安全評價管理辦法【16篇】

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：10

安全評價管理辦法

第1篇安全評價管理辦法

1 為車間安全評價工作規(guī)范化、制度化,確保安全生產(chǎn),根據(jù)國家和公司有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

2 安全評價分為安全技術(shù)評價和安全管理評價。安全技術(shù)評價是指在生產(chǎn)開始前或在生產(chǎn)過程中,對系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、施工技改項(xiàng)目的不安全因素進(jìn)行識別、分析和評估,評價不安全因素是否處于受控和有效管理狀態(tài)。安全管理評價是指通過開展定期和專項(xiàng)安全檢查評價,全面、系統(tǒng)地評價相關(guān)安全工作的落實(shí)情況和績效目標(biāo)完成情況。

3 安全評價的目的:通過識別、評價不安全因素或安全管理中存在的問題,制定技術(shù)控制措施或管理控制措施,減少和杜絕生產(chǎn)安全事故,提升安全管理水平,實(shí)現(xiàn)車間安全目標(biāo)。

4 安全管理評價每半年進(jìn)行一次,一般采用綜合評價,必要時進(jìn)行專項(xiàng)評價。

5 安全管理評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀,進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的綜合安全評價,評價內(nèi)容包括:組織管理、規(guī)章制度、安全職責(zé)、安全責(zé)任區(qū)、專業(yè)化安全管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、危險(xiǎn)源、危害因素、外委檢修及施工管理、事故管理、安全基礎(chǔ)資料等。

6 專項(xiàng)技術(shù)評價是對專項(xiàng)施工和大型施工設(shè)備等存在的不安全因素進(jìn)行的安全評價;專項(xiàng)管理評價是指對專項(xiàng)安全工作、安全活動等落實(shí)和開展情況進(jìn)行評價。

7 在下列情況下,應(yīng)進(jìn)行安全評價:

7.1 新開工項(xiàng)目存在重大危險(xiǎn)因素和安全隱患時;

7.2 施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時;

7.3 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故后;

7.4 不斷改進(jìn)、提高車間的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理水平的需要時;

8 安全評價應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、確定評價方法、識別評價不安全因素、制定控制措施、編寫安全評價報(bào)告或通報(bào)等程序進(jìn)行。

9 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、工藝程序、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行劃分。

10 識別不安全因素應(yīng)從作業(yè)環(huán)境、總體布置、作業(yè)過程和工序、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、勞動組織、作業(yè)人員等方面進(jìn)行識別。

11 控制措施分為管理措施和技術(shù)措施,一般按照消除、削弱和個體防護(hù)的順序和原則選擇,控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審?？刂拼胧?yīng)包括評價組成員的專業(yè)化安全管理評價意見以及領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求等。

12 車間根據(jù)安全評價報(bào)告中的措施和建議,按進(jìn)度和要求改進(jìn)、規(guī)范管理工作;屬于技術(shù)方面問題的,要主動、及時地整改問題和隱患,消除風(fēng)險(xiǎn)危害因素,對不能有效整改的要建立高危作業(yè)區(qū)、關(guān)鍵崗位、重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控體系,實(shí)施分級監(jiān)控,掛牌警示,使其時刻處于防范和監(jiān)控之中。

第2篇談輸電網(wǎng)安全性評價信息管理工作

云南電網(wǎng)公司自1997年開始推行水電廠、火電廠和供電企業(yè)的安全性評價工作以來，積累了很多行之有效的工作方法。為了適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展和云電外送對電網(wǎng)安全的需求，云南電網(wǎng)公司在2003年初開始進(jìn)行輸電網(wǎng)安全性評價的前期宣傳、調(diào)研工作，并著手進(jìn)行了輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)的開發(fā)工作。

1 輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)建設(shè)的必要性

(1) 安全性評價信息管理系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化電網(wǎng)管理對輸電網(wǎng)安全性評價的快捷性、準(zhǔn)確性、實(shí)時性提出的更高要求。

(2) 輸電網(wǎng)安全性評價是過程管理，這一過程管理要求循序漸進(jìn)，評價、分析、評估、整改各階段工作要形成嚴(yán)格閉環(huán)，每一輪評價都要建立在上一輪評價反饋信息的基礎(chǔ)上。同時，輸電網(wǎng)安全性評價又是動態(tài)的，包括評價內(nèi)容要不斷完善和更新，評價標(biāo)準(zhǔn)要不斷修訂，評價過程要不斷推進(jìn)，評價質(zhì)量要不斷提高等。采用信息管理系統(tǒng)才能適應(yīng)輸電網(wǎng)評價動態(tài)與發(fā)展的要求。

(3) 采用信息管理系統(tǒng)有利于提高輸電網(wǎng)安全性評價的制度化、規(guī)范化管理，也是輸電網(wǎng)安全性評價日常工作管理的需要，能達(dá)到實(shí)現(xiàn)輸電網(wǎng)安全性評價長效管理的目的。

(4) 輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)輸電網(wǎng)安全性評價企業(yè)自主管理的途徑。通過信息系統(tǒng)能快速地實(shí)現(xiàn)自我找缺陷、自我找隱患、自我找問題，能主動、便捷、準(zhǔn)確地獲得電網(wǎng)安全性的信息，能及時采取加強(qiáng)電網(wǎng)安全的有力措施，以實(shí)現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)管理的長效過程管理。

(5) 輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)可克服手工對評價信息進(jìn)行記錄、整理、上報(bào)所存在的弊端，如難以保證信息的及時性和準(zhǔn)確性、不能充分利用評價信息、無法全面對其進(jìn)行分析等。

2 輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)

輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是，通過先進(jìn)信息技術(shù)，改進(jìn)效率較低的安全性評價手段，實(shí)現(xiàn)輸電網(wǎng)安全性評價高效、準(zhǔn)確、可靠的目的。將輸電網(wǎng)安全性評價理論、執(zhí)行流程與先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，通過系統(tǒng)的開發(fā)，協(xié)助企業(yè)高效地完成層層自查、評價、整改、復(fù)查、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)、審核等工作，形成電網(wǎng)企業(yè)自我約束、自我發(fā)展的安全生產(chǎn)機(jī)制，使電網(wǎng)安全基礎(chǔ)不斷得到鞏固，從而產(chǎn)生良好的安全經(jīng)濟(jì)效益。

3 輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的功能

(1) 通過網(wǎng)絡(luò)上報(bào)數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程報(bào)表傳遞，克服傳統(tǒng)工作方式下跨部門協(xié)同工作帶來的效率低下的缺點(diǎn)。采用系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)表處理，節(jié)省人力物力，保證評價信息的及時性和準(zhǔn)確性。

(2) 提供通用的web數(shù)據(jù)庫查詢功能，使各電力企業(yè)可以快速地查詢與輸電網(wǎng)安全性評價工作相關(guān)的數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高評價工作效率。

(3) 通過任務(wù)狀態(tài)跟蹤，為安監(jiān)部門提供對基層單位任務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r查詢的工具，保證評價項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

(4) 對評價所形成的典型問題及整改建議采用專家知識庫方式進(jìn)行管理。

(5) 實(shí)現(xiàn)對評價發(fā)現(xiàn)問題的狀態(tài)記錄，確保發(fā)現(xiàn)問題能夠得到及時處理。

(6) 實(shí)現(xiàn)輸電網(wǎng)安全性評價數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上隨時可查，使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的安全狀態(tài)心中有數(shù)，并具體掌握本企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部各方面、各系統(tǒng)安全基礎(chǔ)的強(qiáng)弱程度。

4 安全性評價信息管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)方案

系統(tǒng)的開發(fā)采用目前較為流行、易于實(shí)現(xiàn)的browser/server架構(gòu)方式實(shí)現(xiàn)。突出系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)的異地協(xié)同工作模式，系統(tǒng)—模塊化編碼，易于將來的擴(kuò)展以及兼容其它安全性評價系統(tǒng)。同時，結(jié)合移動設(shè)備(掌上電腦)的使用，實(shí)現(xiàn)掌上電腦與后臺服務(wù)器的通信，達(dá)到現(xiàn)場查評數(shù)據(jù)電子保存、自動提交的目的。

4.1 系統(tǒng)主要功能模塊設(shè)置

系統(tǒng)主要功能模塊設(shè)置見圖1。

4.2 評價任務(wù)管理模塊

輸電網(wǎng)安全性評價工作一般由企業(yè)自查、資料匯總分析、專家組查評、總結(jié)和布置整改4個任務(wù)組成。

評價任務(wù)管理模塊功能即實(shí)現(xiàn)查評任務(wù)建立，任務(wù)相關(guān)描述信息(查評方式、要求、范圍、時間等)的錄入和保存，以及承擔(dān)任務(wù)人員的分配。

4.3 評價內(nèi)容管理模塊

系統(tǒng)評價內(nèi)容的設(shè)計(jì)將采用模塊化，即實(shí)現(xiàn)對評價內(nèi)容模板的新增、修改、刪除功能，使評價內(nèi)容成為動態(tài)可更新的標(biāo)準(zhǔn)信息，以適應(yīng)相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)的變化，使系統(tǒng)在盡可能長的時間范圍內(nèi)具有良好的實(shí)用性。

引入知識庫管理功能，該項(xiàng)功能將已經(jīng)過專家組查評并給出整改意見的典型問題入庫，作為系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)保存，以后查評中再次發(fā)現(xiàn)相同問題時，系統(tǒng)根據(jù)知識庫信息提供標(biāo)準(zhǔn)問題描述以及專家整改意見，供參考?？杀苊庵貜?fù)性的工作，提高查評工作效率，并可進(jìn)一步對典型問題出現(xiàn)頻率進(jìn)行分析，找出問題的內(nèi)在聯(lián)系，為分析提供有效的輔助工具。

4.4 評價項(xiàng)目評分模塊

該模塊提供安全性評價工作評分的功能，可以采用在線和移動2種方式進(jìn)行。

在線評分：用戶可以通過任何1臺聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的瀏覽器登錄系統(tǒng)，將預(yù)先查評的結(jié)果錄入系統(tǒng)。系統(tǒng)將其詳細(xì)評分?jǐn)?shù)據(jù)和結(jié)果保存，并將其任務(wù)提交給上級匯總分析。

移動評分：用戶可以預(yù)先將需要的數(shù)據(jù)從服務(wù)器下載到掌上電腦中，攜帶至現(xiàn)場，通過移動評分程序完成現(xiàn)場查評工作。該程序可以在現(xiàn)場為工作人員提供相關(guān)查評標(biāo)準(zhǔn)的查詢和歷史查評數(shù)據(jù)的查閱功能，同時將現(xiàn)場查評結(jié)果保存。將其與桌面計(jì)算機(jī)連接后可以自動將查評結(jié)果傳回到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。

4.5 任務(wù)狀態(tài)跟蹤模塊

安全性評價工作中安監(jiān)部門需要時刻掌握評價項(xiàng)目協(xié)作部門的工作進(jìn)展情況，以保證評價項(xiàng)目的順利完成。該模塊將對安監(jiān)部門提供針對供電企業(yè)查評工作情況的查詢功能，在系統(tǒng)中準(zhǔn)確反映該企業(yè)查評工作已經(jīng)完成了多少，發(fā)現(xiàn)了多少問題，使得評價項(xiàng)目協(xié)作部門的查評進(jìn)度實(shí)時在系統(tǒng)中得到反映。

4.6 評價報(bào)表打印模塊

該模塊提供查評工作中所產(chǎn)生的報(bào)告的自動生成功能，用戶在查評數(shù)據(jù)錄入完成后可使用該功能自動生成報(bào)表。

4.7 評價人員管理模塊

該模塊實(shí)現(xiàn)與實(shí)際工作中一致的人員組織管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)任務(wù)、網(wǎng)絡(luò)跟蹤任務(wù)的人員配置。人員組織形式具體分為集團(tuán)公司職能部門(地區(qū)供電局)、所隊(duì)(分局)、基層班組3個層次。

5 輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)的運(yùn)用效果

2004年，云南電網(wǎng)公司在開展輸電網(wǎng)安全性評價工作中運(yùn)用了根據(jù)本企業(yè)查評流程開發(fā)的信息管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)的錄入、上報(bào)和評價、整改任務(wù)的下達(dá)、監(jiān)督都通過系統(tǒng)進(jìn)行，使得工作效率和質(zhì)量得到大大提高，在當(dāng)年圓滿完成了查評工作，按時完成了年度工作計(jì)劃。目前，各單位的整改工作已結(jié)合年度計(jì)劃在進(jìn)行當(dāng)中，其進(jìn)展情況在系統(tǒng)中得到直觀的監(jiān)督。同時，為供電單位和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、改造工作提供了翔實(shí)的依據(jù)，為云南電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平的提高提供了決策的依據(jù)。

6 輸電網(wǎng)安全性評價信息管理系統(tǒng)功能擴(kuò)展設(shè)想

在開發(fā)輸電網(wǎng)安全性評價管理系統(tǒng)的時候，由于采用了模塊化設(shè)計(jì)，將來可繼續(xù)集成安全性評價的其他系統(tǒng)，如供電企業(yè)安全性評價、調(diào)度機(jī)構(gòu)安全性評價、并網(wǎng)發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行安全性評價等平臺的開發(fā)，從而最終完善整個安全性評價系統(tǒng)。

第3篇安全評價和重大危險(xiǎn)因素管理辦法

第一章?? 總? 則

第一條為規(guī)范股份公司的安全評價和重大危險(xiǎn)因素管理工作，制定本辦法。

第二條安全評價是指為了保證安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，在生產(chǎn)開始前、生產(chǎn)過程中、建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行后，對生產(chǎn)場所及周邊環(huán)境中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識、分析和評估；對安全管理體系的有效性進(jìn)行評估，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條安全評價的目的：通過識別、分析、評價危險(xiǎn)及有害因素，通過對潛在危險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量分析和預(yù)測，通過對安全管理體系的有效性的評價，制定安全生產(chǎn)最優(yōu)管理方案和安全措施，預(yù)防安全事故，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

第二章安全評價分類及要求

第四條安全評價分為預(yù)評價、驗(yàn)收評價、現(xiàn)狀綜合評價、專項(xiàng)評價。

（一）安全預(yù)評價是依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告，分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中或項(xiàng)目建成后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和危險(xiǎn)程度，提出安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理意見和建議。

（二）安全驗(yàn)收評價是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，對建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，提出安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理意見和建議。

（三）安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個公司、項(xiàng)目或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動安全現(xiàn)狀進(jìn)行的全面評價，確定其安全風(fēng)險(xiǎn)，提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價內(nèi)容應(yīng)包括組織體系、制度體系、員工培訓(xùn)、技術(shù)管理、分包單位和臨時用工管理、事故管理、應(yīng)急管理和現(xiàn)場控制等。

（四）專項(xiàng)安全評價是針對項(xiàng)目的專項(xiàng)施工、具體場所，以及一個特定的生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置、大型施工設(shè)備等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的一種安全評價。

第五條股份公司投資開發(fā)的所有建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價、驗(yàn)收評價、現(xiàn)狀綜合評價。所有建設(shè)施工項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀綜合評價和專項(xiàng)評價。

第六條有下列情況的，應(yīng)進(jìn)行安全評價。

（一）新開工、竣工的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）重大危險(xiǎn)因素較多的時段。

（三）施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。

（四）發(fā)生安全事故后。

（五）其它有必要進(jìn)行安全評價時。

第三章? 安全評價的基本方法

第七條安全評價應(yīng)按照劃分作業(yè)活動、明確評價對象和范圍、識別評價危險(xiǎn)有害因素、確定評價方法、制定控制措施、編寫安全評價報(bào)告等程序進(jìn)行。

第八條作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備等進(jìn)行劃分。

第九條識別危險(xiǎn)和有害因素一般從施工區(qū)域內(nèi)外部環(huán)境、道路運(yùn)輸、作業(yè)場所、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進(jìn)行識別。

第十條控制措施分為管理措施和工程措施（技術(shù)措施），一般按照消除、削弱和個體防護(hù)的順序和原則選擇，控制措施在實(shí)施前應(yīng)對其可行性、有效性和充分性進(jìn)行評審。

第十一條安全評價的方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。主要有預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價法、故障樹分析法等。

（一）預(yù)先危險(xiǎn)性分析法是在每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動之前，對存在的危險(xiǎn)性類型、來源、出現(xiàn)條件、導(dǎo)致事故的后果以及有關(guān)措施，作一概略的分析，定性地分析評價危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。

（二）安全檢查表法是根據(jù)作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設(shè)施和設(shè)備，按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項(xiàng)安全檢查時，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)因素和隱患，監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度的實(shí)施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。

（三）一般作業(yè)條件危險(xiǎn)評價法是根據(jù)發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性，人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻度或時間，發(fā)生事故會造成的損失后果三個條件的變化來定性和定量的判斷、評價危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度的方法。

（四）故障樹分析法是根據(jù)一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關(guān)系的邏輯樹圖，來定性定量地對危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)性進(jìn)行辨識、分析和評價。

第四章? 安全評價的組織實(shí)施

第十二條各單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位安全評價工作的組織實(shí)施。

第十三條在進(jìn)行安全評價時，應(yīng)成立安全評價工作小組，安全評價工作小組主要職責(zé)：

（一）組織制定安全評價工作計(jì)劃，確定評價方法。

（二）組織開展安全評價。

（三）形成安全評價報(bào)告。

第十四條安全評價計(jì)劃應(yīng)對人員、時間、工作范圍、方法、職責(zé)、質(zhì)量要求等做出明確規(guī)定。

第十五條安全評價可采用自評價、聘請有關(guān)專業(yè)人員評價和委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行評價。

第十六條各單位應(yīng)建立安全評價工作檔案，認(rèn)真總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全評價工作水平。

第十七條安全評價報(bào)告是安全評價工作的主要成果，主要包括以下內(nèi)容：

（一）評價對象的基本情況和安全評價的目的、范圍。

（二）評價對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理狀況。

（三）采用的安全評價方法和評價程序。

（四）評價對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。

（五）安全管理方面的建議。

（六）安全評價結(jié)論。

第五章?? 重大危險(xiǎn)因素管理

第十八條股份公司對于重大危險(xiǎn)因素實(shí)行分級控制、重點(diǎn)監(jiān)控的原則進(jìn)行管理。

第十九條重大危險(xiǎn)因素分級：

根據(jù)可能造成的傷害程度，將重大危險(xiǎn)因素分為四個級別：

一級：可能造成特別重大安全事故；

二級：可能造成重大安全事故；

三級：可能造成較大安全事故；

四級：可能造成人員重傷和一般安全事故。

第二十條重大危險(xiǎn)因素主要存在于以下施工范圍，各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際辨識和評價確定危險(xiǎn)等級。

（一）高邊坡土石方開挖、支護(hù)及不良地質(zhì)段開挖。

（二）爆破施工、導(dǎo)截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

（三）高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

（四）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、存放、使用。

（五）大件運(yùn)輸、大型設(shè)備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。

（六）特種設(shè)備的安拆、運(yùn)行。

（七）大件起重吊裝施工。

（八）場內(nèi)上下班班車。

（九）重要臨時設(shè)施施工。（如大型設(shè)備的安裝、調(diào)試；現(xiàn)場臨時供電線路施工；廠內(nèi)施工道路建設(shè)運(yùn)行等）

（十）電力生產(chǎn)設(shè)備的故障運(yùn)行。

（十一）電廠大壩、尾礦庫的病險(xiǎn)運(yùn)行。

第二十一條重大危險(xiǎn)因素的辨識、評價和建檔

（一）重大危險(xiǎn)因素主要由項(xiàng)目部建立一個由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的工人或聘請安全評估專家組成危險(xiǎn)因素辨識及施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價小組，組織辨識、評價，并建立檔案和管理臺帳，也可由上級單位組織辨識和評價。

(二)確定為一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素的，報(bào)項(xiàng)目部所在單位的安全生產(chǎn)管理部門備案。各單位應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素的辨識、評價進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，并建立檔案和管理臺帳。

第二十二條屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定的重大危險(xiǎn)源應(yīng)按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門報(bào)告。

第二十三條存在重大危險(xiǎn)因素的部位，應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和管理要求，并加強(qiáng)巡查。

第二十四條各單位和所屬項(xiàng)目部應(yīng)對重大危險(xiǎn)因素采取有效措施進(jìn)行控制，保證所需資源的配置，確保重大危險(xiǎn)因素處于受控狀態(tài)。

第二十五條各單位應(yīng)根據(jù)情況變化，對重大危險(xiǎn)因素實(shí)行動態(tài)管理，及時評價。

第二十六條對于一級、二級、三級重大危險(xiǎn)因素，應(yīng)按照股份公司《生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急管理辦法》的規(guī)定，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練。

第二十七條確定為一級、二級重大危險(xiǎn)因素和屬于國家標(biāo)準(zhǔn)中確定為重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)將重大危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)因素有關(guān)情況（位置、危險(xiǎn)等級、事故發(fā)生方式、已經(jīng)采取的監(jiān)控措施）分類報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

第4篇安全風(fēng)險(xiǎn)評價管理規(guī)定

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評價管理規(guī)定的目的

為了保證公司安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)要求,結(jié)合本公司的實(shí)際情況,對安全風(fēng)險(xiǎn)評價進(jìn)行規(guī)范化管理,從而促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評價體系的不斷完善、安全管理的持續(xù)優(yōu)化。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評價的依據(jù)

2.1現(xiàn)代系統(tǒng)的安全管理理論認(rèn)為,一切事故總是可以預(yù)防的,安全管理必須從防止人的不安全行為和控制物的不安全狀態(tài),從企業(yè)的整體出發(fā),把重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實(shí)行全員、全過程、全方位、全天候的“四全”安全管理方法,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。

2.2按照科學(xué)的程序和方法,從系統(tǒng)的角度出發(fā)對工程項(xiàng)目或工業(yè)生產(chǎn)中潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先的識別、分析、和評估,為制定基本防范措施和管理決策提供依據(jù).

2.3通過事先分析、評價,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)左側(cè)管理,實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防,達(dá)到消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)評價的范圍

3.1新項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)及試運(yùn)行階段;

3.2正常生產(chǎn)裝置的各單元操作,安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

3.3在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置進(jìn)行較大改造后;

3.4非常規(guī)和異常的活動,如生產(chǎn)裝置的開、停車操作、檢修及局部改造等;

3.5發(fā)生事故及出現(xiàn)潛在的緊急情況;

3.6所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;

3.7工藝、設(shè)備、材料等各類變更。

3.8原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

3.9作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

3.10丟棄、廢棄、拆除與處置;

3.11氣候、地震及其它自然災(zāi)害;

4.安全風(fēng)險(xiǎn)評價的頻次及要求

4.1正常情況下對正常生產(chǎn)的裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評價每3年不少于一次;另每年需對已評價出的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施內(nèi)容進(jìn)行一次評審,以保證其內(nèi)容符合安全生產(chǎn)的需要。

4.2新裝置開車之前必須進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評價。

4.3生產(chǎn)裝置技改后,必須對技改部分和涉及技改的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評價。

4.4當(dāng)生產(chǎn)出現(xiàn)異常情況時,必須及時對異常情況進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.5停車超過三個月的生產(chǎn)裝置,開車前必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.6中、大修,停車大檢修,必須在施工前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.7其它非常規(guī)活動開始之前。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)評價的方法

5.1常用的評價方法有:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預(yù)危險(xiǎn)性分析(pha)、危險(xiǎn)與可操作性分析(hazop)、實(shí)效模式與影響分析(fmea)、故障樹分析(fia)及事故樹分析(eta)等方法。

5.2本公司采用的評價方法是:工作危害分析(jha)、安全檢查表分析(scl)、預(yù)危險(xiǎn)性分析(pha)相結(jié)合的方法。

6.安全風(fēng)險(xiǎn)評價的組織機(jī)構(gòu)與管理要求

6.1各類安全風(fēng)險(xiǎn)評價的人員組織機(jī)構(gòu):

6.1.1新上項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)階段,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織公司內(nèi)部相關(guān)人員或向外聘專業(yè)資質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)評價公司,對項(xiàng)目進(jìn)行可行性評價,安全設(shè)計(jì)和方案評審。

6.1.2新裝置開車前或生產(chǎn)裝置重大技改后的風(fēng)險(xiǎn)評價組織:

組長:項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人組織部門:項(xiàng)目組

其它成員:研發(fā)部副總、生產(chǎn)技術(shù)部副總、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目電氣儀表工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部經(jīng)理和參與項(xiàng)目建設(shè)、裝置開車的各班組負(fù)責(zé)人等。

6.1.3發(fā)生重大異常情況的安全風(fēng)險(xiǎn)評價組織:

組長:公司總經(jīng)理組織部門:安監(jiān)部

其它成員:責(zé)任部門分管副總及分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、管理者代表、公司相關(guān)的中層管理人員和外聘技術(shù)專家等。

6.1.4生產(chǎn)裝置定期工藝安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評價:

組長:生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部

其它成員:生產(chǎn)技術(shù)部副總、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、三班生產(chǎn)調(diào)度、各班班組長及崗位操作人員。

6.1.5生產(chǎn)裝置全部或局部停車的大、中修前的風(fēng)險(xiǎn)評價:

組長:生產(chǎn)副總組織部門:生產(chǎn)技術(shù)部

組員:生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、各車間或各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度、各施工小組組長、班長。

6.1.6裝置局部停車小修的工作過程危害分析組織:

組長:生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人組織部門:各車間

組員:當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度、各班班長和組員、作業(yè)組組長。

6.1.7日常電氣儀表或設(shè)備檢修前的風(fēng)險(xiǎn)評價或工作危害分析:

組長:機(jī)電儀負(fù)責(zé)人組織部門:機(jī)電儀車間

組員:小組作業(yè)人員、生產(chǎn)裝置配合的班組長、當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度。

6.1.8各類變更的風(fēng)險(xiǎn)評價:

組長:變更申請的終審負(fù)責(zé)人組織部門:變更需求部門

組員:與變更類型相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人和各級審核人員。

6.1.9其它各類風(fēng)險(xiǎn)評價組織:

原料產(chǎn)品的運(yùn)輸、廢棄物的處置由物流部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;

作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;

各類安全防護(hù)用品、消防應(yīng)急器材由安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。

6.2對各類風(fēng)險(xiǎn)評組織的管理要求:

6.2.1進(jìn)行上述各類活動時,必須先行組織進(jìn)行與活動相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)評價工作,組織工作由上述規(guī)定的評價組組長負(fù)責(zé),主動召集相關(guān)人員進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評價,不得以任何原因不組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價工作,否則在進(jìn)行上述工作的過程中,發(fā)生安全問題,組長將負(fù)有主要責(zé)任。

6.2.2各組員應(yīng)積極參加相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)評價工作,提出自已的意見,配合做好安全風(fēng)險(xiǎn)評價工作,參與安全風(fēng)險(xiǎn)評價的人員,要嚴(yán)肅認(rèn)真對待風(fēng)險(xiǎn)分析工作,須對風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果負(fù)責(zé)。

6.2.3上述風(fēng)險(xiǎn)評價組組機(jī)構(gòu),不因人員調(diào)動而而變動,只有在公司職能部門職責(zé)進(jìn)行調(diào)整時,才需重新確定安全風(fēng)險(xiǎn)評價的組織。

7.本公司所采用風(fēng)險(xiǎn)評價工作流程

7.1工藝安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作流程(主要針對3.1,3.2,3.3范圍內(nèi)容進(jìn)行)

(1)、由風(fēng)險(xiǎn)評價組的組長負(fù)責(zé)召集,相關(guān)范圍人員進(jìn)行工藝風(fēng)險(xiǎn)評價工作。

(2)、對生產(chǎn)裝置的各個單元環(huán)節(jié),按照工藝步驟,對照“工藝條件表”逐步進(jìn)行危險(xiǎn)性分析,找出本單元各種情況下存在危害及潛在的事故。

(3)、分析各類危害發(fā)生的可能性(p)和發(fā)生后影響的重要性(s),按照“高、中、低”的原則進(jìn)行分等。

(4)、對有可能的生的、中度以上的危害,從工程技術(shù)、管理、培訓(xùn)及加強(qiáng)個個體防護(hù)等方面,采取控制施來降低或消除危害。

(5)、在風(fēng)險(xiǎn)分析的同時,明確各控制措施的完成時間、責(zé)任部門和責(zé)任人。

(6)、對采取采取措施后的危害發(fā)生的可能性進(jìn)行評估,必須將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接收的程度。

7.2工作危害分析流程(主要針對3.2,3.4,3.5,3.6,3.8,3.9,3.10范圍內(nèi)容進(jìn)行):

(1)、檢維修負(fù)責(zé)人或車間負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)召集參加檢修作業(yè)全體人員或車間相關(guān)作業(yè)人員,全部參加進(jìn)行工作危害分析。

(2)、將檢修作業(yè)或單元操作中的各個步驟進(jìn)行明確通報(bào),逐個步驟,分析各個過程可能帶來的人員傷害、設(shè)備損壞或其它潛在事故。

(3)、對存在的危害,采取控制措施,如明確作業(yè)規(guī)程順序,檢查作業(yè)工具等,并在措施中明確落實(shí)的責(zé)任人。

(4)、嚴(yán)格按照危害分析中,要求的作業(yè)程序和控制措施作業(yè),如有變動需重新進(jìn)行分析。

7.3各類生產(chǎn)變更風(fēng)險(xiǎn)分析流程(主要針對3.7范圍內(nèi)容進(jìn)行):

(1)、由變更所在部門負(fù)責(zé)人,對變更的內(nèi)容、變更的依據(jù)進(jìn)行說明,對變更可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述,填寫變更申請。

(2)、然后與所有與變更相關(guān)的部門分別對變更內(nèi)容、依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評審,提出評審意見。

(3)、主管部門負(fù)責(zé)人對變更內(nèi)容和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析意見,進(jìn)行審核,提出審核意見。

(4)、審批部門對變更內(nèi)容和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析意見,進(jìn)行評估,確定是否批準(zhǔn)進(jìn)行,重大變更需要總經(jīng)理批準(zhǔn)。

7.3項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全預(yù)評價流程,一般外聘專門評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行(主要針對3.1,3.3,3.5,3.11范圍內(nèi)容進(jìn)行)。

8.安全風(fēng)險(xiǎn)分析的基本內(nèi)容

8.1危害的定義

可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境和生活環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

這種“根源和狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。

8.1.1危害的識別

8.1.1.1危害的識別就是危害的存在,并確定其物性。

8.1.1.2對危害的概念要有正確的理解,需注意危害是造成事件根源或狀態(tài),不是特指事件本身,而應(yīng)把導(dǎo)致事件的因素找出來。造成一個事件的危害可能有很多,應(yīng)一一識別出來,還應(yīng)將事件發(fā)生后可能出現(xiàn)的結(jié)果識別出來。

8.1.2危害的根源和性質(zhì)

8.1.2.0在進(jìn)行危害識別時,應(yīng)充分考慮危害的根源及性質(zhì)。

8.1.2.1危害的根源包括:物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷。

8.1.2.2危害的性質(zhì),即危害產(chǎn)生后果,包括人身傷害(死亡、割傷、挫傷、擦傷、燙傷、肢體損傷)、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、工藝中斷、違法、影響商譽(yù)、工作環(huán)境破壞、水和空氣、土壤、地下水及噪音污染。

8.2控制措施的定義

8.2.0安全風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險(xiǎn),將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。

8.2.1控制措施包括:

a、工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;

b、管理措施,規(guī)范安全管理;

c、教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;

d、個體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害。

8.2.2控制措施還應(yīng)考慮:

a、控制措施的可行性和可靠性;

b、控制措施的先進(jìn)性和安全性;

c、控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況;

d、可靠的技術(shù)保證和服務(wù)。

9.安全風(fēng)險(xiǎn)的控制

9.1重大風(fēng)險(xiǎn)控制

9.1.1各責(zé)任部門、責(zé)任人,應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價的結(jié)果,在規(guī)定時間內(nèi)對所選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行落實(shí),將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。

9.1.2對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性高、危害性大的且當(dāng)前所采取的措施無法降低到可以接程度的項(xiàng)目應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)或重大隱患,應(yīng)制訂隱患治理方案,明確責(zé)任人、責(zé)任部門,確定安全方法、技術(shù)方法、材料計(jì)劃以及時間序時進(jìn)度表,并按照時間表定期對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,確保治理方案有效實(shí)施。重大隱患治理結(jié)束后,應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收、形成驗(yàn)收報(bào)告。

9.1.3對確定為重大風(fēng)險(xiǎn)(重大隱患)的控制,由生產(chǎn)技術(shù)部每6個月對控制措施進(jìn)行一次復(fù)查,確認(rèn)各措放控制有效;對常規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)評價分析的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,由生產(chǎn)技術(shù)總每年進(jìn)行一次檢查,風(fēng)險(xiǎn)分析文件每年進(jìn)行一次評審,以保證文件有效。

9.2重大危險(xiǎn)源

9.2.1經(jīng)過專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評價公司評價,對已經(jīng)過控制措施后,仍然存在較大可能性和危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)場所和危險(xiǎn)環(huán)境,必須按照《重大危險(xiǎn)源辨識》的相關(guān)規(guī)定,確定重大危險(xiǎn)源。

9.2.2重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施,并定期預(yù)演。

9.3風(fēng)險(xiǎn)控制其它要求

9.3.1各責(zé)任部門應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評價的結(jié)果、制定的控制措施,包括修訂和新制訂的操作規(guī)程,及時向相關(guān)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育,讓相關(guān)人員熟悉其崗位和工作環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時應(yīng)采取的措施,從而保護(hù)生命安全,保證安全生。

9.3.2風(fēng)險(xiǎn)評價與管理工作,歸口部門為生產(chǎn)技術(shù)總,各部門所進(jìn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)評價資料,最終需匯總到生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行匯總存檔,并由生產(chǎn)技術(shù)部組織,定期對風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查跟蹤,保證各類風(fēng)險(xiǎn)得到持續(xù)有效控制。

10.安全風(fēng)險(xiǎn)評價應(yīng)形成的文本文件

10.1安全風(fēng)險(xiǎn)分析要及時整理,并形成受控文本文件。

10.2文本文件包括:

a、工藝安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告

b、重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施輸出清單;

c、重大隱患治理方案(治理時間、責(zé)任人)

d、驗(yàn)收報(bào)告(整改情況和剩余風(fēng)險(xiǎn)狀況)。

10.3表單包括:

a、工藝風(fēng)險(xiǎn)分析人員簽到表

b、工藝條件和工藝步驟分析表

c、工藝風(fēng)險(xiǎn)分析記錄表

d、重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施輸出表

e、風(fēng)險(xiǎn)及控制措施定期檢查表

f、安全隱患重大事故檔案

g、工作危害分析記錄表

以上規(guī)定自公布之日起執(zhí)行

擬制: 審核: 批準(zhǔn):

日期:

發(fā)放范圍:公司各相關(guān)部門和崗位。

第5篇安全評價人員考試管理辦法

關(guān)于印發(fā)《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(diǎn)(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處:

為加強(qiáng)安全評價人員的資格管理,規(guī)范安全評價人員考試行為,保證其科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性,根據(jù)《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<國家煤礦安全監(jiān)察局>令第13號)有關(guān)規(guī)定,特制定《安全評價人員考試管理辦法(試行)》和《安全評價人員考試要點(diǎn)(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

二oo五年一月六日

安全評價人員考試管理辦法(試行)

一、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)(以下簡稱國家局)《安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》(國家局令第13號,以下簡稱《規(guī)定》),制定本辦法。

二、安全評價人員的資格考試由國家局統(tǒng)一組織實(shí)施。

三、安全評價人員考試采用閉卷形式。考試內(nèi)容包括基礎(chǔ)知識與綜合應(yīng)用兩部分,分兩個半天進(jìn)行,考試時間各為150分鐘。

四、基礎(chǔ)知識、綜合應(yīng)用的試卷滿分各為100分,合格標(biāo)準(zhǔn)各為60分。參加考試的人員應(yīng)在一次考試中通過全部應(yīng)試科目,方為合格?？荚嚥辉O(shè)補(bǔ)考。

五、符合下列條件之一的人員,均可報(bào)名參加安全評價人員考試:

(一)取得安全工程專業(yè)大專學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上,取得其他專業(yè)大專學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作7年以上;

(二)取得安全工程專業(yè)本科學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上,取得其他專業(yè)本科學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作5年以上;

(三)取得安全工程專業(yè)研究生以上學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作1年以上,取得其他專業(yè)研究生以上學(xué)歷并從事安全生產(chǎn)相關(guān)工作2年以上。

六、符合條件的人員參加考試,須由本人提出申請,按規(guī)定攜帶有關(guān)證明材料報(bào)名。報(bào)名時對報(bào)名人員的資格條件進(jìn)行審核,審核合格后,按規(guī)定程序核發(fā)準(zhǔn)考證?？忌鷳{準(zhǔn)考證和有關(guān)證明在指定的時間、地點(diǎn)參加考試。

七、堅(jiān)持考試與培訓(xùn)分開的原則。凡參與考務(wù)工作的人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行考試回避制度,不得參加與考試有關(guān)的培訓(xùn)工作和參加考試。

應(yīng)考人員參加培訓(xùn)堅(jiān)持自愿原則。

八、安全評價人員考試及有關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并向社會公布,接受群眾監(jiān)督。

九、考務(wù)管理工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行考試工作的有關(guān)規(guī)章和制度,切實(shí)做好試卷的命題、印制、運(yùn)送、保管過程中的保密工作。

十、加強(qiáng)對考試工作的組織管理,嚴(yán)肅考試工作紀(jì)律和考場紀(jì)律。對弄虛作假或違反考試工作規(guī)定的,要依法處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

十一、考試合格者,應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理登記手續(xù),取得《安全評價人員資格證書》。

安全評價人員考試要點(diǎn)(試行)

安全評價人員考試主要考查應(yīng)考人員的安全評價相關(guān)知識以及所具備的從事安全評價的實(shí)際能力。

一、考試題型

基礎(chǔ)知識試題設(shè)單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題和判斷題三類題型。主要考核應(yīng)考人員對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、安全評價基本知識及相關(guān)法律、法規(guī)掌握的程度。

綜合應(yīng)用試題設(shè)論述題、場景及案例分析題和安全評價模擬題三類題型,主要考核應(yīng)考人員對相關(guān)知識的綜合運(yùn)用能力和分析解決實(shí)際問題的能力。

二、考試要求

(一)基礎(chǔ)知識考試

知識結(jié)構(gòu)完整、法規(guī)把握準(zhǔn)確、理論應(yīng)用靈活、方法使用得當(dāng)、選擇結(jié)果合理、判斷正確無誤。

(二)綜合應(yīng)用考試

1.論述題:通過實(shí)例應(yīng)用所列舉的論據(jù)說明論點(diǎn),論點(diǎn)明確、論據(jù)充分;條理清晰、邏輯關(guān)系正確、語言表達(dá)流暢。

2.分析題:正確運(yùn)用有關(guān)的理論知識,分析過程清楚、內(nèi)容完整全面、假設(shè)條件依據(jù)充分,結(jié)果符合實(shí)際。

3.模擬題:根據(jù)所給出的條件和要求準(zhǔn)確識別危險(xiǎn)、有害因素,合理劃分評價單元,正確選擇安全評價方法;對策措施切實(shí)可行,評價結(jié)論明確、符合實(shí)際。

三、考試內(nèi)容

(一)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全評價技術(shù)規(guī)范

1.了解我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)體系的基本結(jié)構(gòu)及分類方法。

2.熟悉安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。主要包括《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《道路交通安全法》、《礦產(chǎn)資源法》(修正);《礦山安全法實(shí)施條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《道路交通安全法實(shí)施條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》;《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》、《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》、《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、

第6篇井下電氣防爆管理安全評價標(biāo)準(zhǔn)表

序號

檢查項(xiàng)目

檢查標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)論

檢查人

有“防爆、電纜及小型電氣”專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。機(jī)、運(yùn)區(qū)隊(duì)必須設(shè)有一名副科級的專業(yè)技術(shù)人員對所管防爆電氣設(shè)備具體負(fù)責(zé)

《河南省煤礦防爆電氣檢查細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)《煤礦安全規(guī)程》

制定防爆電氣設(shè)備到貨驗(yàn)收制度、檢修驗(yàn)收制度、入井管理制度、現(xiàn)場檢查管理制度、電纜修理、試驗(yàn)管理制度等

現(xiàn)場檢查礦上制定的規(guī)章制度

采、掘工作面必須有合格的供電設(shè)計(jì),設(shè)備選型合理,計(jì)算正確。入井的防爆電氣設(shè)備必須經(jīng)專業(yè)人員檢查合格并簽發(fā)入井證方可下井。安裝單位按照設(shè)計(jì)圖紙安裝調(diào)試,驗(yàn)收合格后,方可移交使用單位投入運(yùn)行

現(xiàn)場檢查

防爆電氣設(shè)備必須“三證”(產(chǎn)品合格證、防爆合格證、煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志)齊全

《細(xì)則》現(xiàn)場檢查

防爆電氣設(shè)備必須有清晰的防爆標(biāo)志、煤安標(biāo)志和銘牌

《細(xì)則》現(xiàn)場檢查

專職防爆檢查員、電氣維修工(兼職防爆檢查員)必須持有效證件上崗

現(xiàn)場檢查

運(yùn)行中防爆設(shè)備的防爆性能必須滿足《細(xì)則》要求

《細(xì)則》現(xiàn)場檢查

開關(guān)上懸掛的標(biāo)志牌,應(yīng)注明設(shè)備編號、型號、整定值、整定日期、用途、使用單位及維護(hù)人。所標(biāo)明的整定值,應(yīng)與開關(guān)內(nèi)部的整定數(shù)值相一致

《細(xì)則》

每天由分片負(fù)責(zé)電工對使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能進(jìn)行一次外部檢查;每月由專職防爆檢查員對使用中的防爆電氣設(shè)備的防爆性能進(jìn)行一次全面檢查。檢查結(jié)果應(yīng)記入專用的記錄本內(nèi)

《煤礦安全規(guī)程》現(xiàn)場檢查

防爆電氣設(shè)備,從入井檢驗(yàn)、整定計(jì)算、安裝調(diào)試、故障檢修、定期試驗(yàn)、記錄填報(bào)等各環(huán)節(jié)要有專人負(fù)責(zé)

查礦上制定的規(guī)章制度

開關(guān)要臺臺上架(臺),三件及以上小型電器要上板。淋水不得濺到開關(guān)上

完好標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)場檢查

12*

管理體系與管理機(jī)制

現(xiàn)場檢查各類制度、管理機(jī)制、落實(shí)制度的記錄,通過現(xiàn)場查看各種記錄,評定管理流程是否形成閉環(huán)

第7篇某風(fēng)電場安全性評價工作管理辦法

第一章總則

第一條為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,不斷提高設(shè)備健康水平,改善勞動作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全基礎(chǔ),為規(guī)范安全性評價工作的管理,全面深入地開展安全性評價工作,使安全性評價能科學(xué)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用,參照中國大唐集團(tuán)公司(以下簡稱集團(tuán)公司)安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求,結(jié)合風(fēng)電場風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn),制定本辦法。

第二條安全性評價工作由風(fēng)電場場長負(fù)責(zé),安全主管牽頭組織,檢修點(diǎn)檢、運(yùn)行主管提供安全性評價的技術(shù)支持,各級人員要按照總體要求和分工,做好自己的分管工作,保質(zhì)保量完成任務(wù),做到責(zé)任明確,措施落實(shí)到位。

第三條安全性評價工作包括風(fēng)電場的安全性評價、風(fēng)電場并網(wǎng)的安全性評價。

第四條開展安全性評價工作,應(yīng)客觀真實(shí),重點(diǎn)是查評問題的整改。

第五條把安全性評價列入年度工作計(jì)劃,開展安全性評價工作,要與安全大檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、可靠性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作相結(jié)合。

第六條本辦法適用于風(fēng)電場(以下簡稱風(fēng)電場)。

第二章評價方式

第七條并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進(jìn)行,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實(shí)施的,各發(fā)電企業(yè)應(yīng)予積極配合。

第八條運(yùn)行機(jī)組的安全性評價,由風(fēng)電場結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全性評價內(nèi)容,按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進(jìn),實(shí)行閉環(huán)動態(tài)管理。

第九條安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復(fù)查等幾個階段進(jìn)行。

第十條安全性評價采用自評價和專家評價相結(jié)合的方式進(jìn)行,基層組織自評價,上級單位組織專家評價。專家查評是在風(fēng)電場自查的基礎(chǔ)上,由上級公司組織專家組進(jìn)行的查評,各種評價要建立安全性評價庫。

第十一條自查是由風(fēng)電場按照評價標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價,自我查評每年進(jìn)行一次。

第十二條復(fù)查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評,企業(yè)自查的復(fù)查在當(dāng)年內(nèi)完成;專家查評的復(fù)查由上級公司組織,原則上由原查評專家組在評價一年后進(jìn)行。

第十三條年底匯報(bào)次年安全性評價計(jì)劃,每季度匯報(bào)一次安全性評價工作進(jìn)展情況。安全性評價工作實(shí)施動態(tài)管理,以三年為一個周期,第四年開展新一輪的評價。

第三章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第十四條為了加強(qiáng)安全性評價工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),成立安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組,由風(fēng)電場場長任組長,負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)檢修的專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

第十五條領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

(一)根據(jù)上級公司的安排,成立安全性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組及查評專業(yè)組,部署安全性評價工作任務(wù);

(二)具體實(shí)施風(fēng)電場的安全性評價工作,組織風(fēng)電場自查,審定自評價報(bào)告;積極配合專家組進(jìn)行專家查評,組織風(fēng)電場的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進(jìn)行分析,制訂整改計(jì)劃;

(三)按照整改工作計(jì)劃,組織實(shí)施安全性評價查評問題的整改工作;

(四)對安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議。

(五)負(fù)責(zé)安全性評價的規(guī)劃、實(shí)施、檢查、考核;

第十六條成立安全性評價辦公室(工作小組)、安全性評價專業(yè)小組,全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術(shù)人員的安全性評價工作責(zé)任制,設(shè)立安全性評價負(fù)責(zé)人和專責(zé)人,明確各級人員職責(zé)和專業(yè)分工,保證安全性評價工作責(zé)任到人。

第四章查評

第十七條組織評價前要進(jìn)行安全評價管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、查評方法,真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法,能夠熟練掌握評價過程中的操作要點(diǎn)、程序、評分辦法、評價報(bào)告資料格式等,對照查評方法的要求,按專業(yè)分解細(xì)化為檢查卡(檢查表格等)。

第十八條自查:

自評價工作應(yīng)堅(jiān)持“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想。制訂自評價工作計(jì)劃書,編制適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的詳細(xì)評價條目,明確分階段評價項(xiàng)目、工作內(nèi)容、責(zé)任人員、時間進(jìn)度,逐步掌握評價項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí),在領(lǐng)導(dǎo)小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行,保證整個自評價工作有組織按計(jì)劃地開展。

(一)嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我查評:通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現(xiàn)問題,及時將查評出的問題記錄在案,并對問題進(jìn)行綜合分析。

(二)保留規(guī)范完整的資料:

1、全場安全性評價查評報(bào)告(包含基本情況、查評概況、存在的主要問題、整改建議、查評總評表、查評結(jié)果明細(xì)表等)。

2、專業(yè)性查評報(bào)告。按照風(fēng)機(jī)、電一次、電二次、勞動安全與作業(yè)環(huán)境、安全管理專業(yè),分別出具查評專業(yè)報(bào)告。

3、查評記錄。

第十九條專家查評:

在安全性評價自查工作結(jié)束,自認(rèn)為已達(dá)到和滿足了安全性評價工作的標(biāo)準(zhǔn)和條件下,經(jīng)過安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組研究,以文件形式向公司提出書面驗(yàn)收申請。

(一)專家評價建立在自評價工作的基礎(chǔ)上,對自評價工作進(jìn)行更深層次的評估、分析、提煉、綜合,幫助風(fēng)電場更全面、準(zhǔn)確、深入地把握安全生產(chǎn)狀況和存在的問題,從而達(dá)到提高整個安全性評價工作質(zhì)量的目的;

(二)專家組成員在查評工作中應(yīng)以評價標(biāo)準(zhǔn)所列項(xiàng)目和查評依據(jù)為準(zhǔn),對查評中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)與被評價企業(yè)的專業(yè)聯(lián)系人交換意見,并作好記錄。

(二)現(xiàn)場查評工作結(jié)束后,各專業(yè)小組分別寫出專業(yè)查評報(bào)告,組長根據(jù)專業(yè)報(bào)告整理出本次查評的總評價報(bào)告,由專家組全體成員會議審定。評價報(bào)告應(yīng)包括總體情況、主要問題和整改建議。

(四)對于有不同看法或需要進(jìn)一步說明的重大問題,應(yīng)在評價報(bào)告中表述。

第二十條各級人員要積極配合專家查評工作,如實(shí)反映存在的問題和隱患。

第二十一條自查報(bào)告和專家評價報(bào)告,要整理出重大問題和管理問題,把管理因素作為重要內(nèi)容進(jìn)行分析,找出管理和責(zé)任制落實(shí)方面存在的問題,并上報(bào)上級公司。

第二十二條自查和專家查評要嚴(yán)格按查評依據(jù)和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,危險(xiǎn)因素尚未消除或尚未徹底消除,都要按標(biāo)準(zhǔn)扣分。

第五章分析與評估

第二十三條分析與評估是安全性評價的重要環(huán)節(jié),在完成每一輪評價工作之后,應(yīng)逐級開展分析與評估工作,使各級人員進(jìn)一步明確各自生產(chǎn)管轄范圍內(nèi)存在的問題、原因及危害程度,為有效落實(shí)整改工作和事故預(yù)案做好必要的準(zhǔn)備。

第二十四條在對存在的問題進(jìn)行原因分析時,應(yīng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié),從管理、設(shè)備、環(huán)境、人員等各個方面展開分析,保證分析工作能全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、深入地反映各類問題的各方面原因。

第二十五條完成問題分析工作之后,應(yīng)對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行評估,按照對安全生產(chǎn)的危害程度和存在問題的具體情況,對問題進(jìn)行嚴(yán)重程度分類和排隊(duì),評估結(jié)果應(yīng)作為安排整改計(jì)劃和落實(shí)整改措施的依據(jù)。

第六章整改

第二十六條整改是安全性評價工作的重點(diǎn),是整個安全性評價動態(tài)管理過程中的重要環(huán)節(jié),是保證安全性評價工作收到實(shí)效的最終途徑。對專家組提出的問題及整改建議要高度重視,認(rèn)真組織對查評問題的整改。

第二十七條在自查過程中發(fā)現(xiàn)的一般性問題,應(yīng)邊查邊改;對重大隱患,要認(rèn)真組織制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,監(jiān)督整改完成,并從項(xiàng)目、資金、人員、進(jìn)度等各個方面保證整改措施的實(shí)施;在安排設(shè)備大修、改造等工程時,應(yīng)根據(jù)安全性評價查出的問題,按輕重緩急予以優(yōu)先安排;對風(fēng)電場確實(shí)解決不了的重大隱患,應(yīng)提出專題報(bào)告,報(bào)上級主管部門。

第二十八條在專家查評過程中,各專業(yè)要積極與專家交流查評結(jié)果,聽取專家提出的整改建議,對安全性評價專家組提出的問題,必須全部列入整改計(jì)劃,做到整改項(xiàng)目、完成時間、資金、責(zé)任人、驗(yàn)收人五落實(shí)。

第二十九條專家評價完成后三個星期內(nèi),由風(fēng)電場場長負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè),按評價提出的問題和整改建議,制定和下發(fā)安全性評價查評問題的整改計(jì)劃。在安排問題整改工作時,應(yīng)優(yōu)先考慮重大問題的整改,對于確因客觀原因或條件限制一時不能接受整改的有嚴(yán)重安全隱患的重大問題,必須制訂并落實(shí)相應(yīng)的預(yù)防性安全措施,并列入下一輪評價的重點(diǎn)內(nèi)容。

第三十條整改期為一年,對整改中存在的問題應(yīng)及時認(rèn)真組織分析,協(xié)調(diào)解決,整改期內(nèi)要把安全性評價查評問題中的管理問題及重大問題的整改全部完成。

第三十一條評價條款及專家建議中,如涉及到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變,除已明確必須淘汰或改進(jìn)的設(shè)備、設(shè)施外,其他設(shè)備、設(shè)施的整改按以下原則執(zhí)行:

(一)消除設(shè)備缺陷后,能夠滿足原設(shè)備、設(shè)施設(shè)計(jì)安全水平的,以消除缺陷為主,不能滿足原設(shè)計(jì)安全水平的,必須進(jìn)行整改;

(二)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,經(jīng)風(fēng)電場專業(yè)人員和評價專家共同認(rèn)定,則必須按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改;

(三)現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施基本滿足原設(shè)計(jì)安全水平,按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)后安全水平可顯著提高,如費(fèi)用不多,工作量不大,應(yīng)按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改進(jìn)。

第七章專家查評復(fù)查

第三十二條為提高整改工作的質(zhì)量,鞏固安全性評價所取得的成效,可根據(jù)整改完成情況安排復(fù)評價。復(fù)評價可以采取單位自評價或申請上級單位組織專家評價方式進(jìn)行。對于專家評價,復(fù)評價項(xiàng)目可以根據(jù)情況適當(dāng)選擇,由專家組與風(fēng)電場協(xié)商決定,復(fù)評價的組織、程序及要求與初次評價相同。

第三十三條專家查評復(fù)查前要做好準(zhǔn)備工作,向?qū)＜医M提供整改情況的總結(jié),并按評價時的扣分記錄填寫整改的情況。

第三十四條安全性評價復(fù)查工作必須實(shí)事求是,對任何弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。專家組要認(rèn)真核實(shí)整改的實(shí)際效果,準(zhǔn)確把握安全性評價整改質(zhì)量。

第三十五條需要在大、小修中解決的問題,如整改期內(nèi)沒有機(jī)組檢修,必須同時具備以下條件,才能認(rèn)定為部分整改,否則認(rèn)定為未整改:

(一)制定了防止問題引發(fā)事故的組織措施、技術(shù)措施,且相關(guān)人員熟悉并掌握;

(二)制定了檢修方案、工藝;

(三)制定了備品、備件、材料的采購計(jì)劃,且費(fèi)用落實(shí)。

第三十六條復(fù)查完成后,專家組提出正式的復(fù)查報(bào)告,對新發(fā)現(xiàn)的問題及整改方案要寫入復(fù)查報(bào)告,并按要求上報(bào)。

專家復(fù)查后要進(jìn)一步做好存在問題的整改,各專責(zé)人員要對整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,確保整改取得實(shí)效。

第七章評價考核

第三十七條評價查評標(biāo)準(zhǔn)為國家電網(wǎng)公司編制的《風(fēng)力發(fā)電廠安全性評價》手冊,各專業(yè)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場實(shí)際可修訂各自的《評價標(biāo)準(zhǔn)》。

第三十八條認(rèn)真開展安全性評價動態(tài)管理,對整改績效突出的給予表彰,對不認(rèn)真整改或整改不力的給予批評;對于因重大問題整改不力而釀成重大事故的負(fù)責(zé)人,根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第三十九條將安全性評價情況納入《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》的管理,并將各專業(yè)安全性評價開展情況作為評比年度安全生產(chǎn)先進(jìn)的重要依據(jù)。

第四十條對于在安全性評價整改工作中弄虛作假的行為,一經(jīng)查出,對責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評,并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

第八章附則

第四十一條本辦法的解釋權(quán)歸風(fēng)電場。

第四十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行

第8篇水下分離器安全評價和安全管理

水下分離器安全管理對策措施

(1)安全管理體制

企業(yè)應(yīng)建立健全各級安全管理機(jī)構(gòu),完善安全管理體系,制定安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種操作規(guī)程,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)全面責(zé)任,有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人,即主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度,主持制度本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和計(jì)劃、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,確保安全生產(chǎn)資金的投入和勞動條件的改善,組織制定并完善本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,及時如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。主管生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作,總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)全面責(zé)任。其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,在分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對本系統(tǒng)的安全工作負(fù)責(zé)。

分管的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對所屬范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。應(yīng)組織制定并實(shí)施水下設(shè)備運(yùn)行安全管理規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃,開展安全培訓(xùn)、教育和考核、堅(jiān)持安全檢查和隱患治理,并大力開展班組安全工作。

相關(guān)安全技術(shù)員應(yīng)負(fù)責(zé)相關(guān)的安全技術(shù)工作,其中主要包括負(fù)責(zé)或參與制定、修改有關(guān)安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程;班組的安全教育,組織安全活動;并負(fù)責(zé)對消防器材和設(shè)施的管理;深入現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改,制止違章作業(yè),檢查落實(shí)動火措施,確保動火安全;參加各類事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析,及時上報(bào),健全安全管理資料。

各崗位的操作人員和各級管理人員必須熟悉自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作職責(zé)和安全責(zé)任,按工藝規(guī)程和操作程序進(jìn)行操作,不違章作業(yè),保證分離器安全、平穩(wěn)地運(yùn)行。

(2)安全管理教育

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)參加安全管理部門組織的安全培訓(xùn)、教育,并經(jīng)考核合格,取得合格證書。企業(yè)安全部門領(lǐng)導(dǎo)人、安全技術(shù)管理人員也要經(jīng)過安全管理部門培訓(xùn)考核。取得合格證書后,持證上崗。企業(yè)各職能部門負(fù)責(zé)人,應(yīng)按其管理權(quán)限逐級組織安全教育。并經(jīng)考核合格后任職。

所有新入廠的職工,上崗前必須經(jīng)過公司、班組的安全教育。

對于水下分離器這類壓力容器,可以參考鍋爐壓力容器安全管理要點(diǎn),從鍋爐壓力容器的安全管理角度,主要應(yīng)作好以下各點(diǎn):

1.使用定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品購置、選用的鍋爐壓力容器應(yīng)是持證定點(diǎn)廠家的合格產(chǎn)品,并有足夠的產(chǎn)品圖樣、技術(shù)文件和質(zhì)量合格證明文件。鍋爐壓力容器安全裝置的生產(chǎn)單位,也應(yīng)有生產(chǎn)許可證,或經(jīng)省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)。安裝鍋爐壓力容器的施工單位,也須經(jīng)省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)。

2.登記建檔鍋爐壓力容器在正式使用前,必須到當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門登記,經(jīng)審查批準(zhǔn)入戶建檔,取得使用證后方可啟用。在使用單位,也應(yīng)建立鍋爐壓力容器的設(shè)備檔案,保存設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理、檢驗(yàn)、改造等環(huán)節(jié)的技術(shù)資料。

3.專責(zé)管理使用鍋爐壓力容器的單位,應(yīng)對設(shè)備實(shí)行專責(zé)管理,即責(zé)成專門的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員管理設(shè)備,并使其相對穩(wěn)定,有職有權(quán),熟悉相關(guān)法規(guī),了解和掌握專業(yè)技術(shù)。

4.持證上崗鍋爐司爐及水質(zhì)化驗(yàn)人員,壓力容器操作人員,應(yīng)分別接受專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并考試合格,獲得相應(yīng)等級的操作證書,持證上崗,操作相應(yīng)等級的設(shè)備。

5.照章運(yùn)行鍋爐房和壓力容器操作間應(yīng)有完善的操作管理制度。鍋爐壓力容器必須嚴(yán)格依照操作規(guī)程及其他有關(guān)法規(guī)操作運(yùn)行,任何人在任何情況下都不得違章操作,領(lǐng)導(dǎo)者不得以行政命令讓人違章操作。

6.監(jiān)控水質(zhì) 鍋爐用水必須嚴(yán)格監(jiān)控,必須同時搞好水質(zhì)化驗(yàn)、水質(zhì)處理和鍋爐排污三個環(huán)節(jié)。使運(yùn)行鍋爐的水質(zhì)符合gb1576《低壓鍋爐水質(zhì)》的規(guī)定。

7.定期檢驗(yàn)及校驗(yàn) 即定期停爐停機(jī)對鍋爐壓力容器進(jìn)行內(nèi)外部檢驗(yàn),以確定設(shè)備完好程度,查明缺陷并妥善處理。并定期對安全裝置進(jìn)行校驗(yàn),確保其準(zhǔn)確可靠。使用鍋爐壓力容器的單位,應(yīng)編制鍋爐壓力容器年度定期檢驗(yàn)計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。定期檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,須經(jīng)省級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn),取得檢驗(yàn)證和檢驗(yàn)員證,方可進(jìn)行相應(yīng)級別的檢驗(yàn)工作。

對缺陷的處理必須慎重。須修理及更換部件時,修理單位應(yīng)是當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)的單位,重大修理方案應(yīng)符合規(guī)程規(guī)定,并報(bào)當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全監(jiān)察部門審查批準(zhǔn)。

8.優(yōu)化環(huán)境對鍋爐壓力容器所在的鍋爐房和操作間,應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行建造和管理,使設(shè)備和操作人員處于適宜的環(huán)境條件中。

鍋爐房的建造應(yīng)符合《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》及gb50041-92《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。鍋爐房的管理應(yīng)依據(jù)《鍋爐房安全管理規(guī)則》進(jìn)行。

9.維護(hù)保養(yǎng) 包括使用中的維護(hù)保養(yǎng)和停用保養(yǎng)兩方面。

使用中的維護(hù)保養(yǎng)主要有:檢查維護(hù)安全裝置,消除泄漏,修復(fù)或更換損壞件;檢查維護(hù)管路附件,消除泄漏;檢查維護(hù)設(shè)備的防腐層和保溫層;檢查設(shè)備門孔,消除泄漏;給鍋爐爐膛、煙道和受熱面清灰除渣;維護(hù)轉(zhuǎn)動機(jī)械等。

停用保養(yǎng)主要指鍋爐停爐保養(yǎng)。鍋爐停爐后如不加保養(yǎng),其腐蝕損壞較運(yùn)行時嚴(yán)重得多。鍋爐停爐后必須妥善保養(yǎng)。常見的保養(yǎng)方式有壓力保養(yǎng)、濕法保養(yǎng)、干法保養(yǎng)、充氣保養(yǎng)等種。壓力保養(yǎng)及濕法保養(yǎng)均是在鍋爐內(nèi)保留或充注堿性水進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式,分別適用于停爐不超過一周或一個月的鍋爐。干法保養(yǎng)是在放凈水的鍋爐鍋內(nèi)及爐膛內(nèi)放置干燥劑進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式,常用的干燥劑是生石灰或氯化鈣,適用于長期停用的鍋爐。充氣保養(yǎng)是在鍋爐水中充入氮?dú)饣虬睔?以對鍋爐進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的方式。適用于長期停用的鍋爐。停用的壓力容器也應(yīng)保持干燥和清潔。

10.報(bào)告事故鍋爐壓力容器在運(yùn)行中出了爆炸事故或重大事故,除緊急妥善處理外,應(yīng)按規(guī)定如實(shí)上報(bào)上級主管部門和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察部門。

安全管理師主要是制定嚴(yán)格的安全管理制度、崗位職責(zé),開展全員安全、技能培訓(xùn)教育,進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查,找出安全隱患并進(jìn)行分析、總結(jié)、整改,從而防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸及消除導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸的潛在危險(xiǎn)。為此,要在管理、操作、維修維護(hù)等方面杜絕不安全因素,防止安全事故的發(fā)生。

水下分離器對海洋環(huán)境影響評價

通過上一章節(jié)的水下分離器的失效分析很容易知道,在水下分離器的正常運(yùn)行過程中有對海洋噪聲、電磁場干擾、機(jī)械振動等的影響。而當(dāng)分離器失效時可能發(fā)生油氣泄漏或分離器開裂、爆炸等事故,這些事故具體為分離器法蘭出現(xiàn)泄漏事故,分離器發(fā)生堵塞事故。分離器出現(xiàn)開裂或有裂紋在高壓低溫的條件下發(fā)生爆炸。這些事故帶來的后果無一例外的是溢油事故。由于水下分離器是壓力容器,具有與海底管道相同的環(huán)境因此可以將它定性的簡化為參考與海底管道工程環(huán)境影響分析過程。

1.水下分離器油水分離工藝分析

水下分離器是海上石油處理設(shè)備必不可少的一個部分,主要進(jìn)行油水兩相分離、油氣兩相分離和油氣水三相分離等用途。主要是將從水下開采上來的原油混合物,不經(jīng)過集輸直接在水下進(jìn)行分離,并通過連接管線在水下直接將分離出來的油氣水三項(xiàng)各自輸送到遠(yuǎn)處的集輸站,這種處理方式在很大程度上節(jié)省了海上平臺的空間,而且提高了原油采集和集輸處理的效率,省去中間的很多麻煩,實(shí)踐證明這種開采并初步處理的方法,有利于將有用的油氣輸送到集輸站,進(jìn)行后續(xù)的化工處理,而且能將多余的水通過壓力泵重新注入井口,進(jìn)行注水,省去了將將水重新舉升至地面的能源消耗,降低了石油開采與注水的成本,從而在整體上位海洋石油開采節(jié)約成本發(fā)揮重要作用。。

2.海底設(shè)備(水下分離器)工程污染物分析

水下分離器污染物分析主要考慮的是海底油氣水分離過程中產(chǎn)生的污染物分析,并結(jié)合海底分離器的安裝方案,分析海底分離器安裝過程中的主要污染物和污染源。

分離器安裝與生產(chǎn)過程中的主要環(huán)境影響主要包括以下幾個方面:

(1)固體廢棄物污染,主要有廢棄泥漿、分離過程中從原油分離出的固體物目前,海上油田一般用的是水基泥漿,廢棄泥漿對環(huán)境的影響主要取決于其組分,給環(huán)境造成危害的主要是重金屬、酸堿類、有機(jī)有毒物質(zhì)等。

(2)廢水污染,生產(chǎn)過程中,從原油分離出大量的廢水、泥漿、設(shè)備潤滑等工作步驟都要消耗大量的水,產(chǎn)生大量廢水,造成環(huán)境污染。廢水主要包括機(jī)械廢水、廢鉆井液、沖洗廢水及其它廢水等。而這些污水的特性主要有:①外排量大,特別是到開發(fā)后期,采出液含水將逐年升高;②所含有機(jī)物種類多、數(shù)量大,主要包括石油類、揮發(fā)酚、硫化物等;③細(xì)菌含量高;④油水密度差值小,難以分離;⑤水溫高,外排會帶來熱污染:⑥礦化度高、腐蝕性強(qiáng)、容易沉淀結(jié)垢。

(3)廢氣污染,主要有二氧化硫、氮氧化合物、一氧化氮和煙塵等。主要來源于燃料廢氣和工藝廢氣。燃料廢氣主要是采油過程中加熱爐、鍋爐、高壓蒸汽爐等燃燒產(chǎn)生的大量廢氣及煙塵。工藝廢氣主要來自采油場、聯(lián)合站和油氣集輸系統(tǒng)輕烴的揮發(fā),主要成分為烷烴。

(4)噪聲污染,包括氣流噪聲和機(jī)械噪聲兩大類。采油生產(chǎn)中使用許多大型機(jī)械設(shè)備,產(chǎn)生較大的機(jī)械噪聲。

(5)電磁場干擾,生產(chǎn)過程中分離器的狀況監(jiān)測、分離等都用到了電磁。

3.海底設(shè)備環(huán)境影響分析

(1)水下分離器安裝對海洋環(huán)境的影響(假設(shè)在安裝的過程中無事故發(fā)生,假如有事故發(fā)生就是油氣泄漏,與下一步分析的油氣泄漏相同):

①水下分離器安裝對海水水質(zhì)的影響:在分離器安裝過程中用到各種未處理的化學(xué)品,對分離器作業(yè)區(qū)得水質(zhì)一定的影響。再則就是安裝過程中海底揚(yáng)起的泥漿等影響海水的水質(zhì),總的來說對海水水質(zhì)基本影響不大。

②水下分離器安裝對海底沉淀物的影響:研究資料介紹,鉆屑和泥漿一般含有含量不等的有毒重金屬,膨地巖、無機(jī)鹽、表面活性劑、有機(jī)聚合物、洗滌劑、防腐劑、殺蟲劑、含油潤滑劑(含油泥漿)或水乳劑(含水泥漿)等?；衔锖臀廴疚锖颗c巖石的類型和油井深度等有關(guān)。鉆屑的大量排放可導(dǎo)致海底沉積物產(chǎn)生缺氧條件,產(chǎn)生有毒硫化物,在中等受影響地區(qū),通常要經(jīng)過2-3年大型底棲生物才得以恢復(fù)。

③水下分離器安裝對生物生態(tài)的影響:

④水下分離器安裝對漁業(yè)資源的影響:

(2)水下分離器生產(chǎn)運(yùn)行對海洋環(huán)境的影響

水下分離器對海洋環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為所劃定的安全作業(yè)區(qū)對漁業(yè)生產(chǎn)和海洋生態(tài)所帶來的影響。

4.海底設(shè)備油氣泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)分析

(1)海底管道事故溢油源強(qiáng)計(jì)算(略)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析及海底管道事故概率,估算泄漏源強(qiáng)時需綜合考慮緊急關(guān)斷前和關(guān)斷后的泄漏量。溢油泄漏量可本著保守原則按下式估算:

(1)

式中 qa-事故溢油量,m3;

f-最高輸送流量,m3/s;

d-管道內(nèi)直徑,in;

l-管線長度,km;

a-管內(nèi)物流含水率,%

b-事故源點(diǎn)位置系數(shù),a≤1。

(2)海底設(shè)備油氣泄漏對生態(tài)環(huán)境的影響分析

主要是分析溢油對漁業(yè)資源、海洋環(huán)境等可能造成的影響。石油碳?xì)浠衔锏奈廴編в腥蛐再|(zhì),海洋石油污染的生態(tài)危害主要有以下幾方面:

(1)影響光合作用發(fā)生泄漏后原油入海形成油膜,油膜阻礙大氣與海水之間的交換, 減弱太陽光輻射透人海水的能力, 影抑制海洋生物(浮游植物)光合作用,從而破壞海洋食物網(wǎng)的中心環(huán)節(jié)--浮游植物光合作用,破壞食物鏈,導(dǎo)致生物死亡。

(2)消耗海水溶解氧油膜覆蓋影響海水復(fù)氧,石油分解,消耗水中溶解氧,造成海水缺氧,使生物死亡。

(3)毒化作用石油中所含毒稠環(huán)芳香烴和有毒重金屬,可通過生物富集和食物鏈傳遞危害人體健康。油類中的水溶性組分對魚類有直接毒害作用, 可使魚類出現(xiàn)中毒甚至死亡油膜附著在魚鰓上會妨礙魚類的正常呼吸, 對魚蝦的生存、生長極為不利沉降性油類會覆蓋在底泥上, 破壞底棲生態(tài)環(huán)境, 妨礙底棲生物的正常生長和繁殖油類可直接使魚類著臭或隨食物進(jìn)人魚、蝦、貝、藻類體內(nèi), 使之帶上異臭異味, 影響其經(jīng)濟(jì)價值, 危害人們的健康。

(4)影響海氣交換,破壞co2平衡石油污染破壞海洋固有的co2 吸收機(jī)制,形成碳酸氫鹽和碳酸鹽,緩沖海洋ph 值的作用,從而也破壞co2 的循環(huán)和平衡。

(5)玷污海洋石油污染玷污海產(chǎn)品,使之不能食用。魚和蝦對油類的著臭濃度為0.05mg/l油類還可降低魚類的繁殖力, 在受油類污染的水體中, 魚卵難于孵化, 孵出魚苗多呈畸形, 死亡率高, 雖然《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定油類含量不超過0.05mg/l, 但是, 當(dāng)水體中油濃度超過0.01mg/l時, 就已對孵化不利。

(6)海洋石油污染玷污海灘,毀壞海濱娛樂場所。溢油抵岸后, 將影響海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖和鹽業(yè)生產(chǎn), 甚至造成生產(chǎn)生活設(shè)施的破壞。而清除污染將耗費(fèi)大量的人力、物力和時間。此外, 溢油抵岸還將會制約沿岸旅游業(yè)的發(fā)展。

5.水下分離器油氣泄露防范措施分析

5.1預(yù)防泄漏措施

預(yù)防措施是通過研究解決事故鏈中導(dǎo)致事故發(fā)生的因素,減少事故發(fā)生的次數(shù)和泄漏量,為了預(yù)防、控制溢油事故的發(fā)生, 降低溢油風(fēng)險(xiǎn)程度, 我們采取了如下措施:

(1)在整體設(shè)計(jì)中考慮導(dǎo)致溢油或其它應(yīng)急情況發(fā)生溢油的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

(2)設(shè)備的布置考慮容易被應(yīng)急處理設(shè)備接近。

(3)對油田、終端處理廠作業(yè)人員和其它有關(guān)人員加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育, 提高人員的環(huán)境保護(hù)意識, 將此作為防治污染的一個重要環(huán)節(jié)。

(4)配備溢油應(yīng)急設(shè)備, 具有一定溢油處理回收能力。

(5) 建立溢油應(yīng)急處理系統(tǒng)。

5.2事故響應(yīng)計(jì)劃、訓(xùn)練與管理

事故響應(yīng)計(jì)劃、訓(xùn)練與管理是通過制定應(yīng)急預(yù)案和更好的組織協(xié)調(diào)以提高應(yīng)急響應(yīng)的后果。包括應(yīng)急組織、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急能力、人員訓(xùn)練等方面。

5.3反泄漏策略和清除

反泄漏策略和清除是提高應(yīng)急響應(yīng)者清理漏油, 最大限度保護(hù)海洋環(huán)境, 主要對策是:

a.針對泄漏源的圍堵和對策;

b.水上圍堵和恢復(fù)設(shè)備;

c.海上泄漏對策分散劑和現(xiàn)場焚燒;

d.泄漏軌跡和行為預(yù)言;

e.環(huán)境恢復(fù)方法和技術(shù)。

(4)治理技術(shù)開發(fā)

治理技術(shù)開發(fā)是通過開發(fā)先進(jìn)的海洋油污染治理技術(shù), 來減少石油污染對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。目前發(fā)展迅速的微生物治理技術(shù)尤其應(yīng)該得到關(guān)注和重視。微生物能降解石油污染物的關(guān)鍵在于:一是石油污染物與水或與空氣相接觸時容易受到微生物降解, 為微生物破解石油提供良機(jī);二是選育高效降解石油污染物的菌種, 它們所含特定的酶系是降解石油污染物有利的基礎(chǔ)。

第9篇風(fēng)電場安全性評價工作管理辦法

第一章? 總? 則

第一條為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，不斷提高設(shè)備健康水平，改善勞動作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為規(guī)范安全性評價工作的管理，全面深入地開展安全性評價工作，使安全性評價能科學(xué)、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)安全性評價在安全管理中發(fā)揮更有效的作用，參照中國大唐集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）安全性評價工作管理辦法〔2005〕32號文要求，結(jié)合風(fēng)電場風(fēng)力發(fā)電設(shè)備及生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條安全性評價工作由風(fēng)電場場長負(fù)責(zé)，安全主管牽頭組織，檢修點(diǎn)檢、運(yùn)行主管提供安全性評價的技術(shù)支持，各級人員要按照總體要求和分工，做好自己的分管工作，保質(zhì)保量完成任務(wù)，做到責(zé)任明確，措施落實(shí)到位。

第三條安全性評價工作包括風(fēng)電場的安全性評價、風(fēng)電場并網(wǎng)的安全性評價。

第四條開展安全性評價工作，應(yīng)客觀真實(shí)，重點(diǎn)是查評問題的整改。

第五條把安全性評價列入年度工作計(jì)劃，開展安全性評價工作，要與安全大檢查、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、可靠性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作相結(jié)合。

第六條本辦法適用于風(fēng)電場（以下簡稱風(fēng)電場）。

第二章? 評價方式

第七條并網(wǎng)安全性評價工作按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)要求進(jìn)行，由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織實(shí)施的，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)予積極配合。

第八條? 運(yùn)行機(jī)組的安全性評價，由風(fēng)電場結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和安全性評價內(nèi)容，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環(huán)推進(jìn)，實(shí)行閉環(huán)動態(tài)管理。

第九條? 安全性評價工作分為自查、專家查評、評估、整改、復(fù)查等幾個階段進(jìn)行。

第十條安全性評價采用自評價和專家評價相結(jié)合的方式進(jìn)行，基層組織自評價，上級單位組織專家評價。專家查評是在風(fēng)電場自查的基礎(chǔ)上，由上級公司組織專家組進(jìn)行的查評，各種評價要建立安全性評價庫。

第十一條自查是由風(fēng)電場按照評價標(biāo)準(zhǔn)組織內(nèi)部管理和技術(shù)人員開展的評價，自我查評每年進(jìn)行一次。

第十二條復(fù)查是在自查和專家查評一段時間后組織的查評，企業(yè)自查的復(fù)查在當(dāng)年內(nèi)完成；專家查評的復(fù)查由上級公司組織，原則上由原查評專家組在評價一年后進(jìn)行。

第十三條年底匯報(bào)次年安全性評價計(jì)劃，每季度匯報(bào)一次安全性評價工作進(jìn)展情況。安全性評價工作實(shí)施動態(tài)管理，以三年為一個周期，第四年開展新一輪的評價。

第三章? 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第十四條為了加強(qiáng)安全性評價工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由風(fēng)電場場長任組長，負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)檢修的專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。

第十五條? 領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

（一）根據(jù)上級公司的安排，成立安全性評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組及查評專業(yè)組，部署安全性評價工作任務(wù)；

（二）具體實(shí)施風(fēng)電場的安全性評價工作，組織風(fēng)電場自查，審定自評價報(bào)告；積極配合專家組進(jìn)行專家查評，組織風(fēng)電場的有關(guān)人員對專家查評結(jié)果進(jìn)行分析，制訂整改計(jì)劃；

（三）按照整改工作計(jì)劃，組織實(shí)施安全性評價查評問題的整改工作；

（四）對安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和完善提出意見和建議。

（五）負(fù)責(zé)安全性評價的規(guī)劃、實(shí)施、檢查、考核；

第十六條成立安全性評價辦公室（工作小組）、安全性評價專業(yè)小組，全面策劃、組織、安排安全性評價工作。按照專業(yè)技術(shù)人員的安全性評價工作責(zé)任制，設(shè)立安全性評價負(fù)責(zé)人和專責(zé)人，明確各級人員職責(zé)和專業(yè)分工，保證安全性評價工作責(zé)任到人。

第四章? 查? 評

第十七條組織評價前要進(jìn)行安全評價管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、查評方法，真正理解安全性評價工作的意義、作用、內(nèi)容和方法，能夠熟練掌握評價過程中的操作要點(diǎn)、程序、評分辦法、評價報(bào)告資料格式等，對照查評方法的要求，按專業(yè)分解細(xì)化為檢查卡（檢查表格等）。

第十八條自查：

自評價工作應(yīng)堅(jiān)持“自我約束、自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正、自我完善、自我發(fā)展”的指導(dǎo)思想。制訂自評價工作計(jì)劃書，編制適合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的詳細(xì)評價條目，明確分階段評價項(xiàng)目、工作內(nèi)容、責(zé)任人員、時間進(jìn)度，逐步掌握評價項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的審核和監(jiān)督下執(zhí)行，保證整個自評價工作有組織按計(jì)劃地開展。

（一）嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我查評：通過靜態(tài)查評、動態(tài)查評、逐級查評全面發(fā)現(xiàn)問題，及時將查評出的問題記錄在案，并對問題進(jìn)行綜合分析。

（二）保留規(guī)范完整的資料：

第10篇火力發(fā)電廠安全性評價管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

1. 引言

現(xiàn)代社會中，電力工業(yè)的安全生產(chǎn)對國民經(jīng)濟(jì)和人民生活有著舉足輕重的影響，做好安全生產(chǎn)工作始終是發(fā)電企業(yè)的永恒主題。然而，由于我國電力工業(yè)的特點(diǎn)及人員、設(shè)備、管理以及環(huán)境等諸多方面的原因，目前在發(fā)電企業(yè)中普遍存在著許多不安全的因素，因此，為了提高反事故工作的可預(yù)見性和安全投資效益，達(dá)到對可能發(fā)生事故的超前控制、將各種事故消滅在隱患之中，用一種科學(xué)的方法分析、預(yù)測電力生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)中可能發(fā)生的事故及其概率的高低，具有重要的意義。

安全性評價是一項(xiàng)目前國際上比較流行的一種對安全工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、可操作性強(qiáng)的管理模式，它是對一個系統(tǒng)（大到一個企業(yè)，小到一個車間、一個班組、一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、一個工藝流程、一個裝置或設(shè)備等）的安全性進(jìn)行識別，并給出定性或定量的評價的工作，使用這種方法可以預(yù)見到系統(tǒng)客觀上存在但尚未引發(fā)事故的各種危險(xiǎn)因素，并對系統(tǒng)的安全性作出大致的評價。因此，搞好安全性評價對提高發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作水平，降低安全事故的發(fā)生率具有重要的意義。

現(xiàn)代社會是一個科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，特別是計(jì)算機(jī)科學(xué)的興起，使我們的社會生活發(fā)生了巨大的變化，計(jì)算機(jī)以快速、高效的性能，改變了我們工作和生活的方方面面，把我們從繁重復(fù)雜的工作中解放出來，將安全性評價工作與計(jì)算機(jī)結(jié)合起來，將會給我們的安全性評價工作帶來質(zhì)的飛躍。

2. 系統(tǒng)目標(biāo)

通過對用戶需求和安全性評價管理業(yè)務(wù)的調(diào)查和分析,研究管理實(shí)施所需要的功能,系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo).

2.1 面向多用戶

安全性評價是以各部門、各班組為基本單位進(jìn)行的以群眾性自查為主的工作,其管理和應(yīng)用是面向多部門、多用戶、同步性協(xié)作式方向發(fā)展，安全性評價的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)據(jù)量較大，同一數(shù)據(jù)用戶比較多，如：在進(jìn)行安全性評價登記的時候，全廠任何人都可以進(jìn)行評價登記，因此建立具有數(shù)據(jù)共享機(jī)制的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)具有重要的意義。

2.2 業(yè)務(wù)功能完善

根據(jù)<<火力發(fā)電廠安全性評價>;>;（中國華北電力集團(tuán)公司安全監(jiān)察部編著）一書中的規(guī)定，在安全性評價管理軟件的業(yè)務(wù)流程中需要系統(tǒng)具有能夠填寫該書中附錄1-----附錄5中的內(nèi)容，并且應(yīng)具有條件查詢、結(jié)果分析、評價項(xiàng)目維護(hù)與注銷、用戶系統(tǒng)權(quán)限維護(hù)、填寫記錄自動生成、評價結(jié)果自動生成、報(bào)表輸出等功能。

2.3 軟件具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、可以滿足不同電廠的需要

對于不同的電廠或電力企業(yè)，本系統(tǒng)應(yīng)能適應(yīng)其安全性評價工作的要求。

3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.1 client/server數(shù)據(jù)庫運(yùn)行模式

client/server體系結(jié)構(gòu)是新型的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造方法。在

client/server結(jié)構(gòu)下，應(yīng)用系統(tǒng)被分為前端（客戶機(jī)部分）和后端（服務(wù)器部分）兩個部分，client/server模式是指一個復(fù)雜的計(jì)算機(jī)應(yīng)用任務(wù)被合理的分解為多個子任務(wù)，由服務(wù)器和客戶機(jī)分別承擔(dān)。合理有效的利用了客戶機(jī)和服務(wù)器的資源：大大減少網(wǎng)絡(luò)通信的負(fù)擔(dān)，改善了系統(tǒng)運(yùn)行的總體性能?？蛻魴C(jī)和服務(wù)器之間體現(xiàn)為服務(wù)請求/服務(wù)響應(yīng)關(guān)系，即用數(shù)據(jù)庫服務(wù)器完成數(shù)據(jù)處理的功能，而客戶機(jī)完成應(yīng)用事務(wù)的組織和人機(jī)界面的實(shí)現(xiàn)。

在client/server體系結(jié)構(gòu)中，客戶機(jī)的功能主要有管理用戶接口、從用戶接受數(shù)據(jù)、處理應(yīng)用邏輯、產(chǎn)生數(shù)據(jù)庫請求，向服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)請求、從服務(wù)器接受結(jié)果和格式化結(jié)果；服務(wù)器的功能是從客戶機(jī)接受數(shù)據(jù)庫請求、處理數(shù)據(jù)庫請求、格式化結(jié)果并傳送給客戶機(jī)、執(zhí)行完整性檢查、提供并行訪問控制、執(zhí)行恢復(fù)、優(yōu)化查尋和更新處理。

在面向多用戶的系統(tǒng)環(huán)境中，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)運(yùn)行模式對數(shù)據(jù)的共享、并發(fā)性和一致性起著決定性作用，對系統(tǒng)的性能起著關(guān)鍵作用，而client/server體系結(jié)構(gòu)在這方面有著明顯的優(yōu)勢。所以，安全性評價管理信息系統(tǒng)采用client/server數(shù)據(jù)庫運(yùn)行模式。

3.2 數(shù)據(jù)庫及開發(fā)工具

本系統(tǒng)采用powerdesigner來建立數(shù)據(jù)庫模型，powerdesigner是sybase 公司的case工具集，使用它可以方便的對信息系統(tǒng)進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)，這個工具集包含了四個模塊，覆蓋了軟件開發(fā)生命周期的各個階段。采用powerdesigner可以方便的畫出數(shù)據(jù)流圖、實(shí)體關(guān)系圖，得到系統(tǒng)完整的邏輯模型，并且利用它自身提供的接口可以實(shí)現(xiàn)由實(shí)體關(guān)系圖向物理模型的自動轉(zhuǎn)換，使設(shè)計(jì)人員可以在物理模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的后臺設(shè)計(jì)。如下所示的是利用powerdesigner為本系統(tǒng)建立的部分實(shí)體關(guān)系圖，可以看出，通過使用 powerdesigner，可以形象的描述出本系統(tǒng)中需要處理的信息。圖一

除了使用powerdesigner進(jìn)行數(shù)據(jù)建模以外，系統(tǒng)采用powerbuilder7.0作為主要開發(fā)工具，powerbuilder7.0是一個面向?qū)ο蟮腸lient/server開發(fā)工具，開發(fā)出的代碼具有很強(qiáng)的可重用性，它提供了眾多的描繪器用于創(chuàng)建和管理不同的對象，提供了豐富的對象、控件和函數(shù)，開發(fā)效率高，成本低，對數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用開發(fā)有著特殊的支持，具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫操作功能，用在開發(fā)客戶應(yīng)用程序時，這個程序首先建立一個與數(shù)據(jù)庫的通信通道，然后將用戶的需求以某種方式傳送給數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，在應(yīng)用程序接收到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器返回的數(shù)據(jù)后，它分析返回的數(shù)據(jù)并呈現(xiàn)給用戶。而數(shù)據(jù)庫服務(wù)器是一個存取數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)的軟件，它針對客戶的請求為客戶提供數(shù)據(jù)服務(wù)，這些服務(wù)包括數(shù)據(jù)插入、修改和查詢等。系統(tǒng)可選用oracle、sysbase、informix、sqlserver等目前流行的各種關(guān)系數(shù)據(jù)庫，在蒲山發(fā)電運(yùn)營中心安全性評價管理實(shí)例中我們采用oracle8i作為后臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器系統(tǒng)，oracle8i是一個功能極其強(qiáng)大和靈活的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，適應(yīng)于client/server數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)。

3.3 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫

服務(wù)器安全性評價管理信息系統(tǒng)是在局域網(wǎng)基礎(chǔ)上建立的client/server體系結(jié)構(gòu)，圖二是以蒲山發(fā)電運(yùn)營中心的局域網(wǎng)為例的網(wǎng)絡(luò)示意圖：

中心交換機(jī)

邊緣交換機(jī)

光纖

客戶端

客戶端圖二

主干網(wǎng)采用100m光纖進(jìn)行連接，各部門、班組和控制室等通過hub（集線器）與主干網(wǎng)相連，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議采用tcp/ip協(xié)議。

4．系統(tǒng)開發(fā)

4.1 面向?qū)ο蟮拈_發(fā)方法

面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)在當(dāng)今的應(yīng)用程序開發(fā)中具有重要的地位，它相對于傳統(tǒng)的開發(fā)方法而言，提高了程序開發(fā)的質(zhì)量和速度，是一種建立在現(xiàn)實(shí)世界基礎(chǔ)上的新的軟件開發(fā)思維，代表了一種全新的程序設(shè)計(jì)思路和觀察、表述、處理問題的方法，它力求符合人們?nèi)粘Ｗ匀坏乃季S習(xí)慣，降低，分解問題的難度和復(fù)雜性，提高整個求解過程的可控制性、可監(jiān)測性和可維護(hù)性，從而達(dá)到以較小的代價和較高的效率獲得較滿意效果的目的，在開發(fā)過程中，它強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)開發(fā)的關(guān)鍵是來自對前端概念的理解而不是對后端方法的實(shí)現(xiàn)。只有當(dāng)應(yīng)用領(lǐng)域的固有的概念被識別、理解并構(gòu)造清楚了，才能有效地設(shè)計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)的功能。powerbuilder7.0是一個面向?qū)ο蟮拈_發(fā)工具，利用它可以開發(fā)出面向?qū)ο蟮膚indows應(yīng)用程序，powerbuilder7.0在系統(tǒng)中具有封裝性、繼承性和多態(tài)性的特征。利用面向?qū)ο蟮姆椒蓪?shí)現(xiàn)系統(tǒng)和人機(jī)交互界面的設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)管理的設(shè)計(jì)。powerbuilder7.0采用面向?qū)ο蟮姆椒ㄩ_發(fā)應(yīng)用程序的用戶界面，充分利用windows的窗口資源，從而不僅使用戶界面更加美觀、簡潔、易操作，而且提高了窗口的可重復(fù)利用性。

4.2 功能實(shí)現(xiàn)

根據(jù)對安全性評價需求的調(diào)查和對整個評價業(yè)務(wù)的研究，以及對整個安全評價管理信息系統(tǒng)操作流程的分析，系統(tǒng)應(yīng)具有以下功能，如圖三所示：

系統(tǒng)功能

查詢功能

維護(hù)功能

填寫與審核

輔助分析

自動生成

輸出功能

圖三

其中維護(hù)及填寫與審核應(yīng)能實(shí)現(xiàn)如圖四、圖五所示的功能：

系統(tǒng)維護(hù)

系統(tǒng)權(quán)限維護(hù)

系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)

檢查項(xiàng)目

評價結(jié)果項(xiàng)目

評價項(xiàng)目

操作權(quán)限

人員項(xiàng)目對應(yīng)關(guān)系

圖四

發(fā)現(xiàn)安全問題

填寫安全評價發(fā)現(xiàn)問題及整改措施

利用歷次的記錄生成

上報(bào)

進(jìn)行審核

審查合格

不合格，退回重新填寫

記錄可以進(jìn)行自動生成

可以查看評價標(biāo)準(zhǔn)

利用填寫的發(fā)現(xiàn)問題及整改措施生成查評扣分記錄

直接填寫

終結(jié)，打印最終結(jié)果

利用查評扣分記錄自動生成或手動填寫

填寫查評扣分記錄

可以查看評價標(biāo)準(zhǔn)填寫評價結(jié)果明細(xì)總分自動生成

利用查評扣分記錄自動生成或手動填寫

填寫安全評價總表

圖五

4.2.1 維護(hù)功能

維護(hù)功能是安全性評價管理信息系統(tǒng)的一個特色，利用它可以維護(hù)所有在填寫、查詢等功能中用到的數(shù)據(jù)，這樣就保證了整個系統(tǒng)在使用時候的可適應(yīng)性以及靈活性。維護(hù)分為對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)和對系統(tǒng)權(quán)限的維護(hù)。利用系統(tǒng)權(quán)限的維護(hù)，可以控制用戶在整個系統(tǒng)中的訪問權(quán)限，從而保證整個系統(tǒng)的安全性，利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)，可以對在整個系統(tǒng)中使用到的一些基本數(shù)據(jù)（比如：安全評價項(xiàng)目的維護(hù)）進(jìn)行維護(hù)操作，包括填加、刪除、注銷等功能。如圖六、圖七所示：其中圖六表示的是系統(tǒng)權(quán)限的維護(hù)，圖七表示的是對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)。

圖六圖七

4.2.2填寫與審核功能

填寫與審核在整個安全性評價系統(tǒng)中占有重要的地位，用戶利用這個功能進(jìn)行評價結(jié)果的填寫與審核，最終生成最后的評價結(jié)果。在填寫的時候，每個項(xiàng)目任何人都可以對其安全性進(jìn)行評價，在評價的時候可以實(shí)時利用局域網(wǎng)的連接在數(shù)據(jù)庫中查詢別人已經(jīng)填寫過歷次有關(guān)該項(xiàng)目的記錄，對于某條或幾條記錄如果認(rèn)為可以使用或在上面進(jìn)行修改的話，可以利用生成按鈕將這些記錄直接生成過來。而在審核的時候，只能有特定的幾個被賦予審核權(quán)限的人才可以進(jìn)行操作。通過審核，生成最終的評價結(jié)果。在審核和評價的時候，為了對項(xiàng)目填寫和審核的方便，把握評價的尺度，當(dāng)點(diǎn)擊某項(xiàng)目的時候，可以在這些窗口中隨時查看到該項(xiàng)目評價的標(biāo)準(zhǔn)。如圖八所示：該圖表示的是填寫時的情況

圖八

4.2.3 查詢功能

查詢是安全性評價管理信息系統(tǒng)的一項(xiàng)重要的功能，也是作用最為顯著的功能，根據(jù)用戶的需求，它包括簡單數(shù)據(jù)的查詢和對評價結(jié)果綜合分析的查詢，按照查詢手段的不同，它包括按照時間查詢和包括時間查詢在內(nèi)的條件查詢，各類查詢還可以交叉進(jìn)行，這是目前在安全性評價系統(tǒng)中作用發(fā)揮的最突出的部分，通過查詢，用戶可以對整個安全評價過程進(jìn)行了解。如可以對整個安全評價最終結(jié)果進(jìn)行查詢，如圖九所示：

圖九

4.2.4 輔助分析功能

系統(tǒng)的輔助分析功能主要是對評價的最終結(jié)果進(jìn)行分析，包括本次評分情況分析以及歷次得分情況分析等，通過這個功能，可以使用戶對全廠的整個安全情況有一個總體的認(rèn)識，可以把握全廠的安全性情況走勢。如圖十所示：圖十

4.2.5 數(shù)據(jù)的自動生成功能

由于安全性評價是一項(xiàng)群眾性的安全自查活動，因此，為了服務(wù)于多用戶的使用，提高進(jìn)行評價登記時的效率，減輕登記人員的工作量，設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)的自動生成功能，利用這項(xiàng)功能，用戶可以將歷次評價中自己或別人所填寫的內(nèi)容生成到自己的填寫表格中去。見4.2.3填寫與審核中圖。

4.2.6 輸出功能

輸出功能也是系統(tǒng)的一項(xiàng)重要功能，利用它，系統(tǒng)可以進(jìn)行在安全評價中各種報(bào)表的輸出，根據(jù)用戶不同的要求，系統(tǒng)具有不同的輸出形式，用戶只需簡單的操作，就可得到需要的輸出結(jié)果。圖十一所示的是附錄四在打印時的情況：圖十一

5．結(jié)束語

安全性評價是一門正在新興的軟科學(xué)，它使我們的安全管理工作從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理走向了科學(xué)管理，使定量評價成為我們今后進(jìn)行安全工作的一項(xiàng)重要的方法和手段，將計(jì)算機(jī)科學(xué)與其結(jié)合在一起，將使我們的安全性評價管理工作邁上一個臺階，大大提高我們的現(xiàn)代化安全管理水平。

第11篇工廠安全性評價-綜合管理評價的原則

綜合管理評價的原則

1 '分級管理,分線負(fù)責(zé)”的原則

'分級管理,分線負(fù)責(zé)”是企業(yè)安全管理體系的組織原則,是貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)責(zé)任指標(biāo)的保證,是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。

在安全管理體系中,各負(fù)其責(zé),決策層有較大的權(quán)限,也承擔(dān)較大的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),其責(zé)任側(cè)重于安全決策,并協(xié)調(diào)、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產(chǎn)活動,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者;分廠廠長、車間主任、班組長等各級負(fù)責(zé)人擁有一定指揮權(quán),也必須對管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能部門在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中是為實(shí)現(xiàn)某種功能而設(shè)立,職能部門負(fù)責(zé)人也必須對其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)。

評價企業(yè)安全管理體系的組織建設(shè),關(guān)鍵是查證是否符合“分級管理、分線負(fù)責(zé)”原則的要求,其中包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行,安全管理體系形成和在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。

2 協(xié)調(diào)的原則

安全生產(chǎn)工作在責(zé)任制明確的基礎(chǔ)上,各職能部門、分廠(車間)還必須相互配合,分工協(xié)作,才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。

為了保證橫向協(xié)調(diào),應(yīng)使安全生產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,明確橫向流程。安全檢查、安全教育、“三同時“等等安全管理業(yè)務(wù),需要多部門協(xié)調(diào)配合。因此,某項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)由哪一個部門提出,應(yīng)由哪些部門執(zhí)行,先做什么后做什么應(yīng)做到什么程度,都應(yīng)有明確的規(guī)定。

例如新工人進(jìn)廠三級教育的橫向流程:

勞資部門通知安技部門對新工人進(jìn)行三級教育,安技部門對新工人進(jìn)行廠級教育,通過三級教育卡組織車間、班組安全教育。

車間負(fù)責(zé)對新工人進(jìn)行車間教育、班組教育和將三級卡反饋安技部門,或有關(guān)部門。

評價多部門協(xié)調(diào)的項(xiàng)目時,如果其中有一個部門中斷,這個項(xiàng)目就不得分。

3 有效性的原則

3.1 計(jì)劃的有效性企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃,不但要有安全生產(chǎn)內(nèi)容,而且要著重考核執(zhí)行效果。規(guī)劃、計(jì)劃中安全內(nèi)容不能實(shí)施,安措計(jì)劃不能在人、才、物等方面給予保證,不能按期完成或效果差的,應(yīng)按評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定給予扣分。

3.2 組織的有效性為了保證安全生產(chǎn)管理體系的有效運(yùn)作,必須設(shè)置專職安全機(jī)構(gòu),并充分發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡(luò)的作用,制訂內(nèi)容齊全的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度,而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實(shí)于職能部門日常管理業(yè)務(wù)之中和生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。

3.3 控制的有效性通過有效管理和提高職工的安全素質(zhì),應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法,提高管理水平和工作效率,通過安全資金的合理投入,使人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)各因素達(dá)到最佳安全匹配,達(dá)到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。應(yīng)用事故樹分析、事件樹分析,提高對事故預(yù)測、預(yù)防能力,使安技人員、生產(chǎn)管理人員對企業(yè)可能發(fā)生的事故的主要原因做到心中有數(shù),使操作者對事故基本原因事件有所了解,能在出現(xiàn)中間事件時給予制止。

根據(jù)以上三個原則,以動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的方法和三點(diǎn)成一線的方法,查閱文本資料,抽查考核有關(guān)人員(抽查總數(shù)不少于職工總數(shù)10%),查證現(xiàn)場與執(zhí)行結(jié)果,評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系在計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制安全生產(chǎn)工作中的有效性、完善性和可靠性。

第12篇從安全性評價談兩票管理的普遍問題

“兩票”（工作票、操作票）的管理是電力企業(yè)安全管理最主要的一項(xiàng)工作，電力系統(tǒng)發(fā)生的人為責(zé)任事故，幾乎無一例外地是由未嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”引起。近年參加了省內(nèi)外發(fā)供電企業(yè)的安全檢查和安全性評價，發(fā)現(xiàn)各單位“兩票”或多或少存在一些問題，將這些問題加以歸納，從中吸教訓(xùn)，是很有益的工作。

1 工作票常見錯誤

1.1 電氣工作票的接地線裝拆記錄不規(guī)范。

1.1.1接地線的記錄應(yīng)反映在工作票票面和值（班）長日記以及專用登記本上，稍有差錯就可能釀成事故。

1.1.2 工作票面上接地刀閘應(yīng)用“推上”表示；接地線用“掛”表示，并要注明確定地點(diǎn)，還應(yīng)注明幾號接地線（對接地刀閘應(yīng)寫明其設(shè)備編號），以便和接地線保存地點(diǎn)核對，防止帶接地線合閘事故發(fā)生。

1.1.3 值（班）長記錄上已裝上的接地線和以推上的接地刀閘不能有遺漏，要做到這一點(diǎn)除了要求值（班）長十分細(xì)心外，還要經(jīng)常與專用記錄進(jìn)行核對；接地線（刀閘）專用記錄對已裝接地線（刀閘）和已拆接地線（刀閘）要一目了然，裝拆的執(zhí)行人簽名應(yīng)字跡工整，有兩個執(zhí)行人的，應(yīng)各簽各的名，嚴(yán)禁代簽。

1.2 應(yīng)設(shè)而不設(shè)遮欄，應(yīng)掛而不掛標(biāo)示牌，或者裝設(shè)遮欄和掛上的標(biāo)示牌不合要求。

1.2.1 反映在遮欄和標(biāo)示牌上的這些錯誤主要是職工對這一工作的重要性認(rèn)識不足，其實(shí)裝設(shè)遮欄和掛標(biāo)牌是防止工作人員走錯間隔的最重要安全措施。

1.2.2 戶外工作時，應(yīng)在工作現(xiàn)場裝設(shè)遮欄，并在遮欄上向內(nèi)懸掛適當(dāng)數(shù)量“止步，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌；工作地點(diǎn)保留的帶電部分，在鄰近工作地點(diǎn)必須寫明有可能誤觸、誤登、誤進(jìn)帶電間隔的設(shè)備名稱；運(yùn)行工作許可人補(bǔ)充的安全措施要有針對性，要符合現(xiàn)場實(shí)際，所裝設(shè)安全遮欄要將帶電部分排除在外；在鄰近其它可能誤登的帶電構(gòu)架上，也應(yīng)懸掛“禁止攀登，高壓危險(xiǎn)”標(biāo)示牌。

1.2.3“禁止合閘，有人工作”的標(biāo)示牌，懸掛在一經(jīng)合閘即可能送電到工作地點(diǎn)的開關(guān)、刀閘操作把手上；“在此工作”標(biāo)示牌懸掛在停電工作中的高壓設(shè)備上。

1.2 工作票上時間概念模糊

1.3.1 收到工作票時間：這是值班負(fù)責(zé)人審查工作票合格后的實(shí)際時間，值班負(fù)責(zé)人簽名表示他認(rèn)為工作票審查合格，開始受理。光收到不審查，是值班負(fù)責(zé)人的失職。今后工作票不合格，不光要考核工作票簽發(fā)人，同樣要考核值班負(fù)責(zé)人。

1.3.2 許可工作時間：工作許可人做好安全措施后，會同工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場對照檢查，共同認(rèn)為安全措施符合要求，一起簽字的時間為工作許可時間。在這里，工作負(fù)責(zé)人參與現(xiàn)場檢查并認(rèn)為符合工作票對安全措施的要求是非常重要的。

1.3.3 工作負(fù)責(zé)人變動時間：工作負(fù)責(zé)人變動，應(yīng)由工作票簽發(fā)人簽名，變動時間應(yīng)以前后兩工作負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場情況交待完畢的時間為準(zhǔn)，并由工作票簽發(fā)人和工作許可人共同簽名認(rèn)可。

1.3.4 工作終結(jié)時間：工作完畢后，工作負(fù)責(zé)人會同工作許可人現(xiàn)場檢查驗(yàn)收合格后，履行工作終結(jié)手續(xù)，由工作許可人在工作票上填寫工作結(jié)束，并注明雙方簽名的時間。在簽發(fā)工作票與辦理終結(jié)工作許可人的值班人員，當(dāng)然指的是經(jīng)過車間批準(zhǔn)可以擔(dān)當(dāng)工作許可人的值班人員。

1.3.5 辦理工作終結(jié)手續(xù)后，并沒有拆除接地線，因此安規(guī)第64條指出：“只有在同一停電系統(tǒng)的所有工作票結(jié)束后，拆除所有接地線、臨時遮欄和標(biāo)示牌，恢復(fù)常設(shè)遮欄，并得到值班調(diào)度員的值班負(fù)責(zé)人的許可命令后，方可合閘送電?！苯陙?，由于對安規(guī)的這一條認(rèn)識不深刻，系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)過僅僅是辦一了工作終結(jié)手續(xù)而沒有拆除接地線就送電的事故。為了吸取事故教訓(xùn)，于是又引入了工作票終結(jié)的新概念，其實(shí)安規(guī)第63條對“工作終結(jié)”和“工作票終結(jié)”的概念并無明確的分界。我們在具體執(zhí)行中要牢牢地記住，辦理了工作終結(jié)手續(xù)只是可以送電的必要條件之一，只有既辦理了工作終結(jié)手續(xù)，又拆除了所有接地線、臨時遮欄和標(biāo)示牌并得到值班負(fù)責(zé)人的命令方可送電。

1.4 關(guān)于工作票前三欄的錯誤

1.4. 1 工作票的前三欄，指的是工作負(fù)責(zé)人、參加工作人員和工作內(nèi)容（任務(wù)）欄。這三欄涉及的錯誤很多，有的帶是原則性錯誤，不可小視。

1.4.2 外單位工作人員或民工、臨時工不得擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，這是原則問題。對這個問題，有的單位沒有很好地處理，特別是對那些有擴(kuò)建任務(wù)的單位，允許其他單位人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，但人家不一定熟悉本單位的實(shí)際情況，很容易發(fā)生事故，因此必須堅(jiān)持由本單位有資格職工擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人。

1.4.3 民工、臨時工參加工作，作為工作班成員，不要求寫出名字，但總?cè)藬?shù)中要注明：“民工或臨時工多少人”。臨時工工作前，工作負(fù)責(zé)人有對他們逐一進(jìn)行現(xiàn)場安全教育的責(zé)任。

1.4.4 工作班組一欄：應(yīng)注明所有參加工作的班組，當(dāng)有外單位參加工作時，必須注明外單位名稱。在此情況下，工作負(fù)責(zé)人有對參加工作的所有班組進(jìn)行現(xiàn)場安全教育的責(zé)任，確保他們不發(fā)生事故。

1.4.5 電氣工作票工作班人員一欄：5人及以下應(yīng)列出全部人員名單；5人以上時，填寫主要工作人員及分項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人。工作負(fù)責(zé)人不包括在工作班總?cè)藬?shù)中。

1.4.6 工作內(nèi)容（任務(wù)欄）：應(yīng)寫明設(shè)備雙重編號，如“110kv某某線116開關(guān)電流互感器變比試驗(yàn)”文字表述應(yīng)簡明扼要。

2 操作票的常見錯誤

2.1 不寫雙重編號。操作票上的操作項(xiàng)目要詳細(xì)具體，必須填寫雙重編號。如“拉開63150接地刀閘”，此處，“63150”為編號，“接地刀閘”為設(shè)備名稱，即屬雙重編號。

2.2 接地線未寫明裝設(shè)的具體地點(diǎn)。裝設(shè)的接地線應(yīng)寫明具體地點(diǎn)和編號。如：“在1013刀閘*主變一側(cè)裝設(shè)接地線一組（#4號接地線）”。

2.3 操作并項(xiàng)。操作票上的操作項(xiàng)目要求詳細(xì)具體地填寫，嚴(yán)禁并項(xiàng)，如“檢查201開關(guān)在分閘位置，合上2011刀閘”，這里就是兩項(xiàng)合一項(xiàng)，這是應(yīng)該嚴(yán)格禁止的。

2.4 開關(guān)斷合無時間。開關(guān)合上、斷開均應(yīng)在此項(xiàng)尾部注明操作時間，這一點(diǎn)要特別注意。

2.5 漏畫已執(zhí)行“√”號或多畫“√”號。漏畫“√”說明操作時沒有認(rèn)真執(zhí)行唱票復(fù)誦制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要中斷其千次操作無差錯記錄。多畫“√”的說明工作馬虎，往往發(fā)生在一項(xiàng)操作項(xiàng)一行寫不完，寫成兩行，打“√”也就打在了兩行。

3 工作票編號問題

各單位都不一樣，只要符合各單位實(shí)際實(shí)情況，有利于統(tǒng)計(jì)分析、查漏和考核就可以。有一種編號筆者認(rèn)為較好，提出來以供參考：這種編號以“年——單位——姓——編號”方式。如繼保班工作票簽發(fā)人張2000年開出的第一張工作票，其編號為“00-繼-張-001號”。目前較為普遍的是一個車間連續(xù)編號，這種編號的缺點(diǎn)是難以連續(xù)，是否更改，大家可以根據(jù)單位的實(shí)際情況考慮。

第13篇安全生產(chǎn)管理評價生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。它是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則制訂的,是企業(yè)中一項(xiàng)最基本的安全制度。在安全性評價中各企業(yè)對這項(xiàng)制度一般都已建立,但與上級的要求還有距離。主要是:

1. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完整

有的企業(yè),安全生產(chǎn)責(zé)任制僅是因?yàn)椤斑_(dá)標(biāo)”等需要,制訂了各級各類人員崗位職責(zé),缺乏各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各崗位的安全責(zé)任的內(nèi)容;有的企業(yè)在機(jī)構(gòu)改革前制訂過安全生產(chǎn)責(zé)任制,但機(jī)構(gòu)改革體制變動后仍運(yùn)用原來的,內(nèi)容不規(guī)范、較簡單,可操作性差,沒有按電力工業(yè)部的規(guī)定進(jìn)行修訂。另外,從總體來看,不少企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹的力度不大,缺乏監(jiān)督機(jī)制及定期檢查制度,有形式主義傾向。

2. 行政正職主持安全工作未形成制度

部分企業(yè)的行政正職親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件、通報(bào)、指令,親自定期主持安全生產(chǎn)分析會議,聽取安監(jiān)部門的意見和建議,做得不夠經(jīng)常,沒有真正按規(guī)定形成制度化,有些重要的文件及會議,均由行政副職簽發(fā)或參加主持,貫徹力度不夠。

3. 安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善

少數(shù)企業(yè)沒有設(shè)置獨(dú)立安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),安全工作僅是附屬在某一生產(chǎn)部門內(nèi);一些主要的生產(chǎn)車間(212區(qū))還沒有設(shè)專職安全員,安全工作僅是兼管,縣供電局(公司)等也缺乏獨(dú)立的安監(jiān)機(jī)構(gòu)。如某百萬千瓦大廠僅有一個半人管安全,某個有三、四千名職工的供電企業(yè),縣供電公司還未設(shè)安監(jiān)機(jī)構(gòu),有的主要工區(qū)還未配專職安全員。另外,在人員配備上,安監(jiān)人員的數(shù)量和專業(yè)配備尚不能適應(yīng)生產(chǎn)的需要。個別企業(yè),三級安全網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作尚不夠正常。4. 企業(yè)各級安全目標(biāo)定位不準(zhǔn)

有的企業(yè)安全目標(biāo)未按“三級控制”的要求定位,職責(zé)不清,有些車間(工區(qū))將整個企業(yè)的控制目標(biāo)定為自己的目標(biāo)。如把車間(工區(qū))目標(biāo)定為“不發(fā)生死亡、重大火災(zāi)”;班組定為“不發(fā)生重大設(shè)備事故”等。沒有分層次,分安全責(zé)任制來制訂,措施也不具體,不便于貫徹及考核。

根據(jù)上述問題為此建議:

(1) 應(yīng)根據(jù)部和國電公司規(guī)定,對各企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制要認(rèn)真進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。必須明確,《規(guī)定》中講的“企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)”,應(yīng)包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)及各車間(工區(qū))和職能科室等領(lǐng)導(dǎo);所講的“各個部門”應(yīng)包括生產(chǎn)、科技、教育、財(cái)務(wù)、材料、勞資、人事、黨群等各個職能部門;所講的“各個崗位”,是指運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、安裝、調(diào)試等各個生產(chǎn)崗位,都應(yīng)制訂明確的安全職責(zé),實(shí)行一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),一級保證一級,恪盡職守,共同自覺把安全工作做好。

(2) 行政正職必須親自過問安全生產(chǎn)重大問題,親自批閱有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件,定期主持安全生產(chǎn)分析會。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》中,要求各企業(yè)行政正職對安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),親自過問重大問題”,這16字方針至今仍體現(xiàn)在國家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中,均必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(3) 對于安監(jiān)機(jī)構(gòu)和專職人員配備不適應(yīng)的問題,必須認(rèn)識到隨著改革的不斷深化,對安全生產(chǎn)提出了更高的要求,各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎(chǔ)工作要抓,要進(jìn)行現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作,要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實(shí),要組織開展安全大檢查,要實(shí)施對“兩票”的動態(tài)檢查并不斷提高改進(jìn),要加強(qiáng)對多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟(jì)和承包工程中的安全管理等工作,均需要充實(shí)安監(jiān)力量。為此建議按國家電力公司的規(guī)定,健全安監(jiān)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步增加安監(jiān)力量,達(dá)到專業(yè)搭配合理,適應(yīng)工作需要,更好起到領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用。

(4) 對“三級控制”的安全目標(biāo),應(yīng)按國電公司的要求,逐級按責(zé)任分解,分層次提出,并有保證安全目標(biāo)實(shí)施的措施。

第14篇水利水電建設(shè)安全評價管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價工作,加強(qiáng)水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預(yù)防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī),特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價工作。

大型水利樞紐應(yīng)按照本辦法開展安全評價工作,其他水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價工作,逐步推廣實(shí)行。

第三條水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價分為安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價和安全現(xiàn)狀評價。

有關(guān)水利水電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照本辦法開展安全預(yù)評價和安全驗(yàn)收評價,并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評價。

第四條水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價對象為生產(chǎn)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設(shè)備、安全設(shè)施等有關(guān)工程安全、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的項(xiàng)目。

第五條水利部負(fù)責(zé)全國水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價工作的行業(yè)管理。

第二章安全預(yù)評價

第六條水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價,是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,運(yùn)用科學(xué)的評價方法,對擬建工程推薦的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析,預(yù)測該項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計(jì)和安全管理的建議,作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。

第七條承擔(dān)安全預(yù)評價工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)針對可行性研究報(bào)告提出的工程設(shè)計(jì)方案,分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)行期可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評價方法,根據(jù)危險(xiǎn)發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和工程實(shí)踐,確定危險(xiǎn)等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告安全篇和建設(shè)項(xiàng)目安全管理及安全監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。

第八條安全預(yù)評價工作應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批前完成。安全預(yù)評價報(bào)告是初步設(shè)計(jì)報(bào)告勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的編制依據(jù)。

第三章安全驗(yàn)收評價

第九條水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價,是在工程完工后,通過對該項(xiàng)目設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況進(jìn)行檢測、考察,查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的危險(xiǎn)、有害因素,提出合理可靠的安全技術(shù)調(diào)整方案和安全管理對策。

第十條承擔(dān)安全驗(yàn)收評價工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)在分析建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報(bào)告和監(jiān)測資料分析報(bào)告的基礎(chǔ)上,現(xiàn)場檢查安全預(yù)評價報(bào)告及安全設(shè)施 “三同時”的落實(shí)情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度運(yùn)作狀況;深入調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備、裝置的實(shí)際運(yùn)行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險(xiǎn)、有害因素,選擇合適的評價方法確定其危險(xiǎn)程度并提出安全對策和建議;對項(xiàng)目運(yùn)行狀況及安全管理做出總體評判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學(xué)依據(jù)。

第十一條安全驗(yàn)收評價報(bào)告應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收前完成。安全驗(yàn)收評價報(bào)告及其審查意見是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第四章安全評價組織管理

第十二條項(xiàng)目法人對水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”負(fù)總責(zé)。

項(xiàng)目法人應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段組織開展安全預(yù)評價工作,在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前組織開展安全驗(yàn)收評價工作;尚未成立項(xiàng)目法人的,由項(xiàng)目主管部門組織開展安全預(yù)評價工作。

第十三條水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價工作由項(xiàng)目法人委托具有工程設(shè)計(jì)水利行業(yè)甲級資質(zhì)并經(jīng)水利部認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位或具有《安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務(wù)范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級資質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目工程主體設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目的安全評價工作。

從事水利水電建設(shè)項(xiàng)目安全評價活動的人員應(yīng)具有安全評價師資格。

第十四條承擔(dān)安全評價工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全評價從業(yè)人員深入了解工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對照設(shè)計(jì)成果、工程施工狀況,獨(dú)立開展評價工作并對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十五條安全評價發(fā)生的費(fèi)用,根據(jù)評價工作量等實(shí)際情況,參照國家相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由承擔(dān)安全評價工作的機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用。

第五章安全評價報(bào)告的審查

第十六條水利部委托水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡稱水規(guī)總院)承擔(dān)安全預(yù)評價報(bào)告的審查工作。

安全預(yù)評價工作完成后,項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門應(yīng)向水規(guī)總院提出安全預(yù)評價報(bào)告審查書面申請。

第十七條安全驗(yàn)收評價工作完成后,項(xiàng)目法人應(yīng)及時將安全驗(yàn)收評價報(bào)告報(bào)送有關(guān)驗(yàn)收主持單位進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收。

有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)按照項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定確定安全驗(yàn)收評價報(bào)告審查或驗(yàn)收程序。

第十八條安全評價報(bào)告的審查一般采用會議形式,實(shí)行專家審查。

水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持 “科學(xué)、客觀、公正、求實(shí)”的原則,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況選擇相關(guān)專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。

第十九條水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位及參加審查工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護(hù)安全評價報(bào)告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十條水規(guī)總院和有關(guān)驗(yàn)收主持單位應(yīng)將安全評價報(bào)告的審查意見發(fā)送項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門,同時報(bào)送水利部及省級水行政主管部門備案。

第六章監(jiān)督管理

第二十一條水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對水利水電建設(shè)項(xiàng)目的安全評價工作及評價意見的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條水利部組織對從事安全評價活動的人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七章附則

第二十三條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自頒布之日起試行。

第15篇水利建設(shè)項(xiàng)目工程安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定

水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定

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第一條為加強(qiáng)水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生評價工作的管理,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條新建、改建、擴(kuò)建水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),安全衛(wèi)生設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。

第三條安全衛(wèi)生預(yù)評價報(bào)告是水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)可行性研究設(shè)計(jì)報(bào)告中

'勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇'的編制依據(jù)。新建、改建、擴(kuò)建水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)必須在可行性研究設(shè)計(jì)報(bào)告編制之前進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價。

凡未進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價的開工在建的水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程),須補(bǔ)做安全衛(wèi)生預(yù)評價;幾未進(jìn)行安全衛(wèi)生預(yù)評價的已經(jīng)竣工投產(chǎn)的水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程),須對其安全衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價。

第四條水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價工作,應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目主體設(shè)計(jì)單位以外的熟悉本行業(yè)和本建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)的、具有安全預(yù)評價資格的單位承擔(dān)。

第五條為了從設(shè)計(jì)源頭上加強(qiáng)和規(guī)范水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)的安全衛(wèi)生'三同時'工作,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院負(fù)責(zé)水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報(bào)告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇的技術(shù)審查工作和安全衛(wèi)生竣工驗(yàn)收評價工作。

第六條水電水利行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報(bào)告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)專篇、竣工驗(yàn)收評價專題報(bào)告的主要內(nèi)容和有關(guān)規(guī)定,仍執(zhí)行水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知>的通知》(水電規(guī)辦[2001]0026號文)。

第七條在新建、改建、擴(kuò)建水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)規(guī)劃、設(shè)計(jì)管理中將安全衛(wèi)生作為強(qiáng)制性實(shí)施的專題審查項(xiàng)目。水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報(bào)告及其評審意見應(yīng)向國家(省人自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報(bào)告及其評審意見備案實(shí)行分級管理。

下列水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報(bào)告及其評審意見應(yīng)報(bào)送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案:

l.國務(wù)院審批或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(工程);

2.屬于國家核設(shè)施、保密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目(工程);

3.跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目(工程);

4.國家有明確要求的建設(shè)項(xiàng)目(工程)。

上述以外的其它水電水利建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報(bào)告及其評審意見,應(yīng)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目(工程)所在地的省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九務(wù)本規(guī)定由中國水電工程顧問集團(tuán)公司負(fù)責(zé)解釋。

第十務(wù)本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。

第16篇工藝設(shè)計(jì)環(huán)境安全影響評價管理程序

1 目的

為確保在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、工藝編制及改進(jìn)過程中充分考慮對環(huán)境的影響，減少環(huán)境污

染，提高環(huán)境績效，特制定本程序。

2 范圍

適用于新產(chǎn)品開發(fā)、工藝更改或其它原因所涉及原材料及輔助材料發(fā)生變化的整個產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程。

3 規(guī)范性引用文件

無

4 職責(zé)

4.1 技術(shù)中心、工藝技術(shù)部在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、工藝編制及改進(jìn)過程中應(yīng)充分考慮對環(huán)境的影響和危害、危險(xiǎn)；

4.2 制造部負(fù)責(zé)貫徹工藝文件、執(zhí)行工藝要求以及對生產(chǎn)過程中引起的環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生異常現(xiàn)象進(jìn)行反饋。

5 工作程序

5.1 技術(shù)中心、工藝技術(shù)部在設(shè)計(jì)時應(yīng)考慮國家、地方及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的環(huán)保與職業(yè)安全衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行環(huán)境因素、危害危險(xiǎn)評估和污染預(yù)防和危害危險(xiǎn)控制，并對重大因素確定整改目標(biāo)與指標(biāo)；填寫《工藝設(shè)計(jì)環(huán)境安全影響可行性評估表》。

5.2 產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段的環(huán)境因素應(yīng)考慮：能源消耗、噪聲、廢水/油、新材料使用等；

工藝設(shè)計(jì)階段的環(huán)境因素應(yīng)考慮：能/物耗、噪聲、廢水/液、廢油、有害氣體、化學(xué)品控制等；設(shè)計(jì)階段還應(yīng)考慮為消除和降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)；

5.3 工藝文件中要反映相關(guān)環(huán)境與危險(xiǎn)因素的處理方式和管理方案，采取技術(shù)控制措施；

5.4 因生產(chǎn)需要或其它原因更改工藝，并在生產(chǎn)過程中引起環(huán)境異常變化時，制造單位應(yīng)及時將產(chǎn)生的環(huán)境影響反饋到技術(shù)單位；

5.5 對工藝設(shè)計(jì)中，因法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化產(chǎn)生的不符合項(xiàng)目，要及時重新評審、進(jìn)行改進(jìn)；

5.6 對員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和工藝指導(dǎo)。

6 記錄保管

6.1 相關(guān)記錄由企管部統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管

7 相關(guān)文件

7.1 培訓(xùn)管理程序

7.2 信息交流/協(xié)商與交流管理程序

8 相關(guān)記錄

ccc/qr/82028-01《工藝設(shè)計(jì)環(huán)境安全影響可行性評估表》

攻讀學(xué)位期間主要的研究成果