天然氣管理工作4篇

第1篇 石油天然氣公司油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司(以下簡稱公司)作業(yè)前危害分析,控制作業(yè)風(fēng)險,確保作業(yè)人員健康和安全,根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》(q/sy1238-2009),特制定本規(guī)定。

第二條工作前安全分析(簡稱jsa)是指事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險評價,并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施,達到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。

第三條本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。

第四條凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目,應(yīng)進行工作前安全分析,項目包括但不限于下列作業(yè)活動:

(一)新的作業(yè);

(二)非常規(guī)性(臨時)的作業(yè);

(三)承包商作業(yè);

(四)改變現(xiàn)有的作業(yè);

(五)評估現(xiàn)有的作業(yè)。

第二章管理職責(zé)

第五條質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

第六條公司業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行,并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。

第七條各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定,并提出改進建議。

第八條員工接受工作前安全分析培訓(xùn),執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。

第三章 工作任務(wù)初步審查

第九條 現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。

第十條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對工作任務(wù)進行初步審查,確定工作任務(wù)內(nèi)容,判斷是否需要做工作前安全分析。

第十一條 若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受,則應(yīng)停止該工作任務(wù),或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。

第十二條一般情況下,新工作任務(wù)(包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù))在開始前均應(yīng)進行工作前安全分析,如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動,并由有勝任能力的人員完成,可不做工作前安全分析,但應(yīng)對工作環(huán)境進行分析。

第十三條 以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進行工作前安全分析,但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效,如果存在疑問,應(yīng)重新進行工作前安全分析。

第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù),如搶修、搶險等,執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

第四章 工作前安全分析

第十五條生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長,組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。

第十六條工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進行:

(一)明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟;

(二)識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)(步驟)中的危害因素及其影響;

(三)進行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級和是否為可接受風(fēng)險;

(四)制定風(fēng)險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施;

(五)進行溝通,確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風(fēng)險控制及應(yīng)急處置措施。

條十七條 工作前安全分析小組審查工作計劃安排,分解工作任務(wù),搜集相關(guān)信息,實地考察工作現(xiàn)場,核查以下內(nèi)容:

(一)以前此項工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故;

(二)工作中是否使用新設(shè)備;

(三)工作環(huán)境、空間、照明、通風(fēng)、出入口等;

(四)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié);

(五)作業(yè)人員是否有足夠的知識、技能;

(六)是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;

(七)是否有嚴重影響本工作安全的交叉作業(yè);

(八)其他。

第十八條 工作前安全分析小組識別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害因素,并填寫工作前安全分析表。工作前安全分析表參見附錄b。識別危害因素時應(yīng)充分考慮人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個方面和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

第十九條對存在危害因素的關(guān)鍵活動或重要步驟進行風(fēng)險評價。根據(jù)判別標準確定初始風(fēng)險等級和風(fēng)險是否可接受。風(fēng)險評價宜選擇半定量風(fēng)險矩陣法或lec法。半定量風(fēng)險矩陣法見附錄c;作業(yè)條件危險分析(lec法)見附錄d。

第二十條工作前安全分析小組應(yīng)針對識別出的每個風(fēng)險制定控制措施,以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施,將風(fēng)險降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。風(fēng)險控制措施優(yōu)先順序示意圖參見附錄e。

第二十一條 制定出所有風(fēng)險的控制措施后,還應(yīng)確定以下問題:

(一)是否全面有效的制定了所有的控制措施;

(二)對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;

(三)風(fēng)險是否能得到有效控制。

第二十二條在控制措施實施后,如果每個風(fēng)險在可接受范圍之內(nèi),并得到工作前安全分析小組成員的一致同意,方可進行作業(yè)前準備。

第五章 作業(yè)許可和風(fēng)險溝通

第二十三條需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可,具體執(zhí)行公司《作業(yè)許可管理規(guī)定》。

第二十四條作業(yè)前應(yīng)召開班前會,進行有效的溝通,確保:

(一)讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動細節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險、控制措施和每個人的職責(zé);

(二)參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;

(三)如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后,達成一致,方可作業(yè);

(四)如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設(shè)的條件不成立,則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險進行重新分析。

第六章現(xiàn)場監(jiān)控

第二十五條在實際工作中應(yīng)嚴格落實控制措施,根據(jù)作業(yè)許可的要求,指派相應(yīng)的負責(zé)人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現(xiàn)的新情況以及未識別出的危害因素。

第二十六條任何人都有權(quán)利和責(zé)任要求停止他們認為不安全的或者風(fēng)險沒有得到有效控制的工作。

第七章 總結(jié)與反饋

第二十七條 作業(yè)任務(wù)完成后,作業(yè)人員應(yīng)進行總結(jié),若發(fā)現(xiàn)工作前安全分析過程中的缺陷和不足,及時向工作前安全分析小組反饋。如果作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患或發(fā)生未遂事件和事故,小組應(yīng)審查工作前安全分析,重新進行工作前安全分析。

第二十八條 根據(jù)作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,工作前安全分析小組提出完善該作業(yè)程序的建議。

第二十九條 由作業(yè)負責(zé)人填寫工作前安全分析跟蹤評價表,判斷作業(yè)人員對作業(yè)任務(wù)的勝任程度。工作前安全分析跟蹤評價表參見附錄f。

第八章 附則

第三十條 本規(guī)定由質(zhì)量安全環(huán)保處負責(zé)解釋。

第三十一條本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

第2篇 廣州市天然氣置換安全管理工作實踐

1前言

天然氣作為清潔、安全、高效的優(yōu)質(zhì)能源，近年來發(fā)展迅速，全國大部分城市已陸續(xù)完成了天然氣轉(zhuǎn)換。廣東作為能源缺乏的地區(qū)率先引進了澳大利亞的液化天然氣，并于2006年成功投產(chǎn)，廣州市的天然氣置換也從2006年8月拉開了序幕，至2009年11月順利結(jié)束，共完成了81.7萬戶的氣源置換工作。由于天然氣置換是一項復(fù)雜、面廣的系統(tǒng)工程，要順利完成氣源轉(zhuǎn)換，必須重視安全管理，安全工作成為總體置換方案的重要組成部分?，F(xiàn)對廣州市天然氣置換過程中的安全管理工作進行分析總結(jié)，希望能給燃氣同行在安全管理工作方面提供參考。

2廣州市燃氣管網(wǎng)情況

2.1中壓管網(wǎng)

廣州市煤氣公司原供應(yīng)的燃氣為人工煤氣(油制氣)，熱值約27.2mj/m3，中壓燃氣管網(wǎng)的設(shè)計壓力為0.4mpa，運行壓力為0.15mpa。市內(nèi)現(xiàn)有中壓管道材質(zhì)絕大部分為無縫鋼管，近幾年來，已大量推廣采用聚乙烯塑料管(pe管)，此外，還有少量的球墨鑄鐵管。由于廣州市管道燃氣在設(shè)計初期就考慮到接收天然氣的可能，因此，管道設(shè)計一直按照天然氣的運行參數(shù)進行設(shè)計，管道的設(shè)計壓力和流量能夠滿足天然氣運行的需要。所以，現(xiàn)有中壓管網(wǎng)及調(diào)壓設(shè)施完全可以安全接收天然氣，不需進行更換。

2.2低壓管網(wǎng)

現(xiàn)有人工煤氣(油制氣)在出廠前進行了脫水處理，冬季時燃氣中的含水量一般在4.0g/nm3以下，基本上屬于一種干氣，水蒸汽含量方面與天然氣比較接近。而樓棟立管和戶內(nèi)管多為無縫鋼管和鍍鋅鋼管，采用生膠帶密封，因此，天然氣轉(zhuǎn)換后，氣源變化對低壓管道不會造成太大影響，基本不存在漏氣的危險，無需進行改造。

2.3調(diào)壓設(shè)備

廣州市目前均采用“戶前調(diào)壓、低壓進戶”的調(diào)壓方式(工業(yè)戶除外)，不設(shè)戶內(nèi)調(diào)壓器。主要調(diào)壓設(shè)備為樓棟調(diào)壓箱，有少量調(diào)壓柜、調(diào)壓井和調(diào)壓站。調(diào)壓箱進口壓力設(shè)計為0.03mpa～0.4mpa，目前的運行壓力為0.10mpa～0.16mpa，調(diào)壓設(shè)備出口壓力2400pa～3000pa，與天然氣燃具所需壓力匹配。能夠適應(yīng)天然氣要求，不需更換。

2.4用戶情況

置換前工商、公福用戶共4400多戶，居民在冊戶81.7萬戶，居民用戶數(shù)量在廣州燃氣管網(wǎng)中占據(jù)的比例高達99%。

居民用戶煤氣表多為2.5m3表，戶內(nèi)管道一般為鍍鋅管，天然氣轉(zhuǎn)換后，雖然用戶的用氣量將有所減少，但現(xiàn)有煤氣表仍然可以滿足天然氣計量要求，可以繼續(xù)使用，不必因為計量表量程的原因而考慮更換煤氣表。所有的燃燒器具都必須進行更換或改造后才可使用天然氣。

3前期準備

3.1管網(wǎng)資料普查

為安全順利開展天然氣置換工作，管網(wǎng)資料準確齊全是首要任務(wù)，由于一些歷史原因，造成管網(wǎng)資料不全，如在劃分區(qū)域時發(fā)生管網(wǎng)錯誤，在置換時必將造成錯改或漏改的安全事故。為提高管理水平及為置換做好準備，早在多年前就已經(jīng)著手準備建立gis地理信息系統(tǒng)，將所有竣工資料矢量化輸入計算機系統(tǒng)，同時安排各分公司對中低壓管網(wǎng)進行普查、核對、修改，對難以核實的部分采用管線探測、停氣試驗等多種措施進行核實完善，至2005年已基本達到應(yīng)用要求，在建立動態(tài)更新的管理制度基礎(chǔ)上，確保管網(wǎng)數(shù)據(jù)的及時和完整性。

3.2用戶安檢和資料普查

用戶資料的準確齊全同樣也是安全置換的重要內(nèi)容，因涉及燃具的改造問題，必須查清每戶燃具的具體情況，例如燃具品牌、型號、安裝位置、使用年限、存在隱患、是否符合改造條件等等，同時摸清因某些原因造成管理遺漏的用戶(如私用氣等)，建立調(diào)壓設(shè)備與用戶之間的對應(yīng)關(guān)系，用戶細分為設(shè)備管轄戶、在冊戶、封表戶、開戶狀態(tài)等。天然氣置換也正是大力推進安全用氣、消除安全隱患的大好契機，在進行客戶燃具資料普查的同時，對客戶家中存在的一些安全隱患及時發(fā)出告知。尤其是一些將煙道式熱水器安裝在浴室內(nèi)的(包括在規(guī)范執(zhí)行前安裝的、用戶私自安裝的，因房屋結(jié)構(gòu)改變等因素造成的)，必須按要求整改后，才可改造、通氣。

為更好地管理大量的用戶普查資料，公司專門開發(fā)建立了天然氣置換系統(tǒng)，將所有普查資料錄入該系統(tǒng)，提供查詢、修改、打印改造工作單、打印置換通知單、改造后銷單、品牌統(tǒng)計、改造量統(tǒng)計、未改造戶統(tǒng)計等功能，大大提高了天然氣置換的管理水平，為天然氣置換打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.3制定天然氣置換工作手冊

數(shù)據(jù)是置換的基礎(chǔ)，制度是置換安全的保障。在2006年起，在《廣州市天然氣置換實施方案》的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對國內(nèi)其它城市天然氣置換工作的考察學(xué)習(xí)和交流，我公司對總體方案進行了細化，制定了《天然氣置換工作手冊》，介紹了天然氣置換組織機構(gòu)及職責(zé)劃分，各類人員、單位、部門開展工作必須遵守的各類流程、方案，天然氣置換工作的總體安排，確定了燃具改造單位，制定了應(yīng)急處置預(yù)案和燃具改造安全技術(shù)要求，置換人員行為規(guī)范。還給出了天然氣置換常識、業(yè)務(wù)常識問答示例，以及各種單據(jù)、通知和證件等的樣本和使用方法。

在置換前，公司對所有涉及置換工作的員工和燃具改造廠家人員均進行了培訓(xùn)和考核，對考核合格的改造人員發(fā)放改造上崗證。在置換過程中，根據(jù)實際情況變化不斷調(diào)整完善置換流程和要求等，并及時對參加置換的人員進行宣貫培訓(xùn)，做到了解、掌握相關(guān)的置換知識、技能和工作要求，從而確保天然氣置換工作有條不紊地展開，對置換安全順利進行起到了重要作用。

4管網(wǎng)置換

4.1置換片區(qū)控制閥門的測試

廣州市原油制氣管網(wǎng)運行壓力為0.15mpa，置換后的天然氣管網(wǎng)壓力為0.2mpa，為確保不發(fā)生閥門內(nèi)漏串氣的安全事故，在置換前兩個月，根據(jù)置換分區(qū)計劃進行一次控制閥門的關(guān)閉性能測試，發(fā)現(xiàn)問題(內(nèi)漏、開關(guān)失靈等情況)時采取相應(yīng)措施處理，及時進行停氣更換、維修、加肓板或臨時斷管等，對重要閥門短期無法更換的，可考慮調(diào)整片區(qū)劃分。在關(guān)閉性能測試時，相關(guān)管網(wǎng)分公司同時再次核查停氣范圍樓棟是否正確，以避免置換時錯改或漏改。

閥門關(guān)閉性能測試的具體方法如下：

(1) 時間安排在晚上22：00后。因廣州工業(yè)用戶很少，商業(yè)公福用戶也基本停業(yè)，此時只有部分民用戶在用氣。

(2) 在某個便于操作的閥門前后安裝旁通管和球閥(可以提前安裝)，關(guān)閉該置換片區(qū)的控制閥門后，停止燃氣輸入該片區(qū)，但該部分用戶繼續(xù)使用原管網(wǎng)內(nèi)的煤氣，使片區(qū)內(nèi)煤氣壓力自然下降。

(3) 利用調(diào)壓設(shè)備中壓表觀測壓力下降情況，低于0.05mpa時，打開旁通閥輸入燃氣，以保證用戶可以繼續(xù)使用而不斷氣，如果用戶用氣很少，壓力不下降，則需要利用放散管進行燃氣排放，利用旁通閥控制燃氣壓力在0.05mpa左右。

(4) 至凌晨后，用戶已基本停止使用，可以基本忽略不計，此時完全關(guān)閉旁通閥，存選定的調(diào)壓器前觀測中壓壓力變化情況。

(5) 觀測半小時后(視片區(qū)管網(wǎng)大小而不同)，如果壓力保持不變或略有下降，則可以判斷控制閥門關(guān)閉性能良好。如果片區(qū)內(nèi)壓力上升，則觀測每個控制閥門后壓力表(之前安裝好)的變化情況，結(jié)合平時對閥門維修保養(yǎng)、操作、閥門類型、聽聲音等做初步判斷，再利用熱值分析儀器作進一步檢測，一般可以準確判斷屬于哪個閥門內(nèi)漏。

該方法具有保持用戶不停氣、燃氣排放量少，操作安全等優(yōu)點。

4.2管網(wǎng)置換操作

廣州市天然氣置換的前幾個片區(qū)，中低壓管網(wǎng)置換采用了燃燒排放的方法，即在凌晨4：00左右關(guān)閉控制閥門，把片區(qū)內(nèi)的中壓的多個管網(wǎng)末端排放燃燒，在壓力下降到接近零時，再打開閥門輸入天然氣，在管網(wǎng)末端繼續(xù)排放燃燒，利用儀器檢測末端的甲烷含量，在達：到90%以上為合格，在早上6：00左右再由管網(wǎng)分公司進行低壓管網(wǎng)置換。該方法的優(yōu)點是排放置換完全，有利于燃具改造和調(diào)試，但燃氣排放量大，置換有停氣和恢復(fù)供氣過程，盡管之前有張貼停氣通知，但不排除用戶在這期間正在使用燃具的可能，容易出現(xiàn)恢復(fù)供氣后漏氣的情況，存在較大的安全隱患。其次工作量大，時間長，需投入大量人力物力，對公司日常運作造成了較大影響。

根據(jù)廣州氣源的實際情況，進行了以下比較分析：

由于我公司氣源生產(chǎn)采用的是多種氣源并存的供氣模式，供應(yīng)的混合煤氣含有低熱值油制氣、高熱值煉廠氣、lpg、air、lng等氣源，是一種集人工煤氣、液化石油氣、天然氣于一體的混合管道煤氣。按比例關(guān)系，將其歸于人工煤氣類。

就目前的廣州油制氣與澳洲天然氣做比較，見表1。

表1

上一頁12下一頁由此可見，從氣體的特性看，廣州油制氣是較接近于天然氣的一種人工煤氣。根據(jù)上述氣源的特點，公司嘗試采用直接輸入天然氣，低壓管網(wǎng)不再進行排空轉(zhuǎn)換的置換方案。具體操作方案如下：

(1) 對未改造的灶具和熱水器直接使用天然氣進行測試和安全評估。灶具直接燃燒天然氣時絕大部分均可正常點燃，火焰偏大，通過調(diào)節(jié)灶具開關(guān)后可臨時使用，安全性較高。熱水器燃燒時火焰大，一氧化碳會超標，安全隱患較大，長期使用會損壞水箱，但廣州地區(qū)在早上使用熱水器的用戶很少，而且時間短(兩個小時內(nèi))。

(2) 為實施不停氣置換的方案及保障安全，在宣傳單上告知市民，嚴禁使用未經(jīng)改造的熱水器，公司還采取了提前一天派人上門在用戶熱水器顯眼處張貼禁用封條的措施(灶具不張貼)，告知用戶從次日早上7：o0起禁止使用熱水器，對無人戶則在門上張貼安全告示。

(3) 置換當天凌晨4：00左右(根據(jù)各片區(qū)管網(wǎng)容量不同選擇不同的時間，大管網(wǎng)則提前到前一晚上關(guān)閉閥門)，由管線分公司關(guān)閉片區(qū)內(nèi)的控制閥門，待用戶使用管網(wǎng)內(nèi)的人工煤氣，并監(jiān)控片區(qū)內(nèi)管網(wǎng)壓力，保證壓力不低于0.03mpa(調(diào)壓設(shè)備最低啟動壓力)，至早上6：00點左右打開天然氣閥門輸入天然氣，利用0.2mpa的天然氣和0.03mpa的人工燃氣混合，可以使管網(wǎng)內(nèi)甲烷濃度達到60%～80%，加上部分用戶可能繼續(xù)使用灶具，管網(wǎng)內(nèi)剩余的人工煤氣可以很快燃燒干凈，通過在樓棟引入管檢測天然氣濃度，一般在8：00時左右可以達到置換要求。

(4) 管網(wǎng)置換完成后，燃具改造人員開始上門進行燃具改造，要求燃具改造人員在改造前利用灶具進行戶內(nèi)燃燒排放。每次置換完成后，由于管網(wǎng)壓力升高，除由分公司組織人員對地下管網(wǎng)設(shè)施進行巡檢外，公司還委托了燃具檢測服務(wù)中心定期對控制閥門前后氣體進行取樣，再利用色譜分析儀進行氣體檢測分析，以檢查閥門是否內(nèi)漏，以及時發(fā)現(xiàn)問題和采取相應(yīng)措施，防止發(fā)生安全事故。

從此后3年多的實踐中證明這種不排放置換的方法是成功的，只是在轉(zhuǎn)換日早上需告知用戶由于管網(wǎng)內(nèi)尚有少量油制氣，起初燃燒效果會受到影響，市民普遍可以接受。該置換方法大大減少了燃氣排放量，減少了人力物力，節(jié)約成本，做到天然氣置換期問不停氣，提高了安全性。該方法也存在難以準確控制每個片區(qū)天然氣按時到達標準濃度，個別片區(qū)管網(wǎng)比較龐大且用戶較少時，則需要合理選擇排放點進行輔助燃燒排放。

5燃具改造

5.1民用戶的安全保障措施

在廣州市的天然氣置換過程中，最主要和繁重的工作任務(wù)就是及時完成居民用戶的燃具改造或更新，并確保安全。具體安全保障措施包括：

(1) 宣傳通知。天然氣置換工程的宣傳工作對置換工作具有相當重要的作用，這在全國同行中都已取得共識，但因各地情況不同，在具體操作上也有所差異。廣州市天然氣置換對安全方面的宣傳措施主要有：在置換前的資料普查中，對存在安全隱患的用戶發(fā)出整改通知單限期整改，包括管道和燃具方面；置換前1個月在各小區(qū)、樓棟張貼置換通知及特別提醒，提請用戶參照告示自查隱患并及時整改；在置換前派發(fā)到每戶家中的《天然氣置換居民客戶手冊》和置換通知單進行宣傳，明確告知用戶需配合的事項，明確燃具的判廢標準，禁止使用未經(jīng)改造或更新的燃具，通過宣傳鼓勵用戶淘汰舊燃具，更新燃具給予補貼；在置換前一天上門張貼燃具禁用封條，在無人戶的門上張貼安全警告通知；主動向媒體發(fā)布信息，開展大規(guī)模、多方位的新聞媒體宣傳攻勢，引導(dǎo)用戶支持配合置換改造工作；積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門、街道居委、物業(yè)小區(qū)等單位支持配合。

(2) 燃具改造單位的管理。燃具改造涉及千家萬戶，改造人員的技能、素質(zhì)和改造質(zhì)量的好壞對用戶安全也關(guān)系重大。廣州市天然氣置換中的燃具改造主要采取各品牌燃具由各自廠家(或其指定的安裝維修單位)進行改造的方案，實踐證明由各自廠家進行改造的燃具質(zhì)量較好，后期的售后服務(wù)也沒有扯皮的現(xiàn)象。在置換前期，通過對各品牌在廣州市場的占有率的調(diào)查，選取了市場占有率較大的17個廠家參與燃具改造工作。公司本著安全第一、保證質(zhì)量、對用戶負責(zé)的原則，與各廠家簽訂了改造管理協(xié)議，制定了嚴格的考核細則，在改造工作實施前編制所改造燃具產(chǎn)品的《天然氣置換燃具改造技術(shù)指南》和本單位的《天然氣置換燃具改造管理規(guī)定》、《燃氣燃燒器具改造安全技術(shù)規(guī)程》等，并對本單位參與燃具改造人員進行上述技術(shù)指南的培訓(xùn)，所有改造人員再經(jīng)公司組織的有關(guān)流程、要求、技術(shù)、安全和服務(wù)等內(nèi)容培訓(xùn)和考試合格后才能上崗。

(3) 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)。在燃具改造過程中，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)，對以下燃具強制更新不予改造：超過國家規(guī)定(gb17905—2004)使用年限的燃具、沒有熄火保護裝置的嵌入式燃氣灶、直排式熱水器及有下列現(xiàn)象之一的熱水器：燃燒工況嚴重惡化，煙氣中一氧化碳嚴重超標，燃燒室、熱交換器嚴重?zé)龘p和火焰外露，外觀嚴重變形或零配件嚴重銹蝕無法打開，安裝在臥室、暗室、通風(fēng)不良的半地下室等有安全隱患場所的，沒有原生產(chǎn)廠商標識、銘牌或無法判斷使用年限的，使用場所不符合安全使用條件且未能在置換前實施整改的或配件已停止生產(chǎn)的燃具不予改造。安裝在浴室內(nèi)的煙道式、非密閉式強排熱水器和其它存在安全隱患的燃具，客戶需要簽收《普查結(jié)果告知單》和《隱患整改通知書》，并按照要求進行整改，否則也不予置換和改造。公司通過本次天然氣置換，有效消除了因歷史原因造成的大量安全隱患，保障了用戶的使用安全。

(4) 改造質(zhì)量抽查。為保證燃具改造質(zhì)量，公司委托了廣州市燃具檢測服務(wù)中心對每片區(qū)的燃具改造進行了現(xiàn)場抽檢，每個置換片區(qū)家用燃具的抽檢比例不少于5%，由檢測人員現(xiàn)場隨機抽樣檢測，檢測人員將檢測不合格的燃氣具或有某項非強制性項目不合格的燃氣具立即通知廠家整改，廠家整改完成后檢測人員對不合格燃氣具重新檢測直到合格為止。公用建筑、工業(yè)用戶燃具檢測比例為100%。在現(xiàn)場抽查中，主要的指標有氣密性、火焰?zhèn)鬟f、燃燒穩(wěn)定性、熱流量、點火性能、銘牌及保修卡等，經(jīng)過按考核標準進行嚴格考核后，綜合合格率從約75%提高到了85%至90%，合格率有了明顯的提高。

5.2工商公福用戶的安全保障措施

根據(jù)廣州市《關(guān)于實施天然氣置換工作的通告》中的方案，非居民用戶的燃具由用戶委托相關(guān)企業(yè)按國家有關(guān)標準自費改造或更新。我公司在天然氣置換工作中，對該類用戶的燃具改造工作進行了密切的配合協(xié)助，在前期安檢普查及置換前兩個月均明確告知用戶在置換后“燃具未經(jīng)改造，嚴禁使用”的安全常識，并以書面形式(工商、公?？蛻籼烊粴庵脫Q告知書)告知使用單位，要求燃具改造結(jié)束后，必須經(jīng)過檢測部門檢測，公司再行通氣點火。

公司安排專人密切跟蹤使用單位聯(lián)系改造單位的進展情況，并為未能找到原廠家的用戶聯(lián)系施工單位，確保在置換前落實好燃具改造工作。為加強對工商公福戶的燃具改造管理工作，采取了以下工作措施：

(1) 發(fā)放《工商、公?？蛻籼烊粴庵脫Q告知書》，并要求用戶簽收。

(2) 對用戶聯(lián)系確認的改造單位進行登記。

(3) 置換完成后，管網(wǎng)分公司對非民用戶燃具的改造及更新情況進行跟蹤回訪，回訪率必須達到100%，并做好回訪登記。

(4) 管網(wǎng)分公司需配合檢測部門做好置換后燃具檢測工作。對檢測不合格的燃具發(fā)隱患整改通知書，督促用戶按要求及時整改，消除安全隱患。

(5) 積極與政府部門協(xié)調(diào)，尋求在非民用戶燃具監(jiān)管方面的政策支持。

6置換后續(xù)跟蹤管理

在天然氣置換過程中，由于各種因素會造成置換當天有少部分用戶的燃具不能及時完成改造或更新，如置換當天用戶不在家(含長期無人戶)、改造人員不能按時完成改造、私用氣戶、未普查戶等等，統(tǒng)稱為“無改造更新記錄用戶”。這部分用戶的燃具不能及時改造，對用戶的用氣安全造成重大威脅，特別是安裝不規(guī)范的熱水器，可能會因一氧化碳超標及排氣不暢造成中毒、熱水器水箱燒裂等事故，特別是轉(zhuǎn)入冬季后極易引發(fā)安全事故，所以，置換后的未改造戶跟蹤仍然是一項重要的安全保障工作。廣州市在2009年11月剛整體完成置換時就存在15萬多“無改造更新記錄用戶”(含用戶已更新但未登記)，為消除安全隱患，公司采取了以下安全保障措施：

(1) 各營業(yè)部安排安檢人員及利用抄表人員上門進行安檢，對無人戶張貼“溫馨提示”和“安全警告通知”。

(2) 在交費單上反映未改造戶的信息并提醒用戶聯(lián)系改造。

(3) 利用客戶服務(wù)人員對無改造更新記錄用戶進行電話同訪。

(4) 利用媒體進行宣傳，提醒用戶不得使用未經(jīng)改造的燃具。

(5) 將未改造戶清單派發(fā)給小區(qū)物業(yè)管理處，請求協(xié)助通知用戶。

(6) 每半年、一年對未改造戶寄發(fā)掛號信函。

經(jīng)過半年多的全方位跟蹤核查，及時安排改造人員進行上門改造，已經(jīng)將“無改造更新記錄用戶”數(shù)量減少到兩萬多戶，其中大部分為長期無人戶(空置戶)。為保障用氣安全，公司仍然不斷利用各種手段進行安檢核查，盡最大可能減少安全隱患。

7結(jié)束語

天然氣置換是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣州市天然氣置換實施過程中制定了完善的置換方案，建立了健全的置換組織體系，編制了天然氣置換工作手冊，明確了置換工作流程，強化質(zhì)量和安全管理，在實施過程中不斷總結(jié)、修改和完善，大膽創(chuàng)新，使天然氣置換工作得以順利完成，確保實現(xiàn)零事故的安全目標，同時根據(jù)置換安全管理工作的實踐，對進一步提高安全管理和用戶服務(wù)管理提供了寶貴經(jīng)驗。

第3篇 中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司工作前安全分析管理規(guī)定

第一章???總?則

第一條?為規(guī)范中國石油天然氣股份有限公司吐哈油田分公司（以下簡稱公司）作業(yè)前危害分析，控制作業(yè)風(fēng)險，確保作業(yè)人員健康和安全，根據(jù)中國石油天然氣集團公司《工作前安全分析管理規(guī)范》（q/sy1238-2009），特制定本規(guī)定。

第二條?工作前安全分析（簡稱jsa）是指事先或定期對某項工作任務(wù)進行風(fēng)險評價，并根據(jù)評價結(jié)果制定和實施相應(yīng)的控制措施，達到最大限度消除或控制風(fēng)險的方法。

第三條?本規(guī)定適用于公司所屬單位及承包商生產(chǎn)和施工作業(yè)場所所有的現(xiàn)場作業(yè)活動。

第四條?凡是作業(yè)前需要編制hse作業(yè)計劃書的項目，應(yīng)進行工作前安全分析，項目包括但不限于下列作業(yè)活動：

（一）新的作業(yè)；

（二）非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)；

（三）承包商作業(yè)；

（四）改變現(xiàn)有的作業(yè)；

（五）評估現(xiàn)有的作業(yè)。

第二章?管理職責(zé)

第五條?質(zhì)量安全環(huán)保處組織制定、管理和維護本規(guī)定。并對程序的執(zhí)行提供咨詢、支持和審核。

第六條?公司業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)本規(guī)定的執(zhí)行，并提供培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。

第七條?各二級單位和承包商執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定，并提出改進建議。

第八條?員工接受工作前安全分析培訓(xùn)，執(zhí)行工作前安全分析管理規(guī)定。

第三章??? 工作任務(wù)初步審查

第九條 ?現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進行工作前安全分析的工作任務(wù)。工作前安全分析管理流程圖見附錄a。

第十條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門組織對工作任務(wù)進行初步審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷是否需要做工作前安全分析。

第十一條 ?若初步審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。

第十二條?一般情況下，新工作任務(wù)（包括以前沒做過工作前安全分析的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進行工作前安全分析，如果該工作任務(wù)是低風(fēng)險活動，并由有勝任能力的人員完成，可不做工作前安全分析，但應(yīng)對工作環(huán)境進行分析。

第十三條 ?以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進行工作前安全分析，但應(yīng)審查以前工作前安全分析或操作規(guī)程是否有效，如果存在疑問，應(yīng)重新進行工作前安全分析。

第十四條 緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

第四章??? 工作前安全分析

第十五條?生產(chǎn)單位業(yè)務(wù)主管部門指定工作前安全分析小組組長，組長選擇熟悉工作前安全分析方法的管理、技術(shù)、安全、操作人員組成小組。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)及所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。

第十六條?工作前安全分析應(yīng)按以下步驟進行：

（一）明確作業(yè)內(nèi)容并將工作任務(wù)分解為若干工作環(huán)節(jié)或步驟；

（二）識別各關(guān)鍵環(huán)節(jié)（步驟）中的危害因素及其影響；

（三）進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級和是否為可接受風(fēng)險；

（四）制定風(fēng)險消減、消除和控制措施以及突發(fā)情況下的應(yīng)急處置措施；

（五）進行溝通，確保參與作業(yè)的每一個人都清楚這些危害、風(fēng)險控制及應(yīng)急處置措施。

條十七條 ?工作前安全分析小組審查工作計劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實地考察工作現(xiàn)場，核查以下內(nèi)容：

（一）以前此項工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故；

第4篇 石油天然氣鉆井hse管理體系建立準備工作

1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾

公司的方針和戰(zhàn)略目標必須由最高管理者制定,并由高管理者主持定期對健康、安全與環(huán)境管理體系進行評審。同時還要為hse管理體系提供必要的資源,負責(zé)建立hse組織機構(gòu),任命管理代表。

因此,在鉆井hse管理體系建立前,公司高層管理者對hse的承諾是該體系建立的前提和保證。只有高層管理者認識到鉆井過程中建立hse管理的重要性,給予正確而又切合實際的承諾,才能保證體系的順利建立和運行改進。

鉆井hse管理的領(lǐng)導(dǎo)承諾重點應(yīng)考慮以下幾點:

①領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)正確認識鉆井hse的重要性,體現(xiàn)出在鉆井中保護人員健康安全、致力環(huán)境保護的核心思想。

②承諾遵守公司施工所在國家或地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境法律、法規(guī)。

③承諾對鉆井hse管理體系建立提供必要的資源,保證其有效運行。

④考慮鉆進作業(yè)區(qū)的具體情況和鉆井作業(yè)本身的工藝特點,承諾應(yīng)符合實際情況要求。

鉆井是石油開發(fā)過程中事故發(fā)生率較高、環(huán)境污染最為嚴重的一個工藝過程,所以,鉆井hse管理體系建立前領(lǐng)導(dǎo)的承諾內(nèi)容,是hse管理體系建立的質(zhì)量的重要保證。

例3某公司鉆井hse管理體系建立前提出的承諾

●確保每位員工或鉆井施工作業(yè)可能影響到的任何人員的健康與安全;

●減輕鉆井施工作業(yè)活動對環(huán)境的影響,更有效地保護和利用自然資源;

●促進員工健康、安全與環(huán)境意識,使人人都積極介入健康、安全與環(huán)境事務(wù)。

●創(chuàng)造健康、安全的工作環(huán)境。

●形成健康、安全與環(huán)境保護的工作習(xí)慣。

公司相信,通過適當?shù)囊?guī)章制度、措施和行動能夠安全地完成鉆井施工作業(yè)中的每項工作。并將竭力為達到上述目的提供必要的資源和幫助,為我們的員工和用戶承擔(dān)起在該領(lǐng)域中應(yīng)負的責(zé)任。

2)方針和目標

公司的鉆井hse方針和目標應(yīng)有明確的成文文件,它應(yīng)與其母公司的方針和目標保持一致,按照sy/t6276—1997的具體要求,建立系統(tǒng)全面的體系文件。

鉆井hse管理體系目標和指標的建立在內(nèi)容上應(yīng)考慮以下要求:

(1)鉆井施工隊伍健康、安全與環(huán)境管理應(yīng)遵守的方針;

●執(zhí)行所在國和當?shù)卣嘘P(guān)健康安全與環(huán)境保護法律法規(guī);

●遵守作業(yè)者關(guān)于健康、安全與環(huán)境保護的規(guī)定;

●建立hse管理機構(gòu)是實施健康、安全與環(huán)境管理工作的組織保證;

●hse管理堅持以人為本,預(yù)防為主,防治結(jié)合的原則;

●維護健康、創(chuàng)造安全舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境是員工的責(zé)任和義務(wù);

●建立監(jiān)督、檢查、評審制度,使hse管理工作得以實施。

(2)鉆井施工隊伍應(yīng)制定以下健康、安全與環(huán)境管理目標:

●經(jīng)常進行宣傳,教育與培訓(xùn),不斷提高員工的健康、安全與環(huán)境意識和水平;

●將hse管理工作貫穿于鉆井施工過程,使各種風(fēng)險減至最低程度;

●不斷提高員工自救互救水平和專業(yè)技能,保護人員健康和安全;

●杜絕或盡可能減少環(huán)境污染,保護生態(tài)環(huán)境,把環(huán)境影響降低到最小程度。

3)組織機構(gòu)及資源的配備

(1)鉆井hse管理組織機構(gòu)

組織機構(gòu)應(yīng)實行逐級負責(zé)制,上設(shè)公司最高層領(lǐng)導(dǎo)下的hse管理委員會,下設(shè)鉆井施工作業(yè)公司及分包施工作業(yè)公司hse管理部,其下又設(shè)鉆井施工作業(yè)隊或分包施工作業(yè)隊組成的現(xiàn)場hse管理小組。鉆井施工作業(yè)隊或分包施工作業(yè)隊通常為鉆井隊、修井隊、測井隊、錄井隊、固井隊及管具服務(wù)隊等。圖2為某石油公司鉆井hse管理機構(gòu)框圖。

組織機構(gòu)確定后,應(yīng)具體明確組織機構(gòu)內(nèi)各級管理者及所有員工的管理權(quán)限和責(zé)任,并保證各級管理者必須有能力和時間進行hse管理工作,所有員工具備從事hse工作意識。

圖2 鉆井hse管理機構(gòu)框圖

(2)資源的配置

鉆井hse管理體系資源配備主要包括人和物的配備,即公司應(yīng)根據(jù)具體情況提供足夠的人力、物力和財力,保證hse管理體系的有效運行,還應(yīng)聽取來自各級管理代表和專家的意見,通過評審、檢查確定資源的落實情況。

4)宣傳和培訓(xùn)

宣傳和教育培訓(xùn)內(nèi)容為hse意識和技能方面,鉆井的宣教內(nèi)容大致分以下方面:

①所在國和當?shù)卣慕】?、安全與環(huán)境方面的法律、法規(guī);

②作業(yè)者的健康安全與環(huán)境方針、規(guī)定和要求;

③健康、安全與環(huán)境管理委員會的規(guī)定和實施方案;

④健康、安全與環(huán)境管理小組實施計劃;

⑤油料、化學(xué)藥品及其他有害物質(zhì)安全處理方法;井控及防硫化氫知識;

⑥人員急救、自救和人身保護;

⑦水、電、信設(shè)備設(shè)施安全使用規(guī)定;

⑧設(shè)備、工具和儀器操作使用及維護;

⑨施工作業(yè)過程控制和削減污染的主要方法和實施計劃;

⑩應(yīng)急程序及演練及健康、安全與環(huán)境預(yù)防措施及記錄和匯報程序。

另外,根據(jù)現(xiàn)場具體需要,還有棒他方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

以井控培訓(xùn)為例,一些鉆井隊在員工上崗工作前,通常結(jié)合外事井作業(yè)活動所在區(qū)域的具體情況及工藝特點,把鉆井過程中井控的重要性通過多種手段灌輸給作業(yè)員工,如井控失效后井噴的發(fā)生會造成財產(chǎn)損失和人員傷亡;井噴后產(chǎn)生的落地原油、泥漿、鉆井污水等在一定范圍內(nèi)會嚴重污染環(huán)境,給周圍自然環(huán)境社會環(huán)境帶來較長時間影響,同時還會給公司造成相關(guān)經(jīng)濟賠償;井噴發(fā)生時會產(chǎn)生h2s等多種有害氣體,會使一定范圍內(nèi)人群產(chǎn)生中毒等影響,直接威脅人體健康。認識到這些,有助于幫助提高員工的健康、安全與環(huán)境保護意識,有利于hse管理體系的貫徹執(zhí)行,而對員工進行井噴應(yīng)急演習(xí)、事后處理措施等培訓(xùn),是對員工進行hse技能培訓(xùn)的一種,可保證hse管理體系應(yīng)急措施更有效地實施。