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第1篇 化工企業(yè)大修作業(yè)安全管理措施
化工企業(yè)一般每年都要全廠停車進行設備大檢修,而年度設備大檢修作業(yè)具有全廠停車,檢修項目多,任務重,時間緊,人員多,涉及面廣,又多工種同時作業(yè),故危險性比較大,如安全管理稍有放松就會造成人身傷亡事故。
根據以往的經驗教訓,筆者認為采取下述一系列有針對性的安全措施,就可以確保全廠年度設備大修安全地進行。
一、大檢修前的安全準備
1.各單位主要負責人為本單位第一安全責任人,對本單位的安全生產工作應負全面責任,并實施對本單位參加設備大修的全體職工進行大修前的安全教育。
2.所有的設備檢修項目必須嚴格制訂檢修方案和安全措施,每個檢修項目都必須確定項目負責人,項目負責人對該備檢修項目作業(yè)的安全工作全面負責,每一項設備檢修項目都必須有兩人以上同時進行,并同時指定其中一人負責作業(yè)過程中的安全工作。
3.項目進行檢修作業(yè)前必須嚴格按規(guī)定辦理和規(guī)范填寫各種安全作業(yè)票證。堅持一切按規(guī)章辦事,一切憑票證作業(yè)。
4.進入檢修作業(yè)現場,必須按規(guī)定穿戴好個人勞動保護用品,特殊作業(yè)環(huán)境應按規(guī)定穿戴好特種勞動保護用品,如耐酸工作服、防酸膠鞋等。
二、大修前的安全檢查
1.對設備檢修作業(yè)用的腳手架、起重機械、電氣焊用具、手持電動工具、扳手、管鉗、錘子等各種工器具認真進行檢查或檢驗,不符合安全作業(yè)要求的工器具一律不得使用。
2.對設備檢修作業(yè)用的氣體防護器材、消防器材、通信設備、照明設備等器材設備應經專人檢查,保證完好可靠,并合理放置。
3.對設備檢修現場的固定式鋼直梯、固定式鋼斜梯、固定式防護欄桿、固定式鋼平臺、箅子板、蓋板等進行檢查,確保安全可靠。
4.對設備檢修用的盲板應按規(guī)定逐個進行檢查,高壓盲板須經探傷合格后方可使用。
5.對設備檢修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等應填平或鋪設與地面平齊的蓋板,也可設置圍欄和警告標志,夜間應設警示紅燈。
6.對有化學腐蝕性介質或對人員有傷害介質的設備檢修作業(yè)現場,應各有作業(yè)人員在沾染污染物后的沖洗水源。
7.需夜間檢修的作業(yè)現場,應設有足夠亮度的照明裝置。
8.需斷電的設備,在檢修前應切斷電源,并經啟動復查,確定無電后,在電源開關處掛上“禁止啟動,有人作業(yè)”的安全標志及鎖定。
三、設備與管道的清洗置換
1.停車必須按停車方案或停車操作票進行操作,停車操作票在使用后應存檔備查。
2.抽堵盲板作業(yè)必須按《廠區(qū)盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)定》(hg230131999)中的有關規(guī)定執(zhí)行。
3.設備與管道的清洗置換必須編制清洗置換方案。置換時應切斷一切有毒有害介質來源,并嚴防有毒有害介質倒回設備或管道,危及設備置換操作人員及檢修人員的人身安全。置換后進行分析,分析合格后,辦好設備交接手續(xù)。被清洗設備上的有關電源必須從配電盤上予以切斷,撥出熔斷器及鎖定。
4.主要閥門、電氣開關掛上禁動牌或鎖定,危險地區(qū)掛上警告牌。
四、檢修作業(yè)現場的防火防爆
1.廠內嚴禁吸煙。
2.動火作業(yè)必須按危險等級辦理相應的“動火作業(yè)安全許可證”。動火證只能在批準的期間和范圍內使用,嚴禁超期使用,不得隨意轉移動火作業(yè)地點和擴大動火作業(yè)的范圍,嚴格遵守一個動火點辦一個動火證的安全規(guī)定。
3.如需進入設備容器內或需在高處進行動火作業(yè),除按規(guī)定辦理動火證外,還必須按規(guī)定同時辦理進塔入罐安全作業(yè)許可證或高處作業(yè)安全許可證。
4.動火作業(yè)前,應檢查電氣焊等動火作業(yè)所用工器具的安全可靠性,不得帶病使用。
5.使用氣焊切割動火作業(yè)時,乙炔氣瓶、氧氣瓶不得靠近熱源,不得放在烈日下暴曬,并禁止放在高壓電源線及生產管線的正下方。兩瓶之間應保持不小于5m的安全距離,與動火作業(yè)點明火處均應保持10m以上的安全距離。
6.乙炔氣瓶、氧氣鋼瓶內氣體均不得用盡,必須留有一定的余壓。乙炔氣瓶嚴禁臥放。
7.需動火作業(yè)的設備、容器、管道等,應采取可靠的安全隔絕措施,如加上盲板或拆除一段管線,并切斷電源,清洗置換,分析合格,符合動火作業(yè)的安全要求。
8.動火作業(yè)時,須遵守原化工部頒發(fā)的《動火六大禁令》。
9.在高處進行動火作業(yè)應采取防止火花飛濺的措施,五級以上大風天氣,應停止室外高處動火作業(yè)。
10.嚴禁用揮發(fā)性強的易燃液體,如汽油、香蕉水等清洗設備、地坪、衣物等。
11.禁止用氧氣吹風、焊接,切割作業(yè)完畢后不得將焊(割)炬遺留在設備容器及管道內。
12.動火作業(yè)結束后,動火作業(yè)人員應消除殘火,確認無火種,方可離開作業(yè)現場。
五、嚴防進塔入罐作業(yè)中毒窒息
1.凡進入各類塔、釜、槽、罐、爐膛、管道、容器以及地下室、窨井、地坑、下水道或其他封閉場所作業(yè),均須遵守原化工部頒發(fā)的《進入容器、設備的八個必須》。
2.未經處理的敞開設備或容器,應當作密閉容器對待,嚴禁擅自進入,嚴防中毒窒息。
3.在進入設備、容器之前,該設備、容器必須與其它存有有毒有害介質的設備或管道進行安全隔絕,如加盲板或斷開管道,并切斷電源,不得用其他方法如水封或閥門關閉的方法代替,并清洗置換,安全分析合格。
4.若檢修作業(yè)環(huán)境發(fā)生變化,檢修人民感覺異常,并有可能危及作業(yè)人員人身安全時,必須立即撤出設備或容器。若需再進入設備容器內作業(yè)時,須對設備或容器重新進行處理,重新進行安全分析,分析合格,確認安全后,檢修項目負責人方可通知檢修人員重新進入設備或容器內作業(yè)。
5.在設備或容器內作業(yè)應根據設備或容器的具體情況按規(guī)定搭設安全梯或架子,并配備救護繩索,設備或容器外設監(jiān)護人員,確保應急撤離需要。
6.進入設備或容器內作業(yè)應加強通風換氣。必要時應按規(guī)定佩帶防護器材。
7.謹防設備或容器內解析出有毒有害介質,必要時應增加安全分析項數,加強監(jiān)護工作。
8.作業(yè)人員必須會正確使用氣體防護器材。
9.嚴禁在雷電天氣的情況下,在較高的鐵質塔內進行作業(yè),以防在塔內作業(yè)的人員被雷電擊傷。
10.若有的單位為監(jiān)測設備容器內溶液液面,在設備容器外安裝有放射線裝置的,在此種情況下,作業(yè)人員在進入設備容器內之前,必須將放射線裝置拆除,放置到安全地點,或將該放射線裝置進行有效的隔離屏蔽,以確保設備容器內作業(yè)人員不受到放射線的損傷。
六、防觸電事故
1.電氣設備檢修作業(yè)必須遵守本公司《電氣設備安全檢修規(guī)定》中的有關規(guī)定。
2.電氣工作人員在電氣設備上及帶電設備附近工作時,必須認真執(zhí)行工作票、操作票和允許工作制度、工作監(jiān)護制度及工作轉移、間斷、終結制度,認真做好保證安全的技術措施和組織措施。工作票由指定簽發(fā)人簽發(fā),經工作許可人許可,辦妥工作許可手續(xù)后方可作業(yè)。
3.不準在電氣設備、線路上帶電作業(yè),停電后,應將電源開關處熔斷器拆下并鎖定,同時掛上禁動牌。
4.在停電線路和設備上裝設接地線前,必須放電、驗電,確認無電后,在工作地段兩側掛上接地線,凡有可能送電到停電設備和線路工作地段的分支線,也要掛地線。
5.一切臨時安裝在室外的電氣配電盤,開關設備,必須有防雨淋設施,臨時電線的架設須符合有關安全規(guī)定。
6.手持電動工具必須經電氣作業(yè)人員檢查合格后,貼上標記,方能投入使用,在使用中必須加設漏電保護裝置。
7.電焊機應設獨立的電源開關和符合標準的漏電保護器。電焊機二次線圈及外殼必須可靠接地或接零,一次線路與二次線路須絕緣良好,并易辨認。一次線路中間嚴禁有接頭。
8.各單位應指定專人負責停送電聯系工作,并辦理停送電聯系單。設備交出檢修前必須聯系電氣車間徹底切斷電源,嚴防倒送電。
9.一切電氣作業(yè)均應由取得特種作業(yè)證的電工進行,無證人員嚴禁從事電氣作業(yè)。
10.作業(yè)現場所用的風扇、空壓機、水泵等的接地裝置,防護裝置須齊全良好。
七、防高處墜落和物體打擊
1.高處作業(yè)前,必須按規(guī)定辦理“高處作業(yè)安全許可證”,采取可靠的安全措施,指定專人負責,專人監(jiān)護,各級審批人員嚴格履行審批手續(xù)。審批人員應赴高處作業(yè)現場檢查確認安全措施后,方可批準。
2.患有“高處作業(yè)職業(yè)禁忌癥”的職工,不得參與高處作業(yè)。
3.高處作業(yè)用的腳手架的搭設必須符合規(guī)范,按規(guī)定鋪設固定跳板,必要時跳板應采取防滑措施,所用材料須符合有關安全要求,腳手架用完后應立即拆除。
4.高處作業(yè)所使用的工具、材料、零件等必須裝入工具袋內,上下時手中不得持物,輸送物料時應用繩袋起吊,嚴禁拋擲。易滑動或易滾動的工具、材料堆放在腳手架上時,應采取措施,防止墜落。
5.登石棉瓦等輕型材料作業(yè)時,必須鋪設牢固的腳手架,并加以固定,腳手架應有防滑措施。
6.高處作業(yè)與其他作業(yè)交叉進行時,必須按指定的路線上下,禁止上下垂直作業(yè),若必須垂直進行時,應采取可靠的隔離措施。
7.高處作業(yè)要嚴防觸電、化工放空和其他作業(yè)的干擾和傷害。
8.高處作業(yè)須視現場狀況設置警戒區(qū),掛警示牌。
八、起重作業(yè)安全
1.起重機械、器具必須事先檢查合格,粘貼“檢查合格證”,起重作業(yè)過程中應嚴格遵守“十不吊”的規(guī)定。
2.操作或指揮起重機械作業(yè)的人員,必須持有“起重特種作業(yè)證”,無證人員嚴禁操作或指揮。起吊重物前必須進行試吊。
3.凡起吊5t以上的物件,必須按規(guī)定辦理起吊作業(yè)安全許可證。起吊20t以上的物件,或雖不足20t,但起吊作業(yè)環(huán)境惡劣,危險性大的作業(yè),均應編制起吊方案,經有關部門審查,總工程師批準后方可實施。起吊作業(yè)現場須設專人監(jiān)護或設專人進行現場管理。
4.不得利用工藝設備、管道、管架、電桿等做吊裝錨點。如用構筑物做錨點,須經機動部門審批。
5.起吊作業(yè)的人員必須分工明確,統一信號,統一指揮。
6.大型起吊作業(yè)現場應設警戒區(qū),設安全標志,嚴防無關人員隨意進入。
7.使用卷揚機進行起吊作業(yè)時,其安裝須牢固可靠,不得有滑動傾斜現象。
8.當重物起吊懸空時,卷揚機前不得站人。
9.正在使用中的卷揚機,如發(fā)現鋼絲繩在卷筒上的繞向不正,必須停車后方可校正。
10.卷揚機在開車前,應先用手扳動機器空轉一圈,檢查各零部件及制動器,確認無誤,再進行作業(yè)。嚴禁超載使用。
九、防機械傷害
1.所有機械的傳動。轉動部分及機械設備易對人員造成傷害的部位均應有防護裝置,沒有防護裝置不得投入使用。
2.機械設備起動前應事先發(fā)出信號,以提醒他人注意。
3.打擊工具的固定部位必須牢固,作業(yè)前均應檢查其緊固情況,合格后方可投入使用。
4.清理電纜溝,抬運蓋板,以及搬運笨重物件時,應統一指揮,協調動作。
十、廠區(qū)交通安全
1.嚴格遵守廠區(qū)交通規(guī)劃,嚴禁扒車、搶道、人貨混裝。
2.電瓶車上嚴禁站(蹲)人。
3.嚴格執(zhí)行原化工部頒發(fā)的《機動車輛七大禁令》,嚴禁無證駕駛機動車輛。
4.動土作業(yè)須按有關規(guī)定辦理“動土證”,在道路上斷路動土時,應沒安全設施,夜間須懸掛紅燈,以提醒他人。
5.嚴禁車輛和檢修用的設備、材料占用交通道路,需臨時占用,應經有關部門批準。
十一、防中暑
1.化工年度設備大檢修期間通常為盛夏季節(jié),因此各檢單位應備足防暑降溫用品,以供檢修人員使用,嚴防中暑。
2.各單位所供防暑降溫飲料等應符合食品衛(wèi)生標準,防止食物中毒或腸道疾病發(fā)生。
3.在確保大修項目任務完成的前提下,各單位可自行調整作息時間,以避開高溫。
4.搞好勞逸結合,防止職工過度疲勞。
5.職工醫(yī)院要組織醫(yī)療小分隊,加強大修期間巡診醫(yī)療。
第2篇 紙類生產企業(yè)消防安全管理措施
紙類生產企業(yè)是以植物纖維(木材、蘆葦、稻草、麥秸、竹子、亞麻、棉纖維、甘蔗渣、龍須草等)為原料,生產紙張、紙版的企業(yè)。目前,我國有各類造紙廠7000余家,生產的紙張種類達400余種。紙張在工業(yè)、農業(yè)、輕工業(yè)、信息產業(yè)等領域均得到廣泛利用。
一、紙類生產企業(yè)的火災危險性
(一)可燃物多,且原料具有可燃性、自燃性
造紙是利用機械方法或化學方法將植物中的纖維素、半纖維素分離出來,清除木質素等無用成分,再經過各種加工處理,制成紙漿,最后在造紙機上抄制成紙的過程。
造紙主要使用植物纖維原料和化工原料,這兩類原料均有可燃性和自燃性。
植物纖維原料主要有木材、稻草、麥草、蘆葦、竹子、亞麻、甘蔗渣、龍須草、棉纖維等,它們的燃點較低,起火后燃燒熱值高,容易蔓延擴大,而且容易形成飛火。
紙類生產企業(yè)經常需要貯存造紙原料,如貯存管理措施不當,極易形成火災。例如:露天堆放的稻草等在堆垛時尚未完全干燥,尤其是新割的稻草,含水量高,倘若堆放不當,通風不良,則容易發(fā)酵而產生大量的熱。由于稻草的傳熱性很差,產生的熱能便逐漸積蓄,溫度持續(xù)上升,當上升到60℃一70℃時,微生物死亡,濕稻草的氧化反應則加速,繼續(xù)產熱升溫,待升至200℃以上時,即自行起火燃燒。
除稻草外,麥秸、黃麻、亞麻、棉花、沾附了油脂的破布、含糖分的甘蔗渣等,都具有發(fā)熱自燃的性質。這類物質的自燃,與堆垛的高度、含水量、溫度等有著密切的關系。通常稻草的危險溫度是70℃,危險濕度20%,炭化點是204℃。
在生產過程中,對原料需切碎,切碎的木片、草片、葦片以及在加工過程中產生的樹皮、鋸末、木屑、葦毛、草灰、蒸渣等,表面積大,易于燃燒。
化工原料是造紙的輔助原料,分別用在制漿、造紙回收等工序,有的用量相當大。在這些化工原料中,有的本身具有自燃危險,如用來制備亞硫酸鹽蒸煮液,蒸煮植物纖維原料的硫化鐵、硫磺等,儲運不當,會引起自燃;有的本身具有燃燒爆炸危險性,如氨水、硫化鈉、松香等;有的本身沒有燃燒爆炸危險性,但如儲運不當,或遇水受潮,或與酸及其他有機物接觸,能引起其他物品燃燒或爆炸,如石灰、漂白粉、過氧化氫等。
(二)電源、火源管理不當
電氣照明線路和設備的安裝、使用不當,造成碰線,短路;焊接、切割和用噴燈燎毛等作業(yè),未采取防火措施;用酒精、汽油等易燃易爆有機溶劑清洗設備;在堆料場、車間內吸煙,亂丟煙頭等均可引起火災。
(三)生產工序中有火災隱患
造紙的工序主要有:備料、蒸煮等造紙工序。
1.備料工序的火災隱患
①備料車間內有大量的粉塵產生,當懸浮在空氣中的粉塵與空氣混合達到一定濃度時,遇到火源,有可能引起燃燒爆炸。
②在原料中夾雜有小石塊、金屬物件,其隨原料進入削片機或切草機后,與刀片摩擦、撞擊,會打出火花,引燃木屑草塵。
③木屑、草塵等可燃粉塵積聚在各種機械設備的軸承或照明燈具上,往往因運轉時間較長,摩擦生熱或燈泡的烘烤而起火。
④除塵系統的鼓風機,因磨損偏心,造成葉輪與機殼摩擦起火,引燃可燃粉塵。
2.蒸煮工序的火災隱患
蒸煮、洗漿、篩選凈化、漂白等制漿工序,都是在水和潮濕的條件下進行,火災危險性不大。但漂白劑的制備中要使用氯氣等有毒氣體,遇明火易發(fā)生爆炸,因此,要注意防火防爆。
3.造紙工序的火災隱患
造紙的打漿、調料工藝基本是在帶水的濕潤情況下進行的,一般無火災危險性。但造紙中對機器要使用潤滑油,潤滑油具有易燃性,應注意其使用和保管。
紙張還需經整理、挑選、檢驗、打包等工序,方能出廠,在這些工序中因紙張及紙屑等具有易燃性,因而要注意防火。
二、紙類生產企業(yè)的消防安全措施
(一).原料堆場的防火安全措施
①原料堆場一般設置在城鎮(zhèn)的邊緣,并應處于企業(yè)、居民區(qū)全年風向最小頻率的上風側,消防車能夠到達的地方。場地應平坦,不積水,堆基要高出周圍自然地面30厘米。原料堆場與其他建筑物、鐵路、道路等應有防火間距。
②防止原料堆垛的自燃。原料進場之前必須檢查濕度,嚴格控制水分,要求稻草、麥秸、蘆葦的含水量不應大于20%;甘蔗渣的含水量不應大于50%,超過上述標準則不準上垛;應先用于生產,或曬干后再堆垛。
堆垛應成尖頂式,其長軸線方向應與當地常年主導風向平行。在草堆中部,順風向留出一層或兩層供散熱的通風道,定期檢查堆垛溫度。當溫度升至40---50℃時,應重點監(jiān)視。對稻草堆垛,尖頂凹陷的堆垛,以及上垛已半年左右的堆垛,要特別注意測溫,發(fā)現溫度
升至60℃一70℃時,必須拆垛散熱,以防自燃。
③嚴格電氣管理。堆垛內應采用直埋式電纜配電;堆垛—上方不宜架設照明線路,照明燈桿(宜采用水泥桿)與堆垛最近水平距離應不小于燈桿高度的1.5倍;高壓線路不準通過堆場區(qū);場內機電設備的配電導線,應采用絕緣性好、堅韌的電纜線;場內嚴禁拉臨時線路,生產必須使用時應經安技、消防部門審批,并采取相應的安全措施,用后應立即拆除;場內宜采用照明燈塔,并選用防塵燈、探照燈等帶有護置的安全燈具,并對鎮(zhèn)流器采取隔熱、散熱防火措施;嚴禁使用移動式照明燈具:場內電源開關、插座等,必須安裝在封閉式的配電箱內;場內的消防用電設備應按二級負荷供電。應采用單獨的供電回路,并在火災時切斷生產、生活用電時能保證消防用電。
④堆垛不得用鐵絲綁扎,以免遭受感應雷擊。堆場內嚴禁煙火。
(二).生產工序的防火安全措施
1、備料工序的防火措施
①原料進入切料機前,應把雜物清除干凈,并在設備進口處,安裝電磁報警裝置,防止鐵質雜物混入切草機。
②切草工序應設有旋風分離除塵器(室),對容易產生草塵的部位,如切草機草片出口,輸送膠帶,篩選機草片人口和出口,全部采用柜罩密閉。將大部分的草塵分離和收集起來,以免積存在機器、電動機的傳動皮帶和軸承上,因摩擦發(fā)熱而引起燃燒。每班均應清掃積存的碎草和草塵。
③各種電氣設備和線路的安裝,必須符合電氣安裝規(guī)程的規(guī)定,電動機照明設備和開關必須符合防塵防爆的要求。
④車間內嚴禁煙火。如維修設備需要進行焊、割作業(yè)時,必須經過嚴格審批,停止生產。落實防火措施,方可進行作業(yè)。
2、蒸煮工序的防火安全措施
漂白劑制備中使用有毒氣體氯氣,通氯氣應由專人操作,管道設備應該密閉。液氯鋼瓶間要敞開,并防止曝曬。氯氣有氧化作用,應與有機可燃物分開。在液氯鋼瓶間附近,應修筑一個帶有斜坡的生灰水池,當液氯鋼瓶發(fā)生泄漏,無法控制時,可以將它推人池中作緊急中和處理。
3、造紙工序的防火安全措施
①及時清掃生產過程中產生的廢紙、損紙、紙毛、紙屑等可燃物,特別要注意機器底下地坑、軸承座、蒸汽管路和其他熱表面的清理工作。
②車間內嚴禁煙火。車間內如必須進行焊接、切割和用噴燈燎毛等作業(yè),應經領導審批,落實防火措施,并有專人監(jiān)護,才能進行。
③禁用汽油、酒精等易燃易爆有機溶劑清洗設備。
④做好設備維修保養(yǎng)工作。各種軸承要調好間隙,保持潤滑系統正常,防止?jié)櫥蜐B漏,最好安裝軸溫報警裝置,防止火災發(fā)生。
⑤電氣設備、線路安裝除必須符合有關規(guī)程規(guī)定外,開關須有防護罩,日光燈必須有固定的罩殼。
第3篇 某化工企業(yè)作業(yè)現場安全管理措施
1、登高作業(yè)現場設有防護欄、安全網、安全警示牌,除有關人員外,不準其他人員在作業(yè)點下通行或逗留;盡量避免上下垂直作業(yè),如必須交叉作業(yè),應做好上下可靠隔離,電器焊作業(yè)要有接火盆,以防焊渣火花四處噴濺。
2、在易燃、易爆、易中毒的塔罐或廠房頂部登高作業(yè)時,應采取安全措施后再作業(yè),并有專人監(jiān)護。
3、在化工設備槽、塔、罐,以及框架邊沿和建筑物、構筑物上作業(yè),均應裝設腳手架、欄桿、安全網。
4、在石棉瓦、油毛氈之類薄板材料上作業(yè),必須鋪設好堅固防滑的腳手板,工作面如有坡度時必須加以固定。
5、在巡回檢查線路上,爬梯護欄要加強防腐防滑,定時刷漆防腐,及時清掃積雪,做好防凍防滑工作。
6、加強對各種升降設施(天車、吊車、電梯)的安全管理,嚴格按照特種設備安全規(guī)程,定期進行監(jiān)測,發(fā)現事故隱患及時處理,杜絕設施帶病運行。
7、在特殊天氣進行高處作業(yè)時,一定要選業(yè)務精技術硬的作業(yè)人員,對其進行安全教育,增強安全責任意識,杜絕違章作業(yè)并及時消除不安全狀態(tài)。
第4篇 （公司）企業(yè)后備干部管理五措施
企業(yè)(公司)后備干部管理五措施
黨委組織部在后備干部管理中,進一步規(guī)范和改進后備干部產生、教育、培養(yǎng)、管理方式,努力營造一支數量充足、結構合理,能夠擔當重任、經得起風浪考驗,年輕優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ牟考壓髠涓刹筷犖椤?/p>
一是擴大范圍,拓寬后備干部產生方式。明確規(guī)定后備干部人選可以是機關干部也可以是公司干部,對于特別優(yōu)秀的機關、我單位工勤人員,公開選拔入圍人員和優(yōu)秀大學生,經考察符合條件的也可列為后備干部人選進行管理。后備干部推薦人選的產生可采取組織提名、考試公選、個人自薦、干部群眾聯合提名推薦等方式產生。黨委組織部根據推薦情況,到相關單位組織相關人員進行民主推薦和測評,根據民主推薦和測評情況決定是否確定為后備干部考察人選。在民主推薦的基礎上,對確定為后備干部考察人選的干部進行綜合考核、考評,在民主推薦、民主測評和組織考察的基礎上,提出意見召開會議研究決定。
二是改善結構,推進后備干部隊伍年輕化。后備干部的數量一般按照領導班子職數正職1∶1和副職2∶1的比例確定,科級后備干部動態(tài)保持在100名左右。后備干部年齡一般以35歲以下為主,特別優(yōu)秀的適當放寬年齡限制。后備干部隊伍中,條件比較成熟、近期可提拔使用的人選,一般不少于后備干部總數的三分之一;婦女干部的比例,應當不少于15%,少數民族和非黨干部占一定比例;有一定數量的專業(yè)技術等方面的干部,形成合理的專業(yè)和知識結構。
三是動態(tài)管理,保持后備干部的生機與活力。首先,對后備干部進行科學合理分類。根據后備干部工作能力、工作經歷、專業(yè)知識、個性特點、工作需要等實際,將后備干部分為黨政類、經濟管理類、專業(yè)技術類和政法類四個類別。其次,加強對后備干部的跟蹤考核。后備干部所在單位黨組織每半年負責組織對后備干部進行一次考核或談話,主要從后備干部的思想工作和學習情況、對黨的路線方針政策的認識態(tài)度和貫徹落實情況、履行崗位職責和完成工作目標情況、工作思路創(chuàng)新和廉潔自律情況等方面多視角、全方位地考察后備干部,并作出階段性的評價報黨委組織部。再次,加強對后備干部的培養(yǎng)教育。對后備干部多壓擔子,強化后備干部樹立全局觀念,群眾觀念,善于站在宏觀高度分析和處理復雜問題,使后備干部養(yǎng)成大事講原則,小事講風格的處事態(tài)度,嚴謹務實的工作作風,形成開拓進取的創(chuàng)優(yōu)意識和淡泊名利的良好風尚。最后,實行備用期限時制度。后備干部最長備用年限一般不超過5年。黨委組織部適時對后備干部進行了解、掌握,根據單位黨組織對后備干部的評價情況,進行動態(tài)管理,對那些思想政治、道德品質、廉潔自律方面出現問題,工作實績不突出,發(fā)展?jié)摿Σ淮?群眾意見較大或威信不高和有其它不良表現,不適宜再作為后備干部的,及時進行調整,并補充各方面表現突出的優(yōu)秀人才,保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性和充足的數量,使后備干部隊伍始終保持生機與活力。
四是拓展培養(yǎng)方式,提高后備干部綜合素質。本著“缺什么,補什么”的原則,對后備干部實行“交叉互補式”培訓。對黨政類、經營類后備干部,重點進行經濟、法律、科技、金融等內容的培訓;對經濟管理類、專業(yè)技術類后備干部,重點進行政治理論、領導方式方法等內容的培訓,避免擔任領導后“只講政治、不懂經濟”或“只懂業(yè)務,不講政治”的瘸腿現象發(fā)生。培訓采取黨委或市屬部門掛職鍛煉,適時對后備干部進行輪崗、交流,組織到經濟發(fā)達公司、革命老區(qū)考察和學習,組織對改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題進行調查研究或者理論研討等方式,保證后備干部每年參加理論學習、培訓時間不少于20天,切實提高后備干部的綜合素質。
五是備用結合,創(chuàng)新后備干部使用途徑。在后備干部備用結合上堅持“三個優(yōu)先”:提拔任用干部,優(yōu)先從后備干部中選拔;推薦干部,優(yōu)先從后備干部中考慮;黨委擬定選拔任用干部,優(yōu)先聽取相關后備干部管理部門的情況匯報,切實為干部成長搭建平臺,為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造公平公正的選人用人環(huán)境。
第5篇 工業(yè)企業(yè)煤氣站安全管理指引措施
一、總則
(一)目的:使我區(qū)工業(yè)企業(yè)煤氣站安全、環(huán)保、節(jié)能,建造合理,管理、操作制度安全得當。
(二)煤氣站的安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用;并應符合國家現行有關標準、規(guī)范的規(guī)定。
(三)本規(guī)范不適用于已被限制和淘汰的一段式發(fā)生爐煤氣站的設計與制造。
二、基本要求
(一)煤氣站建設項目應符合佛山市人民政府和三水區(qū)人民政府關于煤制氣項目建設管理的有關要求。
(二)煤氣站的設計應由具備相關設計資質的技術單位承擔完成,整個設計應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(gbz1-2002)、《發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范》(gb50195-94)、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》(gb6222-2005)、《建筑設計防火規(guī)范》(gb50016-2006)、《建筑物防雷設計規(guī)范》(gb50057-94)、《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(gb50187-91)等標準、規(guī)范及其他相關的國家和行業(yè)標準和規(guī)范。
(三)安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢必須符合國家或行業(yè)標準,施工、安裝和調試單位必須具有相關資質。
(四)加強對煤氣站及其附屬設施的安全檢查,對煤氣站及其附屬設施必須每兩年進行一次安全評估,安全評估應委托具備有相應資質的評估機構進行,評估報告應報送區(qū)煤制氣項目建設管理領導小組辦公室備案;對不進行評估或評估認為存在較大隱患的,必須立即停止運營,進行整改,并將整改報告和評估報告報送區(qū)煤制氣項目建設管理領導小組辦公室備案。
(五)明確煤氣站、各班組的安全生產職責。要求各類人員接受全面的安全技術教育,懂得煤氣生產技術知識,熟悉煤氣站生產工藝流程,掌握生產設備的技術要求,遇到險情時能采取相應的救援措施,并能對存在的環(huán)境、安全隱患進行及時的整改。
三、煤氣站的安全管理
(一)制度機構管理
1.煤氣站應設置安全生產管理機構。
2.煤氣站站長為安全負責人,全面負責煤氣站的安全管理工作。
3.煤氣站應按有關規(guī)定配備安全管理人員。
(二)安全生產管理規(guī)章制度
1.建立安全生產責任制。明確站長、安全管理員、班組長、機修工、電工、特種作業(yè)工等各類人員的安全生產職責;
2.建立安全責任考核制度,進行定期考核,予以獎懲。
3.建立完善安全生產管理制度。包括:
1)安全教育培訓制度;
2)安全生產檢查及事故隱患排查整改制度;
3)防火防爆管理制度(包括動火管理制度);
4)防塵防毒管理制度;
5)設備安全管理制度;
6)安全設施管理制度;
7)危險物品管理制度;
8)廠內交通安全管理制度;
9)勞動防護用品的采購、保管、發(fā)放、使用制度;
10)安全生產檔案管理制度;
11)安全生產會議制度;
12)安全投入保障制度;
13)事故管理制度;
14)安全生產投入計劃;
15)交接班制度;
16)煤氣安全信息反饋制度;
17)設備維修檢修制度;
18)特種作業(yè)人員管理制度;
19)安全生產獎懲管理制度;
20)重大危險源管理制度(構成重大危險源的企業(yè))。
4、制定安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。包括:
1)煤氣站安全技術規(guī)程;
2)化驗人員安全操作規(guī)程;
3)探火崗位安全操作規(guī)程;
4)供煤崗位安全操作規(guī)程;
5)電器儀表設備安全操作規(guī)程;
6)煤氣加壓風機安全操作規(guī)程;
7)空氣鼓風機安全操作規(guī)程;
8)凈化設備安全操作規(guī)程;
9)電捕焦油器安全操作規(guī)程;
10)水泵崗位安全操作規(guī)程;
11)夾套和蒸氣包(或鍋爐)安全操作規(guī)程;
12)熱備爐的安全操作規(guī)程;
13)煤氣脫硫裝置安全操作規(guī)程;
14)煤氣儲存柜安全操作規(guī)程;
15)煤氣的輸送和使用安全操作規(guī)程;
16)煤氣爐的并網和脫網安全操作規(guī)程;
17)全站送氣安全操作規(guī)程;
18)全站停氣安全操作規(guī)程;
19)事故應急救援預案(包括火災、爆炸、中毒、斷電、斷水等突發(fā)事件的處理);
20)電工作業(yè)安全操作規(guī)程;
21)焊工作業(yè)安全操作規(guī)程;
22)高處作業(yè)安全操作規(guī)程;
23)進入有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程;
24)動火作業(yè)安全操作規(guī)程;
25)起重作業(yè)安全操作規(guī)程;
26)臨時用電作業(yè)安全操作規(guī)程;
27)動土作業(yè)安全操作規(guī)程。
四、安全管理要求
(一)人員管理
1.煤氣站站長及安全管理人員應了解煤氣發(fā)生爐的基本常識,會使用各種救護設備,懂得一般的急救常識,并按規(guī)定參加安全生產教育培訓,經考試合格取得安全管理資質;
2.特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定,經專門安全作業(yè)培訓并經考核取得特種設備安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的特種作業(yè)人員證書,且資格證書在有效期內方可從事特種作業(yè);
3.員工進站工作必須經過安全知識教育培訓并經考核合格,熟悉本崗位操作技術才能上崗作業(yè);
4.煤氣站崗位作業(yè)人員應掌握緊急情況下的應急措施。
(二)危險作業(yè)安全管理
1.生產設備、設施檢測管理。包括:
1)建立生產設施安全檢測維修管理制度;
2)制定檢修計劃;
3)進行檢測、維修前,應對檢測、維修作業(yè)進行風險評價,采取有效的措施控制風險,配備、使用安全防護用品;
4)對檢測、維修作業(yè)現場進行安全管理。
2.對動火作業(yè)、進入有限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、高溫作業(yè)等危險性較大的作業(yè)進行風險分析,制定控制措施,履行嚴格審批手續(xù),使用安全防護用品,配備監(jiān)護人員。
3.對進行檢修、維修、施工、吊裝等作業(yè)現場應設置警戒區(qū)域和警示標志。
4.對承包商施工作業(yè)現場進行安全管理,發(fā)現問題提出整改要求。
(三)輔助設施安全管理
1.煤氣站應設化驗室,其化驗設備應按經常化驗的項目設置,不經?；灥捻椖恳伺c有關單位協作。
2.煤氣站應設機修間和電修間,其維修設備應按站內機電設備及管道的經常維護和小修的需要設置,大修和中修應與有關單位協作,小型煤氣站可不設機修間和電修間,大型煤氣站應設儀表維修間。維修間距離煤氣站和煤氣管道不小于15米。
3.煤氣站應配備氧氣呼吸器、自動救生器等救護設備,即可在發(fā)生意外情況時救護,也可以在帶氣操作、搶修時用于安全防護。有條件的大中型煤氣站應設煤氣防護站,配備救護人員。
4.煤氣站應在煤氣發(fā)生爐旁、煤氣加壓機旁等關鍵部位設置固定式一氧化碳檢測報警裝置,應符合《石油化工企業(yè)可燃氣體檢測報警設計規(guī)范》(sh3063-1999)的要求,并視情配備便攜式一氧化碳檢測儀,可隨時檢測設備、管道的漏氣情況。
(四)設備的安全管理
1.設備的安全要求
1)空氣管道上設有泄壓水封,爆破閥,煤氣止回閥。
2)各煤氣凈化設備中設有放散管、爆破閥、蒸氣吹掃系統。
3)設備和煤氣管道的放散管上設有取樣嘴。
4)各煤氣設備中的水封有足夠的水封高度。
5)低壓煤氣總管與高壓煤氣總管設有爆破閥。
6)在煤氣設備和管道上設有檢修平臺及防護欄。
7)各設備的安全要求應遵循《發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范》(gb50195-94)、《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)范》(gb6222-2005)的相關規(guī)定。
8)用于生產平衡的濕式浮頂氣柜的有效容積≤200m3。
9)帶有水夾層和集汽包的煤氣站設計,制造,安裝、檢驗應嚴格執(zhí)行《蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》和《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》的有關規(guī)定。
10)煤氣發(fā)生爐控火應有汽封,以保證看火插桿時不漏煤氣。
11)水夾套應用軟化水,(水質應符合《工業(yè)鍋爐水質》的要求),下部應設排污閥。
12)水夾套集汽入包應設有安全閥,水位控制器,進水管應設止逆閥,嚴禁在水夾套與集汽包連接管上加裝閥門。
13)發(fā)生爐的進口空氣管道上應設閥門,止逆閥和蒸汽吹掃裝置。
14)煤氣爐的余熱換熱器應采用火管式換熱器,并符合《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定。
15)爐頂總管排空,宜使用鐘罩放散閥。
16)豎管旋風除塵器應分別與煤氣發(fā)生爐成對設置。
17)電除焦油器的數量和容量按設計產量確定,但應不小于2臺,并按規(guī)范控制煤氣流速。
18)煤氣凈化設備和煤氣余熱換熱器應設放散管和吹管接頭,當凈化設備相聯處無隔斷裝置進應在設備之間的煤氣管道上或較高的設備上裝設放散管。
19)設備和煤氣管道上應按規(guī)范要求裝設放散管,放散管的管口必須高出煤氣管道、設備和平臺4m,離地面距離不小于10m ,放散管的閥門前應裝取樣管。
20)電除焦油器,電輕油器,必須設爆破閥,放散管和蒸氣管爆破閥應裝設在設備薄弱處,離地凈高度小于2m時應設防護設施,泄壓口不應正對建筑物門窗,爆破閥膜的材料宜采用退火狀態(tài)好的工業(yè)純鋁板,并經過試驗。
21)煤氣爐的豎管旋風除塵器宜設泄壓水封。
22)煤氣發(fā)生爐、煤氣凈化設備、煤氣柜、煤氣加壓機等設備與管道之間,應設置可靠隔斷煤氣的裝置(如閥門、水封等)當設置盲板時,應設便于裝卸盲板的撐鐵。
23)泄壓或切斷水封的有效高度應按規(guī)范要求,煤氣設備的水封應有保持固定水位的設施。
24)煤氣設備管道上裝設的防爆閥、入孔、閥門、盲板等,其裝設高度離操作層或地面大于2m時應設操作平臺。
25)鍋爐、壓力容器、超重機械、廠內機動車輛等特種設備應經法定的特種設備檢驗檢測機構檢驗合格,并取得特種設備安全監(jiān)督管理部門核發(fā)的使用登記證方可使用。
26)設備的轉動部份應設防護罩。
2.空氣管道
空氣管道系統應設置下列安全設施
1)在煤氣發(fā)生爐的進口空氣管道,應設明桿式或指示式的閥門、自然吸風裝置和止逆閥。
2)空氣總管的末端,應設爆破膜。
3)空氣總管的末端應設放散管,并應接至室外。
4)飽和空氣管道應設保溫層,并應在其最低點裝設排水裝置。
5)空氣管道宜架空敷設。
3、煤氣管道
1)廠區(qū)煤氣管道應架空敷設,并應符合《發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范》(gb50195-94)的要求。
2)煤氣管道應設導除靜電的接地設施,設施電阻應不小于4歐姆。
3)煤氣管道在車間的進口處應設閥門、流量檢測裝置、壓力表接頭、取樣嘴和放散管,裝設位置宜在車間墻外,高于2m的應設操作平臺。
4)車間的煤氣管道不應穿過易燃易爆物品倉庫、煙道、進風道、配電室和變電室,當需要穿過不使用煤氣的生活間時,必須設套管。
5)車間煤氣管道應架空鋪設,如果地下鋪設,則必須符合《發(fā)生爐煤氣站設計規(guī)范》(gb50195-94)的要求。
6)廠區(qū)煤氣管道的坡度不應小于0.005,車間煤氣管道的坡度不應小于0.003,管道的最低點應設排水器。
7)煤氣管道的連接,應采用焊接(熱煤氣可采用法蘭),煤氣管道與閥門或設備的連接應采用法蘭,但與管徑小于50mm的附件連接可用螺紋連接。
8)煤氣管道的隔斷裝置,應采用封閉式插板閥、密封蝶閥、水封或明桿閘閥,管徑小于50mm時可用旋塞。管道檢修需要隔斷處,應增設帶墊圈及撐鐵的盲板或眼鏡閥。
9)吹掃用的放散管,應設在煤氣管道的最高處、煤氣管道的未端、進入車間和設備的進口閥前,但閥門緊靠干管的可不設放散閥。
10)廠房內或距廠房10m以內的煤氣管道和設備上的放散管出口高度,應高出廠房頂部4m。
11)廠區(qū)煤氣管道上,每隔150~200m宜設人孔或手孔。在獨立檢修的管段上,人孔不應小于2個。在煤氣管道經常檢查處,應增設人孔或手孔。人孔的直徑不應小于600mm,直徑小于600mm的煤氣管道,應設手孔,其直徑與管道直徑相同。
12)在煤氣加壓機前的低壓煤氣總管上,宜設爆破閥或泄壓水封。
4、氣密性試驗
1)各煤氣管道設備和氣柜在制造及安裝后,應做密封性試驗,并消除泄漏點。
2)在煤氣爐水夾套、蒸汽集汽器系統中進行整體水壓試驗,并設置以下安全保護裝置:
⑴ 蒸汽集汽器應設有安全閥,以利于超壓時安全泄壓。
⑵ 蒸汽集汽器應設有壓力顯示儀表以便操作觀察。
⑶ 排污閥:在滿水位及高水位時,及進排水;在正常生產中定期排污,以保證爐體正常運行。
⑷ 蒸汽集汽器應設有液位計,以保證水位在正常值。
⑸ 進水管路應設有止回裝置,以免蒸汽回流。
5、電氣設備
1)煤氣站的供電負荷級別和供電方式,應符合現行國家標準《供配電系統設計規(guī)范》的有關規(guī)定。
2)煤氣站的建筑物和構筑物、室外煤氣設備、煤氣管道的防雷設施,應符合現行國家標準《建筑防雷設計規(guī)范》的有關規(guī)定,應為二級防雷。
3)煤氣站的爆炸和火災危險環(huán)境等級,除了應符合現行國家標準《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》中的有關規(guī)定外,還應符合以下規(guī)定:
⑴ 當主廠房的貯煤層為封閉建筑,且煤氣發(fā)生爐的加煤機與 貯煤斗連接時,應屬2區(qū)危險環(huán)境。但如貯煤斗內不會有煤氣漏入時,且貯煤層為敞開或半敞開建筑時則屬22區(qū)火災危險環(huán)境。
⑵ 主廠房底層及操作層應屬非爆炸危險場所。
⑶ 煤氣加壓機的煤氣凈化設備區(qū)、氣柜區(qū)應屬2區(qū)爆炸危險環(huán)境。
⑷ 焦油泵房、焦油庫應屬21區(qū)火災危險環(huán)境。
⑸ 煤場屬23區(qū)火災危險環(huán)境。
⑹ 受煤斗室、破碎篩分間、運煤棧橋屬22區(qū)火災危險環(huán)境。
⑺ 煤氣管道的排水器室屬2區(qū)爆炸危險場所。
⑻ 2區(qū)爆炸危險區(qū)內的電氣設施(含電機、線路、開關插座、控制操作箱等)均應防爆,21-23區(qū)火災危險環(huán)境電氣應為防護型。
4)主廠房、煤氣加壓機間、空氣鼓風機間、煤氣凈化設備、氣柜、運煤系統均應設修理照明,儀表盤處應設局部照明。
5)主廠房、煤氣加壓機間內各設備的操作崗位的控制室,煤氣防護站、主廠房各層通道、棧橋處應設應急照明。
6)煤氣站應設調度電話。
6、熱工測量、控制調節(jié)
1)煤氣發(fā)生爐、空氣鼓風機、煤氣加壓機等設備應設測量儀表,并設在便于操作觀察的場所。
2)煤氣站的儀表應采用二次儀表。
3)煤氣發(fā)生爐應裝設空氣流量、負荷和飽和空氣壓力和濕度、煤氣發(fā)生爐出口壓力和溫度儀表,各儀表間應采用連鎖控制。
4)汽包或煤氣爐水夾套,應就地裝設水位和蒸汽壓力的指示儀表。
5)煤氣站的空氣管道、煤氣管道、氣柜應裝設下列參數儀表:
⑴ 空氣總管壓力、空氣鼓風機出口壓力
⑵ 低壓煤氣總管壓力
⑶ 煤氣加壓機出口煤氣壓力
⑷ 煤氣柜容積指示
⑸ 煤氣站出口煤氣壓和溫度
⑹ 煤氣站出口煤氣流量
6)電氣濾清器絕緣子箱內應裝設測量溫度的儀表。
7)煤氣發(fā)生爐應裝設空氣飽和溫度自動調節(jié)裝置。
8)煤氣站宜設下列自動(半自動)控制調節(jié)裝置:
⑴ 煤氣站生產負荷自動調節(jié)(或人工調節(jié))
⑵ 汽包水位自動調節(jié)、報警、人工調節(jié)
⑶ 發(fā)生爐出灰自動(半自動)控制
⑷ 發(fā)生爐加煤自動(半自動)控制
⑸ 煤氣爐上段出口煤氣溫度自動調節(jié)、報警、人工調節(jié)
7、信號與安全連鎖
煤氣站的信號和安全連鎖應符合下列規(guī)定:
1)當空氣總管的空氣壓力下降到設計值時,應發(fā)出聲、光信號;當壓力繼續(xù)下降到允許值或空氣鼓風機停機時,應自動停止煤氣排送機運行,并應發(fā)出聲、光信號。
2)當煤氣加壓風機前低壓煤氣總管的煤氣壓力下降到設計值(設計煤氣柜的煤氣柜容積低限時),發(fā)出聲、光信號,當繼續(xù)下降到允許值時,必須自動停止煤氣加壓風機運行,并發(fā)出聲、光信號。
3)當電氣濾清器出口煤氣壓力下降到設計值時,應發(fā)出聲、光信號。
4)當電氣濾清器絕緣子箱內的溫度下降到設計時,應發(fā)出聲、光信號。
5)電氣濾清器應裝設煤氣含氧量自動連續(xù)檢測裝置。當含氧量大于0.8%(v)時,應發(fā)出聲、光信號,當含量達到1%(v)時,應自動或手動切斷其高壓電源。
6)當大型煤氣站的煤氣排送機、空氣鼓風機軸承溫度大于65。c或其油冷卻系統的油壓小于50kpa時,應發(fā)出聲、光信號。
7)煤氣加壓機的電動機,必須與空氣總管的空氣壓力傳感裝置或空氣鼓風機的電動機進行聯鎖,其聯鎖方式應分別符合下列規(guī)定: ⑴ 當空氣總管的空氣壓力升到設計值以上時,方應啟動煤氣排送機,當降到允許值時,應自動停止煤氣排送機的運行。⑵ 空氣鼓風機啟動后,方應啟動煤氣加壓機;當空氣鼓風機停機時,應自動停止煤氣加壓機;聯鎖裝置應能使所有空氣鼓風機相互交替工作。
8)煤氣加壓機的電動機,必須與煤氣排送機前低壓煤氣總管的煤氣壓力傳感裝置進行聯鎖。當壓力下降到允許值時,應自動停止煤氣加壓機。
9)當煤氣加壓機、空氣鼓風機的電動機采用管道通風時,其電動機與通風機的電動機之間應設電氣聯鎖。
10)連續(xù)式機械化運煤和排渣系統,其各機械之間應設電氣聯鎖。
8、操作安全要求
1)嚴格按規(guī)程操作,認真控制好各工藝要求的參數,出站煤氣含氧量應小于規(guī)定值(<0.5%)。
2)煤氣設備和煤氣設施嚴禁在負壓狀態(tài)下運行。
3)煤氣設備和煤氣管道上的水封均應有定期清掃制度,且隨時保證在溢流狀態(tài)下運行。
4)嚴格化驗制度,停爐、吹掃、送氣均應在氣樣合格后,才能進行下一工序的操作。
5)煤氣設備應在技術狀態(tài)良好的條件下運行,有故障應及時處理或停機處理,嚴禁在非正常的情況下強行生產。
(五)、設備檢修安全要求
1、停、送煤氣的安全要求
⑴ 凡有計劃停、送煤氣操作,應事先通知煤氣站專職防護人員到現場進行安全檢查,且應由指定負責人統一指揮,嚴格按操作規(guī)程進行操作。
⑵ 停煤氣后,用蒸汽或惰性氣體對設備進行吹掃(兩次),特別是設備或管道死角、隱蔽部位的殘余煤氣。取樣化驗合格后,才能進行檢修,且所取的氣樣不小于2個。
⑶ 凡與設備或煤氣管連接的循環(huán)水管、汽管、焦油管、排污管、放散管等工藝管道,在主體設備吹掃的同時應進行吹刷清洗,將這些工藝管道內的煤氣吹刷出來。
⑷ 設備檢修后,在送煤氣之前應用停氣的同樣方法和步驟,用蒸汽或惰性氣體將設備或煤氣管道內的空氣吹凈;用蒸汽將附屬的工藝管道內的空氣吹刷干凈,且應取氣樣分析含氧量,合格后方可進行送煤氣操作。
2、檢修作業(yè)的安全要求
⑴ 任何設備檢查均應有專人負責,統一指揮,專人負責安全工作。
⑵ 根據規(guī)程采取可靠、完善的安全措施。
⑶ 進入煤氣設備內部修理應有兩人以上。且設備外應有專人負責監(jiān)護聯系。
⑷ 頂氣抽堵盲板時,應由專職防護人員進行。
⑸ 在檢修過程中,嚴禁在煤氣生產設備上接電焊機的接電線,或在上面引弧打火,或沖擊、碰撞。
⑹ 檢修后的施工廢料、油污垃圾應即時清理并運出現場。
3、停、送電的安全要求
⑴ 煤氣設備檢修或檢查需要停電時,應由值班電工進行停電操作。
⑵ 電工切斷電源后,應將“嚴禁送電”這類警告牌掛在電源開關上。
⑶ 檢修或檢查完畢后,由檢修負責人通知值班電工,經電工檢查確認后才能進行送電操作。
⑷ 停電操作警告牌應由值班電工負責保管,停、送電有關事宜應由值班電工負責執(zhí)行,并做好停、送電的記錄。
4、檢修動火的安全要求
⑴ 凡屬在煤氣危險區(qū)域內動火,動火單位必須事先向安全部門提出動火申請,并根據安全部門提出的安全預防措施,做好滅火準備工作,并備有足夠的急救防護工具和消防器材,經檢查合格后,發(fā)給許可動火牌,方可動火作業(yè)。
⑵ 在危險區(qū)域動火時,批準動火單位應派人到現場監(jiān)督。
⑶ 帶煤氣頂壓力動火時,動火點附近不準另有其他明火,有電源的設施、設備、動火時應切斷電源,并掛停電警告牌,且在煤氣設備系統內始終保持正壓,煤氣管道內處于輸送狀態(tài),壓力保持在20~60mmh2o。動火人員應佩帶防毒面具。
⑷ 在帶有焦油的管中有積炭的設備上動火時,應先將焦油和積炭徹底清除干凈,以防裂解氣達到爆炸著火下限而造成著火爆炸事故。
第6篇 精細化工企業(yè)檢修過程中的動火管理安全技術措施
精細化工企業(yè)的生產裝置主要有合成、精餾、吸收、離心、混批和加熱、冷凍、壓縮、配電、水循環(huán)、污水處理等公用配套設施，生產過程中使用的物料主要是異丙醚、甲醇、乙醇、純苯、甲苯、硝酸、氯化亞砜、硫酸、氟化氫、溴素等多種易燃、易爆、腐蝕、有毒物料，對安全生產管理要求很高，特別是檢修過程中的動火管理是關系到員工的人身安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
由于精細化工企業(yè)產品的更新速度快、生產工藝的及時調整，設備管道在使用過程中因受內部介質的壓力、溫度、腐蝕等作用，或因結構、材料、焊接工藝等先天缺陷，在生產過程中隨時需要搶修，電焊、氣割、塑焊等動火十分頻繁，平均每天動火都在十多處，時間緊、任務重，工作中容易出現馬虎和紕漏。如果不能嚴格執(zhí)行動火管理制度，不采取必要的清洗、置換、監(jiān)控等措施，就會引起火災、爆炸、灼傷和中毒等事故，影響企業(yè)的生產經營活動和員工的人身安全。
動火管理安全技術措施的目標是兩個確保：一是確保動火設備管道內部沒有易燃物，二是確保動火設備管道周邊沒有可燃物。要做到兩個確保，必須牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，正確認識動火管理的重要性，增強安全意識，切實實施切斷、隔離、清洗、置換、通風等安全技術措施，按程序做好初審、復查、批準、監(jiān)護、清理、驗收等安全管理措施。
針對一個需要動火的某個生產單元，某一臺貯罐或某一臺反應釜，一定要清楚容器內部和外部物料的易燃、易爆、腐蝕、有毒物料的危險特性，采取以下有針對性的安全技術措施：
一是將動火物件移動到固定動火區(qū)動火
為便于管理，規(guī)定機修車間作為固定可動火區(qū)。凡可拆卸并有條件移動到固定動火區(qū)焊割的物件，必須移至固定動火區(qū)內焊割，從而減少在生產車間或廠房內的動火工作。
固定動火區(qū)也必須做好相應的安全對策：要進行適度清洗置換，沒有可燃物；設備、管道及周圍l0米范圍內沒有可燃物料；設備、管道在動火過程中物料分解放出可燃氣體時，可燃氣體或蒸汽不能擴散到其他場所；要配備相應數量的滅火器材；作業(yè)區(qū)周圍要劃定界限，設立警示牌，禁止無關人員入內。
二是卸壓和卸料
為避免設備管道因降溫降壓收縮不均勻，易產生應力而損壞的特點，要緩慢降低設備內的壓力和溫度，同時接好靜電接地線。將設備內物料通過放料管接入專用中轉桶或清洗干凈符合要求的產品貯存桶，在放料過程中嚴格控制放料速度不大于每秒一米，并注意觀察有無異常情況。物料溫度一般要求在60 ℃以下。容器內壓力降到常壓時要打開放空閥門。在卸盡物料后關閉放料閥門，標明物料代號及相關注意事項。將物料桶移到十米以外的專用倉庫中存放。
三是切斷隔離
現場檢修，要停止與待檢修設備相連接的運轉設備系統。 隔斷與此臺設備相連接的所有進出管，使檢修、焊割的設備與其他設備 (特別是正常生產的設備)完全隔絕，以保證可燃物料等不能擴散到其他設備及其周圍?？煽康母艚^方法是安裝盲板或拆除一段連接管線。盲板的材料、規(guī)格和加工精度等技術條件一定要符合國家標準，不可濫用，并正確裝配。必須保證盲板有足夠的強度，能承受管道的工作壓力，同時密閉不漏；盲板應安裝在法蘭的進口側；盲板厚度應不低于管壁厚度；盲板應有突耳，并用明顯的顏色予以標記；盲板的材料要用有一定強度的石棉板或專用增強塑料板。
對拆除的管路，注意在生產系統或存有物料的一側關閉閥門，對關閉的閥門要用塑料袋包扎牢固，防止殘余物料濺落。還應注意常壓敞口設備的空間隔絕，保證火星不能與其他容器口逸散出來的可燃氣體接觸。
第7篇 煤化企業(yè)消防安全管理工作應對措施
面對上述制約煤化企業(yè)消防安全工作深入開展的因素,我們必須切實提高對煤化工行業(yè)消防安全重要性的認識,把煤化工消防安全作為安全生產工作的重中之重,確保曲靖市化工行業(yè)消防安全在有安全保障的前提下持續(xù)快速健康發(fā)展。結合本人從事消防安全管理工作的經驗,提出如下應對煤化企業(yè)消防安全工作的措施
(一) 與煤化企業(yè)建立良好的工作溝通機制,解決煤化工程建設的多邊化問題。當前國內經濟迅速發(fā)展,煤化企業(yè)的發(fā)展已成為地方經濟和能源建設的支柱性產業(yè),受到地方黨委、政府的高度重視。由于煤化企業(yè)工程建設周期緊、進度要求快,不可避免存在邊摸索、邊設計、邊施工,邊使用的情況。因此,消防監(jiān)督機構要提前介入,主動與煤化企業(yè)進行溝通交流,要求企業(yè)在工程項目建設流程上嚴格按照可行性研究、初步設計、擴大初步設計、施工圖設計的流程報送有關方案、報告、消防設計專篇到公安消防機構進行審查。對于不能及時完成的工程設計,要提前把有關的消防設計方案及內容與公安消防機構進行研究探討,確定科學合理的消防設計。工程采用的新技術、新工藝、新材料等可能影響建設工程和消防安全的,要根據實際情況組織專家論證,確保工程建設科學合理。
(二)加快建立煤化工企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機制,從根本上保障煤化工企業(yè)安全發(fā)展。一是要建立更加有力的保障機制。要切實加大煤化企業(yè)的消防安全投入,按照一流的裝備、一流的專業(yè)隊伍,強化隊伍建設,強化消防機構和人員配備,強化消防裝備配置,盡快從根本上提高安全生產管理保障水平。二是建立嚴格的責任機制。要把消防安全作為安全生產的重要環(huán)節(jié),成立以地方政府主要負責人為領導的安全機構,各級承擔危險化學品安全監(jiān)管責任的部門,對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔相應的監(jiān)管責任,同時落實企業(yè)的主體責任,強化企業(yè)安全基礎管理,嚴格各項安全管理制度,狠抓施工現場消防安全管理,堅決杜絕重特大事故的發(fā)生,有效控制一般性事故,實現企業(yè)的安全生產。三是要建立嚴格的監(jiān)督機制。地方政府、各職能部門、各行業(yè)主管部門要認真履職,逐步建立起“專家查隱患,政府搞督查,部門抓監(jiān)管,企業(yè)抓落實”的安全生產工作機制,全力以赴做好安全生產監(jiān)管工作。四是建立事故查處機制。要通過建立事故責任追究機制,實行更加嚴格的安全生產問責制,認真開展事故原因分析和整改工作,責任追究和教育,不斷強化安全意識,提高安全防范能力。五是要建立應急機制。要著眼于早防、早控、勤管、勤抓,加快建立一整套應急管理機制和安全生產體系,落實必需的滅火救援裝備和設施,建立科學合理、實用實效的安全生產管理體系,配齊專業(yè)人員和設備,切實增強煤化企業(yè)消防應急處置能力。
(三)加強煤化企業(yè)防火防爆技術處理措施,提高煤化企業(yè)自身的防控能力。防火防爆技術是煤化企業(yè)生產的重要內容之一,有效控制可燃物、助燃物和點火源是防止火災或爆炸事故發(fā)生的基本措施。從理論上分析,一是按照煤化企業(yè)原料和產品的物理化學性質采取防火防爆技術;二是按照火災爆炸發(fā)生的條件采取防火防爆技術;三是火災爆炸事故發(fā)生后采取阻止火勢蔓延擴大和減少爆炸危害的技術措施。在實際生產中,由于受生產條件的限制或某些不可控制因素的影響,應該按照有利于生產、保證安全的原則,從預防性措施、限制性措施和疏散性措施等幾個方面綜合制定防火防爆技術措施,以減少危害,降低損失。加強消防監(jiān)督管理人員業(yè)務培訓,提高煤化企業(yè)消防安全管理業(yè)務素質。針對目前公安消防機構的人員構成和知識結構的類型,各級公安消防機構要強化專業(yè)人員的業(yè)務素質培訓工作,并且從人才選拔上招收具有相關專業(yè)知識的人員,通過內部培訓、專家授課、實地講解等多種培訓模式不斷提高基層消防監(jiān)督員的業(yè)務能力水平,確保做好煤化企業(yè)的日常監(jiān)督管理和指導工作。
(四)隨著各地煤化企業(yè)的不斷發(fā)展,今后煤化企業(yè)的消防安全工作仍然是我國消防安全監(jiān)督管理的重要內容,如何做好煤化企業(yè)的消防安全工作也成為了現今我國消防安全監(jiān)督的重點研究課題,以上論述只是結合個人的一些經驗和知識做的簡單分析論述,大量的專業(yè)技術措施還要靠我們在實際工作中不斷摸索研究,確保煤化企業(yè)的消防安全萬無一失。
第8篇 危險品運輸企業(yè)安全生產管理措施
為加強對危險運輸安全生產管理的力度,保障危險品車輛安全行車無事故,完成全年安全生產目標,根據我公司實際情況,措施制定如下
(一)健全組織機構、落實安全責任
為了加強對危險品運輸車輛的安全管理,我公司成立了以經理為主任,分管負責人為副主任,各部門負責人為成員的安全生產管理委員會,辦公室設在安全科,全面負責公司的安全生產工作。每季度組織召開一次安委會,每月召開兩次安全工作會議,傳達上級有關文件精神,總結分析安全生產形勢,研究和解決安全生產管理中存在的問題。并按照“一崗雙責”的原則和“管生產必須管安全”的要求,層層簽訂安全生產責任書,確保安全責任落實到實處。
(二)嚴格駕駛員、押運員的教育管理
做到持證上崗,證件合法有效,并簽訂安全生產責任書。由安全科每月組織開展兩次駕駛員安全教育培訓活動。重點是道路交通法律、法規(guī),行車安全常識,緊急情況處理,?；坊局R和消防知識等方面的教育,全面提高駕駛員的安全意識和處置突發(fā)事故的能力。行車中嚴格遵守道路交通安全法律、法規(guī)和職業(yè)道德,做到不超速、不超載、不疲勞駕駛,確保行車安全。
(三)加強危險品車輛技術狀況管理
嚴格要求駕駛員進行日常檢查和維護,并同車主簽訂了車輛委托檢查責任書,加強對駕駛員的監(jiān)督和管理,確保檢查落到實處。對車輛轉向、制動系統、燈光、輪胎等重點部位重點檢查,發(fā)現問題及時處理,嚴禁車輛“帶病”上路行駛。同時我公司還安排專人負責,提前30日通知車輛按期審驗和二維,嚴防超期,確保車輛技術狀況的良好。
(四)強化營運車輛的動態(tài)監(jiān)管
充分利用gps監(jiān)控平臺24小時監(jiān)控車輛運行動態(tài),并做好詳細記錄,發(fā)現超速、超載和疲勞駕駛等違章行為,及時提醒和糾正,并根據公司規(guī)定進行處罰,有效減少了違規(guī)行為和交通事故的發(fā)生。
(五)廣泛開展各項安全宣傳活動
為了提高全員的安全意識,我公司充分利用“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)日運輸和“安全生產月”、“安全警示月”、“交通安全日”、“百日安全競賽”及“安全生產基層基礎強化年”等活動,以印發(fā)傳單、懸掛條幅,舉辦安全知識競賽等形式廣泛開展安全教育活動,使安全理念深入人心,由“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄Ｍ瑫r,我公司還利用短信平臺每月向駕駛人員編發(fā)2條以上安全信息,特別是雨、雪、霧、風等惡劣天氣,及時發(fā)布預警,提醒駕駛人員謹慎駕駛,安全行車。對省內外發(fā)生的重大交通事故、原因分析等信息也及時進行發(fā)布,從中吸取教訓,避免類似事故的發(fā)生。
(六)制定應急預案,開展應急救援演練
為及時有效地開展應急救援工作,減少事故損失,我公司針對不同?；奋囕v編制多套應急預案,成立應急救援隊伍,每年組織兩次以上預案演練,既鍛煉了隊伍,教育了員工,又提高了處置突發(fā)事故的能力,為公司的平安建設打下了堅實基礎。
第9篇 運輸企業(yè)安全生產管理措施
為加強對危險運輸安全生產管理的力度,保障危險品車輛安全行車無事故,完成全年安全生產目標,根據我公司實際情況,措施制定如下
(一)健全組織機構、落實安全責任為了加強對危險品運輸車輛的安全管理,我公司成立了以經理為主任,分管負責人為副主任,各部門負責人為成員的安全生產管理委員會,辦公室設在安全科,全面負責公司的安全生產工作。每季度組織召開一次安委會,每月召開兩次安全工作會議,傳達上級有關文件精神,總結分析安全生產形勢,研究和解決安全生產管理中存在的問題。并按照“一崗雙責”的原則和“管生產必須管安全”的要求,層層簽訂安全生產責任書,確保安全責任落實到實處。
(二)嚴格駕駛員、押運員的教育管理做到持證上崗,證件合法有效,并簽訂安全生產責任書。由安全科每月組織開展兩次駕駛員安全教育培訓活動。重點是道路交通法律、法規(guī),行車安全常識,緊急情況處理,?；坊局R和消防知識等方面的教育,全面提高駕駛員的安全意識和處置突發(fā)事故的能力。行車中嚴格遵守道路交通安全法律、法規(guī)和職業(yè)道德,做到不超速、不超載、不疲勞駕駛,確保行車安全。
(三)加強危險品車輛技術狀況管理嚴格要求駕駛員進行日常檢查和維護,并同車主簽訂了車輛委托檢查責任書,加強對駕駛員的監(jiān)督和管理,確保檢查落到實處。對車輛轉向、制動系統、燈光、輪胎等重點部位重點檢查,發(fā)現問題及時處理,嚴禁車輛“帶病”上路行駛。 同時我公司還安排專人負責,提前30日通知車輛按期審驗和二維,嚴防超期,確保車輛技術狀況的良好。
(四)強化營運車輛的動態(tài)監(jiān)管充分利用gps監(jiān)控平臺24小時監(jiān)控車輛運行動態(tài),并做好詳細記錄,發(fā)現超速、超載和疲勞駕駛等違章行為,及時提醒和糾正,并根據公司規(guī)定進行處罰,有效減少了違規(guī)行為和交通事故的發(fā)生。
(五)廣泛開展各項安全宣傳活動為了提高全員的安全意識,我公司充分利用“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)日運輸和“安全生產月”、“安全警示月”、“交通安全日”、“百日安全競賽”及“安全生產基層基礎強化年”等活動,以印發(fā)傳單、懸掛條幅,舉辦安全知識競賽等形式廣泛開展安全教育活動,使安全理念深入人心,由“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?。同時,我公司還利用短信平臺每月向駕駛人員編發(fā)2條以上安全信息,特別是雨、雪、霧、風等惡劣天氣,及時發(fā)布預警,提醒駕駛人員謹慎駕駛,安全行車。對省內外發(fā)生的重大交通事故、原因分析等信息也及時進行發(fā)布,從中吸取教訓,避免類似事故的發(fā)生。
(六)制定應急預案,開展應急救援演練為及時有效地開展應急救援工作,減少事故損失,我公司針對不同?；奋囕v編制多套應急預案,成立應急救援隊伍,每年組織兩次以上預案演練,既鍛煉了隊伍,教育了員工,又提高了處置突發(fā)事故的能力,為公司的平安建設打下了堅實基礎。
第10篇 石油化工企業(yè)檢修過程中的動火管理安全技術措施
石油化工企業(yè)的生產裝置主要有精餾、吸收、離心、和加熱、壓縮、配電、水循環(huán)、污水處理等公用配套設施，生產過程中使用的物料主要是多種易燃、易爆、腐蝕、有毒物料，對安全生產管理要求很高，特別是檢修過程中的動火管理是關系到員工的人身安全和企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
由于石油化工企業(yè)生產工藝的更新速度快、及時調整,設備管道在使用過程中因受內部介質的壓力、溫度、腐蝕等作用，或因結構、材料、焊接工藝等先天缺陷，在生產過程中隨時需要搶修，電焊、氣割、塑焊等動火十分頻繁，平均每天動火都在很多處，時間緊、任務重，工作中容易出現馬虎和紕漏。如果不能嚴格執(zhí)行動火管理制度，不采取必要的清洗、置換、監(jiān)控等措施，就會引起火災、爆炸、灼傷和中毒等事故，影響企業(yè)的生產經營活動和員工的人身安全。
動火管理安全技術措施的目標是兩個確保：一是確保動火設備管道內部沒有易燃物，二是確保動火設備管道周邊沒有可燃物。要做到兩個確保，必須牢固樹立“安全第一，預防為主”的指導思想，正確認識動火管理的重要性，增強安全意識，切實實施切斷、隔離、清洗、置換、通風等安全技術措施，按程序做好申請、變更、批準、施工、監(jiān)護、清理、驗收等安全管理措施。
針對一個需要動火的某個生產單元，某一臺貯罐或某一臺設備，一定要清楚容器內部和外部物料的易燃、易爆、腐蝕、有毒物料的危險特性，采取以下有針對性的安全技術措施：
一是將動火物件移動到固定動火區(qū)動火
為便于管理，可以設立固定動火區(qū)。凡可拆卸并有條件移動到固定動火區(qū)焊割的物件，必須移至固定動火區(qū)內焊割，從而減少在生產車間或廠房內的動火工作。 固定動火區(qū)也必須做好相應的安全對策：要進行適度清洗置換，沒有可燃物； 設備、管道及周圍l5米范圍內沒有可燃物料；設備、管道在動火過程中物料分解放出可燃氣體時，可燃氣體或蒸汽不能擴散到其他場所；要配備相應數量的滅火器材； 作業(yè)區(qū)周圍要劃定界限，設立警示牌，禁止無關人員入內。
二是卸壓和卸料
為避免設備管道因降溫降壓收縮不均勻，易產生應力而損壞的特點，要緩慢降低設備內的壓力和溫度，同時接好靜電接地線。將設備內物料接入符合要求的產品貯存場所，在退料過程中嚴格控制退料速度符合規(guī)定，并注意觀察有無異常情況。
三是切斷隔離
現場檢修，要停止與待檢修設備相連接的運轉設備系統。 隔斷與此臺設備相連接的所有進出管，使檢修、焊割的設備與其他設備(特別是正常生產的設備)完全隔絕，以保證可燃物料等不能擴散到其他設備及其周圍。可靠的隔絕方法是安裝盲板或拆除一段連接管線。盲板的材料、規(guī)格和加工精度等技術條件一定要符合國家標準，不可濫用，并正確裝配。必須保證盲板有足夠的強度，能承受管道的工作壓力，同時密閉不漏；盲板應安裝在法蘭的進口側；盲板厚度應不低于管壁厚度；盲板應有突耳，并用明顯的顏色予以標記；要用有符合規(guī)定的盲板材料。
對拆除的管路，注意在生產系統或存有物料的一側關閉閥門。還應注意常壓敞口設備的空間隔絕，保證火星不能與其他容器口逸散出來的可燃氣體接觸。
四是清洗
容器及管道置換處理后，其內外部必須仔細清洗。因為，有些可燃易爆介質被吸附在設備及管道內壁的積垢或外表面的保溫材料中，液體可燃物會附著在容器及管道的內壁上。如不徹底清洗，由于溫度和壓力變化的影響，可燃物會逐漸釋放出來，使本來合格的動火條件變成了不合格，從而導致火災爆炸事故。
清洗可用熱水蒸煮、堿洗、酸洗，使設備及管道內壁上的結垢物等軟化溶解而除去。采用何種方法清洗應根據工藝技術的特點確定。用蒸汽和清水對設備及其連接的管道（指切斷隔離點與設備連接管）交叉清洗，原則要求不少于二遍；堿洗是用氫氧化鈉水溶液進行清洗，其清洗過程是：先在容器中加入所需數量的清水，然后把定量的堿片或液堿分批逐漸加人，同時緩慢攪動，待全部堿片或液堿全部加入并完全溶解后，方可通入水蒸汽煮沸。蒸汽管的末端必須伸至液體的底部，以防通入水蒸汽后有堿液泡沫濺出。禁止先放堿片后加清水(尤其是熱水)，因為燒堿溶解時會產生大量的熱，涌出容器管道會灼傷操作者。酸洗是在水中加入適量鹽酸并攪拌。先堿洗后酸洗，也可交叉進行，目的是除去設備管道內的氧化鐵積存物和酸堿及油類物質。
對于用酸堿清洗法不能除盡的垢物，可用木質、黃銅(含銅70％以下)或鋁質的刀、刷等方法鏟除 。最后用清水沖洗干凈。對地面、地溝和周邊設備用蒸汽和清水沖洗干凈。
五是置換
做好隔絕清洗工作之后，把容器及管道內的可燃性或有毒性介質徹底置換。 常用的置換介質有氮氣、氬氣等。置換的方法要視被置換介質與置換介質的比重而定，如果物料的比重大于氮氣的比重，氮氣應從釜上入口進，從釜下出口排出，如果物料的比重小于氮氣的比重，氮氣應從釜下入口進，從釜上排出，如比重相差不大，此時應注意置換的不徹底或兩者相互混合。置換氣體用量一般為被置換介質容積的3倍以上。以水為置換介質時，將設備管道灌滿并有水從最高點溢出。
六是通風與檢測
應打開容器的人孔、手孔、物料孔等，自然通風冷卻，也可以用鼓風機對設備內部進行強制通風，通風冷卻的同時可增加設備內部的氧氣含量。
動火檢測分析就是對設備和管道以及周圍環(huán)境的氣體進行取樣分析。動火分析不但能保證開始動火時符合動火條件，而且可以掌握焊割過程中動火條件的變化情況。在置換作業(yè)過程中和動火作業(yè)前，應不斷從容器及管道內外的不同部位采取氣體樣品進行分析，檢查易燃、易爆氣體及有毒、有害氣體的含量。檢查合格后，應盡快實施焊割，動火前半小時內分析數據是有效的，否則應重新取樣分析。取樣要有代表性，以使數據準確可靠。焊割開始后每隔一定時間仍需對作業(yè)現場環(huán)境作分析，動火分析的時間間隔則根據現場情況來確定，正常是不超過2小時。若有關氣體含量超過規(guī)定要求，應立即停止焊割，再次清洗置換并取樣分析，直到合格為止。
氣體分析的合格要求是：可燃氣體或可燃蒸汽的含量：爆炸下限大于4％的，濃度應小于0．5％；爆炸下限小于4％，濃度則應小于0．2％；有毒有害氣體的含量應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》的規(guī)定；操作者需進入內部進行焊割的設備及管道，氧氣含量應為18％～21％。檢測可燃氣體含量或可燃蒸汽的爆炸范圍的方法主要是用易燃易爆檢測儀自動檢測。
在容器及管道內需采用氣焊或氣割時，焊、割炬的點火與熄滅應在容器外部進行，以防過多的乙炔氣聚集在容器及管道內。
七是審批
由生產車間或項目負責人對現場進行檢查，重點是設備及管道內部和周邊環(huán)境及地溝是否確保沒有可燃物。由生產車間或項目負責人到安全管理部門申請動火作業(yè)證。安全管理部門的安全管理人員應該到現場核查，符合動火條件予以批準，不符合動火條件要說明情況落實重新清洗置換的措施。對有較大易燃、易爆、腐蝕、有毒物料特殊作業(yè)場所動火，安全管理部門要會同生產、技術、設備等部門共同制定審查動火方案并報公司分管安全的副總經理審批。
八是動火
動火人要查驗動火證并熟悉作業(yè)現場情況。如不符合動火條件，有權拒絕執(zhí)行并立即向公司安全管理人員報告。在動火過程中要及時觀察周邊環(huán)境變化，如有異常立即停止動火并報告。特殊作業(yè)動火主要有帶壓不置換動火和登高焊割動火。帶壓不置換動火，就是嚴格控制含氧量，使可燃氣體的濃度大大超過爆炸上限，然后讓它以穩(wěn)定的速度，從管道口向外噴出，并點燃燃燒，使其與周圍空氣形成一個燃燒系統，并保持穩(wěn)定地連續(xù)燃燒。然后，即可進行焊補作業(yè)。
帶壓不置換動火法不需要置換原有的氣體，有時可以在設備運轉的情況下進行，作業(yè)時間短，有利于生產。這種方法主要適用于可燃氣體的容器與管道的外部焊補。由于這種方法只能在連續(xù)保持一定正壓的情況下才能進行，控制難度較大，而且沒有一定的壓力就不能使用，有較大的局限性，也有較大風險性。因此，為增加安全保險系數，一般化工企業(yè)原則要求不準使用此辦法動火。
登高焊割動火是離開基準面2米以上(包括2米)有可能墜落的高處進行焊接與切割的作業(yè)（含周邊有坑、槽、溝和斜坡）。主要是在各種塔器和車間外部管架上動火。高處焊接與切割作業(yè)將高處作業(yè)和焊接與切割作業(yè)的危險因素疊加起來，增加了危險性。其安全問題主要是防墜落、防觸電、防火、防爆以及其個人防護等。因此，高處焊接與切割作業(yè)除應嚴格遵守一般焊接與切割的安全要求外，還必須遵守的主要安全措施有：登高進行焊割作業(yè)者，衣著要輕便，戴好安全帽，穿膠底鞋，禁止穿硬底鞋和帶釘易滑的鞋；要使用標準的防火安全帶，不能用耐熱性差的尼龍安全帶，而且安全帶應牢固可靠，長度適宜，高掛低用；在高處進行焊割作業(yè)時，為防止火花或飛濺引起燃燒和爆炸事故，應把動火點下部的易燃易爆物移至安全地點；對確實無法移動的可燃物品要采取可靠的防護措施，例如用彩鋼板或防火毯覆蓋遮嚴；在允許的情況下，還可將可燃物噴水淋濕，增強耐火性能；高處焊割作業(yè)，火星飛得遠，散落面大，應注意風向風力，用水管及時澆滅濺落的火花；對下風方向的安全距離應根據實際情況增大，以確保安全。還應注意相近車間的地溝中有無可燃液體流出。
九是監(jiān)火
監(jiān)火人必須是本崗位二操以上人員，懂生產操作規(guī)程，懂滅火器材的使用方法，懂報警方法，懂急救措施，工作責任心強，動作敏捷，站在便于觀察周邊情況和便于撲滅濺落火花的位置。配置足夠的滅火器，備用澆滅火花的水管或蒸汽管。戴好安全帽。監(jiān)火期間不得離崗，不得兼作其他工作。特殊情況需短暫離崗必須落實人員臨時代替。較大危險崗位監(jiān)火要安排二人或二人以上。
十是清掃與驗收
動火結束后，要在手續(xù)齊全的情況下拆除盲板,連接好相關管道，同時要防止物料泄漏濺落。監(jiān)火人要會同動火人清掃動火現場，防止有遺留火種。符合安全要求后方可離開現場，并及時向車間主任或項目負責人報告任務完成情況。
十一是設備試壓
對動火維修以后的設備及管道在使用前應進行試壓，檢查焊接點泄漏情況。試壓方式主要有水壓和氣壓。對密封要求較高的設備管道在氣壓試驗過程中可以用肥皂水檢查，也可以在惰性氣體中加入體積比為1％的氨氣，在檢查點貼上硝酸銀試紙，如試紙發(fā)黑則是泄漏點。在恢復生產過程中均應視情況緩慢進行，不可急升急降。
十二是非正常情況不動火
在雨、雪、濃霧天氣，夜晚，六級以上大風，重要節(jié)假日，高溫季節(jié)中午室外動火，如果不是生產非常急需，原則要求不動火。在動火過程中如有登高，進罐作業(yè)還要按規(guī)定辦理登高作業(yè)證，進罐作業(yè)證。
動火管理是一個動態(tài)的全過程安全管理。更重要的是要有較強的安全防范意識，時刻繃緊安全生產這根弦，切實掌握石油化工企業(yè)檢修過程中安全生產動火管理的安全技術措施知識，進一步提高安全生產綜合技能，也才能更有效地保障企業(yè)員工人身安全和企業(yè)財產的安全，為企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展打好基礎
冬季如何做好化學危險品的消防安全
化學危險物品是指具有爆炸、燃燒、毒害、腐蝕等危險性質，在生產、儲存、運輸、使用、保存過程中，在一定條件下能引起燃燒、爆炸，導致人員傷亡和財產損失的物品。一般來講，化學危險物品在夏季易發(fā)生事故，冬季的氣候條件同樣能引起化學危險物品的諸多危險。
應保證室內通風良好。在冬季，尤其在北方，氣溫較低，人們?yōu)榱擞?，在生產、儲存場所，經常把門窗關閉得嚴嚴實實， 使現場通風條件較差，而易燃易爆的氣體和液體在此條件下仍會揮發(fā)，這就會使其局部范圍內積聚，在空氣中可燃氣體成蒸汽濃度達到爆炸濃度極限范圍時，遇到火源就會引起爆炸引起火災。同時，因密閉較嚴，安全出口不暢，泄壓面積不夠，更容易造成慘重損失和傷亡。
防止雨霧侵入。冬季雨雪天氣，對于遇水或受潮后易引發(fā)危險的化學危險物品的貯存和運輸要特別重視。
第三，做好防靜電工作。冬季，天干物燥，空氣相對濕度小，化學危險物品尤其是液體、氣體，在生產、運輸、使用過程中極易產生靜電，而對氣體、液體來講，其點火最低能量很小。 所以在冬季，防止靜電危害顯得更為重要。冬季來臨，應對靜電接地點進行測量，使其接地電阻符合要求；進入此類場所的人員必須穿著防靜電工作服，并且在進入前，采取提前將靜電釋放等方法防止靜電危害。
第四，雨雪天氣，運輸過程中應注意行車安全。冬季多雨雪天氣，會造成交通狀況惡劣，尤其對汽車運輸在雨雪天氣行車時，首先應注意提前檢修車輛，使其保持良好的技術狀態(tài)，尤其是制動、方向操縱、方向指示等部分，必須保證絕對良好；惡劣天氣的行車，要保持低車速，特別遇有通過泥濘、積雪、結冰等危險路段或遇有警告標志的，車輛行駛時速不應超過15公里，并避免使用緊急剎車或急速轉向，與同方向行駛的車輛之間保持不小于30米的安全距離。
第五，采暖保溫要求。冬季氣溫較低，對于低溫下易凍結而發(fā)生危險的物品，用什么方法保溫、怎樣解凍要特別小心，嚴禁采用明火取暖，對于必要采暖場所，應按要求采用水暖，并保持安全距離?；瘜W危險物品受凍時，嚴禁明火烘烤，只允許用溫水或蒸汽緩慢化凍。另外，對于家庭用液化石油氣罐鋼瓶，冬季充裝不宜過滿，因室內外溫差較大，當鋼瓶由室外進入室內時，鋼瓶會因受環(huán)境溫差影響使內壓升高而膨脹，引起爆炸事故。
第11篇 電力企業(yè)安全生產管理措施
1加強相關人員的安全生產和管理培訓
電力企業(yè)應該加強相關的法律法規(guī)及安全生產的宣傳教育,為員工提供培訓的機會,對新知識、新技術進行重點講解,增強員工的風險控制、辨識、避險自救、應急處置的能力,保證員工能較好的掌握新設備的運行特點、技術性能、產品結構。還應該重視員工技能的培訓及評選,可以加強技術能手、首席師的評選工作,在電力營銷、變電運行、變電檢修、送電線路等專業(yè)中實行導師帶徒的活動,讓培訓的實效性和針對性得以提升,從而增強生產人員掌控設備的能力。
2對安全生產的規(guī)章制度進行完善
電力企業(yè)在進行安全生產時,必須對其相關的規(guī)章制度進行完善,讓其擁有建立健全的制度才能確保生產的安全性得到有效保證。只有對安全生產的規(guī)章制度進行完善,才能對電力企業(yè)生產管理中的各種風險進行有效的防范,才能對生產人員的行為進行規(guī)范,讓從業(yè)人員的人身安全、公共安全、財產安全得到充分保障。建設安全生產的規(guī)章制度的核心是對有害、危險的因素進行控制、辨識。
3增強電力企業(yè)中安全文化的構建
安全文化的構建是通過對安全的人文氛圍進行創(chuàng)造及協調的一種人機環(huán)境,其對人的意識、行為、觀念、態(tài)度等有重要的影響,可以對人的一些不安全作為進行一定的控制,從而達到降低人為事故目的。企業(yè)可以利用文化凝聚、導向、同化、輻射等功能來指引員工用科學合理的方法進行安全生產的活動,以文化約束的功能引導員工對安全制度進行遵守,通過對員工道德行為進行規(guī)范來創(chuàng)造相互信任、團結友愛的團隊,對于生產中存在的安全隱患進行相互發(fā)現、相互提醒,讓所有工作人員都明白自己的價值,讓其自我價值得以實現。進而增強電力企業(yè)安全制度、政策、目標的執(zhí)行力度。
4對電力系統的設備技術進行革新
電力企業(yè)應該對其設備進行革新,只有對整修電力設備的方案進行全面探索,加大科技的投資并對科研資源進行整合,對電網診斷的中心進行積極籌建,進而才能實現電網的智能化和自動化。此外,電力企業(yè)可以加快以離線檢查和信息庫為主的相關建設,形成設備信息與在線檢查庫、離線檢查庫及歷史信息庫相結合的新型模式,從而為電網提供堅實的技術支撐,增強電力設備的運行水平,減少電網耗損。電力系統的設備若過于陳舊的話,比較容易導致一些安全事故發(fā)生,如因設備老化、質量下降而導致電力系統發(fā)生短路或是引起火災等,當出現這類情況時,企業(yè)必須積極指揮、組建義務消防人員來進行及時補救,針對事故原因采取有效的整改措施及做好善后工作。當然,電力企業(yè)也應該做好設施保護宣傳工作,及早做好相應的革新,將老化的電力設備跟換掉,確保電力生產系統的安全性。
5加強設備的檢查工作
電力企業(yè)可以運用信息管理系統、在線監(jiān)測、紅外測溫等技術對設備的運行情況進行掌握,及時處理設備中存在的隱患,為電力企業(yè)的安全管理提供有利條件。還應該對設備質量進行檢查,如對滅火器材及消防設施的配置等進行檢查、核對,讓消防設施隨時保持良好的狀態(tài);對易爆、易燃的危險物品展開仔細的檢查,與規(guī)定不相符的必須督促相關部門采取有效措施進行解決。企業(yè)還應對各部門進行不定期的檢查,指導、督促其做好安全保衛(wèi)的相關工作。合理安排對設備的檢修,讓設備的安全運行能力得到保證。
6經常進行安全檢查和隱患排查
安全檢查是企業(yè)安全管理的水平得以提升的關鍵,相關工作人員在進行該項工作的時候,應該對作業(yè)環(huán)境、現場的安全防范設備等進行重點檢查。通過有效的安全檢查來不斷改善其作業(yè)環(huán)境及對管理漏洞進行有效的堵塞,使電力企業(yè)的相關工作人員行為得到良好的規(guī)范,還可以確保設施系統可靠、安全的運轉,從而實現安全生產管理的目的,提高企業(yè)的社會效益及經濟效益。此外,企業(yè)還可以對電力設備保護的安全協議進行審查,為電力設施的保護提供一定的法律依據;對電力設施破壞、盜竊等行為進行統計、查處,使電力企業(yè)的安全生產管理工作做得越來越好。
3結束語
電力企業(yè)安全生產管理關系著國家的經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,因此,在其進行安全生產管理的過程中,應該將其當作基礎性的工作并重點做好該項工作,從而讓電力企業(yè)的生產管理實現規(guī)范化、制度化、標準化。要讓電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,企業(yè)就必須做好安全管理的工作,可以從文化建設、制度建設等方面入手,這樣就可以有效的控制和預防安全事故發(fā)生,將安全措施都落實下去,從而使電力企業(yè)得到不但的發(fā)展。
第12篇 做好煤化企業(yè)消防安全管理工作的積極應對措施
面對上述制約煤化企業(yè)消防安全工作深入開展的因素，我們必須切實提高對煤化工行業(yè)消防安全重要性的認識，把煤化工消防安全作為安全生產工作的重中之重，確保曲靖市化工行業(yè)消防安全在有安全保障的前提下持續(xù)快速健康發(fā)展。結合本人從事消防安全管理工作的經驗，提出如下應對煤化企業(yè)消防安全工作的措施
（一） 與煤化企業(yè)建立良好的工作溝通機制，解決煤化工程建設的多邊化問題。當前國內經濟迅速發(fā)展，煤化企業(yè)的發(fā)展已成為地方經濟和能源建設的支柱性產業(yè)，受到地方黨委、政府的高度重視。由于煤化企業(yè)工程建設周期緊、進度要求快，不可避免存在邊摸索、邊設計、邊施工，邊使用的情況。因此，消防監(jiān)督機構要提前介入，主動與煤化企業(yè)進行溝通交流，要求企業(yè)在工程項目建設流程上嚴格按照可行性研究、初步設計、擴大初步設計、施工圖設計的流程報送有關方案、報告、消防設計專篇到公安消防機構進行審查。對于不能及時完成的工程設計，要提前把有關的消防設計方案及內容與公安消防機構進行研究探討，確定科學合理的消防設計。工程采用的新技術、新工藝、新材料等可能影響建設工程和消防安全的，要根據實際情況組織專家論證，確保工程建設科學合理。
（二）加快建立煤化工企業(yè)消防安全監(jiān)管長效機制，從根本上保障煤化工企業(yè)安全發(fā)展。一是要建立更加有力的保障機制。要切實加大煤化企業(yè)的消防安全投入，按照一流的裝備、一流的專業(yè)隊伍，強化隊伍建設，強化消防機構和人員配備，強化消防裝備配置，盡快從根本上提高安全生產管理保障水平。二是建立嚴格的責任機制。要把消防安全作為安全生產的重要環(huán)節(jié)，成立以地方政府主要負責人為領導的安全機構，各級承擔危險化學品安全監(jiān)管責任的部門，對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔相應的監(jiān)管責任，同時落實企業(yè)的主體責任，強化企業(yè)安全基礎管理，嚴格各項安全管理制度，狠抓施工現場消防安全管理，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，有效控制一般性事故，實現企業(yè)的安全生產。三是要建立嚴格的監(jiān)督機制。地方政府、各職能部門、各行業(yè)主管部門要認真履職，逐步建立起“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的安全生產工作機制，全力以赴做好安全生產監(jiān)管工作。四是建立事故查處機制。要通過建立事故責任追究機制，實行更加嚴格的安全生產問責制，認真開展事故原因分析和整改工作，責任追究和教育，不斷強化安全意識，提高安全防范能力。五是要建立應急機制。要著眼于早防、早控、勤管、勤抓，加快建立一整套應急管理機制和安全生產體系，落實必需的滅火救援裝備和設施，建立科學合理、實用實效的安全生產管理體系，配齊專業(yè)人員和設備，切實增強煤化企業(yè)消防應急處置能力。
（三）加強煤化企業(yè)防火防爆技術處理措施，提高煤化企業(yè)自身的防控能力。防火防爆技術是煤化企業(yè)生產的重要內容之一，有效控制可燃物、助燃物和點火源是防止火災或爆炸事故發(fā)生的基本措施。從理論上分析，一是按照煤化企業(yè)原料和產品的物理化學性質采取防火防爆技術;二是按照火災爆炸發(fā)生的條件采取防火防爆技術;三是火災爆炸事故發(fā)生后采取阻止火勢蔓延擴大和減少爆炸危害的技術措施。在實際生產中，由于受生產條件的限制或某些不可控制因素的影響，應該按照有利于生產、保證安全的原則，從預防性措施、限制性措施和疏散性措施等幾個方面綜合制定防火防爆技術措施，以減少危害，降低損失。 加強消防監(jiān)督管理人員業(yè)務培訓，提高煤化企業(yè)消防安全管理業(yè)務素質。針對目前公安消防機構的人員構成和知識結構的類型，各級公安消防機構要強化專業(yè)人員的業(yè)務素質培訓工作，并且從人才選拔上招收具有相關專業(yè)知識的人員，通過內部培訓、專家授課、實地講解等多種培訓模式不斷提高基層消防監(jiān)督員的業(yè)務能力水平，確保做好煤化企業(yè)的日常監(jiān)督管理和指導工作。
（四）隨著各地煤化企業(yè)的不斷發(fā)展，今后煤化企業(yè)的消防安全工作仍然是我國消防安全監(jiān)督管理的重要內容，如何做好煤化企業(yè)的消防安全工作也成為了現今我國消防安全監(jiān)督的重點研究課題，以上論述只是結合個人的一些經驗和知識做的簡單分析論述，大量的專業(yè)技術措施還要靠我們在實際工作中不斷摸索研究，確保煤化企業(yè)的消防安全萬無一失。
第13篇 醫(yī)用氧生產企業(yè)安全管理控制措施
醫(yī)用氧氣態(tài)生產企業(yè)應選址在遠離人員居住區(qū)的地方，需要由具有醫(yī)藥化工資質的設計單位進行設計，依據《氧氣站設計規(guī)范》和《建筑防火設計規(guī)范》的要求液氧儲罐與充裝廠房的距離需大于12米，液氧儲罐與辦公樓及住宿生活樓距離大于20米，相鄰儲罐的距離大于較大儲罐的半徑。
多數醫(yī)用氧生產企業(yè)在生產醫(yī)用氧的同時還生產工業(yè)氧、氬氣等其他工業(yè)氣體，所以醫(yī)用氧生產車間需使用實體墻或其它措施與工業(yè)氧生產車間隔離開，最好不要使用地標線（因為使用地標線時員工有時會把工業(yè)氧瓶與醫(yī)用氧瓶混淆），醫(yī)用氧生產區(qū)用于存儲空瓶和不同階段產品的氣瓶的區(qū)域面積應適應生產能力（舊版gmp認證時很多企業(yè)的儲存空瓶和不同階段產品的氣瓶區(qū)域都是一個形式）。
醫(yī)用氧生產企業(yè)最好是從具有醫(yī)用液氧生產資質的企業(yè)采購原料藥，具有醫(yī)用液氧生產資質企業(yè)的醫(yī)用液氧槽車是專用的，可以最大限度的減少運輸過程的污染。對購入的醫(yī)用液氧進行全檢，檢驗合格后才能卸車，因醫(yī)用液氧儲槽和工業(yè)液氧儲槽的卸液接口是一種型號，為避免卸錯儲槽需要對醫(yī)用液氧儲槽的卸液接口進行加鎖管理，開鎖需要qa確認。
生產設施：低溫液氧泵最好安裝三道保護裝置，一是溫度聯鎖，即當氣化器出口的溫度低于安全值時（安全值是指氣化器能把液氧完全氣化時的溫度值）能自動停機，二是加裝壓力聯鎖，即當充裝壓力超過允許充裝的最高壓力時能自動停機，三是加裝急停按鈕，即在緊急情況下，操作人員可以在充裝控制臺處可以對低溫泵進行停機。
充裝管道需進行靜電接地，在充裝控制閥門與低溫泵之間的管道可以使用304不銹鋼管或銅管，在充裝控制閥之后的管道最好是使用銅管，因為銅管更不容易聚集靜電。
充裝排組的充裝頭數每組最好不要少于20個，現在很多醫(yī)用氧生產企業(yè)的充裝排組的充裝頭數每組在15個以下，這樣每組充裝時只能充裝15瓶醫(yī)用氧，因為低溫泵最好是在中高速的轉速下運行時的性能是最佳的，每組的充裝頭太少時，充裝的時間不能保證達到30分鐘，充裝時間達不到30分鐘以上時，容易出安全事故。
醫(yī)用氧生產前需對充裝管道進行置換，對管道內的氣體純度經檢測合格后方可進行充裝，充裝過程中用激光測溫儀逐瓶檢測瓶溫，瓶溫沒有上升或上升較小的鋼瓶可能是瓶閥沒有打開，瓶溫太高的鋼瓶有可能發(fā)生爆炸危險，所以當發(fā)現瓶溫高于正常值時需停機確認沒有危險后再進行充裝。充裝后的醫(yī)用氧瓶要進行檢漏，有泄漏的為不合格品，生產后的醫(yī)用氧儲存在36℃以下，所以儲存醫(yī)用氧滿瓶的倉庫需要有測溫儀器和控制溫度的措施。
第14篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
（一）目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當的職業(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時，應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點，來靈活確定其對實施指南的適用程度，以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效：
（1）產品固定，在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工，多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；
（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；
（3）使用大型施工機械和設備較多，容易產生機械傷害；
（4）手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現誤操作；
（5）生產工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進展，施工現場的施工狀況及危害和風險也隨著變化；
（6）施工現場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現違章作業(yè)和冒險蠻干；
（7）施工流動性大，施工現場變化頻繁。
（二）適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目：
二、基本要求與主要步驟
（一）建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統地實現其既定的目標。因此，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施（圖2-1），這一運行模式具有普遍適用性，同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。
（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點，如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時，應注意在這些通用特點的基礎上，結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際，充分體現下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1．危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現場變化頻繁、流動性大，而且，由于承包項目的不同，其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意根據客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施。
2．強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質差，安全意識淡薄。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意通過適當的培訓與教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識，并建立相應的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求，并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。
3．加強與各相關方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進，必須依據相應的程序與規(guī)定，通過各種形式加強與各相關方的信息交流，如與各承包方的技術交底與協調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4．強化施工組織設計等設計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現場變化頻繁、流動性大，但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理，確保每一設計中的安全技術措施都要根據工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求，從而促進建筑施工的本質安全。
5．強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性，在每一承包項目的施工活動中都要涉及現場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊伍出現安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定，以控制現場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6．融合
建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分，它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向，包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
（三）體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃：
1．學習與培訓
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現系統化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此，體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點，以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統一思想，在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據專業(yè)的需要，通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2．初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。
初始評審主要包括以下內容：
（1）收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內容進行確認，并對遵守情況進行調查和評價；
（2）對現有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價；
（3）確定現有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險；
（4）對所有現行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查，并評價其對管理措施要求的有效性和適用性；
（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數據等相關資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統計、防護記錄和趨勢分析；
（6）對現行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。
初始評審的結果應形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進，建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。
3．體系策劃
根據初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源，進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：
（1）確立職業(yè)安全健康方針；
（2）制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案；
（3）結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工；
（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單；
（5）為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。
（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（7）體系試運行 ：各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動，對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
（8）評審完善： 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行，特別是依據績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果，檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了預期的目標，并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
（一）方針與承諾
1．目的
建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標，表明實現有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
2．實施要求與提示
（1）建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協調一致：
1）企業(yè)和項目自身的整體經營方針和目標；
2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；
3）企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點；
4）企業(yè)過去和現在的職業(yè)安全健康績效；
5）員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。
（2）為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容：
1）承諾遵守自身所適用且現行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協議或其他要求；
2）承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。
（3）建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求：
1）職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期，并經最高管理者簽字生效；
2）傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動；
3）應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審，以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響；
4） 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
（4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
（二）組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1．機構與職責
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位，針對那些對其施工活動、設施（設備）和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責和權限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現職業(yè)安全健康目標。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限：
（a）安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（b）各專業(yè)工程處（公司）、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項目安全員）；
（d）確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員；
（e）員工職業(yè)安全健康代表。
2）建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應：
（a）采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料）將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方，以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑；
（b）根據企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制；
（c）能夠促進企業(yè)和項目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。
3）建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責：
（a）建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制；
（b）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（c）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除事故隱患；
（d）組織制定并實施本單位的事故應急救援預案；
（e）及時、如實報告事故。
4）建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權限，并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作：
（a）建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施；
（b）定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效；
（c）推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5）建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員（包括安全健康委員會）能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時，建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。
6）對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目，企業(yè)和項目應做出有效的安排（如建立與保持安委會的協商計劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2．職業(yè)安全健康培訓
（1）目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作，必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時發(fā)現和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法：
（a）以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估，明確企業(yè)和項目內部各相關崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求，系統分析并確定員工現有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距；
（b）制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃，包括培訓方法與目標；
（c）各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持；
（d）及時、系統地開展必要的培訓；
（e）通過培訓后考試、現場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對培訓效果進行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；
（f）保持培訓和個人能力的適當記錄。
2）建筑企業(yè)和項目可針對以下方面，建立并保持培訓計劃：
（a）提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓；
（b）員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓，在崗繼續(xù)教育培訓；
（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓；
（d）對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓；
（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內部或外部培訓；
（f）對最高管理層及項目管理者的培訓，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行；
（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項目部安全員）的內、外部培訓；
（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓；
（i）供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓，以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險，并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍：
（a）作業(yè)場所的危害與風險；
（b）作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響；
（c）降低或控制風險的措施；
（d）作業(yè)場所的防護設施；
（e）作業(yè)場所的控制設備；
（f）危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程；
（g）應急響應；
（h）糾正與預防措施；
（i）信息交流方式；
（j）職業(yè)安全健康管理方案；
（k）企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；
（l）相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4）建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審，評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與，如可行，應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時形成文件。培訓應是免費的，如可能，培訓應盡可能在工作時間內進行。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3．協商與交流
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協商與交流機制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利，并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動，促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實現建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進行協商和交流。
2）建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應包括：
（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；
（b）交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息，包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通；
（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。
3）建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括：
（a）技術交底；
（b）事故調查報告；
（c）糾正與預防措施；
（d）審核發(fā)現；
（e）msds 信息；
（f）危險警告。
4）建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5）建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協商機制（如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等）與協商計劃，確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動過程：
（a）方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策）；
（b）職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審；
（c）事故、事件的調查及現場職業(yè)安全健康檢查等；
（d）對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更（如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進行的協商。
6）建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證，并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。
7）建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4．文件化
（1）目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應包括下列內容：
（a）職業(yè)安全健康方針和目標；
（b）職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責；
（c）主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施；
（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。
2）建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時，應對原有現行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時，還應考慮以下方面：
（a）文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限，尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制；
（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮，對信息系統電子設備的使用也應給予類似的考慮。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5．文件和資料控制
（1）目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。
（2）實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制，確保其滿足下列要求：
（a）明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現行有效版本的文件；
（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數據卡、程序和作業(yè)指導書等；
（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整，便于使用者理解，并應定期評審，必要時予以修改；
（d）傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員；
（e）建立現行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；
（f）根據法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6．記錄和記錄管理
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息，以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序，用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：
（a）培訓記錄；
（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；
（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報告；
（d）協商和信息交流產生的記錄；
（e）事故（包括事件）報告；
（f）事故（包括事件）跟蹤報告；
（g）不符合事項報告及整改資料；
（h）職業(yè)安全健康會議紀要；
（i）健康監(jiān)護檔案；
（j）個體防護用品發(fā)放和維護記錄；
（k）應急響應演練報告；
（l）管理評審報告；
（m）所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單；
（n）有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護，以防火災和損壞。
3）建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
（三）計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。
1．初始評審
（1）目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價，目的是依據職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策（重點是目標和管理方案）提供依據，并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，或該企業(yè)和項目屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。
初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等，以確保初始評審的工作質量。如可行，此項工作還應以適當的形式（如安全健康委員會）與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
（2）危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作，來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險，并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。
2）為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎，建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序，程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求：
（a）如何劃分作業(yè)活動；
（b）如何辨識各類作業(yè)活動中的危害；
（c）如何評價現有控制措施條件下的風險；
（d）如何確定風險的可承受性；
（e）如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施；
（f）如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法，可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄1并結合自身的具體情況予以實施。
3）針對上述程序的要求，建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作：
（a）擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法；
（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求（該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供）；
（c）負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限；
（d）確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求，并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓，確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力；
（e）應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協商并請他們參與此項工作，包括評審和改進活動。
4）建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求：
（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動（如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等），還應考慮非常規(guī)的活動（如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等）；
（b）除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動，以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險；
（c）考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動，本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故，但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時，應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項目根據自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5）危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現 “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵，是體系眾多要素決策的基礎。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上，建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：
（a）在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；
（b）危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施；
（c）應對所評價的風險進行合理的分級，確定不同風險的可承受性，以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮；
（d）即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序，也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。
6）建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險，在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行（作業(yè)）標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時，應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據：
（a）消除危害；
（b）通過工程技術措施（如安全裝置和安全防護措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；
（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；
（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時，應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。
7）由于建筑企業(yè)和項目施工現場變化頻繁、流動性大，而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時，當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現有辨識與評價的有效性產生疑義時，也應及時進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當的預防性措施，并確保在各項變更實施之前，通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括：
（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化；
（b）國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實施要求與提示
1）為了實現職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達給有關人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2）建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門（如各相關職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協會或團體、上級主管機構、商業(yè)數據庫和職業(yè)安全健康服務機構等）及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。
3）由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大，國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上，還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標與管理方案提供依據。
2．目標
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標，以確保實現職業(yè)安全健康方針中的各項承諾，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據。
（2）實施要求與提示
1）職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現，因此，建筑企業(yè)和項目在制定目標時，應以方針要求為框架，并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行：
（a）以危害辨識和風險評價的結果為基礎，確保其對實現職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性；
（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎，確保方針中守法承諾的實現；
（c）考慮自身技術與財務能力以及整體經營上有關職業(yè)安全健康的要求，確保目標的可行性與實用性；
（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標符合持續(xù)改進的要求。
2）建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外，還應盡可能以此為基礎，對與其相關的職能管理部門（如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。
3）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時，應通過適當的形式（如安全健康委員會）征求員工及其代表的意見；
4）為了確保能夠對所制定目標的實現程度進行客觀的評價，目標應盡可能予以量化（如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當的指示參數，這些指示參數應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現情況）； 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型，建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時，應結合上述目標的要求，在原有目標的基礎上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等）予以科學的完善，以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進。
（a）風險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護，實現防護設施設置達標；
（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協議制；
（c）為改善現有狀況所采取的措施或保持應用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；
（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。
5）建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件，并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員，并通過管理評審對目標進行定期評審，以便在可行或必要時將目標予以更新；
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3．職業(yè)安全健康管理方案
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標的實現。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求，在依據危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上，還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調查結果以及審核結果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現職業(yè)安全健康目標，并有助于實現持續(xù)改進。
2）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應通過適當的形式（如安全健康委員會）征求員工及其代表的意見。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現，但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內容：
（a）以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據的實現目標的方法；
（b）上述方法所對應的職責部門（人員）及其績效標準；
（c）實施上述方法所要求的時間表；
（d）實施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術支持。
4）建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進行修訂，以確保管理方案的實施能夠實現職業(yè)安全健康目標。
5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4．運行控制
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動（包括輔助性的維護工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。
（2）實施要求與提示
1）對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況，建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求，明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時，應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善：
（a）施工現場的安全健康管理；
（b）腳手架搭設與拆除；
（c）基礎、結構、設備安裝與裝修施工；
（d）施工臨時用電；
（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護；
（f）大型施工機械的使用與維護；
（g）小型施工機具的使用與維護；
（h）施工現場的消防管理；
（i）易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用；
（j）勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用；
（k）交通運輸管理；
（l）生活區(qū)安全健康管理。
2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求，并在材料與設備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；
3）建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產經營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容：
（a）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準；
（b）承包方的人員在現場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
（c）如何定期監(jiān)測作業(yè)現場承包方各項活動的安全健康績效；
（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協調機制，包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等；
（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動；
（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統一協調與管理的要求。
4）對于項目的施工組織設計活動，建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內容上應重點規(guī)定如何針? 對工程的特點、施工現場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施，包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5）針對上述所有運行與活動的控制（管理）程序，均應滿足下列條件：
（a）適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險；
（b）滿足相關法律法規(guī)等的要求；
（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行；
（d）如可行，應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息；
（e）定期評審，并在必要時予以修訂。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5．應急預案與響應
（1）目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求，制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式，檢驗預期的響應效果，并改善其響應的有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果，針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內容：
（a）所識別各種潛在的事故和緊急情況；
（b）緊急情況發(fā)生時的負責人；
（c）緊急情況發(fā)生時內部協作與交流所必需的信息；
（d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點；
（e）應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務，例如消防員、急救人員等；
（f）緊急情況發(fā)生時現場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟；
（g）緊急情況發(fā)生時施工現場使用或存放危險物料的應急處理措施；
（h）緊急情況發(fā)生時與外部應急機構（如消防、搶險、急救等機構）的接口；
（i）與執(zhí)法部門的交流；
（j）與鄰近單位和公眾的交流；
（k）重要記錄資料和重要設備的保護；
（l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現場平面布置圖、危險物質數據、程序、作業(yè)說明書和聯絡電話號碼等。
2）建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況，確定應急設備的需求并予以充分的提供，并定期對應急設備進行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應急設備可包括：
（a）消防設施（如專用消防水管網、消防栓、滅火器等）；
（b）急救設備（如急救箱等）；
（c）安全疏散通道；
（d）通訊設備；
（e）安全避難場所；
（f）緊急隔離柵、開關和切斷閥。
3）建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應急演練方式（包括對事件進行全面的模擬）來檢驗應急計劃的響應能力，特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行，應鼓勵外部應急機構參與演練。
4）建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急計劃。
5）建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定，應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關信息，以便于他們能更有效參與應急響應活動。
6）建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求，對全體人員（特別是應急期間起特殊作用的人員）實施必要和適當的培訓，以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
（四）評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。
1．績效測量和監(jiān)測
（1）目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應根據企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準（參數）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：
（a）有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息；
（b）日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息；
（c）改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據。
2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該：
（a）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現情況；
（b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；
（c）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；
（d）將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。
3）主動測量應作為一種預防機制，根據危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括：
（a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況；
（b）系統的檢查，包括以定期檢查、經常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況；
（c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；
（d）對員工實施健康監(jiān)護，如可行通過適當的體檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤，以確定預防和控制措施的有效性；
（e）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協議及其他要求的符合情況。
4）被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查：
（a）與工作有關的事故、事件；
（b）其他損失，如財產損失；
（c）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5）建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析，以識別不符合和危害反復出現的根本原因，并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應作為不符合并形成文件，進行風險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。
6）建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單，使用唯一標識并進行控制，設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管，使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件，包括：
（a）校準頻次；
（b）可供參考的測試方法；
（c）校準設備；
（d）發(fā)現測量設備未校準時應采取的措施。
測量設備的校準應在適當的條件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準，應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準，如果沒有相應的國家標準，則應將校準的依據形成文件。
建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄，記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài)，使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備，一旦發(fā)現有這類測量設備，則應加貼標識、標簽或其他標記，以防誤用，標記應與書面程序的規(guī)定相一致。控制要求中應包括產品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施，應簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。
7）承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理，應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備，設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經過專門的培訓，承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄，供用人單位評審。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2．事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告，以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實施，發(fā)現、分析和消除不符合的潛在原因。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時，應考慮以下方面：
（a）相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求；
（b）調查應由專業(yè)人員進行，并邀請工會或員工及其代表參與，并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限；
（c）應包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現并處理潛在的危害狀況；
（d）適用于所有人員，即施工現場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員；
（e）告知所有相關方一旦發(fā)現事故、事件或不符合（隱患）時應立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應急計劃、應急程序的銜接關系，記錄事故、事件或不符合的詳細資料；
（f）調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統性缺陷；
（g）明確規(guī)定發(fā)現事故、事件、不符合后應采取的措施。
2）建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括：
（a）應予調查的事件類型（如可能導致嚴重傷害的事件）；
（b）調查目的；
（c）調查人員及其權限和資格（必要時可明確各級管理者的權限和資格）；
（d）事故、事件、不符合的根源；
（e）是否安排訪談目擊者；
（f）如何獲得和保存證據等；
（g）有關調查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3）建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括：
（a）對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點；
（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等)；
（c）設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等；
（d）工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容，任務分工、相互配合的情況；
（e）現場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關安全規(guī)定)等；
（f）傷害特征。如受傷害的人數、傷害的性質和程度；
（g）分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗，事故現場實測圖紙、照片、經濟損失等；
（h）培訓問題；
（i）導致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。
4）如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會，則調查結果應與其交流，安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流，調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5）建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施，以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6）建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3．審核
（1）目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康，預防各類事故的發(fā)生。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求：
（a）按計劃進行，必要時可增加審核次數；
（b）由能夠勝任審核工作的人員進行；
（c）審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價；
（d）明確糾正措施；
（e）審核結果應予記錄，并及時向管理者報告。
3）建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動，特別應包括所有的施工項目活動，審核的頻次應考慮下列因素予以確定：
（a）各要素失效時所伴隨的風險；
（b）現有的職業(yè)安全健康績效資料；
（c）管理評審的實施結果；
（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施，以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。
4）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行，審核人員應獨立于所審核的部門或活動，了解其任務并有能力完成，具備相應的經驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識，能夠評價績效和發(fā)現不足，還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現場觀察的方式進行，審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應包含以下內容：
（a）審核目的和范圍；
（b）審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域；
（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊）；
（d）不符合的詳細資料；
（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價；
（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6）建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求：
（a）有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求；
（b）符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持；
（c）有效地促進全體員工的參與；
（d）對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應；
（e）能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求；
（f）能實現持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7）建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施? 的人員，并對已批準的糾正措施予以跟蹤，以確保各項建議的有效落實。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4．管理評審
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息：
（a）績效測量與監(jiān)測的結果；
（b）審核活動的結果；
（c）事故、事件、不符合的調查結果；
（d）可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項目自身的變化。
2）建筑企業(yè)和項目的管理評審應該：
（a）評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標；
（b）評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方，包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方（如業(yè)主）等的要求；
（c）評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂；
（d）及時確定改進措施的要求，包括調整組織及績效測量的方式；
（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施（包括重點考慮的事情）提供指導性意見；
（f）評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況；
（g）評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3）建筑企業(yè)和項目應依據自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次，評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面，而不是具體的細節(jié)（細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理），并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。
4）建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果，并將記錄向下列相關方正式通報：
（a）職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員，以便他們采取適當的措施；
（b）職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5）管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
（五）改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據管理評審等評價的結果，不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1．糾正與預防措施
（1）目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，應制定具體的實施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠：
（a）辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；
（b）提出、制定并實施糾正與預防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整，并檢? 查其有效性；
（c）確保所有擬定的糾正與預防措施經過適當的風險評價過程予以評審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應；
（d）糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。
2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預防它們再次發(fā)生，他類似于傳統的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）確定所需實施的糾正措施；
（b）評價對危害辨識和風險評價結果的影響（包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告）；
（c）記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改；
（d）依據糾正措施要求應用風險控制措施或修改現有的風險控制措施；
（e）檢查糾正措施的實施情況，確保糾正措施得到實施并有效。
3）預防措施是對所發(fā)現的事件和不符合的事前預防行動，目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生，包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）運用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）識別需要采取預防措施的問題；
（b）啟動并實施預防措施，并對其進行有效控制；
（c）對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4）建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統控制可能失效的情況，以便在出現任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。
5）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2．持續(xù)改進
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法，持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案，以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系：
（a）企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標；
（b）危害辨識與風險評價結果；
（c）績效測量與監(jiān)測的結果；
（d）事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議；
（e）管理評審的結果；
（f）企業(yè)和項目所有成員（包括安全健康委員會）對持續(xù)改進的建議；
（g）國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協議；
（h）所有新的相關信息。
2）建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效，應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術語和定義
本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外，還包括下列術語和定義：
1．建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2．臨邊作業(yè)
指在施工現場，當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施，或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3．洞口作業(yè)
指在施工現場結構體上存在的孔和洞（如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。
4．高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5．交叉作業(yè)
凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
第15篇 電力企業(yè)安全生產管理的有效措施
目前，電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績，但與電網的發(fā)展要求仍有一定的差距，特別是在企業(yè)安全生產管理上還存在許多問題，正處于要前進一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產管理分析
安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來，電力企業(yè)安全生產管理不論管理對象、管理過程還是管理方法，都有了長足的進步。從管理對象的角度：由近代的事故管理發(fā)展到現代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強化了隱患控制，消除危險，事故的預防才能有效。
從管理過程的角度：由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發(fā)展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故的三大對策之一?？茖W的管理要協調安全系統中的人、機、環(huán)諸因素，它不僅是對技術的一種補充，更是對生產人員、生產技術和生產過程的有效控制與協調。
從管理方法的角度：由傳統的行政手段、經濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段，發(fā)展到現代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
二、電力安全生產的重要性分析
電力安全生產的重要性是由電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規(guī)律和生產特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快，電力企業(yè)安全生產管理的重要性更加突出，電力安全生產的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，是具有社會公用事業(yè)性質的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網事故造成大面積停電，將使各行各業(yè)的生產停頓或癱瘓，有的還會產生一系列次生事故，帶來一系列次生災害。另外，供電中斷或大面積停電，會給社會和人民生活秩序帶來混亂，甚至造成社會災難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產關系到國家人民生命財產安全，關系到人民群眾的切身利益，關系到國民經濟健康發(fā)展，關系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產的基礎，如果一個電廠經常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產，如果系統經常發(fā)生事故，系統中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行，使電力生產和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產。
③電力生產的特點需要安全生產。由發(fā)電廠生產的電能經升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產、供、銷統一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存，因此，產、供、銷是同時進行的，電力的生產、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產的這些內在特點決定了電力生產的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來連鎖反應，造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電，甚至造成全網崩潰的災難性事故。因此，電能生產的內在特點需要安全生產。
三、電力安全生產管理中常見的一些問題
1、在依法保護設施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設；項目法人與設計、監(jiān)理、施工方簽訂的協議不規(guī)范等現象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經常被一些非生產性事務纏繞，習慣于事故后的調查和責任追究。③近年來，供電企業(yè)農村電力設施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊，安全職責落實不到位目前，電力生產企業(yè)都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但存在以下問題：①對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的問題，沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉發(fā)的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。
4、不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，經常習慣性違章習慣性違章是指定安全生產工作中經常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產管理能力的措施
要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力，具有企業(yè)能力的屬性，是企業(yè)在對安全生產進行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定，企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的，而是動態(tài)變化的，它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外，企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能，知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構成了企業(yè)競爭能力的基礎。
可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內容，來實現安全系統效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預控”，穩(wěn)步推行現場工作的程序化、標準化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督。竣工后，要組織驗收，要確?？⒐さ脑O施符合設計要求及相關規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設備的預防性試驗，并及時消除設備的運行缺陷，提高設備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。
安全關系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經濟效益的基礎。電力企業(yè)安全生產管理是一項長期的、復雜的系統工程，在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中，還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學生產企業(yè)董事長領導力再造高級研修班”作為清華北京院領導力長期生產管理研究和培訓實踐的結晶，融合了現代企業(yè)管理的系統化知識和高效生產管理實踐的專業(yè)化內容，為廣大致力于提升生產運營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實用性的操作工具，從而幫助企業(yè)實現運營效率與管理能力的提升。
