第1篇 高速公路管理處主任安全生產(chǎn)職責
高速公路管理處主任安全生產(chǎn)工作職責
(一)認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度。
(二)建立、健全管理處安全生產(chǎn)管理機構、組織網(wǎng)絡,是管理處安全生產(chǎn)工作的第一責任人。
(三)主持召開安全生產(chǎn)工作例會,研究安全生產(chǎn)的重大事項。
(四)建立、健全安全生產(chǎn)責任制,與各單位、部門簽訂各類安全責任書,并監(jiān)督責任制的落實。
(五)審批管理處的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全預案、各崗位安全操作規(guī)程,批準管理處重大安全技改措施,保證對安全生產(chǎn)資金的投入。
(六)及時向上級報告重大安全生產(chǎn)隱患、事故,并負責組織采取應急措施,妥善處理。
(七)組織對各單位、部門安全生產(chǎn)管理情況進行考核、獎懲。
(八)深入基層,調查、分析和解決安全生產(chǎn)中的新情況、新問題。
第2篇 高速公路貨運安全現(xiàn)狀分析及管理對策
一、湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)貨運現(xiàn)狀
公路貨物運輸是現(xiàn)代運輸主要方式之一，同時，也是構成陸上貨物運輸?shù)膬蓚€基本運輸方式之一。它在整個運輸領域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。在我國隨著各省高速公路網(wǎng)的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項通行，行駛又有著安全、高效的優(yōu)勢，使著越來越多的貨運車輛選擇高速公路。高速公路貨運在中、長途貨運中占據(jù)著越來越重要的地位。隨著我國高速公路貨運的蓬勃發(fā)展，高速公路發(fā)生貨運安全事故也不斷發(fā)生。而高速公路貨車事故往往會造成道路堵塞、暫時不能通行、后果極其嚴重等比較惡劣的影響，高速公路貨運安全也成了人們越來越關注的焦點。例如：2008年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車在超車時與一輛裝有液苯的槽罐車相撞，大客車起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個極其典型的例子。
湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊潭邵大隊湘鄉(xiāng)中隊位于湖南省湘鄉(xiāng)市紅侖工業(yè)園，轄區(qū)為滬昆高速1113-1156km，全長43公里,轄區(qū)路段地形復雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個滬昆高速湖南段的事故多發(fā)地段。由于處于東西干道的中央，通過中隊轄區(qū)的貨運車輛非常之多，車多路險是湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)路面的一個特征，貨運的安全性也成了筆者在日常工作經(jīng)常思考的問題。通過湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)的貨運車輛主要分成以下幾個：一是婁底、湘鄉(xiāng)的企業(yè)礦業(yè)的運輸集團、二是小型車輛運輸公司、三、貴州浙江兩地貨運車輛。這三項基本就占據(jù)了通過中隊轄區(qū)貨運車輛的75%以上。2023年度以來湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)發(fā)生貨運車輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財產(chǎn)損失30萬元，簡易事故36起，財產(chǎn)損失60萬元。其中貨車駕駛員死亡3人，在湘鄉(xiāng)中隊周邊的不少貨車駕駛員就已經(jīng)開始說了開貨車已經(jīng)是一個高危行業(yè)了！這僅僅是一個中隊2023年度才10個月就有如此大的損失，換想到全省、全國……可見高速公路貨運安全管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。
二、國家對公路貨運的管理
針對目前而言，我國針對高速公路貨運并未做出任何特殊的規(guī)定，在湖南省2023年10月1日實施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對貨運汽車不準在高速公路上轉貨有了規(guī)定。高速公路貨運的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規(guī)在為準。除了這些法律法規(guī)我國貨運運輸?shù)墓芾碇饕遣扇∫韵麓胧阂皇菍嵭胸涍\行政許可準入；二是對貨運企業(yè)進行等級界定。
（a）、國家道路貨物運輸政策
（一）實行行政許可制度。
中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定：申請從事貨運經(jīng)營的，應當具備下列條件
1.有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛；
2.有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛人員；
3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。
（二）從業(yè)人員須具備一定的條件。
中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定：從事貨運經(jīng)營的駕駛人員，應當符合下列條件
1.取得相應的機動車駕駛證；
2.年齡不超過60周歲；
3.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。
（三）須守法經(jīng)營。
貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳?。法律、行政法?guī)規(guī)定必須辦理有關手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應當查驗有關手續(xù)。
（四）注重環(huán)境保護合運輸安全。
實行封閉式運輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。
1.貨運經(jīng)營者應當采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。
2.運輸危險貨物應當采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。
（五）實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。
國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。
（b）、道路貨物企業(yè)等級劃分和主要標準
（一）貨物運輸企業(yè)等級
貨運企業(yè)分為一、二、三、四、五級。
（二）貨物運輸企業(yè)各等級應具備的條件
1.一級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，貨運資產(chǎn)凈值3億元以上（包括車輛設備、車站設施等，下同）。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質量不少于7000t，其中：載質量為8t（含）以上貨車的載質量不少于 5000t或專用貨車不少于貨車總數(shù)的50%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的60%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的80%；營運貨車新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃一個一級貨運站和兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于一個一級貨運站和兩個二級貨運站。貨運站場級別應符合jt/t402的規(guī)定。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入3億元以上，其中貨運營業(yè)收入2億元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.1次/車，責任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責任安全事故傷人率不高于0.05人/車。
（6）服務質量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業(yè)重大服務質量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于 0.15次/車。
2.二級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，貨運資產(chǎn)凈值6000萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質量不少于1400t，其中：載質量為8t（含）以上貨車的載質量不少于 1000t或專用貨車不少于貨車總數(shù)的40%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的50%；符合 gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的70%；營運貨車新度系數(shù)0.60以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于兩個二級貨運站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入6000萬元以上，其中貨運營業(yè)收入4000萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.1次/車，責任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責任安全事故傷人率不高于0.05人/車。
（6）服務質量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業(yè)服務質量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車。
3.三級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)2000萬元以上，貨運資產(chǎn)凈值1200萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質量不少于650t，其中：載質量為8t（含）以上貨車的載質量不少于 400t；或專用貨車不少于貨車總數(shù)的30%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的45%；符合gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運貨車新度系數(shù)0.55以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃兩個三級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于兩個三級貨運站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入1200萬元以上，其中貨運營業(yè)收人1000萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.12次/車，責任安全事故死亡率不高于0.03人/車，責任安全事故傷人率不高于0.08人/車。
（6）服務質量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質量的次數(shù)不高于0.04次/車，市級及以上新聞媒體報道企業(yè)服務質量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于 0.25次/車。
4.四級企業(yè)條件
（1）資產(chǎn)規(guī)模
企業(yè)凈資產(chǎn)400萬元以上，貨運資產(chǎn)凈值240萬元以上。
（2）車輛條件
企業(yè)自有營運貨車總載質量不少于300t，其中：載質量為8t（含）以上貨車載質量不少于150t或專用貨車不少于車輛總數(shù)的20%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的40%；符合gb 1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運貨車新度系數(shù)0.50以上。
（3）站場設施
企業(yè)至少自有或長期租賃一個四級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運場站的建設規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當于一個四級貨運站。
（4）經(jīng)營業(yè)績
上一年度總營業(yè)收入400萬元以上，其中貨運營業(yè)收入240萬元以上。
（5）安全狀況
上一年度行車責任安全事故率不高于0.15次/車，責任安全事故死亡率不高于0.1人/車，責任安全事故傷人率不高于0.12人/車。
（6）服務質量
上一年度托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務質量的次數(shù)不高于0.1次/車，市級及以上新聞媒體報道企業(yè)服務質量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進行處罰的次數(shù)不高于 0.3次/車。
5.五級企業(yè)條件
未達到四級企業(yè)條件的貨運企業(yè)。
三、高速公路貨運安全主要存在的問題
2005年12月4日，內蒙古個體運輸戶段迎春雇傭的司機駕駛的裝滿電石、嚴重超載的大貨車，行駛到昌平區(qū)八達嶺高速進京方向49.4公里處時，由于山路坡陡，加之嚴重超載的大貨車制動失靈，裝滿電石的大貨車突然下沖，撞到前面的北京市長途汽車公司所屬的長途客車尾部，兩車同時翻進路邊的山澗。大貨車上的電石遇到山澗里的雪水后起火，當場造成包括大貨車司機和長途車上乘客在內的24人死亡、9人受傷，成為新中國成立以來北京地區(qū)最大的交通事故。這個案件應該說是一個非常典型的高速公路貨運安全事故了。里面的貨車的違法行為應該說比較齊全了：超載、制動失靈、運輸危險物品未審批等等。但是時至今日上述違法行為仍然在貨車上面不斷發(fā)生，而導致貨車安全事故不斷發(fā)生。到底這是什么原因列？根據(jù)筆者在日常執(zhí)法中的總結高速公路貨運安全主要存在以下幾個方面：
1、貨運企業(yè)參差不齊，整體規(guī)模不大，負責人過份追求經(jīng)濟利益，而忽視了安全生產(chǎn)。最典型的就是超載。作為一名交通警察，說實話現(xiàn)在路面跑的貨車能夠不超重的實在是少，應該說95%以上的車輛都超載了。貨車司機最常見的一句話就是不超載油錢都搞不回。實際上超載帶來的后果是及其嚴重的。一是加重了公路維修成本。湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)由于附近貨運企業(yè)較多，婁底漣鋼、湘鄉(xiāng)白云物流等等，導致中隊轄區(qū)路面每年都要維修。并且維修后不久行車道上面又會形成兩道很明顯的車轍。二是容易引發(fā)事故及加重事故后果。超載導致低速，低速引發(fā)追尾。而超載又會加重事故的后果。整個就是一個惡性循環(huán)。在高速公路貨運車輛被追尾，后方車輛由于車速相對較快，車內人員，能安全無恙的應該說是可以去買彩票了。
2、貨運車輛求多拉快跑，對車輛安全隱患清查不徹底。只要能上路，其余都不管。在我國道交法中對車輛上路有了明確的要求：駕駛人駕駛機動車上道路行駛前，應當對機動車的安全技術性能進行認真檢查；不得駕駛安全設施不全或者機件不符合技術標準等具有安全隱患的機動車。而實際上筆者在執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)一臺貨運車輛能實實在在的沒有任何安全隱患上路的車不多。貨車機件不符合技術標準及具有安全隱患主要是體現(xiàn)在以下幾個方面：1、車輛輪胎不符合技術標準。大部分貨車為了多拉快跑，將輪胎換成鋼絲胎后就覺的萬無一失了。雖然也不時對輪胎進行檢查，但都是流于形式。每年湘鄉(xiāng)中隊貨車爆胎發(fā)生的事故都是數(shù)十起。甚至于在某大隊還發(fā)生過在檢查輪胎的過程中駕駛員直接被輪胎爆炸當場炸死的事故。2、剎車不符合技術標準。由于要多拉貨，加重了剎車片的損耗，而貨重了，又加大了剎車的距離。出事后很多司機就是一句實在剎不住了，沒得辦法就撞上去了。在湘鄉(xiāng)中隊還發(fā)生過因事故現(xiàn)場后方車輛剎不住車將警車撞到的事故。3、尾燈、反光標識不符合技術標準，導致車輛有安全隱患。說實話尾燈和反光標識對自車來說是沒有什么用的。但是對于夜間行車的后方來車那就是他們的指示標志。高速公路小車限速120km/h，100余米的車間距離，也就是幾秒鐘的時間。2023年8月31日凌晨發(fā)生在湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)一起小車追尾貨車的事故中。貨車既然用篷布將尾部遮擋住。導致后面來車無法看清前車，事發(fā)路段又是一個上坡加彎道，最后導致了一死一傷的惡果。4、消防設施不齊全。法律有要求都要配備滅火器、三角牌等。應該說現(xiàn)在貨車上面滅火器有還是有，會不會用，能不能使用那就是另說了。中隊發(fā)生的貨車起火的事故中有一些還是有的并且也還是用了，還有一些司機就直接說不會用，還不知道能不能用的。小火變大火、小事變大事了。而筆者在日常處理事故中還發(fā)現(xiàn)了一個及其有意思的現(xiàn)象。大部分貨車出事后能夠按照法律規(guī)定在事故后方去放三角牌的機器少，都是搞個樹枝、塑料帶、筒子、或者人拿個手電筒在后面搖…… 就沒有幾個能擺個三角牌在事故后面。就是一句車上沒有找到就完事了。
3、駕駛員駕駛車輛安全行車意識不高，疲勞駕駛，疏忽安全駕駛成常態(tài)。近幾年來隨著對駕駛員教育的加大，越來越多的駕駛員對于安全駕駛的意識有了很大的提高。但是筆者在工作中感覺就是小車駕駛員及客車駕駛員的安全意識是有了很大的提高，特別是客車駕駛員。但是針對貨車駕駛員提高的不多，甚至好多還是老調子的，覺得十幾年來一直是這樣的就這樣開著蠻好的。對于新法律法規(guī)的學習不多。安全意識的提高的不太上心。2008年發(fā)生在我中隊轄區(qū)的一起事故就是一個很典型的案例。當事人駕駛一臺大貨車夜間在高速公路超車道上爆胎，爆胎后沒有報警也沒有在后面設置警戒標識，而是自行在超車道內換胎。典型的一個法盲！結果是直接造成了兩臺小車先后追上了大貨車造成了6死2傷的后果。后面在詢問筆錄時，貨車駕駛員說：我覺的我自己換胎沒關系，都是這樣換的，并且快換好了。沒有必要報警啊。三角牌啊我車上沒有。我們有人在后面搖樹枝！一句簡單的沒有必要，一個簡單的搖樹枝，六條活生生的生命就沒有了！而駕駛員自己也進了監(jiān)獄。而疲勞駕駛更不鮮見。今年湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)的貨車事故中，有兩起就是凌晨貨車撞到前方貨車尾部。兩后車的駕駛員都當場死亡。雖然因無法采證而定的不安操作規(guī)范安全駕駛，但是很明顯兩后車駕駛員都可以說是人分神打盹去了，疲勞駕駛了。要一直看著前面，注意力集中哪里會直接撞上去啊。
4、改裝及超限運輸?shù)膶徍顺上鹌ふ?，未見落實至實處。改裝不要說了，暈小型車輛的車有幾臺沒有改裝，還有不少貨車喜歡在兩旁裝炫目大燈。改裝時他們沒有想過會對其他行使車輛造成多大的困鬧。還有超限運輸，現(xiàn)在基本都還是會辦理超限運輸證，但是辦理以后如何確保安全的從出發(fā)地運到目的地就沒有人管了。真正能從出發(fā)就和路政交警部門聯(lián)系一路押運到目的地的少之又少。筆者自己駕車都遇到過這種情況。一臺運輸風力發(fā)電機的風扇片的，大貨車貨物出來好長，晚上黑糊糊的一長節(jié)，既然沒有任何警示標志和安全示警標志，開個50km/h走在超車道。后方車輛哪里看得清、哪里注意得到??！哪里如此不注意安全隱患！哪里如此不知道安全行車?。⌒∞I車開到后面根本不知道是什么。都是一腳剎車然后變道，害人??！
5、危險品運輸管理比較嚴格，但是還有更一步提高的空間。危險物品因為有著其特殊性最近幾年抓的比較嚴格，但是偷拉亂跑的現(xiàn)象還是比較突出。偷拉最典型的就是花炮了，每年到了快過年的時候，一車一車的花炮就開始亂竄了，辦不到手續(xù)沒事，我們偷偷跑，他們沒有想過要是萬一出事了怎么辦??！還有就是亂跑的。亂跑就是手續(xù)還是齊全，但是為了圖方便，高速公路便利的交通環(huán)境，不按照手續(xù)上的路線行駛，直接走高速。
上述幾種行為都是筆者在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的比較多，比較典型的貨運安全問題。應該說大部分都是意識問題，企業(yè)負責人及駕駛員自己思想沒有到位，很多簡單的事情往往就導致了極其惡劣的后果。
四、針對高速公路貨運安全存在問題解決的探討。
1、加強對貨運企業(yè)的管理，并確保落實到位。改革開放以后，特別是近20年來，貨運企業(yè)的數(shù)量應該說是如雨后春筍一般，但是其中真正質量高的貨運企業(yè)并不多，大部分都是小打小鬧，人員、車輛素質都不高，導致貨運市場混亂。切實加強貨運公司負責人及安全責任人的教育與管理。在2005年北京八達嶺貨客事故中最后對車主也追究了刑事責任，這個在當前中國的司法實踐中是不多見的，但是筆者認為是一個值得提倡和發(fā)揚的舉措。大部分貨車事故中刑事責任的追究往往局限于駕駛員，而實質上說超載及運輸不少駕駛員都是去執(zhí)行一個工作而已。加大對貨運企業(yè)負責人的管理及處罰相信對貨運安全是有著積極作用的。要讓貨運企業(yè)負責人明白：出事了他們也是有責任的，不是僅僅追究駕駛員的責任就可以沒事了！
2、加強對貨運駕駛員的管理。貨運駕駛員不能僅僅就是一個資格證就了事了。一可以加強貨運駕駛員的培訓和教育，讓貨車駕駛員知道什么時間什么事情他該怎么做。一些常見突發(fā)事件該如何處理，一些特殊事件該如何處理。至少也要讓貨車駕駛員知道打110吧！而不至于讓小事故變大事故，讓小事去化大吧！二加強對計分的管理。針對計分周期記滿12分的貨車駕駛員，不僅僅就學習了事了?？梢圆扇「嗟拇胧┤缍嚅L時間內不準駕駛貨車、加大考試學習的難度、延長學習的時間、增加學習的內容等等，用各種手段強迫駕駛員不敢輕易違法。
3、針對貨運汽車最突出的問題：超載。超載可以說是很多問題的一個根源。應該說超載在目前我國國情來說是一個全面性系統(tǒng)性的大問題吧。筆者也不敢大放厥詞了。僅僅從我國目前的法律來說對超載的處罰一是比較籠統(tǒng)二是比較嚴厲，導致超載處罰往往就變成了罰款了事，卸貨轉載的非常少。交警處罰了，路政罰，罰了一趟，近期就不好意思下手了。雖然今年以來有所降低但是相對來說還是處罰的比較重的。筆者認為是否可以這樣細分：根據(jù)輕、中、重型不同的貨車，又根據(jù)他們超載的范圍20%，30%，50%，100%，不同程度的去處罰。輕微超載的輕罰或者口頭教育。而對于超載比較嚴重的就加重處罰，必須按照法律頂格處罰做到卸貨轉載以后才能放行。
4、加強對貨車安全設施及車輛車況的檢查，確保上路車輛安全設施齊全，沒有安全隱患。一是可以加強與貨運企業(yè)聯(lián)系，要求貨運公司加強對車輛的管理，不達到標準不上路，設施不齊全不上路。二是加強對路面車輛管控，有安全隱患的車輛必須就近整改才能上路，安全設施不齊全的車輛必須配備齊全才能上路。從源頭上扼殺上述情況而導致安全事故的發(fā)生。
應該說隨著改革開放的不斷深入，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化，公路貨運業(yè)將不斷蓬勃發(fā)展，隨著物流業(yè)的發(fā)展，隨著汽車保有量的不斷增加，貨運安全已經(jīng)是一個刻不容緩的問題擺在了我們面前。筆者認為在今后的工作總看能否從企業(yè)負責人及駕駛員出發(fā)，通過一定的手段將貨運安全提高到一個新的層面，從而為高速公路的暢通和諧而貢獻出自己的一份綿力。上述意見只是筆者在工作中的一些思路，希望能起到拋磚引玉的作用，有什么不對的地方還請各位專家學者指正。
第3篇 某高速公路項目部安全生產(chǎn)費用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強工程安全生產(chǎn)費用支付與使用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，改善施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年第1號令）等法律法規(guī)，以及本項目招標文件，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)費用是指施工單位按照國家有關規(guī)定和建筑施工安全標準，購置施工安全防護用具，落實安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)管理應急預案演練等所需的所有費用，以及因業(yè)主及監(jiān)理工程師為保證工程安全生產(chǎn)要求整改的措施而產(chǎn)生的所有相關費用。
第三條 本項目安全生產(chǎn)費用為單列的安全生產(chǎn)費用，是確保安全生產(chǎn)擬投入的最低費用；施工單位根據(jù)工程實際，必要時適當增加安全生產(chǎn)費用的投入，保證工程施工安全。施工單位須建立健全內部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全費用使用、管理的程序、職責及權限，嚴禁挪作他用。
第二章 安全生產(chǎn)費用的使用
第四條 安全生產(chǎn)費用應當按照以下規(guī)定范圍使用
（一）完善、改造和維護安全防護設備、設施支出；
（二）配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；
（三）安全生產(chǎn)檢查及評價支出；
（四）重大危險源，重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)督支出；
（五）安全技能培訓及進行應急救援演練支出；
（六）其他與安全生產(chǎn)密切相關的費用支出。
第五條 在本辦法規(guī)定的使用范圍內，應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
第六條 利用安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應當納入相關資產(chǎn)進行管理。
第七條 為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業(yè)的人員辦理的團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險，所需保險費用直接列入成本（費用）不在安全費用中列支。為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險，醫(yī)療保險所需費用，不在安全費用中列支。
第八條 安全生產(chǎn)專項費用實行專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得挪用或擠占。
第九條 依據(jù)現(xiàn)行的標準規(guī)范定期對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行檢查評價。對于評價結果不合格的，應立即整改。
第十條 發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患，采取有效措施及時清除隱患。
第三章 安全生產(chǎn)費用的支付
第十一條 安全生產(chǎn)費用支付的前提條件是安全生產(chǎn)各項管理制度健全，貫徹落實到位，防護措施有效。
第十二條 安全生產(chǎn)費用施行按實簽證支付。
第十三條 施工過程中要按安全技術操作規(guī)程配備和投入安全保護設施，采取必要的安全防護措施，避免發(fā)生重大安全事故。
第十四條 與監(jiān)理單位共同研究，結合危險源清單，列出安全生產(chǎn)費用計劃工程量清單，作為安全生產(chǎn)費用支付的基本依據(jù)。
第十五條 報批開工報告時，可向監(jiān)理工程師提交安全生產(chǎn)費用預付憑證和安全費用支付計劃，經(jīng)監(jiān)理工程師審核并確認各項安全防護措施已經(jīng)到位后報請業(yè)主予以支付。
第四章 安全生產(chǎn)費用的監(jiān)督管理
第十六條 財務部、安全質量部對工程安全費用的使用、管理情況進行監(jiān)督檢查。
第十七條 安全生產(chǎn)費用列支須專項記賬，不得挪作他用。
第十八條 財務部門須認真核對用于安全生產(chǎn)投入的發(fā)票和實物等。
第十九條 監(jiān)理單位及時簽署安全生產(chǎn)費用支付證書。
第二十條 安全生產(chǎn)費用的會計處理，應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
第二十一條 工程交、竣工驗收，業(yè)主、監(jiān)理工程師對施工單位安全生產(chǎn)情況和安全生產(chǎn)費用使用情況作出評價。
第二十二條 用于安全生產(chǎn)的物資設施，要建立入庫、出庫臺賬，做到賬物相符，入庫、出庫、使用記錄臺賬一一對應，保證安全生產(chǎn)物資、設施真正用于安全生產(chǎn)，確保工程安全施工。
第4篇 高速公路東段隧道安全管理措施
太原至佳縣高速公路東段是山西省高速公路網(wǎng)規(guī)劃“3縱11橫11環(huán)”中第五橫(平定-太原-佳縣)的組成部分。路線全長94.6公里,起點位于太原北環(huán)城高速公路向陽店互通以東6.7公里處,經(jīng)尖草坪區(qū)、陽曲縣、靜樂縣、婁煩縣,終點位于婁煩縣赤土華村,與太佳高速公路西段起點相接。全線采用四車道高速公路標準,設計速度80公里/小時。全線隧道總長16.28公里/7座,其中特長隧道2座,分別是西凌井隧道6555米,老龍山隧道4961.5米;長隧道2座,分別是西莊一號隧道2095米,靜游1#隧道1407.5米;中隧道1座井兒溝隧道937.5米;短隧道2座,分別是西莊二號隧道195米,靜游2#隧道130米。除西莊二號隧道為連拱隧道外,其他均為分離式隧道。全線隧道工程由8個合同段參與建設,五個監(jiān)理合同段承擔監(jiān)理工作。
為切實保障隧道工程施工安全,現(xiàn)將在隧道工程施工安全管理方面的一些做法匯報如下:
一、充分發(fā)揮地質超前預報對隧道掘進施工的指導作用,為隧道施工提供科學合理的掘進方案,有效預防地質災害誘發(fā)的安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。通過招標,由山西省交通建設工程質量檢測中心、長安大學、長沙理工大學分別承擔全線6座隧道的地質超前預報工作。為確保地質超前預報工作質量,建管處下發(fā)文件,要求預報單位加強與監(jiān)理、施工單位密切配合,及時進行地質超前預報和質量檢測;進場人員、設備要符合合同約定,嚴格按規(guī)定的檢測頻率、范圍開展工作;預報和質量檢測工作報告應在現(xiàn)場施測后48小時內送達業(yè)主4份,監(jiān)理、施工單位各1份,便于隨時掌握和了解隧道地質情況以及支護質量;嚴格按照約定的工作內容積極提供技術指導,提高地質超前預報成果的可靠性、準確性,確保質量檢測數(shù)據(jù)的真實性;監(jiān)理工程師要將預報成果與實際揭示情況進行對比,作為業(yè)主對各單位工作質量的主要考核依據(jù);預報和質量檢測工作報告應由事先約定的技術負責人審核簽字,并加蓋公章,對出具的工作報告負責;地質超前預報和質量檢測工作納入相應合同段總監(jiān)辦的總體管理,服從總監(jiān)辦的工作部署和安排。
二、加強施工監(jiān)控量測,特別是認真做好拱頂下沉、凈空水平收斂的監(jiān)控量測工作,各施工單位自檢自測外,要求監(jiān)理單位在3-6小時內獨立進行檢測。為確保量測數(shù)據(jù)真實反映圍巖變化,監(jiān)控量測點在圍巖級別變化處適當加密,在各類圍巖起始段增設拱頂下沉測點1-2個,水平收斂1-2對。
三、隧道洞口設置值班室,設專職值班人員負責進出洞人員的登記管理工作,嚴格執(zhí)行進出洞人員登記管理制度。
四、嚴格執(zhí)行《山西省交通運輸廳公路建設項目高危工程施工安全強制性要求》(試行)隧道逃生的有關規(guī)定,在充分征求意見并參照國內隧道施工安全管理經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)太佳東段項目實際,對逃生及救生管道設置做了具體要求:逃生通道長度不小于50m,管節(jié)長度宜為6~8m,壁厚不小于10mm,管節(jié)間采用直徑大于逃生管道10cm的套管連接,每端連接1m,采用橡膠圈或木楔臨時固定,管口距掌子面距離不大于12m。風水管作為緊急救生管道,末端距掌子面距離不大于20m,且在管口附近配備醒目的工具箱,箱內存放應急電筒、活動扳手、鋼鋸、錘子、鋼釬等應急工具,便于緊急情況時打開風水管法蘭盤,開通救生管道,及時輸送水和食物。掌子面另同時放置應急食物箱及救護箱 。應急食物箱須存放10人左右一天所需的方便面、餅干、礦泉水等食物;救護箱內備包扎紗布、消毒藥水、常見外傷用藥等。
五、根據(jù)地質勘查資料全線隧道均為無瓦斯隧道,為確保安全,建管處要求各隧道施工單位配備瓦斯檢測儀等有害氣體監(jiān)測儀器,定時不定時進行有害氣體檢測,并做好記錄。
六、為強化安全事故應急處置能力,提高施工人員安全逃生救生和自我保護意識,各隧道單位制訂了事故應急演練計劃,截至目前,各單位已分別進行了隧道坍塌、瓦斯爆炸等演練,不斷完善應急處置預案,增強了突發(fā)事故處置能力。
七、由于隧道施工的特殊性,為客觀真實的對圍巖情況作出判斷,科學合理地確定支護參數(shù),指導施工方法和施工工藝,有效控制施工安全,對全線隧道圍巖施行動態(tài)確認分級管理。由建管處組織專家組、設計、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場確認圍巖級別,及時調整支護參數(shù),確保工程質量,確保施工安全。
八、組織國內隧道工程專家,對隧道施工方案特別是西凌井隧道、老龍山隧道斜井工程進行多次專項論證及安全風險評估,提出了切實可行的建議和意見,很大程度上提高了各單位施工安全系數(shù)。
九、設置遠程監(jiān)控設備,在隧道洞口及洞內配置視頻監(jiān)控設備,以便各單位項目部及建管處及時掌握工程建設進展和安全生產(chǎn)情況。
十、為了確保安全生產(chǎn)費用投入,建管處制訂了《安全生產(chǎn)費用使用管理辦法》,將合同清單中安全生產(chǎn)費細化為安全生產(chǎn)費清單,并經(jīng)施工、監(jiān)理、業(yè)主三方簽字確認,在期中計量支付中按照簽認后的清單給予支付,有效地保證了安全設施設備投入。
全線各隧道參建單位牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實省政府、交通運輸廳各項辦法和建管處《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全生產(chǎn)專項整治實施方案》及相關控制性文件要求,以《山西省交通運輸廳公路建設項目高危工程施工安全強制性要求》(試行)為基點,提高標準、嚴格要求,加大安全生產(chǎn)專項整治力度,安全事故隱患要查得出、防得住、能控制,杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保確保太佳高速公路東段隧道工程建設優(yōu)質安全推進。
太佳高速公路東段(太原段)建設管理處
二00九年八月五日
第5篇 淺談合寧高速公路全椒段維修施工安全管理
摘要：隨著高速公路建成投入運營，路面養(yǎng)護必不可少。為確保施工安全，就合寧路全椒段路面施工如何搞好養(yǎng)護隊伍施工人員、車輛、機械設備安全管理，談一點具體做法。
1 加強道路維修安全管理的必要性
合寧高速公路是312國道主干線部分，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，10年來車流量日益增加，大件運輸、超載運輸車輛越來越多，加上暴雨侵蝕、路面損壞不斷加劇，出現(xiàn)斷裂、沉陷、橋頭跳車等現(xiàn)象。為了保持道路快速、暢通、盡快、及時修復路面，僅以全椒段為例，1998年以來因路面維修施工曾不斷發(fā)生安全事故。其中因施工交通標志擺放不規(guī)范發(fā)生交通事故3起；因施工人員未按規(guī)范操作被撞死的1起；施工車輛調頭，造成撞車的2起。因此，切實抓好施工現(xiàn)場安全管理，十分重要，必須引起高度重視，并狠抓落實。
2 加強道路維修施工安全管理的措施2．1 簽訂合同 樹立安全第一思想
每個工人都要提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，牢固樹立安全第一的思想；目前合寧路全椒段因路面損壞嚴重，維修任務大，安排路面施工隊伍3個，要求在上路作業(yè)前都須經(jīng)申請審批辦理《施工許可證》簽訂，《施工合同》和《施工安全責任合同》。施工安全責任合同內容有：
（1）管理處對施工單位（乙方）實行安全檢查、指導，提供安全標牌和標志服等；如發(fā)現(xiàn)（乙方）施工作業(yè)不符合安全要求，甲方有權隨時令其停工整改，并可扣除安全責任費用和保留金，直至處以一千元兩千元罰款；
（2）乙方上路施工必須做好各項安全工作，擺放安全標牌，穿著安全標志服，施工車輛嚴格按要求行駛，施工現(xiàn)場明顯分隔；
（3）乙方施工所造成的一切事故，均自行負責、處理，甲方不承擔任何責任。同時還要求施工單位與每個施工隊員、施工車輛駕駛員簽訂安全責任合同。以確保施工隊伍及其每個成員牢固樹立安全第一的思想。
2．2 加強隊伍教育，規(guī)范施工作業(yè)
高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識不強。故養(yǎng)護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學習高速公路有關法律、法規(guī)，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。
2．3 加強施工車輛管理 避免事故
高速公路施工車輛必須符合有關規(guī)定：（1）須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70kmh的自卸車，且拉運材料相對固定；
（2）禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；
（3）駕駛員責任心強，技術過硬，思想素質高。具備了這三個條件，還必須辦理《養(yǎng)護施工車輛許可證》并領取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調頭或橫向裝卸材料。必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓履見不鮮，發(fā)人深省。
2．4 規(guī)范施工現(xiàn)場標示牌 及時提供道路信息
為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場必須按照以下養(yǎng)護作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：
（1）專項工程或大中修工程現(xiàn)場安全標志嚴格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實施；
①警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長不得少于1500m，該區(qū)間內統(tǒng)一設置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按gb5768—1999標準制作。緩沖區(qū)應設置路障、隔離墩；
②作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設置隔離墩；③終止區(qū)長度不應小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設置解除標志。在路肩護欄以外設置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。
（2）小修養(yǎng)護作業(yè)的交通控制，當需要占用車道時，應按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應設置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志
“導向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300m；
（3）若需在夜間施工，應在上游過渡區(qū)內設置黃色頻閃燈警視信號，作業(yè)區(qū)內設置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；
（4）施工全部結束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。
2．6 加強施工地段道路巡查 保證安全標志規(guī)范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是：
（1）加強學習、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發(fā)生；
（2）實行四班三運轉巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規(guī)行為，減少事故隱患；
（3）建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業(yè)心；
（4）制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護部門及時檢查，限期整治。
2．5 實行獎懲制度
對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1．5％安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。
3 結語3．1 合寧高速公路
全椒段目前水泥混凝土路面全長60km，因路面損壞嚴重，維修任務大，安排了3個施工隊伍，施工戰(zhàn)線拉得較長，不利行車安全，也影響了高速公路的聲譽。為保證安全施工，應逐步增加機械化程度，減少手工操作，加快修復速度，縮短維修路面施工長度和工期，以利于道路快速暢
通；
3．2 施工地段至少安排1名安全員，隨時用紅、綠旗信號指揮疏導車輛，警示有關機具和作業(yè)人員注意安全，使行駛車輛安全順利通過；
3．3 有關養(yǎng)護、路政、交警等管理部門應加強聯(lián)系，齊抓共管，以共同營造一個良好的道路施工地段的工作秩序和確保安全行車的通行環(huán)境。
第6篇 高速公路安全生產(chǎn)費用管理辦法
一 總 則
第一條為了加強企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理,維護企業(yè)、職工的利益,根據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》的通知和集團公司安全生產(chǎn)費用管理辦法規(guī)定,特制定本實施細則。
第二條安全生產(chǎn)費用(以下簡稱安全費用)是指項目按照規(guī)定標準提取,在成本中列支,專門用于完善和改進施工安全生產(chǎn)條件的資金。
第三條項目部負責建立安全生產(chǎn)費用提取使用管理制度,落實管理責任,及時檢查安全生產(chǎn)費用提取使用管理情況,保證本細則的實施。
第四條本細則適用于本項目部內部管理。
二職責
項目部依據(jù)各工程項目施工生產(chǎn)任務,編制相應的安全生產(chǎn)費用使用計劃,提取安全生產(chǎn)費用,并且?？顚Ｓ?按照規(guī)定范圍安排使用,確保現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。有關領導和部門具體責任分工如下:
第五條項目經(jīng)理職責
貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),確保安全生產(chǎn)費用提取、使用、管理符合相關規(guī)定要求,滿足安全生產(chǎn)需要。
第六條分管安全的領導職責
組織制定項目部安全生產(chǎn)費用管理辦法,領導各職能部門安全生產(chǎn)費用的提取、使用、管理。
第七條安全質量部職責
及時了解、掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用計劃,檢查指導安全費用的使用,確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)條件符合要求。
第八條財務部職責
掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用計劃,監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的使用符合要求。
第九條 計劃合同部職責
掌握各職能部門安全生產(chǎn)費用的提取和使用計劃,將其納入項目成本。
第十條 項目黨支部職責
監(jiān)督各單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用,確保員工勞動生產(chǎn)安全得到保障。
三安全費用的提取
第十一條安全費用以工程總造價的1.5%計取。
四 安全生產(chǎn)費用計劃
第十二條項目部在工程正式開工前,編制并上報《安全生產(chǎn)費用計劃》上報公司批準,西北公司負責上報集團公司。
第十三條項目部應嚴格按照批準的《安全生產(chǎn)經(jīng)費計劃》組織落實;因故不能實施或需增加新的投入的,應向上級單位報告,說明原因,經(jīng)批準后實施。
五安全生產(chǎn)費用的使用和管理
第十四條安全生產(chǎn)費用應當按照以下規(guī)定范圍使用,嚴禁挪作他用:
1、完善、改造和維護安全防護設備、設施支出。
2、配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出。
3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
5、安全技能培訓及進行應急救援演練支出。
6、其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。
第十五條在本細則規(guī)定的使用范圍內,應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達到安全生產(chǎn)標準所需支出。
第十六條項目部應當為從事高空、野外、挖井等高危作業(yè)的人員辦理團體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險。所需保險費用直接列入成本(費用),不在安全費用中列支。
項目部為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全費用中列支。
六監(jiān)督執(zhí)行
第十七條項目部應當及時、足額提取安全費用,并按規(guī)定使用。在財務會計報告中,應當有列入安全費用提取和使用的具體情況。
第十八條項目財務部、安質部和黨支部對安全費用提取、管理、使用進行監(jiān)督檢查。
七附 則
第十九條本細則由項目部安質部負責解釋。
第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
中鐵**項目經(jīng)理部
*年*月*日
第7篇 高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)職責
高速公路管理處副主任安全生產(chǎn)工作職責
(一)認真?zhèn)鬟_貫徹國家有關安全工作的方針、政策和有關安全規(guī)章制度。
(二)按照'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,全面抓好分管業(yè)務范圍內的安全生產(chǎn)工作。
(三)組織制訂、修訂分管范圍內各崗位安全操作規(guī)程。
(四)經(jīng)常性研究分管業(yè)務工作中的安全生產(chǎn)情況,審定分管業(yè)務范圍內重大安全技術措施、安全預案。
(五)督促檢查分管的單位、部門的安全職責履行、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行的情況,及時糾正失職、違章行為。
(六)分析分管業(yè)務范圍內安全生產(chǎn)工作存在的問題,及時協(xié)調加以解決。
(七)協(xié)助管理處主任做好重大安全事故的處置工作。
第8篇 高速公路施工時的安全管理
編號：
施工單位
警示：
工程名稱
分部分項工 程
工 種
交底內容：
路面施工時的交通安全管理
高速公路因其車流量大、 車速快的特點， 施工中的交通安全管理工作成為施工安全管理的工作重點。安全管理工作的重心是安全管理規(guī)范化， 如施工單位安全施工方案及準備工作的制度化、 安全施工及安全設施布置的規(guī)范化、 現(xiàn)場工作人員安全教育及安全施工檢查的全過程化、 安全施工責任制、 施工過后的安全總結等。 在安全管理上應認真按照《 安全施工法》 、 《 公路法》 、《 中華人民共和國道路交通管理條例》 、 交通部頒發(fā)的《 公路工程施工安全技術規(guī)程》 和各級人民政府頒發(fā)的各項道路工程施工安全管理等關于公路施工中安全施工的規(guī)定， 做好施工中的安全工作和現(xiàn)場管理工作， 努力杜絕事故的發(fā)生。
在施工前， 對交通安全管理設施及采取的安全措施等要做好充分的準備工作：
( 一) 及時與交警部門及相關公路管理部門取得聯(lián)系， 制定詳細的現(xiàn)場交通管理方案。
( 二) 根據(jù)施工路段的交通流量情況合理安排施工計劃， 確定施工路段長度。
( 三) 由交警部門和公路管理部門根據(jù)施工路段的交通情況， 合理確定施工區(qū)限速等交通管制措施。 其中施工區(qū)的限速選擇應符合下列原則：
1 、 限制速度不能超過施工區(qū)的最大安全速度， 施工區(qū)的最大安全速度與施工區(qū)人員活動、 施工類型及道路的情況有關：
2 、 限制速度應考慮到路上通行的絕大多數(shù)車輛的速度， 不宜過低；
3 、 限制速度宜統(tǒng)一， 并提供給司機突發(fā)事件和對交通控制設施及人員指示的反應時間。
( 四) 施工時， 應通過公路管理部門利用高速公路可變情報板等手段發(fā)布道路施工消息， 提醒過路車輛注意施工情況。
( 五) 按確定的交通控制方案， 用于道路施工交通維護的交通安全標志應準備充分
( 六) 施工前， 應對所有上路施工人員進行安全教育， 從思想上重視安全施工。
( 七) 對所有上路的施工機具( 車輛) 進行調試， 保障施工機具的正常運轉。
( 八) 施工單位應協(xié)同交警及公路管理部門制定緊急應變措施， 包括緊急情況下的交通疏導措施等。
( 九) 施工前， 還要確定施工區(qū)的安全管理施工方案 ， 畫出安全管理方案示意圖， 寫出必要的文字說明， 在施工安全教育會議上開會， 予以清楚的說明， 并做到現(xiàn)場工作人員人手一份。
重點強調：
交底人簽名
現(xiàn)場副經(jīng)理
安質部長
交底日期
項目總工
勞務隊
工隊負責人簽名
工班長簽名
作業(yè)班組全體簽名：
第9篇 高速公路管理處工會安全職責
高速公路管理處工會安全工作職責
(一)認真貫徹黨和國家有關維護職工安全和勞動保護權益的方針政策、法律法規(guī)以及工會的有關規(guī)定,通過各種形式,開展宣傳教育活動,提高職工安全意識和自我保護能力。協(xié)助做好安全生產(chǎn)管理的組織領導工作。
(二)監(jiān)督管理處安全費用的投入和使用。依法對管理處的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督,保證職工的生命和公司財產(chǎn)的安全,在職工會議(職代會)上組織職工(代表)聽取審議管理處關于安全生產(chǎn)工作的報告。
(三)建立健全管理處各級工會勞動保護組織,形成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡,及時、如實向上級工會報告安全生產(chǎn)及事故情況。
(四)參加安全生產(chǎn)檢查,對不安全因素提出整改意見,參加生產(chǎn)安全事故的調查處理,對相關責任人提出處理意見的建議,協(xié)助管理處做好事故的善后處理工作。
(五)參加管理處安全生產(chǎn)會議,參與審定管理處年度安全工作計劃,參與管理處安全工作年度考核工作。
(六)督促管理處參加工傷社會保險,為從業(yè)人員按時繳納保險金。
(七)組織各工會小組開展安全競賽,組織職工積極參加 '安康杯'競賽活動,并對管理處的勞動保護實施監(jiān)督,加強女職工的勞動保護。
第10篇 高速公路隧道安全管理措施
隨著改革開放的進一步深入,我國高速公路建設事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期,已建高速公路里程的不斷增加,我國公路建設的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益,這一問題已擺在了高速公路營運管理者面前。
根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學發(fā)展觀的要求,結合湖南實際,到2023年底,全省將實現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長、特長隧道的建成和運行,高速公路隧道的交通安全問題越來越嚴峻,高速公路管理部門的營運風險也越來越大,然而隧道交通安全問題中最重要的就是隧道火災,因此我們應該重視隧道火災的防范,探索隧道火災的救援。
一、隧道事故的特點、問題及實例說明
(一) 隧道現(xiàn)狀
1. 高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內嚴禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質越多,火災危險就越大。而且發(fā)生火災之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時間越長。
2. 長度超過一公里的隧道出入口均設置火災報警裝置——co/vi測試儀。該裝置為隧道內一氧化碳和能見度的檢測儀器。在隧道內每隔150m設置一個攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內車輛運動狀況。萬一隧道內發(fā)生火災,洞外情報板顯示出事故現(xiàn)場情況。
3.對于穿行隧道的車輛,嚴禁裝運易燃易爆危險品。如確屬必須穿行,則應向相關部門事先提出申請,作出特殊調度安排。
4. 長度超過一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來提供隧道內消防供水。隧道內安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內均配置消火栓。
5. 長度超過一公里的隧道,均安裝通風設備和排煙設備。當區(qū)間隧道發(fā)生火災時,應能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風。必要時,可采用縱向通風控制隧道中的煙霧。
6. 長度超過一公里的隧道,隧道內設有人行、車行橫洞。如果發(fā)生不可預見的情況時,可使隧道內乘客安全疏散。
(二)高速公路隧道常見火災危險性根據(jù)我所處置過的隧道內外火災的實際,從隧道管理與營運的角度來分析,隧道火災具有以下幾個主要特點:
(1)煙霧積量大、擴散快
由于受到隧道結構的約制,隧道內空氣中氧含量與洞外比相對較低,隧道內發(fā)生火災后,會產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴散,煙的擴散使能見度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無色、無味、有強烈毒性的可燃氣體,危害性極大。
(2)隧道火災發(fā)生具有隨機性
隧道為不動的結構物,而作為通行隧道的車輛而言,具有多樣化和隨機變化的特點,因此受外因的影響隧道火災有不可預見性,致使其具有隨機發(fā)生的特點。
(3)道路堵塞重,不利救援
隧道長、路面窄,車輛流動大,發(fā)生火災時,高速公路管理部門難以及時采取有效措施實行交通管制,堵塞車輛難以及時疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢順車蔓延,易形成連體火災燃燒的慘痛局面。
(4) 火勢發(fā)展快,不易控制
隧道本身是一個狹長的通道,隧道內發(fā)生的火災多數(shù)情況下都會受到縱向風的影響,當然火勢的發(fā)展速度也受車輛著火部位、燃燒物質等眾多因素的共同作用,從我們曾處置的隧道火災來分析,隧道火災火勢發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災會迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。
(三)實例說明
下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對隧道群的突發(fā)情況進行一些簡要的分析:
自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來,截止2023年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車事故12起,由爆胎、雨天車輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。
(1)。事故的主要特點:
1. 從發(fā)生事故的地點分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;
2. 從發(fā)生事故的時間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;
3. 從發(fā)生事故時的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;
4. 從交通工具分析,發(fā)生事故車輛共有44輛,大客車發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;
5. 從事故影響道路通行能力分析:翻車事故100﹪造成隧道堵車,導致車輛長時間滯留,多車連環(huán)追尾會造成隧道堵車,單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。
(2)事故發(fā)生的主要原因
1. 高速公路在實行計重收費前貨車超限超載嚴重,主要體現(xiàn)在貨車事故上。部分駕駛人員交通法規(guī)和交通安全意識淡薄,在行車中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車追尾事故。
2. 雨天隧道濕滑是造成小型汽車事故多發(fā)的重要原因。
3. 據(jù)統(tǒng)計在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車輛超速行駛,導致翻車。
4. 在路面發(fā)生交通事故后,未及時撤離現(xiàn)場且未設置危險警告標志,后方來車車速過快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。
二、隧道救援及安全對策的探討
(一)充分發(fā)揮隧道長管理站及相關聯(lián)動單位的作用
高速隧道管理部門的人員配置包括消防、監(jiān)控,長隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長隧道,隧道管理部門應擴展其功能,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,承擔隧道群的管理任務。
1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設備維護、電力設施的維護、故障車輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實時監(jiān)控手段,在管理所內部設立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔。
2、突發(fā)事件處理:當遇到突發(fā)性事件時,監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關部門進行封閉道路、指揮車輛、反饋情況、調整燈光、情報板變化、信號燈變化等措施。
a、交通事故
(1)當接到報警時,監(jiān)控應即使通知相關部門,隧道所消防員應及時趕到事發(fā)地點進行現(xiàn)場查看,并對發(fā)生事故的隧道進行布控,對事故的性質,地點、人員傷亡在第一時間反饋。
(2)在接到支援請求時,隧道消防應當攜帶相關裝備器材迅速出動,監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。
(3)消防班到達現(xiàn)場后,如果已發(fā)生車輛堵塞,應立即封閉隧道,禁止一切車輛進入,防止二次事故,造成事態(tài)擴大。并通知相關單位如收費站、監(jiān)控中心進行分流作業(yè)。
(4)在現(xiàn)場情況已查明,應提供一條供施救車輛進入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車輛逆向或者倒車行駛,以便爭取時間,提高施救效率。
b、火災事故
事故車輛如遇追尾、運輸危險化學品車輛側翻,極易引發(fā)火災,隧道管理部門處理此類事件的要點應當有:
(1)隧道消防員應積配合路政、交警等部門積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢,搶救被困人員。并立即反饋信息。
(2)當火勢比較小,隧道消防員應充分利用隧道內的消防設施,積極滅火。
(3)當火勢較大,無法控制,應查看隧道被困車輛能否駛離現(xiàn)場,積極指揮滯留車輛迅速離開現(xiàn)場,封閉隧道,等待專業(yè)消防人員進行聯(lián)合施救。
(4)在發(fā)生火災后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內所有通風設施打開,盡可能將隧道火災的危害性降到最低。
(5)隧道管理部門應要定期組織相關單位進行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應急演練,設想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預防措施,分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細節(jié),熟練掌握處理事故的要領,加強處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動應急預案。
(二)探討隧道火災的安全對策
隧道火災主要是由交通事故和車輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災是指因車輛在隧道內追尾、翻覆、碰撞等,造成車輛或貨物燃燒;車輛自燃是指由于車輛本身電氣短路或因剎車制動造成的車輛起火。那么我們就如何來預防和應對隧道火災的發(fā)生展開探討。
加強宣傳隧道消防常識,讓公眾了解和掌握隧道火災的應急自救和緊急逃生常識。對因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災,從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預防隧道火災的發(fā)生。倡導“初起火災、自救為主”,“嚴重火災、逃生為主”的方針和指導思想。隧道火災事故初期,很可能隧道救援人員或專業(yè)消防隊不能在第一時間到達現(xiàn)場,隧道使用者應以“初起火災、早期自救”為主,及時利用隧道內的消防設施滅火自救,如無法自救,應觀察煙霧的擴散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災人員在火災蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道火災作為一類特殊場所的火災,一旦發(fā)生火災,如果不能快速有效地撲滅,必將造成嚴重的災害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災救援機制尤為重要。高速公路管理部門作為隧道管理的主體有責任做好隧道火災的預防和救援工作,對火災時的力量調集、道路警戒、物質運輸、人員疏散等制定預案。然而,成立專門的隧道救援隊伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(特長)隧道的增加,隧道的交通安全問題越來越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門建立救援隊,人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護等相關人員組成,集合配置的消防車、拖車、高空車等特種車輛資源,有組織的對救援隊隊員進行培訓和演練,形成平時在各自的工作崗位上工作,當隧道發(fā)生火災等特殊情況時,根據(jù)相關的組織辦法達到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔負消防部門趕到前初起火災的撲救和組織疏散被困人員的任務。同時還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動機制。隧道內發(fā)生火災或者事故,往往需要封閉隧道,進行交通管制,尤其是分流時,對道路通行能力會有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動機制尤為重要。
高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結構封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。高速公路隧道管理部門現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預防,車輛施救開展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門之間的合作機制尚需加強和完善。因此,在國家、行業(yè)隧道工程、建設、管理尚沒有完備的技術標準的情況下,制定一套隧道運營安全管理的制度,對于我省高速公路隧道安全管理,保護人身和財產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。
總之,隨著高速公路建設的快速發(fā)展,隧道火災防范的任務越來越被人們重視,但這項防范和救援工作還處在一個探索和完善的階段,隧道火災的防范和救援還需要多方面、多部門的共同努力。
第11篇 高速公路工程項目安全施工管理措施
堅持'安全第一,預防為主'的方針,建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機構和安全生產(chǎn)管理制度,制定切合實際的安全管理方案和行之有效的安全技術措施,完善安全生產(chǎn)內業(yè)資料管理,開展安全標準工地建設和安全生產(chǎn)檢查活動。
1、安全教育管理措施
⑴加強安全教育工作,開工前組織廣大干部職工認真學習國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》,特殊作業(yè)人員持證上崗。
⑵深化安全教育,強化安全意識,堅持安全員持證上崗,施工生產(chǎn)中時刻樹立'安全第一'的思想。
⑶教育職工在施工現(xiàn)場養(yǎng)成按規(guī)定使用個人防護用品的良好習慣,施工負責人和安全檢查人員隨時檢查防護用品穿戴情況,未按規(guī)定穿戴防護用品的禁止上崗。
⑷推行安全標準化工地建設,抓好現(xiàn)場管理,搞好文明施工。
⑸認真實施標準化作業(yè),嚴格按安全操作規(guī)程進行施工,嚴肅勞動紀律。
⑹施工各班組間,建立完善的交接班制度。交班人將本班組工作情況及有關安全問題,向接班人詳細交待,并記載于交接班記錄薄內,雙方簽字認可。工地負責人、領工員要認真檢查交接班情況。
⑺執(zhí)行日常和定期安全檢查制度,認真填報各種安全統(tǒng)計報表,分析安全動態(tài),提高安全管理水平。
⑻按照本工程特點,組織指定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應急救援案。對各類事故,均要嚴格按照'三不放過'的原則處理,即:事故原因查不清不放過;責任者和群眾未受到教育不放過;沒有制定出今后防范措施不放過。同時事故發(fā)生后要及時按規(guī)定上報。
2、認真做好安全交底和檢查落實
工程開工前,工程項目負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底,使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求,這是貫徹施工安全措施的關鍵。施工過程中,現(xiàn)場管理人員應按施工安全措施要求,對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法,這是貫徹施工方案中安全措施的補充和完善過程。工序、工種安全技術交底要結合《安全操作規(guī)程》及安全施工的規(guī)范標準進行,避免口號式、無針對性的交底。并認真履行交底簽字手續(xù),以提高接受交底人員的責任心。
同時要經(jīng)常檢查安全措施的貫徹落實情況,糾正違章,使措施方案始終得到貫徹執(zhí)行,達到既定的施工安全目標。
3、火工品的使用與管理安全措施
⑴嚴格爆破器材的管理,庫房內和施工現(xiàn)場設足夠的消防設備,庫房管理人員熟悉消防設備的性能和使用方法。庫房設置要符合要求并取得當?shù)毓膊块T同意;爆破器材儲存于干燥的倉庫內,溫度保持在18~30℃,不同性質的炸藥分開;雷管和炸藥分庫儲存,運到工地的炸藥若當天未使用完,必須如數(shù)交回,不得在工地留存過夜?；鸸て肥褂谩⑦\輸過程中必須有公安人員負責押運。
⑵在進行爆破作業(yè)之前,要取得當?shù)毓膊块T的批準,并提前14天以書面形式通知監(jiān)理,提出相應的安全防護措施,經(jīng)監(jiān)理同意后實施。遵守各項規(guī)章制度,向公安局申請購買、運輸、儲存及使用爆炸物品的許可證,定期或不定期地接受當?shù)毓膊块T的檢查。
⑶加強火工品的管理。爆破物資由爆破工程師提前2~3天上報用料計劃。建立火工品領用、發(fā)放登記制度,將雷管編號落實到每一個爆破作業(yè)人員,有關管理信息按照公安部的統(tǒng)一標準及時報送所在地縣級人民政府公安機關備案。
⑷爆破工要持證上崗,裝藥過程中不能抽煙,放炮前要對炮眼連線進行逐孔檢查,點炮前要由專職安全員檢查其他人員及所有機械設備是否撤至安全地帶。對啞炮要嚴格按《爆破作業(yè)規(guī)程》進行處理。
⑸爆破作業(yè)現(xiàn)場設專職技術人員現(xiàn)場指導,裝好炸藥的炮孔必須適當?shù)丶右愿采w和保護。在潮濕條件下作業(yè),采用乳化、水膠等防水炸藥。
4、交通安全管理措施
⑴加強對機動車司機的培訓和教育,牢固樹立'安全第一'的思想。
⑵堅持酒后不駕駛,疲勞不駕駛,不超載,不超速。嚴格定期對機械設備進行檢修保養(yǎng),不得帶故障上路行駛。
⑶嚴禁無證駕駛機動車輛上路行駛。
⑷在施工場地出入口設置規(guī)范、醒目的交通標志,夜間開啟洞外燈光示警標志。
⑸洞內設專人指揮運輸。
5、設備、防火、防汛、用電安全管理措施
⑴施工機具、車輛和設備有專人管理和操作,做到'三定'(定人、定機、定崗位),'三好'(管好、用好、維修好),'四會'(會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障),'四懂'(懂管理、懂結構、懂性能、懂用途),車輛、設備按有關規(guī)定進行保養(yǎng),確保其性能處于完好狀態(tài),符合安全技術要求,滿足施工需要。
⑵各類房屋、庫棚、料場等的消防安全距離符合公安部門的規(guī)定,室內不得堆放易燃品;焊割作業(yè)點與氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等危險品的距離不少于10m,與爆破物品距離不少于30m,乙炔發(fā)生器與氧氣瓶的距離不少于2m;嚴禁在木材加工場、料庫等處吸煙;現(xiàn)場的易燃雜物,隨時清除,嚴禁在有火種的場所附近堆放。
⑶施工現(xiàn)場和生活區(qū)做好防火工作,現(xiàn)場按規(guī)定配備滅火器、消防砂箱、水池等完好有效消防設施和器材,安全標牌齊全且符合規(guī)定,油料庫、材料庫、電氣設備、機械設備作為防火重點,實行定人定責、定期檢查,嚴防火災發(fā)生?，F(xiàn)場防火消防器材由專人維護、管理,定期更新保證完整好用。組成業(yè)余消防隊,定期培訓,保證所有施工人員熟悉并掌握消防設備性能和使用方法。
⑷現(xiàn)場安全員要定期檢查防火設施及現(xiàn)場辦公隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
⑸雨季成立防汛小組,設專人值班,加強與氣象部門的聯(lián)系,制定防洪預案,提前做好防洪防汛工作,備足防汛材料,避免人員及財產(chǎn)損失。
⑹做好現(xiàn)場管理及安全用電工作,隧道內高溫潮濕,施工作業(yè)面使用36v安全電壓照明。動力線采用架空電纜線,不得使用花線。電氣設備要有可靠的保護接地。電工、電焊工為特殊工種,必須經(jīng)考試合格,持證上崗,現(xiàn)場用電必須有專職電工負責,嚴禁非專業(yè)人員操作、維修電氣設備,嚴禁私自接線。
⑺洞內電力設施定期檢查,專人負責洞內用電設施引接、維修和更換,確保洞內施工照明和用電設備的正常運轉。
⑻洞內變壓器安裝在已開挖的洞室內,洞室上門上鎖,專人管理,變壓器洞室內要干燥,變壓器距洞室內壁及門要大于30cm以上。
⑼為了保護工程、保障施工人員和群眾的安全,洞外在必要的地點和時間內,設置照明和防護、警告信號和看守人員。
6、安全獎懲具體措施
⑴項目經(jīng)理部與各專業(yè)隊簽訂安全包保責任狀,每季度檢查一次安全生產(chǎn)管理情況,半年綜合考核評定。
⑵獎勵:實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,即考核期內未發(fā)生因工死亡事故,無交通責任死亡事故,重傷率控制在0.3‰以下的施工隊將進行獎勵。
⑶處罰:發(fā)生重傷二人以上事故,將進行處罰。對因玩忽職守、失職等造成重大傷亡事故的,從重加倍處罰;觸犯法律的,追究當事人的法事責任。
第12篇 高速公路施工安全管理問題探析
高速公路施工具有施工環(huán)境復雜、施工周期長、影響因素多等特點，如果管理和操作不當，極易發(fā)生各種工程事故，造成人員的傷亡和財產(chǎn)損失。我國的高速公路建設正處在旺盛時期，而各類工程安全事故問題也頻頻發(fā)生，導致人員的傷亡和大量的財產(chǎn)損失，慘痛的教訓使得不少施工單位重視施工過程中的安全管理工作。下面筆者將簡要探討高速公路施工中常見的安全事故和加強安全管理的對策。
1 高速公路施工中常見的安全事故及起因
高速公路工程施工是一個復雜的人、機系統(tǒng)，其安全事故主要是由施工環(huán)境、管理、作業(yè)人員、機械設備和材料等方面的原因引起。高速公路施工中常見的安全事故：
(1)機械事故。道路施工機械或運輸機械將人員撞、軋、擠、割等傷害，機械失穩(wěn)和傾翻事故造成人員傷害，運轉中的機械部件飛出傷害人員。
(2)坍塌事故。施工挖方地段邊坡塌方，施工現(xiàn)場結構物和施工臨時設施的坍塌，溝槽因支護不到位而造成塌方。
(3)高處意處墜落。包括從結構物上墜落，挖方段邊緣或溝槽邊緣墜落，以及從較高的施工機械設備上墜落。
(4)物體打擊。包括高處落物傷害到人員或設備，碎屑或碎片飛濺傷害，以及撞到運動中或靜止的硬物而造成傷害。
(5)燙傷事故。包括電焊、氣焊造成的燙傷，以及瀝青加工和施工造成的燙傷。
(6)意外火災。包括煤氣、氧氣泄漏引起的火災，電焊、氣焊火花引起的火災，以及各種用電設施造成的火災。
(7)意外觸電造成的傷害。機械設備漏電、電纜破損、臨時用電配電箱漏電造成人員觸電。
(8)氣體中毒。包括開挖溝槽過程中因沼氣造成的人員中毒，或食堂煤氣泄漏造成中毒。
(9)粉塵造成的職業(yè)傷害。施工過程中水泥、石灰、細砂等產(chǎn)生的揚塵對人員肺部造成傷害。
2 安全管理對策
2.1 加強高速公路施工現(xiàn)場安全管理體系的建設
2.1.1 施工單位的安全管理
(1)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡。公路施工單位應充分重視施工的安全管理工作，成立安全生產(chǎn)領導小組，組長為公司經(jīng)理，組員為各主管部門負責人。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡，定期召開會議，研究安全生產(chǎn)問題，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的動態(tài)管理。
(2)落實安全檢查制度。公路施工現(xiàn)場是一個動態(tài)的現(xiàn)場，各種安全問題可能隨時發(fā)生，所以必須加強對施工現(xiàn)場的安全管理，做好對施工現(xiàn)場的安全檢查，以預防安全事故的發(fā)生。安全檢查的主要內容包括：安全技術措施制定和實施情況；安全管理制度落實情況；防火及安全生產(chǎn)檢查；季節(jié)性安全(如防寒、防暑、防雨雪)檢查；施工現(xiàn)場用電及機具使用檢查；專業(yè)安全檢查等。
2.1.2 項目部的安全管理 公路工程項目部在抓生產(chǎn)的同時必須抓安全，以安全促生產(chǎn)，并在公司的安全生產(chǎn)管理體系的基礎上，建立項目部的安全生產(chǎn)保證體系，還應具體落實以下安全生產(chǎn)管理措施。
(1)施工組織設計、專項安全施工組織設計中的安全技術措施必須針對性強，并且要全面具體，能切實保障施工的安全，要由公司的技術負責人審批。
(2)將工地總的安全管理目標在公司、項目部、施工班組、職工各級之間層層分解，以安全生產(chǎn)目標責任書的形式具體到每個責任單位和個人。
(3)在主要通道口、危險區(qū)域、主要的施工部位和作業(yè)點掛設安全警示標志。
(4)臨時用電施工方案須由電氣工程技術人員編制，要有相應的安全用電技術措施和電氣防火措施內容，由公司技術負責人審批后實施。
(5)施工機械進場前必須經(jīng)過檢查驗收，確保其技術狀況良好，部件和工具完整齊全，加強對機械的維護保養(yǎng)，并形成記錄。
(6)深度超過5m的溝槽和基坑須做專項支護設計，加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)支撐結構有彎曲、松動、劈裂、位移等現(xiàn)象時須更換。
(7)當大型機械離地較高或處在溝槽邊時，需設置高度不小于1.2m的防護欄。
(8)施工車輛及機械在溝槽、基坑邊卸料時，應在槽邊設攔板等防護措施，在溝槽、基坑等上下傳遞工具及材料時，不可以扔拋等方法來操作。
(9)施工人員進入施工場地時，應嚴格按照施工方案要求佩戴安全帽、絕緣手套等防護用品，以防安全事故的發(fā)生。
2.2 建設企業(yè)安全文化
2.2.1 制訂現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度 工程項目部應結合項目的實際情況和施工單位的安全管理制度，來制定現(xiàn)場安全管理體系標準、安全技術標準、安全操作標準、崗位安全責任標準和安全檢查、評比、驗收等系列標準，以指導和約束施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作的開展。
2.2.2 落實安全生產(chǎn)教育制度
(1)加強職工的思想法制教育。公路施工企業(yè)應加強員工的安全法制教育，提高他們對安全生產(chǎn)的認識，督促他們學習行業(yè)有關標準和技術規(guī)范，加深對公司的安全管理標準的理解，促使作業(yè)人員知法、守法，在施工過程中嚴格貫徹相應的安全標準，履行安全責任。
(2)安全知識與安全技能教育。項目部要加強員工的日常安全知識教育，以提高他們執(zhí)行安全制度的自覺性，增強他們做好安全生產(chǎn)的責任感。項目部編制好切實可行的施工方案，由相關部門審批后，要做好對施工班組施工前的安全技術交底工作，對特種作業(yè)人員尤其要加強平時的安全教育，要求他們經(jīng)過專門的培訓并考核合格后方能參加施工作業(yè)，對新工人進場實行上崗前的安全教育。
(3)施工現(xiàn)場文明施工管理。為了確保施工的安全，項目部還應加強施工現(xiàn)場的文明施工管理，首先是要創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境，工地現(xiàn)場布置必要的安全標志，在危險區(qū)域設置安全防護設施，工地照明良好，勞動保護用品到位，保持施工現(xiàn)場整潔有序，做到施工機具、材料堆放整齊，道路通暢，排水設施良好；其次是要落實安全生產(chǎn)管理方案與應急預案，充分識別工程項目的危險源，并制定相應的安全管理方案與應急預案，以防備安全事故的發(fā)生，加強對危險源的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題；最后是要加強對勞務隊伍的安全管理，由于大部分勞務工來自農(nóng)村，他們欠缺安全意識，而且普遍存在施工技能不高、技術知識缺乏等問題，導致很多工程事故發(fā)生在他們身上，因此項目部應將其納入安全管理范圍之內，加強崗前的安全教育和技術培訓，發(fā)放勞保用品，加強監(jiān)督檢查。
2.3 建立完善安全生產(chǎn)投入機制
加強公路施工安全管理，還應將安全生產(chǎn)與投資因素結合起來，科學合理地確定安全投入水平，通過最小的安全消耗來獲取最大的安全效益。要建立完善安全生產(chǎn)投入機制，確定有效的安全投入分析方法，形成安全投入分析制度。
目前有一種建筑項目最小安全投資的方法，認為安全投資率(項目安全投資與總投資之比)與安全狀況指標(事故損失工作日與項目總人工日之比)以及事故損失率(項目事故損失與總投資之比)之間存在的關系確定，即當安全投資率與事故損失率之和最小時，建筑項目能取得最優(yōu)的安全效益。
因此，公路工程項目部應結合項目的實際情況，投入一定的專項資金配備必要的安全防護設施，以確保安全生產(chǎn)的進行。
第13篇 高速公路公司的隧道安全管理辦法
隨著我國公路建設的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，隧道自身的結構特點和隧道安全管理已成為新的研究課題。文章立足于現(xiàn)實，從目前我國高速公路隧道消防安全、交通安全管理、二次事故等方面進行簡要分析，并就交通安全管制，消防火災撲救、二次事故預防等方面探索性提出一些建議和措施，以期對我國高速公路隧道安全管理有所裨益。
在鄧小平理論和“****”思想的指引下，隨著改革開放的進一步深入，我國高速公路建設事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期，隨著已建高速公路里程的不斷增加，我國公路建設的發(fā)展，長隧道及特長隧道不斷增多，如何安全管理好高速公路隧道，充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益,這一問題已明顯的擺在了高速公路營運管理者面前。隧道是高速公路的中心樞紐，筆者認為，隧道安全管理，重點是遏制隧道消防安全、交通安全，避免隧道內二次事故發(fā)生，是保證高速公路安全，保障過往司乘人員的生命安全，減少國家財產(chǎn)損失的重要舉措。
在我國，隧道大多位處山脈縱橫、丘陵溝壑的區(qū)域，高速公路相對平坦的特點決定了多數(shù)隧道較長距離的空間近似封閉。在相對狹窄的空間，高速公路交通量、車型、車載可燃物等因素決定了高速公路隧道發(fā)生消防安全、交通事故的多樣性和不確定性。可以說，高速公路隧道越長，交通量越多，隧道內發(fā)生交通意外、消防意外的可能性就越多、越大。
一、隧道火災概率及特點
據(jù)國外20世紀90年代的統(tǒng)計資料顯示，隧道火災發(fā)生的概率是10次（億車*km）～17次（億車*km）。由于較長隧道近似封閉空間，火災發(fā)生較之于正常界面，具有明顯的特點。
1.蔓延快，不易控制。隧道因車輛事故，汽車相撞等引起火災后，除本身攜帶一定數(shù)量的燃油外，有時還運載相當數(shù)量的可燃品、化學品、危險品，火勢蔓延快，很難加以控制。
2.通道易堵塞，隧道縱深距離窄長，發(fā)生火災時，隧道內大量車輛難以疏散，極易造成堵塞，火勢順著車輛蔓延，擴大損失。
3.濃煙高溫，撲救因難。發(fā)生火災后，煙霧迅速向四周擴散，雖有通風設備，也難以及時排出煙霧。當隧道內因車輛碰撞等事故引起大火時，油料燃燒，溫度很高，往往使滅火人員無法靠近，以致延長滅火時間，加之出口少，環(huán)境惡劣受空間限制，通信聯(lián)絡因難。隧道大多遠離城市，缺乏可靠的水源，隧道滅火條件有限。雙向交通隧道、特長隧道內容易產(chǎn)生滅火救援路線與疏散路線、煙氣流動路線的交叉，救援面和救援途徑有限，火災撲救難度極大。
4.供電中斷，疏散因難，著火后，可能損毀供電系統(tǒng)，造成供電停止，會給撲救工作帶來極大的因難。隧道內通道狹長、照明條件差，著火后能見度低，人員難以及時疏散，易引起人員驚慌，從而造成更大的慘禍。
5.高溫有毒煙霧積聚，不易排出。隧道密閉環(huán)境，一旦發(fā)生火災，隧道內煙霧大、能見度低、散熱慢、溫度較高、火災產(chǎn)生的高溫、有毒濃煙迅速積聚，不易排出。這不僅嚴重危險被因人員的生命，而且使消防隊員也難以及時施救。
6. 起火點附近的隧道承重混凝土容易崩落。由于山區(qū)高速公路隧道襯層內含有水分，當火災發(fā)生時，襯層中的水變成蒸汽，在襯層內快速膨脹，從而產(chǎn)生巨大的壓力。國外隧道襯層火災試驗研究表明，混凝土表面溫度達到200攝氏度時，10～15分鐘內混凝土襯層就會發(fā)生爆裂、崩落。
因此，隧道火災可能只造成一輛車的損失，也有可能造成群死群傷，隧道倒塌、交通中斷的重、特大惡性火災。
二、隧道交通事故及其特點
高速公路隧道交通事故視隧道交通狀況、車流量、設計時速等隨機性和不確定性因素而具有不可預見性。根據(jù)國內外隧道內交通事故成因統(tǒng)計表明，隧道內發(fā)生交通事故，主要有如下方面原因：
1.高速公路隧道路段超速行駛導致交通事故發(fā)生。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路一則隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，超過60%是因駕駛員超速行駛引發(fā)交通事故。
2.因為通行車輛自身機械故障引發(fā)的交通事故，也占絕大部分。據(jù)廣東汕（頭）梅（州）高速公路隧道路段交通事故數(shù)據(jù)顯示，在2004年上半年發(fā)生在該區(qū)域隧道的10宗交通事故中表明，其中3宗是因為通行車輛自身機械故障引發(fā)的交通事故。
3.高速公路過往通行車輛拋、灑物，導致隧道內通行車輛發(fā)生交通事故。
此外，隧道交通事故還因隧道交通狀況、車流量、設計時速等隨機性和不確定性因素而具有不可預見性。
三、二次事故引發(fā)隧道安全
綜合國內各高速公路多宗二次交通事故案件，究其原因，主要是在路面發(fā)生交通事故后，未及時撤離現(xiàn)場且未設置危險警告標志，后方來車車速過快，注意力不集中，從而引發(fā)二次交通事故。二次交通事故危害性很大，事故現(xiàn)場范圍廣，涉及車輛、人員多且容易發(fā)生重大交通堵塞，經(jīng)濟損失大，并容易造成人員傷亡。當車流量大或處于交通高峰期隧道內發(fā)生火災或交通事故，由于隧道內能見度低疏散通道有限，加之駕駛員對煙火及事故現(xiàn)場的恐懼，更容易出現(xiàn)慌不擇路而造成交通堵塞或新的交通事故?？梢哉f，隧道越長，車輛疏散所需的時間就越長，極容易發(fā)生二次災害。
四、高速公路隧道安全管理具體措施
高速公路隧道的特殊性和復雜性要求高速公路隧道管理部門要加強互動、齊抓共管，提高事故快速反應的速度，數(shù)據(jù)處理的精度和預測的時效性，降低數(shù)據(jù)處理的時間。加強預防，才能有效維護高速公路安全通行的“心臟”，確保高速公路的安全暢通，謀取經(jīng)濟效益和社會效益。具體措施如下：
1.充分認識隧道安全生產(chǎn)的嚴峻性，要完善隧道安全設施建設。安全生產(chǎn)，人命關天。隧道安全直接涉及高速公路營運管理的興衰成敗，隧道養(yǎng)護、管理者要牢固樹立保護好隧道安全是保護高速公路“心臟”的意識。要把抓好安全生產(chǎn)，尤其是隧道的安全作為實踐“****”思想的政治任務，必須真抓實干，常抓不懈。要確保隧道管理的資金、技術、人力資源有效到位。
（1）加強隧道警示標志、標牌的建設。行駛高速公路的駕駛員一般都是通過標志、標牌獲取前方路面狀況信息，保證行駛的安全。因此，高速公路管理者要加強對高速公路、尤其是隧道路段的標志、標牌、標線規(guī)范，優(yōu)化。為廣大司乘人員提供了良的安全行車通行環(huán)境。尤其是隧道內的反光立柱、輪廓標、瓷磚等，要定時進行清潔，保證標志標牌的清晰度，使反光設施充分發(fā)揮其警示作用。此外，對于隧道內被損壞的設施，管理部門及時安排修繕，保證隧道內標志標牌設施完好。
（2）加強隧道信息化、數(shù)據(jù)化硬件的建設，提高高速公路隧道的通行能力。目前，國內許多高速公路在隧道管理中都擁有實時圖像監(jiān)控和信息誘導系統(tǒng)，基本實現(xiàn)隧道區(qū)域無盲區(qū)監(jiān)控。但是，對隧道通行車輛的通行速度，排氣污染車輛等情形還沒有明確的約束。筆者認為，改進隧道通行環(huán)境，更應該優(yōu)化隧道內車輛的安全行駛，優(yōu)化車輛行駛速度，管控進入隧道的車流量。達到提高道路通行質量，減少交通事故，縮短由于交通事故（包括車輛故障）所引起的延誤。
（3）維護保養(yǎng)好隧道及機電設備設施。有效維持、保障甚至延長隧道、設備正常使用壽命，是高速公路隧道長期有效運行的關鍵。預防和減少因為缺乏日常養(yǎng)護或護養(yǎng)不當而產(chǎn)生的高速公路病害，設備故障，是確保通行高速公路車輛暢通的基本所在。因此，日常工作中，隧道管理部門要定期保養(yǎng)，預防隧道病害、避免機電設備突發(fā)故障影響日常工作，使隧道硬件設施始終保持良好的運行狀態(tài)，最大限度的優(yōu)化有限的隧道養(yǎng)護預算并節(jié)約養(yǎng)護成本。
2.隧道火災處置的戰(zhàn)術要點，滅火措施和行動要求
（1）隧道發(fā)生火災時，隧道管理部門要堅持“救人第一”的指導思想，正確處理救人與滅火的關系，一般情況下，救人與滅火同步實施。積極疏散，搶救被困人員，隔離或封洞滅火，有效地控制火勢，消滅火災。
（2）火情偵察。率先抵達現(xiàn)場的人員，要查明火勢發(fā)展情況及其危害程度，調查起火燃燒的物質、性質，起火部位，是車輛起火還是貨物或油箱燃燒，有無爆炸可能。
（3）滅火措施。查明滅火路線方向和堵截陣地后，撲救人員要采取不同措施進行撲救。
1）直接滅火法。當隧道內失事汽車火勢較小或處于陰燃狀態(tài)，且隧道內無爆炸，倒塌危險時，滅火人員可在做好個人防護、照明、通信聯(lián)絡等各項準備工作后，攜帶滅火器材深入隧道內滅火。
2）轉移處置法。當失事車輛位于隧道深處，滅火救援行動無法開展，且有爆炸、倒塌危險時，要采用機車、拖車等將正在燃燒或泄漏的車輛牽引出洞，置于安全地帶而后采取滅火堵漏等措施。
3）封洞窒息法。當隧道內發(fā)生火災時，內部人員已全部撤出，且無法采取進洞或牽引至洞外滅火時，即可采取封堵隧道進出口及其它相關孔洞，斷絕空氣，窒息滅火。
（4）火場排煙
1）利用隧道內的固定排煙設施排煙。
2）利用公安消防隊的排煙裝備排煙。
3）利用噴霧水槍排煙。
（5）積極搶救人員
1）搶救的途徑是隧道右側的人行道。
2）搶救的重點是已經(jīng)中毒或受傷的人員，對其他人員，應引導疏散到緊急避難場所或安全地點。
3）如果是載客車輛，要立即打開車門疏散乘客，在緊急情況下，打碎玻璃，從窗口疏散。
4）隧道倒塌，有人員被因，可選擇距被困人員最近，構筑物較為薄弱的部位，打洞或破拆救人；如果隧道倒塌嚴重，一時難以打通，應設法先向隧道輸送空氣。
3.利用軟硬件設施，加強隧道路段突發(fā)事件的交通管理制工作，防止二次事故的發(fā)生
（1）“隧道事故無小事”，隧道路段發(fā)生的事故都可能是重大的、惡性的事故。因此，隧道管理部門要經(jīng)常加強對隧道路段突發(fā)事件防患。做到“隧道安全生產(chǎn)警鐘長鳴。”
（2）發(fā)生突發(fā)事件或交通事故時，要根據(jù)事件的情況、事故特性，有關責任單位要正確履行好自身職責，各施其職，各行其政，及時抵達現(xiàn)場或采取有效避免二次事故發(fā)生的措施，率先抵赴現(xiàn)場的人員，要及時將事故的性質、時間等及時通知高速公路管理部門，達到有效管制，確保過往車輛接事故性質、地點、狀況的有效指令。
（3）為避免二次事故，交通管理有關責任單位還要做好交通管制工作，擺放好符合警示標志、標牌，引導過往車輛安全通行。疏散救護工作要有條不紊，責任到人，要將現(xiàn)場人員引導護送，向安全區(qū)（安全通道）疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員。
4.建立隧道管理數(shù)據(jù)庫，提升隧道管理規(guī)范化水平
在日常管理中，隧道管理部門要結合實際，翔實記錄發(fā)生在隧道路段的各類事件、事故，不斷總結經(jīng)驗。建立起隧道管理信息數(shù)據(jù)，將發(fā)生在高速公路隧道路段的重大、有代表性的各類事件進行歸類，匯編成易于一般工作人員理解的工作手冊或操作規(guī)程，指導實際工作。同時不斷更新數(shù)據(jù)的數(shù)量和可靠性?；蛘呖梢詫?shù)據(jù)納入計算機及其他隧道管理系統(tǒng)，使其具有良好的人機界面，便于總結、推廣。
平時，高速公路隧道管理部門要定期組織學習隧道區(qū)域突發(fā)事件的應急演練，設想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件，并制訂預防措施，分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細節(jié)，熟練掌握處理事故的要領，提高處理事故的能力。建立起高速公路隧道路段，隧道群聯(lián)動應急預案。
隧道不同于一般的地面建筑，隧道地形復雜，結構封閉，交通擁擠，一旦發(fā)生火災或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。高速公路隧道安全通行的設計、施工受到隧道其他專業(yè)的影響和制約，是目前國內外研究的熱點領域之一。對現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預防我國在這方面所開展的工作還不是很系統(tǒng)，人力物力投入不中是很充裕，部門之間的合作及國際間的合作機制尚需加強和完善。因此，在國家、行業(yè)隧道工程、建設、管理尚沒有完備的技術標準的情況下，制定一部隧道運營安全管理、消防安全專項工程建設、驗收等方面的標準，對于高速公路隧道安全管理，保護人身和財產(chǎn)安全，是十分必要的，也是勢在必行的。
第14篇 高速公路隧道安全管理辦法
隨著我國公路建設的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,隧道自身的結構特點和隧道安全管理已成為新的研究課題。以下為大家提供了高速公路隧道安全管理的信息,歡迎瀏覽。
隨著改革開放的進一步深入,我國高速公路建設事業(yè)步入了一個歷史上空前發(fā)展的時期,已建高速公路里程的不斷增加,我國公路建設的發(fā)展,長隧道及特長隧道不斷增多,如何安全管理好高速公路隧道,充分發(fā)揮高速公路的經(jīng)濟效益與社會效益,這一問題已擺在了高速公路營運管理者面前。
根據(jù)國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃,按照科學發(fā)展觀的要求,結合湖南實際,到2023年底,全省將實現(xiàn)總規(guī)模3500公里左右的高速公路,特別是一些長、特長隧道的建成和運行,高速公路隧道的交通安全問題越來越嚴峻,高速公路管理部門的營運風險也越來越大,然而隧道交通安全問題中最重要的就是隧道火災,因此我們應該重視隧道火災的防范,(防火安全管理辦法)探索隧道火災的救援。
一、隧道事故的特點、問題及實例說明
(一)隧道現(xiàn)狀
1.高速公路隧道,其墻面,地面和頂部裝修,都采用防火涂料。在隧道內嚴禁放置可燃性的廣告牌或宣傳牌。隧道里可燃物質越多,火災危險就越大。而且發(fā)生火災之后,產(chǎn)生的熱量越高,煙霧毒氣越濃,持續(xù)延燒的時間越長。
2.長度超過一公里的隧道出入口均設置火災報警裝置——co/vi測試儀。該裝置為隧道內一氧化碳和能見度的檢測儀器。在隧道內每隔150m設置一個攝像頭,在隧道出入口處,放置電視監(jiān)控裝置,晝夜監(jiān)視隧道內車輛運動狀況。萬一隧道內發(fā)生火災,洞外情報板顯示出事故現(xiàn)場情況。
3.對于穿行隧道的車輛,嚴禁裝運易燃易爆危險品。如確屬必須穿行,則應向相關部門事先提出申請,作出特殊調度安排。
4.長度超過一公里的隧道,在出入口附近,均備有消防蓄水池,用來提供隧道內消防供水。隧道內安裝消防栓和輕水泡沫滅火系統(tǒng),其他短隧道內均配置消火栓。
5.長度超過一公里的隧道,均安裝通風設備和排煙設備。當區(qū)間隧道發(fā)生火災時,應能背著乘客疏散方向排煙;迎著乘客疏散方向送新風。必要時,可采用縱向通風控制隧道中的煙霧。
6.長度超過一公里的隧道,隧道內設有人行、車行橫洞。如果發(fā)生不可預見的情況時,可使隧道內乘客安全疏散。
(二)高速公路隧道常見火災危險性根據(jù)我所處置過的隧道內外火災的實際,從隧道管理與營運的角度來分析,隧道火災具有以下幾個主要特點:
(1)煙霧積量大、擴散快
由于受到隧道結構的約制,隧道內空氣中氧含量與洞外比相對較低,隧道內發(fā)生火災后,會產(chǎn)生大量的不完全燃燒產(chǎn)物(如:一氧化碳),形成的濃煙迅速擴散,煙的擴散使能見度降低,并且在蔓延的濃煙中夾雜的一氧化碳是無色、無味、有強烈毒性的可燃氣體,危害性極大。
(2)隧道火災發(fā)生具有隨機性
隧道為不動的結構物,而作為通行隧道的車輛而言,具有多樣化和隨機變化的特點,因此受外因的影響隧道火災有不可預見性,致使其具有隨機發(fā)生的特點。
(3)道路堵塞重,不利救援
隧道長、路面窄,車輛流動大,發(fā)生火災時,高速公路管理部門難以及時采取有效措施實行交通管制,堵塞車輛難以及時疏散,極易造成堵塞,可燃物多,火勢順車蔓延,易形成連體火災燃燒的慘痛局面。
(4)火勢發(fā)展快,不易控制
隧道本身是一個狹長的通道,隧道內發(fā)生的火災多數(shù)情況下都會受到縱向風的影響,當然火勢的發(fā)展速度也受車輛著火部位、燃燒物質等眾多因素的共同作用,從我們曾處置的隧道火災來分析,隧道火災火勢發(fā)展快,如果在初起階段未能采取很好的措施撲救,火災會迅速發(fā)展至猛烈階段,釀成大火使撲救困難。
(三)實例說明
下面就以懷新高速龍馬田隧道群事故為例,對隧道群的突發(fā)情況進行一些簡要的分析:
自2008年6月13日,懷新高速新晃隧道管理所成立以來,截止2023年10月20日,龍馬田隧道群共發(fā)生事故32起,其中追尾事故6起,翻車事故12起,由爆胎、雨天車輪打滑引起沖撞水泥蓋板事故14起。
(1)。事故的主要特點:
1.從發(fā)生事故的地點分析:往懷化方向的7起,占總數(shù)的22﹪,往新晃方向25起占總數(shù)的78﹪;
2.從發(fā)生事故的時間分析,夜晚發(fā)生15起,占46﹪,白天17起,占54﹪;
3.從發(fā)生事故時的天氣分析:雨天發(fā)生事故14起,占總數(shù)的43﹪,晴天發(fā)生18起,占總數(shù)的57﹪;
4.從交通工具分析,發(fā)生事故車輛共有44輛,大客車發(fā)生事故10起,占總數(shù)的23%;貨車發(fā)生事故27輛,占總數(shù)的61%;小車發(fā)生事故7輛,占總數(shù)16%;
5.從事故影響道路通行能力分析:翻車事故100﹪造成隧道堵車,導致車輛長時間滯留,多車連環(huán)追尾會造成隧道堵車,單方?jīng)_撞隧道墻壁或者水泥蓋板一般不影響道路通行。
(2)事故發(fā)生的主要原因
1.高速公路在實行計重收費前貨車超限超載嚴重,主要體現(xiàn)在貨車事故上。部分駕駛人員交通法規(guī)和交通安全意識淡薄,在行車中盲目自信或心存僥幸,超速行駛,特別體現(xiàn)在小車追尾事故。
2.雨天隧道濕滑是造成小型汽車事故多發(fā)的重要原因。
3.據(jù)統(tǒng)計在隧道里以及轄區(qū)其他路段事故車輛超速行駛,導致翻車。
4.在路面發(fā)生交通事故后,未及時撤離現(xiàn)場且未設置危險警告標志,后方來車車速過快,注意力不集中,從而引發(fā)二次交通事故。
二、隧道救援及安全對策的探討
(一)充分發(fā)揮隧道長管理站及相關聯(lián)動單位的作用
高速隧道管理部門的人員配置包括消防、監(jiān)控,長隧道往往在其附近形成隧道群,例如龍馬田隧道群,其分布著長短6座隧道,分別為分金石隧道、廟山隧道、爐坪隧道、界牌坳隧道、長彎沖隧道、龍馬田隧道,其中龍馬田與廟山為長隧道,隧道管理部門應擴展其功能,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,承擔隧道群的管理任務。
1、日常管理:隧道日常巡邏、監(jiān)控設備維護、電力設施的維護、故障車輛的前期安全布控、清理路面障礙物以及防盜功能。采取實時監(jiān)控手段,在管理所內部設立監(jiān)控室。日常監(jiān)督由監(jiān)控室承擔。
2、突發(fā)事件處理:當遇到突發(fā)性事件時,監(jiān)控即使通知交警、消防、路政等有關部門進行封閉道路、指揮車輛、反饋情況、調整燈光、情報板變化、信號燈變化等措施。
a、交通事故
(1)當接到報警時,監(jiān)控應即使通知相關部門,隧道所消防員應及時趕到事發(fā)地點進行現(xiàn)場查看,并對發(fā)生事故的隧道進行布控,對事故的性質,地點、人員傷亡在第一時間反饋。
(2)在接到支援請求時,隧道消防應當攜帶相關裝備器材迅速出動,監(jiān)控立即通知交警,監(jiān)控中心。
(3)消防班到達現(xiàn)場后,如果已發(fā)生車輛堵塞,應立即封閉隧道,禁止一切車輛進入,防止二次事故,造成事態(tài)擴大。并通知相關單位如收費站、監(jiān)控中心進行分流作業(yè)。
(4)在現(xiàn)場情況已查明,應提供一條供施救車輛進入的通道,在交通已管制的情況下,出現(xiàn)緊急情況,可以將允許施救車輛逆向或者倒車行駛,以便爭取時間,提高施救效率。
b、火災事故
事故車輛如遇追尾、運輸危險化學品車輛側翻,極易引發(fā)火災,隧道管理部門處理此類事件的要點應當有:
(1)隧道消防員應積配合路政、交警等部門積極疏散人員,救人第一。封閉隧道,查看火情,積極控制火勢,搶救被困人員。并立即反饋信息。
(2)當火勢比較小,隧道消防員應充分利用隧道內的消防設施,積極滅火。
(3)當火勢較大,無法控制,應查看隧道被困車輛能否駛離現(xiàn)場,積極指揮滯留車輛迅速離開現(xiàn)場,封閉隧道,等待專業(yè)消防人員進行聯(lián)合施救。
(4)在發(fā)生火災后,根據(jù)情況通知監(jiān)控將隧道內所有通風設施打開,盡可能將隧道火災的危害性降到最低。
(5)隧道管理部門應要定期組織相關單位進行隧道區(qū)域突發(fā)事件的應急演練,設想隧道區(qū)域可能發(fā)生的突發(fā)事件,并制訂預防措施,分析一般事故現(xiàn)場的容易忽視的細節(jié),熟練掌握處理事故的要領,加強處理事故的能力,提高施救的速度,建立起高速公路隧道聯(lián)動應急預案。
(二)探討隧道火災的安全對策
隧道火災主要是由交通事故和車輛自燃引發(fā)。交通事故誘發(fā)的火災是指因車輛在隧道內追尾、翻覆、碰撞等,造成車輛或貨物燃燒;車輛自燃是指由于車輛本身電氣短路或因剎車制動造成的車輛起火。那么我們就如何來預防和應對隧道火災的發(fā)生展開探討。
加強宣傳隧道消防常識,讓公眾了解和掌握隧道火災的應急自救和緊急逃生常識。對因隧道交通事故誘發(fā)的隧道火災,從遏制隧道交通事故的發(fā)生著手預防隧道火災的發(fā)生。倡導“初起火災、自救為主”,“嚴重火災、逃生為主”的方針和指導思想。隧道火災事故初期,很可能隧道救援人員或專業(yè)消防隊不能在第一時間到達現(xiàn)場,隧道使用者應以“初起火災、早期自救”為主,及時利用隧道內的消防設施滅火自救,如無法自救,應觀察煙霧的擴散方向選擇正確的避難通道盡快逃離,使受災人員在火災蔓延前逃生到安全地方。
高速公路隧道火災作為一類特殊場所的火災,一旦發(fā)生火災,如果不能快速有效地撲滅,必將造成嚴重的災害,造成交通中斷。建立快速高效的高速公路隧道火災救援機制尤為重要。高速公路管理部門作為隧道管理的主體有責任做好隧道火災的預防和救援工作,對火災時的力量調集、道路警戒、物質運輸、人員疏散等制定預案。然而,成立專門的隧道救援隊伍需投入大量的人力、物力,形成“養(yǎng)兵千日用兵一時”的現(xiàn)象,這必將增加高速公路的管理成本,但是隨著高速公路長(特長)隧道的增加,隧道的交通安全問題越來越突出,隧道救援工作也顯得更加重要。高速公路管理部門建立救援隊,人員可由隧道消防、路政及養(yǎng)護等相關人員組成,集合配置的消防車、拖車、高空車等特種車輛資源,有組織的對救援隊隊員進行培訓和演練,形成平時在各自的工作崗位上工作,當隧道發(fā)生火災等特殊情況時,根據(jù)相關的組織辦法達到“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、揮之即去”的救援模式,以擔負消防部門趕到前初起火災的撲救和組織疏散被困人員的任務。同時還要建立起兄弟單位、兄弟路段的聯(lián)動機制。隧道內發(fā)生火災或者事故,往往需要封閉隧道,進行交通管制,尤其是分流時,對道路通行能力會有大幅的影響,建立一套兄弟路段的聯(lián)動機制尤為重要。
高速公路隧道不同于一般的其他地面建筑,隧道空間狹小,結構封閉,交通擁擠,一旦發(fā)生火災或交通事故會給人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害。高速公路隧道管理部門現(xiàn)有的隧道安全管理和事故預防,車輛施救開展的工作還不是很系統(tǒng),人力物力投入不中是很充裕,部門之間的合作機制尚需加強和完善。因此,在國家、行業(yè)隧道工程、建設、管理尚沒有完備的技術標準的情況下,制定一套隧道運營安全管理的制度,對于我省高速公路隧道安全管理,保護人身和財產(chǎn)安全,是十分必要的,也是勢在必行的。
總之,隨著高速公路建設的快速發(fā)展,隧道火災防范的任務越來越被人們重視,但這項防范和救援工作還處在一個探索和完善的階段,隧道火災的防范和救援還需要多方面、多部門的共同努力。
第15篇 高速公路管理處養(yǎng)護科安全職責
高速公路管理處養(yǎng)護科安全工作職責
(一)認真?zhèn)鬟_貫徹國家有關安全工作的方針、政策、法規(guī),對本部門履行安全生產(chǎn)職能負責。
(二)負責管理處養(yǎng)護線的安全管理工作。督促檢查工程建設單位貫徹執(zhí)行安全政策和法規(guī)的情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題,督促有關單位限期整改,發(fā)生安全事故及時向上級報告。
(三)對養(yǎng)護及工程建設項目的安全設施落實'三同時'制度,并負有督促檢查的責任。
(四)參與在建工程項目的突發(fā)性安全事件的調查、處理工作。
(五)制定養(yǎng)護線的安全生產(chǎn)管理制度、預案,編制安全生產(chǎn)目標、計劃、措施,并組織實施。
(六)每月組織召開安全生產(chǎn)工作例會,并做好記錄。
(七)每年組織兩次以上的安全教育、培訓、演練。
(八)每年不少于兩次向管理處提交安全生產(chǎn)工作的書面建議。
(九)及時落實養(yǎng)護線的安全生產(chǎn)隱患防范整改措施。
(十)定期組織對高擋墻、高邊坡、橋梁、隧道等結構物的安全大檢查,及時消除各類安全隱患。
(十一)負責配置好三防物資,做好應急搶險準備工作。
第16篇 高速公路工程冬、雨季消防安全管理規(guī)定
1、消防工作必須堅持'預防為主,防消結合'的方針,立足于自防自救,落實各項防火措施。
(1)加強本單位的防火宣傳教育工作。
(2)定期組織防火檢查,研究整改火險隱患和不安全因素。
(3)對專職、義務消防組織和職工,加強管理教育和學習訓練。
(4)發(fā)生火災后,立即報警啟動應急救援預案,積極組織補救,協(xié)助有關部門追查火災事故原因,并提出處理意見。
(5)進行季節(jié)性和專業(yè)性防火檢查,監(jiān)督執(zhí)行防火制度,督促解決火險隱患。
2、施工現(xiàn)場必須設置臨時消防設施和配備足夠的消防器材。
3、根據(jù)不同場所中可能發(fā)生火險的物料、器材的性質,按規(guī)定選用和配備各種類型、規(guī)格的手提滅火器,配備的數(shù)量要求如下(以面積為單位):
(1)電機房、電工房、垂直運輸設備的操作室、值班室、臨時動火作業(yè)場所等配備不少于1個。
(2)易燃易暴物品庫、可燃物堆放場、木制作場所等,50㎡以內配備不少于2個。非易燃的材料庫每50㎡內不少于1個。
