- 目錄
第1篇 g供銷社加強社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
為進一步加強供銷合作社社有資產(chǎn)管理,確保社有資產(chǎn)保值增值,維護社有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,提高直屬公司、廠、直管基層供銷社(以下簡稱企業(yè))經(jīng)營社有資產(chǎn)收益,根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化供銷合作社改革的有關(guān)文件以及中華全國供銷合作總社、自治區(qū)供銷合作聯(lián)社社有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市供銷合作社系統(tǒng)的實際,制定本規(guī)定。
第一條 本決定所稱社有資產(chǎn),是指供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn),供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。
第二條 社有資產(chǎn)屬于各級供銷合作社集體所有。
第三條 上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負有指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責任。
第四條 各企業(yè)經(jīng)營的社有資產(chǎn)承擔保值增值任務(wù)。
第五條 各企業(yè)確保社有資產(chǎn)安全和收益最大化。
第六條 各企業(yè)按規(guī)定向上級社報告社有資產(chǎn)運營情況,以及重大決策的執(zhí)行情況。
第七條 各企業(yè)認真做好社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、綜合評價等工作,維護供銷合作社合法權(quán)益。
第八條 企業(yè)承辦政府及政府有關(guān)部門委托開展的經(jīng)濟業(yè)務(wù),要簽訂相應(yīng)的委托合同,明確各自的責、權(quán)、利,維護供銷合作社利益,供銷合作社不承擔政策性虧損。
第九條 依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,供銷合作社有權(quán)抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關(guān)系,隨意平調(diào)或無償占用和侵犯供銷合作社財產(chǎn)、削弱供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實力等的不法行為。因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷合作社營業(yè)、網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)盡量要求建設(shè)單位按當?shù)爻墙ńy(tǒng)一規(guī)劃要求,安排供銷合作社在原有的地段自行建設(shè),確實無法安排供銷合作社自建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求給予合理的拆遷補償或安排適當?shù)牡囟芜€建,并做好職工安置工作。
第十條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名,低估、私分、侵占供銷合作社集體財產(chǎn),不得強制供銷合作社企業(yè)違反合作制和國家有關(guān)供銷合作社的政策規(guī)定進行改制、改革。
第一十一條 為確保社有資產(chǎn)的安全,企業(yè)不得以任何形式為外單位和個人提供擔保和抵押。
第一十二條 要積極爭取政府有關(guān)部門支持,通過辦理權(quán)證,明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。對于企業(yè)經(jīng)營管理的待界定資產(chǎn),要按照尊重歷史,承認現(xiàn)實的原則予以界定,補辦相關(guān)手續(xù),明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。在依法作出所有權(quán)界定之前,仍由企業(yè)經(jīng)營管理,任何單位和個人不得自行處理。
第一十三條 建立健全社有資產(chǎn)管理制度,如資產(chǎn)處置制度、定期報告制度、審計監(jiān)督制度和資產(chǎn)運營考核制度等。
第一十四條 企業(yè)經(jīng)營管理的門店、倉庫、場地等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施場所,除企業(yè)自用外,全部對外公開承包、租賃,承包金或租賃費出價最高者,獲得承包或租賃。嚴禁暗箱操作,壓低承包金或租賃費出包出租,損害集體利益。
第一十五條 加強社有資產(chǎn)購置的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置的管理,購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)的需要,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子開會研究確定,并報上級社審批同意后,方可購置,需辦理控辦的,先辦手續(xù)后再購置。企業(yè)自建基本建設(shè)項目,包括新建、改建、擴建及大型維修,在企業(yè)充分論證、測算投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上,必須按有關(guān)程序、權(quán)限規(guī)定申報審批,經(jīng)有資質(zhì)的審計部門進行決算審計,并進行帳務(wù)記載,嚴格管理好社有資產(chǎn)。
第一十六條 加強社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出售的管理。出售轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),要經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子、職代會開會研究通過,報上級社批準,屬土地房屋還要報市政府審批,同意轉(zhuǎn)讓出售后,方可轉(zhuǎn)讓出售,并進行評估,公開轉(zhuǎn)讓出售,以最高市場價轉(zhuǎn)讓出售。若屬于抵押物,還要告知債權(quán)人,共同協(xié)商償還債務(wù)事宜。
第一十七條 加強社有資產(chǎn)收益管理,收到社有資產(chǎn)收益要及時送存銀行,及時進行帳務(wù)處理,防止社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)和流失。
第一十八條 建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標體系,社有資產(chǎn)保值增值率=(期末所有者權(quán)益總額-報告期內(nèi)非企業(yè)經(jīng)營行為增加或減少的權(quán)益總額)÷期初所有者權(quán)益總額×100%。社有資產(chǎn)保值增值率等于100%,為社有資產(chǎn)保值,社有資產(chǎn)保值增值率大于100%,為社有資產(chǎn)增值,社有資產(chǎn)保值增值率小于100%,為社有資產(chǎn)減值。
第一十九條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者激勵、約束機制,依據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)特點等因素進行激勵與約束。對企業(yè)經(jīng)營管理者采取包括年薪制、基本工資加績效工資、期末獎、持有股權(quán)等激勵手段。對企業(yè)經(jīng)營者的約束手段有管理制度、業(yè)績目標、風險抵押、取消獎勵和解聘等。
第二十條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度,與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂績效管理責任狀,依據(jù)績效管理責任狀對企業(yè)經(jīng)營管理者進行年度考核和任期考核。
第2篇 供銷社加強財政專項資金使用管理辦法
為了進一步規(guī)范財政專項資金使用管理,整合財力資源,依法理財,科學理財和民主理財,逐步建立更加科學規(guī)范的財政專項資金使用管理機制,保證財政專項資金使用公平安全,有效運行,提高財政專項資金使用效益,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。
一、本辦法的財政專項資金主要指:上級以及地方財政安排的專項資金(包括改革安置專項資金、“新網(wǎng)工程”專項資金、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、專業(yè)合作社專項資金等),上級社安排的專項資金按上級社專項資金相關(guān)規(guī)定使用執(zhí)行。
二、使用財政專項資金要克服重資金、輕管理,重使用、輕效益的思想,不要只管要錢,不注重管理,只顧花錢,不考慮效益。
三、使用財政專項資金,要嚴格按照規(guī)定程序、權(quán)限和要求進行,堅持公開、公平、公正原則。所有使用財政專項資金,都要公示,做到公開透明,廣泛接受群眾監(jiān)督。
四、使用財政專項資金要經(jīng)過充分的論證和可行性研究,明確使用目標,預期效益,組織實施計劃和科學合理的預算。
五、使用財政專項資金建設(shè)項目,必須按《招標法》規(guī)定,公開招標,納入政府采購范圍的,使用財政專項資金單位要嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定,實行政府采購,增加透明度,接受群眾的監(jiān)督。
六、使用財政專項資金要按會計制度和《企業(yè)會計準則》的要求,加強會計核算,正確反映財政專項資金使用情況。
七、使用財政專項資金必須嚴格遵守專項資金管理有關(guān)規(guī)定,實行?？顚Ｓ?并做到“十個不準”:
(一)不準用財政專項資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補貼;
(二)不準用財政專項資金支付業(yè)務(wù)招待費;
(三)不準把財政專項資金作為盈利分配;
(四)不準用財政專項資金外出旅游和考察;
(五)不準安排財政專項資金給未經(jīng)檢查驗收的項目;
(六)不準弄虛作假編制項目,騙取財政專項資金;
(七)不準擅自改變項目實施內(nèi)容、專項資金的用途;
(八)不準截留、挪用、侵占財政專項資金;
(九)不準貪臟、私分財政專項資金和賄賂、索取好處;
(十)不準利用職權(quán)為個人、親屬和不合規(guī)定的單位徇私安排財政專項資金。
八、加強財政專項資金使用監(jiān)督檢查,建立責任追究制度。各級供銷合作社要認真履行職責,加強對財政專項資金使用管理的監(jiān)督檢查。
九、加大財政專項資金使用責任追究力度。以財政專項資金使用單位的法定代表人,財政專項資金使用單位上級主管部門法定代表人為責任主體,履行財政專項資金使用責任,一旦發(fā)生問題,追究相關(guān)責任人的責任。
第3篇 供銷社財政專項資金使用管理辦法
市供銷社財政專項資金使用管理辦法
為了進一步規(guī)范財政專項資金使用管理,整合財力資源,依法理財,科學理財和民主理財,逐步建立更加科學規(guī)范的財政專項資金使用管理機制,保證財政專項資金使用公平安全,有效運行,提高財政專項資金使用效益,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。
一、本辦法的財政專項資金主要指:上級以及地方財政安排的專項資金(包括改革安置專項資金、“新網(wǎng)工程”專項資金、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、專業(yè)合作社專項資金等),上級社安排的專項資金按上級社專項資金相關(guān)規(guī)定使用執(zhí)行。
二、使用財政專項資金要克服重資金、輕管理,重使用、輕效益的思想,不要只管要錢,不注重管理,只顧花錢,不考慮效益。
三、使用財政專項資金,要嚴格按照規(guī)定程序、權(quán)限和要求進行,堅持公開、公平、公正原則。所有使用財政專項資金,都要公示,做到公開透明,廣泛接受群眾監(jiān)督。
四、使用財政專項資金要經(jīng)過充分的論證和可行性研究,明確使用目標,預期效益,組織實施計劃和科學合理的預算。
五、使用財政專項資金建設(shè)項目,必須按《招標法》規(guī)定,公開招標,納入政府采購范圍的,使用財政專項資金單位要嚴格按照政府采購的有關(guān)規(guī)定,實行政府采購,增加透明度,接受群眾的監(jiān)督。
六、使用財政專項資金要按會計制度和《企業(yè)會計準則》的要求,加強會計核算,正確反映財政專項資金使用情況。
七、使用財政專項資金必須嚴格遵守專項資金管理有關(guān)規(guī)定,實行?？顚Ｓ?并做到“十個不準”:
(一)不準用財政專項資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補貼;
(二)不準用財政專項資金支付業(yè)務(wù)招待費;
(三)不準把財政專項資金作為盈利分配;
(四)不準用財政專項資金外出旅游和考察;
(五)不準安排財政專項資金給未經(jīng)檢查驗收的項目;
(六)不準弄虛作假編制項目,騙取財政專項資金;
(七)不準擅自改變項目實施內(nèi)容、專項資金的用途;
(八)不準截留、挪用、侵占財政專項資金;
(九)不準貪污、私分財政專項資金和行賄受賄、索取好處;
(十)不準利用職權(quán)為個人、親屬和不合規(guī)定的單位徇私安排財政專項資金。
八、加強財政專項資金使用監(jiān)督檢查,建立責任追究制度。各級供銷合作社要認真履行職責,加強對財政專項資金使用管理的監(jiān)督檢查。
九、加大財政專項資金使用責任追究力度。以財政專項資金使用單位的法定代表人,財政專項資金使用單位上級主管部門法定代表人為責任主體,履行財政專項資金使用責任,一旦發(fā)生問題,追究相關(guān)責任人的責任。
第4篇 供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
市供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
為進一步加強供銷合作社社有資產(chǎn)管理,確保社有資產(chǎn)保值增值,維護社有資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益,提高直屬公司、廠、直管基層供銷社(以下簡稱企業(yè))經(jīng)營社有資產(chǎn)收益,根據(jù)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化供銷合作社改革的有關(guān)文件以及中華全國供銷合作總社、自治區(qū)供銷合作聯(lián)社社有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市供銷合作社系統(tǒng)的實際,制定本規(guī)定。
第一條 本決定所稱社有資產(chǎn),是指供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產(chǎn),供銷合作社對企業(yè)、事業(yè)單位各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認定為供銷合作社所有的其他權(quán)益。
第二條 社有資產(chǎn)屬于各級供銷合作社集體所有。
第三條 上級社對下級社的社有資產(chǎn)管理負有指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責任。
第四條 各企業(yè)經(jīng)營的社有資產(chǎn)承擔保值增值任務(wù)。
第五條 各企業(yè)確保社有資產(chǎn)安全和收益最大化。
第六條 各企業(yè)按規(guī)定向上級社報告社有資產(chǎn)運營情況,以及重大決策的執(zhí)行情況。
第七條 各企業(yè)認真做好社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、綜合評價等工作,維護供銷合作社合法權(quán)益。
第八條 企業(yè)承辦政府及政府有關(guān)部門委托開展的經(jīng)濟業(yè)務(wù),要簽訂相應(yīng)的委托合同,明確各自的責、權(quán)、利,維護供銷合作社利益,供銷合作社不承擔政策性虧損。
第九條 依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,供銷合作社有權(quán)抵制隨意改變供銷合作社企業(yè)隸屬關(guān)系,隨意平調(diào)或無償占用和侵犯供銷合作社財產(chǎn)、削弱供銷合作社為農(nóng)服務(wù)實力等的不法行為。因城鎮(zhèn)建設(shè)、道路拓寬需要拆遷或占用和侵犯供銷合作社營業(yè)、網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)盡量要求建設(shè)單位按當?shù)爻墙ńy(tǒng)一規(guī)劃要求,安排供銷合作社在原有的地段自行建設(shè),確實無法安排供銷合作社自建的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求給予合理的拆遷補償或安排適當?shù)牡囟芜€建,并做好職工安置工作。
第十條 任何單位和個人不得借企業(yè)改革、改制之名,低估、私分、侵占供銷合作社集體財產(chǎn),不得強制供銷合作社企業(yè)違反合作制和國家有關(guān)供銷合作社的政策規(guī)定進行改制、改革。
第一十一條 為確保社有資產(chǎn)的安全,企業(yè)不得以任何形式為外單位和個人提供擔保和抵押。
第一十二條 要積極爭取政府有關(guān)部門支持,通過辦理權(quán)證,明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。對于企業(yè)經(jīng)營管理的待界定資產(chǎn),要按照尊重歷史,承認現(xiàn)實的原則予以界定,補辦相關(guān)手續(xù),明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬。在依法作出所有權(quán)界定之前,仍由企業(yè)經(jīng)營管理,任何單位和個人不得自行處理。
第一十三條 建立健全社有資產(chǎn)管理制度,如資產(chǎn)處置制度、定期報告制度、審計監(jiān)督制度和資產(chǎn)運營考核制度等。
第一十四條 企業(yè)經(jīng)營管理的門店、倉庫、場地等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施場所,除企業(yè)自用外,全部對外公開承包、租賃,承包金或租賃費出價最高者,獲得承包或租賃。嚴禁暗箱操作,壓低承包金或租賃費出包出租,損害集體利益。
第一十五條 加強社有資產(chǎn)購置的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置的管理,購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)要根據(jù)企業(yè)的需要,經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子開會研究確定,并報上級社審批同意后,方可購置,需辦理控辦的,先辦手續(xù)后再購置。企業(yè)自建基本建設(shè)項目,包括新建、改建、擴建及大型維修,在企業(yè)充分論證、測算投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上,必須按有關(guān)程序、權(quán)限規(guī)定申報審批,經(jīng)有資質(zhì)的審計部門進行決算審計,并進行帳務(wù)記載,嚴格管理好社有資產(chǎn)。
第一十六條 加強社有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出售的管理,特別是固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓出售的管理。出售轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn),要經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導班子、職代會開會研究通過,報上級社批準,屬土地房屋還要報市政府審批,同意轉(zhuǎn)讓出售后,方可轉(zhuǎn)讓出售,并進行評估,公開轉(zhuǎn)讓出售,以最高市場價轉(zhuǎn)讓出售。若屬于抵押物,還要告知債權(quán)人,共同協(xié)商償還債務(wù)事宜。
第一十七條 加強社有資產(chǎn)收益管理,收到社有資產(chǎn)收益要及時送存銀行,及時進行帳務(wù)處理,防止社有資產(chǎn)收益體外循環(huán)和流失。
第一十八條 建立和完善社有資產(chǎn)保值增值指標體系,社有資產(chǎn)保值增值率=(期末所有者權(quán)益總額-報告期內(nèi)非企業(yè)經(jīng)營行為增加或減少的權(quán)益總額)÷期初所有者權(quán)益總額×100%。社有資產(chǎn)保值增值率等于100%,為社有資產(chǎn)保值,社有資產(chǎn)保值增值率大于100%,為社有資產(chǎn)增值,社有資產(chǎn)保值增值率小于100%,為社有資產(chǎn)減值。
第一十九條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者激勵、約束機制,依據(jù)企業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)特點等因素進行激勵與約束。對企業(yè)經(jīng)營管理者采取包括年薪制、基本工資加績效工資、期末獎、持有股權(quán)等激勵手段。對企業(yè)經(jīng)營者的約束手段有管理制度、業(yè)績目標、風險抵押、取消獎勵和解聘等。
第二十條 建立企業(yè)經(jīng)營管理者經(jīng)營業(yè)績考核制度,與企業(yè)經(jīng)營管理者簽訂績效管理責任狀,依據(jù)績效管理責任狀對企業(yè)經(jīng)營管理者進行年度考核和任期考核。
