集成和共享，就很難趕上和超越世界先進(jìn)水平。為此建議國(guó)家下定決心，加強(qiáng)行政主管部門的宏觀調(diào)控職能和綜合協(xié)調(diào)能力，充分體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意志。
2、建立政府科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府科技投入方向和方式的轉(zhuǎn)變。
首先是在投入規(guī)模上，從上述分析可以看出，中國(guó)科技投入的突出矛盾之一是國(guó)家財(cái)政缺乏穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。為此建議：在國(guó)家財(cái)政科目中設(shè)立科技研發(fā)一級(jí)科目，這將有利于《科技進(jìn)步法》的執(zhí)行；明確保證科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)在國(guó)家財(cái)政投入中的地位，確保國(guó)家財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)速度；爭(zhēng)取到2*0年國(guó)家財(cái)政科技撥款占國(guó)家財(cái)政支出比例達(dá)到8％。
其次是在投入方向上，國(guó)家對(duì)科技的投入，形成的是國(guó)家發(fā)展所必須的公共知識(shí)資源，必須最大限度地服務(wù)于公共需求和公眾利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家公共財(cái)政科技投入應(yīng)當(dāng)主要投入到基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略技術(shù)以及衛(wèi)生與健康、資源與環(huán)境、農(nóng)業(yè)等公共領(lǐng)域，為公眾創(chuàng)造最大價(jià)值。中外科技與社會(huì)發(fā)展史表明，單純以短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)作為科技發(fā)展指針，在事關(guān)公共利益的領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新成果與力量?jī)?chǔ)備，必然會(huì)積累經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻隱憂。
第三是在投入方式上，政府科技投入應(yīng)當(dāng)從支持項(xiàng)目為主逐漸轉(zhuǎn)移到在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，既支持項(xiàng)目、也支持基地和研究者個(gè)人。目前，我國(guó)財(cái)政研發(fā)投入80％以上經(jīng)費(fèi)都是以項(xiàng)目的形式支持的。這種過(guò)分依賴項(xiàng)目制的后果，是科研人員難以獲得穩(wěn)定持續(xù)的支持，難以按照科學(xué)研究自身的規(guī)律來(lái)開(kāi)展科研工作。而對(duì)知識(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)，不但會(huì)提高企業(yè)整體研發(fā)效率，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也會(huì)對(duì)全社會(huì)的知識(shí)傳播及應(yīng)用起到事半功倍的作用。對(duì)基礎(chǔ)條件平臺(tái)、研究基地以及支持研究者個(gè)人加大支持力度，是當(dāng)前廣大科技工作者，尤其是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員的呼聲。
3、強(qiáng)化國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度。
學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，利用中國(guó)科學(xué)院多年的雄厚積累，利用大學(xué)在基礎(chǔ)研究和交叉學(xué)科所獨(dú)有的體制優(yōu)勢(shì)，在若干科學(xué)研究的前沿領(lǐng)域整合現(xiàn)有科研力量和基地，重點(diǎn)支持，使一批像英國(guó)劍橋大學(xué)的卡文迪什實(shí)驗(yàn)室那樣有自己獨(dú)特風(fēng)格和文化的，面向世界的先進(jìn)與開(kāi)放的研究基地能夠脫穎而出。在科學(xué)史上，卡文迪什實(shí)驗(yàn)室無(wú)疑是世界上最著名、最成功的科研機(jī)構(gòu)之一，開(kāi)辟了許多重要研究領(lǐng)域，先后有25位該實(shí)驗(yàn)室的或與之有密切關(guān)系的科學(xué)家獲得諾貝爾獎(jiǎng)，對(duì)20世紀(jì)物理學(xué)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。中國(guó)也應(yīng)著力培養(yǎng)這樣的知識(shí)生產(chǎn)搖籃。
作為一個(gè)13億人口的大國(guó)，我國(guó)在社會(huì)公益領(lǐng)域方面的科技研究與服務(wù)有很多不足的地方。這次傳染性非典型肺炎在中國(guó)迅速的傳播流行，與我國(guó)各種疾病傳播控制機(jī)構(gòu)能力薄弱，公共醫(yī)療衛(wèi)生體系不夠健全有著密切關(guān)系。在環(huán)境資源保護(hù)等其它公共領(lǐng)域內(nèi)，中國(guó)同樣面臨著許多潛在的危機(jī)。我們必須高度重視公益型科技研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保這些機(jī)構(gòu)在中國(guó)下一步國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中的地位。
科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)也是制約我國(guó)科技創(chuàng)新能力提高的重要因素。事實(shí)上，正是由于我國(guó)科研基礎(chǔ)條件的相對(duì)薄弱，許多科技人員在與國(guó)際同行的競(jìng)爭(zhēng)中往往輸在了起跑線上。同時(shí)，由于部門分割、體制封閉，我們?cè)诳蒲型度敕矫嬷貜?fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)的問(wèn)題也很突出，甚至有個(gè)別機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者壟斷把持由國(guó)家財(cái)政投入所獲得的科研設(shè)施和數(shù)據(jù)資源。建議國(guó)家大幅度增加投入，支持有關(guān)部門以整合現(xiàn)有資源為重點(diǎn)，以建立共享機(jī)制為核心，加速建立一個(gè)服務(wù)于全社會(huì)的科技條件公共平臺(tái)。
4、促進(jìn)軍民創(chuàng)新體系的融合，實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合、寓軍于民的戰(zhàn)略方針。
軍民結(jié)合、寓軍于民，把軍事裝備發(fā)展建立在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)和科技基礎(chǔ)之上，這是世界上主要國(guó)家共同的政策取向。由蘭德公司管理的美國(guó)科技政策研究所20*年9月的一份報(bào)告表明，幾乎所有美國(guó)國(guó)防部的武器開(kāi)發(fā)研究都是由企業(yè)通過(guò)合同形式進(jìn)行的。在尖端技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)早已形成了軍民共享的技術(shù)研發(fā)體制。正是由于美國(guó)國(guó)防部給予斯坦福大學(xué)、fairchild半導(dǎo)體公司及惠普公司的巨額研究合同，才使硅谷得以發(fā)展；也正是計(jì)算機(jī)工作站、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件和網(wǎng)絡(luò)等商用信息技術(shù)的廣泛滲入，才形成了'數(shù)字戰(zhàn)'的概念。這次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍使用的很多高技術(shù)裝備，如高技術(shù)通訊器材、計(jì)算機(jī)軟件、防毒軟件及衛(wèi)星照片分析技術(shù)等，有相當(dāng)一部分都來(lái)自硅谷。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的招投標(biāo)，硅谷有600家公司與美國(guó)國(guó)防部簽訂了生產(chǎn)產(chǎn)品與提供技術(shù)服務(wù)的合同，共獲250億美元的訂單。其中一家專門制造通信耳機(jī)的公司，在4周內(nèi)趕制出600萬(wàn)美元合同產(chǎn)品；一家專營(yíng)衛(wèi)星圖像分析設(shè)備的公司，為美軍提供詳細(xì)的伊拉克全境空中照片，使美軍對(duì)伊拉克地標(biāo)、軍事設(shè)施甚至城市特殊建筑等一覽無(wú)遺。
多年來(lái)，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)形成了強(qiáng)大的研究開(kāi)發(fā)能力，積累了大量可以轉(zhuǎn)為民用的科技成果。在民用科研領(lǐng)域，我國(guó)也已具備了雄厚的基礎(chǔ)，許多民用的高科技實(shí)力甚至已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)軍工部門。但是，由于軍民分割的總體格局沒(méi)有從根本上得到突破，軍事技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)并沒(méi)有考慮民用的前景，也很少考慮利用民用技術(shù)的可能；民用科研和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域很難顧及到軍事用途，缺乏軍品市場(chǎng)的應(yīng)有牽動(dòng)。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期里，我國(guó)都將面臨發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和維護(hù)國(guó)家安全的雙重戰(zhàn)略性任務(wù)。面對(duì)21世紀(jì)高新技術(shù)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)必須貫徹軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，一方面擴(kuò)展軍事裝備發(fā)展的途徑和基礎(chǔ)；另一方面加大通過(guò)軍事裝備發(fā)展帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度和廣度，使軍民結(jié)合進(jìn)入到新的發(fā)展階段。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是對(duì)民用和軍品研發(fā)中的項(xiàng)目進(jìn)行有效整合，充分集成和利用國(guó)家優(yōu)勢(shì)科研資源，避免不必要的重復(fù)分散；二是改革和完善軍民采購(gòu)體制，除特殊需求外，大多數(shù)軍事裝備和民品都應(yīng)實(shí)行全社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，最大限度地利用全社會(huì)科技能力及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
5、按照有所為有所不為的方針，加大對(duì)若干關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤﹪?guó)家重大科技專項(xiàng)的支持力度。
在上個(gè)世紀(jì)五六十年代，中國(guó)實(shí)施了'兩彈一星'等重大科技工程，對(duì)國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了極其重大而深遠(yuǎn)的影響。今天，世界上許多國(guó)家都對(duì)直接關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家安全的關(guān)鍵技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)品發(fā)展加強(qiáng)干預(yù)。我國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，選擇少數(shù)重大戰(zhàn)略產(chǎn)品作為突破口，積極促進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相對(duì)完整性和獨(dú)立性，是國(guó)家意志的集中體現(xiàn)。為此建議在保持和加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期性、連續(xù)性和基礎(chǔ)性科技活動(dòng)支持的同時(shí)，加大對(duì)若干關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)的支持力度，促進(jìn)重大技術(shù)成果的集成創(chuàng)新，帶動(dòng)相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)通過(guò)積極有效的政府采購(gòu)政策，有效地減輕一些高新技術(shù)產(chǎn)品投放市場(chǎng)的前期風(fēng)險(xiǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造可預(yù)期的市場(chǎng)。事實(shí)上，這是許多國(guó)家普遍采用的促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的有效政策手段，它往往比直接投資更為有效。
根據(jù)當(dāng)前世界科技發(fā)展的總體趨勢(shì)以及我國(guó)的實(shí)際情況，建議在信息、生物、能源和材料四大領(lǐng)域中，堅(jiān)持以產(chǎn)品為主要導(dǎo)向，集中優(yōu)勢(shì)力量，加大投入力度，力爭(zhēng)盡快取得突破和產(chǎn)業(yè)化。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持集成電路設(shè)計(jì)與制造、操作系統(tǒng)、新一代移動(dòng)通信、信息安全技術(shù)等的研究開(kāi)發(fā)；在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持功能基因、生物芯片的研發(fā)和生物制藥的產(chǎn)業(yè)化；在能源技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持清潔煤技術(shù)、高溫氣冷堆技術(shù)、燃料電池電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化，積極參與國(guó)際核聚變大科學(xué)工程；在納米技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究以及納米加工、納米材料等方面的研發(fā)。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第5篇
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根據(jù)《中共臨滄市**區(qū)委關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展解放思想深化改革擴(kuò)大開(kāi)放科學(xué)發(fā)展大討論活動(dòng)的通知》組織開(kāi)展一次專題調(diào)研的相關(guān)要求，結(jié)合《中共臨滄市委辦公室關(guān)于做好解放思想大討論活動(dòng)調(diào)研工作的通知》安排，區(qū)委派出16個(gè)專題調(diào)研組重點(diǎn)圍繞人的富裕度、人的居住質(zhì)量和人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等3個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組根據(jù)相關(guān)的通知要求，及時(shí)制定了調(diào)研方案，采取發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)三種形式進(jìn)行調(diào)研，并于7月8日至13日由水電產(chǎn)業(yè)調(diào)研組組長(zhǎng)、區(qū)委副書(shū)記左金祥同志帶隊(duì)，先后到臨江電站、大柏樹(shù)電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細(xì)嘎電站，螞蟻堆鄉(xiāng)、邦東鄉(xiāng)、馬臺(tái)鄉(xiāng)進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，調(diào)研報(bào)告如下：
一、**區(qū)基本情況
**區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會(huì)，9個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?0.36萬(wàn)人。全區(qū)國(guó)土面積2652平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)面積占98.4%。境內(nèi)有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長(zhǎng)支流，也是全區(qū)最大河流，發(fā)源于博尚鎮(zhèn)，至羊頭巖出區(qū)外，全長(zhǎng)70.9公里，區(qū)內(nèi)流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3／s水能儲(chǔ)量為9.16萬(wàn)千瓦。
截止20xx年底全區(qū)已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件（中型水庫(kù)1件、小一型水庫(kù)6件、小二型水庫(kù)21件、壩塘14件），總蓄水量5013萬(wàn)立方米；引水工程3372件（流量0.3m3／s以上的42件，0.3m3／s以下的3330件）；人畜飲水工程98件；閘壩及其它水利工程34件。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃
歷年來(lái)，**區(qū)高度重視水資源開(kāi)發(fā)利用，在60-70年代就建成近40多座農(nóng)村小型水電站（裝機(jī)多為30-200千瓦），對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)不適應(yīng)改革和發(fā)展需求的電力設(shè)施進(jìn)行了更新改造，對(duì)全區(qū)的水能資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了調(diào)整和規(guī)劃。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
目前，全區(qū)已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬(wàn)立方米；其中：中型水庫(kù)1件（博尚水庫(kù)）；小一型水庫(kù)6件（小道河水庫(kù)、馬鹿坑水庫(kù)、柳樹(shù)河水庫(kù)、鍋底塘水庫(kù)、中山水庫(kù)、鐵廠河水庫(kù)、）；小二型水庫(kù)21件（茨通林水庫(kù)、團(tuán)山水庫(kù)、大坡頭水庫(kù)、大子良水庫(kù)、丫口田水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、界牌水庫(kù)、橫山水庫(kù)、道河水庫(kù)、豹子洞水庫(kù)、滑石板水庫(kù)、石板橋水庫(kù)、大沙地水庫(kù)、新蓄水庫(kù)、大浪壩水庫(kù)、小板橋水庫(kù)、小龍?zhí)了畮?kù)、幕布水庫(kù)、蛤蟆塘水庫(kù)、羊廄房水庫(kù)、白花箐水庫(kù)）；壩塘14件（松樹(shù)林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠(yuǎn)壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍?zhí)翂翁?、山頭壩塘、幕布小中山壩塘）。
全區(qū)已開(kāi)發(fā)利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機(jī)為2×250千瓦；細(xì)嘎電站，裝機(jī)為1×500千瓦；南汀河三級(jí)電站，裝機(jī)為3×1000千瓦；南汀河四級(jí)電站，裝機(jī)為1×1000＋1×20xx千瓦；大柏樹(shù)電站，裝機(jī)為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級(jí)電站，裝機(jī)為1×500千瓦；梅子箐二級(jí)電站，裝機(jī)為1×1250千瓦；梅子箐三級(jí)電站，裝機(jī)為2×6500千瓦；官山一級(jí)站：裝機(jī)為2×500千瓦，官山二級(jí)站，裝機(jī)為1×400千瓦（糖廠內(nèi)部使用）。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬(wàn)千伏安、9萬(wàn)千伏安，建成35千伏變電站8座；正在博尚鎮(zhèn)曼來(lái)山建設(shè)500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網(wǎng)的輸送能力，為吸納日益發(fā)展的地方小水電打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在建水電站3個(gè)，總裝機(jī)2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機(jī)9600千瓦；臨江一級(jí)電站，裝機(jī)5000千瓦；臨江二級(jí)電站，裝機(jī)8000千瓦。
（二）發(fā)展規(guī)劃
布局：**區(qū)的水能資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榕饔虻牟┥?、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區(qū)，轄區(qū)內(nèi)橫穿國(guó)道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和電源結(jié)構(gòu)，集中資金開(kāi)發(fā)城市周邊及公路沿線具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的水能資源，實(shí)行有計(jì)劃、有步驟、規(guī)范化的開(kāi)發(fā)利用。
目標(biāo)：**區(qū)水資源豐富，根據(jù)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布情況，規(guī)劃建設(shè)（改擴(kuò)建）蓄水工程6件，增加1352.1萬(wàn)立方米。其中：馬臺(tái)大沙壩水庫(kù)，蓄水60.4萬(wàn)立方米；平村白沙田水庫(kù)，蓄水100.7萬(wàn)立方米；忙畔鴨子塘水庫(kù)，蓄水1070萬(wàn)立方米；馬臺(tái)喬地坡水庫(kù)，蓄水8萬(wàn)立方米；風(fēng)翔蘭花箐水庫(kù)，蓄水7萬(wàn)立方米；改擴(kuò)小龍 潭水庫(kù)，蓄水達(dá)114萬(wàn)立方米，目前蓄水8萬(wàn)立方米。規(guī)劃開(kāi)發(fā)建水電站10個(gè)，裝機(jī)總量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高橋電站，裝機(jī)2500千瓦；昔鋪河電站，裝機(jī)20xx千瓦；鐵索橋電站（西河電站），裝機(jī)4000千瓦。瀾滄江水系可建官山三級(jí)電站，裝機(jī)1×1000千瓦；大付寨電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺(tái)一級(jí)電站，裝機(jī)3200千瓦；馬臺(tái)二級(jí)電站，裝機(jī)7500千瓦；馬臺(tái)三級(jí)電站，裝機(jī)12800千瓦；馬臺(tái)瑯琊電站，裝機(jī)5000千瓦；那招幫公電站，裝機(jī)4000千瓦。
（三）水電產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制
根據(jù)**區(qū)水能資源優(yōu)勢(shì)及徑流的分布，針對(duì)當(dāng)前小水電開(kāi)發(fā)緩慢和利用率偏低問(wèn)題，在充分考慮用電單位和群眾生產(chǎn)、生活用電需求的前提下，盡可能做到合理有效利用水資源，按照“誰(shuí)建、誰(shuí)有、誰(shuí)管、誰(shuí)受益”的原則，結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃小水電開(kāi)發(fā)速度，提高利用效率，創(chuàng)造并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，切實(shí)做到建好一處、管好一處、用好一處。水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)主要有以下程序：
1.項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》與區(qū)政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，正式協(xié)議簽訂前要征求水利部門的意見(jiàn)，正式協(xié)議簽訂后將原件報(bào)發(fā)改、水利等部門備案。
（1）2.5萬(wàn)千瓦以下的水電站可依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，不再另行編制規(guī)劃。不在《規(guī)劃》范圍內(nèi)的應(yīng)另行編制規(guī)劃。
（2）2.5萬(wàn)千瓦及以上水電站依據(jù)《臨滄市各流域水能規(guī)劃》進(jìn)行修訂編制報(bào)市水利部門提出意見(jiàn)后，再報(bào)市政府批準(zhǔn)。
（3）國(guó)際界河、市、區(qū)（縣）界河的開(kāi)發(fā)協(xié)議不論裝機(jī)大小，由市水利局提出審查意見(jiàn)報(bào)市政府審批，核準(zhǔn)實(shí)施的流域水能規(guī)劃報(bào)省發(fā)改委、水利廳備案。
2.核準(zhǔn)權(quán)限
裝機(jī)規(guī)模在2.5萬(wàn)千瓦及以上電站由市發(fā)改委轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。裝機(jī)規(guī)模在2.5萬(wàn)千瓦以下的電站建設(shè)由市發(fā)改委核準(zhǔn)。
3、報(bào)建程序和所需報(bào)送材料。項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)送以下文件：
（1）水利行政主管部門出具的水資源論證報(bào)告、水土保持方案審查意見(jiàn)。
（2）環(huán)境保護(hù)行政管理部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見(jiàn)。
（3）國(guó)土資源行政管理部門出具的項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。
（4）林業(yè)行政管理部門出具的林地征占預(yù)審意見(jiàn)。
（5）電站設(shè)施的相關(guān)安全意見(jiàn)。
（6）電網(wǎng)部門有關(guān)上網(wǎng)的意見(jiàn)。
4.項(xiàng)目核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)根據(jù)《云南省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》（試行）以及水利、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、安監(jiān)、電網(wǎng)等部門的意見(jiàn)，組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查，依據(jù)專家組審查意見(jiàn)，對(duì)電站建設(shè)項(xiàng)目給予核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期二年，項(xiàng)目核準(zhǔn)后建設(shè)業(yè)主發(fā)生變更，必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣獠?bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；裝機(jī)規(guī)模發(fā)生變更、梯級(jí)電站合并開(kāi)發(fā)，建設(shè)單位必須報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行變更核準(zhǔn)。
5.初步設(shè)計(jì)報(bào)告。由建設(shè)單位委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)水利局轉(zhuǎn)報(bào)市水利局組織評(píng)審，根據(jù)專家組審查意見(jiàn)予以批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更建設(shè)單位必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。
6.工程招標(biāo)。符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）的規(guī)定項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主組織，招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)辦法等報(bào)水利局備案，招標(biāo)后將招標(biāo)結(jié)果報(bào)水利局。
7.質(zhì)量監(jiān)督。水利水電工程質(zhì)量實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理。由臨滄市發(fā)展和改革委員會(huì)委托水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)市級(jí)核準(zhǔn)的水電工程進(jìn)行監(jiān)督管理，建設(shè)單位在開(kāi)工前必須到市水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)，并繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
8.開(kāi)工許可。電站建設(shè)開(kāi)工前，由建設(shè)單位提交：項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、工程質(zhì)量監(jiān)督書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)單位資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)、設(shè)計(jì)方法代表資質(zhì)等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市發(fā)展和改革委員會(huì)審查許可后方可開(kāi)工建設(shè)。
9.工程驗(yàn)收。水電站工程驗(yàn)收實(shí)行分類驗(yàn)收制度。截流前驗(yàn)收、重要隱蔽工程及基礎(chǔ)處理工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，市（區(qū)）發(fā)改、水行政主管部門參加；工程蓄水驗(yàn)收由水行政主管部門組織；機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收由項(xiàng)目法人與接入電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理單位共同組織，市（區(qū)）發(fā)改、水利行政主管部門參加；環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)；安全設(shè)施驗(yàn)收由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)；電站主體工程完工，各單項(xiàng)驗(yàn)收完成，可投入試運(yùn)行；竣工驗(yàn)收在試運(yùn)行滿一年后，由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，項(xiàng)目核準(zhǔn)單位組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格，由水行政主管部門審批核發(fā)取水許可證，電站才能正式投入運(yùn)營(yíng)。
10.電網(wǎng)建設(shè)、電價(jià)
（1）電網(wǎng)建設(shè)根據(jù)負(fù)荷需求、電源點(diǎn)發(fā)展情況適時(shí)建設(shè)，35千伏及以下電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由市發(fā)改部門核準(zhǔn)，110千伏及以上電壓等級(jí)的電網(wǎng)工程由國(guó)家或省發(fā)改部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)主干線由供電部門負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)管理，各電站上網(wǎng)的線路由電站開(kāi)發(fā)單位與供電部門協(xié)商解決。
（2）電站的上網(wǎng)由電站業(yè)主與供電部門協(xié)商并簽定上網(wǎng)協(xié)議，上網(wǎng)電價(jià)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11.建后管理。區(qū)經(jīng)濟(jì)、水利、安監(jiān)等部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)服務(wù)、安全監(jiān)管工作。
四、當(dāng)前存在的問(wèn)題
**區(qū)水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但開(kāi)發(fā)程度較低，在發(fā)展過(guò)程中面臨著多種困難和條件制約，難于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
（一）市場(chǎng)格局單一。**區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的地方小水電電網(wǎng)，國(guó)家電力部門壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)缺乏有效的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致小水電和電網(wǎng)之間嚴(yán)重不平等，成為全區(qū)小水電發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)受到兩個(gè)方面的制約：一是上網(wǎng)電價(jià)不統(tǒng)一，不同水電企業(yè)，上網(wǎng)電價(jià)不同，如玉帶河公司的梅子箐三級(jí)電站，直接上網(wǎng)供電局，年平均上網(wǎng)價(jià)0.195元/度；官山電站原直接上網(wǎng)供電局，后因某些原因，上網(wǎng)給玉帶河公司，玉帶河公司再上網(wǎng)給潤(rùn)達(dá)公司，最后由潤(rùn)達(dá)公司上網(wǎng)給供電局，這其中就造成了官山電站上網(wǎng)電價(jià)被壓低（年平均上網(wǎng)價(jià)0.15元/度）。二是電費(fèi)不能按時(shí)結(jié)算，電站上網(wǎng)的轉(zhuǎn)接，使企業(yè)重復(fù)納稅。如官山一級(jí)電站上網(wǎng)電費(fèi)已兩年沒(méi)有回收，區(qū)內(nèi)部分村寨電費(fèi)也有兩年沒(méi)上交。
（二）手續(xù)多而繁雜。小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需開(kāi)發(fā)商到省、市、區(qū)多個(gè)相關(guān)職能部門辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)，水電開(kāi)發(fā)的相關(guān)職能部門對(duì)水電開(kāi)發(fā)投資缺乏協(xié)調(diào)管理、跟蹤服務(wù)，投資者辦理手續(xù)較難，委托中介機(jī)構(gòu)編制的報(bào)告較多，加大了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資成本。如土地、林地、環(huán)保等手續(xù)需到省級(jí)或市級(jí)部門辦理。
（三）管理體制不健全。目前，水電開(kāi)發(fā)既有盲目性，又有滯后性。盲目性主要表現(xiàn)在水電開(kāi)發(fā)處于高潮時(shí)期，爭(zhēng)先恐后的建設(shè)開(kāi)發(fā)，其中亟待解決的問(wèn)題較多，諸如各項(xiàng)手續(xù)、上網(wǎng)問(wèn)題、現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的輸送能力等。滯后性主要體現(xiàn)在管理體制滯后，沒(méi)有形成統(tǒng)一的市場(chǎng)平臺(tái)。
（四）產(chǎn)業(yè)自身的限制。小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)成本高，電站規(guī)模較小，多數(shù)是徑流式電站，導(dǎo)致電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本偏高，如與大規(guī)模生產(chǎn)的常規(guī)能源競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，將會(huì)受到很大的沖擊。此外，小水電因季節(jié)因素導(dǎo)致水資源豐枯矛盾對(duì)電力輸出影響大。
（五）補(bǔ)償問(wèn)題處理難度大。小水電站建設(shè)只有妥善處理好涉及到的土地、林地、移民安置等相關(guān)問(wèn)題，才能保證小水電站建設(shè)工作的順利開(kāi)展。但在土地征用、經(jīng)濟(jì)林木占用補(bǔ)償、移民安置處理難度較大。
（六）缺乏機(jī)制的管理權(quán)。**區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用效率較低，水電開(kāi)發(fā)投資渠道單一，國(guó)家先后雖出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)建設(shè)開(kāi)發(fā)的政策，但這些政策大部分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，在當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)展小水電站起到了很好的推動(dòng)作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和電力體制改革的深入，小水電站政策環(huán)境發(fā)生了很大變化。同時(shí)，區(qū)級(jí)政府對(duì)電站的生產(chǎn)、運(yùn)行、上網(wǎng)、營(yíng)銷沒(méi)有實(shí)質(zhì)的控制權(quán)，對(duì)電力行業(yè)的運(yùn)作管理機(jī)制作用不大。如供電部門實(shí)施的“無(wú)電工程”，在線路改造中，只改照明電，不改動(dòng)力電，若要改動(dòng)力電每戶農(nóng)戶要交1000元的改造費(fèi)，線路改造后，收費(fèi)由電力部門負(fù)責(zé)，債務(wù)由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)。
（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管難度大。水電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)手續(xù)由省、市、區(qū)的相關(guān)部門審批，開(kāi)發(fā)地的黨委、政府對(duì)開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)水電過(guò)程中沒(méi)有實(shí)質(zhì)的管理權(quán)限，管理難度較大。尤其是安全生產(chǎn)管理工作，按照安全生產(chǎn)工作屬地管理原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)開(kāi)發(fā)商安全生產(chǎn)工作管理中矛盾多、意見(jiàn)大，難以管理。
五、下步工作建議
（一）加大水資源的開(kāi)發(fā)利用，組織人力物力進(jìn)行小水電站研究開(kāi)發(fā)，做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，加大招商引資力度，優(yōu)化水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)可開(kāi)發(fā)的水電資源走市場(chǎng)化運(yùn)作方式，面向社會(huì)公開(kāi)奪標(biāo)。
（二）建立健全相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，理順小水電站管理體制，保障安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)保等方面工作。結(jié)合實(shí)際情況，建立一整套可再生能源配額制，優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，系統(tǒng)效益收費(fèi)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼以及靈活的融資機(jī)制等激勵(lì)政策。
（三）針對(duì)小水電站自身的弱點(diǎn)，加強(qiáng)小水電站新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，改善技術(shù)裝備，促進(jìn)新技術(shù)商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）建設(shè)水電項(xiàng)目要明確相關(guān)部門人員專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)辦理；涉及征占用農(nóng)民土地問(wèn)題，采取農(nóng)民土地入股分紅的方式進(jìn)行解決。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第6篇
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一、兩地紡織工業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）蘭溪市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。蘭溪市位于浙江省中西部，是“中國(guó)織造名城”。全市現(xiàn)有紡織企業(yè)1300家，從業(yè)人員5.1萬(wàn)，規(guī)模以上企業(yè)217家，其中織造企業(yè)1150家（含毛巾企業(yè)275家），產(chǎn)值超億元的企業(yè)26家。織布機(jī)1.3萬(wàn)臺(tái)，其中進(jìn)口噴汽織機(jī)3150臺(tái)、劍桿織機(jī)8000臺(tái)，織布無(wú)梭率達(dá)100%；環(huán)錠紡35萬(wàn)錠，氣流紡6400頭；印染生產(chǎn)線7條，后整理線22條，闊幅平網(wǎng)印花生產(chǎn)線7條；年產(chǎn)布10億米、毛巾6億條、棉紗10萬(wàn)噸、家紡用品等800萬(wàn)套。，棉紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80億元，其中織造企業(yè)產(chǎn)值達(dá)68億元，占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的84.9%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的26.9%。紡織工業(yè)年上交稅收3.2億元，且每年以30%左右的幅度遞增，年出口交貨值25億元。
（二）湖塘鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。江蘇常州市武進(jìn)區(qū)湖塘鎮(zhèn)是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”、“全國(guó)色織布中心”和“中國(guó)織造名鎮(zhèn)”，兩度獲得“中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之星”殊榮。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)4660家，其中從事紡織服裝生產(chǎn)的企業(yè)2800家（其中色織面料生產(chǎn)企業(yè)約占半數(shù)以上），從業(yè)人員10萬(wàn)余人。現(xiàn)有織機(jī)4.4萬(wàn)余臺(tái)，其中噴汽織機(jī)3500臺(tái)，劍桿織機(jī)30000臺(tái)，有梭織機(jī)10000臺(tái)，經(jīng)編機(jī)500臺(tái)，噴水織機(jī)150臺(tái)，形成了以色織面料、牛仔面料和燈芯絨面料為主、以針織面料和產(chǎn)業(yè)用面料為補(bǔ)充的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。培育了“江蘇新光”、“浩華紗羅”、“頂呱呱”等一批知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品。，全鎮(zhèn)紡織企業(yè)完成產(chǎn)值136億元。
二、兩地紡織業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）高起點(diǎn)定位，提升產(chǎn)業(yè)檔次。蘭溪、湖塘地處江浙地區(qū)，棉花資源有限，發(fā)展紡紗優(yōu)勢(shì)不明顯。為此，兩地都把發(fā)展重點(diǎn)定位于織造、印染、家紡等紡織行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中高端產(chǎn)品上。蘭溪市有紡織企業(yè)1300家，其中織造企業(yè)1150家，占紡織企業(yè)總量的88.5%以上；湖塘有紡織企業(yè)2800家，其中色織面料企業(yè)占半數(shù)以上，企業(yè)普遍應(yīng)用“無(wú)錠紡紗、無(wú)梭織造、無(wú)紡成布、無(wú)水印染”等先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了系列化、配套化、個(gè)性化、時(shí)尚化。產(chǎn)業(yè)定位的高起點(diǎn)為生產(chǎn)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品提供了基礎(chǔ)保障。
（二）高精尖裝備，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。為鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，兩地政府都出臺(tái)了對(duì)紡織企業(yè)的相關(guān)扶持政策。蘭溪市政府專門出臺(tái)政策，對(duì)紡織企業(yè)購(gòu)買無(wú)梭織機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，每購(gòu)買1臺(tái)噴汽織機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元，購(gòu)買20臺(tái)劍桿織機(jī)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)每臺(tái)織機(jī)規(guī)定最低納稅額標(biāo)準(zhǔn)，遏制低價(jià)無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)應(yīng)用高端設(shè)備生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。湖塘鎮(zhèn)提出了“紡織強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，扶持引導(dǎo)紡織企業(yè)投入80多億元進(jìn)行技術(shù)改造，普通織機(jī)已基本被先進(jìn)的劍桿織機(jī)、噴汽織機(jī)、經(jīng)編機(jī)及整經(jīng)機(jī)所替代；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進(jìn)筒子染色機(jī)、球莖染色、漿紗機(jī)及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，使得湖塘紡織產(chǎn)品逐漸與國(guó)際高檔服裝面料接軌。
（三）高質(zhì)量管理，打造高檔次產(chǎn)品。蘭溪、湖塘十分注重企業(yè)的管理。湖塘鎮(zhèn)針對(duì)紡織企業(yè)制定了符合企業(yè)實(shí)際情況的質(zhì)量方針和目標(biāo)，建立健全了質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，制定了一整套質(zhì)量管理制度，所有企業(yè)都推行了技師責(zé)任制和質(zhì)量工資制。在湖塘鎮(zhèn)江蘇曠達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，我們看到，生產(chǎn)設(shè)備一塵不染，流水線生產(chǎn)井然有序，物品放置規(guī)范到位。該企業(yè)先后通過(guò)了iso／ts16949（版）標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、德國(guó)dqs公司頒發(fā)的質(zhì)量體系論證和iso14000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證。企業(yè)在“精益生產(chǎn)、顧客滿意、實(shí)現(xiàn)零缺陷”的質(zhì)量方針指導(dǎo)下，致力于原材料到成品品質(zhì)的把關(guān)和提升，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)管理。
（四）高素質(zhì)人才，提升自主創(chuàng)新能力。蘭溪、湖塘兩地企業(yè)非常注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年都組織紡織企業(yè)選送專業(yè)技術(shù)和管理人員到紡織院校、先進(jìn)棉紡織企業(yè)深造、鍛煉，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的應(yīng)用型人才。當(dāng)?shù)卣€鼓勵(lì)企業(yè)赴上海、北京等人才高地招攬人才，用靈活的機(jī)制、優(yōu)惠的政策吸引外地人才。浙江立馬、江蘇曠達(dá)等企業(yè)中高級(jí)技術(shù)人才占職工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上。大量的人才儲(chǔ)備為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了保障。蘭溪市到底，有部級(jí)技術(shù)中心1家、省級(jí)技術(shù)中心3家，省級(jí)科技型企業(yè)2家，省級(jí)新產(chǎn)品近20個(gè)，省市高新技術(shù)產(chǎn)品50多個(gè)。同時(shí)，企業(yè)注重同國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建立廣泛的橫向合作，大力研究開(kāi)發(fā)新型特種紡織原料、織造工藝、染整后處理工藝等，紡織業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與時(shí)俱增。蘭溪市共有中國(guó)名牌1個(gè)，浙江省名牌3個(gè)、國(guó)家、省、市著名商標(biāo)9個(gè)，江蘇湖塘也培育了一大批品牌產(chǎn)品。這些批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品使兩地紡織企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟，也提高了產(chǎn)品的附加值。
（五）高水平配套，營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。湖塘鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)了武進(jìn)紡織工業(yè)園、城西工業(yè)園和湖塘印染工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，園區(qū)內(nèi)建有熱電廠、污水處理廠等公共設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一治污、統(tǒng)一用電、統(tǒng)一供熱、統(tǒng)一收費(fèi)，并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等。同時(shí)，成立了紡織科技發(fā)展中心，為湖塘紡織企業(yè)提供優(yōu)良的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施公建、資源共享，降低企業(yè)投入，把更多的資金用于生產(chǎn)發(fā)展。蘭溪市在蘭溪西郊開(kāi)辟了面積達(dá)1000畝的靈洞工業(yè)園，作為發(fā)展紡織業(yè)的專業(yè)基地，政府在產(chǎn)業(yè)配套、社會(huì)協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化和改善投融資環(huán)境，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題。建立和完善紡織品監(jiān)測(cè)中心、紡織網(wǎng)、紡織協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力為企業(yè)做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。根據(jù)蘭溪織造名城建設(shè)的規(guī)劃，“xxx”期間，蘭溪紡織產(chǎn)業(yè)將以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為軸心，建成占地13000多畝，入園企業(yè)500多家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。并按照產(chǎn)業(yè)集聚和資源共享原則，建立紡織生產(chǎn)研發(fā)中心、質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，以及紡織工業(yè)網(wǎng)、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流等公共服務(wù)平臺(tái)。
三、加快我市紡織工業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
我市是中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)命名的“中國(guó)棉紡織蠟染名城”，與蘭溪、湖塘兩地有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，其紡織工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在我市紡織工業(yè)的發(fā)展上，提出如下建議：
（一）高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議依照國(guó)家和省的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，認(rèn)真制定適合我市的振興規(guī)劃。要按照“區(qū)域集中，產(chǎn)業(yè)集聚，開(kāi)發(fā)集約，能量集合”的原則，進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化布局，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制訂發(fā)展規(guī)劃，向上游發(fā)展良棉種植、精細(xì)加工，向下游發(fā)展高支紗、服裝及服裝面料、床上用品及裝飾用品，提高產(chǎn)品的附加值。到xx年，紗錠達(dá)到250萬(wàn)枚，無(wú)梭織機(jī)達(dá)到3000臺(tái)以上，清梳無(wú)卷化率達(dá)到60%，無(wú)接頭紗比例達(dá)到70%，無(wú)梭布比例達(dá)到80%，精梳紗比例達(dá)到50%。年生產(chǎn)各類棉紗420萬(wàn)噸，各種布5億米，各種針織服裝1000萬(wàn)件。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入230億元、利稅12億元。
（二）高投入拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過(guò)增投入，膨脹規(guī)模，壯大發(fā)展實(shí)力；抓延伸，突出主導(dǎo)產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到xx年，紡織企業(yè)累計(jì)投入力爭(zhēng)達(dá)到60億元，重點(diǎn)技術(shù)裝備水平達(dá)到90%，其中40%要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。要用先進(jìn)的劍桿織機(jī)、噴水織機(jī)、噴汽織機(jī)、經(jīng)編機(jī)及整經(jīng)機(jī)所替代普通織機(jī)；印染、后整理、服裝等行業(yè)逐步引進(jìn)筒子染色機(jī)、球莖染色、漿紗機(jī)及莫里森、門富士后整理生產(chǎn)線等國(guó)際先進(jìn)設(shè)備。大力發(fā)展服裝加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好已與溫州服裝商會(huì)簽約的總投資16億元的山東臨清溫州服裝產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成集服裝制造、商貿(mào)流通、商務(wù)洽談、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、時(shí)尚、論壇會(huì)展、培訓(xùn)交流、度假休閑、生活配套等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升臨清紡織產(chǎn)業(yè)檔次。
（三）高強(qiáng)度加強(qiáng)技術(shù)改造。當(dāng)前我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受困難，主要原因還是產(chǎn)品技術(shù)含量不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為此，要把加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，淘汰落后生產(chǎn)能力和設(shè)備，全面提升裝備水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)實(shí)施以提高“三無(wú)一精”（無(wú)卷、無(wú)梭、無(wú)接頭和精梳）比重為主要內(nèi)容的改造升級(jí)，加快發(fā)展高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化產(chǎn)品，做到普通產(chǎn)品規(guī)?；?、特殊產(chǎn)品訂單化；加快發(fā)展緊密紡關(guān)鍵專件、高檔噴汽和劍桿織機(jī)等新型設(shè)備，力爭(zhēng)到xx年全市細(xì)紗機(jī)全部完成節(jié)能風(fēng)機(jī)的改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。加快淘汰“1”字頭細(xì)紗機(jī)、1979年及以前生產(chǎn)的a512、a513系列細(xì)紗機(jī)、b581、b582型精紡細(xì)紗機(jī)、bc581、bc582型粗紡細(xì)紗機(jī)，提升裝備水平。同時(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)高能耗高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的實(shí)施意見(jiàn)》，建立并實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，對(duì)行業(yè)中各類高能耗、高排放新建項(xiàng)目嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，杜絕新增落后生產(chǎn)能力。
（四）高起點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新。要以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力，深入貫徹實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走質(zhì)量興市之路，以品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。要學(xué)習(xí)湖塘鎮(zhèn)“區(qū)域品牌”與企業(yè)“名牌產(chǎn)品”共同發(fā)展的道路，在推進(jìn)策略上，“區(qū)域品牌”以“中國(guó)紡織蠟染名城”為品牌標(biāo)志，作為區(qū)域紡織服裝企業(yè)共享的資源，企業(yè)名牌產(chǎn)品以“三和”、“白羊”、“艾諾”為代表，帶動(dòng)更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和品牌。引導(dǎo)企業(yè)重視科技投入，積極推進(jìn)科企合作，幫助企業(yè)建立科技成果引進(jìn)渠道、科技合作渠道，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與各研究所、學(xué)校等科研機(jī)構(gòu)的交流合作。重點(diǎn)研發(fā)120支以上高支紗、功能性新面料用紗等高附加值、高科技含量的紗線產(chǎn)品，提高企業(yè)的技術(shù)水平和贏利能力。企業(yè)技術(shù)中心每年都要研發(fā)2－3個(gè)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新產(chǎn)品，爭(zhēng)取做到研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、開(kāi)發(fā)一批、推廣一批。到xx年，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌2個(gè)以上，省名牌5個(gè)以上。創(chuàng)建部級(jí)技術(shù)中心1個(gè)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)以上，中型以上企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心。
（五）高水平建立公共平臺(tái)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府要積極引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策，加快公共平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
1、加大政策扶持力度。一是盡量爭(zhēng)取國(guó)家扶持。組織篩選和上報(bào)符合國(guó)家要求的重大項(xiàng)目，積極幫助申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家及省各項(xiàng)資金支持；二是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。落實(shí)好臨發(fā)〔〕4號(hào)文件，對(duì)獲得部級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)（中國(guó)名牌、馳名商標(biāo)）以及省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)（山東名牌、山東省著名商標(biāo)）的，分別給予30萬(wàn)元和5萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為部級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、聊城市級(jí)技術(shù)中心（工程技術(shù)研究中心、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心）的，分別給予30萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2萬(wàn)元的資金補(bǔ)助；對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為部級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元和5萬(wàn)元；對(duì)于成功上市的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按實(shí)際形成投資額的萬(wàn)分之三獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表；凡重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)年新增稅金50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的，按照新增稅金的2%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表。三是設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。制定專門的資金管理使用辦法，對(duì)加強(qiáng)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。
2、加速建立融資擔(dān)保平臺(tái)。一是努力做好銀企對(duì)接。積極貫徹國(guó)家適度寬松的金融政策，定期組織重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)與各金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，向企業(yè)推薦金融產(chǎn)品，向金融機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。二是要抓好金融服務(wù)創(chuàng)新與業(yè)務(wù)品種開(kāi)發(fā)。積極研究采取循環(huán)貸款方式，改變傳統(tǒng)的一次性貸款方式，“一次抵押、多次借款、隨時(shí)還款、循環(huán)使用’’；大力推廣農(nóng)信社的“大聯(lián)保體貸款”的做法，緩解中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。三是積極籌建擔(dān)保公司。今年力爭(zhēng)組建2家擔(dān)保投資公司，緩解我市企業(yè)擔(dān)保抵押難的問(wèn)題。
3、加快建立公共研發(fā)平臺(tái)。公共研發(fā)平臺(tái)就是集中一個(gè)產(chǎn)業(yè)或全市的科技力量，建設(shè)成為以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)、基于產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)聯(lián)合研發(fā)體系平臺(tái)?？蔀樵摦a(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、公共研發(fā)等平臺(tái)服務(wù)。一方面，解決了投入大、要求高，單個(gè)企業(yè)難以建立的難題。另一方面，公共研發(fā)平臺(tái)既可以為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，也可以把研發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)向企業(yè)推廣，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品附加值以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第7篇
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2016年，印染協(xié)會(huì)把握行業(yè)的發(fā)展總趨勢(shì)和新動(dòng)向，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。繼續(xù)組織征集并第十批《全國(guó)印染行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)推薦目錄》。至此，已連續(xù)了十批共272項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，大部分技術(shù)在行業(yè)得到推廣應(yīng)用。組織召開(kāi)了四新會(huì)、環(huán)保會(huì)、管理會(huì)三大品牌會(huì)議，從技術(shù)、管理和環(huán)保三個(gè)方面，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。配合工信部開(kāi)展行業(yè)準(zhǔn)入公告工作，自2012年起至今，共有723家印染企業(yè)申報(bào)印染準(zhǔn)入。其中，440家印染企業(yè)進(jìn)入準(zhǔn)入公告名單。組織開(kāi)展“中國(guó)優(yōu)秀印染面料”、“中國(guó)印染企業(yè)20強(qiáng)”和“管理創(chuàng)新成果”等評(píng)選活動(dòng)，表彰優(yōu)秀，樹(shù)立標(biāo)桿。通過(guò)“紡織印染行業(yè)廢水處理與資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟” 組織研發(fā)紡織印染行業(yè)及印染工業(yè)園區(qū)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和深度處理的關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域紡織印染行業(yè)廢水處理及資源化提供技術(shù)支撐。組織部分企業(yè)出訪越南，考察印染企業(yè)境外投資熱點(diǎn)國(guó)家的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)投資、貿(mào)易、技術(shù)與資源合作。
此外，協(xié)會(huì)也開(kāi)拓創(chuàng)新，擴(kuò)展新的服務(wù)領(lǐng)域。2016年印染協(xié)會(huì)舉辦了首屆全球紡織品數(shù)碼噴墨印花峰會(huì)，國(guó)內(nèi)外500多位嘉賓參加了會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容獲得行業(yè)好評(píng)。成立中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)服裝印花分會(huì)，整合行業(yè)資源，提高行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的精準(zhǔn)服務(wù)能力。發(fā)起建立“七彩云”染化料電子商務(wù)平臺(tái)，打造專業(yè)交易+專業(yè)培訓(xùn)+專心信息“三網(wǎng)合一”的公共服務(wù)平臺(tái)，助力企業(yè)降成本，減庫(kù)存，提高經(jīng)濟(jì)效益。
印染行業(yè)是技術(shù)密集、管理復(fù)雜、環(huán)保要求高的行業(yè)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升管理水平，全面提高節(jié)能環(huán)保水平，加強(qiáng)產(chǎn)品與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，也是發(fā)展方向。
2017年，行業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用生物酶前處理、小浴比染色、冷軋堆前處理和染色、資源綜合利用和廢水深度處理技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，逐步推進(jìn)短濕蒸染色技術(shù)、等離子體技術(shù)、超聲波技術(shù)、超臨界二氧化碳染色技術(shù)等多項(xiàng)前瞻性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作。
智能制造是行業(yè)信息化與技術(shù)融合的重要體現(xiàn)，提高設(shè)備自動(dòng)化水平、智能生產(chǎn)和智能管理水平以及精細(xì)化管理水平，在印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用，也是行業(yè)綠色發(fā)展的重要保障。
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第8篇
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，原液著色纖維的出現(xiàn)為解決這一難題提供了新方向。
相對(duì)于傳統(tǒng)紡織技術(shù)，原液著色技術(shù)具有減少排污、降低能耗的特點(diǎn)，同時(shí)在色牢度及面料回彈性方面較傳統(tǒng)工藝有明顯優(yōu)勢(shì)。
一紙罰單帶來(lái)的改變
數(shù)據(jù)顯示：全球生產(chǎn)的化學(xué)品約有25%用于紡織業(yè)，而中國(guó)紡織行業(yè)消耗了全球42%的紡織化學(xué)品。此外，作為水污染的重要來(lái)源，中國(guó)的紡織工業(yè)還消耗了巨大的水資源。
浙江新達(dá)紡織科技有限公司是一家原液著色纖維的生產(chǎn)企業(yè)。從2年前開(kāi)始，浙江新達(dá)開(kāi)始接觸原液著色纖維，并引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，自行生產(chǎn)。
“傳統(tǒng)紡織生產(chǎn)不僅給環(huán)境帶來(lái)污染，更是產(chǎn)生各種有害化學(xué)物質(zhì)，對(duì)我們的身體造成損害。對(duì)紡織企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，如果不改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，也將會(huì)越來(lái)越難生存。”新達(dá)紡織的工作人員說(shuō)。
在一年前，國(guó)家新《環(huán)保法》實(shí)施，而浙江作為紡織大省，也是新環(huán)保法執(zhí)行比較嚴(yán)厲的省份之一。
“當(dāng)時(shí)就在我們附近的一家紡織企業(yè)，因?yàn)榉欠ㄅ盼郾蝗罕娕e報(bào)，被環(huán)保部門依法責(zé)令企業(yè)立即停止違法排廢水行為，并處以2萬(wàn)元罰款的行政處罰?！毙逻_(dá)紡織的工作人員說(shuō)。
但是面對(duì)這一紙罰單，涉事企業(yè)卻沒(méi)有當(dāng)做一回事，沒(méi)有按照《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書(shū)》進(jìn)行整改。在環(huán)保部門上門復(fù)核發(fā)現(xiàn)再次超標(biāo)，接連幾次整改書(shū)發(fā)來(lái)，等到排污數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)時(shí)，企業(yè)已經(jīng)被罰了50幾萬(wàn)。
“不整改就一直罰。這讓很多企業(yè)明白國(guó)家是動(dòng)真格的了，排污問(wèn)題不能像以前一樣蒙混過(guò)關(guān)，在現(xiàn)在紡織市場(chǎng)低迷的情況下，我們當(dāng)?shù)氐募徔椘髽I(yè)都很有壓力，但同時(shí)也更堅(jiān)定了我們走綠色紡織的信心?！毙逻_(dá)紡織的工作人員說(shuō)。
但是紡織需要印染加工，而印染又離不開(kāi)化工。怎么能做到逐漸減少排污呢？新達(dá)的企業(yè)決策層將目光瞄準(zhǔn)了原液著色技術(shù)。
“當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上已經(jīng)有一些紡織企業(yè)在做原液著色纖維的研發(fā)和生產(chǎn)，我們經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的考察之后，認(rèn)定這種技術(shù)未來(lái)紡織行業(yè)發(fā)展的一個(gè)大方向，于是就成立了自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)始生產(chǎn)原液著色纖維。”新達(dá)紡織的工作人員說(shuō)。
染色環(huán)節(jié)在織布之前
在傳統(tǒng)紡織環(huán)節(jié)中，紡紗、織布、染色是一個(gè)從先而后的順序，而原液著色纖維的生產(chǎn)過(guò)程卻是將這些環(huán)節(jié)調(diào)了過(guò)來(lái)。
新達(dá)紡織的工作人員告訴記者：“原液著色纖維是先將纖維染色，在聚酯還是熔體狀態(tài)時(shí)直接著色，然后進(jìn)行紡紗?！霸褐夹g(shù)”熔體在進(jìn)入紡絲箱體前，已經(jīng)和著色物質(zhì)充分混合均勻，然后經(jīng)過(guò)各道工序直接生產(chǎn)為有色纖維?！?/p>
從原料到產(chǎn)品投向市場(chǎng)，整個(gè)環(huán)節(jié)的“染”控制在原料纖維階段，省去了后道坯布或紗的染色，整個(gè)環(huán)節(jié)不存在“染”的環(huán)節(jié)，做到了真正的無(wú)染紡織?！?/p>
“而且原液著色技術(shù)還可以最大程度的控制色差”新達(dá)的工作人員介紹，原液著色技術(shù)所紡紗線質(zhì)量相比傳統(tǒng)紗線更佳。
“原液著色技術(shù)所紡紗線有傳統(tǒng)白坯布染色所不能達(dá)到的立體效果和質(zhì)感。另外原液著色纖維的出現(xiàn)也算是打破了染色行業(yè)的邊界，更方便地實(shí)現(xiàn)了棉、麻、毛、絲、化纖等多種原料的自由混紡?！毙逻_(dá)紡織的工作人員說(shuō)。
目前，在原液著色纖維產(chǎn)業(yè)中也存在一些問(wèn)題。主要是品種單一，聚酯滌綸的產(chǎn)量占到了約90%，產(chǎn)品色系不全，黑色纖維占比約達(dá)到2/3，市場(chǎng)形象被定位到了中低端的角色。
新達(dá)紡織的工作人員還告訴記者，他們也在加大研發(fā)力度，主要方向就是開(kāi)發(fā)更多品種的原液著色纖維產(chǎn)品，提升纖維的色彩鮮艷度，開(kāi)發(fā)一些具有抗菌、抗靜電、阻燃等功能性原液著色纖維，改變消費(fèi)者對(duì)于原液著色纖維品質(zhì)不高的印象。
據(jù)了解，當(dāng)前已經(jīng)有一些企業(yè)在生產(chǎn)高端原液著色纖維方面做出了嘗試。江蘇某新材料研發(fā)企業(yè)研發(fā)的酰亞胺原液著色纖維已通過(guò)國(guó)家認(rèn)證為最高級(jí)兒童安全產(chǎn)品，在高端民用市場(chǎng)受到歡迎，成為了原液著色纖維提高附加值的典范。
“從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治角度來(lái)說(shuō)，隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到重視，國(guó)家大力提倡并鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原液著色纖維會(huì)成為紡織業(yè)的一片藍(lán)海，未來(lái)一定有很大發(fā)展?！毙逻_(dá)的工作人員說(shuō)。
未來(lái)需在兩個(gè)層面有突破
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)原液著色纖維產(chǎn)量約450萬(wàn)噸，約占我國(guó)化纖總產(chǎn)量的10%。實(shí)現(xiàn)了我國(guó)制定的十二五期間原液著色纖維占化纖總量5%～10%的目標(biāo)。
目前，原液著色纖維生產(chǎn)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如顏料、色母粒、加工裝備等已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，具備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
在此基礎(chǔ)上，如何讓我國(guó)原液著色纖維產(chǎn)業(yè)更上一層樓呢？中國(guó)紡織科學(xué)院副院長(zhǎng)李鑫認(rèn)為，還應(yīng)該從技術(shù)以及市場(chǎng)兩個(gè)方面進(jìn)行突破：
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第9篇
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本次年會(huì)是在世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇的背景下召開(kāi)的。與會(huì)演講者圍繞年會(huì)主題，對(duì)“加快數(shù)字時(shí)代的品牌構(gòu)建”、“如何開(kāi)展電子商務(wù)”、“從產(chǎn)業(yè)的視角看待工業(yè)和零售”等多領(lǐng)域發(fā)表了真知灼見(jiàn)的演講，與會(huì)代表積極互動(dòng)討論，為各國(guó)紡織業(yè)克服當(dāng)前的困難和推動(dòng)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了很好的建議和思路。
孫瑞哲在以“中國(guó)紡織工業(yè)――現(xiàn)在和未來(lái)”的主題演講中，闡述了紡織工業(yè)在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)配套、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等角度指出中國(guó)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，以及隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不斷增加、中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快所帶來(lái)的人均純收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額持續(xù)增長(zhǎng)，為中國(guó)服裝、紡織品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等帶來(lái)了巨大的內(nèi)銷市場(chǎng)潛力，中國(guó)正由“世界工廠”轉(zhuǎn)變成“世界市場(chǎng)”，從而為中國(guó)紡織業(yè)和世界紡織業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。
孫瑞哲強(qiáng)調(diào)，未來(lái)中國(guó)紡織業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是從關(guān)注“產(chǎn)品”到關(guān)注紡織產(chǎn)業(yè)的“社會(huì)價(jià)值”這一中國(guó)紡織業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。同時(shí)，呼吁全球紡織業(yè)積極建立可持續(xù)生產(chǎn)體系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)共同責(zé)任和使命。
會(huì)議期間，孫瑞哲與國(guó)際紡聯(lián)董事會(huì)成員舉行了會(huì)談，并正式邀請(qǐng)各國(guó)紡織業(yè)代表于2014年相約北京，參加國(guó)際紡織制造商聯(lián)合會(huì)（itmf）2014年會(huì)。會(huì)后，中國(guó)紡織代表團(tuán)參觀考察了奧地利蘭精公司總部和生產(chǎn)基地、德國(guó)道尼爾公司、瑞士立達(dá)集團(tuán)和德國(guó)海恩斯坦研究院，并與相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深入交流。（宗邊）
全國(guó)經(jīng)編工職業(yè)技能競(jìng)賽考評(píng)員培訓(xùn)班開(kāi)課
9月13～14日，2013年全國(guó)紡織行業(yè)“潤(rùn)源杯”經(jīng)編工職業(yè)技能競(jìng)賽考評(píng)員培訓(xùn)班在江蘇常州舉行，來(lái)自全國(guó)的49名學(xué)員參加了培訓(xùn)班。
在為期兩天的培訓(xùn)時(shí)間里，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)人事部副主任、紡織行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心主任孫曉音向?qū)W員講授了《國(guó)家職業(yè)技能鑒定教程》的課程。中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林光興簡(jiǎn)要介紹了《經(jīng)編工國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和經(jīng)編工操作規(guī)程。
最后參加培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行了考評(píng)員的考試。2013年全國(guó)紡織行業(yè)“潤(rùn)源杯”經(jīng)編工職業(yè)技能競(jìng)賽裁判員將從獲得考評(píng)員證書(shū)的學(xué)員中選拔產(chǎn)生。（李英）
14項(xiàng)紡織技術(shù)列入《發(fā)展指南》
近日，工信部了《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2013年）》，確定了當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的節(jié)能環(huán)保與資源綜合利用、原材料、裝備制造、消費(fèi)品工業(yè)、電子制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通信業(yè)和信息化與生產(chǎn)業(yè)等8大領(lǐng)域，共261項(xiàng)技術(shù)。其中涉及紡織技術(shù)14項(xiàng)。
紡織關(guān)鍵共性技術(shù)包括仿棉聚酯纖維及其紡織品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，高新技術(shù)纖維技術(shù)，耐高溫過(guò)濾材料技術(shù)，棉紡成套設(shè)備智能化加工體系，紡織制成品智能吊掛流水線系統(tǒng)，印染在線檢測(cè)控制技術(shù)，高效超微細(xì)過(guò)濾納米纖維膜的批量化制造關(guān)鍵技術(shù)，生物基合成纖維關(guān)鍵技術(shù)，海洋生物基化學(xué)纖維關(guān)鍵技術(shù)，新型纖維素纖維關(guān)鍵技術(shù)，生化原料關(guān)鍵技術(shù)，循環(huán)再生材料制備技術(shù)，產(chǎn)業(yè)用紡織品新材料加工技術(shù)，紡織印染節(jié)水、節(jié)能、減污新技術(shù)等共14項(xiàng)。（郝杰）
2013年全國(guó)色織布行業(yè)年會(huì)即將召開(kāi)
由中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)主辦，中棉行協(xié)色織布專業(yè)委員會(huì)承辦的2013年全國(guó)色織布行業(yè)年會(huì)定于10月18～20日在南通市海安縣召開(kāi)。
本屆年會(huì)將以“色彩經(jīng)緯，創(chuàng)意時(shí)尚”為主題，重點(diǎn)研討色織布產(chǎn)品的流行趨勢(shì)，生產(chǎn)、后整理的新工藝、新技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量控制以及色織生產(chǎn)的清潔化等內(nèi)容。
主要專題報(bào)告有：《色織產(chǎn)品設(shè)計(jì)與流行趨勢(shì)》（上海紡織控股（集團(tuán)）公司），《超低浴比紗線染色機(jī)如何應(yīng)對(duì)色織布行業(yè)成本效益需要》（立信染整）等。
另外，本屆年會(huì)將對(duì)參加2013年全國(guó)色織布新產(chǎn)品評(píng)比活動(dòng)的獲獎(jiǎng)單位進(jìn)行頒獎(jiǎng)，對(duì)評(píng)選的優(yōu)秀論文進(jìn)行表彰。（韓大偉）
第三批淘汰落后產(chǎn)能名單涉及14家紡企
產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 第10篇
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作為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的上游，總是被貼上“高污染”和“高能耗”標(biāo)簽的紡織印染業(yè)也同樣難以獨(dú)善其身。出現(xiàn)了毒衣門，更是提醒了印染企業(yè)提高環(huán)保意識(shí)絕非戲言，減少排污、生態(tài)環(huán)保……已然讓業(yè)內(nèi)人士感到行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性。
傳化人：環(huán)保與降本可兼得
近年來(lái)，紡織印染業(yè)一直在節(jié)能環(huán)保上進(jìn)行著不懈的努力。然而，為什么生態(tài)環(huán)保問(wèn)題仍然是困擾在印染企業(yè)心頭上的一道魔咒?為什么這個(gè)廣受社會(huì)詬病的問(wèn)題不能根治?對(duì)此，傳化股份負(fù)責(zé)新產(chǎn)品和新工藝推廣的應(yīng)用技術(shù)總工程師毛為民分析，從幫助紡織印染企業(yè)提高實(shí)際效益的角度出發(fā)，助推他們轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能從根本上解決紡織印染業(yè)的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題。
紡織印染業(yè)容易產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)保問(wèn)題主要體現(xiàn)在水污染方面。有報(bào)道稱，根據(jù)相關(guān)政策，近年來(lái)，國(guó)家將重點(diǎn)淘汰一些高耗能、高耗水、技術(shù)水平低的印染企業(yè)。由此可見(jiàn)，完成節(jié)能減排目標(biāo)不僅是各級(jí)政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是印染企業(yè)的生存條件。
但是，在以中小企業(yè)為主力軍的紡織印染業(yè)，近年來(lái)，在高成本的重壓之下，節(jié)能減排一定程度上成為了他們的負(fù)擔(dān)?！叭绾螒?yīng)對(duì)生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升的壓力?如何提升企業(yè)贏利能力和水平?對(duì)印染企業(yè)而言，順應(yīng)‘環(huán)保節(jié)能’潮流，走綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”有行業(yè)專家如此呼吁。
在毛為民看來(lái)，環(huán)保問(wèn)題與降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本看起來(lái)有些沖突，而實(shí)際上完全可以實(shí)現(xiàn)兼容。他認(rèn)為，如果換位思考，站在印染企業(yè)的立場(chǎng)，從幫助他們?cè)黾悠髽I(yè)效益的角度出發(fā)，幫助他們提高企業(yè)生產(chǎn)效率或是降低生產(chǎn)成本，如此，不僅印染企業(yè)會(huì)更容易接受環(huán)保理念，還利于印染行業(yè)真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
確實(shí)，紡織印染行業(yè)是傳統(tǒng)的高耗能、高污染行業(yè)，印染廠的水、電、汽能耗更是占印染布總成本的40％～60％，因此，節(jié)能降耗是提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，然而傳統(tǒng)的印染加工方式已經(jīng)跟不上時(shí)代的要求。
對(duì)企業(yè)而言，如果通過(guò)采用印染清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備、資源回收利用技術(shù)以及企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理等，能夠首先為他們帶來(lái)顯而易見(jiàn)的成本降低的好處，那么，環(huán)保問(wèn)題將不再是令印染企業(yè)頭痛的難題，印染業(yè)也將最終實(shí)現(xiàn)以低能耗、低污染和低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
生態(tài)環(huán)保：引領(lǐng)行業(yè)陽(yáng)光發(fā)展
節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)，帶來(lái)的是多方共贏。具有前瞻目光的印染企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化壓力為轉(zhuǎn)機(jī)，化被動(dòng)為主動(dòng)，提高了資源利用效率，節(jié)約了生產(chǎn)成本，不僅收獲了看得見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)效益，還為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展找到了一條出路。
紡織印染助劑作為紡織印染的專用化學(xué)品，對(duì)改善紡織印染加工品質(zhì)，提高紡織品附加值具有不可替代的作用。同時(shí)，紡織化學(xué)品的生態(tài)安全性對(duì)于保證紡織品的生態(tài)安全同樣起著至關(guān)重要的作用。因此，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只有建立完善的化學(xué)品生態(tài)安全管控體系和不斷提升綜合創(chuàng)新能力，才能從源頭上保證紡織品的生態(tài)安全性。
作為國(guó)內(nèi)紡織化學(xué)品行業(yè)的龍頭企業(yè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、全國(guó)染料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)印染助劑分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處承擔(dān)單位、中國(guó)化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的傳化股份，在全國(guó)紡織印染助劑行業(yè)中首家通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全一體化管理體系認(rèn)證，此外還與東華大學(xué)，浙江理工大學(xué)等高校共建了“綠色紡織化學(xué)品研發(fā)中心”、“生態(tài)紡織化學(xué)品研發(fā)中心”。
“傳化股份建立了產(chǎn)品生態(tài)安全管控體系，環(huán)保安全性要求作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)改進(jìn)立項(xiàng)的重要指標(biāo)，例如粘合劑的開(kāi)發(fā)，立項(xiàng)目標(biāo)之一就是不含apeo，不含甲醛?！眰骰煞菁徔椈瘜W(xué)品技術(shù)中心主任王勝鵬介紹。
據(jù)了解，傳化股份還建立了《技術(shù)創(chuàng)新流程》，要求產(chǎn)品在小試一中試一批量生產(chǎn)各階段都要進(jìn)行危險(xiǎn)源和環(huán)境因素辨識(shí)，一方面是安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求，同時(shí)對(duì)禁用物質(zhì)和生產(chǎn)過(guò)程的干擾因素進(jìn)行排查。此外，還要?jiǎng)討B(tài)完善產(chǎn)品環(huán)保安全性信息及服務(wù)，例如每只新產(chǎn)品都要由主研人進(jìn)行生態(tài)安全性方面的情況確認(rèn)，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)變化情況，每半年滾動(dòng)一次禁用物質(zhì)信息和產(chǎn)品環(huán)保安全性資料，推動(dòng)產(chǎn)品環(huán)保安全性方面的質(zhì)量改進(jìn)等等。
市場(chǎng)也回饋了這一致力于不斷提高產(chǎn)品環(huán)保生態(tài)屬性的企業(yè)。目前，在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中，傳化股份無(wú)論在產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)份額，技術(shù)水平，還是銷售收入、利潤(rùn)規(guī)模均處于行業(yè)第一位。
行業(yè)要發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。作為“全國(guó)染料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)印染助劑分技術(shù)委員會(huì)”的秘書(shū)處承擔(dān)單位，傳化股份還擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)銜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)紡織印染助劑行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的神圣使命。
印染助劑分技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、傳化股份品管部經(jīng)理趙梅指出，目前國(guó)內(nèi)印染助劑企業(yè)整體的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)還比較薄弱，200b年10月印染助劑分委會(huì)成立之后，秘書(shū)處迅速進(jìn)入角色，認(rèn)真分析本行業(yè)和領(lǐng)域面臨的發(fā)展形勢(shì)，理清發(fā)展思路和目標(biāo)，圍繞環(huán)境友好、生態(tài)安全、資源節(jié)約、節(jié)能減排等行業(yè)焦點(diǎn)問(wèn)題，提出了具有前瞻性、導(dǎo)向性、針對(duì)性的重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，積極組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，不斷完善印染助劑的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
在生態(tài)安全領(lǐng)域，目前已制定的標(biāo)準(zhǔn)有《gb／t 23972-2009紡織染整助劑中烷基苯酚及烷基苯酚聚氧乙烯醚的測(cè)定高效液相色譜／質(zhì)譜法》，另有《紡織染整助劑全氟辛烷磺?；衔?pfos)和全氟辛酸(pfoa)的測(cè)定高效液相色譜一質(zhì)譜法》、《紡織染整助劑乳液聚合物中游離甲醛含量的測(cè)定》、《紡織染整助劑阻燃整理劑中多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚的測(cè)定氣相色譜一質(zhì)譜法》、(紡織染整助劑有機(jī)錫化合物的測(cè)定氣相色譜一質(zhì)譜法)等多項(xiàng)禁用物質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)完成審定。趙梅還表示，在未來(lái)的工作中，他們將進(jìn)一步加快組織各類有害物質(zhì)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，并最終形成紡織染整助劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)，真正有效地對(duì)印染助劑中的各類有害物質(zhì)進(jìn)行限定，提高整個(gè)行業(yè)的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)中國(guó)印染助劑向低毒無(wú)害化方向邁進(jìn)。
新產(chǎn)品新工藝：讓企業(yè)品嘗“甜頭”
傳化股份抓住紡織印染行業(yè)“環(huán)保節(jié)能”的發(fā)展趨勢(shì)，在產(chǎn)品研發(fā)實(shí)力、工藝成本控制與技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)了大量符合當(dāng)前市場(chǎng)需求的低碳環(huán)保、節(jié)能減排的印染助劑產(chǎn)品，產(chǎn)品涉及前處理、生物酶、染色、印花、硅油等十多個(gè)產(chǎn)品系列近千個(gè)品種。
此外，傳化股份還著眼于提供工藝應(yīng)用、產(chǎn)品復(fù)配方案、技術(shù)咨詢等個(gè)性化的系統(tǒng)解決方案，“從前期處理，到染色加工，再到后期整理，傳化股份從整個(gè)加工系統(tǒng)著眼來(lái)考慮節(jié)能減排，挖掘出每一個(gè)細(xì)節(jié)中節(jié)能減排的潛力?！泵珵槊窠榻B，通過(guò)縮短工藝流程和提高產(chǎn)品性能，幫助印染企業(yè)減少煤、電、水的使用量，就是
幫助他們實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。
在傳化股份新推出的低溫練漂工藝中，所用助劑均屬環(huán)保型，不含多聚磷酸納和有毒物質(zhì)，極大的降低cod排放。例如，河南一家印染企業(yè)采用了低溫練漂劑tf-189，在保證印染產(chǎn)品正常效果的前提下，使成本較常規(guī)工藝降低12％，其中蒸汽成本降低56％，而且加工時(shí)間明顯縮短。毛為民說(shuō)，若該產(chǎn)品能夠在全國(guó)印染企業(yè)范圍推廣應(yīng)用，節(jié)煤和減排量之大是驚人的，不僅有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，更有明顯的社會(huì)效益。
不僅如此，在皂洗環(huán)節(jié)，傳化股份在低溫皂洗工藝中推出了生物酶皂洗技術(shù)，利用特殊的酵素系統(tǒng)去除染料中未固著的水解染料，從而達(dá)到去除浮色的目的。其優(yōu)勢(shì)是不僅顯著降低皂洗溫度，還縮短了皂洗時(shí)間，而且生物酶皂洗腳水色度明顯下降，有利于污水處理。也就是說(shuō)，皂洗酶在水處理過(guò)程中具有分解污漬的附加功能，降低了水處理的費(fèi)用。據(jù)介紹，在皂洗酶工藝中，傳化股份開(kāi)發(fā)的高效皂洗酶166b，該產(chǎn)品有效克服了染深色多次水洗耗水大的缺陷，該產(chǎn)品在市場(chǎng)上廣受印染企業(yè)青睞，紹興有一家印染企業(yè)一條生產(chǎn)線的棉針織加工產(chǎn)能300噸／月，其30％是深色棉針織產(chǎn)品，使用高效皂洗酶166b后，每月能節(jié)約3000噸水，后處理水洗工作效率提高40％，節(jié)省綜合成本280～350元／噸，而這僅是它的一條生產(chǎn)線而已。
“幫助客戶減少印染產(chǎn)品回修，也是傳化股份產(chǎn)品創(chuàng)新以幫助他們節(jié)能減排的一部分?！蓖鮿蠃i介紹，由于任何一家印染企業(yè)都不可能每次做到產(chǎn)品百分之百合格，這樣勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)生的部分次品需要重新加工處理，也就是回修。但是回修需要去色和重新染色，這樣反復(fù)清洗又會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生大量的廢水。為此，傳化股份專門針對(duì)此現(xiàn)象研發(fā)出了嵌斷硅油系列產(chǎn)品，該系列產(chǎn)品可以幫助客戶輕松解決回修難題，大大減輕了他們的排污壓力。
