第1篇 電力安全管理——注重細節(jié)重在管理
生命不分貴賤，安全人人需要，生存是人們的第一要求，安全則是生存的第一所需。當回想起電力生產(chǎn)那些人身傷亡事故時，那帶血的一幕幕，對一個安全管理者來說，真是壓得透不過氣來，帶血的《安規(guī)》述說著年輕的你不嚴格執(zhí)行規(guī)程的憤怒；白發(fā)的老人、年輕的妻子、年幼孩子的哭喊，仿佛訴說著安全管理的不到位，假如：橋機不是一邊在滑行，一邊在起升吊鉤，就不會出現(xiàn)限位失臨，就不會拔斷吊鉤；假如：工作票中安全措施齊全、每一個環(huán)節(jié)審核到位，就不會出現(xiàn)放漂；假如當時現(xiàn)場我及時制止了就不會出現(xiàn)這種局面……這一切；那么多的假如叫人聽后那樣的心痛！可是在血的教訓中，還有人心存僥幸，圖省事在起吊的重物下干活，也有人怕麻煩，不去辦理工作票，也有人怕影響發(fā)型工作中不戴安全帽以及多年來形成的習慣性違章等，都成為安全管理的難點，其中有些在工作過程中很明顯易發(fā)現(xiàn)，可及時制止；有的則有很大的隱蔽性，不易發(fā)現(xiàn)，特別是習慣性違章。因此今天我演講的題目是，電力生產(chǎn)安全管理注重細節(jié)、重在預防。
那么現(xiàn)實工作中，如果安全管理者和設備的管理者每天不走進現(xiàn)場貼近設備，只對設備“指點江山”，對存在的缺陷不分析、對細節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道態(tài)度，長時間忽視細節(jié)，“千里之堤”必將“毀于蟻穴”。 “責任重于泰山”。而對于電力企業(yè)來說，“以人為本”體現(xiàn)在，安全就是企業(yè)最大的效益；安全就是員工最大的福利，安全生產(chǎn)管理就要尊重科學按規(guī)程制度辦事，就是要關注細節(jié)，從小事做起。有則報道讓我很受啟發(fā)，說美國一家大公司非常重視安全工作，不管召開任何會議他們都有一個慣例，正式開會之前主持人必須說：“開會前，我先向諸位介紹安全出口?！倍?，在會議室里還有一張?zhí)厥獾囊巫?，上面罩著一個紅布套，套子上寫著“如有緊急情況請跟我來”。這張椅子不是每個人都可以坐，只有非常熟悉所在樓情況的人才有資格坐。公司還規(guī)定，上下樓梯必須扶扶手，在辦公室里不準奔跑，鉛筆芯要朝下插在筆筒內(nèi)，喝水時手里不許把玩東西……，如此謹小慎微的安全教育、規(guī)章制度和具體措施，看起來只是安全生產(chǎn)管理中的一個個小元素，但正是這一個個小的安全元素，使得這家大公司一直保持著驕人的安全記錄，并造就了“讓員工在工作場所比在家里安全十倍”的神話。我們知道電力生產(chǎn)中許多的責任事故，究其根源都是由于個別員工平時不注重細節(jié)，不把某些細小環(huán)節(jié)當回事，稱之為“習慣性違章”。例如：不戴安全帽、不驗電、不穿絕緣鞋、不戴絕緣手套，甚至操作前不檢查安全用具是否合格等等。有些細小的違章行為從表面看去微不足道，但實質(zhì)上卻蘊藏著巨大的危機。當錯誤成為一種習慣的時候，這個錯誤在自己的心目中就變成了正確，長此以往必將釀成大禍。安全生產(chǎn)無小事。一絲的馬虎、一絲的大意都可能造成我們永久的遺憾。以歷史事故為教材，認真學習總結教訓，在安全管理監(jiān)督控制的周圍查找類似現(xiàn)象，逐步消除存在的麻痹心理、僥幸心理、習慣心理，久而久之提高自覺抵制各種習慣性違章意識，徹底杜絕各種人為的責任事故成為安全管理者的天職。貼近設備、貼近現(xiàn)場,不能在安全監(jiān)督管理人員身上成為一種形式,而是要及時掌握人員安全行為動態(tài);分析設備的狀態(tài),了解缺陷處理的進度結果,檢查環(huán)境方面不安全因素,進了現(xiàn)場會發(fā)現(xiàn)、能發(fā)現(xiàn)問題,能及時的制止違章蠻干和習慣性違章,安全是員工最大的福利,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責促使每一個安全管理者帶著對員工負責的感情去抓、去管,盡自己的職責,為員工的安全負責。
那么從電力生產(chǎn)設備方面看，裝置設備精密，結構復雜，有時一個小小的指示燈不亮，裝置就將失去本身功能，后果將使設備和發(fā)供電安全運行得不到保證；又如在檢修設備時，一顆小小的螺絲未緊固，就會導致設備在運行中發(fā)熱、有時一個小小的觸點接觸不良便導致整套設備無法運行。這些細節(jié)性缺陷從表面上是看不出來的，如果不仔細檢查，一筆帶過，就有可能釀成事故。因此，不論是檢修維護或是設備消缺都要求細心，不放過每一個環(huán)節(jié)，充分保證檢修維護消缺質(zhì)量，使設備安全可靠地運行,這樣才能體現(xiàn)安全管理的能力,這就要求安全監(jiān)管人員每項事前要精心策劃好、危險點分析真真分析到關鍵部位和要害上,管理中把握好各個環(huán)節(jié)。從細節(jié)抓起,細節(jié)就在每項工作的過程中,安全生產(chǎn)工作大到關系國家的資產(chǎn)，小到牽涉?zhèn)€人切身利益，牽一發(fā)而動全身。安全無小事，“任何違章都是可以制止的,任何風險都是可以控制的,任何事故都是可以避免的”，關鍵在于我們要抓好每一個細節(jié)，必須從大處著眼、小處著手，從細微之處去升華我們安全管理的能力。
每一位員工注重了安全生產(chǎn)細節(jié),電力安全生產(chǎn)就重在預防，我們都知道電力企業(yè)是技術密集型企業(yè),電力事故的損失和影響是無法估量的,由于發(fā)供電設備都不能孤立運行,因此發(fā)電設備的安全與否將直接影響到整個電力系統(tǒng)的安全運行,一旦發(fā)生電力事故,輕者造成人身或一般設備事故,重者會出現(xiàn)設備重大事故和人身傷亡事故,多少年來電力行業(yè)總結了多少經(jīng)驗教訓，逐步形成了一整臺套預控辦法，起到了好的作用，居安思危,警鐘長鳴,防患于未然,決不能等到“吃一塹”后才“長一智”。首先,重在一個“防”字，安全工作，重在預防。有了這個“防”，才會有“安”。 其次,抓好兩個“全”字即“全員”和“全過程”。著力提高“全員”的安全責任意識。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系諸要素中，人是第一要素。人是安全生產(chǎn)工作的主體，是保證生產(chǎn)順利進行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動的組織者、計劃者和控制者。因此真正落實安全工作的關鍵在人，在于人的安全意識。第三,處理好四個“關系”即:安全與效益的關系，沒有安全的效益也只能是暫時的效益;安全與質(zhì)量的關系。安全函蓋質(zhì)量，質(zhì)量支撐安全，沒有質(zhì)量也就沒有安全;偶然與必然的關系。偶然的堆積就是必然。電力生產(chǎn)事故的發(fā)生有其偶然性，同時大多數(shù)又有其必然性。善于從偶然中尋求必然，及早提出防范措施，把握避免事故發(fā)生的主動權。這樣才有可能減少事故，化必然為偶然;嚴與寬的關系。安全生產(chǎn)必須從嚴管理，對違章行為嚴厲制止，嚴肅批評教育；對于事故教訓嚴肅反?。粚τ谑鹿守熑握J定一定要嚴格到位；防范措施必須嚴格落實。而在經(jīng)濟處罰時，大多以寬為主，處罰只是手段，員工提高認識才是目的，不然就會本末倒置。第四,預防為主就是要對職工進行安全教育培訓，職工學好技術本領、樹立起安全意識，高度重視安全生產(chǎn)，學會如何做、怎樣做才會安全,逐步形成一個良好的安全預防氛圍。
集團公司“三個任何”的安全理念,深刻詮釋了安全第一、預防為主、綜合治理的安全方針,安全監(jiān)督預防管理的實效就是，有效的及時的制止人員的違章行為;在調(diào)查研究分析人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素的基礎上控制生產(chǎn)過程中的安全風險因素；最終落腳點體現(xiàn)在避免任何事故。
古代荀況就說過“防為上，救次之，戒為下”，預防工作是安全生產(chǎn)的重中之重，工作未動,安全先行,只要安全日常管理工作提前策劃分析到位，真正把管安全上升為要安全，使安全工作成為一種自覺的行動，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生，這就是安全管理者的天職。
第2篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任制標準——其他生產(chǎn)管理人員的安全職責
1、按本部門安全職責的規(guī)定，切實搞好本專業(yè)的安全、技術或經(jīng)營的組織與治理，并負有直接責任。
2、根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)、施工的需要。及時編制或修訂安全生產(chǎn)的各項規(guī)程、制度和措施，保證各項生產(chǎn)、施工有章可循，建立良好的生產(chǎn)、施工秩序。
3、經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場，把握安全生產(chǎn)情況，組織技術業(yè)務培訓，指導安全技術治理，解決安全生產(chǎn)中的難題。
4、參與本專業(yè)的事故或經(jīng)濟損失的調(diào)查分析，提出防范措施，并組織落實。
第3篇 淺談電力工程施工質(zhì)量管理和安全管理
電力施工企業(yè)的管理，關鍵在于項目管理，質(zhì)量關系到企業(yè)的生存，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。
一．?項目管理工作中，應該把安全管理工作放在首位
在組織工程項目施工的同時，必須同時做好項目工程安全文明管理。安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，對有安全隱患的工序要有施工技術安全方案，并嚴格按照技術方案執(zhí)行。對施工現(xiàn)場要定期進行安全檢查，定期召開安全動員大會，施工現(xiàn)場應有專職安全保衛(wèi)人員巡檢。對施工過程中安全設施、安全部位應加強檢查及時圍護。對臨時用電設備臨時消防設施應及時檢査維護。施工現(xiàn)場使用施工用料堆放應符合材料管理要求，廢棄物分類堆放在制定位置，符合環(huán)境管理要求，施工現(xiàn)場清潔工作做到隨時完成隨時清理。當天的垃圾當天清，臨時電無私拉亂拉現(xiàn)象。施工用臨時通道要保持暢通、進出口應設置洗車臺，進出車輛必須清洗干凈。以上施工階段管理必須在合同的補充條款上清楚明確的體現(xiàn)，以便施工現(xiàn)場能夠更好的管理。
二．?加強質(zhì)量管理
2.1建立工程監(jiān)理為核心的質(zhì)量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保質(zhì)量的關鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質(zhì)量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強'三個層次'的控制和各層次的職能，即建設單位監(jiān)督，項目(施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢，要在建立輸變電工程監(jiān)理制度上，逐步建立起三個層次的管理體制，又要理順'三者'的關系，即建設單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關系。概括為：①建設單位與承包單位的關系，是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構成承發(fā)包的關系；②建設單位與監(jiān)理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監(jiān)理服務協(xié)議或合同確認職責、權限和經(jīng)濟關系；③監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關系，也沒有任何經(jīng)濟關系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。
同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗和質(zhì)管組織:①監(jiān)理工程師依據(jù)相關法律法規(guī)、本輸變電工程監(jiān)理實施細則等有關技術標準、設計文件和本輸變電工程承包合同，獨立、公正地行使監(jiān)理職權，對建設單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權，以負責保護雙方利益。②建設單位要組織檢驗小組， 對施工單位進行質(zhì)檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負責自檢、專檢和復檢。
2.2 成立強有力的組織機構和規(guī)章制度
組織機構在企業(yè)施工過程管理中是一項最基本的也是最重要的工作，組織機構的設置要遵守國家及行業(yè)的規(guī)定，建設單位要成立建設單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的本工程組織機構；監(jiān)理單位和施工單位各自成立本工程組織機構。組織機構的設置應體現(xiàn)高效精于，既有較強的責任心又有一定的吃苦精祌；既有較豐富的理論知識、法律意識，又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗；既有一定的組織分析能力，又有良好的道德修養(yǎng)。也就是說組織機構不能是框架，不能是迫于形勢要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規(guī)知識了解掌握；并貫穿到施工現(xiàn)場中去；負責修訂和不斷完善企業(yè)的各項工程管理制度；負責組織學習、培訓企業(yè)在職人員施工管理知識和實際操作技能；負責監(jiān)督、檢査、指導企業(yè)的施工執(zhí)行情況；負責査處企業(yè)施工過程中違章、違規(guī)行為。在組織機構建立完善的同時，層層建立施工質(zhì)量責任制，責任制要深入到單位、部門和崗位。
施工質(zhì)量管理制度是施工質(zhì)量管理的一項重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，施工質(zhì)量管理制度的制定依據(jù)要符合國家法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強，企業(yè)的施工質(zhì)量管理制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質(zhì)面向施工一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的施工質(zhì)量管理制度，有利于領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)施工一線施工的實施，提高職工的質(zhì)量意識，加強企業(yè)的質(zhì)量管理最終實現(xiàn)杜絕或減少質(zhì)量問題的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
2.3 主要監(jiān)控管理和方法手段
2.3.1 施工質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的
施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達到預期的目標，有利于促進工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。
2.3.2? 施工質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視，熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質(zhì)量處于預控狀態(tài)，在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為：
（1）?學習及會審設計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)
圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，在施工前必須認真閱讀，了解設計意圖，因為一個不符合設計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而,按圖施工是建立在學習與會審的基礎上，要把學習與會審結合起來。會審不是簡單地審査圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。有時，雖然設計是符合規(guī)范的，但由于施工較困難，為保證施工質(zhì)量，需要對設計進行適當?shù)膬?yōu)化，以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。
（2）?對原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關鍵環(huán)節(jié)
原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因而要對.它進行監(jiān)控。不僅要檢查進場實物，還要檢査質(zhì)保書，看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設計要求，對鋼材、水泥、砂、石料等還要根據(jù)規(guī)定做復試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進行監(jiān)控。
（3）?抓分部、分項工程,按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)
工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎，因而質(zhì)量監(jiān)控工作應把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現(xiàn)問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監(jiān)控應貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護,也是一項不容忽視的監(jiān)控目標。
（4）?關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點
單位工程的關鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的，如框架結構中的梁、柱是關鍵部位,鐵塔組立過程中的節(jié)點間主材彎曲是關鍵部位，導地線展放過程中的耐張、壓接管位置握著力是關鍵部位,變電站斷路器操動機構加熱裝置的絕緣及控制元件的絕緣情況是關鍵部位等等。
薄弱環(huán)節(jié)有兩種含義：①新技術、新工藝，因是第一次施工，質(zhì)量無把握，因此要重點控制；②易發(fā)生問題的部位，如鐵塔基礎中心與地腳螺栓中心是否重合、鐵塔基礎與鐵塔坡度是否一致、鐵塔螺絲緊固是否到位等質(zhì)量通病。對關鍵部位、薄弱壞節(jié)的重點控制，只要方法正確、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
2.4? 施工過程質(zhì)量監(jiān)控的手段
質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和事后監(jiān)控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題，則應重點加強過程中的監(jiān)控，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正，真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然己經(jīng)完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護，則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證， 因此在這種情況下還應實行監(jiān)控，直到交工為止。
質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段，隨著科學的發(fā)展必然會越來越完善，逐步走向系列化、科學化。然而當前工作人員還應充分發(fā)揮傳統(tǒng)的和現(xiàn)有技術、質(zhì)量管理方法，把它有機地結合起來，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，達到監(jiān)控目的。
三．?加強安全管理
一些電力施工現(xiàn)場存在事故隱患,不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,導致發(fā)生人員傷亡、電網(wǎng)破壞和設備損失的安全事故。下面就如何搞好電力工程施工安全管理提出對策意見。
3.1電力工程施工的安全管理措施
3.1.1 進行全方位的安全生產(chǎn)培訓
電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產(chǎn)培訓,具備電力工程施工方面的安全生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應的安全生產(chǎn)資格,方可上崗。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,要經(jīng)培訓并經(jīng)有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并經(jīng)有關主管部門考核,取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進行公司、工區(qū)、班組三級培訓。轉崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產(chǎn)培訓,在崗人員要進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓。
3.1.2 嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準
電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。電力施工單位應當具備安全生產(chǎn)條件,取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。
3.1.3 層層落實安全生產(chǎn)責任制
建立、健全安全生產(chǎn)責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產(chǎn)中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產(chǎn)第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責。
3.1.4 嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度
電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業(yè)指導書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。
3.2 電力工程施工的安全技術措施
3.2.1 電力工程施工安全事故
電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機械設備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。
3.2.2 電力工程施工安全技術措施
需要采取有針對性的安全技術措施,消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素,防范事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術措施包括:進入施工現(xiàn)場的安全措施,如設置標志,照明良好等;地面及深坑作業(yè)的防護,如基坑支護方案;高處及立體交叉作業(yè)的防護,如腳手架、斜道、平臺的搭設、拆除及防護措施;施工用電安全防護,如電動工具使用前檢查或配備漏電保護器,帶電設備附近作業(yè)做好防觸電隔離措施等;機械設備的安全使用,如起重作業(yè)設專人指揮;對采用新工藝、新材料、新技術、新結構,制定專門安全技術措施;易燃易爆有毒作業(yè)場所的防火、防爆和防毒措施;預防因自然災害(防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防暑降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施。
施工安全技術措施具有安全法規(guī)作用,必須認真落實。必須保證必要的安全投入,編制安全技術措施計劃,保證工程安全作業(yè)環(huán)境及安全技術措施所需的費用。
3.3 加強電力工程施工全過程安全管理
3.3.1 搞好施工組織管理
按照安全管理的人本原理,激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮基層班組和員工的潛能。改革工藝或減輕勞動強度,合理安排勞動和休息時間。嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規(guī)定》,強化施工現(xiàn)場標準化作業(yè)管理,提高員工的現(xiàn)場安全控制能力,實現(xiàn)安全目標管理。嚴格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的'三違'行為,實現(xiàn)全面、全員、全過程、全方位的安全管理。
3.3.2 加強現(xiàn)場安全管理
根據(jù)安全管理的預防原理和海因里希事故因果連鎖理論,安全生產(chǎn)管理主要減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,預防事故發(fā)生。電力工程每個項目,施工前應有安全技術方案,施工中監(jiān)控人的不安全行為、物的或環(huán)境的不安全狀態(tài),項目施工后有檢查。要開展經(jīng)常性的隱患排查工作,加強安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)和消除工程施工過程中的隱患、危險和有害因素。消除人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。
3.3.3 搞好事故應急預案的制定與演練
為降低施工事故后果,成立應急預案編制小組,收集資料,分析危險源與風險,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié),制定相應的應急預案和措施。建立事故應急體系,落實機構和人員職責,保證應急設備供應,加強應急隊伍建設,開展應急預案演練,全面提高應急能力。
安全責任重于泰山。將安全管理理論和安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗結合起來,將安全文明管理落到實處,確保電力工程施工順利開展,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
四．?結束語
'百年大計，質(zhì)量第一'。電力施工項目管理，要根據(jù)自己的施工特點，人員結構，本著安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則， 堅持'以質(zhì)取勝'的經(jīng)營戰(zhàn)略，科學管理，規(guī)范施工，同時充分調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進電力施工企業(yè)的發(fā)展。
第4篇 電力企業(yè)班組安全管理知識
班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中基本的勞動組織，也是企業(yè)安全網(wǎng)最基層的單位，各種規(guī)章制度均要通過班組去實現(xiàn)，并在生產(chǎn)過程中去落實。所以，班組管生產(chǎn)必須同時管安全。班組安全管理的主要內(nèi)容有安全教育、安全目標管理、安全工器具及勞動保護用品用具管理、不安全情況調(diào)查分析上報等，針對公司“三項制度”改革之后各崗位人員的交流、變動較大的實際情況，為確保各崗位人員安全地開展工作，達到讓新到崗位的員工順利進入角色、各項生產(chǎn)工作有序進行，班組安全教育工作顯得尤為重要，現(xiàn)就有關班組安全教育工作談一些看法。
班組安全教育按內(nèi)容可分為：安全思想教育、安全知識教育、安全技術教育三大類。
（一）安全思想教育。只有思想上認識到安全工作的重要性，才會認真執(zhí)行安全規(guī)章制度、學習安全知識、掌握安全技術。安全思想教育包括：安全方針、政策、紀律教育，法制教育，職業(yè)道德教育，安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗教育和事故案例教育等部分。
（二）安全知識教育。主要是基礎知識教育，如電氣安全知識，防火、防爆、起重、焊接、轉動機械設備的安全知識，登高作業(yè)和其他各種危險作業(yè)的安全知識教育。
（三）安全技術教育。包括一般安全技術和專業(yè)安全技術教育。一般安全技術是員工必須具備的、最基本的安全技術知識，掌握應知應會的安全技術。專業(yè)技術是指某個工種必須具備的專業(yè)安全技術。在完成一般安全技術教育的基礎上，還要按照不同工種，進行專門的、深入的專業(yè)安全技術教育。安全技術還包括安全系統(tǒng)工程等現(xiàn)代化管理知識的內(nèi)容，例如安全文化、事故隱患評估與治理、安全規(guī)程、“兩票三制”等。
在日常的安全教育工作中，班組長要區(qū)別不同的情況，因時、因地、因人，采取有針對性的教育內(nèi)容：如對剛參加工作人員進行新員工教育，對離崗滿3個月或節(jié)假日后進行的“復工”和“收心”教育；對變動工作崗位的人員進行“調(diào)崗”教育；抓好經(jīng)常性的安全教育等。通過教育，要使員工明確：絕大多數(shù)事故都是可以避免的；絕大多數(shù)暴露的問題都是可以控制的；安全是每項工作的一個組成部分；每一個工作人員都應負擔具體的安全責任。
電力行業(yè)事故的經(jīng)驗教訓告訴我們，導致事故的原因多屬作業(yè)人員作業(yè)時，自覺或不自覺地誘發(fā)了已經(jīng)潛在的危險點，使作業(yè)人員受到傷害。下面列舉一些危險點查找的重點，以供公司各單位、班組在開展安全學習活動及對新到崗人員安全教育時參考、學習。
(一)線路施工不使用工作票，不停電、驗電，不采取接地措施(或接地線數(shù)量不足、用個人保安線代替主接地線等)；個人不使用保安線、安全帽、安全帶、線路命名卡、近電報警器等防護用品；登桿前不核對線路名稱、桿號，不檢查桿根、拉線等。
（二）自備電源管理不善，現(xiàn)場踏勘不全、不細；徑流式小水電站采用約時停送電，開工前不再增設地線，未辦理許可、終結等手續(xù)。
（三）線路交叉跨越管理不善，不查記錄或不踏勘，僅憑記憶開工作票。
（四）重點部位的工作不監(jiān)護或監(jiān)護不嚴。
（五）倒閘操作前不認真仔細地復核、對照模擬圖板，對操作前后的運行方式不認真分析；現(xiàn)場操作前不認真核對設備命名，解鎖鑰匙管理不嚴，有走錯間隔、引起帶負荷拉隔離開關、帶電掛接地線的危險。
（六）下級調(diào)度發(fā)令操作上級調(diào)度的許可設備前，未征得上級調(diào)度的同意。
（七）擅自增加工作任務而不辦理停電申請和工作票手續(xù)。
（八）開工前的站（所）班交底不嚴、不清、不考問，聽取交底時缺席、遲到或不認真，盲目開工；工作票、任務單、程序卡等執(zhí)行流于形式。
（九）起重、搬運、立桿、緊線等工作，受力器材的規(guī)格不符合要求，錨樁敷設不合格，現(xiàn)場沒有統(tǒng)一指揮，不執(zhí)行旗語、手勢語和規(guī)范的統(tǒng)一術語，而是人人可以插嘴，且習慣采用語意含糊及多義性的土語、代用語、簡略語等。
（十）駕駛員違章超速行車、彎道超車及開疲勞車等。
第5篇 供電公司電力安全器具管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了保證公司員工在生產(chǎn)活動中的人身安全,確保電力工器具的產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用,規(guī)范電力工器具的管理,根據(jù)國家、集團公司及電力行業(yè)的有關規(guī)定(見附件一),結合公司的實際情況,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱“電力工器具”系指電力作業(yè)、施工過程中使用的登高、絕緣、起重等專業(yè)工器具。專業(yè)工器具的種類見附件二。
第三條 本規(guī)定規(guī)范了電力工器具(以下簡稱工器具)的購置、領取、驗收、試驗、使用、保管、報廢等環(huán)節(jié)的管理。
第四條 各單位及專業(yè)人員均應熟悉本規(guī)定,按照“誰主管,誰負責”的原則,實行專業(yè)管理和安全監(jiān)督相結合的管理方法,在購置、領取、驗收、試驗、使用、保管、報廢等工作中貫徹執(zhí)行。
第五條 各單位應制定工器具的管理細則,明確分工,落實責任,對工器具實施全過程管理。
第六條 新購置的各類工器具必須通過國家和行業(yè)規(guī)定的型式試驗、出廠試驗。
第七條 在用的各類工器具必須進行周期性檢驗。絕緣和登高工具可由內(nèi)部檢驗單位進行檢驗,即絕緣工具統(tǒng)一由修試中心試驗車間進行檢驗,登高工具統(tǒng)一由南區(qū)供電公司登高工具檢驗室進行檢驗。起重機具由具有檢測資質(zhì)的單位進行檢驗。外送檢測的工器具,送檢單位應及時向檢測單位索取相關信息。
第八條 各單位禁止使用超過試驗周期的工器具。
第二章 管理職責
第九條 材料庫管理職責
(一)工器具的采購及發(fā)放執(zhí)行上級部門物資供應流程的制度規(guī)定。
(二)采購的工器具應符合國家和行業(yè)有關工器具的法律法規(guī)、強制性標準及技術規(guī)程的要求。
(三)應選用具備相應生產(chǎn)資質(zhì)的廠家,并有產(chǎn)品質(zhì)量合格證及經(jīng)過鑒定的產(chǎn)品,不準采取試用的方法購進新型工器具。
(四)工器具入庫前必須嚴格履行驗收手續(xù)。驗收人員必須熟悉所驗收工器具的國家或行業(yè)驗收標準。驗收內(nèi)容包括生產(chǎn)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、產(chǎn)品出廠日期、產(chǎn)品執(zhí)行標準、產(chǎn)品編號(如無編號且檢驗合格的,驗收單位應自行編號)等,并在驗收單上簽字確認。合格者方可入庫或發(fā)放到使用單位,不合格者予以退貨。
(五)建立工器具采購、發(fā)放檔案和臺賬。
第十條 技術監(jiān)督部門管理職責
(一)組織宣傳、貫徹、實施關于工器具的國家標準、行業(yè)標準,組織編制總公司工器具內(nèi)部檢測有關操作規(guī)程和檢驗標準。
(二)定期組織對內(nèi)部檢驗單位檢驗工藝進行專業(yè)性檢查。
(三)定期組織對工器具檢測設備的儀器、儀表進行校驗。
第十一條 設備管理部門管理職責
(一)負責購置工器具專用檢測設備,并及時建立在用工器具檢測設備檔案,制定檢修、維護、保養(yǎng)、校驗及更新制度。負責校驗、更新、停用(或臨時停用)、拆除和報廢的技術論證和審查工作。
(二)負責組織工器具檢測設備投用前的檢查、驗收。
(三)負責對工器具檢測設備運行狀況、操作規(guī)程進行監(jiān)督檢查。
第十二條 安全監(jiān)督管理部門管理職責
(一)建立在用工器具臺賬,監(jiān)督檢查使用單位工器具的配備、校驗情況。
(二)定期組織對工器具的使用、維護、保養(yǎng)、校驗、報廢及人員培訓等情況的專業(yè)性安全檢查。
(三)根據(jù)檢測單位和使用單位上報的在用工器具檢測和使用的異常情況,及時發(fā)布特殊批次工器具的繼續(xù)使用、停用或報廢信息。
第十三條 內(nèi)部檢驗單位職責
(一)絕緣、登高工器具應參照國家電力公司《電力安全工器具預防性試驗規(guī)程(試行)》和國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》(以下簡稱規(guī)程)的要求進行周期性試驗。
(二)檢驗單位應建立檢驗臺帳。對送檢工器具應按批次、分單位統(tǒng)計檢驗結果。對于同批次檢驗不合格比例超過20%(含20%)的工器具,該批次工器具應統(tǒng)一報廢。對于同批次檢驗不合格比例超過10%(含10%)的工器具,檢測單位應根據(jù)送檢工器具單位和專業(yè)情況,及時上報安全監(jiān)督管理部門。
(三)檢驗單位應分單位按批次出具檢驗報告。檢驗內(nèi)容包括送檢單位、工器具編號、規(guī)格型號、檢驗日期、檢驗項目、檢驗方法、檢驗結果等。檢驗報告一式兩份,分別由送檢單位和檢驗單位保存。保存期限至工器具報廢1年后。
(四)檢驗合格的工器具應在適當位置(不妨礙工器具性能且醒目的部位)統(tǒng)一粘貼 “檢驗合格證”標簽。檢驗合格標簽須注明檢驗人、檢驗日期及下次檢驗日期。
第十四條 三級單位管理職責
(一)負責制定本單位的工器具管理制度、分工和工作標準。明確工器具管理的專(兼)責人。
(二)負責編制符合實際的工器具配置計劃,每年列專項資金,?？顚Ｓ?用于配足工器具。
(三)負責工器具的領取、驗收、試驗、使用、保管和報廢工作。建立工器具臺帳,做到帳、卡、物相符。領取和發(fā)放使用的工器具應統(tǒng)一編號。
(四)對符合報廢條件的工器具及時進行報廢銷毀,并將全過程資料及時、準確地記入臺帳。
(五)負責組織人員每半年對各基層單位工器具進行檢查,并做好記錄。定期檢驗報告、檢查記錄應齊全。
(六)負責每半年將工器具臺帳抄報安全監(jiān)督部門。
(七)負責定期組織將在用的工器具送檢。送檢時,將工器具臺帳同時送達檢測單位。將下列工器具送檢:
1、《規(guī)程》要求進行試驗的工器具。
2、維修后或關鍵零部件經(jīng)過更換的工器具。
3、對其機械、絕緣性能發(fā)生疑問或發(fā)現(xiàn)缺陷的工器具。
4、出現(xiàn)質(zhì)量問題的同批工器具。
5、在使用中突然損壞可能造成人員傷亡及設備損壞的工器具。
第十五條 基層單位管理職責
(一)負責制定本單位的工器具管理制度、分工和工作標準。明確工器具管理的專(兼)責人。組織員工參加工器具使用的培訓。
(二)負責工器具的領取、驗收、試驗、使用、保管和報廢工作。建立工器具臺帳,做到帳、卡、物相符。定期將在用的工器具送檢,對符合報廢條件的工器具及時上交三級單位報廢銷毀,并將全過程資料及時、準確地記入臺帳。
(三)公用工器具設專人保管,保管人應定期進行日常檢查、維護、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)不合格或超試驗周期的應立即停止使用,并及時上交。個人工器具自行保管。工器具嚴禁它用。
(四)每季度對工器具進行檢查,并做好記錄。
第十六條 班組管理職責
(一)執(zhí)行上級工器具管理制度,組織班組成員參加工器具使用的培訓,明確工器具管理的專(兼)責人。
(二)建立工器具管理臺帳,做到帳、卡、物相符。
(三)對崗位員工進行安全培訓,嚴格執(zhí)行操作規(guī)定,正確使用工器具。不熟悉使用操作方法的人員不得使用工器具。
(四)每月對工器具全面檢查一次,并做好記錄。
第十七條 崗位員工職責
(一)參加工器具使用的培訓,熟悉行業(yè)標準,嚴格執(zhí)行操作規(guī)定,正確使用工器具。
(二)使用工器具前應進行外觀檢查。
(三)對超出使用期限的、未按檢驗周期進行檢驗的、標識不清的工器具,有權拒絕使用,并及時上報。
(四)對工器具的機械、絕緣性能發(fā)生疑問時,應立即停止使用,并及時上報。
第三章 檢查及使用
第十八條 檢查及使用的總體要求
(一)三級單位應定期統(tǒng)一組織工器具的使用方法培訓,凡是在工作中需要使用工器具的崗位員工,必須定期接受培訓。
(二)工器具的使用應符合《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分),《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》(電力線路部分),dl5009.2-2004《電力建設安全工作規(guī)程》(架空電力線路部分),電力行業(yè)標準 dl5009.3-1997 《電力建設安全工作規(guī)程》(變電所部分)等規(guī)程和產(chǎn)品使用要求。
(三)使用人員在使用工器具前必須進行外觀檢查。
(四)對工器具的機械、絕緣性能發(fā)生疑問時,應停止使用。
(五)絕緣工器具使用前應擦拭干凈。
(六)使用絕緣工器具時應戴絕緣手套。
第十九條 安全帽
(一)安全帽的使用期,從產(chǎn)品制造完成之日起計算:塑料帽不超過兩年半;玻璃鋼(維綸鋼)橡膠帽不超過三年半。對到期的安全帽,應進行抽查測試,合格后方可使用,以后每年抽檢一次,抽檢不合格,則該批安全帽報廢。
(二)使用安全帽前應進行外觀檢查,檢查安全帽的帽殼、帽箍、頂襯、下顎帶、后扣(或帽箍扣)等組件應完好無損,帽殼與頂襯緩沖空間在25~50mm。
(三)安全帽戴好后,應將后扣擰到合適位置(或將帽箍扣調(diào)整到合適的位置),鎖好下顎帶,防止工作中前傾后仰或其他原因造成滑落。
(四)高壓近電報警安全帽使用前應檢查其音響部分是否良好,但不得作為無電的依據(jù)。
第二十條 安全帶
(一)安全帶使用期按照《安全帶》(gb6095-85)的要求,一般為3~5 年,發(fā)現(xiàn)異常應提前報廢。工作環(huán)境惡劣、使用頻度高的電力線路架設專業(yè),使用期不應超過1年。
(二)安全帶的腰帶和保險帶、繩應有足夠的機械強度,材質(zhì)應有耐磨性,卡環(huán)(鉤)應具有保險裝置。保險帶、繩使用長度在3 米以上的應加緩沖器。
(三)使用安全帶前應進行外觀檢查,檢查:
1.組件完整、無短缺、無傷殘破損;
2.繩索、編帶無脆裂、斷股或扭結;
3.金屬配件無裂紋、焊接無缺陷、無嚴重銹蝕;
4.掛鉤的鉤舌咬口平整不錯位,保險裝置完整可靠;
5.鉚釘無明顯偏位,表面平整。
(四)安全帶應系在牢固的物體上,禁止系掛在移動或不牢固的物件上,不得系在棱角鋒利處。安全帶要高掛和平行拴掛,嚴禁低掛高用。
(五)在桿塔高空作業(yè)時,應使用雙重保護。
第二十一條 腳扣
(一)腳扣使用前應進行外觀檢查,檢查:
1.金屬母材及焊縫無任何裂紋及可目測到的變形;
2.橡膠防滑塊(套)完好,無破損;
3.皮帶完好,無霉變、裂縫或嚴重變形;
4.小爪連接牢固,活動靈活。
(二)正式登桿前在桿根處用力試登,判斷腳扣是否有變形和損傷。
(三)登桿前應將腳扣登板的皮帶系牢,登桿過程中應根據(jù)桿徑粗細隨時調(diào)整腳扣尺寸。
(四)特殊天氣使用腳扣時,應采取防滑措施。
(五)嚴禁從高處往下扔摔腳扣。
第二十二條 絕緣手套
(一)絕緣手套使用前應進行外觀檢查。若發(fā)現(xiàn)有發(fā)粘、裂紋、破口(漏氣)、氣泡、發(fā)脆等損壞時禁止使用。
(二)進行設備驗電,倒閘操作,裝拆接地線等工作應戴絕緣手套。
(三)使用絕緣手套時應將上衣袖口套入手套筒口內(nèi)。
第二十三條 絕緣桿
(一)使用絕緣桿前,應檢查絕緣桿的堵頭,若發(fā)現(xiàn)破損,應禁止使用。
(二)使用絕緣桿時人體應與帶電設備保持足夠的安全距離,并注意防止絕緣桿被人體或設備短接,以保持有效的絕緣長度。
(三)雨天在戶外操作電氣設備時,操作桿的絕緣部分應有防雨罩。罩的上口應與絕緣部分緊密結合,無滲漏現(xiàn)象。
第二十四條 絕緣隔板和絕緣罩
(一)絕緣隔板只允許在35kv 及以下電壓的電氣設備上使用,并應有足夠的絕緣和機械強度。用于10kv 電壓等級時,絕緣隔板的厚度不應小于3mm,用于35kv電壓等級時不應小于4mm。
(二)絕緣隔板和絕緣罩使用前應檢查表面潔凈、端面不得有分層或開裂,絕緣罩還應檢查內(nèi)外是否整潔,應無裂紋或損傷。
(三)現(xiàn)場帶電安放絕緣檔板及絕緣罩時,應帶絕緣手套。
(四)絕緣隔板在放置和使用中要防止脫落,必要時可用絕緣繩索將其固定。
第二十五條 電容型驗電器
(一)電容型驗電器上應標有電壓等級、制造廠和出廠編號。對110kv 及以上驗電器還須標有配用的絕緣桿節(jié)數(shù)。
(二)使用前應進行外觀檢查,驗電器的工作電壓應與被測設備的電壓相同。
(三)非雨雪型電容型驗電器不得在雷、雨、雪等惡劣天氣時使用。
(四)使用電容型驗電器時,操作人應戴絕緣手套,穿絕緣靴(鞋),手握在護環(huán)下側握柄部分。人體與帶電部分距離應符合《安規(guī)》規(guī)定的安全距離。
(五)使用抽拉式電容型驗電器時,絕緣桿應完全拉開。
(六)驗電前,應先在有電設備上進行試驗,確認驗電器良好;無法在有電設備上進行試驗時可用高壓發(fā)生器等測試確證驗電器良好。如在木桿、木梯或木架上驗電,不接地不能指示者,經(jīng)運行值班負責人或工作負責人同意后,可在驗電器絕緣桿尾部接上接地線。
第二十六條 核相器
(一)核相器應按照使用說明書的要求正確使用。
(二)核相器絕緣桿部分的使用與本規(guī)定“第二十五條絕緣桿”中的要求相同。
第二十七條 絕緣靴
(一)絕緣靴使用前應檢查:不得有外傷,無裂紋、無漏洞、無氣泡、無毛刺、無劃痕等缺陷。如發(fā)現(xiàn)有以上缺陷,應立即停止使用并及時更換。
(二)使用絕緣靴時,應將褲管套入靴筒內(nèi),并要避免接觸尖銳的物體,避免接觸高溫或腐蝕性物質(zhì),防止受到損傷。嚴禁將絕緣靴挪作它用。
(三)雷雨天氣或一次系統(tǒng)有接地時,巡視變電站室外高壓設備應穿絕緣靴。
第二十八條 絕緣膠墊
絕緣膠墊應保持完好,出現(xiàn)割裂、破損、厚度減薄,不足以保證絕緣性能等情況時,應及時更換。
第二十九條 接地線
(一)接地線應用多股軟銅線,其截面應滿足裝設地點短路電流的要求,但不得小于25mm2,長度應滿足工作現(xiàn)場需要;接地線應有透明外護層,護層厚度大于1mm。
(二)接地線的兩端線夾應保證接地線與導體和接地裝置接觸良好、拆裝方便,有足夠的機械強度,并在大短路電流通過時不致松動。
(三)接地線使用前,應進行外觀檢查,如發(fā)現(xiàn)絞線松股、斷股、護套嚴重破損、夾具斷裂松動等不得使用。
(四)裝設接地線時,人體不得碰觸接地線或未接地的導線,以防止感應電觸電。
(五)裝設接地線,應先裝設接地線接地端;驗電證實無電后,應立即接導體端,并保證接觸良好。拆接地線的順序與此相反。接地線嚴禁用纏繞的方法進行連接。
(六)設備檢修時模擬盤上所掛地線的數(shù)量、位置和地線編號,應與工作票和操作票所列內(nèi)容一致,與現(xiàn)場所裝設的接地線一致。
(七)個人保安接地線僅作為預防感應電使用,不得以此代替《安規(guī)》規(guī)定的工作接地線。只有在工作接地線掛好后,方可在工作相上掛個人保安接地線。
(八)個人保安接地線由工作人員自行攜帶,凡在 110kv 及以上同桿塔并架或相鄰的平行有感應電的線路上停電工作,應在工作相上使用,并不準采用搭連虛接的方法接地。工作結束時,工作人員應拆除所掛的個人保安接地線。
第三十條 梯子
(一)梯子應能承受工作人員攜帶工具攀登時的總重量。
(二)梯子不得接長或墊高使用。如需接長時,應用鐵卡子或繩索切實卡住或綁牢并加設支撐。
(三)梯子應放置穩(wěn)固,梯腳要有防滑裝置。使用前,應先進行試登,確認可靠后方可使用。有人員在梯子上工作時,梯子應有人扶持和監(jiān)護。
(四)梯子與地面的夾角應為65度左右,工作人員必須在距梯頂不少于2 檔的梯蹬上工作。
(五)人字梯應具有堅固的鉸鏈和限制開度的拉鏈。
(六)靠在管子上、導線上使用梯子時,其上端需用掛鉤掛住或用繩索綁牢。
(七)在通道上使用梯子時,應設監(jiān)護人或設置臨時圍欄。梯子不準放在門前使用,必要時應采取防止門突然開啟的措施。
(八)嚴禁人在梯子上時移動梯子,嚴禁上下拋遞工具、材料。
(九)在變電站高壓設備區(qū)或高壓室內(nèi)應使用絕緣材料的梯子,禁止使用金屬梯子。搬動梯子時,應放倒兩人搬運,并與帶電部分保持安全距離。
第三十一條 過濾式防毒面具(簡稱“防毒面具”)
(一)使用防毒面具時,空氣中氧氣濃度不得低于18%,溫度為-30~45攝氏度,不能用于槽、罐等密閉容器環(huán)境。
(二)使用者應根據(jù)其面型尺寸選配適宜的面罩號碼。
(三)使用前應檢查面具的完整性和氣密性,面罩密合框應與佩戴者顏面密合,無明顯壓痛感。
(四)使用中應注意有無泄漏和濾毒罐失效。
(五)防毒面具的過濾劑有一定的使用時間,一般為30~100 分鐘。過濾劑失去過濾作用(面具內(nèi)有特殊氣味)時,應及時更換。
第三十二條 正壓式消防空氣呼吸器(簡稱“空氣呼吸器”)
(一)使用者應根據(jù)其面型尺寸選配適宜的面罩號碼。
(二)使用前應檢查面具的完整性和氣密性,面罩密合框應與人體面部密合良好,無明顯壓痛感。
(三)使用中應注意有無泄漏。
第三十三條 sf6 氣體檢漏儀
(一)應按照產(chǎn)品使用說明書正確使用。
(二)工作人員進入sf6 配電裝置室,入口處若無sf6 氣體含量顯示器,應先通風 15 分鐘,并用 sf6 氣體檢漏儀測量 sf6 氣體含量是否合格。
第三十四條 緊線器
(一)使用前應進行外觀檢查,檢查:
1、無裂痕或顯著變形;
2、無嚴重腐蝕、磨損現(xiàn)象;
3、轉動部分靈活、無卡澀現(xiàn)象。
(二)緊線器必須有自鎖裝置(不自動緩扣) 、保險裝置。螺紋和桿套(螺母)任何時候都有足夠的嚙合長度。
(三) 應經(jīng)常潤滑保養(yǎng)。出現(xiàn)換向爪失靈、螺桿無保險螺絲、表面裂紋或變形等現(xiàn)象時嚴禁使用。緊線器受力后應至少保留五分之一有效絲桿長度。
(四) 緊線前,應檢查導線有無障礙物掛住,緊線時,應檢查接線管或接線頭以及過滑輪、橫擔、樹枝、房屋等處有無卡住現(xiàn)象。如遇導、地線有卡、掛住現(xiàn)象,應松線后處理。處理時操作人員應站在卡線處外側,采用工具、大繩等撬、拉導線。嚴禁用手直接拉、推導線。
(五)緊線應在白天進行,如遇五級以上大風、霧、雨、雪等惡劣天氣應停止作業(yè)。特別情況下,應制定完備的防護措施。
(六) 緊線作業(yè)一般以一個耐張段為作業(yè)單位,緊線時要嚴密監(jiān)視耐張桿塔變形情況。
(七)抽余線過程中,發(fā)現(xiàn)異常及時處理,并防止導線突然彈起打傷工作人員。
(八)對交叉跨越處要有看護,防止導線脫出而造成危險。
第三十五條 鋼索式速差防墜器
(一)使用前應進行外觀檢查,檢查:
1、無裂痕或顯著變形;
2、無嚴重腐蝕、磨損現(xiàn)象;
3、轉動部分靈活、無卡澀現(xiàn)象。
(二)速差防墜器必須高掛低用,使用時應懸掛在使用者上方堅固鈍邊的結構物上。
(三)使用速差防墜器前應試鎖2~3次,如有異常應立即停止使用。
(四)使用速差防墜器進行傾斜作業(yè)時,原則上傾斜度不超過30度,30度以上必須考慮能否撞擊到周圍物體。
(五) 速差防墜器關鍵零部件應定期加潤滑劑進行維護保養(yǎng)。
(六) 速差防墜器嚴禁安全繩扭結使用。嚴禁拆卸改裝,并應放在干燥少塵的地方。
第四章 保管及存放
第三十六條 工器具的保管及存放,必須滿足國家和行業(yè)標準及產(chǎn)品說明書要求。
第三十七條 絕緣工器具應存放在溫度-15~35℃,相對濕度5~80%的干燥通風的工具室(柜)內(nèi)。
第三十八條 工器具應統(tǒng)一分類編號,定置存放。
第三十九條 絕緣桿應架在支架上或懸掛起來,且不得貼墻放置。
第四十條 絕緣隔板應放置在干燥通風的地方或垂直放在專用的支架上。
第四十一條 絕緣罩使用后應擦拭干凈,裝入包裝袋內(nèi),放置于清潔、干燥通風的架子或專用柜內(nèi)。
第四十二條 驗電器應存放在防潮盒或絕緣工器具存放柜內(nèi),置于通風干燥處。
第四十三條 核相器應存放在干燥通風的專用支架上或者專用包裝盒內(nèi)。
第四十四條 安全帶應存放在干燥、通風的室內(nèi),不準接觸高溫、明火、強酸、強堿和尖銳的堅硬物體,不準長期曝曬。
第四十五條 腳扣、防墜器、緊線器等工器具應存放在干燥通風和無腐蝕的室內(nèi)。
第四十六條 橡膠類絕緣工器具應存放在封閉的柜內(nèi)或支架上,上面不得堆壓任何物件,不得接觸酸、堿、油品、化學藥品或在太陽下爆曬,并應保持干燥、清潔。
第四十七條 防毒面具應存放在干燥、通風,無酸、堿、溶劑等物質(zhì)的庫房內(nèi),嚴禁重壓。防毒面具的濾毒罐(盒)的貯存期必須符合國家(或行業(yè))標準和產(chǎn)品說明書的要求,過期產(chǎn)品應經(jīng)檢驗合格后方可使用。
第四十八條 遮欄繩、網(wǎng)應保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在安全工具柜內(nèi)。不得出現(xiàn)嚴重磨損、斷裂、霉變、連接部位松脫等現(xiàn)象;遮欄桿外觀醒目,無彎曲、無銹蝕,排放整齊。
第五章 報廢
第四十九條 符合下列條件之一者,即予以報廢。
(一)工器具經(jīng)試驗或檢驗不符合國家或行業(yè)標準。
(二)超過有效使用期限,不能達到有效防護功能指標。
第五十條 禁止使用報廢的工器具。
第五十一條 報廢的工器具應及時清理、銷毀,不得與合格的工器具存放在同一庫房內(nèi)。
第五十二條 報廢的工器具應及時統(tǒng)計上報到安全監(jiān)督部門備案。
第六章 附則
第五十三條 本規(guī)定由電力管理總公司組織制訂。
第五十四條 本規(guī)定由電力管理總公司安全監(jiān)督管理部門負責解釋。
第五十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起試行。
附件一: 參 考 標 準
1.國家標準 gb 2811~2812-1989 安全帽及其試驗方法
2.國家標準 gb6095~6096-1985 安全帶及其檢驗方法
3.國家標準 gb11176-1989 電絕緣橡膠板
4.國家標準 gb7059.1~3-1986 移動式梯安全標準
5.國家標準 gb4385-1995 防靜電鞋、導電鞋技術要求
6.國家標準 gb12022-2000 電絕緣鞋通用技術條件
7.國家標準 gb12022-1989 防靜電工作服
8.國家標準 gb17620-1998 帶電作業(yè)用絕緣硬梯通用技術條件
9.國家標準gb12168-1990 帶電作業(yè)用遮蔽罩
10.國家標準gb13398-1992 帶電作業(yè)用絕緣桿通用技術條件
11.國家標準gb17622-1998 帶電作業(yè)用絕緣手套通用技術條件
12.國家標準gb2890-1995 過濾式防毒面具通用技術條件
13.公共安全行業(yè)標準 ga124-1996 正壓式消防空氣呼吸器
14. 電力行業(yè)標準 dl/t879-2004 帶電作業(yè)用便攜式接地和接地短路裝置
15.電力行業(yè)標準 dl740-2000 電容型驗電器
16.原第一機械工業(yè)部 jb 2413-78 絕緣操作桿、測量桿
17.國家電力公司 2002 年發(fā)布實施的《電力工器具預防性試驗規(guī)程》(試行)
18.《電力管理總公司電力安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)
19.《電力管理總公司電力安全工作規(guī)程》(電力線路部分)(試行)
20.《國家電力公司電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力和機械部分)
21.電力行業(yè)標準 dl5009.3-1997 《電力建設安全工作規(guī)程》(變電所部分)
22.電力行業(yè)標準 dl5009.2-2004 《電力建設安全工作規(guī)程》(架空電力線路部分)
23.電力行業(yè)標準 dl/t846.6-2004 高電壓測試設備通用技術條件 第六部分:六氟化硫氣體檢漏儀
24.國家電力公司《電力生產(chǎn)企業(yè)工器具規(guī)范手冊》(修訂版)
25. 中石化集團公司《安全設施管理規(guī)定》(中國石化安〔2008〕466號)
第6篇 電力企業(yè)安全管理
當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切。但是，電力安全生產(chǎn)關系到國家的財產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效 益所在。它是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象。近年來，電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道。但安全生產(chǎn)時刻提醒著我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存， 不能高枕無憂，要不斷加以改進。
1 安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1.1 安全監(jiān)督不嚴
由于新建電廠安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督 管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務纏繞，習慣于事故后的調(diào)查和責任追 究。
1.2 安全思想意識模糊，安全職責落實不到位
目前，各電廠都已制定了一系列安 全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但存在以下問題：①對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領導忙于熱血傳奇私服事務性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本廠安全生產(chǎn) 工作存在的問題，沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施 。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很 好的指導基層班組的工作。
1.3 安全工器具管理混亂，存在安全隱患
一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂,安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期 檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。
1.4 不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某檢修人員，在沒有填寫操作票的情況下開始進 行檢修，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下 ，就開始工作，造成人身觸電死亡事故等等。
2 加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
2.1 充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義
大家知道，電力作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)和經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活、構建和 諧社會等棲息相關，涉及整個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，電力企業(yè)安全生產(chǎn)的重要作用和意義日益 凸顯，要實現(xiàn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業(yè)指 導書等來規(guī)范，規(guī)范人的行為，規(guī)范設備操作流程和程序，要堅持開展習慣性反違章活動。 用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞 動紀律）“三票三制”(工作票、操作票、危險點預控票，交接班制、巡回檢查制、設備定 期輪換)。
第7篇 電力生產(chǎn)安全管理淺談
安全是電力生產(chǎn)的基礎，要安全就要防止事故。實踐證明，大多數(shù)事故是可以在總結經(jīng)驗教訓，了解和掌握安全生 產(chǎn)規(guī)律的基礎上，通過科學嚴格的管理加以避免或得到控制的。下面就管理的含義、基礎、對象、方法幾個方面談一點看法。
1 安全管理工作的含義
拆開管理 這兩個字來講，“管”是治理監(jiān)督，也就是約束，就是強制執(zhí)行；“理”是事物的規(guī)律，也包含制度、法理、思路。對安全管理來說，這兩個字就意味著，要深入現(xiàn)場和生產(chǎn)實際去發(fā)現(xiàn)問題；通過嚴格考核來規(guī)范、約束人的行為；引導并促進威脅安全生產(chǎn)的問題的解決。在此基礎上，確定工作方向，不斷總結，制定修改制度規(guī)程，理清思路，改進工作方法。
要提高安全管理水平，“管”和“理”必須并舉。只“管”不“理”就會頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，眉毛胡子一把抓 ，安全生產(chǎn)必然會陷入按倒葫蘆起了瓢的混亂狀態(tài)。只“理”不“管”就會出現(xiàn)制度、規(guī)定千千萬，照樣我行我素；思路、方法層出不窮，卻總是有始無終，令不行禁不止，一條也得不到落實。這兩種情況都不是有效的管理方式。
2 安全管理工作的基礎
管理的基礎和落腳點是建立完善的規(guī)章制度。
首先要把電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、安全規(guī)程、反事故措施、各種強制執(zhí)行的規(guī)范作為生產(chǎn)和管理所必須遵循的標準。其次要根據(jù)企業(yè)自身的生產(chǎn)組織形式、機構設置、管理目標和方式等特點，制定相應的管理制度和規(guī)范。
安全管理是否科學，首先體現(xiàn)在管理制度的科學性上，而衡量管理制度是否科學就要看其是否達到“嚴、細、實”。嚴就是嚴格，不能模棱兩可，似是而非，嚴就是鐵面無私；細就是周密細致，全員、全方位、全過程，橫到邊豎到底，不留死角；實就是實實在在，不搞花架子，注意實用性和可操作性。
3 安全管理工作的對象
電力生產(chǎn)安全管理的對象包括人和物。電力生產(chǎn)的安全既要求人的安全，又要求設備、環(huán)境、工具等的安全，但關鍵還是人的安全。這不僅是因為人的生命和健康是最寶貴的，更因為人具有主觀能動性，可在 生產(chǎn)活動中發(fā)揮出巨大的潛能。沒有人的參與，生產(chǎn)就無從談起，也更談不上安全。因此安全管理必須以人為本，安全管理的重點要放在人的管理上。解決了人的問題，其它問題都可以解決，安全生產(chǎn)的基礎才會牢固。
人的管理的關鍵在各級領導干部和管理人員身上。古今中外的歷史昭示出，對法律、制度破壞性最強的往往是那些法律和制度的制定者和執(zhí)行者。一個不思進取、不負責任，甚至隨意破壞制度，胡作非為的管理者，就是一匹害群之馬，就能毀掉一個集體。一個品德高尚，積極進取，勇于開拓，大膽創(chuàng)新，事事模范遵守，而且能嚴格管理和約束部下的優(yōu)秀管理者，能豎起一面旗幟，起到榜樣的作用 ，能造就出一個蒸蒸日上朝氣蓬勃的集體。因此只有管好干部和管理者，才能落實各級人員的安全職責，才能使責任和壓力層層落實和傳遞，一級替一級負責，才能做到全員全方位全過程的安全管理。
4 安全管理工作的方式方法
管理方式有強制性的各種獎懲和非強制性的思想教育。思想教育作為一種管理手段是非常重要的，但是人的趨利避害的本能決定了強制的管理是必不可少的，而且往往更加直接有效。在人的覺悟和素質(zhì)還沒有達到較高的水平時，失去了強制的管理，思想工作往往顯得蒼白無力，毫無意義。
實踐證明，人的安全意識的提高離不開強制管理，設備可靠性水平的提高離不開強制性管理，以自覺自愿為前提的企業(yè)安全文化的培養(yǎng)也必須以強制性管理為基礎。因為人的自覺性不是與生俱來的，是在外界約束下，首先明白自己可以做什么，不可以做什么，慢慢養(yǎng)成習慣，然后通過自我約束從習慣到自然，最后從自然上升到自覺。即從要我安全，到我要安全。
思想工作是各項工作的一個基礎和重要的輔助手段，任何一個領導，作為一個集體的靈魂，要集中集體的智慧制定出宏偉藍圖。而要把藍圖變成宏圖，必須通過思想工作，讓大家理解認同，從而緊密團結在 一起朝著一個共同的目標去實踐。因此，一個優(yōu)秀的管理者同時也應該是一個優(yōu)秀的傳道者。
強制管理手段有經(jīng)濟的、行政的、法律的。在目前市場經(jīng)濟條件下，最有效的強制管理手段就是經(jīng)濟制裁。經(jīng)濟制裁實際上是利益分配調(diào)整的重要手段之一，是分配體制的一種重要形式和補充，它是調(diào)動積極性、落實責任制的關鍵。但要應用好這一手段，必須要一以貫之，不能時松時緊，而且要嚴得公平、嚴得合理、嚴得有情。
安全生產(chǎn)是一個變化的動態(tài)過程，因此安全管理不能一勞永逸。一個企業(yè)高水平的安全生產(chǎn)形勢的創(chuàng)造， 良好的安全文化氛圍的建立，絕不是通過幾個活動就能實現(xiàn)的，它要求各級領導以不斷進取的思想對待這樣一個永恒的主題，時時刻刻緊抓不放，以沒有最好，只有更好的追求，不斷實現(xiàn)更新、更高的理想目標。
第8篇 電力生產(chǎn)安全管理十大原則
①堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，這一原則要求企業(yè)領導要把安全和生產(chǎn)看成是一個整體，實行安全生產(chǎn)“三同步”和做到“五同時”。
②全面安全管理的原則，即做到全部、全員、全方位、全過程、全天候“五全”的安全管理。
③分級管理、逐級負責的管理原則。
④“安全第一”及安全一票否決的原則，生產(chǎn)管理必須把安全放在首位，擺在突出位置，作為頭等大事來抓。對于企業(yè)評優(yōu)、達標升級、業(yè)績評估中，安全生產(chǎn)具有一票否決的原則。
⑤發(fā)生不安全事件要貫徹“四不放過”和“說清楚”的原則，克服過程不清、原因不明、對策不全、措施不力等問題。
⑥發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)中要認真貫徹落實“四保”原則。即：堅持保人身、保設備、保電網(wǎng)、保不污染環(huán)境的“四保”原則。
⑦堅持“誰主管，誰負責；誰組織，誰負責；誰在崗，誰負責”；誰檢查，誰負責；誰實施，誰負責；安全生產(chǎn)人人有責”的原則。
⑧“以人為本、本質(zhì)安全”及“四不傷害”的安全管理原則。以人為本的原則。人是生產(chǎn)力的首要因素，以人為本首先要以人的生命和健康為本，要把人的因素放在首位，尊重人權，珍愛生命。企業(yè)應為職工創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)環(huán)境和保障勞動安全的工作條件，千方百計地保護員工的生命安全和身體健康。
⑨ “四個凡事”的原則。即：凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督。凡事有人負責就是工作要落實到人，明確安全責任；凡事有章可循就是工作要有計劃和措施，按規(guī)程制度辦事；凡事有據(jù)可查就是工作要有記載，做好總結和存檔工作；凡事有人監(jiān)督就是工作要有檢查評價和考核。
⑩外包工程及臨時用工（包括外聘人員、雇傭工、勞務工管理）堅持“誰發(fā)包，誰負責；誰準入，誰負責；為誰服務、誰負責原則；”克服以“包”代管、以“罰”代管的錯誤傾向。
第9篇 淺析如何提高電力生產(chǎn)的安全管理
田喜凡
國電蚌埠發(fā)電有限公司
引言
安全管理是管理科學的一個重要分支，是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。是為實現(xiàn)安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動。也是是指以國家的法律、規(guī)定和技術標準為依據(jù)，采取各種手段，對企業(yè)生產(chǎn)的安全狀況，實施有效制約的一切活動。因此采取適當?shù)氖侄?，實現(xiàn)有效的控制是提高安全管理的真諦。
刻苦努力 “學”和“做”
安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，是一切工作的基礎。安全生產(chǎn)中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員技術素質(zhì)、安全意識，保證人身安全至關重要。安全管理工作只有起點，沒有終點，只有真正做到領導重視，措施落實、考核到位，獎懲兌現(xiàn)，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)，因此安全工作永遠在路上。
學習法律法規(guī)，做到遵章守紀
常言道“無知者無畏”，不經(jīng)過學習就不知道恐懼，不學習規(guī)章、制度就不知道應該做什么和怎樣做，沒有學習就沒有提高，把習慣和經(jīng)驗當規(guī)范，出現(xiàn)習慣性違章而茫然不知所措。
規(guī)章和制度具有導向性，就是對各崗位人員的行為加以引導，明確告訴各崗位人員應該做什么，應該怎樣做，就是鼓勵各崗位人員按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，防止或反對其他偏離規(guī)范的行為，尤其是對習慣性違章，只有學習了規(guī)章制度，才能意識到那些行為是違章的，才能杜絕這些違章行為，保證規(guī)范作業(yè)，保證安全生產(chǎn)。
規(guī)章制度通過明確責、權、利來引導各崗位人員的行為意識，通過規(guī)章制度的學習和執(zhí)行，可以提高人員安全意識，明確行為的標準理念、形成團隊的大局觀念，逐漸影響、修正各崗位人員的行為規(guī)范，使其全體員工自覺遵守各項規(guī)章制度，全體員工必須對規(guī)章制度常懷敬畏之心，不許輕慢，更不能褻瀆，從我做起，從小事做起。
學習技術知識，做到會干肯干
就好比一個人掉進河里，你沒有游泳知識和本領怎么去救人，同樣設備出來問題，你沒有專業(yè)知識和檢修維護能力，怎么去工作，怎么去發(fā)揚你的主人翁精神，因此專業(yè)知識的重要性尤為重要，學習技術知識，提高專業(yè)技能，做到會干能干，以技術求發(fā)展，以責任保安全。
沒有責任心就會導致工作不用心，往往是就工作而工作、就做事而做事，呈現(xiàn)出一種機械、重復和被動應付的狀態(tài)。在具體工作中，看不出問題，找不出原因，拿不出措施，是最大的問題，還可能會引發(fā)新的問題；在完成任務時，容易出現(xiàn)敷衍了事，執(zhí)行不到位、貫徹不徹底的現(xiàn)象。因此有強的工作責任心，才能用心去工作，在工作時就會用巧力、想辦法，創(chuàng)造性地干，才能具備主動積極的工作意識；在工作標準上追求完美而不是簡單的完成，在相關問題的思考和處理上，會及時總結經(jīng)驗、吸取教訓，發(fā)現(xiàn)不足、找出原因、拿出辦法，才能具備工作的使命感和責任感。所以說，增強工作責任心，用心去工作，工作才能做好。
學習事故案例，做到舉一反三
每一事故的發(fā)生，都會暴露出安全管理的一系列問題，凸現(xiàn)了工作人員安全責任不清，現(xiàn)場查勘不徹底，作業(yè)人員缺乏基本的技術知識和安全技能。事實證明，如果對危險因素不預測，不防范和控制，那么在一定的條件下，它就可能演變?yōu)槭鹿?，后果不堪設想。
通過學習，了解事故暴露出來的問題，解決“違章、麻痹大意、責任心不強、技術匱乏”等問題，杜絕蠻干、圖省事、怕麻煩、存在繞幸心理等發(fā)生事故的必然因素，樹立牢固的安全意識；改正制度的缺失，管理的缺位，糾正措施執(zhí)行力差，在檢查中只報喜不報憂，在消缺中不及時、不徹底，巡檢工作不認真等情況；杜絕管理流于形式，有章不循，有規(guī)不遵，工作浮躁，危險因素分析控制措施形同虛設；解決對設備認識有限，尤其是設備設施的新技術了解不夠透徹，個人的知識、技術存在很大的局限性的問題，做到吸取事故教訓，針對性檢查治理，提高設備可靠性，提升管理水平。
子曰：“不憤不啟，不悱不發(fā)。舉一隅不以三隅反，則不復也”。學習事故案例目的就是從事故中吸取教訓，沒有主動學習就得不到啟發(fā)，沒有認識事故的危害性就得不到舉一反三，因此做到舉一反三，強化自己的安全生產(chǎn)意識，在安全生產(chǎn)要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，學以致用，把措施落到日常工作中，才能達到預期效果。
學習應急預案，做到果斷處置
應急管理是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，保障員工生命、健康和機組安全運行。以制定應急預案和處置方案，提高事故應急能力，最大限度的減少損失，保障設備不被損壞，保證機組穩(wěn)定運行。作為公司的一員，每個人都應通過學習具備一定的安全文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應急管理知識。
當發(fā)生突發(fā)事件時，應急處置要及時，不容懈怠。首先要以人為本，安全第一，其次是統(tǒng)一領導，分級負責，然后依照科學，依法規(guī)范。通過學習掌握應急知識，提高應急能力，才能保證人身安全，保證設備不被損壞，盡大可能的降低損失。正確而迅速的應急處置，不僅能防止事故擴大，還能減少設備損失，而且可以避免和減少應急人員受到傷害。
持之以恒“查”和“改”
安全工作重在管理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉變，實現(xiàn)單位、班組、個人三級安全目標。在企業(yè)深化改革的今天，既要管好各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又要采取切實措施，消除不安全因素。哪個環(huán)節(jié)管不好，什么時候放松，都有可能發(fā)生意想不到的事故。有了這樣的危機感，就會日復一日不厭其煩地去抓，每個環(huán)節(jié)毫不放松地去抓，持之以恒的去管，只有這樣安全管理工作才能有效提高。
查制度措施，定期修訂完善
俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸素而重要的思想，可能沒有人會認為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應該地忽視了。制度是每個人都要遵守的依據(jù)，如果有一套完善的制度，就可以約束員工的行為意識，那么我們根本不必辛苦地教導他們?nèi)绾我?guī)范行為。
隨著科學發(fā)展，技術革新，設備改造，組織變化、市場需求的變化，制度要被不斷地修訂、更新、廢止，以保持其有效性和適用性，適應企業(yè)管理和發(fā)展的需要。制度的完善修訂是其多種可能出現(xiàn)的情況均衡的結果?，F(xiàn)實情況的變化是不斷地進行，所以制度本身也不斷演變，從而制度也需要定期修訂。制度的完善必須是得到大多數(shù)員工的認同，大多數(shù)員工的認同又進一步使制度得到自我強化。
查設備隱患，完成有效治理
“君子不立于危墻之下” 是指君子要遠離危險的地方，一是防患于未然，預先覺察潛在的危險，并采取防范措施；二是一旦發(fā)現(xiàn)自己處于危險境地，要及時離開。
堅持隱患排查，迅速消除安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，最大限度的減少事故，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，是隱患排查的原則。人的不安全行為，如不佩戴防護用品、不按規(guī)章操作等；物的不安全狀態(tài)，如作業(yè)工具有缺陷、設備帶故障運行等；環(huán)境的不安全因素，如照度不足、作業(yè)場所狹窄、惡劣天氣等；管理缺陷，如制度不完善、無專項措施等是安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的主要原因。隱患的危險，我們?nèi)粘Ｕf的并不少，但是在很多人內(nèi)心深處，仍然不把隱患當回事，因此在治理中就會打折扣。要樹立“隱患就是事故，違章就是事故”的理念，把隱患和違章消除在萌芽狀態(tài)，隱患得到了治理，違章得到了遏制，就能避免事故的發(fā)生，安全才有保障。
查裝置違章，實現(xiàn)本質(zhì)安全
裝置違章是指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設備、設施及工器具不符合相關規(guī)定及反事故措施，不符合保證人身安全的要求，不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態(tài)。
裝置性違章查處是一個復雜而持久性工作，及時消除設備缺陷，提高設備可靠性水平，不斷的技術革新，完善系統(tǒng)保護功能，使設備達到本質(zhì)安全，使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。包括失誤—安全（誤操作不會導致事故發(fā)生或自動阻止誤操作）、故障—安全（設備、工藝發(fā)生故障時還能暫時正常工作或自動轉變安全狀態(tài)）。
比如“汽輪機振動保護”是汽輪機軸系振動故障預防的重要保護,尤其在啟動中非常重要。汽輪機實際沖轉中出現(xiàn)的軸振突變導致停機的故障較為多見，其原因多是由于剛起機時機組缸體膨脹不暢，導致機組存在碰磨；或在沖轉臨界轉速區(qū)的相互耦合導致振動瞬間增大等。因此汽輪機振動保護的可靠投入，可避免軸瓦燒毀、動靜摩擦、轉子彎曲、汽輪機飛車等重大事故,極大保護了機組的安全。
查異常故障，吸取經(jīng)驗教訓
設備異常故障的發(fā)生按照“海因里希安全法則”也叫“1：29：300法則”，即 當一個企業(yè)有300起隱患或違章，非?？赡芤l(fā)生29起輕傷或故障，另外還有一起重傷、死亡事故。所以海因里希提出了事故因果連鎖論，用以闡明導致傷亡事故的各種原因及與事故間的關系。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管傷害可能在某瞬間突然發(fā)生，卻是一系列事件相繼發(fā)生的結果。
所以說我們要持之以恒的統(tǒng)計分析異常和故障，從中吸取經(jīng)驗，總結教訓，避免重蹈覆轍。在統(tǒng)計匯總異常和故障的基礎上,分析故障原因及排除方法,提出故障排除過程中的注意事項,制定防類似故障的安全措施，為防止同類故障發(fā)生提供保障。
結論
安全管理工作只有起點，沒有終點，只有真正做到盡心竭力 “學”和“做”，持之以恒“查”和“改”，不斷提高安全管理水平，才能確保安全生產(chǎn)不斷的改善，使人員安全意識全面提高，設備運轉穩(wěn)定可靠，安全基礎不斷夯實，真正做到了制度標準化，管理科學化，作業(yè)程序化，改進持續(xù)化。沿著永無止境，創(chuàng)造一流的軌跡深入扎實的開展安全工作，為企業(yè)發(fā)展提供堅強后盾
第10篇 如何做好電力工程施工的安全管理
面對電力工程施工市場激烈的行業(yè)競爭環(huán)境，電力施工企業(yè)應充分認識到在電力工程項目施工中安全管理的重要性，以及電力工程項目施工安全給企業(yè)帶來的安全效益。如何做好電力工程施工的安全管理工作，是值得深入分析的問題。
一、電力工程施工安全管理的重要性
電力工程施工安全管理是項目管理中的一個子系統(tǒng)，它是根據(jù)“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)的模式（pdca動態(tài)循環(huán)模式）的運行方式，以逐步提高、持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)安全管理的既定目標，因此，施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。在電力工程項目建設過程中實施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。
二、電力工程施工的安全管理
1、堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強施工全過程、全方位、全員的安全防范意識，是抓好施工現(xiàn)場安全管理的核心。企業(yè)各級管理人員要充分認識關于“隱患險于明火”、“防范勝于救災”、“責任重于泰山”的重要指示精神，領會做好施工安全對企業(yè)、項目、個人的重要性，以高度的工作責任感，認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。通過開展各種安全培訓教育活動，例如安全警示教育、事故案例分析等同，讓企業(yè)全員牢固樹立“安全第一”的思想，樹立“一切事故都可以預防”的安全理念，把安全教育培訓同思想教育、技術教育、崗位專業(yè)培訓相結合，提高安全意識和自我防護能力。
2、建立健全施工現(xiàn)場的安全保障體系
電力工程施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現(xiàn)場安全保障體系是搞好施工安全的基礎和保障。安全生產(chǎn)保障體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產(chǎn)過程中貫徹各種安全法律、法規(guī)，執(zhí)行標準的管理從項目經(jīng)理到操作人員都明確安全生產(chǎn)保障體系的職能，強化各級人員的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)中只注重物資的投入，轉變?yōu)樵诠芾碣Y源開發(fā)上投入，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、科、環(huán)等各個方面制定相應的預防措施，由事后處理改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想，合理分配和明確各級部門、人員的權限，制訂出各個節(jié)點，制定危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性的局面。從源頭上抓，實施封閉管理。
3、電力施工現(xiàn)場的安全管理
（1）建立電力工程施工的應急預案
在施工現(xiàn)場編制預案的目的是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時施工人員的傷害能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。
在電力施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：火災事故處置應急預案；化學危險品應急預案；機械設備應急預案；射線事故應急預案；食品中毒應急預案；防臺風、防汛應急預案；傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內(nèi)容和格式，力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范,有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）,保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核并簽字。應該指出的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的指南。所以，對制定的應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
（2）電力工程施工危害因素辨識
加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全和環(huán)境保護因素，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電力工程施工現(xiàn)場的危險源辨識應包括：常規(guī)和非常規(guī)的活動；作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。
企業(yè)的安健環(huán)管理部門應會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等產(chǎn)生影響的所有危害進行對照分析，按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》辨識、確認其危害，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。
（3）電力工程施工安全管理技術措施的制定
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分，它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件，是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測。從而在技術上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。加強施工安全技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。施工安全技術措施應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的施工安全技術措施。施工安全技術措施的編制原則上“誰組織施工誰編制”，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應由專業(yè)配合的工種提出單項施工安全技術措施。
編制施工安全技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使判定的施工安全技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。施工安全技術措施編制好后，由工種專職工程師審核，送上一級會審，然后由項目部總工批準。如果在實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，應停止實施，修改需按原審批程序批準。
（4）電力工程施工過程中的監(jiān)控
有了施工安全技術方案，關鍵在于落實。作業(yè)前由技術人員組織全員進行安全技術交底，講述危險源、危險點、危險因素、發(fā)生危險的途徑，從預防與控制事故的角度來采取有針對事故傷害發(fā)生的措施。交底后全員簽名，目的是增加其安全責任的壓力。
有些施工安全技術方案編寫得很好，措施亦寫得很具體，安全交底等已按規(guī)定進行，但事故照樣發(fā)生。這就是施工過程中安全得不到有效監(jiān)控。為防止事故的發(fā)生，作業(yè)過程中關鍵對危險因素如 “人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”的監(jiān)控，對屢教不改的，應給予重罰，把事故消滅在萌芽之中。安全管理人員應具備良好的安、技、質(zhì)素質(zhì)，能在現(xiàn)場檢查中找出施工的危險源、危險點，對施工人員講出其不安全原因，并要求按照施工安全技術要求和安全規(guī)范進行實施。發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，經(jīng)處罰后教育后才能允許開工。情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告項目負責人，這是防止事故發(fā)生的重要措施。
（5）電力工程施工每道工序事后應有檢查
每個分項和工序完成后，交下一工序施工前必須得到有關人員進行檢查驗收后才能交下一工序施工。如“四口”、“五臨邊”、棚架、高支模、深坑、高處作業(yè)、圍蔽、機械、個人勞動安全防護用品等項目。檢查的目的是對方案中的設施是否落實到位或實施過程中有沒有違反規(guī)定，這是有效地防止在安全生產(chǎn)中發(fā)生事故的重要關卡，有效地消除了“管理上的缺陷”。
事后檢查是很有必要的。嚴格執(zhí)行了安全監(jiān)督制度，認真落實危險點控制措施，嚴把檢驗關，有效地避免了事故的發(fā)生。真正達到通過檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時采取積極整改措施，遏制傷亡事故發(fā)生的目的。
工程建設的安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益，關系到國家和集體財產(chǎn)以及職工生命的安全。因此，作為工程管理者，必須不斷地總結經(jīng)驗，認真研究，積極探索，提高業(yè)務水平和管理素質(zhì)，努力創(chuàng)造出更多的、能更好地滿足社會需求的工程精品。
第11篇 某電力工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章總則
第一條 為加強新農(nóng)村電力工程服務有限公司的安全管理工作,規(guī)范公司及所屬企業(yè)各級人員和職能部門的安全職責,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,促進新農(nóng)村電力工程有限公司生產(chǎn)經(jīng)營健康快速發(fā)展,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及省公司、**供電有限責任公司的有關規(guī)程規(guī)定,特制定本制度。
第二條 公司安全理工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針。各級行政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人。
第三條 公司的安全生產(chǎn)目標是實現(xiàn)無生產(chǎn)人身重傷、死亡事故;無重、特大火災責任事故;無重、特大設備事故;無重、特大交通責任事故。
第四條 公司的行政領導對公司的安全生產(chǎn)負全責,黨支部、工會組織應起到保證和監(jiān)督作用,互相配合搞好職工的安全思想教育,開展群眾安全監(jiān)督活動。
第二章安全生產(chǎn)目標管理
第五條 安全生產(chǎn)目標
(一)不發(fā)生人身死亡事故;
(二)不發(fā)生人身重傷事故和群傷事故;
(三)不發(fā)生重大交通事故;
(四)不發(fā)生重大施工機械設備事故;
(五)不發(fā)生重大火災事故;
第六條 安全管理工作目標
公司特種作業(yè)人員持證上崗率100%,特種設備持證運行率100%,設備完好率80%,各級檢查合格率100%。
第七條 實現(xiàn)目標的主要措施
(一)建立健全各級安全生產(chǎn)責任制;
(二)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作、及時消除安全隱患。
第八條 目標的考核與獎勵辦法
(一)班組考核,每季度由下屬工程建設部依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》進行獎懲。
(二)工程部考核,在工程結束后,由公司安監(jiān)部進行考核,依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程服務有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》和《工程項目安全風險抵押金管理》進行獎懲。
(三)工程隊考核,年終由公司安生部進行考核,依據(jù)《**供電公司三項責任制考核管理暫行辦法》和**縣新農(nóng)村電力工程服務有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》進行獎懲。
第三章 管理機構
第九條 公司成立以經(jīng)理為主任(組長)的安全生產(chǎn)委員會或領導小組,領導所屬公司的安全工作。
第十條 公司根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》,結合自身業(yè)務的特點,設置相應的安監(jiān)部,安監(jiān)人員具有中專以上學歷或中級及以上職稱。安監(jiān)人員應保持相對穩(wěn)定。
第十一條 從事電力檢修,安裝的施工單位,其規(guī)模在50人以上的應有專職安全員,不足50人的可設兼職安全員。
第十二條 公司的各基層建安單位、班組均應有專職或兼職的安全員。公司自上而下分健全安全網(wǎng)絡,開成強有力的安全管理體系。
第四章 事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計、報告
第十三條 公司應嚴格執(zhí)行國家分布的《安全生產(chǎn)法》、國家電力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查》;搞好事故的調(diào)查、統(tǒng)計、報告;按時向有關上級主管部門和安全生產(chǎn)部門上報統(tǒng)計報表,做到及時、準確、完整。
第十四條 公司發(fā)生特大、重大、人身死亡、兩人以上的重傷事故,重大火災及重大交通事故應立即報告上級安全機構,同時以最快方式報告省公司有關主管部門,并按規(guī)定日期報出書面調(diào)查報告。
第十五條 調(diào)查事故要堅持“四不放過”(事故原因不清楚不放過,
事故責任者沒有受到處罰不放過,群眾和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)的原則;應做好公司事故的綜合統(tǒng)計分析,定期向領導匯報和向職工公布事故發(fā)生的類別、原因、責任和防范措施。
第十六條 公司發(fā)生生產(chǎn)事故,構成電力生產(chǎn)事故的按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行,其他事故按有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章獎 懲
第十七條 安全工作要實行重獎重罰。公司對施工部門應建立有明確的安全獎懲制度,做到獎懲分明,明令公布;公司應設立 安全獎勵基金,專項使用。
第十八條 對為公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,為消除重大隱患,防止、避免生產(chǎn)事故做出貢獻的集體和個人,應給予表彰和獎勵,貢獻顯著者給予重獎。
第十九條 對發(fā)生責任事故的單位主要領導和有關責任者應根據(jù)情況給予經(jīng)濟處罰和行政處分,情節(jié)惡劣的應給予重罰。
第六章 附 則
第二十條 本制度如與上級有關文件相觸,以上級文件為準。
第二十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第12篇 電力安全管理規(guī)定
電力安全管理規(guī)定
第一章總則
第1條
為了貫徹“安全第一、預防為主”的方針，保證員工在電力生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國家和投資者的資產(chǎn)免遭損失，特制定本規(guī)定。
第2條
本規(guī)定依照國家有關法律、法規(guī)，結合電力行業(yè)的特點和國家電力公司系統(tǒng)(以下簡稱公司系統(tǒng))的組織形式制定，用于規(guī)定國家電力公司系統(tǒng)安全工作的基本要求和管理關系。
第3條
本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與國家電力公司有資產(chǎn)關系和管理關系的單位組合。資產(chǎn)關系包括全資、控股關系;管理關系包括直屬、代管關系。
第4條
公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用。
第5條
公司系統(tǒng)各級組織在各自主管的工作范圍內(nèi)，圍繞統(tǒng)一的部署，依靠群眾共同做好安全生產(chǎn)工作。
第6條
公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)定，制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第7條
公司系統(tǒng)各企業(yè)要貫徹“管生產(chǎn)必須安全”的原則，做到計劃、布置、檢查、總結、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、考核安全工作。
第8條
本規(guī)定適用于公司系統(tǒng)的生產(chǎn)性企業(yè)和單位以及管理生產(chǎn)性企業(yè)的國家電力公司分公司、集團公司、省(含直轄市、自治區(qū)，下同)電力公司，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。生產(chǎn)性企業(yè)和單位指以從事發(fā)電、供電、輸變電、調(diào)度、檢修、試驗、電力建設等為主要業(yè)務的企業(yè)(包括多種經(jīng)營企業(yè))和單位。
第二章目標
第9條
公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：1、重大死亡;2、大面積停電;3、大電網(wǎng)瓦解;4、電廠垮壩;5、主設備嚴重損壞;6、重大火災;7、核泄漏。
第10條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司安全生產(chǎn)目標：
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故;
3、不發(fā)生有人員責任的重大設備事故;
4、不發(fā)生特別重大設備事故;
5、不發(fā)生重大火災事故;
6、不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故。
第11條
水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標：
1、不發(fā)生人身群亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設備嚴重損壞事故;
3、不發(fā)生重大質(zhì)量事故。
第12條
發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)，實行安全生產(chǎn)目標三級控制：
1、企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損失和電網(wǎng)事故;
2、車間(含工區(qū)、工地，下同)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故;
3、班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。
第13條
發(fā)電、供電企業(yè)及有關調(diào)度機構每年實現(xiàn)和百日無事故記錄個數(shù)：
1000MW及以上容量的火電廠1個，其他容量的火電廠2個;
500MW及以上容量的水電廠2個;其他容量的水電廠3個;主變壓器容量1000MVA及以上的供電企業(yè)1個，1000~500MVA的供電企業(yè)2個，500MVA及以下供電企業(yè)3個;省級及以上調(diào)度機械3個。
第14條
公司系統(tǒng)各企業(yè)及所屬的車間、班組可以根據(jù)本企業(yè)的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本規(guī)定的要求。
第三章責任制
第15條
公司系統(tǒng)各級行政正職是安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標負全面責任。
第16條
各級行政正職安全生產(chǎn)工作的基本職責：
1、負責建立健全并落實本企業(yè)各級領導、各職能部門的安全生產(chǎn)責任制;
2、親自批閱上級有關安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中出現(xiàn)的問題;
3、及時了解安全生產(chǎn)情況，定期聽取安全監(jiān)督部門的匯報。按本規(guī)定第57條定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大問題;
4、保證安全監(jiān)督機構及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān)督部門履行職責;
5、保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經(jīng)費的提取和使用;保證安全獎勵所需費用的提取和使用;
6、其他有關安全管理規(guī)定中所明確的職責。
第17條
各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負領導責任，向行政正職負責;總工程師對本企業(yè)的安全技術管理工作負領導責任，向行政正職負責。
第18條
各部門、各崗位應有明確的安全職責，做到責任分擔，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制。
第19條
公司系統(tǒng)內(nèi)母公司對子公司實行安全生產(chǎn)責任追究制度，包括對經(jīng)營者進行責任追究。在公司系統(tǒng)內(nèi)部考核上，母公司為子公司承擔連帶責任。
第20條
公司系統(tǒng)內(nèi)各子公司的安全管理工作向母公司負責，母公司通過董事會或執(zhí)行董事貫徹國家電力公司的各項安全工作規(guī)定。
第四章安全監(jiān)督
第21條
公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，母公司對子公司、上級對下級進行安全監(jiān)督。母公司的分公司在授權范圍內(nèi)對子公司行使安全監(jiān)督職能。
第22條
安全監(jiān)督機構行使安全監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構的領導，機構的資
質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構的審查。
第23條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，水電施工企業(yè)，發(fā)電、供電、火電施工和送變電施工企業(yè)必須設立二級獨立的安全監(jiān)督機構。其他與電力生產(chǎn)有關的企業(yè)、部門及多種經(jīng)營企業(yè)安全機構的設置要求由國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司自定。不設獨立安全監(jiān)督機構的，必須設專職安全員。
第24條
發(fā)電、供電、水電施工、火電施工和送變電施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車間設專職安全員，其他車間和班組設兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督人員、車間安全員、班組安全員組成三級安全網(wǎng)。
第25條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司、水電施工企業(yè)安全監(jiān)督機構由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管;發(fā)電、供電、火電施工和送變電
施工企業(yè)一般由行政正職主管。
第26條
安全監(jiān)督機構的人員配置及裝備應滿足安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、熟悉本專業(yè)技術的人員擔任。
第27條
安全監(jiān)督機構職責
1、監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。
2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書，限期解決，并向主管領導報告。
3、組織編制本企業(yè)安全技術勞動保護措施計劃并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況;監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況;監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。
4、監(jiān)督本企業(yè)所屬企業(yè)安全培訓計劃的落實;組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動。
5、參加和協(xié)助本企業(yè)領導組織事故調(diào)查，監(jiān)督“三不放過”(即事故原因不清楚不放過;事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過。)原則的貫徹落實，完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作并提出考核意見。
6、對安全生產(chǎn)做出貢獻者提出給予表揚和獎勵和建議或意見;對事故負有責任的人員，提出批評和處罰的建議或意見。
7、參與工程和技改項目的設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。
第28條
安全監(jiān)督人員的職權：
1、有權進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查了解安全情況。
2、有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。
3、有權要求保護事故現(xiàn)場，有權向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關情況和提取事故原始資料，有權對事故現(xiàn)場進行拍照、錄音、錄像等。
4、對事故的調(diào)查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全監(jiān)督機構反映;對違反規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權糾正或越級反映。
第五章規(guī)程制度
第29條
公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結合實際情況制定細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。
第30條
公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度：
1、根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術措施和設備廠商的說明書，編制企業(yè)各類設備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
2、根據(jù)上級頒發(fā)的檢修規(guī)程、制度，制定本企業(yè)的檢修管理制度;根據(jù)典型技術規(guī)程和設備制造說明，編制主、輔設備的檢修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準。經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
3、根據(jù)國務院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和上級頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本系統(tǒng)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總工程師批準后執(zhí)行。
4、根據(jù)上級頒發(fā)的施工管理規(guī)定，編制工程項目的施工組織設計和安全施工措施，按規(guī)定審批后執(zhí)行。
第31條
公司系統(tǒng)各有關企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度：
1、當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術措施、設備系統(tǒng)變動、本企業(yè)事故防范措施需要時，應及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或對有關條文進行修訂，書面通知有關人員。
2、每年應對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關人員;不需修訂的，也應出具經(jīng)復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)行”的書面文件，并通知有關人員。
3、現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程和補充或修訂，應嚴格履行審批程序。
第32條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單;發(fā)電、供電企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關的規(guī)程制度。
第33條
發(fā)電、供電企業(yè)及在發(fā)供電企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行兩票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制)和設備缺陷管理等制度;施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。
第34條
發(fā)電、供電企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、標準，充分發(fā)揮技術監(jiān)督專責人的技術管理作用，保證設備和電網(wǎng)安全可靠運行。
第六章反事故措施計劃與安全技術勞動保護措施計劃
第35條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃。電力施工企業(yè)應編制年度安全技術措施計劃及項目安全施工措施。
第36條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)年度反事故措施計劃應由分管生產(chǎn)的領導組織，以生產(chǎn)技術部門為主，各有關部門參加制定;安全技術勞動保護措施計劃由分管安全工作的領導組織，以安監(jiān)或勞動人事部門為主，各有關部門參加制定。
第37條
反事故措施計劃應根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術改進措施以及本企業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃。
第38條
安全技術勞動保護措施計劃、安全技術措施計劃應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司頒發(fā)的標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進行編制;項目安全施工措施應根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。
第39條
安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。
第40條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管部門應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃所需資金。安全技術勞動保護措施計劃所需資金每年從更新改造費用或其他生產(chǎn)費用中提取。電力施工企業(yè)及有關部門應根據(jù)國家、行業(yè)、國家電力公司的有關規(guī)定，優(yōu)先安排安全措施計劃所需費用。
第41條
安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的實施，對存在的問題應及時向主管領導匯報。
第42條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)電、供電企業(yè)主管領導和車間負責人應定期檢查反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃、安全技術勞動保護措施計劃的落實。
第七章教育培訓
第43條
新入廠(局、公司)的生產(chǎn)人員(含學習、代培人員)，必須經(jīng)廠(局、公司)、車間和班組三級安全教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。
第44條
新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)考試合格上崗：
1、運行、調(diào)度人員(含技術人員)，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習、現(xiàn)場見習和跟班實習，200MW及以上機組的主要崗位運行人員，還應仿真機培訓;
2、檢修、試驗人員(含技術人員)，必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學習和跟班實習;
3、特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，持證上崗。
第45條
在崗生產(chǎn)人員的培訓：
1、在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問，反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動;
2、離開運行崗位3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習，并經(jīng)《電業(yè)安全規(guī)程》考試合格后，主可再上崗工作;
3、生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后，方可上崗;
4、200MW及以上機組主要崗位運行人員、地區(qū)(市)及以上供電企業(yè)調(diào)度部門的調(diào)度人員和220KV及以上變電站的值班人員，應創(chuàng)造條件進行仿真系統(tǒng)的培訓;
5、所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
第46條
新任命的各級生產(chǎn)領導人員，應經(jīng)有關安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或組織考試。各級領導人員參加的生產(chǎn)培訓，應有安全方面的課程內(nèi)容。
第47條
安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程制度的定期考試：
1、國家電力公司對國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、正副總工程師、安全監(jiān)督部門負責人一般每三年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)的考試;
2、國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對本企業(yè)生產(chǎn)、建設等部門的負責人和專業(yè)技術人員，對所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門的正副職領導、正副總工程師、安監(jiān)部門負責人，一般每兩年進行一次有關安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)程制度的考試;
3、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間負責人、生產(chǎn)科室負責人及專業(yè)技術人員，每年進行一次有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試;
4、生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門對車間的運行、檢查、試驗人員以及特種作業(yè)人員，每年進行安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
第48條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及所屬生產(chǎn)性企業(yè)和調(diào)度部門應根據(jù)情況對一線人員的安全考試進行抽考，如抽考成績與定期考試成績差距較大，應重新進行考試，并通報批評。
第49條
生產(chǎn)性企業(yè)和高度部門每年應對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。
第50條
生產(chǎn)性企業(yè)應將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓檔案，考試不及格的應限期補考，合格后方可上崗。
第51條
對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴重未逐事故的責任者，除按有關規(guī)定處理外，還應責成其學習有關規(guī)程制度，并經(jīng)考試合格后，方可上崗。
第52條
生產(chǎn)性企業(yè)應將企業(yè)內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教材，及時對有關人員進行教育。第53條
生產(chǎn)性企業(yè)可運用安全錄像、幻燈、電視、計算機多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高職工的安全意識和自我防護能力。生產(chǎn)性企業(yè)應設置安全教育室，用音像、實物等對職工進行安全教育。第54條
公司系統(tǒng)職業(yè)培訓應設安全技術專業(yè)課程。
第八章例行工作
第55條
班前會和班后會。班前會：接班(開工)前，結合當班運行方式和工作任務，作好危險點分析，布置安全措施，交代注意事項。班后會：總結講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。
第56條
安全日活動。班(組)每周或每個輪值進行一次安全日活動，活動內(nèi)容應聯(lián)系實際，有針對性，并做好記錄。車間領導應參加并檢查活動情況。
第57條
安全分析會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每季進行一次安全分析會;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月進行一次安全分析會，綜合分析安全生產(chǎn)趨勢，及時總結事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預防事故的對策。會議由安全第一責任人主持，有關部門負責人參加。
第58條
安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會。國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司應每半年召開一次安全監(jiān)督例會，由公司安監(jiān)部門負責人主持，發(fā)電、供電及施工企業(yè)安監(jiān)負責人參加;發(fā)電、供電及施工企業(yè)應每月召開一次安全網(wǎng)例會，由企業(yè)安監(jiān)部門負責人主持，安全網(wǎng)成員參加。第59條
安全檢查。發(fā)電、供電及施工企業(yè)應根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春季或秋季安全檢查應結合季節(jié)特點和事故規(guī)律每處至少進行一次。安全檢查前應編制檢查提綱或“安全檢查表”，經(jīng)主管領導審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主，對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。安全檢查應逐步結合安全性評價進行。
第60條
安全簡報。公司系統(tǒng)各有關單位應定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報，綜合安全情況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。安全簡報至少每月一期。
第61條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司及發(fā)供企業(yè)應結合實際綜合應用“安全性評價”、“危險點分析”等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施。
第九章電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與發(fā)電企業(yè)
第62條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)或管理關系的變化及時調(diào)整并明確對發(fā)電企業(yè)安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第63條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直屬發(fā)電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督，對直屬發(fā)電企業(yè)的人身、設備安全承擔直接管理責任。
第64條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股、具有獨立法人資格的發(fā)電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對發(fā)電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理工作的要求和考核標準應與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第65條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的發(fā)電企業(yè)應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據(jù)代管協(xié)議對發(fā)電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬發(fā)電企業(yè)同等對待。
第66條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外(無資產(chǎn)和代管關系，或參股但不控股)發(fā)電企業(yè)，在并網(wǎng)協(xié)議中應至少明確以下內(nèi)容：
1、對保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量方面雙方應承擔的責任;
2、為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量運行所必須滿足的技術條件和應遵守的規(guī)章制度;
3、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對發(fā)電企業(yè)以保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電能質(zhì)量為目的的安全監(jiān)督內(nèi)容。
第67條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可通過安全性評價確定其是否滿足上網(wǎng)的安全條件。安全性評價的內(nèi)容僅限于與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關的部分。
第68條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，可邀請其參加與電網(wǎng)安全穩(wěn)定相關的專業(yè)會議、交流管理經(jīng)驗、通報有關信息，并告知國家電力公司有關安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第69條
電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對并網(wǎng)運行的公司系統(tǒng)外發(fā)電企業(yè)，應積極創(chuàng)造條件為其提供有關電網(wǎng)安全運行的重大技術問題和反事故措施所必要的咨詢和幫助。
第十章省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與縣級供電企業(yè)
第70條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應根據(jù)縣級供電企業(yè)資產(chǎn)和管理關系的變化，對納入到公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)及時調(diào)整并明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。
第71條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應對直管的縣級供電企業(yè)實行安全管理和安全監(jiān)督。省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)通過地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)進行管理的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對直管縣級供電企業(yè)的人身、電網(wǎng)、設備安全承擔直接管理責任。
第72條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對全資或控股的縣級供電企業(yè)進行安全管理和安全監(jiān)督;對縣級供電企業(yè)安全工作業(yè)績進行考核;通過董事會或執(zhí)行董事對經(jīng)營者安全工作業(yè)績進行考核。安全管理的工作要求和考核標準與地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)下屬單位同等對待。
第73條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對受委托代管的縣級供電企業(yè)，應在代管協(xié)議中明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，依據(jù)代管協(xié)議對縣級供電企業(yè)行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，公司系統(tǒng)內(nèi)部考核與直屬縣級供電企業(yè)同等對待。
第74條
新納入到公司系統(tǒng)的縣級供電企業(yè)發(fā)生的電業(yè)生產(chǎn)事故，符合下列條件之一的，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以不對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，但必須按照生產(chǎn)事故統(tǒng)計報告程序由地區(qū)(市)電力公司上報。
1、改制為直管的縣級供電企業(yè)，自移交協(xié)議簽定之日起2年內(nèi);
2、改制為全資子公司的縣級供電企業(yè)，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi);
3、改制為國家電力公司系統(tǒng)控股的縣級供電企業(yè)，自第一次董事會召開之日起2年內(nèi);改制后1年內(nèi)未召開董事會，自《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起2年內(nèi)。
第75條
省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對無資產(chǎn)和代管關系，或參股不控股的縣級供電企業(yè)，有關地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可通過組織交流、提供咨詢、介紹經(jīng)驗等方式，共同提高電網(wǎng)安全管理水平。
第76條
公司系統(tǒng)內(nèi)的縣級供電企業(yè)發(fā)生事故的，由地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)依據(jù)國家電力公司有關規(guī)定逐級統(tǒng)計上報，省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)進行考核，地區(qū)(市)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對縣級供電企業(yè)進行考核。
第十一章建設項目與施工企業(yè)
第77條
公司系統(tǒng)投資和控股的建設或技改項目，實行建設項目法人和施工隊伍共同管理施工現(xiàn)場安全工作的原則。項目法人承擔本規(guī)定所明確的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任;施工企業(yè)承擔本企業(yè)和工作范圍內(nèi)的全部安全責任。
第78條
公司系統(tǒng)投資和控股的建設項目同時滿足以下條件的，必須成立項目安全委員會：
1、同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設工地施工;
2、建設工地施工人員總數(shù)(包括臨時工)超過100人;
3、項目工期超過180天。
第79條
建設項目安全委員會由項目法人單位負責召集成立，并出任委員會主任，副主任由施工企業(yè)推舉代表擔任。委員會其他成員由各第一承建方(施工企業(yè))法人代表或法人代表授權的人員參加。委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應調(diào)整委員會成員。
第80條
建設項目安全委員會的基本任務：
1、通過并發(fā)布建設工地各施工企業(yè)必須遵守的、統(tǒng)一的安全工作規(guī)定;
2、決定工程中重大安全問題的解決辦法;
3、協(xié)調(diào)施工企業(yè)之間涉及安全問題的關系;
4、聘任安全監(jiān)督人員。安全委員會不替代施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理工作。
第81條
安全委員會必須在建設項目開工前成立并召開第一次會議，以后至少每季度召開一次會議。會議決議和內(nèi)容應以書面形式向所有施工企業(yè)通告。
第82條
安全委員會采取重大決議表決形式。對提交討論的重大決議，如委員會所有施工企業(yè)代表均不同意或棄權，決議無效。有關條款未經(jīng)修正不再次表決。
第83條
安全委員會下設安全監(jiān)督機構，安全監(jiān)督人員由安全委員會聘任。安監(jiān)人員可以向社會招聘，但不得聘任本工程的施工企業(yè)人員。安全監(jiān)督人員的人數(shù)根據(jù)工程施工人數(shù)確定，不少于2人。
第84條
安全監(jiān)督機構向安全委員會負責并由安全委員會授權。其主要任務：
1、監(jiān)督各施工企業(yè)執(zhí)行安全委員會決議的情況;
2、對工程中的重大安全問題提出處理意見交安全委員會決定;
3、完成安全委員會交辦的其他任務。
第85條
委員會安全監(jiān)督機構應建立與各施工企業(yè)安全監(jiān)督機構(或安全管理機構)的聯(lián)系制度，共同保證安全委員會各項決議的落實。
第86條
安全委員會的活動費用、安全監(jiān)督人員的聘用費用由項目法人單位承擔。事故扣款可作為安全委員會的活動費用。
第87條
安全委員會應建立工程施工過程中的事故報告制度，隨時掌握項目施工過程中的人身傷亡事故情況，并按照有關規(guī)定由項目法人單位逐級向國家電力公司報告。
第88條
公司系統(tǒng)施工企業(yè)在工程中的重傷、死亡事故的統(tǒng)計、考核除按照歸屬關系上報、考核外，還應報告本工程的安全委員會;安全委員會對施工企業(yè)的考核辦法由委員會決議確定。
第89條
國家電力公司和有關國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司對項目法人執(zhí)行本章規(guī)定的情況進行監(jiān)督、考核。
第90條
公司系統(tǒng)各單位作為項目法人，與施工企業(yè)簽訂合同時，應將本章有關條款作為合同內(nèi)容明確。
第十二章發(fā)包工程和臨時工
第91條
生產(chǎn)性企業(yè)應建立發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內(nèi)容，應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。
第92條
生產(chǎn)性企業(yè)對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
第93條
生產(chǎn)性企業(yè)在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進行審查：
1、有關部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄。
2、施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質(zhì)是否符合工程要求;
3、滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、安全用具;
4、具有兩級機械的承包方是否設有專職安全管理機構;施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員。
第94條
發(fā)包方應承擔以下安全責任：
1、對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定第93條所列條件;
2、開工前對承包方負責人和工程技術人員進行全面的安全技術交底，并應有完整的記錄或資料;
3、在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施;
4、合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
第95條
工程開工前，發(fā)包方可以預留一定比例的施工管理費作為安全施工保證金。在發(fā)生人身死亡或重傷事故時，由發(fā)包方根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。
第96條
承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度時，發(fā)包方安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包方的工作。
第97條
因承包方責任造成的發(fā)包方設備、電網(wǎng)事故，由發(fā)包方負責調(diào)查、統(tǒng)計上報，無論任何原因均對發(fā)包方進行考核。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進行處較。
第98條
因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關系或有管理關系者除外。第99條
生產(chǎn)性企業(yè)的車間(工地、工區(qū))、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
第100條
臨時工上崗前，必須經(jīng)過安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)規(guī)程的培訓，考核合格后，持證或佩戴標志上崗。
第101條
臨時工分散到車間、班組參加電力生產(chǎn)工作時，由所在的車間、班組負責人領導。
第102條
臨時工從事有危險的工作時，必須在有經(jīng)驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。臨時工進行高壓帶電場所作業(yè)時，還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確方可開工。禁止在沒有監(jiān)護的條件下指派臨時工從事在危險的工作。
第103條
臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。臨時工從事生產(chǎn)工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。
第十三章考核與獎懲
第104條
公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，應予以獎勵;對安全工作嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮、違章調(diào)度造成后果的單位和個人，應予以處罰。
第105條
安全工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。
第106條
國家電力公司每年對上一年度實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司，發(fā)、供電企業(yè)，水、火電施工企業(yè)和安全生產(chǎn)工作做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。
第107條
國家電力公司分公司、集團公司和省電力公司至少每年一次以適當?shù)男问奖碚?、獎勵為安全工作做出突出貢獻的集體和個人。
第108條
發(fā)電、供電、檢修、火電施工和送變電施工企業(yè)至少每年一次以適當?shù)男问奖碚谩ⅹ剟顬榘踩ぷ髯龀鐾怀鲐暙I的集體和個人。
第109條
國家電力公司對公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、單位、個人的安全生產(chǎn)獎懲具體辦法另行規(guī)定。
第十四章附則
第110條
國家電力公司分公司、集團公司、省電力公司可按本規(guī)定，結合各自的具體情況制定實施細則。
第111條
本規(guī)定用于調(diào)整公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理關系和規(guī)范安全工作行為，不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。
第112條
本規(guī)定解釋權屬國家電力公司。
第13篇 電力安全管理科學的演變
〔摘? 要〕 電力工業(yè)的不斷發(fā)展，伴隨著電力安全管理科學的不斷發(fā)展。介紹了電力安全管理理論的演變過程，闡述了主要的安全管理理論的原理，并對相伴而生的各種安全管理的科學方法和安全管理體制進行了解讀。
〔關鍵詞〕 電力工業(yè)；安全管理；體制
安全管理是預防事故的有效手段之一，安全管理科學化使安全管理水平不斷提高，設備健康狀態(tài)不斷好轉，對人類的安全生產(chǎn)、安全生活發(fā)揮了重大的作用。
電力工業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，電力生產(chǎn)牽動千家萬戶，牽動社會生產(chǎn)，因此，安全對電力生產(chǎn)極為重要。隨著安全管理科學水平的不斷提高，電力生產(chǎn)事故率成下降趨勢，安全管理科學的不斷發(fā)展，也就是電力安全管理科學的演變史。
電力安全管理科學的演變，包括電力安全管理理論的演變和電力安全管理方法和管理體系的演變。
1? 電力安全管理理論的演變
安全管理學原理是研究從法理出發(fā)的安全法學原理、安全監(jiān)察與監(jiān)督的原理；論證安全組織學原理、人員優(yōu)化原理；闡明合理的安全投資保障機制；揭示合理的安全管理機制、安全管理模式、安全管理體系等的基本理論。
(1) 安全哲學原理。從認識論與方法論的角度，可以看到人類安全管理哲學的發(fā)展：17世紀的安全哲學是宿命認識論，無能為力的方法論；19世紀的安全哲學轉變?yōu)榻?jīng)驗認識論，“亡羊補牢”方法論；20世紀中葉，隨著社會的發(fā)展和科學技術的進步，進入了系統(tǒng)認識論、綜合對策方法論；21世紀近期，朝著本質(zhì)論和預期型及系統(tǒng)工程方法論進發(fā)。有了正確的安全哲學思想的指導，人類的生產(chǎn)與生活安全才能獲得高水平的保障。
(2) 安全系統(tǒng)論原理。深入研究和探索安全系
統(tǒng)論原理、安全控制論原理、安全信息論原理、安全協(xié)同學、事故突變論等安全系統(tǒng)結構、機制、規(guī)律和優(yōu)化，重在研究事故系統(tǒng)安全性分析、安全性評價及安全措施和安全價值分析。從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預防的意義。因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更為理性，更符合科學性原則。
(3) 安全心理學。事故發(fā)生原因之一是人的不安全行為或人為的其他原因，現(xiàn)代安全管理學將人的因素歸于安全心理學。人的行為過失、不安全行為及不安全狀態(tài)，導致事故的發(fā)生，大多數(shù)情況下都是由于人的思想、行為相對于安全規(guī)程及安全狀態(tài)發(fā)生了偏差而造成的，這種偏差產(chǎn)生的原因，就是人的心理活動的結果。隨著管理科學的不斷演變、安全學的不斷發(fā)展，安全心理學這一交叉學科誕生了。安全心理學是以研究人在安全生產(chǎn)活動中的心理活動與行為規(guī)律為目的和任務的科學。是心理學的一個分支學科，又是安全科學技術的下屬學科。安全心理學在學科分類中，橫跨2個學科，是一門交叉學科。在安全技術這一一級學科中，是和安全系統(tǒng)學、安全人機學、安全經(jīng)濟學等呈并列關系的三級學科。如果借用電腦的目錄表示法，那就是：安全科學技術／安全學／安全心理學。在安全生產(chǎn)管理活動中，通過研究分析人員的心理，了解他們在各項工作中的需求與愿望，預測他們的工作行為及動向，有利于制定出切合實際、保障廣大員工的安全管理措施和制度，減少事故的發(fā)生。
(4) 安全經(jīng)濟學原理。是經(jīng)濟學與安全科學交叉的綜合性科學。它是以經(jīng)濟學理論為基礎，研究安全經(jīng)濟活動規(guī)律的一門科學。它闡述了安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與效率的關系，研究事故損失的規(guī)律與評價技術，安全的效益理論和投入產(chǎn)出規(guī)律；研究與事故相關的非價值因素的價值化技術；研究不同社會經(jīng)濟體制和經(jīng)濟發(fā)展時期，事故保險的運行機制及其事故預防，實現(xiàn)本質(zhì)安全的關系和動作機制等。我國安全經(jīng)濟問題的研究始于20世紀80年代，特別是gb6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》頒布以后，1990年初我國召開安全經(jīng)濟研討會，1993年，羅云教授出版了中國第一部安全經(jīng)濟論著——安全經(jīng)濟學導論，標志著中國安全經(jīng)濟學研究進入了一個嶄新的歷史階段。
(5) 安全行為學原理。行為科學創(chuàng)始于20世紀20～30年代，40～50年代得到迅速發(fā)展，現(xiàn)已為工業(yè)國家廣泛應用。行為科學是解釋和預測人的行為的一門科學，也可以說是研究人的行為及其規(guī)律的科學。行為科學應用在安全生產(chǎn)管理中，就是對職工在生產(chǎn)過程中的行為是否符合安全規(guī)范、產(chǎn)生不安全行為的原因及如何消除不安全行為等問題，進行分析研究，從而對安全生產(chǎn)起到有效的促進作用。
2? 安全管理的科學方法
有了豐富而充實的安全理論，安全管理科學的發(fā)展才有堅實的基礎。通過采取科學的管理方法，將安全管理科學理論應用于生產(chǎn)實踐，人們才能真正掌握安全原理，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展環(huán)境。
(1) 安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，顯然僅僅圍繞事故本身做文章，安全管理的效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。未來，隱患管理將會普及。
(2) 從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法，安全管理系統(tǒng)工程、安全性評價、目標管理、重特大事故應急管理、安全預警管理、重大危險源評估與監(jiān)控及安全文化等現(xiàn)代安全管理方法，將成為主要的安全管理技術。
(3) 電力企業(yè)安全文化論是企業(yè)文化的重要組成部分。中國的電力工業(yè)經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。成績的取得，最主要的經(jīng)驗是電力企業(yè)的管理與發(fā)展模式，并在生產(chǎn)實踐中形成具有電力企業(yè)特點的企業(yè)管理方法和價值觀。電力企業(yè)的安全文化，首先由企業(yè)的領導者提出，通過宣傳，制定規(guī)章制度，最終形成企業(yè)安全文化?，F(xiàn)在，風險控制理論、安全自組織理論、大安全科學理論、安全文化理論等將得到高度重視和發(fā)展。
(4) 安全性評價方法。20世紀60年代，美國道化公司開始安全性評價方法，80年代，我國開始在安全管理方面應用安全性評價方法。電力行業(yè)，前華北電業(yè)局于1982年制定了“安全性評價檢查表及實施方法”，開展以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。1990年，前華北電業(yè)局以“夯實安全基礎，對事故進行超前控制”為目的，進行試評。1994年編寫了“火力發(fā)電廠安全性評價”，1995年6月和1996年5月，中國電力出版社相繼出版了《火力發(fā)電廠安全性評價》和《供電企業(yè)安全性評價》2本書。安全性評價是一種對本單位的安全基礎進行自我診斷的手段，能夠提高企業(yè)安全管理水平，也是預防事故的需要。
(5) 危險點預控方法。該方法屬于安全系統(tǒng)工程，作為現(xiàn)代安全管理的一種科學方法，至今已有40余年歷史，在我國已經(jīng)廣泛開發(fā)與應用。主要是根據(jù)系統(tǒng)工程的原理和方法，辯識、分析和評價系統(tǒng)存在的危險因素，并根據(jù)結果，調(diào)整系統(tǒng)的工藝、設備、生產(chǎn)周期和投資等因素，使系統(tǒng)達到最佳安全狀態(tài)的科學方法。
(6) 安全管理制度化。首先是安全生產(chǎn)責任制；其次是細化到安全教育制度，發(fā)展為安全檢查制度、安全獎懲制度、安全技術措施計劃制度。1954年勞動部發(fā)出了《關于廠礦企業(yè)編制安全技術勞動保護措施計劃的通知》；1963年發(fā)布，1978年重申的國務院《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》中，進一步明確要求編制安全技術措施計劃。國務院國發(fā)(1984)97號文件規(guī)定各地區(qū)、各部門必須實行“三同時”審查驗收制度。
(7) 現(xiàn)場作業(yè)標準化。1931年美國的海因里希在《工業(yè)事故預防》中，闡述了工業(yè)安全理論。海因里希認為，現(xiàn)場作業(yè)傷亡事故是由社會環(huán)境不良和管理欠缺、人為過失、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、意外事故、人身傷亡共5個因素依次發(fā)生連鎖反應的結果，被稱為多米諾骨牌連鎖反應現(xiàn)象。長期以來，電力企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但績效不令人滿意?，F(xiàn)場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學方法，實行現(xiàn)場作業(yè)標準化才能做到人的行為可控、在控，電力企業(yè)安全生產(chǎn)才有保證。
3? 安全管理的體制
(1) 安全立法體制管理。最早的勞動安全立法是13世紀德國政府頒布的《礦工保護法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法——《保護學徒的身心健康法》。這些法規(guī)制定了學徒的勞動時間，礦工的勞動保護，工
廠的室溫、照明、通風換氣等工業(yè)衛(wèi)生標準。1919年第一屆國際勞工大會制定了有關工時、婦女、兒童勞動保護的一系列國際公約。中國最早的勞動安全相關法規(guī)，是1922-05-01在廣州召開的第一次勞動大會提出的《勞動法大綱》。安全立法的任務突出預防，體現(xiàn)出超前性和預防性；建議性法規(guī)，如iso國際標準；強制性法規(guī)有技術標準、行政法規(guī)、管理規(guī)章等，各盡其責，發(fā)揮各自的功能和作用。
我國的安全管理，在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的管理模式。20世紀50～60年代建立了勞動保護管理體系；70年代在勞動保護管理體系下，強調(diào)了事故管理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理和安全生產(chǎn)管理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學管理的理論和方法體系逐步發(fā)展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術、經(jīng)濟體制和安全理論指導下，表現(xiàn)出不同的安全管理特點。
(2) 企業(yè)hse管理模式建立企業(yè)健康、安全與環(huán)境三結合的管理體系，其目標是強化企業(yè)管理者對健康、安全與環(huán)境的管理意識，激勵企業(yè)員工對健康、安全與環(huán)境的工作熱情，最終改進企業(yè)對健康、安全與環(huán)境管理的效能，實現(xiàn)人類社會和企業(yè)的綜合效益。
(3) 20世紀60年代出現(xiàn)了全面質(zhì)量管理方法。20世紀50年代末期，美國國防部制定了《質(zhì)量大綱要求》、《核電站質(zhì)量保證大綱》、《鍋爐壓力容器規(guī)范》等一系列質(zhì)量保證標準化文件。1971年以后，英國制定了bs4778、bs4981、bs5750等標準，其中bs5750：1979第1部分：質(zhì)量體系——設計、制造和安裝規(guī)范基本上是iso9001標準的前身。1980年，法國頒布了nfx50-110《企業(yè)質(zhì)量管理體系指南》。1946年10月成立的國際標準化組織(iso)，我國是創(chuàng)始國之一。1978年9月我國重新進入iso，1988年成為iso理事國。1992年5月頒布了等效采用iso9000族，2000-12-15正式發(fā)布2000版iso9000族。這一體系的推行，將促進和改善人類社會的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和水平。
(4) 企業(yè)的綜合安全管理模式和機制。把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)進行綜合管理，對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。企業(yè)建立綜合安全管理模式和機制是大勢所趨。
(5) 國家安全管理模式。一是建立國家——企業(yè)——職工三方的安全生產(chǎn)管理機制，構建國家監(jiān)察——行業(yè)協(xié)調(diào)——企業(yè)自律——工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制；二是從國家安全、社會安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標出發(fā)，建立國家的大安全管理模式。
參考文獻
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第14篇 電力企業(yè)安全目標管理方案
1、總則
為了進一步貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預防為主”的方針,加強電網(wǎng)安全運行,強化人員行為規(guī)范化,保持設備良好運行狀態(tài),制定安全目標并按期按時按量完成,特制定本方案。
2、使用范圍
本方案適用于呂梁主網(wǎng)電網(wǎng)各級生產(chǎn)單位運行、設備管理、調(diào)度等工作的安全考核。
3、實施方案
3.1、不發(fā)生電力人身傷亡事故
3.1.1、每年年初配合安全監(jiān)察部,完成對全部生產(chǎn)管理、運行、檢修人員進行安規(guī)培訓,并考試。對考試不合格的不予上崗。
3.1.2、對新規(guī)程、文件、制度及時進行學習培訓,并編制分公司實施細則。
3.1.3、規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場行為,對大型技改、大修工程,要求編制作業(yè)指導書來指導工作。
3.2、不發(fā)生重大設備損壞事故
3.2.1、各生產(chǎn)班組要對所運行維護的設備進行定期巡視檢查,特殊天氣及運行狀況要安排特巡,對發(fā)現(xiàn)的缺陷及時進行消除。
3.2.2、加強對帶病設備的監(jiān)察,制定應急措施。
3.2.3、嚴格執(zhí)行新設備投產(chǎn)驗收工作,保證設備無缺陷移交。
3.2.4、加強設備的動態(tài)管理,按照要求對設備進行周期性檢修。
3.2.5、按時完成所轄輸變電設備的評級工作并上報。
3.3、不發(fā)生重大電網(wǎng)事故
3.3.1、嚴格執(zhí)行各項電網(wǎng)運行控制要求,禁止超穩(wěn)定極限值運行。電網(wǎng)一次設備故障后,應按照故障后方式電網(wǎng)運行控制的要求,盡快將相關設備的潮流(或發(fā)電機出力、電壓等)控制在規(guī)定值以內(nèi)。須按照電網(wǎng)運行控制要求進行控制的設備,應通過調(diào)度機構ems系統(tǒng)實現(xiàn)實時在線監(jiān)測,并應有越限告警功能。
3.3.2、嚴肅調(diào)度紀律,加強調(diào)度管理,調(diào)度人員要熟悉電網(wǎng)的運行、潮流分配以及重大檢修工作,防止誤調(diào)事故發(fā)生。
3.3.3、制定電網(wǎng)應急預案,對電網(wǎng)黑啟動方案要進行學習,有條件的要進行模擬演習。
3.4、不發(fā)生人員惡性誤操作事故
3.4.1、加強運行人員安規(guī)兩票的培訓考核力度,對考試不合格的不得上崗。
3.4.2、加強無防裝置的管理,對于存在缺陷的要及時進行完善。
3.4.3、加強變電站接鎖鑰匙的管理和使用,嚴格按照上級要求進行審批手續(xù)。
3.4.4、運行人員操作要進行全過程錄音,對于無錄音的視為違規(guī)操作。
3.4.5、對于大型操作,按照上級要求,相關管理人員要到現(xiàn)場進行把關協(xié)調(diào)。
3.4.6、各級管理人員按時對兩票進行抽查,并按照要求對執(zhí)行情況進行評價,并制定整改措施。
第15篇 如何搞好電力施工企業(yè)的安全管理
面對電力體制改革的不斷深化，面對激烈競爭的電源建設市場，值得電力施工企業(yè)思考和探索的課題很多，筆者僅就如何加強對電力建設施工企業(yè)的安全管理，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長周期和常態(tài)機制談一談粗淺看法。
一、 當前電力建設施工現(xiàn)場的特點
我國當前和今后一段時間內(nèi)火力電廠建設的主力機型將是30萬千瓦、60萬千瓦、90萬千瓦等機型。30萬千瓦以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數(shù)、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、火災、灼傷、燙傷、以及化學物質(zhì)的中毒等等仍將是施工現(xiàn)場事故隱患的一大特點。電建施工現(xiàn)場多是露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設施多，作業(yè)面變化大，人員集中的生產(chǎn)場所。由于“產(chǎn)品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，不安全因素多，僅從事施工安裝的特種工種就有：架子工、電火焊工、操作工、起重工、電工等，是事故易發(fā)性的作業(yè)場所，屬高風險行業(yè)。
從目前現(xiàn)狀來看，從事火電施工的企業(yè)全國就有60余家。面對“十五”期間乃至今后十年內(nèi)電建市場潛在的“大蛋糕”，從某種意義上講，在給電建施工企業(yè)帶來機遇的同時，安全管理水平的高低將是參與市場競爭的最有力砝碼。安全是形象、安全是效益、安全是品牌的理念已為大多數(shù)電建企業(yè)和業(yè)主所共識。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和安全評價體系已在許多電建企業(yè)推廣應用，為企業(yè)安全管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學化提供了技術保證。
二、 建立健全施工現(xiàn)場安全保證體系
電建施工現(xiàn)場作為一個多工種作業(yè)的群體，因此，健全完善施工現(xiàn)場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全生產(chǎn)保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。強化各級人員縱橫向的安全生產(chǎn)責任制，同時要改變在安全生產(chǎn)上只注重物資投入的狀況，轉變?yōu)樵诠芾碣Y源上開發(fā)投入。通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，由事后改變?yōu)槭虑翱刂?，真正體現(xiàn)以預防為主的指導思想。合理分配明確各級部門、人員的權限，制訂出控制各個節(jié)點、危險、關鍵點的安保計劃，從根本上改變施工組織設計中安全措施缺乏針對性，從源頭上抓，實施封閉管理。
項目法人（指業(yè)主方）在工程安全管理方面的主導作用同樣不可忽視，必須樹立“管工程必須管安全的思想”，加大項目法人對項目安全的管理責任，要徹底改變安全生產(chǎn)是施工單位的傳統(tǒng)觀念，可由項目法人牽頭組織成立由施工、監(jiān)理、設計等單位共同組成的工程安全委員會的安全監(jiān)督機構，對工程的安全管理、文明施工進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督，及時解決工程建設中的安全問題，為工程建設創(chuàng)造良好的大環(huán)境。從近幾年來看，凡安全管得好的現(xiàn)場，其項目法人的責任都是到位的，對工程過程安全實施起到了很好的控制。
三、 應急預案的建立
在施工現(xiàn)場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時對施工人員的傷害，在緊急情況時，能夠迅速得到響應，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2、化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案；7、傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范，（有關安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。按照4m1e（人、機、料、法、環(huán)）的方法，分析產(chǎn)生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設備，組織有關部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核，并在審核簽字頁上有關欄目處簽字。對于僅有很少修改的應急預案，直接報批準人員（項目部總工/副總工）批準；批準后的應急預案返回原編制單位，編制單位根據(jù)審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關部門有權將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制（重編一般在各專業(yè)審核完成后進行），直至滿足要求。
值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
四、 優(yōu)化危害因素辯識程序
加強電建施工現(xiàn)場的危害辯識，加強施工現(xiàn)場職業(yè)安全危害和環(huán)境因素的辯識，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據(jù)，并能夠得到有效控制。電建施工現(xiàn)場的危害辯識應包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；3、作業(yè)場內(nèi)所有的設施、設備等。
職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據(jù)“輸入→輸出”的原則，根據(jù)施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產(chǎn)品或服務中能與環(huán)境相互作用或產(chǎn)生安全隱患的要素。
工程安全環(huán)保部門會同各有關部門依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現(xiàn)場的人員傷亡、設備損壞、環(huán)境污染及資源浪費等所有危害進行對照分析，按《危險源調(diào)查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》，并根據(jù)各作業(yè)層的情況，將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據(jù)作業(yè)節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。
五、 安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證。好的技術措施是保證安全有效管理的前提。因此在編制技術措施之前，要根據(jù)電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施可行性及有效性的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內(nèi)容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術措施；安全施工技術措施的編制，原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術措施。
編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，然后進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術措施針對性強，具體明確，確保安全施工。安全施工技術措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目部總工或副總工批準。安全施工技術措施在實施過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后方可變更。
六、 大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。從近年來看，如1991年5月16日，某電建公司在常州戚墅堰電廠建設工地水冷壁吊裝中，100t塔吊突然坍塌造成正在地面作業(yè)人員9死3傷，并有2輛汽車被毀；2001年7月17日，某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成副教授1人、博士后2人、博士1人、共36人死亡的特大型惡性事故，直接經(jīng)濟損失8000余萬元，在國內(nèi)外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因有機械質(zhì)量不過關、審批把關不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。從一些機械設備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規(guī)范化上舍得投入，項目現(xiàn)場機械必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機械操作、指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質(zhì)；四是加強單機安全技術檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
七、 強化安全檢查手段
安全工作更多的是預防工作，檢查是預防和診斷，在沒有事故發(fā)生前往往不被人們所重視。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當一段時間內(nèi)還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上很下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執(zhí)行規(guī)范嚴格，在工作嚴密的基礎上，體現(xiàn)對違章、違規(guī)后果的嚴厲處罰。有些單位和領導思想認識不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內(nèi)容；只注重檢查，不注重整改，其結果是檢查歸檢查，問題歸問題，檢查結束后隱患依然存在，這樣必然給安全管理帶來負面效應。
如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。
只有掌握行之有效的檢查方法，不斷改進安全檢查和督查方式，增強針對性和實效性，只有對被檢查對象的工作性質(zhì)、工作過程、工作原理相當了解，檢查才能有的放矢，從而避免走馬觀花，敷衍了事?？傊畽z查是手段，整改是目的。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和隱患一條一條落實、一項一項整改，不留死角、不留尾巴，責任到人、獎罰分明，以此來促進安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。
八、 培訓比能力更重要
思想意識是行動的先導，只有做到認識上的高起點，才能實現(xiàn)工作中的高標準。抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產(chǎn)的基礎；質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。
我們長期以來對安全教育都是從正面講的，不要這樣，不要那樣。其實，反過來看一看，事故的發(fā)生有其必然的規(guī)律。不妨稱其為五要素：人的精神狀態(tài)、人的身體狀況、工具的狀況、材料的狀況、環(huán)境的狀況。當然，不是說五要素都具備了就一定發(fā)生事故；但是，只要發(fā)生事故，就一定具備至少一個要素。這是必然性和偶然性的關系。五要素不是充分條件，而是必要條件。當然安全是相對的，事故是絕對的。好比霍亂可以防了，非典卻又來了，世界上有很多我們不了解的事情！對于未知的事情我們不去講，但我們已知的卻不能不去遵守客觀規(guī)律。
一個人的素養(yǎng)不是天生形成的，安全是靠人的工作去實現(xiàn)的，施工過程的動態(tài)因素，是圍繞人而產(chǎn)生的，安全管理主要是控制人的不安全、不文明行為，職業(yè)安全健康也是針對保護人員而言的。堅持以人為本，加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點，也符合知識經(jīng)濟、技術經(jīng)濟的要求。當前在轉機建制、深化改革，減人增效的關頭，則更要充分認識到：職工的心，企業(yè)的根。強調(diào)在人性化管理上下工夫，體現(xiàn)在關心人入手，從關懷個人、家庭的角度加強現(xiàn)場安全管理，從企業(yè)發(fā)展、企業(yè)形象和社會效益上反映以人為本的安全管理思想，這是安全管理的本質(zhì)所在。主要是按照多層次實用化的原則狠抓隊伍的技術培訓和崗位練兵。其次是要以構筑企業(yè)精神為核心的安全文化建設，使企業(yè)能夠吸引人、留住人、激勵人、塑造人。
在事故致因中，人的不安全行為占有很大比重，所以要樹立這樣一個觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預防和避免。培訓是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實現(xiàn)良性循環(huán)，是一個雙贏和多贏的結果。
時代的發(fā)展，市場的變化，科技的進步，必然對電建施工的安全管理提出更高、更新的要求，強化安全意識已成為工業(yè)現(xiàn)代化的飛躍發(fā)展及社會進步和文明的重要標識。在安全管理持續(xù)改進的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的安全成果。在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電建施工企業(yè)的現(xiàn)代安全管理，進一步縮短與國際安全管理先進水平的距離，將是電力施工企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
第16篇 電力施工現(xiàn)場安全管理
面對電力建設施工中連續(xù)發(fā)生重、特大人身傷亡事故，作為電力建設的一分子——技術員，深感責任的重大。如何提高現(xiàn)場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設建設單位和施工單位開展工作的首要問題。下面就這個問題進行探討：
1、重視安全
安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。它不分地表還是坑下，不分大單位還是小單位。也就是說安全工作的普遍性要求領導心中要時刻裝著安全。要把安全工作當成份內(nèi)之事，給予高度重視。領導的重視著重體現(xiàn)在：責任，把安全問題納入議事日程；意識，要具有高度的安全敏感；落實，發(fā)現(xiàn)問題就要緊抓不放；督查，要經(jīng)常親臨現(xiàn)場檢查安全；引導，要善于用典型來抓安全，從正反兩方面來加以引導、啟發(fā)。從多年來的工作實踐來看，領導不重視或重視不夠或作風漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領導重視了，就能起到一個表率作用，就能帶動職工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。
2、落實到位
事故的發(fā)生盡管有許多不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到很好的落實。走馬觀花看現(xiàn)場，拿著記錄抓落實，因此，要反復強調(diào)：抓落實要在基層、在現(xiàn)場、在作業(yè)面、在職工群眾中。這是抓安全工作的著眼點和落腳點。只有狠抓落實才能避免事故的發(fā)生。
3、提高職工素質(zhì)
這是一個與現(xiàn)場作業(yè)人員相關的命題，領導者的素質(zhì)在此關聯(lián)不大。許多事故的發(fā)生，與一線職工的自身素質(zhì)不高有著密切關系。一線職工素質(zhì)好，往往就可以避免很多事故的發(fā)生。反之，本可以避免的事故也就發(fā)生了。如：未到時間看回頭炮，導致事故的發(fā)生就是典型的事例。這是操作人員自身素質(zhì)問題。他的素質(zhì)高，分析問題的能力也就強，就不會發(fā)生問題。對此，安全部門要加強培訓，提高一線職工的安全素質(zhì)，規(guī)范操作。
4、強化職工意識
一個企業(yè)的安全工作能否做好，首先要看全體職工有沒有較強的意識。多年來的實踐證明，安全意識與事故的發(fā)生是成反比的。安全意識強事故發(fā)生就少，否則，就多。這也就是說提高一線職工的安全意識是抓好安全工作的主要內(nèi)容。因此，抓基層打基礎，抓紀律反違章，抓現(xiàn)場除隱患，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的百年大計，是減少傷亡的根本措施。比如前面提到的看回頭炮導致事故發(fā)生一例，是素質(zhì)問題又是安全意識問題。如果職工的安全意識強，他在看回頭炮時，想一想，如果炮突然響了怎么辦？那他也就不會看回頭炮了。
5、加強考核
考核的目的是為了挽救、愛護職工，避免事故發(fā)生的一種十分有效的激勵和約束手段。事先考核如交納安全風險抵押金，目的是為了增強安全意識。個人的安全是與切身利益密切相關的。這樣可以由他律變?yōu)樽月桑苡行У販p少事故的發(fā)生。事后考核如召開事故分析會，違反那一條就要嚴肅處理，毫不含糊。同時，要大張旗鼓地宣傳，引起職工的高度重視。要引以為戒，從中汲取教訓，把個別事故變?yōu)楦愫冒踩a(chǎn)的寶貴財富。
6、主動管理
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，對于安全的管理也存在著主動管理與被動管理的問題，兩種管理在安全上會出現(xiàn)兩種截然不同的結果。主動管理就是嚴格管理，就是真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞了事故的源頭，也就避免了事故的發(fā)生。被動管理就是應付管理，給上級領導看的。形式上轟轟烈烈，實際上晴蜓點水，沒有觸及到實質(zhì)問題，結果是自食苦果。
7、營造安全氛圍
有關部門做過統(tǒng)計，得出結論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實踐經(jīng)驗看，抓安全有兩種形式。一種是靜悄悄，一種是轟烈烈。靜悄悄的是動員全體職工群眾來參與。從安全生產(chǎn)周到安全生產(chǎn)月到“百日無事故競賽”的全面展開，這幾個時段均是事故發(fā)生高峰期。針對這幾個不同時期的共同特點――安全事故高發(fā)期，有必要展開聲勢浩大的全民抓安全活動，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍。真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，起到了積極的推動作用。
8、做好預防工作，事前控制為主
安全和生產(chǎn)是一對與生俱來的矛盾，不可避免也不可回避，要正確對待。要在組織生產(chǎn)的同時組織抓安全。但在現(xiàn)實中，抓安全又存在著兩種抓法：一種是事前抓，一步一個腳印扎扎實實地抓；一種是事故發(fā)生后、手忙腳亂，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳地抓。兩種抓法結果大相徑庭。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現(xiàn)了苗頭要及時整改。因此，我們一定要對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發(fā)生。
9、結束語
保證電力建設中的安全，是所有電力建設人員的神圣職責。我們要創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設施工安全管理工作，遏制建設施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
