第1篇 淺談建設工程安全生產管理
安全生產體現(xiàn)了“以人為本,關愛生命”的思想,符合馬克思主義哲學關于人是生產力中起決定作用因素的科學論斷。隨著社會化大生產的不斷發(fā)展,勞動者在生產經營活動中地位不斷提高,人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業(yè)人員的人身安全權利,是社會主義制度的本質要求,是實現(xiàn)安全生產的重要條件。
改革開放以來,建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經濟中的地位和作用逐漸增強,在國民經濟各部門中居第四位,已成為我國重要的支柱產業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對與其他行業(yè)來說更應該強調安全生產。
一、建筑行業(yè)安全問題多發(fā)的原因
建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)的行業(yè):施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性都決定了施工生產過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動及繁重體力勞動多,而勞動者素質有相對較低,這些都增加了不安全因素。
二、制定有效可行的安全政策
人是企業(yè)最寶貴的財富,安全政策和其他的人力資源管理制度結合在一起能夠確保員工對工作的責任心、興趣以及福利。安全需要投資,安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失,尤其是當行業(yè)競爭非常激烈的時候,這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業(yè)的戰(zhàn)略和社會責任、財政、人力資源、市場、設計和責任、生產環(huán)節(jié)、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面產生積極的影響。
三、安全和質量是密不可分的
有效的安全管理和質量管理在方法上有許多相似之處。但直接套用質量管理的方法未必在所有的領域都能獲得良好的安全業(yè)績。然而,良好的安全管理制度與質量管理制度的原則仍是相同的。質量管理的成功需要發(fā)展相應的組織文化。全面質量管理的理念強調所有員工在質量控制過程中的全面參與。在安全管理方面,成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力,在同樣的基礎上建立積極的安全文化。
四、安全的組織管理
安全的組織管理是設計并建立一種責任和權力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下內容:企業(yè)內部的控制方法;保證安全員、班組和個人順利合作的方式;企業(yè)內部交流的方式;員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴,為控制、合作、交流和能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力,方可建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標,而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎。
五、建設工程安全生產管理體制
建設工程各方責任主體的安全責任。確立建設單位、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責任,及施工單位內部的安全職責分工,和工程有關單位的安全責任。
六、建設工程安全生產管理制度
1、建筑施工企業(yè)安全生產許可制度。國家度建筑施工企業(yè)實行安全生產許可制度。建筑企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事建筑施工活動。
2、建筑企業(yè)施工企業(yè)三類人員考核任職制度。施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
3、政府安全監(jiān)督檢查制度。凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及授權的建筑安全生產監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
4、安全生產責任制度。安全生產責任制度就是對各級負責人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中,應當承擔的責任做出明確的規(guī)定。
5、安全生產教育培訓制度。所有參與工程建設的人員必須接受上級部門的安全生產教育培訓。
6、依法批準開工報告的建設工程和拆除工程備案制度。
7、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)工等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定進過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
除上述幾點之外,還應建立專項施工方案專家論證審查制度;施工起重機械使用登記制度;危及施工安全工藝、設備、材料淘汰制度;施工現(xiàn)場消防安全責任制度;生產安全事故報告制度;生產安全事故應急救援制度;意外傷害保險制度等,防患于未然,確保工程建設少事故,無事故。
七、施工現(xiàn)場管理與文明施工
施工現(xiàn)場的管理與文明施工是安全生產的重要組成部分。安全生產是樹立以人為本的管理理念,保護社會弱勢群體的重要體現(xiàn);文明施工是現(xiàn)代化施工的一個重要標志,是施工企業(yè)一項基礎性的管理工作,堅持文明施工具有重要意義。安全生產與文明施工是相輔相成的,建筑施工安全生產不但要保證職工生命財產安全,同時要加強現(xiàn)場管理,保證施工井然有序,改變過去臟亂差的面貌,對提高投資效益和保證工程質量業(yè)具有深遠的意義。
綜上所述,建設工程的安全管理是一項重要的、不可或缺的政策及施工方式,并且要認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。安全生產是直接關系到人民群眾的生命安危的頭等大事,同時安全生產也是全面建設小康社會的前提和重要標志,是社會主義現(xiàn)代化建設和經濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也體現(xiàn)先進生產力的發(fā)展水平,代表先進文化的前進方向。安全生產事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。
第2篇 鐵路建設工程施工安全紅線管理辦法
一、總 則
第1條 為加強鐵路建設工程施工安全管理,全面落實對建設管理、施工和監(jiān)理單位的責任追究制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保安全工程目標實現(xiàn),制定本辦法。
第2條 根據我建設工程實際,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工作為現(xiàn)階段建設工程施工安全控制的重點,制定紅線范圍,進一步完善責任追究制度。
第3條 營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工要求所有參建單位,必須遵守安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產保障體系,健全安全生產責任制,并在工程實施中各負其責。
第4條 各工程指揮部、合資鐵路公司(以下簡稱“項目管理機構”)應根據本辦法要求,進一步細化營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工紅線管理措施,確保及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場施工安全隱患。
第5條 對違反紅線范圍的,必須予以最嚴格的責任追究。對違反建設管理紅線的,由路局建設處根據本辦法對建設項目管理機構予以責任追究;對違反施工管理紅線的,由項目管理機構對施工和監(jiān)理單位予以責任追究。
二、紅線范圍
第6條 本辦法所列安全紅線是指存在嚴重安全隱患或險情,應立即予以整改或要求停止施工的條款。對施工管理紅線,分a類紅線和b類紅線,a類紅線指嚴重安全隱患或險情,b類紅線指一般安全隱患。
第7條 建設管理紅線
1.未按照相關要求對設計、施工和監(jiān)理單位進行資質審查,未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標承諾和有關規(guī)定。
2.未制定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全相關管理辦法,建立健全施工安全責任制度和責任追究制度。
3.未組織施工圖審查、技術交底和審批開工報告。
4.未組織對重大或專項施工方案進行審查。
5.在建設過程中未認真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負責”等日常檢查制度。
6.未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責任追究。
第8條 施工管理紅線
根據施工現(xiàn)場實際,結合我局相關管理制度,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全紅線范圍如下。
(一)營業(yè)線施工
1.a類紅線
(1)未與運營單位簽訂安全協(xié)議。
(2)無路局施工計劃或超計劃施工。
(3)施工項目負責人未按規(guī)定到現(xiàn)場把關。
(4)施工單位未按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員。
(5)大型機械鄰近既有線施工未做到一機一人專職防護,來車時未提前停止作業(yè)。
(6)自輪運轉設備上道未做到 “三項設備”性能良好。
(7)靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限。
(8)達不到開通條件,冒險放行列車。
2.b類紅線
(1)有關施工人員未經營業(yè)線施工安全培訓,考試合格后持證上崗的。
(2)施工組織方案沒有專項安全措施、安全預案內容。
(3)施工準備不充分或準備過頭。
(4)防護員未帶齊防護備品,靠近既有線施工未設置安全防護警戒帶(繩)。
(5)作業(yè)人員未穿戴安全勞動防護用品。
(6)作業(yè)人員未按規(guī)定時間下道。
(7)勞務工沒有正式職工帶領單獨上道作業(yè)。
(8)自輪運轉設備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。
(9)既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設備管理單位人員配合、監(jiān)督,無防護措施。
(二)隧道施工
1.a類紅線
(1)未規(guī)范編制應急預案和配備報警、救援、逃生等設施,未開展應急培訓和演練并對作業(yè)人員進行逃生教育。
(2)沒有制定超前地質預報實施細則、配備超前地質預報設備和認真實施超前地質預報。
(3)沒有制定監(jiān)控量測實施細則、安排專業(yè)測量人員和認真實施監(jiān)控量測。
(4)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當。
(5)隧道地質情況與設計不符、地質突然變差而不及時提請設計變更繼續(xù)進行施工。
(6)未嚴格按照工藝標準控制:仰拱未及時施作,距掌子面距離ⅲ級圍巖超過90m,ⅳ級超過50m,ⅴ級及以上圍巖超過40m;二襯未及時施作,距掌子面距離ⅰ、ⅱ圍巖超過200m,ⅲ級圍巖超過120m,ⅳ級及以上圍巖超過90m;ⅳ級、ⅴ級圍巖初期支護未緊跟掌子面。
(7)未對進(出)洞施工、不良地質、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專項施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。
(8)隧道洞門工程不及時施做,洞門邊坡存在安全隱患。
(9)火工品存儲、運輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴重漏洞。
2.b類紅線
(1)國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,未經專業(yè)培訓和考核合格取得操作證后上崗。
(2)臨時設施未避開不良地質處所,不符合防洪、防火、防雷、防風及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。
(3)開工報告未經審核批準擅自開工;施工前未向施工人員交底。
(4)專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責。
(5)用電設備未實行“一機一閘一漏一箱”,用一個開關直接控制二臺及以上的用電設備。
(6)隧道工程施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境惡劣,通風和照明條件不足。
(7)洞內堆放易燃物品。
(三)移動模架施工
1.a類紅線
(1)移動模架橫移、縱移過程中,未設專人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài),千斤頂工作不平穩(wěn),系統(tǒng)打開后左、右不對稱,行走速度不均勻,未防止對前支腿墩柱產生過大力矩。
(2)張拉預應力混凝土鋼筋時,預應力張拉區(qū)無明顯標志,構件兩端站人。預應力孔道壓漿時,壓漿設備不良,可能造成噴漿傷人。
2.b類紅線
(1)對液壓系統(tǒng)運行情況,未設專人看護,發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機檢查。
(2)每套移動模架,未按照高空作業(yè)要求,設置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網等防護設施。
(3)特殊工種未經過安全培訓,未做到考試合格持證上崗作業(yè)。
(4)操作人員擅自離開工作崗位或將機械交給其他無證人員操作。
(5)夜間作業(yè)未設置充足的照明。
(6)機械上的各種安全防護裝置自動報答、信號裝置未做到完好齊全。安全防護裝置不完整或已失效。
(7)裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路,未安排電工,無人監(jiān)護。施工臨時用電現(xiàn)場未做到一機一閘一漏和三級保護。
(8)當風力達到6級時,未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。
(9)按規(guī)定搭設腳手架、鋪平腳手板;防護欄桿未綁扎牢固;未實行腳手架搭設驗收和使用檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。
(10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護用品。
(四)運架梁施工
1.a類紅線
(1)各型架橋機及配套設備如運梁車、架橋機、導梁、吊具等在出廠前、進場后未辦理施工許可,取得許可證。
(2)運梁過程中提梁、移梁、喂梁、落梁過程中,項目部(工區(qū))安質部長或以上管理人員未在施工現(xiàn)場進行把關。
(3)架橋機架梁作業(yè)時,抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過孔時,起重小車應處于不穩(wěn)定位置,抗傾覆系數(shù)小于1.5。
2.b類紅線
(1)運梁車馱運架橋機在高壓輸電線路下運行時或架橋機在高壓輸電線路下架橋作業(yè)時,高壓輸電線路距架橋機的最小安全距離不滿足要求。
(2)運梁車走行經過的橋涵和路基、便道等其他工況,不滿足運架梁荷載的要求。
(3)運架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級及以上大風(暴雨)天氣作業(yè)。
三、責任追究
第9條 對項目管理機構違反第7條建設管理紅線之一的,予以全局通報,該建設項目管理機構季度考核不能評優(yōu),并追究相關責任人。
第10條 對施工單位違反第8條施工管理a類紅線1次的,對施工單位項目經理予以黃牌警告,并追究相關責任人。對施工單位累計違反第8條施工管理a類紅線2次的,對施工單位項目經理予以清退,并追究相關責任人。
對施工單位違反第8條施工管理b類紅線累計2次的,對施工單位項目經理予以通報,并追究相關責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計4次的,對施工單位項目經理予以黃牌警告,并追究相關責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計6次的,對施工單位項目經理予以清退,并追究相關責任人。
第11條 對出現(xiàn)施工管理a類紅線1次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計3次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退,并追究相關責任人。
對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關責任人。對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計5次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關責任人。
四、附 則
第15條 本暫行辦法由路局(建設處)負責解釋,自公布之日起實行。
第16條 各建設管理機構應根據本暫行辦法,結合實際情況,制定實施細則,細化經濟考核措施,認真貫徹落實。
第3篇 加強建設工程質量安全管理
為深刻吸取“11·15”特別重大火災事故的教訓，切實解決工程建設中存在的安全生產責任制不落實、施工管理混亂和監(jiān)管缺失等問題，加強各類建設工程的監(jiān)督管理，保證工程質量安全，現(xiàn)就進一步規(guī)范本市建筑市場，加強建設工程質量安全管理提出如下若干意見：
一、 全面整頓和規(guī)范建筑市場
（一）集中整治工程建設中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣政府、各有關部門和單位要本著對人民群眾生命和財產安全高度負責的精神，充分認識建設工程質量安全工作的重要性，按照全市整頓規(guī)范建筑市場的統(tǒng)一部署，精心組織，落實責任，針對工程建設中存在的各類違法違規(guī)問題，用一年左右時間集中開展建筑市場的整治和建設工程質量安全大檢查，認真排查事故隱患，堵住質量安全管理漏洞，完善管理措施，進一步形成以建設工程質量安全為核心的建筑市場管理長效機制，推進上海建筑行業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。
（二）嚴格執(zhí)行工程建設審批程序。本市新建、改建、擴建建設工程（包括房屋修繕項目中的改擴建工程和城市基礎設施大修工程）必須按照建設程序規(guī)定，嚴格履行項目立項、項目報建、環(huán)境影響評價、規(guī)劃許可、征地拆遷、設計文件審查、施工許可和竣工驗收等審批和備案程序。各級建設交通、發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、公安（消防）、環(huán)保、安全監(jiān)管、住房保障房屋管理等部門要根據項目的規(guī)模和性質，按照各自職責進一步完善建設管理流程，不得越權審批、不得擅自改變和減少審批環(huán)節(jié)。對嚴重違反建設程序的建設項目，要依法停止項目施工，使用財政資金的政府投資項目停止資金撥付，并嚴肅查處違反建設程序的有關部門責任人和企業(yè)法人代表。
（三）全面排查建筑企業(yè)質量安全隱患。建筑企業(yè)要落實安全生產責任制，要對企業(yè)內部安全生產規(guī)章制度和教育培訓制度等情況，以及對所承擔的建設工程開展全面自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和質量安全隱患要及時改正，防止質量安全事故的發(fā)生。建設管理部門和相關管理部門要加強對建筑企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對取得資質證書后降低安全生產條件的企業(yè)，要責令停業(yè)整頓、限期改正，經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，依法降低其資質等級直至吊銷資質證書。對有出借企業(yè)資質證書、違反建設工程安全生產規(guī)定等違法行為的企業(yè)，要依法從嚴查處，追究單位法人代表、直接負責主管人員和其他直接責任人員的責任。
二、 強化建設工程質量安全風險源頭控制
（四）建立工程質量安全風險評估管理制度。建設單位對涉及建設工程質量安全重大問題，要在工程可行性研究報告中進行專門分析，并提出方案，預留費用。工程初步設計必須達到規(guī)定深度要求，細化提出質量安全防護措施和費用。建設單位要組織有關單位對工程建設過程中可能存在的質量安全重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。
（五）科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設周期。建設單位應當根據實際情況對工程充分評估、論證，科學確定合理的施工工期。在工程招標投標時，要將合理的施工工期安排作為招標文件的實質性要求和條件，任何單位和個人不得任意壓縮合理的施工工期；確需作出調整的，必須經過充分論證，并采取相應措施，增加技術措施費用，確保工程質量安全。
（六）保證建設工程安全生產專項經費。建設單位在建設項目預算中應當按照國家和本市的規(guī)定，單獨列支安全防護和文明施工措施費、監(jiān)理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，?？顚Ｓ?，并在招標文件或者合同中予以明確。建設單位應當按照合同約定及時足額支付保證工程建設質量和安全的專項經費，施工單位不得挪作他用。
三、 嚴格建設工程承發(fā)包管理
（七）嚴格規(guī)范建設工程招投標活動。各類建設工程的承發(fā)包活動必須依法進行。除依法可以不公開招標的建設工程外，其他建設工程一律公開招標，項目審批部門應當加強監(jiān)督，招投標管理部門要從嚴審核，嚴格規(guī)范招標人、投標人、評標專家、招標代理機構的行為。招投標中有虛假招標、串通投標和掛靠借用資質投標等違法行為的，中標一律無效。同時，對責任單位和責任人按規(guī)定依法從嚴處罰，并依據情節(jié)輕重，取消相關單位一年至三年參加投標的資格，取消評標專家擔任評標委員會委員資格，并予以公告。要進一步完善招標評標辦法，安全防護和文明施工措施費、監(jiān)理費不作為評標條件；將施工招標中必須由注冊建造師擔任關鍵崗位列為評標條件；質量員、安全員的數(shù)量和人選作為合同約定內容。
（八）堅決查處轉包和違法分包。嚴禁轉包和違法分包中標工程，分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)的部分再分包的，勞務單位將其承包的勞務作業(yè)再分包的，分包無效；有違法所得的予以沒收，責令停業(yè)整頓，依法進行處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷資質證書和營業(yè)執(zhí)照；造成重大責任事故的，依法追究企業(yè)法人代表和直接責任人員責任。建設工程的發(fā)包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。建立本市總承包單位、專業(yè)分包單位和勞務單位數(shù)據庫，推行分包合同備案制度，總承包單位和分包單位應當將相關合同報政府有關部門備案。各級質量安全監(jiān)督機構應當開展定期檢查，發(fā)現(xiàn)實際分包單位和合同備案信息不符合的，責令施工單位停工整頓，并按規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。分包單位在申請資質升級、增項時，需提交經備案的工程業(yè)績；未經備案的分包工程，不得作為資質審批的條件。對總承包單位和分包單位的違法行為，管理部門在依法處罰的同時，要將處罰信息記入誠信手冊，并在本市建筑建材業(yè)管理信息平臺上予以公示。
四、 切實加強施工現(xiàn)場質量安全管理
（九）加強施工單位的現(xiàn)場管理。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的質量和安全負總責，分包單位（含專業(yè)分包單位）應當服從總承包單位的安全生產管理，不服從管理造成安全生產事故的，由分包單位承擔主要責任?？偝邪鼏挝粦斁幹婆c承包工程的規(guī)模、技術復雜程度相適應的施工方案，并在施工現(xiàn)場設立項目管理機構指導現(xiàn)場施工，根據投標方案和合同確立的人員名單派駐技術、經濟管理人員，其中的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是與本單位有勞動合同關系的人員，合同備案時應包括項目管理機構和人員，總承包單位不得擅自變更技術和經濟管理人員。工程施工時，項目經理和質量安全管理人員應當實施現(xiàn)場管理和監(jiān)督。施工現(xiàn)場各施工單位對所承攬工程的質量安全負責，必須按照設計圖紙、技術標準、施工規(guī)范、施工方案明確的順序進行施工，嚴格執(zhí)行安全生產要求，認真落實設計方案中提出的專項質量安全防護措施。對工程的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序和危險性較大的分部、分項工程，必須制定專項施工方案，落實安全防護措施，確保施工安全。
（十）加強勘察設計現(xiàn)場服務。勘察、設計單位應當嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察和設計，防止因勘察、設計不合理導致質量安全事故的發(fā)生。設計應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，以及使用建筑材料的性能等要依規(guī)定在設計文件中注明，并對防范質量安全事故提出建議?？辈?、設計單位要加強工程建設過程中的現(xiàn)場服務，在建設工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設工程勘察、設計意圖，解釋建設工程勘察、設計文件，指導施工單位按照設計要求和相關技術標準進行施工，對施工不符合設計的可以要求施工單位予以糾正?？辈臁⒃O計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，造成工程質量安全事故，造成損失的，依法承擔賠償責任；后果嚴重的，責令停業(yè)整頓，并依法降低資質等級或者吊銷資質。
（十一）嚴格建筑材料質量管理。建設單位、施工總承包單位對工程中使用的建筑材料質量負責，保證建筑材料符合相關標準和設計要求，嚴禁使用未經檢測或者經檢測質量不合格的建筑材料。加強建筑材料檢測管理，健全和完善建設工程檢測信息化管理系統(tǒng)，檢測單位的檢測數(shù)據應當自動錄入信息系統(tǒng)，檢測完成后，通過信息系統(tǒng)出具檢測報告，確保工程檢測數(shù)據的客觀性和準確性。建筑材料供應商承擔建筑材料施工的，應當具備相應資質。對生產和提供不合格以及假冒偽劣建筑材料的，建設管理部門應當將其列入不良名單，禁止其產品在本市建設工程中使用，并聯(lián)合質量技監(jiān)、工商等部門依法嚴肅處理。
（十二）落實建設工程中介服務機構責任。工程檢測和施工圖審查等中介服務機構應當依法依規(guī)開展服務，對所承擔業(yè)務對應的工程質量安全負責，對編制虛假檢測報告的、施工圖審查意見重大失誤和弄虛作假的中介服務機構，暫停其承接新的業(yè)務，并依法進行處理；情節(jié)嚴重的，依法降低或者吊銷資質（對審圖機構取消認定或者不予再次認定）。
五、 切實落實監(jiān)理責任
（十三）完善工程監(jiān)理招投標制度。依法必須進行監(jiān)理招標的建設工程，建設單位應當通過招標方式選擇監(jiān)理單位。工程監(jiān)理招標以監(jiān)理大綱、人員、設施配備、單位業(yè)績、社會信譽、企業(yè)誠信和服務承諾等作為評標的主要內容，投標文件應當明確項目總監(jiān)理工程師等監(jiān)理人員。工程監(jiān)理費按國家收費規(guī)定，以工程概算中建安工程費等為計費基數(shù)，按基準費率上浮20%計費。政府投資項目監(jiān)理費實行國庫直撥。招投標監(jiān)管部門在辦理備案手續(xù)時，應當核驗監(jiān)理取費標準。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
（十四）提高工程監(jiān)理現(xiàn)場控制能力。監(jiān)理單位應當切實落實施工現(xiàn)場的監(jiān)理責任，選派具備相應資格和能力的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，實行總監(jiān)理工程師現(xiàn)場負責制，監(jiān)理日志和監(jiān)理提出的整改通知書，必須有總監(jiān)理工程師或者其委托的監(jiān)理人員簽字。工程監(jiān)理應當加強施工現(xiàn)場巡查，現(xiàn)場有施工時，必須有符合規(guī)定的監(jiān)理人員到現(xiàn)場實施監(jiān)理。監(jiān)理應當對分包企業(yè)資質和人員到崗情況實施檢查，對于施工現(xiàn)場中的各類違法違規(guī)行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，對質量安全隱患，監(jiān)理應當要求施工單位停工整頓并書面報告建設單位。制止無效時，應當及時報告質量安全監(jiān)督機構。監(jiān)理未履行對重大安全隱患督促整改和報告責任的，依法予以處罰。本市建設工程實行監(jiān)理向質量安全監(jiān)督機構定期報告制度，項目總監(jiān)理工程師通過監(jiān)理管理信息平臺，按照管理部門規(guī)定的內容，定期向質量安全監(jiān)督機構報送施工現(xiàn)場監(jiān)理情況的報告。
六、 加強工程建設從業(yè)人員管理
（十五）加強對企業(yè)法人代表和注冊執(zhí)業(yè)人員的管理。建筑企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產第一責任人，依法對本單位的質量安全工作負總責，要落實企業(yè)安全生產責任制，組織企業(yè)制定安全生產的規(guī)章制度和教育培訓制度，加強對建筑安全生產的管理，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生。有關管理部門要加強對企業(yè)法人代表質量安全方面的法律培訓，加強對注冊執(zhí)業(yè)人員的管理。勘察設計項目負責人、施工單位項目負責人以及項目總監(jiān)理工程師應當由注冊執(zhí)業(yè)人員擔任，并實行嚴格的崗位負責制。注冊執(zhí)業(yè)人員參加法律法規(guī)和專業(yè)培訓情況，要記入個人執(zhí)業(yè)記錄，未按規(guī)定參加培訓的注冊執(zhí)業(yè)人員不得延期注冊。建設管理部門應當加強對注冊人員出借證章、重復注冊等行為的查處力度，注冊人員的誠信記錄，作為單位參加投標的條件。建設管理、人力資源社會保障、工商、公安等部門要實現(xiàn)企業(yè)、人員信息的共享。
（十六）加強施工作業(yè)人員管理。規(guī)范建筑施工用工行為，保障工人的合法權益，在市、縣區(qū)兩級財政安排的教育費中應當單獨列支建筑施工作業(yè)人員培訓教育經費。總承包單位對勞務分包企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、勞務作業(yè)和用工情況負有監(jiān)督管理責任。各用工單位使用勞務人員，應當是有勞動合同關系或者勞務合同關系的人員，并實行實名制登記和發(fā)放人員信息卡。中心城區(qū)的建設工地實行工人刷卡上下班制度。建設、施工單位和勞務分包單位要加強建設工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓，尤其要做好新入工地非專業(yè)人員上崗、轉崗前的培訓，全面提高其操作技能和安全生產意識。安全監(jiān)管、建設交通、質量技監(jiān)和公安（消防）部門應當加強對特種作業(yè)人員的教育和培訓管理。企業(yè)特種作業(yè)人員必須根據安全生產的規(guī)定持證上崗，一經發(fā)現(xiàn)施工單位特種作業(yè)使用無證人員施工的，要立即責令停工整頓。建立政府、部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)多層次培訓體系，營造職業(yè)技能等級與勞動報酬掛鉤的市場環(huán)境，逐步實現(xiàn)關鍵崗位技術工人經培訓持證上崗。
七、 加強建設工程質量安全監(jiān)督管理
（十七）加快建設工程基本制度建設。各有關部門要根據建設工程質量安全管理的實際情況，按照加快完善本市建設工程法規(guī)規(guī)章體系的要求，抓緊制定和修訂本市建設工程質量安全管理和建筑市場管理方面的地方性法規(guī)，并加快建設工程承發(fā)包管理、監(jiān)理、檢測等方面政府規(guī)章的制定修改，認真梳理配套的規(guī)范性文件，及時補充和完善建設工程質量安全管理所亟需的制度規(guī)范。進一步完善建設工程標準、規(guī)范體系。
（十八）加強各級建設工程質量安全監(jiān)督機構建設。健全建設工程質量安全監(jiān)督機構，將各級建設工程質量監(jiān)督機構調整充實為獨立的質量安全監(jiān)督機構，并賦予建筑市場稽查職能。各級政府要根據轄區(qū)內建設工程質量安全監(jiān)管職責和工程建設的規(guī)模，保證質量安全監(jiān)督機構專業(yè)技術人員的配備，并保證質量安全監(jiān)督機構和人員的經費，以及開展建材質量專項抽檢的經費。市建設交通委應當制定建設工程質量安全監(jiān)督規(guī)范，進一步規(guī)范建設工程質量安全監(jiān)督機構的監(jiān)管行為，加強考核，建設一支責權明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的質量安全監(jiān)管隊伍。對在建設工程質量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十九）加大對工程建設中違法違規(guī)行為的查處力度。建設工程質量安全監(jiān)督機構必須加強對建筑活動參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強制性標準情況的監(jiān)督檢查，改善檢查手段，加強明查暗訪，實施有效監(jiān)督。各專業(yè)管理部門要根據部門職責分工，加強對建設工程質量和安全的監(jiān)督管理，對建筑市場的各類違法違規(guī)行為依法實施行政處罰，對情節(jié)嚴重的，應當依法責令停工整頓，直至吊銷從業(yè)資質證書。依法加強對工程質量和安全事故的調查處理，嚴肅事故責任追究，對發(fā)生重特大事故的企業(yè)，實行社會公告的制度，并向本市投資管理部門通報，限定新增項目的審批，向銀行金融機構通報，限定其新的項目融資。
（二十） 運用信息化手段促進建筑市場監(jiān)管公開透明。創(chuàng)新政務公開方式，建立全市統(tǒng)一的建筑建材業(yè)管理信息平臺，通過信息平臺向社會公布項目立項、規(guī)劃許可、工程招標、企業(yè)及注冊人員情況、施工許可、合同備案、竣工驗收等各類信息。充分利用信息化手段開展執(zhí)法評查、質量考核、滿意度測評等工作，促進建筑市場監(jiān)管公開透明、公平公正。完善建筑市場誠信體系，對建筑企業(yè)發(fā)生重大質量安全事故，以及轉包和違法分包工程、拖欠民工工資等違法違規(guī)行為，及時在建筑建材業(yè)管理信息平臺上公示。進一步完善市區(qū)（縣）共享、部門共享的數(shù)據庫，各級建設交通、發(fā)展改革、財政、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、公安（消防）和質量技監(jiān)部門要依托信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動。要提高建設工地管理的信息技術水平，強化對建設工程主要環(huán)節(jié)、現(xiàn)場信息和險情預兆的監(jiān)控，完善及時發(fā)現(xiàn)和應急處置機制。
八、 加強領導，確保建筑市場整治取得實效
（二十一）轉變職能，進一步推進政企分開改革。各有關部門要積極轉變職能，嚴格區(qū)分政府公共管理職能和國有資產經營的職能，進一步推進政企分開改革。各區(qū)縣隸屬建設部門的建筑企業(yè)要立即清理，限期脫鉤。要堅決改變建設工程管理和建筑市場中存在的區(qū)域封閉、內部循環(huán)、暗箱操作等現(xiàn)象。有關管理部門要著力開展市場秩序的整頓規(guī)范，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用，共同營造統(tǒng)一開放、法制健全、公平競爭和有序運轉的建筑市場，為建筑企業(yè)健康發(fā)展營造良好氛圍。
（二十二）加強組織領導和督促檢查。各區(qū)縣、各有關部門要根據各自職責，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)開展建筑市場整治的實施辦法和具體措施，落實監(jiān)督管理責任，加強監(jiān)督檢查和指導，及時研究解決建筑市場整治過程中暴露出的突出問題。市級管理部門要加強對區(qū)縣的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，各區(qū)縣政府要根據屬地管理的原則，切實履行起本轄區(qū)內建設工程質量安全監(jiān)管職責。同時，各區(qū)縣政府要加強限額以下小型工程建設的監(jiān)督管理，根據地區(qū)特點制定具體管理辦法，確保小型工程質量安全監(jiān)管全覆蓋。有關管理部門要加強整治建筑市場的協(xié)同配合，加強宣傳引導，營造良好氛圍，全面提高本市建設工程質量安全水平。
第4篇 淺議建設工程實施安全標準化規(guī)范化管理
隨著科技的進步、社會的發(fā)展，建筑業(yè)在國民經濟中已占有舉足輕重的地位。建筑物的高度、結構、建筑風格、多功能用途都發(fā)生了巨大的變化，在建工程中的安全運行就越來越顯得非常重要。“安全”本意是“無危則安、無損則全”，但“危”和“損”時時刻刻無形有形地阻撓著建設工程的順利進行，工程建設經濟效益的高低決定了安全管理績效在企業(yè)的主導地位及形象。
近十幾年來，國家相繼出臺或修改了安全生產法律、行政法規(guī)和行業(yè)標準規(guī)范，基本原則、基本要求、安全投入和處罰力度都有了詳細明確的規(guī)定。自1991年起開展第一個安全生產主題活動周，到2002年起開展第一個安全生產主題活動月至今，在全國范圍內加大安全生產宣傳、教育、檢查、考評工作，其目的要使安全生產形勢根本好轉，逐步使安全生產走向科學發(fā)展的標準化、規(guī)范化、制度化、定型化、工具化，這就促使我們對jgj59-2011標準化規(guī)范條文細化內容認真理解嚴格執(zhí)行。
建筑業(yè)是高危行業(yè)，如何落實人身安全第一、預防為主、權責一致、社會監(jiān)督和綜合治理、依法從重處罰五項基本原則，以體現(xiàn)預防為主的安全意識在先、安全投入在先、安全責任在先、建章立制在先、隱患預防在先、監(jiān)督執(zhí)法在先的措施，是建筑企業(yè)十分艱巨復雜的安全管理基礎工作。筆者擬提出對應措施的認識。
一、抓好安全教育培訓
生產力的發(fā)展離不開人的智慧，人能創(chuàng)造或改變一切。國家專項出臺了安全教育培訓管理辦法，細化了各類專業(yè)培訓學時，對建筑業(yè)安全教育培訓有了明確的指導方向。建筑企業(yè)管理人員技術素質相對較高，關鍵是企業(yè)應積極主導正確對待：一是利用有豐富實踐技術經驗、有責任性、有注冊執(zhí)業(yè)資格的安全技術人員加強到安全設備部門，與有關技術部門共同策劃對應的安全目標管理，每年都要有計劃地分期分批組織各部門和生產一線管理人員脫產參加安全教育培訓（可利用春節(jié)后工程開工前或項目竣工前的閑時）；二是獲得企業(yè)主要負責人對安全管理工作高度重視和支持，促進管理人員在安全生產實際工作中占據主動性、責任性和集體榮譽感，對國家法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范條文加深理解和適應發(fā)展進步的認識，明確在實際工作中的權利、責任和義務；三是堅持管生產必須先管好安全、先防護后施工的原則，努力創(chuàng)造性改變安全環(huán)境；四是加強對重大危險源辨識和應對措施及應急救援預案策劃等專項方案的落實并逐步完善。加大督促項目部對施工人員開展多種形式的安全教育培訓和現(xiàn)場安全宣傳管理工作，進行生產安全事故教訓案例分析，加強對現(xiàn)場隱患檢查并及時有效整改完善；五是企業(yè)對管理人員的業(yè)績考評制度予以兌現(xiàn)，獎罰分明。
人的生理因素、心理素質和技術素質對從事建筑業(yè)非常重要，主要受制于建筑業(yè)高空作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多的工作環(huán)境和條件影響。企業(yè)要用行動來體諒、關心、愛護、幫助從業(yè)人員，包括身體、生活、家庭狀況，提供較好地安全施工環(huán)境和休息環(huán)境，使其在這個“大家庭”得到實際溫暖。從業(yè)人員中多數(shù)來自農民工，農忙時在田間，農閑時在建筑工地，接受專業(yè)的安全培訓教育相對較少。人的素質是多方面的，在能夠接受建筑業(yè)的生理和心理因素的前提下，只有提供良好學習條件、配套齊全的設施和較為豐富的培訓資料，包括國家法律、行政法規(guī)、生產安全事故案例等視頻宣傳教育，通過系統(tǒng)地、認真地、多種教育活動形式啟發(fā)，來提高從業(yè)人員對安全培訓教育的興趣和重視，提高他們加深安全意識的認識。企業(yè)內部的三級安全教育，從組織培訓到考核要結合實際，要滿足各類人員規(guī)定的培訓學時。特別是項目安全教育，利用氣候停工時節(jié)或在晚上不影響從業(yè)人員休息前提下，結合現(xiàn)場實際對重大危險源辨識、防范措施及應急救援預案詳細耐心地講解、宣傳法律法規(guī)規(guī)范和項目安全管理目標。班前要進行針對性地安全技術交底內容，切不可走過場或漏掉一名從業(yè)人員的培訓教育。很多人員產生“三違”行為甚至導致生產安全事故災難的傷害，都是與接受安全教育認識不夠或未認真接受安全教育培訓而產生的，是最致命的危險源。項目部管理人員及負責分管安全的專業(yè)人員，要堅持平時深入施工現(xiàn)場，對從業(yè)人員特別是農民工在崗安全檢查、隱患排查整改及注意事項等逐一耐心地提醒說服，讓從業(yè)人員明確自己的安全權利、責任和義務，同時要有學習培訓、交底的實際簽名記錄。建設工程利用現(xiàn)場安全通道及防護等設施有利空間，加大安全宣傳力度，使任一視角都能看到醒目安全標志、安全警示語等宣傳標語，同時以醒目的企標顯現(xiàn)，樹立企業(yè)形象。
特種作業(yè)人員在建筑業(yè)有著十分復雜高風險的特性，接受高等教育、技術培訓、安全技術教育程度相比之下都不高，有多數(shù)未參加專業(yè)培訓就取得上崗證，發(fā)證部門應承擔責任嚴格套緊這一關。特種作業(yè)人員心理素質、安全技術素質的偏低，給項目安全管理就帶來了沉重壓力，這必須經有資質部門來進行專業(yè)培訓教育考核合格持雙證上崗。但是施工現(xiàn)場安全管理人員自身技術素質要高，要精通專業(yè)技術，才能有細心地做好傳幫帶、耐心地進行安全專業(yè)技術培訓和安全技術交底、時時檢查督促特種作業(yè)人員嚴格遵章守紀管理的威信。
二、確保本質安全
隨著建筑業(yè)高速發(fā)展，機械化施工利用率明顯提高，相應減輕了勞動強度、縮短了施工周期。從基礎到主體結構施工，塔式起重機、施工升降機、物料提升機等（簡稱起重機械）在工程中活動范圍大，垂直和水平載物的依賴性強。高樓層工程中起重機械多臺作業(yè)，面臨著起重傷害、機械傷害、觸電、墜落、物體打擊和傾覆等重大危險源的演變，存在著高風險潛在嚴峻壓力。而各類動力機械交叉作業(yè)十分復雜，這就警示我們對施工現(xiàn)場所有機械設備、用電機具從策劃到入場安拆、檢測驗收、運行、維護及設備操作必須進行嚴格地專業(yè)技術管理。首先要確保機械本質安全系數(shù)符合規(guī)范要求，使用正規(guī)的和國家特定的機械生產企業(yè)產品。特別是起重機械，包括多塔作業(yè)的專項方案策劃、論證、安裝、運行、維護到拆卸都必須嚴格按規(guī)范有序進行，把關對持證操作人員進行嚴格地安全技術培訓、交底，分解安全責任，嚴格執(zhí)行定人、定位、定安全責任追究制。整套方案、特檢（月?lián)欤炇?、運行、安拆、日常保養(yǎng)、維護修理必須如實完善記錄、設備檔案資料必須齊全。
現(xiàn)實中的施工現(xiàn)場臨時用電，仍然存在著導線及架設不符合規(guī)范要求、亂接亂拉現(xiàn)象十分嚴重、潮濕的地方臨時用電不規(guī)范等重大危險隱患。隱患發(fā)生的周期集中在主體結構砌體、內外裝飾施工過程中，所以這期間安全檢查重點之一在樓層臨時施工用電。必須重點對臨時用電及配置采用tn-s系統(tǒng)、對配電導線及架設、對接地與接零保護、對配電箱及配置、潮濕區(qū)域臨時用電等都要依據jgj46-2005規(guī)范進行日常嚴格檢查整改，切不可有一絲疏忽，否則就會產生重大觸電傷亡事故。要明確“三級配電、逐級保護”的技術要求，規(guī)范對導線及架設、現(xiàn)場照明、配電箱內配置使用要求一定要堅決執(zhí)行，并且督促值守電工責任人嚴格檢查，不符合臨時用電規(guī)范的一定要及時拆除或重新設置，排除用電隱患，還要對用電不規(guī)范的行為人和事進行嚴厲處罰，堅決制止“三違”行為。只有這樣才能逐步實現(xiàn)施工用電的本質安全。
深基坑施工、模板施工、防護設施搭設、腳手架搭拆、卸料平臺搭拆、洞口防護、臨邊防護和個人安全防護用品都要符合本質安全系數(shù)。本質存在不安全因素，就會演變?yōu)樽畲蟮臐撛谖ｋU源，必須及時有效地排除隱患。從周密策劃專項方案到實施作業(yè)都要進行嚴格地審核、檢測驗收、檢查排除故障，都必須依據標準化規(guī)范規(guī)定內容有序進行，實際操作中切不可有半點馬虎和疏漏，同時要有詳細地周期檢測驗收記錄和跟蹤檢查故障排除記錄。
三、環(huán)境對應措施
利用有限的條件創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，是項目創(chuàng)建文明施工的重要手段之一，施工中的減噪防塵環(huán)境保護也明顯關系著企業(yè)的形象及在市場經濟競爭中的印象。施工區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域的布置，都要符合標準化、規(guī)范化要求進行策劃。再狹窄的施工場地也要布局合理，材料分類堆放齊整，特別是易燃易爆危險化學品的分類存放，要加強安全監(jiān)管分解到責任人。生活區(qū)域的治安、用電、消防監(jiān)管責任也要落實到班組及責任人，并且定期或不定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，其配套設施也要隨之逐步完善齊全。
建設工程的施工環(huán)境是不規(guī)則的，特別在城區(qū)建設場地狹窄、原建筑物與在建物相鄰，周邊道路車來人往密集，地下有管路，地上有架空輸電導線或電信線路，給項目施工及起重機械運行增加了重大危險源高風險的壓力及限制。面對現(xiàn)實就要對安全生產施工方案進行細致的策劃，繪制平面布置及起重機械限制作業(yè)區(qū)域。周邊的安全防護設施得加強，在建物外架的立面加密封閉防護、水平防護得延伸加寬。著重防范對周邊行人傷害、車輛傷害和防范起重設備與架空線路、原建筑物碰撞事故等，都要精心策劃到最佳安全防護效果、追加安全投入、認真設置相互配合、嚴防死守責任到人，才能確保平平安安。
惡劣自然災害對在建工程產生的危害必須進行嚴格控防。雷暴雨時節(jié)切不可在高空露天作業(yè)，起重機械要重復接地，在建物外防護鋼管腳手架必須與工程接地點相連，臨時用電及配置與其它施工機械也必須按jgj46-2005規(guī)范工作接地電阻不大于4ω，重復接地電阻不大于10ω，并進行檢測記錄。冬季零下結冰溫度或雨雪大霧時節(jié)切不可在高空、臨邊或露天冒險作業(yè)，必要時采取防滑措施或清除結冰層。在獲取大風信息前，必須對臨邊設施和施工現(xiàn)場進行檢查，防止物體吹倒或墜落傷害。大風時，禁止懸空作業(yè)和臨邊作業(yè)。起重機械遇有12m/s及以上的大風、大雨、大雪或大霧天氣時應停止運行。這些措施必須在分部分項安全技術交底時有針對性地用文字交代清楚，還要嚴格督促檢查落實。
高樓層施工消防安全是一項重要內容，主因是在建物周邊存在可燃物品，樓層施工中火源來自鋼筋對焊、金屬焊接、切割，在高層上作業(yè)很容易引燃物品，這類案例發(fā)生率相當高，教訓深刻，影響也非常惡劣。雖然施工中的消防用水隨樓層上升已安裝，但動火作業(yè)時仍有預案措施不到位現(xiàn)象。這就要求我們從動火報告、動火安全交底手續(xù)到實施操作，要嚴明厲害關系和措施，作業(yè)人就是責任人，必須先防護后施工，還要跟蹤督促排查消除火源。
建筑業(yè)存在著多工種交叉作業(yè)，主要顯現(xiàn)臨邊或外墻交叉作業(yè)部位，其危險危害程度非常高，稍有失誤就會發(fā)生物體打擊、物體墜落或人員墜落生產安全事故。對現(xiàn)場作業(yè)人員安全交底時一定要針對性指出：一、個人安全防護必須到位；二、先檢查作業(yè)區(qū)域周邊環(huán)境，消除不安全因素；三、對物品按規(guī)定荷載存放并放穩(wěn)；四、禁止人員垂直上下作業(yè)或集中作業(yè)；五、禁止丟拋任何物件；六、禁止損壞水平防護和臨邊防護設施；七、工完必須場清?，F(xiàn)場管理人員必須時時重點逐一排查不留隱患。
四、強化目標管理
強化安全目標管理首先是正確認識圍繞安全為先這重心轉的目的，要動真格才能達到目的，切不可紙上談兵喊口號，否則就會超標。公司、項目部制定的安全目標管理體系，最終在項目工程安全管理實際行動中落實。采取安全措施目的是創(chuàng)造良好地安全作業(yè)環(huán)境，要將人、物、環(huán)境、管理不安全因素進行有效改變，正確對待“一打、二備、三看、四總結”良性循環(huán)安全管理模式：“一打”是針對危險源及時行動采取有效地事前措施防護；“二備”是安全防護物質包括安全費用要備齊滿足需要，預案在先；“三看”是每日都要在現(xiàn)場巡查細看，重點部位跟蹤查看，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改完善，發(fā)現(xiàn)“三違”行為立即制止，及時糾正；“四總結”是在一周一次的項目例會上總結前期安全生產情況，找出存在的問題，提出整改措施及協(xié)調下期安全工作安排。對于違章違紀行為要依據《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》條文內容，該處罰的一定要進行處罰，對事不對人決不能手軟，玩忽職守者要重罰，累教不改者必須清理出場。良性循環(huán)就是在總結的基礎上“一看、二備、三打”，一環(huán)扣一環(huán)促使全員自覺地配合關注安全、參與安全、遵章守紀的常態(tài)心理。同時利用現(xiàn)場宣傳欄加大安全宣傳投入，以最新安全動態(tài)信息，從法律法規(guī)的公布到各地生產安全事故案例教訓和配圖及時宣傳，提示大家從中吸取教訓，從心理上、行動中主動接受安全管理工作。
進入工程項目的各勞務班組及從業(yè)人員，在簽訂《勞務合同》的同時，必須簽訂《安全管理協(xié)議》和《安全總交底》，與《勞務合同》起同等制約利益關系。進入施工現(xiàn)場分部分項從業(yè)人員必須接受班前專項《安全技術交底》，辦理簽字認可手續(xù)，讓從業(yè)人員明確并重視自己的權利、責任和義務。面對現(xiàn)實結合工程施工狀況，在安全管理工作中大家齊心協(xié)力、目標一致，按規(guī)范要求動真格地、盡職盡責地認真完成各項日常該做的工作，排除各種不安全因素的桎梏，就會獲得良性而純潔的收獲。
第5篇 從建設工程安全生產管理條例談項目安全管理機構崗位設定
建筑工程一直以來由于其產品固定和單一，作業(yè)條件惡劣、結構龐大，高空作業(yè)多，施工隊伍流動性大、參差不齊等特點，導致施工安全管理內容復雜，難度大。建筑工程項目管理作為安全管理的第一線，尤其明顯。
《建設工程安全生產管理條例》根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》制定的國家法規(guī)，目的是加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全。由國務院于2003年11月24日發(fā)布，自2004年2月1日起施行。共計8章71條。在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守該條例。
建筑工程屬于勞動密集型的行業(yè)，作業(yè)人員多且雜。建立科學合理的項目安全管理機構，對做好建筑工程項目安全管理工作，履行施工企業(yè)安全生產職責尤其重要。怎樣的機構設置才是科學合理的呢？通過對《建設工程安全生產管理條例》章節(jié)內容的分析，我將施工單位在項目上的安全職責分為三個層次：一是統(tǒng)籌，二是履責，三是兼管。項目管理對應實行分級管理，分為項目領導層、職能部門管理層和現(xiàn)場作業(yè)層。項目領導層設項目經理、安全總監(jiān)兩個崗位，職能部門管理層設安全部長、安全工程師、專職安全員三個崗位，現(xiàn)場作業(yè)層設群眾安全監(jiān)督員崗位。
一、項目經理是安全管理機構的負責人
《建設工程安全生產管理條例》第二十一條規(guī)定：施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。項目負責人是項目的靈魂人物，是一個項目的“法人代表”。項目負責人在項目的職位一般為項目經理，經理項目質量、安全、環(huán)保、進度、成本等與項目管理相關一切內容。項目經理是項目第一責任人，任務多，責任重，安全生產管理是其中眾多工作內容的一部分。
二、安全總監(jiān)是安全管理機構的統(tǒng)籌人
項目經理是項目安全生產責任人，責任在身，必須推進項目安全生產管理。但作為整個項目的掌舵者，精力有限，抓大、抓多，必然無法抓細、抓實，所有事項不可能都能親力親為。因此，需要設置一個職位，作為項目經理安全事務助理，接受項目經理的直接領導，協(xié)助項目經理完成項目安全生產管理工作，這個職位就是安全總監(jiān)。
《建設工程安全生產管理條例》用了19條內容對施工單位的安全責任進行要求，規(guī)定了人力、財務、合同、材料設備、技術、安全等專業(yè)的安全職責。也就是說，一個項目的各職能部門包括項目主要負責人都有對應的安全職責。有職責就需要履行，也需要有人協(xié)調和監(jiān)督。安全總監(jiān)屬于項目領導層，有督促項目各級人員的安全履職的職權。
安全總監(jiān)對建設工程項目的安全施工負責，領導項目各職能部門為項目的安全生產保駕護航。為確保安全監(jiān)督有效、到位，項目安全總監(jiān)應專職，特別是不能由與安全生產有沖突的崗位人員兼任。安全總監(jiān)應由安全管理專業(yè)人員擔任，具有較高的管理水平和安全技術水平，有能力和權力指揮各職能部門履行項目安全職責。
三、安全部長是安全管理機構的執(zhí)行隊長
《建設工程安全生產管理條例》第二十三條規(guī)定，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。安全管理機構在項目上即為安全管理部門，在各個施工單位的名稱不同，有叫安全部、安質部，也有叫安全環(huán)保部的。安全部門負責人是這個機構的統(tǒng)籌者，接受項目安全總監(jiān)的直接領導，在一定程度上與項目安全總監(jiān)形成ab角關系。
安全部門負責人一般稱為安全部長，具體負責項目安全事務的落實，主持項目安全部門的具體工作。將《建設工程安全生產管理條例》施工單位安全責任進行梳理和分解，安排項目管理人員逐項落實。聯(lián)系項目各職能部門，維持項目安全生產管理體系正常運轉。向安全總監(jiān)匯報工作，接受其監(jiān)督。
四、安全工程師是安全管理機構的技術擔當
《建設工程安全生產管理條例》要求施工單位履行的安全職責，涉及危險性較大的分部分項工程安全管理、危險源管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、消防安全管理、人員安全操作管理、安全防護管理、特種設備安全管理、安全教育培訓等方面。內容覆蓋廣、技術性強、專業(yè)性高，對安全管理人員的業(yè)務能力要求很高，需要有扎實的安全管理技術基礎的人員才能完成。
但是目前各地區(qū)對于安全員報考要求普遍偏低，主要就兩條要求：一是職業(yè)道德良好，身體健康，年齡不超過60周歲(法定代表人除外)；二是應為中專以上學歷，或具有一年以上安全管理工作經歷。
低門檻導致安全員行業(yè)的人員技術高低不平，安全員隊伍整體專業(yè)能力偏低。很多項目的安全員技術能力不夠、經驗不足，導致項目安全管理隱患居高不下，甚至出現(xiàn)安全事故。
設立安全工程師技術崗，專職處理安全技術方面的內容。通過設置崗位要求，將經驗足、技術高的安全員從一般安全員中脫離出來，專職安全技術管理。這樣，既提升了項目安全技術管理能力，又可以培養(yǎng)安全技術人才，構建施工企業(yè)安全管理人才梯度。
五、專職安全員是安全管理機構的基礎力量
專職安全員也叫專職安全管理員，負責完成責任片區(qū)的安全管理任務，主要針對具體的作業(yè)人員和施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場人員的行為、物的狀態(tài)進行安全監(jiān)督管理。
《建設工程安全生產管理條例》有對專職安全生產管理人員最基本的要求：“專職安全生產人員負責對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止”。
專職安全員接受安全部長的工作安排，根據責任分工履行《建設工程安全生產管理條例》賦予施工單位的安全責任，是一線具體的執(zhí)行者。
六、群眾安全監(jiān)督員是安全管理機構的延伸
在現(xiàn)場作業(yè)管理層設立群眾監(jiān)督員，是為了對作業(yè)人員的行為進行實時安全管控。群眾安全監(jiān)督員，來自于項目作業(yè)層，使操作人員人員的作業(yè)行為一直處于項目安全管理體系的監(jiān)督下。
建設工程作業(yè)現(xiàn)場，工點多，作業(yè)流動性強。一名專職安全員需要監(jiān)管多個作業(yè)面，時間和空間上都不能保證監(jiān)管工作的連續(xù)性。在一線作業(yè)人員中間選擇一些安全意識、作業(yè)規(guī)范的人員，賦予安全監(jiān)管職責，可以時刻的對作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境進行監(jiān)管，在一定程度上彌補了專職安全員監(jiān)管不連續(xù)的漏洞。
第6篇 建設工程監(jiān)理單位安全監(jiān)督行為考核管理辦法
第一條 為了進一步加強建設工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度，杜絕重特大死亡事故、重大設備事故和重大影響事故的發(fā)生，減少與預防各類一般性安全事故，充分發(fā)揮工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場的監(jiān)管作用，增強監(jiān)理從業(yè)人員的工作責任心，規(guī)范各監(jiān)理單位對工程現(xiàn)場的安全監(jiān)督行為，根據《建設工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監(jiān)督管理工作導則》和江蘇省《關于貫徹落實〈建設工程安全生產〉中監(jiān)理安全責任的通知》（蘇建工[2004]458號）及蘇州市對監(jiān)理單位實行工程現(xiàn)場安全監(jiān)理的規(guī)定要求，結合我市工程施工的具體特點和監(jiān)理工作的實際水平，制定本辦法。
第二條 在我市行政區(qū)域范圍內從事建筑、市政公用、線路管道、裝修裝飾、房屋拆除等工程的監(jiān)理單位，其在開展監(jiān)理業(yè)務時的安全監(jiān)管行為必須遵守本辦法。
第三條 監(jiān)理單位必須建立健全安全管理機構和各項安全生產制度：
（一）充分認識安全監(jiān)理的重要性和必要性，法定代表人對本單位的監(jiān)理安全責任負總責，同時要確定落實監(jiān)理安全責任的分管領導和歸口管理的部門。
（二）起草編制企業(yè)內部落實監(jiān)理安全責任的工作導則，確定企業(yè)內部各項目監(jiān)理機構落實監(jiān)理安全責任的考核檢查標準，并定期、不定期的對所承接業(yè)務范圍內所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核。
（三）定期開展企業(yè)內部的安全教育工作，落實項目總監(jiān)上崗前的考核，督促各項目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序。內容應包括：建立安全技術措施審查、專項施工方案審查、安全隱患處理、嚴重安全隱患報告和執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范及各項管理制度，加大工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。
第四條 各工程項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員在對每個施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理時都必須做到：
（一）將安全生產管理內容納入工程監(jiān)理規(guī)劃中，并在監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施檢查的辦法。
（二）認真審查進入工程現(xiàn)場各施工企業(yè)的資質和安全生產許可證，特別要加強對“三類”人員、特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書的持證上崗審查。
（三）審核施工企業(yè)工程項目部安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立及人員配備到位情況。
（四）審核施工企業(yè)工程項目部應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
（五）審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準的規(guī)定。
（六）審查施工組織設計中的安全技術措施或專項方案是否符合工程建設強制性標準規(guī)定。并審查專項技術方案實施前施工企業(yè)是否按規(guī)定進行論證和向安全監(jiān)督部門備案，實施中是否由專人負責管理和按方案作業(yè)，實施后是否進行交接驗收。
（七）審核重大危源公示和告知制度的落實情況，并對危險性較大工程的實施過程進行定期、不定期的巡視檢查。
（八）審查施工單位的施工機械和各種安全設施合格證明及各種安全防護周轉材料、安全防范措施的驗收、檢測與監(jiān)測手續(xù)。
（九）加強對施工現(xiàn)場安全事故隱患的查處力度：發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患嚴重的，應當要求施工暫時停止施工，并及時報告建設單位。同時必須要下達事故隱患整改單（以“監(jiān)理工程師通知單”現(xiàn)場b2表的形式發(fā)出）；事故隱患整嚴重的要發(fā)出停工通知（以“工程暫停令”現(xiàn)場b1表的形式發(fā)出）。事故隱患消除后，現(xiàn)場監(jiān)理必須對回復單（以“監(jiān)理工程師通知單”回得單現(xiàn)場a5表的形式收回）確認并保存；屬停工通知的必須等安全隱患消除后才能以“工程復工報審表”（監(jiān)理現(xiàn)場用表a6）的形式提出復工申請，批準后方可恢復施工。現(xiàn)場監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)與消除安全事故隱患的過程中都必須采用書面形式，情況緊急時可發(fā)出口頭指令并及時以電話形式向建設局安監(jiān)站報告，但必須在第一時間內補全書面材料。
（十）對發(fā)生施工單位拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象，要及時向建設局安監(jiān)站報告。
第六條 對監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理的行為，實行量化考核的方式，采用計分考核的辦法。所計分值將與該監(jiān)理單位的年度業(yè)績分值相掛鉤，與年度信用考核相結合，與我市建筑市場準入與清出制度相配套使用。具體計分標準詳見“昆山市建設監(jiān)理單位安全監(jiān)理行為計分考核標準”。
第七條 鼓勵監(jiān)理單位認真履行安全監(jiān)理行為，對已采取監(jiān)理措施而施工企業(yè)拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象舉報屬實的，將采取加分的辦法進行獎勵；提倡開展建設工程安全質量標準化活動，凡被評選為各級文明工地的工程項目，其榮譽證書上將注明監(jiān)理參建單位，并對監(jiān)理單位發(fā)放榮譽證書，同時將按獲獎等級分別給予該監(jiān)理單位加分獎勵。
第7篇 建設工程施工現(xiàn)場消防安全管理要求
一、建設工程施工現(xiàn)場應具備以下消防安全條件
（一）施工現(xiàn)場要確保消防通道暢通。建筑工地周圍要滿足消防車通行、?？亢偷歉咦鳂I(yè)要求，及時清理建筑垃圾和障礙物，材料堆場應滿足防火間距和消防車通道要求；建筑物內應設置標明疏散樓梯間和安全出口的臨時醒目標志，視情安裝樓梯間和安全出口的臨時應急照明。
（二）施工現(xiàn)場要按有關規(guī)定設置消防給水設施。施工現(xiàn)場應按照總平面設計設置室外消火栓系統(tǒng)，保證管網壓力和流量，應隨工程施工進度同步安裝室內消火栓系統(tǒng)或設置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災撲救的消防供水要求。
（三）施工現(xiàn)場應當配備必要的消防器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應在明顯和方便取用的地方配置適當數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋、救生繩和簡易防毒面具等消防器材。
（四）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)，員工宿舍區(qū)與明火作業(yè)區(qū)、生活用火區(qū)應當分開設置，并保持安全距離；員工宿舍內電氣線路敷設應符合規(guī)范要求；不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
（五）建筑外墻搭建的腳手架、圍護網等所用材料應為不燃或難燃材料。建筑外墻保溫材料的燃燒性能應滿足公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合制定下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求。
二、制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程
施工單位應當在施工組織設計中編制消防安全技術措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應當按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應當遵守消防安全規(guī)定，并落實相應的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理。
三、加強施工現(xiàn)場人員消防安全教育培訓
施工人員上崗前的安全培訓應當包括以下消防內容：有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，提高施工現(xiàn)場人員的消防常識和逃生自救能力。
四、落實防火檢查巡查，消除火災隱患
施工單位應當進行每日防火巡查，及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)火災隱患并采取整改措施。施工單位防火巡查的內容應當包括：火災隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況等。
五、加強初期火災撲救和疏散演練
施工單位應當根據國家有關消防法規(guī)和建設工程安全生產法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應急疏散預案，定期組織演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災和自救逃生能力。
第8篇 建設工程安全質量進度控制管理措施
本措施依據《合同協(xié)議書》中《關于控制工程質量方案》的規(guī)定制定,為了加強在施工過程中安全、質量隱患能夠及時達到整改和消除,進度方面能夠有效的按總合同工期、月、周進度計劃順利實施完成,工程部特制訂一下措施:
一、安全方面:
1、安全人員配備:按照《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定,配備相應的安全員,未按要求配備安全員的處罰500元 。
2、現(xiàn)場文明施工:1原材料、構建、料具等堆放時,懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌,未按要求執(zhí)行處罰500元。
2在易發(fā)傷亡事故(或危險)處未設置警示標志牌的按要求處罰1000元。
3、施工現(xiàn)場臨時用電:1電工未按要求持證上崗的處罰500元。
2未按三級配電要求,配置總配電箱、分配電箱、開關箱的按要求處罰500元。
3開關箱不符合一機、一箱、一閘、一漏的按要求處罰1000元。
4施工現(xiàn)場接地保護零線重復接地少于三處的,按要求處罰1000元。
4、外架臨邊洞口防護:
1外架樓板、屋面、陽臺等,未用密目式安全立網全封閉,作業(yè)層未設置防護欄桿和18cm高的踢腳板,按要求處罰500元。
2施工人員架子工在作業(yè)過程中,一律佩戴安全帽、系安全帶,缺失一項處罰500元。
3外架搭設未按安全技術要求進行搭設的缺失一項處罰500元。
4通道口防護,防護棚應為不小于5cm厚的木板或兩道相距50cm的竹笆,兩側應沿欄桿用密目式安全網封閉。未按要求搭設的缺一項處罰500元。
5電梯井口防護,應設置定型化、工具化、標準化的防護門;在電梯井內部每隔兩層(不大于10m)設置一道安全平網。未按要求設置的缺一項處罰500元。
6樓梯邊防護,應設1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿踢腳板,未按要求設置的缺一項處罰500元。
7高空作業(yè)防護,應有懸掛安全帶的懸索或其他設施;有操作平臺;有上下的梯子,缺一項處罰500元。
8預留洞口:1)邊長在10-25cm的洞口必須用堅實的蓋板蓋設。2)邊長在25-50cm的洞口可用竹木做蓋板蓋住洞口。3)邊長在50-150cm的洞口必須設置鋼管連接成網格上鋪竹笆或腳手板。4)邊長大于150cm的洞口四周設防護欄桿,洞口設安全平網。未按要求設置缺一項處罰500元。
二、質量方面:
1、未按要求配備質量管理人員的處罰500元。
2、原材料、構配件進場必須經甲方、監(jiān)理檢查驗收合格后方可使用,擅自使用在工程中的處罰2000元。
3、各種原材料按要求須進行復檢,未進行復檢擅自使用的處罰1000元。
4、在每道工序制作完成經自檢、互檢、交接檢合格通知甲方、監(jiān)理檢查驗收,在驗收過程中檢查出有質量問題,經甲方、監(jiān)理口頭或下達監(jiān)理通知單,要求進行整改,但經過復檢仍然存在質量問題,整改不到位,按要求處罰1000元。
5、隱蔽工程在隱蔽前,未經甲方、監(jiān)理檢查驗收合格,擅自進行覆蓋的按要求處罰2000元。
6、在混凝土澆筑完成,混凝土冷期達到設計要求后,頂板、梁、懸挑構件先向監(jiān)理單位報驗,并提供拆模試塊合格報告,方可進行拆模。反之,按要求處罰2000元。
7、在墻、柱、梁、板懸挑構件模板拆除后,經檢查,1墻多數(shù)出現(xiàn)狗洞、蜂窩、麻面、爛根等現(xiàn)象,按要求每一項處罰500元。
2梁、板多數(shù)出現(xiàn)下?lián)系痊F(xiàn)象,按要求每一項處罰1000元。
三、進度方面:
1、按照合同工期要求,編制分部分項工程總進度計劃,每月按總進度計劃編制月進度計劃安排,如果未按月進度計劃完成各項分部、分項工程,按要求處罰5000-10000元。
2、按照月進度計劃安排編制周進度計劃,如果未按周進度計劃完成,按要求延誤一天處罰500元,延誤兩天以上處罰1000元。
(注:如遇不可抗事件發(fā)生,工期相應順延)
以上工程部制定的管理措施,是為了加強今后在建設工程施工過程中安全、質量、進度能夠達到有效的控制,如果制定的措施達不到落實,又不同意在處罰單上簽字,甲方監(jiān)理有權在撥付工程進度款時,加倍進行扣除。
第9篇 鐵路建設工程安全風險管理辦法
第一條 為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據國家和鐵道部有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質災害及其他高風險工點。
第三條 鐵路建設工程風險等級根據事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統(tǒng)稱高風險工點。
第四條 鐵路建設應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。
第五條 建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,依據勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。
第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施,因此產生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。
第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風險管理方案。
第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風險控制的實施主體,必須根據風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。
第十三條 風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條 施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。
第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產教育和風險防范培訓,未經教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。
第二十條 對風險控制工作實施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,調整風險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。
第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。
第二十四條 鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規(guī)定組織實施。
第二十五條 鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
第二十八條 本辦法自2023年10月1日起施行。
第10篇 建設工程深坑作業(yè)安全管理方案
現(xiàn)正處于高溫多雨季節(jié),深坑作業(yè)有一定的危險性,特制定如下的安全方案:
1、嚴禁工作人員酒后深坑作業(yè)。
2、嚴禁在土質疏松處進行深坑作業(yè)。
3、對深坑作業(yè)的工作同志進行體檢,若體檢合格適應深坑作業(yè)的方可安排深坑作業(yè)的工作。
4、嚴禁惡劣自然天氣和高溫天氣進行深坑作業(yè)。
5、嚴禁在深坑內進行危險性較高的機械操作、電氣作業(yè)和進行有毒氣體排放的工作。
6、雨季過后經過安全檢查允許進行深坑施工的方能施工。
7、對深坑工作人員嚴禁超時工作和加班工作。
8、隨時安排安全人員進行安全巡查和指揮。
9、進行深坑安全預防和急救教育。
第11篇 建設工程安全生產管理多項選擇題1
1.安全管理的基本原理包括以下哪幾個基本要素(a政策、b組織、e業(yè)績測量)
2.以下屬于成功的安全管理政策都具有的觀念的是(a人是企業(yè)最保貴的財富。b對人力和資源的保護是降低損失的重要途徑。c大部分的事故和事件不是由“粗心的工人”造成的,而是由于控制不當導致的。d對于管理者而言,安全同效益和質量有著同樣的重要性。
3.以下屬于被動監(jiān)測系統(tǒng)的識別內容是的(b傷害及病例,c財產損失,d危害,e標準中的疏漏)
4.安全生產的目的包括(a防止和減少生產安全事故,b保障人民群眾生命和財產安全,c促進經濟發(fā)展)
5.安全管理措施包括(a企業(yè)或者項目內部的控制方法,b保證個人、安全員和班組順利合作的方式,c企業(yè)或者項目內部交流的方式,d員工能力的培養(yǎng))
6.成功的安全管理有三個方面的重要功能(a建立并完善企業(yè)的安全管理政策和組織結構,包括制訂主要的安全目標以及評價管理成效。b計劃、量測、總結和評審安全工作,以滿足法律要求并且最大限度地降低各種風險。d保證計劃的有效實施并且報告安全業(yè)績)
7.參與人員的安全管理工作包括(a使用危險報告書,b收集職工建議,c使用安全反饋程序
8.美國的建筑安全相關法律法規(guī)體系有三個層次(a.基本法。c.osha制定的嚴格、細致的各項標準。d.osha標準的行動指南)
9.英國現(xiàn)有的健康與安全法規(guī)體系包括四個層次,分別是(a基本法,c行政法規(guī),d實踐規(guī)范,d指南和標準)
10.目前出現(xiàn)建筑施工事故的主要類型是(a高處墜落事故,b各類坍塌事故,c物體打擊事故,d起重傷害事故,e觸電事故)
11.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,建設單位在編制工程概算時,應當確定建設工程有關安全的(a安全作業(yè)環(huán)境/c安全施工措施)所需費用。
12.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當(b真實,c準確),滿足建設工程安全生產的需要。
13.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程,設計單位應當在設計中為安全提出(a保障施工作業(yè)人員安全,d預防生產安全事故)的措施建議。
14.為建設工程提供機械設備和的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的(b保險,c限位)等安全設施和裝置。
15.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,出租的機械設備和施工機具及配件,應當具有(a生產/制造許可證,b產品合格證)。
16.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,安裝、拆卸施工起生機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當(b編制拆裝方案,c制定安全施工措施),并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
17.專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對有(a違章指揮,c違章操作)的,應當立即制止。
18.總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確穩(wěn)中有降自的安全生產方面的(d權利,e義務)。
19.施工單位應當建立健全(a安全生產教育培訓制度,c安全生產責任制度),制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對承擔的建設周期進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
20.施工單位應當在施工組織設計中編制有關安全的(a安全技術措施,b施工現(xiàn)場臨時用電方案)。
21.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,建設工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工(c作業(yè)班組,e作業(yè)人員)作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
22.施工單位應當根據不同的(b周圍環(huán)境,c季節(jié),d氣候)的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。
23.施工單位將施工現(xiàn)場的(a辦公室,b生活區(qū),c作業(yè)區(qū))分開設置,并保持安全距離。
24.職工的(a膳食,c飲水,d休息場所)等,應當符合有關衛(wèi)生標準。
25.施工單位對因建設工程施工可能造成損害的(a毗鄰建筑物,c構筑物,e地下管線)等,應當采取專項防護措施。
26.施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少(a粉塵,b廢氣,c廢水,d固體廢物,e噪聲)、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
27.施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度、操作規(guī)程,(a設置消防通道,b配備消防水源,c配備消防設施,d配備滅火器材),并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。
28.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,施工單位應當向作業(yè)人員應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的(a操作規(guī)程,b違章操作的危害)。
29.作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序或作業(yè)方式中存在的安全問題提出(a批評,c檢舉,e控告),有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
30.作業(yè)人員應當遵守安全施工的(a規(guī)章制度,b操作規(guī)程,d勞動紀律,e強制性標準),正確使用安全防護用具、機械設備。
31.施工現(xiàn)場的(b安全防護用具,c機械設備,d施工機具及配件)必須由專人管理,定期進行檢查、維修、保養(yǎng),建立相應的資料檔案,并按國家有并規(guī)定及時報廢。
32.施工單位在使用施工(b起重機械,c整體提升腳手架,e模板)等自升式架設設施前,應當組織有關單位進行驗收,也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。
33.使用承租的機械設備和施工機具及配件,由施工(b總承包單位,c分包單位,d出租單位,e安裝單位)共同進行驗收。
34.施工單位的(a主要負責人,b項目負責人,d專職安全生產管理人員)應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可擔任有關安全職務。
35.施工單位應當對(d安全管理人員,e作業(yè)人員)每年至少一次安全生產教育培訓,其教育培訓情況記錄個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
36.作業(yè)人員進入(b更換的新崗位,d新的施工現(xiàn)場)前,應當接受安全生產教育。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
37.施工單位在采用(a新技術,b新工藝,c新設備,d新材料)時,應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
38.施
工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具(c自檢合格證明),并向施工單位進行安全使用說明,辦理(e驗收手續(xù))并簽字。
39.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,(a施工起重機械,d整體提升腳手架,e模板)等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
40.施工單位對列入建設工程概算的(a安全作業(yè)環(huán)境,d安全施工措施)所需費用,應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。
41.施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任,對建設工程項目的安全施工負責,落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,(b及時,c如實)報告生產安全傷亡事故。
42.建設單位應當在拆除施工15日前,將下列(a施工單位資質等級證明,b擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明,c拆除施工組織方案,e堆放、清除廢棄物的措施)資料報送建設工程所在的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
43.施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應當具備建設行政主管部門規(guī)定的(b注資本,c專業(yè)技術人員,d技術裝備,e安全生產)
44.施工單位對列入工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應當用于(a施工安全防護用具及設施的采購和更新,b安全施工措施的落實,c安全生產條件的改善),不得挪作他用。
第12篇 建設工程項目施工現(xiàn)場安全管理計劃說明
為了適應加強本項目工程建設和管理的需要,進一步規(guī)范我項目施工現(xiàn)場安全管理,特編寫本管理計劃。
本管理計劃規(guī)定了我項目部施工現(xiàn)場安全生產、環(huán)境保護管理體系和基本要求,以便于我項目部自覺遵守適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關要求。
通過貫徹本管理計劃,使我項目部能充分有效地識別、評價施工現(xiàn)場所有施工過程和場所存在的危險源和不利環(huán)境因素,采取適當?shù)募夹g和管理措施,控制和減小項目部施工現(xiàn)場的安全風險和不利環(huán)境因素,并持續(xù)改進安全業(yè)績,為工程施工創(chuàng)造良好的條件,最大限度地預防和安全事故的發(fā)生。
(蓋章)
20**年***月**日
主要起草人:
第13篇 建設工程安全生產管理概述
(2)安全投入符合安全生產要求;
(3)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
(4)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;
(5)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(6)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格;
(7)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費;
(8)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;
(9)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
(10)依法進行安全評價;
(11)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;
(12)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備;
(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第14篇 建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法
第一條 為加強我省建設工程安全生產、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、行政法規(guī)和建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號)，結合建設工程造價管理實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內的建設工程。
本辦法所指建設工程，是指各類房屋建筑及市政基礎設施工程。 房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝修工程。
市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。
第三條 本辦法所指安全文明施工措施費是指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。 建設工程安全文明施工措施費用由安全施工費、文明施工費、臨時設施費組成。內容詳見附件1。
第四條 對安全防護、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標準，需增加安全文明施工措施費的，招標人在編制工程量清單、標底或預算控制價時，應單獨列項和計算費用，投標人投標時根據招標人的要求和工程特點結合投標施工組織設計或施工方案在措施項目中單獨報價。
1第五條 安全文明施工措施費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取。基本費為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經建設行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構組織現(xiàn)場檢查和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。
安全文明施工措施費按現(xiàn)行定額規(guī)定的計費基礎計算，具體標準規(guī)定如下：
一、基本費注：1.表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。
2.市政工程中的給水、燃氣、給排水機械設備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨安裝工程標準。 2二、現(xiàn)場評價費
現(xiàn)場檢查評價工作由建設行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構組織實施。
建筑安全監(jiān)督管理機構依據《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）制定現(xiàn)場評價及評分辦法。
現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機構根據工程進度和監(jiān)管需要對安全文明施工措施分階段進行檢查評價。
建筑安全監(jiān)督管理機構依據檢查評價情況確定最終評價結果。評價結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。
1、評價結果為優(yōu)良者，計取現(xiàn)場評價費。
計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下：
現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。
2、評價結果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。
3、評價結果為不合格者，應進行整改，以整改后的評價結果作為測定和計取安全文明施工措施費的依據。整改后評價仍不合格者，不計取安全文明施工措施費。
三、工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
四、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。
五、未經現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。
第六條 建設工程安全文明施工措施費為不參與競爭費用。在編制概 3算、預算控制價或標底、投標報價時應足額計取，即安全文明施工措施費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。
文明施工費費率=文明施工基本費費率×2
安全施工費費率=安全施工基本費費率×2
臨時設施費費率=臨時設施基本費費率×2
第七條 投標人在投標報價時， “文明施工” 、“安全施工” 、“臨時設施”費未按第六條規(guī)定費率報價的，投標人的投標將被拒絕。
第八條 為保證安全文明施工措施落實到位，文明施工、安全施工、臨時設施三項措施費實行費率測定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評價及費率測定表》（附件2）到工程所在地工程造價管理機構申請辦理測定。
未設工程造價管理機構的縣（區(qū)、市）所屬建設工程項目，其安全文明施工措施費率的測定機構由縣（區(qū)、市）建設行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構備案。
安全文明施工措施費費率測定機構依據建筑安全監(jiān)督機構對安全文明措施評價結果，測定評價費率并確定承包人應計取的安全文明施工措施費費率。測定工作應在收到測定表后3個工作日內完成。
第九條 安全文明施工措施費的結算管理：
工程竣工驗收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率辦理竣工結算。
未經現(xiàn)場評價或承包人不能出具《安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費。
第十條 發(fā)包人與承包人應當在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調整方式等條款。合同工期在一年以內的，發(fā)包人預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的40%，其余費用應當按照施工進度依據合同約定支付。 4實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準后實施并由總承包單位支付所需費用。
第十二條 發(fā)包人應當按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費，并督促承包人落實安全文明施工措施。
發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應承擔相應的賠償責任。
第十三條 工程監(jiān)理單位應當對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費的，應及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權責令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向發(fā)包人和建設行政主管部門報告，必要時依法責令暫停施工。
第十四條 承包人應當確保安全文明施工措施費?？顚Ｓ?。承包人安全生產管理機構和專職安全生產管理人員負責對建設工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權向建設行政主管部門反映情況。
第15篇 建設工程安全生產技術與管理
1安全生產法律、法規(guī)
在建筑施工中,安全生產、文明施工是企業(yè)經營過程中非常重要的環(huán)節(jié)。保護廣大勞動者在施工過程中的安全和健康,是我們黨和國家的一項重要的政策,也是各級領導不可推卸的責任。 搞好安全生產,必須依靠技術進步和科學管理。
安全生產方針:1985年,國務院安全生產委員會把安全方針概括為“安全第一,預防為主”
安全生產原則:安全生產必須嚴格貫徹“管生產同時必須管安全”的原則。
生產與安全的關系:“生產必須安全,安全促進生產”比較客觀地反映了生產與安全之間的關系。安全生產是企業(yè)增效和促進發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
安全法規(guī)的作用和重要內容:安全法規(guī)具有國家強制性,是國家權力的體現(xiàn)。 勞動保護法規(guī)具有規(guī)范性,是一種普遍的、明確的、特殊的行為規(guī)則,它總是以國家的名義規(guī)定勞動者和用人單位在勞動過程中禁止怎樣行為、應該怎樣行為、允許怎樣行為的行為規(guī)則。
安全法規(guī)的作用:(1)安全法規(guī)是貫徹安全生產方針、政策的有效保障 (2)安全法規(guī)是保護勞動者安全和健康的重要手段 (3)安全法規(guī)是實現(xiàn)安全生產的技術保證。
安全法規(guī)的主要內容:(1)建設法律;(2)建設行政法規(guī);(3)建設地方法規(guī);(4)建設部門規(guī)章;(5)建設地方規(guī)章;(6)建設規(guī)范性文件。
2安全管理
安全生產管理:建筑安全生產管理是指建設行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構、建筑施工企業(yè)及有關單位,對建筑生產過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、等一系列的管理活動。
安全生產責任制度是建筑生產中最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。
群防群治制度是在建筑安全生產中,充分發(fā)揮廣大職工的積極性,加強群眾性監(jiān)督檢查工作,以預防和治理建筑生產中的傷亡事故。
安全管理的范圍:從管理角度講包括安全生產的法規(guī)建設、監(jiān)督管理、文明施工、事故處理、安全教育培訓、安全資料管理等;從專業(yè)角度講包括拆除工程基礎工程施工、腳手架工程、模板工程、高處作業(yè)、施工機具、起重機械、施工現(xiàn)場臨時用電、施工現(xiàn)場防火等,這些都是建設安全生產的管理范疇。 生產活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。安全管理的根本問題主要有2個方面:(1)是抓安全管理的正確態(tài)度;(2)是抓安全組織和技術措施。
安全生產管理體制:《建筑法》第43條“建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監(jiān)督?！?993年國務院在國發(fā)〖1993〗50號文《關于加強安全生產工作的通知》中明確指出:我國“實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產管理體制?！?/p>
安全生產責任制:建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理:安全生產制度是指建筑施工企業(yè)為了保護勞動者在建筑施工過程中的健康與安全,根據本企業(yè)的實際情況,按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,所制定的具體的有關安全生產方面的規(guī)章制度。安全生產責任制是建筑施工企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。
施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責:(1)施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責;(2)實行施工總承包的,施工現(xiàn)場安全由總承包單位負責;(3)工程總承包單位可以依法進行分包。分包單位應對其分包工程的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。
施工現(xiàn)場安全管理:不安全因素:(1)人的不安全因素;(2)物的不安全狀態(tài); (3)社會因素的影響;(4)工作組織及勞動負荷的影響;(5)作業(yè)環(huán)境的影響。
施工現(xiàn)場安全管理的內容:(1)安全組織管理(包括:機構、制度、資料);(2)場地與設施管理(文明施工);(3)行為控制安全管理;(4)安全技術管理。
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應采取的安全防范措施:各種機電設備的安全裝置和起重設備的限位裝置,都要靈敏并奇全有效,沒有的和損壞了的不能使用;要建立定期維修保養(yǎng)制度,不得帶病運轉。
班前安全活動:(1)施工現(xiàn)場應建立健全班前安全活動制度;(2)建立班前安全活動記錄:(3)班組安全管理要做到“六堅持”:①堅持每周一次的安全活動;②堅持召開班前會、班后會;③堅持開展“一班三檢”制度;④堅持“三不(不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害)三無(無違章指揮,無違章操作,無違反勞動紀律)制度”;⑤堅持對事故隱患采取“四不放過”的原則。
施工安全技術措施:安全技術措施是指針對生產勞動過程中產生的不安全因素,從生產技術上采取控制措施,以預防工傷事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)制定安全技術措施的規(guī)定:《建筑法》第38條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施。施工組織設計是組織工程施工的綱領性文件,是指導施工準備和組織施工的全面性技術、經濟文件、是指導現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件。施工組織設計必須在施工準備階段完成。對爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等危險大、專業(yè)性強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施。
安全生產教育:所謂安全素質,大體包括安全意識、安全知識和安全技術。
安全知識教育的主要內容是:企業(yè)的基本生產概況;施工工藝、方法;施工中的危險區(qū)域、危險部位、各類不安全因素等級及其安全防護的基本知識和注意事項。安全技能教育:國家規(guī)定,建筑登高架設、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐及各種運輸車輛的司機等作業(yè)人員為特殊作業(yè)人員,必須進行專門的安全技術培訓,并經考試合格,持證上崗。領導干部必須先受教育:安全工作好不好,關鍵在領導,企業(yè)領導是安全生產工作的第一責任人。三級教育:三級教育是指新工人入場必須進行三級安全教育,這是企業(yè)必須堅持的安全生產基本教育制度之一。三級教育的主要內容: (1)公司進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育;(2)工區(qū)進行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育。特種作業(yè)人員的培訓:特種作業(yè)的范圍:(1)電工作業(yè);(2)鍋爐司爐;(3)壓力容器操作;(4)起重機械操作;(5)爆破作業(yè);(6)金屬焊接作業(yè);(7)煤礦井下瓦斯檢驗;(8)機動車輛駕駛、輪機操作;(9)機動船舶駕駛;(10)建筑登高架設作業(yè);(11)符合特種作業(yè)基本定義的其他作業(yè)。經常性教育:適時安全教育 :根據建筑施工生產特點進行“五抓緊”的安全教育(即:工程突擊趕任務,往往不注意安全,要抓緊教育;工程接近收尾時,容易忽視安全,要抓緊教育;施工條件好時,容易麻痹,要抓緊教育;季節(jié)氣候變化,外界不安全因素多,要抓緊教育;節(jié)假日前后,思想不穩(wěn)定,要抓緊教育,使之做到警鐘長鳴)。安全教育培訓的具體要求:(1)企業(yè)法人代表、項目經理每年不少于30學時的培訓;(2)專職管理和技術人員每年不少于40學時的培訓;(3)其他管理和技術人員每年不少于20學時的培訓;(4)特殊工種每年不少于20學時的培訓;(5)其他職工每年不少于15學時的培訓;(6)待、轉、換崗人員重新上崗前,接受一次不少于20學時的培訓;(7)新工人的公司、項目、班組三級培訓教育時間分別不少于15學時、15學時、20學時。
安全生產檢查:安全檢查的內容:查思想,查制度,查機械設備,查安全設施,查安全教育培訓,查操作行為,查勞動用品的作用,查傷亡事故及處理等。安全檢查的形式:(1)主管部門對下屬單位進行的安全檢查;(2)建筑企業(yè)安全檢查:這類檢查主要有經常性、定期性、突擊性、專業(yè)性及季節(jié)性檢查,公司每季最少應檢查一次,項目部每半月應檢查一次,工地上每周應檢查一次。檢查程序:(1)人員組織;(2)檢查隱患;(3)檢查整改:對隱患整改要做到“三定”、“一驗收”,即定措施、定人員、定時間,整改完畢后要逐項檢查,從而達到檢查的目的。
施工現(xiàn)場安全生產保證體系:建立安全生產保證體系的基本原則:(1)安全管理是項目管理最主要的工作之一;(2)持續(xù)改進是貫徹安全生產保證體系標準的基本目的;(3)事故預防是貫徹安全生產保證體系標準的根本要求;(4)項目的施工周期是貫徹安全生產標準的基本周期;(5)施工現(xiàn)場貫徹安全生產保證體系標準應從實際出發(fā)。施工現(xiàn)場安全生產保證體系的審核:(1)審核認證的概念;(2)審核的對象和依據:安全生產保證體系的審核對象是施工現(xiàn)場,而不是施工企業(yè),審核的依據是采用施工現(xiàn)場安全生產保證體系標準;(3)審核認證的組織機構;(4)審核認證的程序。
安全管理資料:管理體系:建筑施工企業(yè)應加強對安全技術資料的管理,實行項目經理負責制,施工現(xiàn)場應設工地安全資料員,專門負責安全技術資料管理工作。
事故管理:傷亡事故的分類:按嚴重程度分類:(1)輕傷事故;(2)重傷事故;(3)重大事故:分為四個等級:①一級重大事故:死亡30人以上;直接經濟損失300萬元以上。②二級重大事故:死亡10人以上,29人以下;直接經濟損失100萬元以上,不滿300萬元。③三級重大事故:死亡3人以上,9人以下;重傷20人以上。④四級重大事故:死亡2人以下;重傷3人以上,19人以下;直接經濟損失10萬元以上,不滿30萬元。傷害事故處理程序:(1)事故發(fā)生后,立即向有關部門逐級上報;(2)迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場;(3)成立事故調查組;(4)對事故現(xiàn)場進行勘察;(5)分析事故原因,確定事故性質;(6)寫出事故調查報告;(7)事故的審理和結案。事故報告:施工單位發(fā)生重大安全事故后應當立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門或者其他有關部門報告,并在24小時內提交書面報告。事故調查:事故調查組的職責:(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況;(2)確定事故責任者;(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;(4)寫出事故調查報告。事故處理:傷亡事故處理工作應當在90日內結案,特殊情況不得超過180天。
建設工程安全生產責任:建設單位的安全責任:建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
工程監(jiān)理的安全責任:工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。施工單位的安全責任:(1)專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮操作的,應當立即制止。 (2)總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。(3) 施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標志。(4)在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。(5)施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,意外保險費由施工單位支付。
3基礎工程施工安全技術
深基坑支護結構監(jiān)測項目繁多,一般包括:支護結構的水平變位;周圍建筑物、地下管線等的變形;維護墻和支撐體系的內力;立柱的變形;土體分層位移;地下水位變化;土壓力及抗力等。
基坑支護的安全技術:基坑工程的事故類型:(1)基坑支護結構承載力不足;(2)基坑支護結構變形過大;(3)基坑支護結構失穩(wěn);(4)降水和隔水帷幕選擇不當。基坑支護結構的選型原則:選擇支護結構的型時,必須根據工程的特點,首先滿足周圍環(huán)境及施工的安全性要求,同時還要兼顧工期、造價及方便施工等因素,使支護結構型式在保證安全的前提下,盡可能達到經濟合理、簡單、易于施工。
支護工程土方開挖:土方開挖的順序和方法必須與設計工況一致,并遵循開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖的原則。
基礎施工的安全問題:基坑臨邊防護:鋼管橫桿上桿直徑不應小于16mm,下桿直徑不應小于14mm,欄桿柱直徑不應小于18mm,采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定?；咏邓踩?一般輕型井點降水應提前7~10d,噴射井點或真空井點提前應不少于20d。
4 腳手架工程安全技術
落地式腳手架安全技術:搭設扣件式鋼管腳手架的材料要求:鋼管檢查:對于舊鋼管每年應檢查一次銹蝕,檢查方法為:在銹蝕嚴重的鋼管中抽取3根,每根銹蝕深度超過0.5mm時,應嚴禁使用?？奂戒摴苣_手架的架設:工藝順序:(1)施工準備;(2)放線、鋪墊板、排底座;(3)豎立桿、連掃地桿及水平桿:在連接各桿時,必須有一人負責校正立桿的垂直度、縱向水平桿的平直度、橫向水平桿的外伸長度。立桿的頂端高度,以高出女兒墻上皮1m、檐口上皮1.5m為宜。橫向斜撐的布置:高度在24m以下的封閉型雙排腳手架可不設橫向斜撐;高度在24m以上的封閉型腳手架除拐角應設置橫向斜撐外,中間應每隔6跨設置一道。
附著升降式腳手架安全技術:腳手架架體高度不小于2.5倍層高且不大于5倍層高,材料用量僅與建筑物的周長有關。安裝操作步驟及使用注意事項:架體外立面必須沿全高設置剪刀撐,剪刀撐跨度不得大于6m;其水平夾角為45°~60°,并應將豎向主框架、架體水平梁架和構架連成一體;附著升降式腳手架安全防護措施:架體外側必須用密目安全網(≥800目√100cm2)圍檔;。附著升降式腳手架架體固定后的檢查: 附著升降式腳手架架體固定后,不能立即進行施工作業(yè),必須檢查附著支承和架體是否已按使用狀況下的設計要求固定完畢,所有螺栓連接處是否已擰緊,各承力件預緊程度是否一致,碗扣和扣件接頭有無松動,安全防護設備是否齊全,等等。
5高處作業(yè)安全技術
根據資料統(tǒng)計,高處墜落事故占事故總數(shù)的40%左右,所以高處墜落事故是建筑施工中的重大災害之一。
高處作業(yè)的定義:所謂的高處作業(yè),應符合國家標準規(guī)定的“凡在墜落高度基準面2m以上(含2m),有可能墜落的高度進行的作業(yè)?！?/p>
高處作業(yè)時的安全防護技術措施:(1)因作業(yè)需要臨拆除或變動安全防護設施時,必須經施工負責人同意,并采取相應的可靠措施,作業(yè)后應立即恢復。 (2)高處作業(yè)基本上分3大類,即臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、操作平臺與交叉作業(yè)。
臨邊與洞口作業(yè):臨邊作業(yè):若圍護設施如窗臺、墻等,其高度低于800mm時,近旁的作業(yè)也屬臨邊作業(yè)。臨邊防護欄桿的設置:一層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊,以及無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊,必須在外圍架設安全平網一道。搭設臨邊防護欄時,必須符合下列要求:(1)防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成。上桿離地面高度為1.0~1.2m,下桿離地高度為0.5~0.6m,坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應高于1.5m,并加掛安全立網。(2)采用竹、木欄桿時,可在預埋件上焊接30cm長的【50×5角鋼,其上下各鉆一孔,然后用10mm螺栓與竹、木桿件栓牢。
洞口作業(yè):洞口的類型及防護措施:電梯井口必須設防護欄桿或固定柵門,電梯井內應每隔2層或最多隔10m設一道安全網。洞口防護的構造要求:(1)邊長為50~150cm的洞口,必須設置以扣件扣接鋼管而形成的網格,并在其上滿鋪竹笆或腳手板。(2)邊長在150cm以上的洞口,四周應設防護欄桿,洞口下應設安全平網。
攀登與懸空作業(yè):攀登作業(yè)的安全防護措施:(1)梯腳底部應堅實,不得墊高使用,梯子的上端應有固定措施。立梯工作角度以75° 5°為宜,踏板上下間距以30cm為宜,不得有缺檔。(2)使用直爬梯進行攀登作業(yè)時,攀登高度以5m為宜,超過2m時,宜加設護籠,超過8m時,必須設置梯間平臺。(3)登高安裝鋼柱時,應使用鋼掛梯或設置在鋼柱上的爬梯。操作臺橫桿高度的設置,當無電焊防風要求時,其高度不宜小于1m,當有電焊防風要求時,其高度不宜小于1.8m。懸空作業(yè) :懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下,無立足或無可靠立足點的條件下進行的高處作業(yè)。 懸空作業(yè)的安全防護措施:預應力張拉區(qū)域應標示明顯的安全標志,禁止非操作人員進入。張拉鋼筋的兩端必須設置擋板。擋板應距所張拉鋼筋的端部1.5--2m,且應高出最上一組張拉鋼筋0.5m,其寬度應距所張拉鋼筋兩側各不小于1m。
操作平臺與交叉作業(yè):操作平臺:操作平臺的面積不應超過10m2,高度不應超過5m。
懸挑式鋼平臺必須符合下列規(guī)定:(1)懸挑式鋼平臺應按現(xiàn)行的相應規(guī)范進行設計;(2)懸挑式鋼平臺的擱支點與上部拉結點必須位于建筑物上,不得設置在腳手架等施工設備上。(3)斜拉桿或鋼絲繩宜兩邊各設前后2道;(4)應設置4個經過驗算的吊環(huán)。
6 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術
用電管理:包括:技術管理、專業(yè)人員管理、技術和人員的檔案管理。技術管理:規(guī)范規(guī)定:臨時用電設備在5臺以上或設備總容量在50kw及50kw以上者,應編制臨時用電施工組織設計。臨時用電施工組織的內容:(1)現(xiàn)場勘查;(2)根據畫好的相對位置關系圖進行施工現(xiàn)場平面布置;(3)根據施工現(xiàn)場所用的的機電設備、總配電箱和分配電箱及線路布置情況進行負荷計算;(4)施工組織設計經技術負責人審核,主管部門批準后實施。檔案管理:包括:電工的檔案管理(包括電工本人的電工證及繼續(xù)在教育證)和安全技術檔案管理(包括:①臨時用電施工組織設計全部資料及變更資料 ②施工技術交底,主要是搭設臨時用電的技術交底;③臨時用電交付使用前得檢查驗收;④使用中的檢查維護。
施工現(xiàn)場與外電防護:對外電線路的安全距離:所謂安全距離是指帶電導體與其附近接地物體、地面、不同極帶電體,以及人體之間必須保持的最小空間距離或最小空氣間隙。
接地與防雷:觸電原理:當流經人體的電流大于10ma時,人體將會因電流刺激而產生危及生命的醫(yī)學效應。這種現(xiàn)象稱為人體觸電。為了防止人體觸電現(xiàn)象的發(fā)生,必須做到:①使電流不流經人體;②流經人體的電流不大于10ma。對于流經人體的電流不大于10ma,我們可以考慮使用36v以下的安全電壓。
接地的設置:在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中,必須采用tn-s接零保護系統(tǒng)。且每一重復接地裝置的接地電阻值不應大于10ω,首端的保護零線電阻值不應大于4ω。(1)保護零線的截面:保護零線架空敷設的間距大于12m時,保護零線必須選擇不小于10mm2的絕緣銅線或選擇不小于16mm2的絕緣鋁線。 (2)接地裝置及接地引下線:接地體宜采用角鋼、鋼管或圓鋼,不宜采用鋁導體做接地體或地下接地線。防雷:在高聳機械設備上焊接長度為1~2m的接閃器,在這些機械設備的金屬結構體上做一防雷接地線,其沖擊接地電阻應不大于30ω,以防止雷電的危害。
變配電管理:配電室的位置選擇:(1)配電室應盡量靠近負荷中心,以減少配電線路的長度和減少導線截面,提高配電質量;(2)進出線方便,且便于電氣設備的搬運;(3)盡量設在污染源的的上風側,防止因空氣污染引起電氣設備絕緣、導電水平降低;(4)盡量避開多塵、振動、高溫、潮濕的場所;(5)不應設在容易積水場所的正下方。配電室建筑的要求:配電室建筑物的耐火等級應不低于三級;屋面應有隔熱層及防水、排水措施、應有自然通風和采光,還需有避免小動物進入的措施。此外,配電室的門應向外開設并配鎖,以便于緊急情況下室內人員撤離和防止閑雜人員隨意進入。
配電線路:架空線路的組成和要求:終端桿的拉線及耐張桿的承力拉線應與線路方向對正;分角拉線應與線路分角方向對正;防風拉線應與線路方向垂直。電纜線路的安全要求:施工現(xiàn)場電纜的敷設分為埋地和架空二種。 電纜在室外直接埋的敷設的深度為0.2~0.7m,并應在電纜上下各均勻鋪設不小于100mm厚的細沙,然后覆蓋磚等硬質保護層。在建高層建筑的臨時電纜配電必須采用電纜埋地引入。
配電箱與開關箱:分配電箱與開關箱的距離不得超過30m。 開關箱與其控制的固定式用電設備的水平距離不宜超過3m。箱體標高:固定式配電箱、開關箱的下底與地面的垂直距離為1.3~1.5m,移動式配電室、開關箱的下底與地面的垂直距離為0.6~1.5m。配電箱線路安全技術要求:移動式配電箱和開關箱的進、出線必須采用橡皮絕緣電纜。進入開關箱的電源線,嚴禁用插銷連接。為了明晰起見,規(guī)范規(guī)定保護接零應采用標準綠√黃雙色線,并通過專用接線端子板連接,以此與工作接零相區(qū)別。
現(xiàn)場照明:照明裝置:(1)室外燈具距地面不得低于3m;(2)室外燈具不得低于2.5m。
7施工機械
施工外用電梯的型號標記:施工外用電梯的型號由類組,型式,特性,主參數(shù)和變型代號組成。
施工升降機的安全裝置:(1)限速器;(2)緩沖彈簧;(3)上、下限位器;(4)上、下極限限位器; (5)安全鉤;(6)急停開關;(7)吊籠門、底籠門連鎖裝置;(8)樓層通道門(樓層通道門的高度應不低于1.8m,門的下沿離通道面應不超過50mm。) (9)通訊裝置;(10)地面出入口防護棚。
施工外用電梯的事故隱患及原因分析:(1)施工外用電梯的裝拆;(2)安裝裝置裝設不當甚至不裝:限速器未按規(guī)定進行3個月一次的墜落實驗,一旦發(fā)生吊籠下墜失速,限速器失靈必將產生嚴重后果。
施工外用電梯的安全使用和管理:(1)司機應做好日常檢查工作,即在電梯每班首次運行時,應分別做空載和滿載試運行,將梯籠升高至離地面0.5m處停車,檢查制動器的靈敏性和可靠性,確認正常后方可投入使用;(2)施工外用電梯應按規(guī)定單獨安裝接地保護和避雷裝置。
塔式起重機:塔機的安全裝置:塔式起重機必須要有超負荷限位裝置、變幅限位裝置、超高限位裝置、行程限位裝置以及吊鉤保險裝置、卷筒保險裝置。即所謂的四限位二保險。(1)起重力矩限制器;(2)起重量限制器;(3)起升高度限制器;(4)幅度限制器;(5)塔機限制器;(5)塔機行走限制器;(6)吊鉤保險裝置;(7)鋼絲繩防脫槽裝置;(8)夾軌鉗;(9)回轉限制器;(10)風速儀;(11)電氣控制中的零位保護和緊急安全開關:緊急安全開關則是一種能及時切斷全部電源的安全裝置。 塔式起重機的保護裝置在使用中應特別注意,每次安裝塔式起重機后,必須用標準質量的試塊重新調校各個限位點;對行程限位開關進行試驗,確保靈敏可靠。裝拆前與裝拆過程中安全注意事項:作業(yè)中如遇有大雨、霧和風力超過4級時應停止作業(yè)。塔機的安全使用:塔機使用中的基本安全技術要求:基本要求:(1)塔機的基礎必須符合安全技術條件的規(guī)定;(2)起重司機應持有與其所操縱的塔機的起重力矩相對應的操作證;(3)起吊作業(yè)中司機和指揮必須遵守“十不吊”的規(guī)定;(4)起吊前先鳴號,吊物禁止從人的頭上越過;起吊時吊索應保持垂直,起降應平穩(wěn),操作應盡量避免急剎車或沖擊,嚴禁超載,當起吊滿載或接近滿載時,嚴禁同時做二個動作,左右回轉范圍不應超過90°;(5)司機在工作中應嚴格按照指揮人員發(fā)出的信號、旗語、手勢進行操作;(6)嚴禁利用起重吊鉤升降人員;(7)吊鉤上升高度與起重臂頭部距離最少不能小于1m;(8)塔機停用時,吊物必須落地,不準懸在空中。塔式起重機在操作完畢后應注意的事項:(1)工作完畢后,應將起重機開行到軌道中間位置;(2)將所有控制器手盤撥回零位;(3)如遇8級大風時,應在塔身上張拉四根纜風繩固定,以防傾倒;(4)機修人員在塔身、起重臂進行檢查時,必須系安全帶。
吊裝作業(yè)的安全技術:吊點的確定:二點起吊每個吊點分別距桿件各端0.21l,即以0.21乘桿件長度。 三個和四個吊點起吊法盡量不要采用,因為多設吊點雖然等于給構件增加支點,可以分散起吊力,但卻給施工帶來很多麻煩,因此一般采用二點起吊。吊具:當起重機械的吊鉤有下列情況之一的應立即更換:表面有裂紋、破口;開口度比原尺寸增加15% ,危險斷面及鉤頸有永久變形,變形超過10°;掛繩處斷面磨損超過原高度的10%;吊鉤襯套磨損超過原厚度50% ,心軸磨損超過其直徑的3%~5% 。吊索:卸扣:卸扣在使用時只能垂直受力不得橫向起重受力,嚴禁超過規(guī)定荷載使用。索具:鋼絲繩的使用:吊裝作業(yè)中必須使用交互 的鋼絲繩。常用作纜風繩的鋼絲繩為6×7(6股,每股7絲),此鋼絲繩的剛性大、繞曲性差。吊索和卷揚機上一般用6×19鋼絲繩。高速轉動的起重機械和穿繞滑輪組的鋼絲繩用6×37., 鋼絲繩破壞的主要原因:彎曲疲勞:(1)這是報廢的主要原因;(2)磨損;(3)腐蝕;(4)超載;(5)變形;(6)高溫烘烤。千斤頂?shù)陌踩褂?幾臺千斤頂聯(lián)合使用時,每臺千斤頂?shù)钠鹬啬芰Σ坏眯∮谟嬎爿d荷的1.2倍,并且要做到頂升同步。履帶式起重機的安全使用要求:履帶式起重機作業(yè)時的臂桿仰角一般不得超過78°,臂桿的仰角過大,易造成起重機后傾或發(fā)生將構件拉斜的現(xiàn)象。輪胎式起重機的安全使用要求:(1)在不打支腿的情況下作業(yè)或吊重行走時,需減少起重量;(2)道路需平整堅實;(3)荷載要按原機車性能的規(guī)定進行;(4)重物吊離地面不得超過500mm。汽車式起重機的安全使用要求:在吊裝柱子時,不宜常用滑行法起吊。吊裝作業(yè)的安全技術要求:(10)采用桅桿吊裝時,四周應不準有障礙物,纜風繩不準跨越架空線,如相距給近時,必須搭設防護架;(11)起吊作業(yè)前應對機械進行檢查,安全裝置要完好、靈敏。起吊滿載或接近滿載時,應先將吊物吊起離地200—500mm處停機檢查。
第8章施工機具
攪拌機作業(yè)前重點檢查的項目應符合下列要求:
電源電壓升降幅度不超過額定值的5%;
電動機和電器元件的連線牢固,保護接零或接地電阻符合規(guī)定;
各傳動機構、工作裝置、制動器等均緊固可靠,開式齒輪、皮帶輪等均有保護罩;
齒輪箱的油質、郵箱符合規(guī)定。
預防措施:臨時施工用電應做好保護接零,配電漏電保護器,具備三級配電兩級保護。
卷揚機安裝要求:卷揚機安裝的位置按照要求應滿足:卷筒中心與導向輪中心對正。
電焊機的作業(yè)環(huán)境要求:施焊場地10m范圍內,不得堆放油類、木材、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等易燃物品。
電焊機的電氣要求:電焊機導線應具有良好的絕緣性,絕緣電阻不得小于1m,不得將電焊機導線放在高溫物體附近。
平刨機的安全要求:刨削工件的最短長度不得小于刨口開口量的4倍,而且刨削時必須用推板壓緊工件進行刨削。
圓盤鋸的安全要求:
鋸片上方必須安裝安全防護罩、擋板、松口刀,皮帶傳動處應有防護罩。
鋸片不得連續(xù)斷齒2個,裂紋長度不得超過2cm,如有裂紋則應在其末端沖上裂孔(阻止其裂紋進一步發(fā)展)。
鋸短料時,應使用推棍推,不得直接用手推,進料速度不得過快,下手接料時必須使用刨鉤。剖短料時,料長不得小于鋸片直徑的1.5倍,料高不得大于鋸片直徑的1/3。截料時,截面高度不準大于鋸片直徑的1/3。
鋼筋加工機械——鋼筋調直:機械開動后,人員應在兩側各1.5m以外,不準靠近鋼筋行走,以預防鋼筋斷折或脫鉤彈出傷人。
當發(fā)現(xiàn)機械運轉不正常、有異常響聲或切刀歪斜時,應立即停機檢修。
鋼筋冷拉:冷拉場地應在兩端地錨外側設置警戒線區(qū),并應安裝防護欄及警告標志。無關人員不得在此停留。操作人員在作業(yè)時必須離開鋼筋2m以外。
手持電動工具:
使用i類手持電動工具必須按規(guī)定穿戴絕緣用品或站在絕緣墊上。
長期擱置未使用的電動機具,在使用前必須用500v兆歐表測定繞組與機殼之間的絕緣電阻值,應不小于7m,否則需要進行干燥處理。
夯土機械——作業(yè)前重點檢查項目應符合以下要求:
除接地或接零外,應設置漏電保護器,電纜線接頭絕緣良好;
傳動皮帶松緊度適合,皮帶輪與偏心塊安裝牢固;
轉動部分有保護裝置,并進行試運轉,確認正常后方可作業(yè)。
多機作業(yè)時,其并列間距不得小于5m,前后間距不得小于10m。
第9章施工現(xiàn)場防火安全
火災種類:明火+暗火+自燃或摩擦起火+電氣設備起火+施工現(xiàn)場管理不善造成起火(易燃建筑物多+易燃易爆材料多、用火多)+雷擊起火。
滅火的基本方法:冷卻法+隔離法+窒息法+中斷化學反應法。
“預防為主,防消結合”這是我國消防工作的方針。
在制定防火措施時,必須以以下目標為依據:防止人身傷亡+保證財產安全+確保生產順利進行+預防火災苗頭。
第10章文明施工
現(xiàn)場圍擋——施工現(xiàn)場的門柱應牢固可靠、美觀,門柱應為矩形,高度不低于4m,正面門柱寬度不得小于0.36m,門口寬不小于5m,兩側門柱上應有安全、質量口號,門頭橫帽上應設企業(yè)標志和承建單位名稱,門扇應是封閉式,門肩高度不低于2m。
在市區(qū)主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設置的圍擋,其高度不得低于2.5m。
在其他路段設置的圍擋,其高度不得低于1.8m。
封閉管理——施工現(xiàn)場的進出口應設置大門,門口按規(guī)定設置企業(yè)名稱或企業(yè)標志(施工現(xiàn)場工地的門頭、大門,各企業(yè)須統(tǒng)一標準。施工企業(yè)可根據各自的特色,標明集團、企業(yè)的規(guī)范簡稱)。
材料堆放——機磚碼放應成丁(每丁200塊)、成行,高度不超過1.5m;加氣混凝土塊、空心磚等輕質砌塊應成垛、成行,堆碼高度不得超過1.8m。耐火碼不得淋雨受潮;各種水泥方磚及平面瓦不得平放。
臨時設施——宿舍必須設置課開啟式窗戶,可設置2m×0.8m規(guī)格的單人上下雙層床,禁止職工睡通鋪,每間宿舍居住不得超過30人,沒人居住面積不得小于2㎡。
現(xiàn)場用火——高層建筑應按規(guī)定高度設置消防水源并能滿足消防要求,即:24m以上工程必須有水泵、水管與工程總體相適應,應有專人管理,應落實防火制度和措施。
施工現(xiàn)場需動用明火作業(yè)的,如 :電焊、氣割、熬煉瀝青等,必須嚴格執(zhí)行三級動火審批手續(xù),并落實動火監(jiān)護和防火措施。按施工區(qū)域、層次劃分動火級別,動火必須具有“二證一器一監(jiān)護”,即:焊工證、動火證、滅火器、監(jiān)護人。
第11章建筑施工安全檢查評分標準
計算部分:
文明施工20分+起重吊裝5分+施工機具5分+安全管理10分+腳手架10分+基坑支護與模板工程10分+“三寶”及“四口”防護10分+施工用電10分+物料提升機與外用電梯10分+塔吊10分。
在匯總表中各分項項目實得分數(shù)=(匯總表中該項應得滿分分值×該項檢查評分表實得分數(shù))÷100
例如:(20×90)÷100=18
遇有缺項時匯總表總得分=(實查項目在匯總表中各對應的實得分之和÷實查項目在匯總表中應得滿分的分值之和)×100
例如:(81÷90)×100=90
等級評定:
優(yōu)良——保證項目分值均應達到規(guī)定的得分標準,匯總表得分應在80分及其以上。
合格——保證項目分值均達到規(guī)定的得分標準,匯總表得分值應在70分及其以上;或有一份表未得分,但匯總表得分值必須在75分及其以上;或當起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,但匯總表得分值在80分及其以上。
不合格——匯總表得分值不足70分;或有一份未得分,匯總表得分在75分以下;或當起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,且匯總表得分值在80分以下。
第16篇 建設工程施工安全管理規(guī)范
一、建筑施工實施過程中存在的安全問題
隨著經濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn),國家對建筑施工安全也越來越重視,加大了對建筑施工安全生產工作的監(jiān)管力度,使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降,建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉。但是,我們對建筑施工安全生產的形勢仍然不容樂觀,由于國內建筑市場,目前大都采用項目經理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制,層層分包,在安全管理方面,不盡如人意,建筑施工領域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。
施工企業(yè)在生產中的安全與否,已經引起了媒體及社會的廣泛關注。企業(yè)安全生產,漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經濟發(fā)展的時代脈搏,已是一個十分迫切的問題?，F(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題:
(一)建設單位安全管理問題
將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標,只能把利潤降低,而包工頭又要追求最大利潤,所以會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
(二)勘察、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題
勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;或是某些老板為了逃避更多的報建費,要求設計單位出雙份圖紙,增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術措施或專項安全施工方案進行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除。
二、抓好安全教育
施工現(xiàn)場安全生產保證體系標準是建筑施工企業(yè)內部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產保證體系標準堅持“以人為本”,從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質來看,在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農村,其素質和自我防護意識較差,從業(yè)人員必須通過安全生產教育和培訓達到的以下要求:
首先是必須掌握有關安全生產的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關于安全生產的內容,這些內容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關生產過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程,涉及到安全生產過程的危險源也非常多,對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施,都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者,必須掌握與生產有關的安全知識,只有這樣,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產,保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
最后是必須掌握有關的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應當了解掌握有關事故應急救援和逃生知識。
(一)安全教育的現(xiàn)狀
1、缺乏適合市場經濟的建筑安全管理體制
我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產安全管理己經不適應現(xiàn)在的建筑生產方式,因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經濟規(guī)律的、法律手段與經濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
2、法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠
我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經成為國際普遍關注的話題。工程建設的目標體系已經由傳統(tǒng)的“成本-造價-質量-工期”體系,轉向“成本-造價-質量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
3、管理部門職能轉變滯后,管理出現(xiàn)真空
隨著我國政治體制改革的深化,國家機構改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產監(jiān)督管理機構則成為國家安全生產綜合監(jiān)督職能的履行者。
4、建設工程安全生產管理與專業(yè)建設工程安全生產管理分開
目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據失真,管理工作職責交叉不清。
5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位
建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作,作業(yè)工序復雜,作業(yè)條件及環(huán)境差異性大,導致危險源復雜多變,存在大量不確定性,以及監(jiān)理單位,設計單位的監(jiān)管部到位,這些都給安全施工帶來極大困難。
(二)安全教育實施措施
1、施工安全技術措施
①嚴格落實安全生產責任制和教育培訓體系,設立安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員,做好安全檢查工作;
②做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè);
③做好技術交底工作,在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作;
④經常進行預防性試驗,對機械設備做好經常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求;
⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施;
⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。
2、冬季施工安全措施
①冬季施工宿舍內采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒,宿舍應保證足夠的通風條件;每間宿舍根據房間大小設置通風漏斗,通風漏斗尺寸:長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm,每間設置的通風漏斗至少不少于3處。
②每日熄燈前設專人封火,燃煤采暖設施嚴禁敞口,應將爐盤、爐蓋扣嚴;如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的,應用黃土泥將其抹嚴,以防煤氣滲漏。
③取暖設施排煙管道安裝,每節(jié)管道承口應朝介質流通方向安裝,接口處并用膠帶封好;排煙管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋頂棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。
④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質。
⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外,并用清水將未燃盡燃煤熄滅。
⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生,并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。
3、施工中的安全管理
①全面增強施工人員的安全意識
要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業(yè)安全知識為內容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。
②明確建筑工程項目的安全生產責任人
在施工中,明確安全控制由項目經理全面負責,要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標,要編制工程項目安全計劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產中的安全。
③抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產生于生產過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。
三、建立安全預警機制
(一)抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理
施工安全管理是多方面的,必須對各方面進行綜合管理:
1 、安全管理與文明施工相結合
做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關要求、標準組織施工,做到宿舍與施工現(xiàn)場分開:工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施,并配置保健藥箱,有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。
2 安全管理與安全考評相結合
實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中,項目部管理人員經常進行檢查,作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位,達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”,履行安全職責,接受社會和上級的監(jiān)督考評。
3 安全管理與激勵機制相結合
我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制,更好地鼓勵項目經理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產,重視安全管理,遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育,在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下,糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象,形成一個“安全生產,人人有責”的良好氣氛。
(二)安全警示
1、安全色
①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。
②藍色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。
③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。
2、安全標志
①禁止標志:是不準或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。
②警告標志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。
③指令標志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標志底色均為藍色)。
④提示標志:是向人們提示目標的方向,用于消防提示(消防提示標志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。
(三)施工安全管理控制
施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。安全員應持證上崗,保證項目安全目標的實現(xiàn)。
1、施工安全管理控制對象
施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象,建立一個安全的生產體系,確保施工活動的順利進行。
2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位,控制傷亡事故
在項目施工中,分包單位的安全管理,是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié),總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責,項目經理要負主要責任。
傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析,找出發(fā)生事故的癥結所在,然后采取措施,加以防范,消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。
四、嚴格市場準入,保障安全生產投入
建筑施工生產一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。為了降低成本,就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。
總之,建立安全生產長效機制是個系統(tǒng)工程,施工現(xiàn)場點多面廣,規(guī)模宏大,是一項重要的、長期的、艱巨的任務,而且時代在發(fā)展,社會在進步,情況在變化,要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點,建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理,保證防患于未然,從提高思想認識,完善管理機制,健全安全制度,狠抓落實到人到點燈方面,著力構建確保安全生產體系,這樣施工安全事故必將大大減少,這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經濟效益,都有著十分重要的作用。
