第1篇 淺談電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問題及解決建議
近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力應(yīng)用越來越廣泛，與此同時，為了在安全、優(yōu)質(zhì)、高效中滿足市場需求，集團公司在對安全生產(chǎn)管理工作常抓不懈的同時，還建立了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督工作的實效強化機制，作為一名下屬公司的主管生產(chǎn)副經(jīng)理，我在驕傲的同時，也深刻認識到，安全生產(chǎn)管理工作想要得到不斷的提升，就需要在實際工作中查找不足，發(fā)現(xiàn)問題，并就存在的問題進行全面深刻的分析，有針對性的拿出解決方案，為此，我就多年來從事安全生產(chǎn)工作所發(fā)現(xiàn)的問題談以下淺見：
一、安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題
一是監(jiān)督管理意識不強 。就公司現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程分析來看，其監(jiān)督管理意識不強的思想問題存在于其中，致使安全生產(chǎn)過程中各種問題的頻現(xiàn)，有的甚至直接導(dǎo)致人身安全事故的發(fā)生。
比如說，在安全生產(chǎn)工作過程中，管理者習(xí)慣性的、被動的、針對一些問題進行監(jiān)督管理，即當問題出現(xiàn)的時候才進行一系列的監(jiān)督和管理，而沒有在問題發(fā)生前進行預(yù)防性的管理，引發(fā)這種行為的最終原因就是其監(jiān)督管理超前意識不強，沒有憂患意識，這一問題，直接導(dǎo)致在日常施工中工作負責人和安全監(jiān)督人員對施工中的危險點考慮不周全，防范措施不全面，不利于總結(jié)、落實和完善日常工作中的安全監(jiān)督管理工作，也使公司安全問題受到了嚴重威脅，從而引發(fā)一些安全生產(chǎn)事件。
二是監(jiān)督管理過程中人員的監(jiān)管力度不足、責任心不強。在生產(chǎn)工作中，安全監(jiān)督行為的嚴謹程度，直接影響到安全是否到位，而制定完善的監(jiān)督管理和考核流程，對于安全生產(chǎn)工作來說是十分重要的，尤其是在當今市場經(jīng)濟社會中，各類客戶的用電需求越來越多、越來越精細化，勢必導(dǎo)致我們電力工作在生產(chǎn)、運行中的安全要求日趨復(fù)雜，我們也迫切需要更為先進的電力安全監(jiān)督管理與之相配合。只有強調(diào)和鞏固對各類生產(chǎn)、運行的監(jiān)管內(nèi)容的領(lǐng)會程度，才能提高監(jiān)管人員自身對各種危險點發(fā)展的判斷力，從而促進地電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施的完善。
從目前公司的監(jiān)督和管理整體水平來看，其在整個管理監(jiān)督過程中沒有呈現(xiàn)出人對不斷發(fā)展、充實的各類監(jiān)管要求完全掌握的完整性和可擴充性的狀態(tài)，這種狀態(tài)導(dǎo)致了安全監(jiān)督管理措施落實的不到位。比如說未監(jiān)督到基層工作人員的對事故、事件的真實推演工作，沒有進行精密的設(shè)計和構(gòu)建，缺乏規(guī)范化的指導(dǎo)和設(shè)計并讓所有的監(jiān)管人員熟知其中的道理，也沒有根據(jù)施工計劃或在市場導(dǎo)向性的前提下，進行過監(jiān)督和管理的深層推演，極大的不利于公司現(xiàn)行的安全生產(chǎn)，直接導(dǎo)致基層安全監(jiān)督人員在履行監(jiān)管職能時，無法準確判斷事件的發(fā)展軌跡，更無法在第一時間及時制止基層施工人員的違章行為，最終導(dǎo)致人身安全事件的發(fā)生。
三是監(jiān)督管理工作缺乏戰(zhàn)略化。 在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，還存在著一個十分嚴重的問題，即安全生產(chǎn)缺乏戰(zhàn)略化的全盤監(jiān)督管理，沒有做到360度全方位的監(jiān)督管理。在進行監(jiān)督管理的過程中忽視了人對制度化的規(guī)范和制度上的規(guī)章的執(zhí)行力，同時也導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴重的影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的進一步完善和落實。在電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督過程中，我們需要在思想上做好進一步的落實和完善戰(zhàn)略化方案的準備，使電力安全監(jiān)督和管理工作能夠與安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)。
針對以上安全生產(chǎn)過程中存在的問題，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作刻不容緩，只有不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重視程度，不斷豐富安全生產(chǎn)的監(jiān)察內(nèi)容，不斷提升安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度，才能最大限度的促進我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷進步。
二、優(yōu)化電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體措施
一是強化安全意識。強化安全意識，對于目前電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說是一種突破，尤其是針對公司目前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來說，不僅要強化自身的安全生產(chǎn)意識，還要具有較強的監(jiān)督管理超前意識，要將安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作落實到具體的行動中來，即根據(jù)集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體規(guī)定，使安全生產(chǎn)管理意識與安全生產(chǎn)工作切實結(jié)合，并不斷的引進先進的技術(shù)和手段，提升我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的工作效率，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的力度，在問題出現(xiàn)之前就能夠從主觀上引發(fā)注意并進行干預(yù)和糾正，最終保證安全、可靠，從而促進監(jiān)督管理工作的完善。
二是完善規(guī)章制度。針對公司當前安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，面對不斷出現(xiàn)的新趨勢、新問題，缺乏對應(yīng)貼切的、合理的安全監(jiān)督管理規(guī)章制度這一問題，急需按照實際情況制定完善的規(guī)章制度，只有在完善的規(guī)章制度基礎(chǔ)上開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，這樣才能起到事半功倍的效果，才能促進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作能夠更好的發(fā)揮優(yōu)勢作用。在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)章制度的過程中，要突出的體現(xiàn)規(guī)劃、制定對應(yīng)監(jiān)管要求過程的優(yōu)勢，即針對目前不斷變化的市場供電需求，統(tǒng)計其所需要的技術(shù)要求、工作要求、標準要求等為基礎(chǔ)，根據(jù)現(xiàn)階段公司安全生產(chǎn)的具體情況來完善監(jiān)督制度，從而體現(xiàn)出監(jiān)管制度的嚴密性和時代性的特點，進一步保證公司安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理工作順利進行。
三是強化責任監(jiān)督管理。在安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理過程中，需要進一步的落實和完善電力行業(yè)的安全監(jiān)督和管理制度的執(zhí)行力，體現(xiàn)出人的責任意識，在整個管理的過程中突出這種責任意識，最終將會帶動公司安全監(jiān)督管理工作得到全面的發(fā)展和完善。要明確責任，即將監(jiān)督和管理工作這一責任的形式落實到每一個人的身上，這樣就能使集體的責任層層具體分解，也能使得每一個監(jiān)督和管理者能夠重視自己的責任，這樣就能更好的帶動電力安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，促進電力安全監(jiān)督管理工作得到更好的體現(xiàn)。當然在強化監(jiān)督管理責任的同時，也要強化過程管理，在管理的過程中體現(xiàn)出責任意識，帶動管理工作的進一步發(fā)展。
在公司的發(fā)展過程中，我們需要在日常工作中保持積極的、持續(xù)的、切合實際的工作態(tài)度，對安全生產(chǎn)進行不斷探索和總結(jié)，借以尋求一條科學(xué)的、完善的監(jiān)督管理道路，只有這樣，才會使我們安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作發(fā)揮優(yōu)勢作用，提升我們電力施工生產(chǎn)中的安全保障性，降低可能存在的安全生產(chǎn)風險，用保障安全的行為，為集團公司的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
第2篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1加強相關(guān)人員的安全生產(chǎn)和管理培訓(xùn)
電力企業(yè)應(yīng)該加強相關(guān)的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的宣傳教育,為員工提供培訓(xùn)的機會,對新知識、新技術(shù)進行重點講解,增強員工的風險控制、辨識、避險自救、應(yīng)急處置的能力,保證員工能較好的掌握新設(shè)備的運行特點、技術(shù)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。還應(yīng)該重視員工技能的培訓(xùn)及評選,可以加強技術(shù)能手、首席師的評選工作,在電力營銷、變電運行、變電檢修、送電線路等專業(yè)中實行導(dǎo)師帶徒的活動,讓培訓(xùn)的實效性和針對性得以提升,從而增強生產(chǎn)人員掌控設(shè)備的能力。
2對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行完善
電力企業(yè)在進行安全生產(chǎn)時,必須對其相關(guān)的規(guī)章制度進行完善,讓其擁有建立健全的制度才能確保生產(chǎn)的安全性得到有效保證。只有對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行完善,才能對電力企業(yè)生產(chǎn)管理中的各種風險進行有效的防范,才能對生產(chǎn)人員的行為進行規(guī)范,讓從業(yè)人員的人身安全、公共安全、財產(chǎn)安全得到充分保障。建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的核心是對有害、危險的因素進行控制、辨識。
3增強電力企業(yè)中安全文化的構(gòu)建
安全文化的構(gòu)建是通過對安全的人文氛圍進行創(chuàng)造及協(xié)調(diào)的一種人機環(huán)境,其對人的意識、行為、觀念、態(tài)度等有重要的影響,可以對人的一些不安全作為進行一定的控制,從而達到降低人為事故目的。企業(yè)可以利用文化凝聚、導(dǎo)向、同化、輻射等功能來指引員工用科學(xué)合理的方法進行安全生產(chǎn)的活動,以文化約束的功能引導(dǎo)員工對安全制度進行遵守,通過對員工道德行為進行規(guī)范來創(chuàng)造相互信任、團結(jié)友愛的團隊,對于生產(chǎn)中存在的安全隱患進行相互發(fā)現(xiàn)、相互提醒,讓所有工作人員都明白自己的價值,讓其自我價值得以實現(xiàn)。進而增強電力企業(yè)安全制度、政策、目標的執(zhí)行力度。
4對電力系統(tǒng)的設(shè)備技術(shù)進行革新
電力企業(yè)應(yīng)該對其設(shè)備進行革新,只有對整修電力設(shè)備的方案進行全面探索,加大科技的投資并對科研資源進行整合,對電網(wǎng)診斷的中心進行積極籌建,進而才能實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化和自動化。此外,電力企業(yè)可以加快以離線檢查和信息庫為主的相關(guān)建設(shè),形成設(shè)備信息與在線檢查庫、離線檢查庫及歷史信息庫相結(jié)合的新型模式,從而為電網(wǎng)提供堅實的技術(shù)支撐,增強電力設(shè)備的運行水平,減少電網(wǎng)耗損。電力系統(tǒng)的設(shè)備若過于陳舊的話,比較容易導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生,如因設(shè)備老化、質(zhì)量下降而導(dǎo)致電力系統(tǒng)發(fā)生短路或是引起火災(zāi)等,當出現(xiàn)這類情況時,企業(yè)必須積極指揮、組建義務(wù)消防人員來進行及時補救,針對事故原因采取有效的整改措施及做好善后工作。當然,電力企業(yè)也應(yīng)該做好設(shè)施保護宣傳工作,及早做好相應(yīng)的革新,將老化的電力設(shè)備跟換掉,確保電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。
5加強設(shè)備的檢查工作
電力企業(yè)可以運用信息管理系統(tǒng)、在線監(jiān)測、紅外測溫等技術(shù)對設(shè)備的運行情況進行掌握,及時處理設(shè)備中存在的隱患,為電力企業(yè)的安全管理提供有利條件。還應(yīng)該對設(shè)備質(zhì)量進行檢查,如對滅火器材及消防設(shè)施的配置等進行檢查、核對,讓消防設(shè)施隨時保持良好的狀態(tài);對易爆、易燃的危險物品展開仔細的檢查,與規(guī)定不相符的必須督促相關(guān)部門采取有效措施進行解決。企業(yè)還應(yīng)對各部門進行不定期的檢查,指導(dǎo)、督促其做好安全保衛(wèi)的相關(guān)工作。合理安排對設(shè)備的檢修,讓設(shè)備的安全運行能力得到保證。
6經(jīng)常進行安全檢查和隱患排查
安全檢查是企業(yè)安全管理的水平得以提升的關(guān)鍵,相關(guān)工作人員在進行該項工作的時候,應(yīng)該對作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場的安全防范設(shè)備等進行重點檢查。通過有效的安全檢查來不斷改善其作業(yè)環(huán)境及對管理漏洞進行有效的堵塞,使電力企業(yè)的相關(guān)工作人員行為得到良好的規(guī)范,還可以確保設(shè)施系統(tǒng)可靠、安全的運轉(zhuǎn),從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的,提高企業(yè)的社會效益及經(jīng)濟效益。此外,企業(yè)還可以對電力設(shè)備保護的安全協(xié)議進行審查,為電力設(shè)施的保護提供一定的法律依據(jù);對電力設(shè)施破壞、盜竊等行為進行統(tǒng)計、查處,使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做得越來越好。
3結(jié)束語
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系著國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,因此,在其進行安全生產(chǎn)管理的過程中,應(yīng)該將其當作基礎(chǔ)性的工作并重點做好該項工作,從而讓電力企業(yè)的生產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化。要讓電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,企業(yè)就必須做好安全管理的工作,可以從文化建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手,這樣就可以有效的控制和預(yù)防安全事故發(fā)生,將安全措施都落實下去,從而使電力企業(yè)得到不但的發(fā)展。
第3篇 并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定
[作廢]
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強電力生產(chǎn)安全管理，保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。
第二條 電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”)，不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理，對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設(shè)、并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍，對電力生產(chǎn)的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。
第三條 所有并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標準。
第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，并入電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。
第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責
第五條 電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。
第六條 電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全，涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容，由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。
第七條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責為:
1.組織對影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進行調(diào)查；根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。
2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網(wǎng)安全運行的重大技術(shù)問題進行指導(dǎo)監(jiān)督；對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計、上報事故報告。
3.傳達國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策；組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價，及時向企業(yè)通報事故信息。
4.對并網(wǎng)電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。
5.對在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績的電力生產(chǎn)企業(yè)進行表彰或獎勵。
第八條 并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機構(gòu)的指導(dǎo)。
第九條 產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定，制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責任制、 并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。
第十條 并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會議、安全技術(shù)交流等安全活動。
第十一條 并網(wǎng)電廠必須接受對事故的調(diào)查，并負責反事故措施的落實；應(yīng)按規(guī)定按時上報或抄報事故有關(guān)的報告、報表。
第三章 事 故 調(diào) 查
第十二條 由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網(wǎng)運行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故，應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查；并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合，并提供有關(guān)資料。
第十三條 由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故，按照“誰主管、誰負責”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。
第十四條 非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故，可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。
第十五條 末構(gòu)成職工人身死亡，末涉及電網(wǎng)安全，未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故，由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。
第四章 事故統(tǒng)計、報告
第十六條 并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定，有可能構(gòu)成的)，應(yīng)在24小時內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報告。
第十七條 并網(wǎng)電廠的事故報告、報表，應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報。
第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報告、報表應(yīng)同時抄報所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。
第十九條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表，按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。
第二十條 事故報告、報表應(yīng)及時、準確、完整。
第二十一條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價，如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性，有權(quán)重新認定。
第五章 附 則
第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。
第二十三條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實施細則，并報電力工業(yè)部備案；上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內(nèi)完成。
第二十四條 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍，并對并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。
第二十五條 本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。
第4篇 電力安全管理基本知識
安全管理工作分三個階段：事前預(yù)防、事中應(yīng)急救援、事后調(diào)查處理。上升到理論體系為風險管理體系、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查處理體系。
1.風險管理
(1)基本概念。
風險管理是用科學(xué)的方法(規(guī)避、轉(zhuǎn)移、控制、預(yù)防……)處理可預(yù)見的風險，實施控制措施以減少或降低事故損失。
風險管理是基于“事前管理”思想的現(xiàn)代安全管理方法，其核心內(nèi)容是企業(yè)安全管理要改變事后分析整改的被動模式，實施以預(yù)防、控制為核心的事前管理模式，簡而言之，安全管理應(yīng)由事故管理向風險管理轉(zhuǎn)變。
風險管理主要包括三個方面的工作內(nèi)容：
一是風險辨識：辨識生產(chǎn)過程中有哪些事故、隱患和危害后果及影響是什么原因和機理是什么
二是風險評估：評估后果嚴重程度有多大發(fā)生的可能性有多大確定風險程度或級別是否符合規(guī)范、標準或要求
三是風險處理：如何預(yù)警和預(yù)防風險用什么方法控制和消除風險如何應(yīng)急和消除危害
我們應(yīng)樹立這樣的觀點：風險始終存在(如：在帶電區(qū)域工作，始終有觸電的風險;有瓦斯的煤礦，都有發(fā)生瓦斯爆炸的風險)，只要我們事前進行風險辨識、評估，找出危險因素，采取有效控制措施，就能避免事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控。
(2)作業(yè)安全風險辨識范本。
為了有效落實風險辨識，真正實現(xiàn)預(yù)先發(fā)現(xiàn)風險和控制風險，各專業(yè)班組根據(jù)自身工作實際，針對典型作業(yè)項目進行辨識，查找、列出隱患和風險因素清單，制定相應(yīng)的控制措施，這個清單就是風險辨識范本。
風險辨識范本可作為日常安全風險管理教育培訓(xùn)的資料，也可作為生產(chǎn)班組作業(yè)前制定作業(yè)風險辨識卡的參考依據(jù)。
2.應(yīng)急管理
(1)基本概念。
應(yīng)急管理主要包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急實施與評估等內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案：是指針對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、環(huán)境破壞等危及電力企業(yè)、社會公共安全穩(wěn)定，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。
在任何生產(chǎn)活動中都有可能發(fā)生事故。無應(yīng)急準備狀態(tài)下，事故發(fā)生后往往造成慘重的生命和財產(chǎn)損失。有應(yīng)急準備時，利用預(yù)先的計劃和實際可行的應(yīng)急對策，充分利用一切可能的力量，在事故發(fā)生后迅速控制其發(fā)展，保護現(xiàn)場工作人員的安全，并將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損失降低至最小程度。
(2)應(yīng)急預(yù)案分類。
電力系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
1)綜合預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)滿足以下基本要求：①符合與應(yīng)急相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求;②與事故風險分析和應(yīng)急能力相適應(yīng);③職責分工明確、責任落實到位;④與相關(guān)企業(yè)和政府部門的應(yīng)急預(yù)案有機銜接。
2)專項預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案原則上分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，主要內(nèi)容包括：①總則;②應(yīng)急處置基本原則;③事件類型和危害程度分析;④事件分級;⑤應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責;⑥預(yù)防與預(yù)警;⑦信息報告;⑧應(yīng)急響應(yīng);⑨后期處置;⑩應(yīng)急保障培訓(xùn)和演練;11附則。
3)現(xiàn)場處置方案。基層單位或班組針對特定的具體場所、設(shè)備設(shè)施、崗位等，在詳細分析現(xiàn)場風險和危險源的基礎(chǔ)上，針對典型的突發(fā)事件類型(如人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置方案。主要內(nèi)容包括：①總則;②事件特征;③應(yīng)急組織及職責;④應(yīng)急處置;⑤注意事項;⑥附件。
3.事故調(diào)查處理
生產(chǎn)過程中發(fā)生事故后，必須按規(guī)定盡快組織事故調(diào)查。事故調(diào)查必須按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過，事故責任者沒有受到處罰不放過(簡稱“四不放過”)。
第5篇 電力生產(chǎn)勞動人事管理安全責任制
1 范圍
1.1 本標準規(guī)定了**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動人事管理員在安全工作中應(yīng)負的責任與要求、檢查與考核。
1.2 本標準適用于**發(fā)電有限公司電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動人事管理員的安全工作。
2 引用標準
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令(第七十號)2002.06.29
《中國**集團公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任制管理辦法》**集團制(2005)41號
《中國**集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》**集團制(2010)17號
《電力企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責規(guī)定》電安生[1996]640號
《**股份有限公司發(fā)電企業(yè)主要生產(chǎn)管理崗位安全生產(chǎn)職責》[2006]95號
3 安全工作應(yīng)負的責任及要求
3.1 受電力生產(chǎn)服務(wù)部主任領(lǐng)導(dǎo),歸口綜合管理主管管理,對公司勞動人事管理的安全工作負責。
3.2 把安全工作業(yè)績納入晉升、職工晉級和獎勵考核內(nèi)容;
3.3 認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章、制度和上級有關(guān)指示和要求,把與勞動人事安全管理的工作列入年度工作計劃,經(jīng)公司主任批準后組織實施。及時糾正電力生產(chǎn)服務(wù)部在勞動人事管理工作中的失職和違章行為。對電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動工資管理的安全工作負責。
3.4 熟悉掌握電力生產(chǎn)服務(wù)部勞動工資人事管理工作標準和相關(guān)的知識。
3.5 正確履行本職工作,對電力生產(chǎn)服務(wù)部工資、獎金核算的準確性和綜合管理的各項生產(chǎn)指標的統(tǒng)計工作,以及文件資料的收集、錢物保管及發(fā)放的安全負責。
3.6 負責對上級下發(fā)的文件、材料及其文稿打印和復(fù)印工作的質(zhì)量負責。
3.7 在做清理保潔工作時,不得翻閱文件、信件等,對失密、泄密負責。
3.8 正確使用、維護好辦公設(shè)備,做好辦公室的防火、防盜工作。對其發(fā)生的設(shè)備事故、障礙和異常負責。
3.9 對勞動工資相關(guān)工作中的保密文件和資料的泄密負責。
3.10 進入生產(chǎn)現(xiàn)注意做到“三不傷害” ,即不傷害別人,不傷害自己,不被別人傷害。
3.11 認真參加電力生產(chǎn)服務(wù)部舉辦的各項安全活動,不斷增強安全意識,提高自身的安全防護能力。
3.12 按國家規(guī)定,從質(zhì)量和數(shù)量上保證安全生產(chǎn)人員的配備;
4 檢查與考核
4.1 本標準由**發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部和電力生產(chǎn)服務(wù)部主任進行檢查與考核。
4.2 本標準與《**發(fā)電有限公司經(jīng)濟責任制》、《**發(fā)電有限公司工作標準》、《**發(fā)電有限公司安全工作獎懲標準》一并考核。
5 附加說明
本標準由電力生產(chǎn)服務(wù)部、安全監(jiān)察部起草
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第6篇 電力機組檢修安全管理措施
六號機組檢修是我公司首次從小機組作業(yè)到大機組檢修的一個飛躍,檢修安全管理也是第一次起步,由于存在著新設(shè)備、新結(jié)構(gòu),同時存在任務(wù)重、時間緊等諸多特點,如果安全管理工作不到位,勢必影響安全生產(chǎn)及檢修進度,甚至發(fā)生人身或設(shè)備損壞事故,給我公司安全生產(chǎn)造成很大負面影響,經(jīng)濟效益也帶來很大損失。為了加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,規(guī)范檢修標準化工作,約束檢修(操作)人員作業(yè)行為,保證人身、設(shè)備安全,特制定安全管理原則及措施,要求遵照執(zhí)行。
安全管理目標:認真落實各級人員的安全生產(chǎn)責任制,不發(fā)生人員誤操作和違章作業(yè),確保人身和設(shè)備安全。做到:人員責任落實,職責分工明確,“三措”具體明了。在具體工作中嚴格貫徹“誰主管,誰負責;誰批準,誰負責;誰驗收,誰負責”的現(xiàn)場作業(yè)管理原則。
安全奮斗目標:現(xiàn)場無險情;個人無差錯;班組無違章;部門無人身輕傷和人員責任設(shè)備損壞。
1.檢修安全管理“六項”原則
1.1檢修前的“兩先一審”原則。
“兩先一審”是指檢修工程開工前要先制定檢修總體施工方案;先制定檢修安全管理網(wǎng)絡(luò);對施工總體方案的安全措施要進行逐級審批。
設(shè)備部在制定檢修總體施工方案時,要求達到科學(xué)、合理,既要保證檢修進度、質(zhì)量,又要保證檢修施工安全進行;制定檢修安全管理網(wǎng)絡(luò)時,內(nèi)容包括安全組織機構(gòu)、總體項目、子項目的具體安全措施和安全負責人。要求措施詳細、周全,各個項目責任到人;在審批檢修安全措施時,要專業(yè)對口,實行分口管理,做到層層把關(guān),以確保措施既科學(xué)、嚴密,又能切合現(xiàn)場作業(yè)實際。
1.2檢修人員“一教三明確”原則?！耙唤倘鞔_”是指各檢修分場對所有參加檢修施工的人員要進行安全教育,達到三個明確:①明確自己檢修過程中存在哪些危險性;②明確自己如何進行標準化作業(yè);③明確可能發(fā)生事故時的應(yīng)急措施。
對參與檢修的所有人員進行的安全教育,結(jié)合檢修環(huán)境復(fù)雜、惡劣、交叉作業(yè)多等特點進行教育,使檢修人員充分認識到檢修過程中存在諸多不安全因素,使其提高檢修安全意識和防范能力;同時要結(jié)合各自檢修工程進行重點教育,從而使檢修人員能夠進行標準化作業(yè),避免違章作業(yè);對檢修人員要進行安全常識教育,使其明白發(fā)生事故時的急救常識和應(yīng)急措施,不至于發(fā)生事故時手忙腳亂,不知所措,延誤搶救時間。這是搞好檢修安全管理的基本環(huán)節(jié)。
1.3檢修施工前“兩查一確認”原則。“兩查一確認”是指檢修施工前檢修人員要查檢修所使用的工器具的安全性能;查檢修人員個人防護用品使用情況;確認所做的安全措施是否到位。
檢修時所使用的工器具,要求完好、無損,且安全性能符合安規(guī)要求。檢修人員進行安全性能檢查時,要詳細全面,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,特別是一些大型、重要設(shè)備,如起吊設(shè)備、電焊設(shè)備等更是如此,不能有“湊合用”的思想,避免因工器具缺陷而造成人身傷亡事故;對檢修人員所使用的個人防護用品,要求按工種配備齊全,且能正確使用;確認好安全措施,就要是求檢修人員針對自己所檢修項目的安全措施是否做到位。要親自檢查和確認,要逐條進行,不能聽信別人,在確認無誤后方可進行作業(yè)。這是搞好檢修安全管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
1.4檢修過程中“四定兩嚴”原則。“四定”是指在檢修過程中①檢修人員對自己所使用的工器具和作業(yè)環(huán)境安全狀況進行定期檢查;②安全監(jiān)護人對所管轄的作業(yè)區(qū)域進行定期檢查;③設(shè)備部對整個施工現(xiàn)場檢修工藝、作業(yè)過程進行跟蹤檢查;安監(jiān)部對整個施工現(xiàn)場安全管理、作業(yè)(操作)進行不定期檢查;④各檢修部門要定期分析施工安全情況;“兩嚴”是指①作業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全規(guī)程;②安全監(jiān)督人員嚴格考核施工安全管理。
檢修作業(yè)一開始,安全管理、作業(yè)程序管理必須到位。檢修人員是施工現(xiàn)場的作業(yè)者,對自己所使用的工器具要進行定期檢查,確保使用時安全可靠。安全監(jiān)護人對作業(yè)環(huán)境、安全狀況要求每班班前必須檢查一次,目的要求做到設(shè)備完好、措施到位、環(huán)境狀況清楚,避免因環(huán)境的改變、人員不清楚而發(fā)生人身事故。部門安全負責人每天對自己所管轄的區(qū)域進行檢查。安監(jiān)部不定期的對整個施工現(xiàn)場進行檢查。檢查內(nèi)容包括人員的精神狀況、作業(yè)(操作)行為、防護用品使用情況、現(xiàn)場安全措施、規(guī)程執(zhí)行情況等。檢查人員要全面詳細檢查包括電氣、機械、安全等,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)和解決。定期分析安全工作,就是要求各分場根據(jù)施工進展情況和現(xiàn)場安全管理狀況進行定期分析,對施工中出現(xiàn)一些重大問題或檢修質(zhì)量等進行認真分析,制定出下一步管理對策。為了確保六號機組首次大修安全順利進行,在作業(yè)中必須嚴格執(zhí)行安全規(guī)程,對作業(yè)人員實行標準化作業(yè)管理,達到作業(yè)行為制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,從而有效減少違章作業(yè)。必須嚴格考核安全作業(yè),各分場現(xiàn)場安全管理要把握好考核尺度,要獎罰分明,這是搞好大修安全管理的重要環(huán)節(jié)。
1.5設(shè)備系統(tǒng)檢修結(jié)束需試運過程中必須做到“三到位一落實”原則。“三到位一落實”是指在試運過程中,試運方案編制、試運協(xié)調(diào)、部門配合要到位,落實好試運中存在的問題。
設(shè)備系統(tǒng)檢修結(jié)束之前都要進行試運,試運包括單體試運,聯(lián)合試運等。不論何種試運,都要求試運的方案編制要到位,特別是試運時的安全措施要求詳細、全面、不能有漏項,試運方案的科學(xué)、合理。在試運前要協(xié)調(diào)好各檢修分場之間的關(guān)系,以確保各項安全措施能夠認真執(zhí)行,如工作票收回、人員的撤離、切送電聯(lián)系等。在試運過程中,對停送電、啟停設(shè)備操作等要聯(lián)系到位,以確保試運過程中人員的安全。試運過程就是暴露問題的過程,對試運中存在的問題不論大小要認真記錄,并落實到具體負責人,加以解決,不要留下任何隱患,確保檢修質(zhì)量。
1.6檢修結(jié)束時“一清理一完善”原則?！耙磺謇硪煌晟啤笔侵笝z修主體工程結(jié)束后,在檢修人員撤離現(xiàn)場之前應(yīng)對自己所工作的環(huán)境衛(wèi)生要進行清理,對所損壞的安全防護設(shè)備要進行完善。
檢修人員在檢修過程中給作業(yè)環(huán)境帶來一些廢料,垃圾等在結(jié)束時,必須及時予以清理,做到“人走料凈場地清”,文明施工,給生產(chǎn)現(xiàn)場創(chuàng)造一個整潔、衛(wèi)生的工作環(huán)境;檢修人員對檢修過程中損壞的一些安全防護設(shè)施如圍欄、吊裝予留口等要及時完善,不要留下任何事故隱患。堅持主體工程完工后的“一清理一完善”原則,是實現(xiàn)檢修安全管理全過程的關(guān)鍵。
檢修安全管理是一項復(fù)雜的工作,只有正確運用上述六項基本原則,才能很好的規(guī)范檢修安全管理,從而達到事半功倍、預(yù)防事故的效果。
2室外高壓設(shè)備檢修的隔離措施
2.1在室外高壓設(shè)備上進行檢修工作時,在工作地點四周裝設(shè)全封閉遮攔網(wǎng)圍欄,其出入口要圍至臨近道路旁邊,并設(shè)置“從此進出”標示牌。圍欄上懸掛適當數(shù)量的“止步,高壓危險!”標示牌,標示牌應(yīng)朝向圍欄里面。
2.2若室外設(shè)備裝置的大部分設(shè)備停電,只有個別地點保留有帶電設(shè)備而其他設(shè)備不可能觸及帶電導(dǎo)體時,應(yīng)在帶電設(shè)備四周裝設(shè)全封閉遮攔網(wǎng)圍欄,圍欄上懸掛適當數(shù)量的“止步,高壓危險!”標示牌,標示牌應(yīng)朝向圍欄外面。
2.3對室外高壓設(shè)備進行預(yù)試時,在工作地點裝設(shè)遮攔網(wǎng)圍欄,遮攔與試驗設(shè)備高壓部分應(yīng)有足夠安全距離,向外懸掛“止步,高壓危險!”標示牌,并派人看守。被試設(shè)備不在同一地點時,另一端還應(yīng)派人看守。
2.4在室外構(gòu)架上工作,應(yīng)在工作地點臨近帶電部分的橫梁上懸掛“止步,高壓危險!”標示牌。在上下鐵架或梯子上,懸掛“從此上下”標示牌。在臨近其它可能誤登的帶電構(gòu)架上,懸掛“禁止攀登,高壓危險!”標示牌。
3在二次系統(tǒng)上工作的安全隔離措施
3.1在全部停運的繼電保護、安全自動裝置和儀表、自動化監(jiān)控系統(tǒng)等屏(柜)上工作時,在檢修屏(柜)兩旁及對面運行屏(柜)上設(shè)置臨時遮攔或以明顯標志隔開。
3.2在部分停運的繼電保護、安全自動裝置和儀表、自動化監(jiān)控系統(tǒng)等屏(柜)上工作時,在檢修間隔上下與運行設(shè)備以明顯標志隔開。
3.3在繼電保護、安全自動裝置和儀表、自動化監(jiān)控系統(tǒng)等屏(柜)上或附近進行打眼等振動較大的工作時,采取防止運行設(shè)備中設(shè)備誤動作的措施,必要時申請暫停保護。
3.4在繼電保護、安全自動裝置和儀表、自動化監(jiān)控系統(tǒng)等屏間的通道上搬運、安放試驗設(shè)備或其它屏柜時,注意與運行設(shè)備保持一定距離,防止誤碰運行設(shè)備。
4作業(yè)場所安全要求
4.1應(yīng)對檢修作業(yè)使用的腳手架、起重機械、電氣焊用具、手持電動工具、扳手、管鉗、錘子等各種工器具進行檢查,凡不符合作業(yè)安全要求的工器具不得使用。對檢修現(xiàn)場的爬梯、欄桿、平臺、柵欄、蓋板等進行檢查,保證安全可靠。檢查、清理檢修現(xiàn)場的消防通道、行車通道,保證暢通無阻。對檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝等應(yīng)填平或鋪設(shè)與地面平齊的蓋板,也可設(shè)置圍欄和警告標志,并設(shè)夜間警示紅燈。
4.2對檢修作業(yè)使用的氣體防護器材、消防器材、通信設(shè)備、照明設(shè)備等器材設(shè)備應(yīng)經(jīng)專人檢查,保證完好可靠,并合理放置。檢修用的盲板應(yīng)逐個檢查并經(jīng)探傷后方可使用。檢修所使用的移動式電氣工器具,應(yīng)有漏電保護裝置。
4.4檢修現(xiàn)場的易燃易爆物品、廢棄物等影響檢修安全的雜物清理干凈。對于需夜間檢修的作業(yè)場所,應(yīng)設(shè)有足夠亮度的照明裝置。
5有關(guān)專項要求:
5.1檢修重大項目的“三措”要報公司批準。重要的檢修項目如:發(fā)電機漏氫處理、汽機主油箱上部結(jié)合面滲油處理、發(fā)電機溫度測點處理、dcs防誤操作程序修改、110kv系統(tǒng)、330kv系統(tǒng)核相、330kv線路距離保護光纖改高頻二次回路改線及傳動試驗等重大檢修工作,必須有專人負責和指揮,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加,嚴防出現(xiàn)意外。
5.2高處作業(yè)、交叉作業(yè)要注意上下工作的配合與聯(lián)系、嚴禁高處拋擲物件,并做好高處墜落的防范措施,系好安全帶。起重作業(yè)要有專人負責指揮并持有特種作業(yè)的操作證。電火焊要保持氧氣瓶與乙炔瓶的安全距離8米。瓦斯管道的安全皮閥動作后需要處理,一定要將瓦斯管道內(nèi)壓力降為零以后方可處理。容器內(nèi)的工作必須嚴格執(zhí)行“安規(guī)”的要求,行燈電壓不許超過36伏,在特別潮濕的環(huán)境內(nèi)行燈電壓為12伏。所搭設(shè)的起吊支架、作業(yè)平臺必須牢固可靠,使用的材料符合規(guī)定并經(jīng)過驗收合格方可使用。
5.3壓力容器及管道拆除檢修,檢修人員離開作業(yè)現(xiàn)場時必須用鐵皮及時封堵,并做好防止其他人員墜落的措施,以防發(fā)生人身與設(shè)備事故。
5.4對易燃易爆物品如:汽油、煤油要加強管理?，F(xiàn)場存放量要由班長或材料員根據(jù)工作量的大小進行發(fā)放,做到人員下班,物品隨之帶走,工作現(xiàn)場不準存放易燃易爆物品。
5.5凡按照“大唐略陽發(fā)電廠防火重點部位動火管理規(guī)程”需要辦理動火工作票的檢修項目,必須認真履行動火工作票制度,不得用檢修工作票代替動火工作票。同時對動火現(xiàn)場測得的可燃物品“介質(zhì)”量和測得的時間要在工作票中如實真實登記。動火現(xiàn)場滅火器材配備的實物量多少由消防隊確定并在動火工作票中如實登記。
5.6熱機工作人員必須嚴格遵守熱機《安規(guī)》第一章中第5節(jié)“一般電氣安全注意事項”,不得超越工作范圍。
5.7發(fā)電二部對發(fā)電機組的充排氫工作要加強管理,操作過程中要有一名部門管理人員現(xiàn)場監(jiān)督,并制定充排氫工作的危險點控制和預(yù)防措施并上報上報公司批準。
5.8行車起吊工作、起重作業(yè)嚴格按照起重機械工作標準規(guī)范執(zhí)行。對操作人員提出以下要求:操作前要認真檢查起吊設(shè)備是否具備起吊的安全性,信號、剎車應(yīng)可靠;操作中要密切注意指揮人員的手勢,要注意起吊設(shè)備周圍的人員應(yīng)離開;起吊物件時要密切觀察被起吊件的重量是否能起吊,嚴禁盲目、傾斜、超負荷起吊,更不能起吊易燃易爆物品。
6.考核
6.1對于無票作業(yè)(操作)發(fā)現(xiàn)一次考核工作負責人100元、部門管理不到位200元。
6.2違章一次考核責任人100元、部門安全監(jiān)督不到位200元。
6.3作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生不安全情況按照“四不放過”原則進行其整頓,并依照其性質(zhì)進行加一倍考核。
6.4機組啟動后因設(shè)備故障原因發(fā)生非停者按照其上級公司規(guī)定考核。
6.5對作業(yè)中制止了違章作業(yè),并通過安監(jiān)部負責人認定的獎200-400元的獎勵。
6.6現(xiàn)場不按文明生產(chǎn)要求進行檢修每發(fā)現(xiàn)一處考核200元,檢修結(jié)束后沒有做到工完料凈場地清,考核300元。
6.7檢修現(xiàn)場安全管理規(guī)定及要求落實不到位,要追究職能部門管理責任,對設(shè)備部、安監(jiān)部各考核100元/處。
第7篇 某電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法
第一章 總? 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，落實公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責任制，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、國資委《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》，以及集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)獎懲工作堅持“責、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責論處和獎懲分明”原則。
第三條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的分（子）公司、發(fā)電企業(yè)和個人予以表彰，對事故單位和責任人員予以處罰，觸犯法律的，由司法部門追究刑事責任。
第四條 本辦法適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各分（子）公司和發(fā)電企業(yè)。電力設(shè)備制造（工程）類企業(yè)參照執(zhí)行。
第二章 表? 彰
第五條 集團公司每年對實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標工作中成績突出的分（子）公司、基層企業(yè)和個人予以表彰。
第六條 各類先進評選條件
（一）分（子）公司評選條件。同時滿足以下條件：
1. 本區(qū)域未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成較大不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 按照集團公司《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等要求，對所管理企業(yè)進行工作指導(dǎo)，安全管理有創(chuàng)新、成績突出。
3. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)以及集團公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。
（二）發(fā)電企業(yè)評選條件。同時滿足以下條件：
1. 本企業(yè)未發(fā)生一般及以上人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、道路交通事故等其他各類事故，未發(fā)生造成不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 未受到地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)安全監(jiān)管機構(gòu)、集團公司及主管分（子）公司安全生產(chǎn)方面的通報批評。
3. 當年機組發(fā)生非計劃停運次數(shù)不超過公司系統(tǒng)平均數(shù)。
（三）個人評選條件。先進個人評選在滿足以下條件的前提下，優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工和管理人員。
1. 所在單位未發(fā)生事故，未發(fā)生不良影響的安全生產(chǎn)事件。
2. 個人在3年內(nèi)未發(fā)生負主要責任的不安全事件，無違章記錄。
3. 模范遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)方面起到表率作用。
4. 在安全生產(chǎn)管理方面有創(chuàng)新并取得實效，或在安全生產(chǎn)中避免了事故發(fā)生、多次發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等，為安全生產(chǎn)做出突出貢獻。
第七條 表彰名額
（一）先進分（子）公司數(shù)量
按照集團公司所屬分（子）公司數(shù)量的25%左右確定。
（二）?先進發(fā)電企業(yè)數(shù)量
以分（子）公司為單位，以所管理發(fā)電企業(yè)數(shù)量為基數(shù)，確定表彰名額如下表：
分（子）公司管理企業(yè)數(shù)量?5家及以下?6－10家?11－15家?16家及以上
表彰名額?最多1名?2名?3名?按照遞進原則，發(fā)電企業(yè)數(shù)量每增加5家，表彰名額增加1名
（三） 先進個人數(shù)量
每家發(fā)電企業(yè)原則上確定1名先進個人。對個別裝機容量大、安全生產(chǎn)管理較為突出的發(fā)電企業(yè)可再增加1名。對一些裝機容量小的水電、風電等發(fā)電企業(yè)，按照每單位少于1人、分區(qū)域統(tǒng)籌的原則確定。
第八條 安全生產(chǎn)先進評選實行逐級申報。先進發(fā)電企業(yè)、先進個人評選采取基層單位申報，分（子）公司推薦上報（當年12月15日前），集團公司統(tǒng)一評選的方式進行（申報表見附表1-3）。
第九條 集團公司對實現(xiàn)長周期連續(xù)安全記錄、以及在安全生產(chǎn)工作中作出突出貢獻的發(fā)電企業(yè)，視情況進行專項獎勵。
第十條 依據(jù)集團公司安全生產(chǎn)表彰文件，各單位自行制定獎勵標準予以獎勵。
第十一條 各單位應(yīng)健全完善本企業(yè)安全生產(chǎn)表彰獎勵機制，設(shè)立安全生產(chǎn)單項獎勵，建立安全生產(chǎn)獎勵基金，做到?？顚Ｓ?。
第三章 處? 罰
第十二條 發(fā)生事故，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報告結(jié)論，按人事管理權(quán)限，對責任單位和個人給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查的事故，若對有關(guān)責任單位和人員的處理意見嚴于本規(guī)定，按政府部門或監(jiān)管機構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報告意見給予處罰。
第十三條 對事故責任單位依照以下規(guī)定扣罰：
（一）人身傷亡事故
1. 發(fā)生一般人身重傷事故，處以15萬元以上30萬元以下的罰款。發(fā)生3人以上重傷事故，按照人身死亡事故規(guī)定扣罰。
2. 發(fā)生一般人身死亡事故，處以30萬元以上50萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大、重大和特別重大人身死亡事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。
（二）設(shè)備事故、火災(zāi)事故和供熱事故等
1. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計事故，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
2. 發(fā)生一般事故，處10萬元以上20萬元以下的罰款。
3. 發(fā)生較大事故，處20萬元以上50萬元以下的罰款。
4. 發(fā)生重大和特別重大事故，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)論和處理意見或依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定扣罰。
（三）其他類事故和造成不良影響的安全生產(chǎn)事件，參照上述條款執(zhí)行。
（四）對隱瞞事故的責任單位，按照相應(yīng)事故等級加倍扣罰。
第十四條? 發(fā)生一般人身重傷事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對主要責任者給予記大過至留用察看1年處分。
（二）對次要責任者給予記過至記大過處分。
（三）對主要責任者所在部門負責人給予警告處分。
（四）對有關(guān)部門負責人予以通報批評或給予警告處分。
（五）對事故責任單位行政正職、分管副職予以通報批評或給予警告處分。
（六）一年內(nèi)發(fā)生2次人身重傷事故或一次發(fā)生3人以上人身重傷事故，給予事故責任單位行政正職、分管副職警告至記過處分。
第十五條 發(fā)生一般人身死亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者解除勞動合同。
（二）對次要責任者給予記大過至解除勞動合同。
（三）對主要責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。
（四）對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告至記大過處分。
（五）對事故單位行政正職和分管副職給予警告至記過處分。
第十六條 同一單位一年內(nèi)發(fā)生2次一般人身死亡事故，對主要、次要責任者按照上述條款執(zhí)行外，對有關(guān)負責人按以下規(guī)定處理：
（一）對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予記大過至撤職處分。
（二）對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
（三）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告處分；對分（子）公司有關(guān)部門負責人給予警告至記過處分。
第十七條 發(fā)生較大人身傷亡事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者解除勞動合同。
（二）對次要責任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同。
（三）對主要責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予記過至撤職處分。
（五）對事故責任單位行政正職、有關(guān)分管副職給予記過至撤職處分。
（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對分（子）公司有關(guān)部門負責人給予警告至撤職處分。
第十八條 發(fā)生人員責任的內(nèi)部統(tǒng)計事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予警告至記過處分。
（二）對次要責任者予以通報批評，或給予警告處分。
（三）對主要責任者所在部門負責人予以通報批評，或給予警告處分。
第十九條 發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)事故等一般電力生產(chǎn)事故（供熱事故除外），按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予記過處分。
（二）對次要責任者給予警告處分。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予警告處分。
（四）對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告處分。
（五）一年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類性質(zhì)一般事故的單位，對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告處分。
第二十條 發(fā)生一般供熱事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予記過至留用察看1年處分。
（二）對次要責任者給予警告至記大過處分。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予警告至記大過處分。
（四）對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告至記過處分。
（五）對事故責任單位行政正職、分管副職給予警告處分。
第二十一條 發(fā)生較大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）?對主要責任者給予記大過至留用察看2年處分。
（二）對次要責任者給予記過至記大過處分。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予記過至撤職處分。
（四）對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予警告至撤職處分。
（五）對事故責任單位行政正職和分管副職給予警告至記大過處分。
（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予通報批評，或給予警告處分；對分（子）公司有關(guān)部門負責人給予警告處分。
（七）發(fā)生較大供熱事故，對事故單位和有關(guān)責任人的處分，按照不低于以上條款對相關(guān)責任人進行處分。
第二十二條? 發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按以下規(guī)定處理：
（一）對主要責任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同。
（二）對次要責任者給予記大過處分至解除勞動合同。
（三）對直接責任者所在部門負責人給予撤職至留用察看1年處分。
（四）對事故責任單位有關(guān)部門負責人給予記大過至撤職處分。
（五）對事故責任單位行政正職和分管副職給予記過至撤職處分。
（六）對分（子）公司行政正職和分管副職給予警告至記大過處分，對分（子）公司有關(guān)部門負責人給予記過至撤職處分。
第二十三條 發(fā)生重大以上人身傷亡事故，以及特大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故，按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及事故調(diào)查結(jié)論和處理意見，對責任單位和人員進行處理。
第二十四條 發(fā)生負同等及以上責任的各類交通事故，依據(jù)交通事故調(diào)查結(jié)論，對事故責任者，負有管理或領(lǐng)導(dǎo)責任的各級負責人，按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應(yīng)等級，視責任酌情處罰。
第二十五條 隱瞞各類事故，對事故責任單位和有關(guān)責任人員的處理按照相應(yīng)事故等級處理規(guī)定的上限執(zhí)行，情節(jié)嚴重者，按照上一個等級事故的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 符合以下條件之一者為隱瞞事故：
（一）不按規(guī)定將事故上報。
（二）破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故重要情節(jié)。
（三）向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。
（四）躲避、阻礙事故調(diào)查。
第二十七條 發(fā)生事故后，若事故情況復(fù)雜、原因不易查清，對主動講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責任者從輕處罰。
第二十八條 對事故單位和分（子）公司黨委書記、工會主席等有關(guān)班子人員的行政處分比照本單位行政正職的處罰低一級執(zhí)行；黨內(nèi)處分根據(jù)干部管理權(quán)限，由各級黨組（黨委）決定。
第二十九條 發(fā)生電力生產(chǎn)人身死亡事故，對負聯(lián)責責任的事故單位和人員的處罰，按照不低于下一個事故等級的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 發(fā)生嚴重社會影響的安全生產(chǎn)事件、職業(yè)危害事故、特種設(shè)備事故，以及在應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難工作中，由于處置不當導(dǎo)致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴重影響，按照其性質(zhì)、損失和影響，比照上述有關(guān)條款執(zhí)行。
第三十一條 對在處罰中未涉及的事故單位其他責任人員，按照本單位相關(guān)規(guī)定給予處理。
第三十二條 集團公司實行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般以上事故和有較大影響的安全生產(chǎn)事件單位的主要負責人，要在事故發(fā)生后到集團公司進行專題匯報、作出書面檢查，或在安全生產(chǎn)會議上作檢討。
第三十三條 在進行行政處分的同時，應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟處罰，具體標準如下：
（一）通報批評---扣罰1-2個月績效薪金或獎金。
（二）警? 告---扣罰3個月績效薪金或獎金。
（三）記? 過---扣罰6個月績效薪金或獎金。
（四）記大過---扣罰10個月績效薪金或獎金。
（五）降? 級---扣罰12個月績效薪金或獎金。
（六）撤? 職---扣罰12個月績效薪金或獎金。
第三十四條 事故處罰一般由所屬分（子）公司在事故調(diào)查結(jié)束10個工作日內(nèi)（情節(jié)較為簡單明確的，應(yīng)在事故發(fā)生后20日內(nèi)），按照本辦法提出對有關(guān)責任單位和人員的處罰意見，報集團公司審批。經(jīng)集團公司審查同意后，形成處罰意見，下發(fā)有關(guān)單位并通報公司系統(tǒng)。
第四章 附? 則
第三十五條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級，“以下”不包括本數(shù)或者本級。
第三十六條 本辦法中事故等級和事故歸屬的劃分按國家有關(guān)法規(guī)條例、集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程等執(zhí)行。
第三十七條 各單位應(yīng)根據(jù)本辦法制訂實施細則或補充辦法，本辦法中未涉及到的事項，均應(yīng)在實施細則或補充規(guī)定中作出具體可操作的規(guī)定。
第三十八條 本辦法不作為處理和判定刑事、民事責任的依據(jù)。
第三十九條 本辦法由集團公司安全生產(chǎn)委員會辦公室會同政策與法律事務(wù)部負責解釋。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2005年11月14日頒發(fā)的《中國華電集團公司電力生產(chǎn)安全工作獎懲管理辦法（a版）》（中國華電生〔2005〕1375號）同時廢止。
第8篇 電力管理安全生產(chǎn)違章行為處罰規(guī)定
第一條 為強化安全生產(chǎn)責任落實,保障職工生命健康,促進安全生產(chǎn),結(jié)合總公司實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于電力管理總公司所屬各單位和進入總公司的承包商。
第三條 本規(guī)定中的安全生產(chǎn)違章行為是指違反“安全生產(chǎn)禁令”行為、安全生產(chǎn)嚴重違章行為(見附件1)和安全生產(chǎn)一般違章行為(見附件2)。
第四條 安全生產(chǎn)違章行為的認定。
(一)總公司職能部門監(jiān)督檢查查出的違章行為;
(二)政府有關(guān)部門執(zhí)法檢查查出的違章行為;
(三)上級有關(guān)部門安全檢查查出的違章行為;
(四)職工舉報并經(jīng)總公司職能部門查實的違章行為。
第五條 檢查出一次違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為,扣罰違章人員所在三級單位效益工資5-10萬元,責令三級單位按照“安全生產(chǎn)禁令”對相關(guān)責任人進行處理。
第六條 檢查出一次安全生產(chǎn)嚴重違章行為,扣罰違章人員所在三級單位效益工資3-5萬元,責令三級單位對相關(guān)責任人進行處理。
第七條 安全生產(chǎn)一般違章行為分ⅰ類、ⅱ類、ⅲ類違章。檢查出一次ⅰ類違章行為,扣罰違章人員所在三級單位效益工資6000-10000元;檢查出一次ⅱ類違章行為,扣罰違章人員所在三級單位效益工資3000-6000元;檢查出一次ⅲ類違章行為,扣罰違章人員所在三級單位效益工資1000-3000元。責令三級單位對相關(guān)責任人進行處理。
第八條 對一個季度內(nèi)查出一次以上(含一次)違反“安全生產(chǎn)禁令”的行為或兩次以上(含兩次)安全生產(chǎn)嚴重違章行為的三級單位,在全公司范圍內(nèi)通報批評,取消安全生產(chǎn)先進單位評比資格。
第九條 對承包商安全生產(chǎn)違章行為的罰款,從安全風險抵押金中扣除。
第十條 對違章行為的處理,由總公司hse管理委員會辦公室會同有關(guān)職能部門監(jiān)督執(zhí)行,月度進行通報,每半年考核一次。
第十一條 罰款作為總公司安全生產(chǎn)獎勵基金,用于安全生產(chǎn)建設(shè)和獎勵。
第十二條 本規(guī)定由總公司hse管理委員會辦公室負責解釋,自2023年11月25日起實施。
附件:1.安全生產(chǎn)嚴重違章行為
2.安全生產(chǎn)一般違章行為
附件1
安全生產(chǎn)嚴重違章行為
一、管理行為
(一)強令員工違章冒險作業(yè)或無“現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)卡”作業(yè)。
(二)安排未經(jīng)培訓(xùn)、考核不合格的員工上崗作業(yè)。
(三)安排無證員工從事特種作業(yè)。
(四)在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下組織生產(chǎn)施工。
(五)新建、改建、擴建工程項目違反安全評價和“三同時”規(guī)定建設(shè)施工。
(六)引進或使用國家明令淘汰、禁止使用以及存在隱患的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
(七)工程項目無設(shè)計施工或擅自變更設(shè)計施工。
(八)不按規(guī)定為員工配備特種勞動防護用品、器具。
(九)許可不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的承包商進入總公司從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(十)在不具備安全生產(chǎn)條件或無防護措施下進行試驗、應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。
(十一)在生產(chǎn)緊急狀態(tài)或復(fù)雜施工作業(yè)活動中擅離崗位或現(xiàn)場。
二、操作行為
(一)電力專業(yè)
1.無人監(jiān)護作業(yè)。
2.不按規(guī)程驗電、裝設(shè)接地裝置。
3.違反工作許可手續(xù)或擅自變更工作任務(wù)。
4.不按規(guī)程要求設(shè)置安全措施或違反規(guī)程拆除、移動、變動安全防護設(shè)施。
5.工作負責人、工作監(jiān)護人擅離工作現(xiàn)場。
6.工作負責人未確認工作班成員全部撤離現(xiàn)場,即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
7.值班人員擅離崗位或不按規(guī)定巡視設(shè)備。
8.約時停送電。
9.不核對設(shè)備名稱、編號、位置進行操作。
10.采用突然剪斷導(dǎo)、地線的做法松線。
11.在安全距離不足的帶電設(shè)備附近進行吊裝作業(yè)。
12.跨越架搭設(shè)時無專人監(jiān)護,寬度不足,承重不夠,安全距離不足。
13.進入sf6開關(guān)室不檢測有毒有害氣體含量和氧含量,不采取強制通風措施。
14.未采取安全措施進入通風不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標的工作環(huán)境作業(yè)。
15.不按規(guī)定使用絕緣、登高、起重等工器具。
(二)交通專業(yè)
1.逆向行駛、下陡坡時熄火或空檔滑行。
2.駕駛機動車輛時撥打通訊工具等妨礙安全行車的行為。
3.客貨混裝、超員超載行駛。
4.未按規(guī)定執(zhí)行“兩交一定”制度。
5.穿高跟鞋、拖鞋等駕駛車輛。
6.檢修車輛不拉手剎、不打掩木或身體進入車廂下部無安全防護措施。
7.車輛帶病行駛或駕駛未經(jīng)檢驗、檢驗不合格的車輛。
8.未按規(guī)定配備滅火器材,載客車輛未按標準配備安全錘。
9.使用裝載機、挖掘機等機械的鏟斗或吊車直接舉升人員從事高處作業(yè)。
10.裝載機、抓管機、挖掘機斗臂下或工作回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)站人。
(三)地面工程施工
1.在限定的非安全區(qū)域內(nèi)作業(yè)或停留。
2.地下情況不明進行破土作業(yè)。
3.高處作業(yè)平臺周邊、預(yù)留洞口無安全保護措施。
4.違反起重作業(yè)“十不吊”規(guī)定進行吊裝作業(yè)。
5.違規(guī)使用危險化學(xué)品進行防腐施工。
6.違反規(guī)程進行容器和管道試壓。
7.使用未經(jīng)注冊、檢驗或檢驗不合格的特種設(shè)備。
8.不按規(guī)定正確穿戴、使用勞動防護用品。
9.不按規(guī)程要求設(shè)置安全設(shè)施。
10.使用不符合規(guī)范的電氣設(shè)施。
(四)有毒有害氣體危險場所
1.未辦理許可手續(xù)作業(yè)。
2.施工作業(yè)前不檢測有毒有害氣體含量和氧含量。
3.無人監(jiān)護作業(yè)。
4.未采取安全措施進入通風不良、缺氧或有毒有害物質(zhì)超標的工作環(huán)境作業(yè)。
5.作業(yè)過程中不采取強制通風措施。
6.工作負責人、工作監(jiān)護人擅離工作崗位。
7.作業(yè)人員擅自變更作業(yè)內(nèi)容。
8.無關(guān)人員進入有毒有害氣體作業(yè)場所。
9.使用非防爆照明工具和施工器具。
10.使用超校驗期的檢測設(shè)備和儀器。
(五)油氣充裝作業(yè)
1.對不合格氣瓶進行充裝和對液化氣儲罐(含汽車罐車)、鋼瓶過量充裝。
2.未按規(guī)定擅自排放液化氣殘液。
3.在未清除周圍火源的情況下,進行機動車裝卸和加油加氣作業(yè)。
4.崗位員工未培訓(xùn)取證或非本崗位人員操作加油、加氣機。
5.進行瓶對瓶或罐對瓶充裝。
6.在車輛載人或接地不合格的情況下充裝。
7.為塑料桶等非導(dǎo)體容器加油。
8.未經(jīng)許可對油、氣容器施焊。
9.使用不合格的特種設(shè)備和安全附件。
10.施工現(xiàn)場,使用不安裝漏電保護器的臨時用電設(shè)備。
附件2
安全生產(chǎn)一般違章行為
一、ⅰ類違章行為
(一)不按規(guī)定填寫、審核票證。
(二)開工前工作負責人未進行安全交底或工作班成員未履行確認手續(xù)。
(三)工作完畢,未驗收即辦理工作終結(jié)手續(xù)。
(四)電力調(diào)度員向無權(quán)接受調(diào)度命令的人員下達調(diào)度命令。
(五)電力調(diào)度員下達錯誤的調(diào)度命令未造成后果的。
(六)倒閘操作前未進行模擬操作。
(七)操作前未核對運行方式及設(shè)備狀態(tài)。
(八)執(zhí)行操作票時跳項或漏項操作。
(九)桿塔上有人作業(yè)時,調(diào)整或拆除拉線。
(十)在不穩(wěn)固的桿塔上作業(yè)。
(十一)桿塔上作業(yè)未使用“雙保險”保護措施。
(十二)高處作業(yè)轉(zhuǎn)位時,失去安全帶保護。
(十三)放緊線時跨在導(dǎo)線上或站在導(dǎo)線內(nèi)角側(cè)。
(十四)在戶外變電站和高壓室內(nèi)搬運梯子、管子等長物未放倒搬運,與帶電部分安全距離不足。
(十五)登梯作業(yè)時無人扶持或移動梯子。
(十六)使用人字梯時,梯子不裝保護繩。
(十七)不按規(guī)定裝載危險化學(xué)品。
(十八)低壓直接帶電作業(yè)。
(十九)其他經(jīng)總公司hse管理委員會認定為ⅰ類違章行為的。
二、ⅱ類違章行為
(一)倒閘操作不執(zhí)行唱票復(fù)誦制。
(二)未按規(guī)定進行交接班。
(三)電力調(diào)度員下令前未填寫調(diào)度操作票,或下令時不按規(guī)定錄音。
(四)未與外來施工單位簽訂安全協(xié)議。
(五)非工作班成員參與現(xiàn)場作業(yè)。
(六)專責監(jiān)護人從事其他工作。
(七)無關(guān)人員進入高壓試驗區(qū)。
(八)高壓試驗被試設(shè)備兩端不在同一地點時,另一端未派人看守;試驗后不充分放電。
(九)工作結(jié)束后,電氣設(shè)備上遺留工具、材料等物件。
(十)駕駛室內(nèi)裝載或懸掛影響安全駕駛的物品。
(十一)在居民區(qū)或交通道路附近施工未設(shè)置遮欄(圍欄)和警示標志,夜間未掛紅燈警示。
(十二)臨時用電設(shè)備未裝設(shè)保護接地。
(十三)其他經(jīng)總公司hse管理委員會認定為ⅱ類違章行為的。
三、ⅲ類違章行為
(一)管理人員、監(jiān)護人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章行為不制止。
(二)在票證上代人簽名。
(三)電力調(diào)度值班員和接令人不互通姓名,不使用規(guī)范術(shù)語,不復(fù)誦命令。
(四)倒閘操作時,操作完一項未做“√”記號。
(五)接地線編號不對應(yīng)。
(六)不按規(guī)定懸掛標示牌。
(七)配電室、控制室、電纜間等放置雜物。
(八)允許與工作無關(guān)人員進入變電站。
(九)進入作業(yè)現(xiàn)場不正確佩戴安全帽。
(十)未按規(guī)定辦理工作間斷手續(xù)。
(十一)高壓試驗加壓過程不呼唱。
(十二)使用無防護罩、無過壓保護裝置、無壓力監(jiān)視或管線不合格等缺陷的空氣壓縮機。
(十三)低壓用電接線不規(guī)范。
(十四)用鋁絲、銅絲等代替保險絲。
(十五)使用無絕緣罩的低壓刀閘、拉線開關(guān)。
(十六)使用無防滑措施單梯,梯子與地面的斜角度不規(guī)范(約為60度)。
(十七)用拋擲的方式傳遞工具、材料等。
(十八)使用無防護罩的電焊機,或接地線、焊線、電源線不符合要求。
(十九)電氣焊作業(yè)不按規(guī)定使用防護用品。
(二十)戴手套在旋轉(zhuǎn)設(shè)備上工作。
(二十一)使用無防護罩的砂輪機;用砂輪機的側(cè)面打磨物件。
(二十二)其他經(jīng)總公司hse管理委員會認定為ⅲ類違章行為的。
第9篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理有效措施
目前,電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績,但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距,特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題,正處于要前進一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析
安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不論管理對象、管理過程還是管理方法,都有了長足的進步。從管理對象的角度:由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期,人們把安全管理等同于事故管理,僅僅圍繞事故本身作文章,安全管理的效果有限;只有強化了隱患控制,消除危險,事故的預(yù)防才能有效。
從管理過程的角度:由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預(yù)防型管理。隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展,人們逐步認識到,安全管理是人類預(yù)防事故的三大對策之一?？茖W(xué)的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)諸因素,它不僅是對技術(shù)的一種補充,更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。
從管理方法的角度:由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段,發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段;從基本的標準化、規(guī)范化管理,發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。
二、電力安全生產(chǎn)的重要性分析
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快,電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性更加突出,電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力,為人民的日常生活提供電力,如果供電中斷,特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電,將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓,有的還會產(chǎn)生一系列次生事故,帶來一系列次生災(zāi)害。另外,供電中斷或大面積停電,會給社會和人民生活秩序帶來混亂,甚至造成社會災(zāi)難,造成極壞的政治影響。因此,電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到人民群眾的切身利益,關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展,關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ),如果一個電廠經(jīng)常發(fā)生事故,就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn),如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故,系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行,使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài),因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。
③電力生產(chǎn)的特點需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶,組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存,因此,產(chǎn)、供、銷是同時進行的,電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性,任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故,都可能帶來連鎖反應(yīng),造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電,甚至造成全網(wǎng)崩潰的災(zāi)難性事故。因此,電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點需要安全生產(chǎn)。
三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1、在依法保護設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力,致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè);項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少,專業(yè)知識欠缺,對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮,經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞,習(xí)慣于事故后的調(diào)查和責任追究。③近年來,供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊,安全職責落實不到位目前,電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責,但存在以下問題:①對安全生產(chǎn)責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題,沒有制定相應(yīng)的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂,存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。
4、不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》,經(jīng)常習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作,如某配電修理人員,在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作,導(dǎo)致人身觸電死亡事故;有些需要停電的作業(yè),在沒有停電、驗電、掛地線情況下,就開始工作,造成人身觸電死亡事故;在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時,沒有對變臺停電、驗電,未掛地線,嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的措施
首先,要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力,具有企業(yè)能力的屬性,是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定,企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的,而是動態(tài)變化的,它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外,企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能,知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性,這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。
其次,可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內(nèi)容,來實現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預(yù)控”,穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標準化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設(shè)計,以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず?要組織驗收,要確?？⒐さ脑O(shè)施符合設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定,特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預(yù)防性試驗,并及時消除設(shè)備的運行缺陷,提高設(shè)備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。
安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運,是企業(yè)發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中,還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學(xué)生產(chǎn)企業(yè)董事長領(lǐng)導(dǎo)力再造高級研修班”作為清華北京院領(lǐng)導(dǎo)力長期生產(chǎn)管理研究和培訓(xùn)實踐的結(jié)晶,融合了現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識和高效生產(chǎn)管理實踐的專業(yè)化內(nèi)容,為廣大致力于提升生產(chǎn)運營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實用性的操作工具,從而幫助企業(yè)實現(xiàn)運營效率與管理能力的提升。
第10篇 文山電力各級安全管理人員職責
各級安全管理人員的主要職責:
1、各級安全監(jiān)察人員是代表上級行使安全監(jiān)察職能。應(yīng)定期向行政正職和分管副職報告本單位的安全情況。
2、負責監(jiān)察本單位的各級人員安全責任的落實,監(jiān)察各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、兩措和上級有關(guān)安全指示的落實情況。
3、負責監(jiān)察涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況,涉及人身安全的防護設(shè)施狀況,重點負責監(jiān)督安全工器具,起重機具,登高用具定期試驗工作。
4、協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織安全檢查工作并監(jiān)督整改措施的落實。
5、定期或不定期總結(jié)分析本單位安全中的薄弱環(huán)節(jié)和帶有傾向性的安全問題,并提出整改意見。
6、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題和不安全隱患及時提出整改要求,并向本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報。必要時應(yīng)向有關(guān)單位(部門、班站)發(fā)出《安全監(jiān)察通知書》,限期整改。
7、參加或協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查,并監(jiān)督對事故調(diào)查“四不放過”原則的貫徹落實。
8、做好本單位事故統(tǒng)計報告工作,做到及時、準確、完整,并按規(guī)定審查上報;按上級規(guī)定時間匯報本單位安全情況。
9、及時用通報、快報等形式進行事故反饋,配合有關(guān)部門對職工進行安全教育。
10、經(jīng)常下基層檢查生產(chǎn)、運行、檢修、施工現(xiàn)場的安全工作及時糾正和查處違章作業(yè)。
11、組織編制本單位大型檢修、施工工作的保證安全的組織措施和保證安全的技術(shù)措施并監(jiān)督實施。
12、組織編制本單位年度安全技術(shù)勞動保護措施計劃與反事故措施計劃并監(jiān)督實施。
13、對所屬各單位的安全指標、安全生產(chǎn)工作情況進行考核。
14、經(jīng)常組織開展安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。
15、結(jié)合現(xiàn)場安全實際,組織安全技術(shù)攻關(guān),推進安全技術(shù)進步。
16、各單位要根據(jù)以上要求,詳細制訂各級安全監(jiān)察人員的安全責任。
第11篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
1.引言
電力企業(yè)，作為電力能源生產(chǎn)、輸送的重要能源生產(chǎn)行業(yè)，在保證國民生活、經(jīng)濟發(fā)展、國防建設(shè)等各個方面的需求上，有著無可替代的重要意義。在高速發(fā)展的當今社會，恐怕沒有哪一個行業(yè)的發(fā)展、哪一個居民的日常生活，能夠離開電力保障。同時，電力生產(chǎn)的特點，又決定了電力企業(yè)產(chǎn)品-----電能的持續(xù)性和不可保存特性。每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不安全因素，都可能導(dǎo)致一場災(zāi)難性結(jié)果的發(fā)生。當前，面臨著電力企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
2.電力企業(yè)簡述
電力行業(yè)關(guān)系國計民生，社會對電力產(chǎn)業(yè)也是加倍關(guān)注。電力企業(yè)無論是電廠還是電網(wǎng)基本上是國家資本，但是黨的十六屆三中全會后，電力企業(yè)吸引戰(zhàn)略投資者，吸引外資、民營等各類資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化已是箭在弦上。同時，加快重組步伐，積極謀劃集團一級上市也是各大集團心照不宣的計劃。產(chǎn)權(quán)多元化必然帶來投資、融資的多元化，更多的資金將源源不斷流入電力領(lǐng)域，規(guī)范投資、加強立法已是刻不容緩，電力投資體制改革已經(jīng)如火如荼。
2.1電力生產(chǎn)的特點
1) 電力生產(chǎn)的整體性。電力系統(tǒng)是由發(fā)電、供電和用電三者緊密連接起來的一個系統(tǒng)，任何一個環(huán)節(jié)配合不好，都會影響電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、可靠和經(jīng)濟運行。電網(wǎng)中，發(fā)電機、變壓器、高壓輸電線路、配電線路和用電設(shè)備形成一個不可分割的整體，缺少那一環(huán)節(jié)，電力生產(chǎn)都不可能完成。同樣，任何設(shè)備脫離電網(wǎng)都將失去意義。
2) 電力生產(chǎn)的同時性。發(fā)電、輸電、供電和用電是同時完成的，既不能中斷，又不能儲存，必須是用多少，發(fā)多少，是典型的連續(xù)生產(chǎn)、連續(xù)消費的過程。電能的傳輸速度與光速相同，達到30萬千米/秒(萬km/s)。即使發(fā)電端與用電端相距千萬里，發(fā)、供、用電都是在同一瞬間進行和完成的。
3) 電力生產(chǎn)的隨機性。負荷變化、設(shè)備異常情況、電能質(zhì)量的變化以及事故的發(fā)生，隨時都在變化著，而且發(fā)展迅速，波及面大。因此，在電力生產(chǎn)過程中，需要適時調(diào)度，要求適時安全監(jiān)控，隨時跟蹤隨機事件動態(tài)，以保證電能質(zhì)量及電網(wǎng)安全運行。
電能與國民經(jīng)濟各部門和人民生活關(guān)系密切。因此，對電力系統(tǒng)運行的基本要求是：保證安全可靠的供電；保證良好的電能質(zhì)量；保證電力系統(tǒng)運行的經(jīng)濟性；電力生產(chǎn)的核心是安全運行。
2.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵
從國家來講，安全生產(chǎn)事關(guān)以人為本的執(zhí)政理念，事關(guān)構(gòu)建社會主義和諧社會；從企業(yè)來說，安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟效益的提高，事關(guān)企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；從員工來說，安全事關(guān)生命，是人的第一需求。隨著社會發(fā)展和進步，人們對安全的關(guān)注越來越強烈。
電力企業(yè)，作為二次能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換企業(yè)，其生產(chǎn)特點決定了其具有特定的安全生產(chǎn)內(nèi)涵。
2003年8月14日，美國東部時間16時11分開始，美國東北部電網(wǎng)和加拿大聯(lián)合電網(wǎng)發(fā)生了有史以來影響最大的電網(wǎng)停電事故，事故波及美國東部電網(wǎng)和加拿大電網(wǎng)，美國的密西根州、紐約州、新澤西州、馬薩諸塞等八個州和加拿大的安大略、魁北克省都受到了嚴重的影響。事故共計損失負荷6180萬kw。事故中，美、加共有超過100座 電廠停機，其中包括22座核電站。紐約市在停電29h后恢復(fù)供電。
2008年1月10日，一場50年罕見難遇的特大冰雪災(zāi)害襲擊了中國南方大部分地區(qū)，低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成了廣東、廣西、湖南、貴州、湖北、四川等17個地區(qū)不同程度受災(zāi)。電力告急，南方電網(wǎng)多省區(qū)電廠大面積停機，全國發(fā)電用煤庫存逼近警戒線；全國電力缺口達6963萬千瓦，13個省級電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電等不利局面。
2023年11日23時02分，國電承德熱電有限公司因c4a、c4b輸煤傳送皮帶出現(xiàn)故障，12日凌晨4時致使1、2號機組先后停止運行，造成市中心區(qū)約900萬平方米供熱受到影響。單位、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)均受到影響，占總?cè)丝诘?5%。
由此可見，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎千家萬戶，關(guān)乎國計民生！因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)涵就是“安全、環(huán)保、經(jīng)濟、穩(wěn)定”。
2.1.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理特點
當前，電力企業(yè)面臨著深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整，企業(yè)的安全管理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是為全社會提供對人的生命和健康的保護，是為發(fā)展社會生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)關(guān)系，促進社會繁榮進步提供安全、環(huán)保的電力能源。同時，確保電力企業(yè)股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，關(guān)乎社會穩(wěn)定，因此，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是保證電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段，也是確保國計民生、和諧社會的重要基石。眾所周知，2023年3月11日日本發(fā)生9.0級大地震，導(dǎo)致日本福島核電廠發(fā)生核泄漏，不僅嚴重影響了日本人民的安全健康，也使東南亞周邊國家，乃至全世界人民的生活造成恐慌。
因此，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”作為電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理理念，也是其最重要的特點，具有非?，F(xiàn)實的指導(dǎo)意義，對確保電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理處于可控、在控、預(yù)控狀態(tài)具有高屋建瓴的指導(dǎo)作用。
2.2電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)在國家政策的引導(dǎo)下，逐步深化改革，完善機制。尤其是在機制改革、新能源開發(fā)等方面取得了長足的、舉世矚目的成就。但是，面對世界資源，尤其是煤炭資源的日益緊張，電力企業(yè)也面臨了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。
中國近60%的煤炭資源用于火力發(fā)電電能的生產(chǎn)，火電企業(yè)面臨一面是煤炭資源不斷漲價的賣方市場形式，一面是遲遲等不來煤電聯(lián)動政策的被動局面。也就是說，一方面面臨著商業(yè)化的煤炭市場，一方面又面對國家控制的計劃性電價。行業(yè)內(nèi)多企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，減少虧損，安全生產(chǎn)管理大幅度滑坡，安全管理和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施無力投資，使得安全生產(chǎn)局面處于如臨深淵如履薄冰的危險局面。
核電建設(shè)最近幾年在我國蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步。但是，核電建設(shè)投資大、建設(shè)周期長，安全要求高。尤其是一旦發(fā)生核泄漏造成的后果是不堪想象的。同時，我國核電也面臨相對專業(yè)人才短缺、安全生產(chǎn)管理和國際先進水平存在一定差距的現(xiàn)實狀況。今年1月，國務(wù)院研究室專家范必、唐元在《瞭望》雜志上撰文警告說，由于人才、技術(shù)和裝備跟不上的原因，需要“防止一些地方和企業(yè)不顧客觀條件，過多、過快開工核電項目”。為此，他們建議，2023年的核電運行裝機容量應(yīng)控制在7000萬千瓦以下，加上在建機組，總裝機規(guī)模應(yīng)控制在1億千瓦左右。受2023年3月11日日本大地震后福島核電站發(fā)生核泄漏的嚴重后果影響，中國的核電發(fā)展戰(zhàn)略在一夜之間發(fā)生突轉(zhuǎn)。在中國核能行業(yè)協(xié)會專家汪兆富眼中，我國核電發(fā)展指導(dǎo)思想的變化軌跡清晰可見：“十一五”之前，是“適度發(fā)展”；“十一五”時期變成了“積極發(fā)展”、“加快發(fā)展”；“十二五”規(guī)劃的表述改成了“安全高效”，而現(xiàn)在則強調(diào)“安全第一”。 “國家要求目前把安全放在第一位，與‘十二五’規(guī)劃強調(diào)的‘安全高效’有了一些變化。如果做不到絕對安全，后續(xù)的核電站可以一個都不建。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也作此表示。
憑借清潔、高效的特點，新能源已被公認為未來能源發(fā)展的方向。雖然目前新能源發(fā)展還面臨著結(jié)構(gòu)比重低、入網(wǎng)難等問題，但隨著人們關(guān)注度和技術(shù)水平的不斷提升，新能源的發(fā)展將在探索中前進。風電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。全國風電吊裝容量累計達到4000萬千瓦，連續(xù)5年翻番增長。上海東海大橋10萬千瓦海上風電場在世博會期間并網(wǎng)投產(chǎn)，成為除歐洲之外世界上第一座海上風電場。太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國內(nèi)光伏發(fā)電市場有序啟動，2023年敦煌1萬千瓦光伏電站項目實施招標，現(xiàn)已建成，全部并網(wǎng)發(fā)電。但是，從安全生產(chǎn)管理角度審視，目前我國發(fā)展新能源及可再生能源仍然存在一些瓶頸性問題。太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。另外，隨著國家扶持政策的不斷出臺，各地、各集團公司也相繼出現(xiàn)了一窩蜂上項目的現(xiàn)象。但是，不可回避的現(xiàn)實現(xiàn)象是，我們還沒有培養(yǎng)和造就出適應(yīng)新能源電力企業(yè)需求的生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)管理人才，新能源電源項目的建成可能在一定程度上會由于后期的安全生產(chǎn)管理而成為限制其發(fā)展的又一瓶頸問題。
面對日益短缺的煤炭資源和嚴峻的市場競爭形式，很多電力企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，積極投身于上游能源市場的開發(fā)或企業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)營，形成了很多煤電一體化項目、鹽化工、煤化工項目或是其他形式的多種經(jīng)營模式的經(jīng)濟實體。但是，許多企業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)跳出了電力企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營模式和安全管理的要求范圍，而很多從事電力企業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)、管理的人員卻在從事這些新型行業(yè)。這就讓我們不得不擔心，在這些電力企業(yè)衍生出的行業(yè)中，是否存在安全管理不科學(xué)、不客觀、不專業(yè)的現(xiàn)象？是否存在安全生產(chǎn)管理漏洞？是否會形成新的安全生產(chǎn)隱患？等等一系列不利安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象亟待解決。
改革開放以來，我國電力工業(yè)一直是在深化改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷深化改革。電力體制改革是一個連續(xù)不斷的過程，在生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，電力工業(yè)都進行了相應(yīng)的改革，從而促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)改革也是電力體制改革進程中的一個階段。但是，不可回避的一個現(xiàn)實問題是，廠網(wǎng)分家，在很大程度上造成了很多問題的產(chǎn)生，其中比較突出的一個問題就是，廠網(wǎng)分家在一定程度上導(dǎo)致了廠、網(wǎng)利益分離，最終致使電網(wǎng)構(gòu)架安全性下降。業(yè)內(nèi)人士在對2008年南方冰災(zāi)造成南方電網(wǎng)電力告急事件進行反思時，也認識到：這次供電緊張背后所顯現(xiàn)的“廠網(wǎng)分開”的利潤矛盾也毋庸置疑是其中緣由之一。雖然整個電力行業(yè)的利潤很高，在目前發(fā)改委的電力價格管制情況下，煤炭漲價的壓力一直是由發(fā)電企業(yè)在承擔，這也造成了電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的利潤分配的不合理。這種格局的形成必然導(dǎo)致區(qū)域乃至整個電網(wǎng)構(gòu)架安全性能的降低。
3.電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策與建議
3.1加大火力發(fā)電安全生產(chǎn)資金投入，強化安全生產(chǎn)管理，夯實安全基礎(chǔ)
3.1.1克服困難保障安全生產(chǎn)管理資金投入
由于煤炭市場的轉(zhuǎn)型，賣方市場的形成，以及煤電聯(lián)動難以實行等等諸多因素，對全國很多火電企業(yè)的發(fā)展造成了舉步維艱的困難局面，這一現(xiàn)象在華中區(qū)域尤其嚴重。再加之五大發(fā)電企業(yè)前期跑馬圈地過程中造成的投資不當行為，也導(dǎo)致一些項目盲目上馬、虧損運營。一些發(fā)電企業(yè)甚至出現(xiàn)了資金鏈斷的嚴重現(xiàn)象，面對恐難局面，企業(yè)無力加大電力生產(chǎn)安全基礎(chǔ)設(shè)施投入。面對許多安全生產(chǎn)中存在的安全隱患和漏洞，無力投入改造資金，致使安全漏洞越來越大、安全隱患不斷加劇，安全局面十分被動。
面對種種困難，企業(yè)決策層應(yīng)該清楚認識到，企業(yè)再困難，安全需保證。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，對企業(yè)而言，就好比是計算機的windows系統(tǒng)。它是整個企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。沒有windows，就無從談及任何軟件的應(yīng)用。沒有安全生產(chǎn)管理體系這個平臺，我們的企業(yè)就失去了生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。任何困難都是暫時的，只要保住基礎(chǔ)平臺，緊咬牙關(guān)，共度維艱，保生存、求發(fā)展，困難之后一定能迎來勝利的曙光。
3.1.2轉(zhuǎn)變思想觀念強化安全管理
面對困難的生產(chǎn)、經(jīng)營局面，面臨生死存亡的決絕時刻，企業(yè)是走向死亡，還是爭取生存，伺機發(fā)展？這是必須要認識清楚的問題。道路只有一條，那就是轉(zhuǎn)變思想觀念、積極謀求發(fā)展；強化安全管理，夯實基礎(chǔ)平臺。只有積極主動出擊，直面激烈的競爭市場，找準發(fā)展方向，從夾縫中求生存。加大對相關(guān)上下游鏈條產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，創(chuàng)一條發(fā)展的道路。，有供熱條件的企業(yè)可以加大周邊工業(yè)、民用熱力市場的開發(fā)，加大供熱力度，降低發(fā)電虧損?？拷禾恐苓叺钠髽I(yè)要積極發(fā)展煤電一體化項目，降低煤炭資源成本?？拷べY源的企業(yè)要積極促進企業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)電化聯(lián)營。還有實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)和區(qū)域的直供電，降低供電成本等等經(jīng)營策略，使企業(yè)絕處逢生，迎來新的發(fā)展和壯大。
但是，這一切戰(zhàn)略決策的實施，有一個非常重要的前提條件必須得到保證。那就是現(xiàn)有企業(yè)的安全生產(chǎn)平臺必須得到高度重視。不僅要高度重視，還要不斷加大管理力度，提升管理水平，加大安全生產(chǎn)管理資金投入力度、人力投入力度。企業(yè)的決策層必須清醒認識到，企業(yè)轉(zhuǎn)型必須在緊密依托現(xiàn)有生產(chǎn)平臺的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，所有的發(fā)展都必須在夯實現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上進行。每一次的跳躍和騰飛，都必須蹲下身體，蓄勢待發(fā)。而我們依托的基礎(chǔ)平臺是否牢固，在一定程度上決定了我們的明天能跳多遠、飛多高！
3.2用戰(zhàn)略眼光重新審視和規(guī)劃核電機組建設(shè)及運營機組的安全生產(chǎn)管理
3.2.1合理布局、規(guī)劃核電發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，提高核電機組建設(shè)安全性
經(jīng)過日本大地震后發(fā)生的福島核電站泄漏事故，必須引起我們對我國核電建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃的認真思考和重新審視。既不能因噎廢食，也不能盲目發(fā)展。雖然我國目前投入運營的7座核電站、13臺核電機組均未出現(xiàn)重大安全事故，但是“前車之鑒，后事之師”，“他山之石引以為鑒”。我們必須認真審視和規(guī)劃我國核電機組未來發(fā)展的規(guī)劃和機組運營的安全性。遵循“安全第一、質(zhì)量第一”的原則，加大對安全和質(zhì)量管理。抓好政府監(jiān)督管理、行業(yè)和主管部門管理、建設(shè)單位業(yè)主管理、參建單位和承包商管理四個層面的安全生產(chǎn)管理。在此基礎(chǔ)上，必須建立相應(yīng)的體系確保核安全和質(zhì)量要求并切實得以貫徹落實，確保安全高效發(fā)展核電。
3.2.2加大核電安全生產(chǎn)管理及專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)整體提升核電生產(chǎn)技術(shù)、安全管理水平
近幾年，各地對核電站的建設(shè)積極性較高，投資量迅猛遞增。 一位核電專家表示，一個核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、gdp，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？目前我國僅籌建中的核電站就多達90多個。其中一些在中國內(nèi)陸，甚至靠近當?shù)氐娘嬘盟?。如湖北咸寧、湖南桃花江和江西彭澤核電站。而河南積極籌建的南陽核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站。國家核安全局局長李干杰此前在一次清華大學(xué)的演講中表示擔憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標過大、動作過快，只計一點，不知全局，不切實際，從而在經(jīng)濟和安全兩個方面都帶來了較大的風險。核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴大核電建設(shè)規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動，既難以滿足新建項目人才需求，又影響已開工項目建造質(zhì)量，其結(jié)果是直接影響未來核電廠的運行安全”。因此，在不斷加大核電建設(shè)投資的同時，一定要本著安全高效的宗旨，同時加大和加快對核電安全生產(chǎn)管理及相關(guān)技術(shù)管理人員的培養(yǎng)和儲備。俗話說“兵馬未動，糧草先行”，沒有高水平的安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)技術(shù)人員做保障的核電站，在一定程度上，就是一顆隨時可能發(fā)生爆炸的“原子彈”！
3.3規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理及人才儲備、培養(yǎng)
目前，由于政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重項目、輕規(guī)劃，規(guī)劃與實際結(jié)果總是差之甚遠，規(guī)劃滯后且缺乏約束性，導(dǎo)致無序發(fā)展、資源浪費的問題十分突出。新能源并網(wǎng)難、消納難、調(diào)峰難，裝機多而發(fā)電少、速度快而效益低，一些不具備資源條件的地區(qū)，也盲目提出打造新能源基地。
3.3.1規(guī)范新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理
由于目前存在的個別地方、電力集團存在的一窩蜂上項目的過熱現(xiàn)象，使得風電等新能源企業(yè)一夜之間如雨后春筍般遍地開花。但是，遍地開花的后面是否又普遍存在建設(shè)、運營不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系不健全的現(xiàn)象呢？這種滿樹開花，卻沒有結(jié)實掛果的現(xiàn)象顯然是我們不愿意看到的，但是，也可能會在不遠的將來，我們又不得不必須面對的一個尷尬局面呢？在大力開展新能源建設(shè)的同時，必須著力于規(guī)范新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，從國家層面、行業(yè)層面制定相關(guān)標準、規(guī)范，使得新能源電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理納入到規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道中來。
3.3.2解決風電、光伏電等新能源發(fā)電企業(yè)間歇性、隨機性、可調(diào)度性低等安全瓶頸問題
太陽能發(fā)電、風能受天氣影響大，風電、太陽能等可再生能源發(fā)電具有間歇性、隨機性、可調(diào)度性低的特點，電網(wǎng)建設(shè)已成為推進新能源發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何解決上述問題，將是保障系能源發(fā)電企業(yè)及電網(wǎng)安全運行的首要問題。2023年風電累計裝機容量為4000萬千瓦，其中有30%左右未實現(xiàn)并網(wǎng)，處于閑置狀態(tài)。
加快加大建設(shè)特高壓交流骨干網(wǎng)架進程，形成連接大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地與主要負荷中心的大網(wǎng)架，是解決風電電流的不穩(wěn)定性就難以克服，其并網(wǎng)也將因此受到很大限制的短期內(nèi)的一個很好辦法。
加快加大智能電網(wǎng)建設(shè)，是解決新能源電力企業(yè)并網(wǎng)的做根本手段。一個由眾多自動化的輸電和配電系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)、有效和可靠的方式實現(xiàn)所有的電網(wǎng)運作，具有自愈功能；快速響應(yīng)電力市場和企業(yè)業(yè)務(wù)需求；具有智能化的通信架構(gòu)，實現(xiàn)實時、安全和靈活的信息流，為用戶提供可靠、經(jīng)濟的電力服務(wù)。 中國的智能電網(wǎng)的基本特征是在技術(shù)上要實現(xiàn)信息化、自動化、互動化。中國能源專家武建東提出了發(fā)展“互動電網(wǎng)”的概念，它將智能電網(wǎng)的含義涵蓋其中?；与娋W(wǎng)的功效包括：一是智能電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)雙向互動的智能傳輸數(shù)據(jù)，實行動態(tài)的浮動電價制度；二是可以利用傳感器對發(fā)電、輸電、配電、供電等關(guān)鍵設(shè)備的運行狀況進行實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)整合，遇到電力供應(yīng)的高峰期之時，能夠在不同區(qū)域間進行及時調(diào)度，平衡電力供應(yīng)缺口，從而達到對整個電力系統(tǒng)運行的優(yōu)化管理；三是智能電網(wǎng)能夠?qū)⑿滦涂商娲茉唇尤腚娋W(wǎng)，比如太陽能、風能、地熱能等，實現(xiàn)分布式能源管理；四是可以提高供電效率，減少能量損耗，改善供電質(zhì)量，解決電網(wǎng)商業(yè)化運轉(zhuǎn)；五是智能電表可以作為互聯(lián)網(wǎng)路由器，推動電力部門以其終端用戶為基礎(chǔ)，進行通信、寬帶業(yè)務(wù)或傳播電視信號。為此，it產(chǎn)業(yè)的深度革命和能源革命將成為孿生兄弟，智能電網(wǎng)改革將推動全球能源革命的深度擴散。通過建造互動的電網(wǎng)，將推進it革命進入創(chuàng)新階段；將為消費者提供更好的減少能源消耗的路徑；將為整個社會節(jié)約成本、降低溫室氣體排放，并促進綠色經(jīng)濟占統(tǒng)治地位。
3.3.3加大新能源電力企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)
對風電、光伏電等新能源電力企業(yè)目前存在的問題中毋庸置疑的包括相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲備問題。堅定不移的把人才儲備和培養(yǎng)放在戰(zhàn)略高度看待，是解決當前日新月異的新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性保障工程。只有充盈的人才儲備和規(guī)范的人才培養(yǎng)體制的形成，才能為企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提供源源不斷的技術(shù)保障，確保新能源電力企業(yè)安全生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)！
3.4積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高管理的科學(xué)性和規(guī)范化
3.4.1廣招專業(yè)人才，規(guī)范上游產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理
對于近幾年發(fā)展的許多上游產(chǎn)業(yè)以及轉(zhuǎn)型企業(yè)，存在著電力企業(yè)人員隔行管理、跨專業(yè)管理的難題。這就導(dǎo)致新企業(yè)的安全生產(chǎn)管理存在一定的漏洞和盲區(qū)。為企業(yè)的健康發(fā)展埋下了嚴重的安全隱患。針對這一問題，企業(yè)的決策人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念，采取開放性的管理機制，敞開懷抱引進專業(yè)管理人才，用專業(yè)的模式管理轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，堅決杜絕用電力企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式生搬硬套、張冠李戴的方法去進行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象。
3.4.2做好轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和電力企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的有機結(jié)合和融合，促進轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理體系更上新的臺階
在采用對癥下藥，引進專業(yè)技術(shù)管理人才，強化安全生產(chǎn)管理的同時，也要將電力企業(yè)優(yōu)良的安全生產(chǎn)管理理念和轉(zhuǎn)型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理理念有機結(jié)合。電力企業(yè)傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念，是經(jīng)過多年實踐檢驗的，具有一定的科學(xué)性。將能夠適應(yīng)于轉(zhuǎn)型企業(yè)安全生產(chǎn)管理的部分精華和心得行業(yè)要求有機結(jié)合，創(chuàng)造性的開展科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。
3.5解決廠、網(wǎng)利益分配、強化電網(wǎng)構(gòu)架安全性
3.5.1電價市場化
煤電價格聯(lián)動在電力行業(yè)未完全進入市場的條件下，只是一個治標不治本的權(quán)宜之計。但是，盡管煤電價格聯(lián)動有不足，可作為一種旨在反映市場變動、彌補市場不足的經(jīng)濟政策，它的出臺不失為是當前保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)的一個手段，如果保障措施得力，對緩解電煤供應(yīng)的緊張關(guān)系會有一定作用。當然，解決問題的根本還是要使電價完全市場化。在資源緊張的情況下，電價上升是不可避免的；從我國當前的情況來看，作為資源性產(chǎn)品的電價上浮也是不可避免的。電力價格的市場化進程對于一次能源和二次能源以及與此相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，都是一場嚴峻的考驗。在電力體制改革尚未完全到位的當前，非要靠競爭性電力市場來了結(jié)煤、電恩怨是不現(xiàn)實的。
3.5.2加快電網(wǎng)構(gòu)架建設(shè)，增強電網(wǎng)構(gòu)架安全性
隨著電力企業(yè)改革不斷深化，各種發(fā)、供電形式電力企業(yè)迅猛成長。電力系統(tǒng)裝機容量不斷增加。這對電網(wǎng)構(gòu)架的安全性及可靠性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。
事實上，隨著經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)?？焖贁U張，全國電網(wǎng)都在以提升等級的方式迅速膨脹?！笆晃濉倍潭痰奈迥觊g，我國電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模，相當于之前的建設(shè)總和，也就是在五年時間，電網(wǎng)在原來的基礎(chǔ)上翻了一番。
就是要加大特高壓輸電線路的建設(shè)。特高壓輸電技術(shù)的日趨成熟，不僅強壯了中國電網(wǎng)，還推動了設(shè)備制造業(yè)的國產(chǎn)化步伐和技術(shù)進步。在未來5年，新疆將建設(shè)兩條1100千伏特高壓直流輸電線路，從而使“疆電外送”能力達到2500萬千瓦。目前其中的一條試驗示范工程已經(jīng)建成。我們發(fā)電裝機水平，從現(xiàn)在開始到2023年還要翻一番，電源基地要建設(shè)，電網(wǎng)建設(shè)要跟上就要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)范。今后電網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)還是很重的，要滿足那么大的電力輸送水平，就需要一個堅強的電網(wǎng)，才能保證電力的輸送。
大力推廣智能電網(wǎng)建設(shè)工作，是解決提高電網(wǎng)構(gòu)架安全性和可靠性的根本之路。智能電網(wǎng)就是要建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)化發(fā)展的、智能化、信息化、互動化的電網(wǎng)。整個來講，我國智能電網(wǎng)從去年開始，盡管起步很晚，但進展非常之快，在某些方面是引領(lǐng)世界智能電網(wǎng)發(fā)展的?！笆濉逼陂g，智能電網(wǎng)建設(shè)重點是進行一些試點示范性項目，同時在這個過程中，加快智能電網(wǎng)標準方面的制定，到2023年左右，我國智能電網(wǎng)的標準要健全，然后在配網(wǎng)、電動汽車、新能源建設(shè)、智能輸電網(wǎng)絡(luò)、特高壓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面得到廣泛應(yīng)用，并在世界智能電網(wǎng)建設(shè)中處于領(lǐng)先和制高點。
4.總結(jié)
我國的電力企業(yè)隨著電力體制改革的不斷深化，面臨機遇，同時也面對挑戰(zhàn)。但是，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是電力生產(chǎn)的一個核心基礎(chǔ)。面對市場考驗，只有不斷轉(zhuǎn)變觀念，做到與時俱進，制定切實可行的管理決策，不斷夯實安全生產(chǎn)管理體系，才能堅定不移的走科學(xué)發(fā)展之路，為電力企業(yè)將來的發(fā)展壯大譜寫新的篇章！
5.注解：
①范必.核電安全檢查針對性.中國能源報.2023年
②唐元.走綠色發(fā)展道路提升工業(yè)競爭力.中國工業(yè)報.2023年
③李俊峰.我國煤炭消耗量透支十年指標.中國礦業(yè)設(shè)備網(wǎng).2023年
6 參考文獻：
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第12篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理應(yīng)實現(xiàn)以人為本
當前全國電力緊缺，電力企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和巨大的發(fā)展機遇，作為電力生產(chǎn)一線的管理者，如何圍繞以人為本的管理理念，提高安全管理實效，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，是值得深思和積極實踐的一個嶄新課題。
一、實施以人為本的安全管理的現(xiàn)實意義
以人為本的安全管理就是以尊重職工，愛護職工，維護職工的人身安全為出發(fā)點，以消滅生產(chǎn)過程中的潛在隱患為主要目的。以人為本的安全理念的提出和實踐，應(yīng)有以下二個方面的現(xiàn)實意義。一是電力企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉目標，要求用較短的時間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價，最大可能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求。而推行以人為本的管理，突出職工的中心地位，不斷增強安全管理實效，確保安全生產(chǎn)的有序可控、長期穩(wěn)定，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本前提和保證。其次就是當前的安全管理方法，雖然采取了“安全性評價”、“危險點預(yù)控”等方法，但與安全生產(chǎn)的要求還有一定差距，當前急需一種更為科學(xué)有效的方法來逐步完善安全管理。推進安全生產(chǎn)的以人為本管理是當前推進安全管理的一種行之有效的方法，是電力安全生產(chǎn)的迫切要求，也是安全管理工作與時俱進的重要體現(xiàn)。
二、以人為本安全管理的現(xiàn)狀分析
1、有利因素。首先近年來電力企業(yè)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全指導(dǎo)思想，在實踐中形成了一個較為完善的安全管理模式，安全管理水平普遍得到了提高。通過常抓不懈的安全教育活動，特別是《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，干部職工的安全意識明顯增強。隨著電力企業(yè)改革的不斷深入，職工隊伍的綜合素質(zhì)得到了全面提高，為推進人本管理創(chuàng)造了良好的大環(huán)境，奠定了堅實基礎(chǔ)。
2、不利因素。有些職工對人本管理的認識存在偏差。認為人本管理無非就是管人治人的方法，支持參與的積極性不高；還有的認為人本管理只能靠物質(zhì)才能實現(xiàn)。管理者發(fā)現(xiàn)問題往往以罰代教，久而久之，職工逆反心理和對立情緒加劇，挫傷了職工保安全的主動性、積極性和創(chuàng)造性。職工的安全意識存在差距，執(zhí)行標準化作業(yè)的內(nèi)動力不足，管理者盯得緊，干得就標準一些，檢查少、管理松，就存在求快圖省事的違章現(xiàn)象。職工落實規(guī)章制度被動行為多，主動行為少，沒有做到“我要安全”、“我會安全”，在日常工作中沒有真正把落實各項規(guī)章制度變?yōu)樽杂X行動，不能切實作到領(lǐng)導(dǎo)在不在一個樣。
三、安全生產(chǎn)以人為本管理的具體措施
安全生產(chǎn)以人為本管理就是通過推進安全生產(chǎn)的人性化管理，把制度建設(shè)為主的管理方法與提高個人積極作用的工作方法結(jié)合起來，在工作中突出職工自身價值，引導(dǎo)職工樹立安全新理念，養(yǎng)成安全生產(chǎn)良好習(xí)慣，創(chuàng)造安全生產(chǎn)優(yōu)良環(huán)境，增強職工保安全的內(nèi)動力，這是探索立體保安全的新渠道，提高安全管理的有效手段。
1、千方百計，以人性化教育增強職工安全意識。職工的安全意識是安全生產(chǎn)的靈魂。在安全生產(chǎn)過程中，必須放棄過去死板生硬的安全教育方式，大力推進人性化教育模式。在教育中把個人的平安健康與家庭生活聯(lián)系起來，使其理解“你的安全就是家庭的幸?！?、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的道理，引起職工心靈的共鳴，深刻領(lǐng)會個人的安全與家庭的幸福、生活的甜美息息相關(guān)，使職工發(fā)自內(nèi)心地重視安全，在工作中實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”、“我為安全”的轉(zhuǎn)變。
2、人性化管理，積極探索以人為本管理新模式。在實施安全生產(chǎn)以人為本管理的過程中，一是本著人性化管理原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度、作業(yè)方法、考核標準等進行一次認真梳理，及時修訂和充實完善，使管理制度從約束人向激勵人轉(zhuǎn)變。二是改進安全管理的手段和方法。對職工的過錯行為和違章違紀要通過擺事實講道理的方式，使職工做到心服口服，切忌使用粗暴手段訓(xùn)斥職工，執(zhí)行經(jīng)濟處罰時也需要有理有據(jù)，切忌隨意處罰。三是注重培養(yǎng)職工安全生產(chǎn)的良好習(xí)慣，把職工執(zhí)行規(guī)章制度與培養(yǎng)良好行為習(xí)慣有機結(jié)合起來，提升職工保安全的自覺性和主動性。
3、黨政工團齊抓“廠興我榮”的人性化思想。把安全管理活動從企業(yè)內(nèi)部和生產(chǎn)現(xiàn)場推廣到職工的日常生活中去，力爭使職工在工作之余獲得良好的休息，過上和睦美滿的家庭生活，從而減輕疲勞，在工作中能夠更加精神集中，從根本上降低安全事故發(fā)生的可能性。通過開展形式多樣的“送溫暖”活動，解決好職工生產(chǎn)生活上的困難和問題，從而最大限度獲得職工對安全管理工作的理解和支持。
4、充分發(fā)揮職工積極性，搞好“安康杯”競賽活動。定期組織開展安全議案征集活動，發(fā)動職工把生產(chǎn)過程中存在的安全問題寫成提案，提交工會，對有價值的提案要及時進行表彰獎勵。獎勵職工發(fā)現(xiàn)事故隱患，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、積極創(chuàng)建以人為本的企業(yè)安全文化。在安全生產(chǎn)以人為本的管理中，應(yīng)著力培育職工熱愛企業(yè)，忠于企業(yè)，關(guān)心集體，奮發(fā)向上的良好品質(zhì)，喚起職工對企業(yè)的歸屬感和使命感，改變單純的物質(zhì)利益追求，從而可形成熱情共鳴、任務(wù)共保、榮辱與共的命運共同體。企業(yè)安全文化應(yīng)為安全生產(chǎn)以人為本管理提供強有力的文化支撐和精神動力，把建立健全各項規(guī)章制度納入企業(yè)文化建設(shè)的重要范疇，走人性化與法制化想結(jié)合的管理之路。追求以人為本的企業(yè)文化理念，應(yīng)該成為企業(yè)安全文化的核心。
利用以人為本的安全管理方法，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全意識和工作導(dǎo)向，使每一個職工都認識到“安全責任重于泰山”、“安全就是生產(chǎn)力”，認識到“安全就是自己和企業(yè)最大的效益”，使每一位職工都把“安全第一”的價值觀作為自己的行動指南。以人為本安全管理要體現(xiàn)在關(guān)心職工人身安全和身體健康上，不斷改善勞動環(huán)境和工作條件，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)手段，關(guān)心職工的思想和生活，營造和諧工作氛圍，使職工能夠集中精力、全身心地投入工作，實現(xiàn)企業(yè)安全的長治久安。通過表彰先進，樹立安全標兵等多種以人為本的安全管理方法，發(fā)揮企業(yè)安全文化激勵功能，激發(fā)全體職工的安全生產(chǎn)積極性和主動性。通過以人為本安全管理使廣大職工自覺享受工作環(huán)境和工作過程中的安全健康保障，保證完成安全生產(chǎn)的每一項任務(wù)，努力追求卓越的安全生產(chǎn)成果。
第13篇 加強電力安全管理的措施
引言
當前，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點和客觀規(guī)律不會變化，各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責任不會減弱。
1常見安全問題分析
1.1安全職責落實不到位目前，各電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但也有一些單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題，或沒有制定相應(yīng)的整改措施；對一些事故通報內(nèi)容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓(xùn)等介紹清楚；也有一些單位將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。
1.2習(xí)慣性違章習(xí)慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的。
1.3安全工器具管理混亂一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
1.4管理工作不到位一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進行小型、分散作業(yè)時發(fā)生的。產(chǎn)生這一問題的原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于靠搞運動的形式抓經(jīng)濟建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過規(guī)章制度管理，不注重通過抓事前控制來預(yù)防事故。同時,設(shè)備的檢修記錄、試驗報告、設(shè)備檔案記錄也不及時、不準確、不規(guī)范，保管不認真。
2加強電力安全生產(chǎn)管理的措施分析
2.1牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因為，電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。
第14篇 淺析電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論
分析近幾年電力生產(chǎn)安全事故的發(fā)展歷程，據(jù)全國電力行業(yè)不完全統(tǒng)計；2005年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故41起，死亡113人，平均每3天要失去一個鮮活的生命；2006年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故48起，死亡106人，平均每4天就有一位同事離開了我們；2007年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故39起，死亡79人，平均每5天就有一個家庭失去了親人；2008年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡責任事故29起，死亡49人；2023年全國電力行業(yè)發(fā)生人身傷亡事故31起，死亡57人。
從上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2005年至2023年，全國電力行業(yè)每5天有一起人身死亡事故；這些都是慘痛的血的教訓(xùn)，從這些血的教訓(xùn)中可以基本判斷，事故是除戰(zhàn)爭、瘟疫之外的人類大敵；風險無處不在，電力安全生產(chǎn)仍然任重道遠，必須警鐘長鳴，警示高懸；電力生產(chǎn)安全工作必須常抓不懈……。
電力生產(chǎn)安全管理的基礎(chǔ)理論，在1986年時，同志曾經(jīng)有一個重要的論述：“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山?！边@一論述包含著深刻的安全認識論和方法論的哲學(xué)道理。
“隱患勝于明火”，就是要我們認識到隱患相對于明火是更危險的要素，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的措施是要從隱患入手，積極、自覺、主動地開展隱患排查。
“防范勝于救災(zāi)”告訴我們，在電力安全生產(chǎn)管理的實踐中，預(yù)防為主是保證電力安全生產(chǎn)最民智、最根本、最重要的安全生產(chǎn)方法論；這就是電力安全生產(chǎn)方針的理論基礎(chǔ)。
“責任重于泰山”警告我們，電力生產(chǎn)安全責任的重要性，責任高于一切，即比泰山還重。
第三，怎樣控制安全事故的發(fā)生，即安全事故的模型理論；目前事故模型理論主要有：因果連鎖模型（多米諾骨牌模型）、圓盤模型、綜合模型、軌跡交叉模型、人為失誤模型、生物節(jié)律模型、事故突變模型等等。這里主要對應(yīng)用較多的因果連鎖模型（米多諾骨牌模型）和圓盤模型進行討論。
因果連鎖理論：按照事故鏈原理，事故是因為某些環(huán)節(jié)在連續(xù)的時間內(nèi)出現(xiàn)了缺陷，這些不止一個的缺陷構(gòu)成了整個安全體系的失效。就象“多米諾骨牌效應(yīng)”，只要第一張牌倒下，就會導(dǎo)致第二張、第三張接著倒下，最終釀成大禍。該理論也被稱為“多米諾骨牌理論”。該理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念。
我們玩過“多米諾骨牌”游戲的人們都明白一個道理，只要從中間隨便抽取一張骨牌，形成豁口，就能避免后面的骨牌繼續(xù)倒下。因此，要想打破連鎖反應(yīng)，切斷事故鏈，只需要制止一連串事件中任何一個事件的發(fā)生，而不是制止最后一個導(dǎo)致事故的行為。從這一理論出發(fā)，就得出了“任何事故可以預(yù)防”的結(jié)論。所以我們的安全工作就是要破壞其中的事件鏈，避免事故的發(fā)生。
圓盤漏洞理論，由質(zhì)量管理學(xué)借用來的圓盤漏洞理論，是把“人、機、料、法、環(huán)”現(xiàn)場管理“五”要素當著五個圓盤，相互關(guān)聯(lián)，共同穿在一根軸上；又分別按照自身的規(guī)律在各自的軌道上正常運行。每個圓盤已經(jīng)存在或正在出現(xiàn)不同的漏洞，不安全的因素就像一個不間斷的光源，當這束光源同時穿透所有五個圓盤時，安全體系就失效了，事故就放生了。
把“人、機、料、法、環(huán)”分開來看：
-----人：指人為個體因素，如人的技能、人的經(jīng)驗、人的健康狀況、知識水平、應(yīng)變能力、責任心等等。
-----機：指設(shè)備、設(shè)施不能滿足安全要求，如存在設(shè)計缺陷，運行缺陷，安全設(shè)施不足或不規(guī)范等。
-----料：指材料本身有質(zhì)量問題或者材料用錯等。
-----法：指現(xiàn)場操作規(guī)程有誤，規(guī)章制度不健全，標準規(guī)范理解存在偏差等。
-----環(huán)：指環(huán)境因素，包括維護、運行等工作環(huán)境、以及家庭、鄰里等生活環(huán)境；包括溫度、濕度、光照、噪聲、振動、輻射等物理環(huán)境，也包括粉塵、氣體、熏煙、蒸汽等化學(xué)環(huán)境。
在以上五個因素中，“機、料、法、環(huán)”都與“人”有關(guān)，都可以通過人為進行改善或改變，也可以影響人的意識和行為，因此，圓盤理論中“人”是第一位的，只要人盡到責任，其它四個環(huán)節(jié)都可以解決好。
下面引入一個案例進行分析，進一步說明圓盤理論的應(yīng)用：
-------納雍電廠9.26人身死亡事故
2023年9月24日，納雍二廠4號機組檢修結(jié)束，啟動過程中，需進行勵磁參數(shù)實測試驗，由于試驗用臨時電纜長度不夠，不能直接從6kv開關(guān)室接到4號機勵磁變處，在確定試驗方案時，決定從4號機凝結(jié)水泵變頻器旁路柜轉(zhuǎn)接，選用6kv ⅳa段4號機a凝結(jié)水泵開關(guān)作為試驗開關(guān)。
第15篇 電力公司計劃預(yù)算管理部安全職責
1.在進行施工計劃、預(yù)算定額管理的同時,必須把施工安全放在首位,負責安排有關(guān)施工安全工作。
2.在編制年度施工計劃時,應(yīng)組織編制安全技術(shù)措施計劃,并做到與施工計劃同時下達,同等考核。應(yīng)確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開支,并做到專款專用。
3.在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時,應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施平衡配套工作。
4.在工程施工實行施工任務(wù)單時,施工任務(wù)單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)察部門審查簽字,不得簽發(fā),項目完工未經(jīng)安全監(jiān)察部門審核,不得結(jié)算。
5.在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全施工、文明施工的明確要
求和獎罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核同意后,方可簽約。
6.在招用分包單位時,必須會同安全監(jiān)察部門審查其安全資質(zhì)。不合格者,嚴禁錄用。
7.對于錄用的分包單位,必須預(yù)留其施工管理費的百分之三十,作為安全施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)察部門審核后予以結(jié)算。
8.在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時,同時檢查、總結(jié)安全施工情況。
第16篇 如何做好電力企業(yè)安全管理
（一）“安全第一，預(yù)防為主”
“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的客觀規(guī)律，也是安全生產(chǎn)必須堅持的準則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質(zhì)和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓(xùn)，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：
1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習(xí)慣。
2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)，尤其是各級的安全第一責任人，應(yīng)具有很強的預(yù)見性，發(fā)現(xiàn)苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。
3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)、認識和把握這一規(guī)律，不斷總結(jié)經(jīng)驗。對違章作業(yè)造成的人身或設(shè)備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調(diào)查分析，查清事故原因、性質(zhì)，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現(xiàn)類似的事故。
（二）落實各項規(guī)章制度執(zhí)行力
各種安全生產(chǎn)制度是多年工作的總結(jié)，是以生命和鮮血換來的綱領(lǐng)法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既是安全生產(chǎn)的組織者和指揮者，又是安全生產(chǎn)的第一責任人。因此，我們要把安全工作當成份內(nèi)之事，給予高度重視。只有各級領(lǐng)導(dǎo)切實發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強安全生產(chǎn)制度執(zhí)行力必須做好以下幾點：
1、在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。
2、在組織上保證安全規(guī)定的強制性?！栋惨?guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任。
3、在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產(chǎn)落到實處。
4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實際情況完善相關(guān)措施，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全責任書。
（三）重視企業(yè)安全文化建設(shè)
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質(zhì)的重要標志。加強企業(yè)安全文化建設(shè)是堅持以人為本、關(guān)注民生、全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針的重要基礎(chǔ)。通過安全文化建設(shè)，充分體現(xiàn)對人的高度重視、高度尊重、高度負責和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進企業(yè)安全生產(chǎn)局面的長久保持，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展目標。企業(yè)文化建設(shè)要做好以下幾點：
1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要融合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，及時報道安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗，曝光習(xí)慣性違章違規(guī)操作等不安全現(xiàn)象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。
2、全員參與。在企業(yè)中，每個工作崗位上的員工，對安全生產(chǎn)都負有一定責任，整個企業(yè)就像一臺機器，員工就好比機器上的一個個零件，哪一個零件出了故障，都有可能使機器停運。回顧以往發(fā)生過的安全事故，我們可以看到，大部分事故都是少數(shù)安全素質(zhì)不強的員工釀成的，往往是這些少數(shù)人，成為可能產(chǎn)生事故的不安全因素，成為事故的隱患。因此安全文化建設(shè)應(yīng)強調(diào)全員參與，職責明確，橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面提高企業(yè)員工隊伍的安全素質(zhì)。
3、注重實效。安全文化建設(shè)既要開展一些轟轟烈烈的活動來營造濃厚的氛圍，更要注重實效。安全生產(chǎn)的實踐告訴我們，教育現(xiàn)場實際操作施工人員養(yǎng)成時時重視安全，經(jīng)常注意進行自我安全檢查的工作習(xí)慣，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生的最重要方式。同時還要開展能打動員工心靈，引起心理共鳴的其他活動，如學(xué)習(xí)事故案例，回顧安全教訓(xùn)，分析以往發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因，用發(fā)生在本行業(yè)、本企業(yè)員工身邊的事故教訓(xùn)現(xiàn)身說法，教育員工，使安全教育收到實效。
4、常抓不懈。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，安全文化素質(zhì)的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范也絕非一日之功，安全文化建設(shè)不可能像實施一項安全措施、安全管理方案或者一項具體計劃那樣立竿見影，而是需要持續(xù)不斷，循序漸進，日積月累，常抓不懈，不斷創(chuàng)建豐富的安全文化，方能營造企業(yè)良好的安全環(huán)境氛圍。
（四）提高職工的業(yè)務(wù)技能
電力安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是職工、是個人。如果能將這個主體抓住，就抓住了安全生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)。因此各級組織要加強群眾學(xué)習(xí)教育，使每個職工認識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負的重大責任，督促每個職工認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產(chǎn)事故的法寶，以此增強安全意識和防范意識，教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當成現(xiàn)在的事，把他人的事當成自己的事，把小事當大事來吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。重點做好以下幾點：
1、要有全面的培訓(xùn)計劃，從公司、部門、到班組各級都有安全培訓(xùn)。結(jié)合實際，針對性的列入年度“安措”計劃，不能放松對每個人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預(yù)防為主”的方針，考核成績要與經(jīng)濟掛鉤。
2、班組長除鞏固自身水平外，要針對不同能力、不同性格的人員去開展學(xué)習(xí)活動，不要停留在讀讀安全事故簡報、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學(xué)習(xí)興趣，要將問題融會貫通，讓員工在工作中真正知道安全的重要性，不斷增強員工工作責任心。
3、安全教育要有針對性，對施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在生產(chǎn)過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
4、完善安全教育培訓(xùn)機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質(zhì)和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓(xùn)機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預(yù)期效果。我們必須根據(jù)員工整體素質(zhì)的實際情況，在員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，不斷建立完善《員工培訓(xùn)管理制度》、《特殊崗位工種培訓(xùn)管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核管理辦法》等一系列業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，采取知識考試和現(xiàn)場操作相結(jié)合的考核方式，達不到考核要求的堅決不能上崗，以此提高員工隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
