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第1篇 學(xué)院學(xué)校綠化及裝飾維修工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
學(xué)院(校)綠化及裝飾維修工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
為了規(guī)范綠化及零星維修工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(gb 50500-2003)、《河南省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。 本辦法適用于zz學(xué)院校內(nèi)綠化、硬化及各種物業(yè)設(shè)施的零星維修項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)。由于后勤管理處負(fù)責(zé)的綠化及零星維修一般都是小型項(xiàng)目,造價(jià)一般在5萬(wàn)元以上,30萬(wàn)元以下,按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī),既可以公開(kāi)招標(biāo),也可以邀請(qǐng)招標(biāo)。根據(jù)我院的實(shí)際情況,一般采用有選擇的邀請(qǐng)招標(biāo),邀請(qǐng)合格的潛在投標(biāo)人參加工程的投標(biāo)。具體程序和管理辦法如下:
一、招標(biāo)計(jì)劃的報(bào)批
1.后勤管理處根據(jù)工程實(shí)際情況先做項(xiàng)目可行性研究,進(jìn)行初步設(shè)計(jì)并作出工程初步概算;
2.編制標(biāo)書(shū),連同設(shè)計(jì)圖紙一起報(bào)院主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
二、發(fā)布招標(biāo)公告
在校園網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告,或者向特定的符合投標(biāo)人資質(zhì)要求潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函。
三、投標(biāo)人資質(zhì)要求
1.具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。
2.具有國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的園林綠化工程施工或市政維修施工、或建筑裝飾施工三級(jí)以上資質(zhì)。
3.具有類(lèi)似工程項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)和良好的社會(huì)信譽(yù)。
4、校辦企業(yè)在同等條件下優(yōu)先。具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的校內(nèi)后勤實(shí)體其資質(zhì)可適當(dāng)放寬。
四、驗(yàn)證把關(guān)
1、投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)提供下述證件(驗(yàn)原件交復(fù)印件,復(fù)印件需蓋法人單位紅章)
(1)經(jīng)辦人單位介紹信及法定代表人授權(quán)委托書(shū)
(2)法定代表人和經(jīng)辦人身份證
(3)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本
(4)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)副本
2、綠化和零星維修工程招標(biāo)時(shí)不對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行預(yù)審,報(bào)名和發(fā)放標(biāo)書(shū)同時(shí)進(jìn)行。評(píng)審時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格把關(guān),剔除資質(zhì)不達(dá)標(biāo)和標(biāo)書(shū)不符合要求者,并正確填寫(xiě)廢標(biāo)登記表備查。在資格認(rèn)證階段努力做到公平、公正、公開(kāi)、透明。
3、遞送標(biāo)書(shū)時(shí)凡是無(wú)加蓋公章者,標(biāo)書(shū)無(wú)密封者、超過(guò)規(guī)定時(shí)間者、標(biāo)底奇高奇低者,代理投標(biāo)無(wú)法人委托證明書(shū)者均可視為廢標(biāo),確保投標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)肅性。
五、評(píng)標(biāo)定標(biāo)方式
1、 依法成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由本處領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員和審計(jì)處、基建處、有關(guān)項(xiàng)目使用單位負(fù)責(zé)人共5-7人組成,評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專(zhuān)家評(píng)委不少于2/3。30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目請(qǐng)?jiān)褐鞴茴I(lǐng)導(dǎo)主持評(píng)標(biāo),議標(biāo);所有招投標(biāo)活動(dòng)均邀請(qǐng)審計(jì)處全過(guò)程參與和監(jiān)督,以保證招投標(biāo)活動(dòng)的公平、公開(kāi)和公正。
2、綠化及零星維修工程的評(píng)標(biāo)方法,按照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定,一般采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法或者綜合計(jì)分法。 經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法,是指經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低或次低,且投標(biāo)價(jià)格不低于成本的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的方法;綜合計(jì)分法是指按照招標(biāo)文件規(guī)定的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)的各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化打分,按照得分高低推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)人的方法。評(píng)標(biāo)應(yīng)以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進(jìn)性、報(bào)價(jià)合理性等為依據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
3、無(wú)論采用何種評(píng)標(biāo)方法,商務(wù)標(biāo)得分往往具有決定性的作用。當(dāng)有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)多于7家時(shí),商務(wù)標(biāo)的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為各有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)后的算術(shù)平均值。當(dāng)有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)少于5家時(shí)(含5家),則以所有有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。評(píng)標(biāo)小組只對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)+5%~-10%范圍內(nèi)的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)有效投標(biāo)總報(bào)價(jià)少于3家時(shí)應(yīng)重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人的總報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的,得基本分;高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的按比例扣分,每超過(guò)1%扣1分,最多扣5分;低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的,相應(yīng)加分,每下浮1%加1.5分,最多加15分。
4、其余技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法參照《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》第10條、第11條的規(guī)定執(zhí)行。
六、 嚴(yán)格招標(biāo)工作紀(jì)律
招標(biāo)活動(dòng)及參與招標(biāo)活動(dòng)的所有當(dāng)事人參加招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的人員必須堅(jiān)持原則,遵循規(guī)定程序,執(zhí)行相關(guān)法規(guī)中的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)禁弄虛作假,串通投標(biāo),泄露機(jī)密,以權(quán)謀私;嚴(yán)禁不經(jīng)招標(biāo)或集體討論而確定施工單位;凡招標(biāo)考察的項(xiàng)目,考察人員不得接受被考察單位及人員的請(qǐng)客、送禮和接待等,不得由被考察單位及人員支付各項(xiàng)考察費(fèi)用。主動(dòng)接受院行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督,廉潔自律,秉公辦事。
第2篇 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備質(zhì)量，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)水運(yùn)工程基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備采購(gòu)。
水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運(yùn)樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項(xiàng)目中的機(jī)械、電氣、車(chē)船等設(shè)備。
第三條 機(jī)電設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。屬于下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
(一) 只能從唯一制造商獲得的；
(二) 采購(gòu)活動(dòng)涉及國(guó)家安全和秘密的；
(三) 單項(xiàng)合同在100萬(wàn)元以下，且項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)以下的；
(四) 法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第四條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第五條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。
交通部負(fù)責(zé)全國(guó)水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)及其以上人民政府交通主管部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，依法查處水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章招標(biāo)
第六條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)人，是依照本辦法規(guī)定提出機(jī)電設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行機(jī)電設(shè)備招標(biāo)的法人或者其他組織。
第七條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：
(一) 具有法人資格；
(二) 具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理和編制招標(biāo)文件的能力；
(三) 有同類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
(四) 擁有相應(yīng)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員，具有組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)的能力；
(五) 熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第八條 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門(mén)備案，其中，國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案，并同時(shí)抄送省級(jí)交通行政主管部門(mén)。
第九條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標(biāo)。
第十條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運(yùn)工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十一條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備招標(biāo)由招標(biāo)人組織，按下列程序進(jìn)行：
(一) 確定招標(biāo)方式；
(二) 編制招標(biāo)文件；
(三) 招標(biāo)文件報(bào)送交通主管部門(mén)備案；
(四) 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
(五) 出售或發(fā)放招標(biāo)文件；
(六) 必要時(shí)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，并進(jìn)行答疑；
(七) 接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；
(八) 開(kāi)標(biāo)，審查投標(biāo)文件；
(九) 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；
(十) 將評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)交通主管部門(mén)備案；
(十一)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
(十二)與中標(biāo)人簽訂水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備采購(gòu)合同。
第十二條 招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū))應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址；
(二) 招標(biāo)依據(jù)；
(三) 招標(biāo)項(xiàng)目的概況，包括采購(gòu)設(shè)備的名稱(chēng)、招標(biāo)范圍、供貨時(shí)間和資金來(lái)源等：
(四) 招標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的辦法；
(五) 對(duì)投標(biāo)人的要求；
(六) 其他事項(xiàng)。
第十三條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)須知：包括設(shè)備名稱(chēng)、交付地點(diǎn)，遞交投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和正、副本的份數(shù)，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)，通知評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金額度、提交方式、返還的時(shí)間和方式等；
(二) 合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價(jià)格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點(diǎn)，質(zhì)量與檢驗(yàn)，試車(chē)和驗(yàn)收，賠償?shù)龋?/p>
(三) 技術(shù)規(guī)格書(shū)：包括招標(biāo)設(shè)備的名稱(chēng)、數(shù)量，所用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標(biāo)，詳細(xì)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計(jì)審查、監(jiān)造、廠驗(yàn)、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。
重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“_”號(hào)。
(四) 評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，廢標(biāo)條件和評(píng)估價(jià)的計(jì)算方法等。
(五) 要求投標(biāo)人提供的有關(guān)文件：包括投標(biāo)人及主要制造廠商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。
(六) 附件：包括開(kāi)標(biāo)一覽表；投標(biāo)報(bào)價(jià)表；貨物說(shuō)明一覽表；規(guī)格偏離表。
第十四條 招標(biāo)人對(duì)己發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改、補(bǔ)充的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前十五日，以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十五條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)售招標(biāo)文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標(biāo)文件報(bào)交通主管部門(mén)備案，其中，國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目報(bào)交通部備案。
第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間。發(fā)布招標(biāo)公告至招標(biāo)文件發(fā)售截止時(shí)間，不得少于十日。自招標(biāo)文件發(fā)售之日起至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。
第三章投標(biāo)
第十七條 水運(yùn)工程機(jī)電設(shè)備的投標(biāo)人，是具備相應(yīng)投標(biāo)資格，響應(yīng)招標(biāo)文件要求、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)電設(shè)備的制造商或者制造商授權(quán)的銷(xiāo)售商。
第十八條 投標(biāo)人可以單獨(dú)投標(biāo)，也可由兩個(gè)以上法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。
聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第十九條 如果招標(biāo)文件有要求的，投標(biāo)人應(yīng)按要求參加標(biāo)前會(huì)。
第二十條 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：
(一) 投標(biāo)函；
(二) 總報(bào)價(jià)和分項(xiàng)報(bào)價(jià)；
(三) 設(shè)備名稱(chēng)和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標(biāo)；
(四) 供貨方案：包括進(jìn)度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；
(五) 貨物說(shuō)明一覽表，規(guī)格偏離表；
(六) 招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。
第二十一條 投標(biāo)文件須經(jīng)投標(biāo)人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標(biāo)文件的規(guī)定密封。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。
第二十二條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書(shū)相同的方式簽署、密封和送達(dá)，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十三條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人不得接受。
第二十四條 招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，按要求提交投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金。
第3篇 學(xué)院采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法
學(xué)院采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作管理辦法
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)采購(gòu)，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門(mén)自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱(chēng)工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱(chēng)服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購(gòu)對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信原則，與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；沒(méi)有納入政府和行業(yè)采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。
第五條 學(xué)校采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種形式。凡達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施；未達(dá)到集中采購(gòu)限額的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。
集中采購(gòu)和分散采購(gòu)遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿(mǎn)足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。
本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門(mén)。
第六條 學(xué)校各部門(mén)、各單位的采購(gòu)項(xiàng)目，必須通過(guò)項(xiàng)目承辦單位按照專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源后方可實(shí)施。
第七條 學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購(gòu)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作；
（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；
（四）對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（五）定期向校長(zhǎng)辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第十條 招投標(biāo)管理辦公室
（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門(mén)。主要職責(zé)如下：
（一）貫徹政府采購(gòu)與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；
（二）接受項(xiàng)目承辦單位的采購(gòu)申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件，確定采購(gòu)方式；
（三）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)；
（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源的采購(gòu)活動(dòng)；
（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察；
（六）對(duì)采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；
（七）接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見(jiàn)；
（八）建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等數(shù)據(jù)庫(kù)；
（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購(gòu)及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：
（一）按照采購(gòu)及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購(gòu)及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作；
（二）起草參加學(xué)校所組織的采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件和合同文本；
（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng)；
（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競(jìng)爭(zhēng)性談判等文件中技術(shù)方面的問(wèn)題進(jìn)行答疑和釋義；
（五）參與評(píng)標(biāo)；
（六）需要進(jìn)行考察的采購(gòu)項(xiàng)目，參與考察；
（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案；
（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng)；
（九）項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購(gòu)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 采購(gòu)限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購(gòu)：
（一）學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上
（含10萬(wàn)元，下同）的項(xiàng)目；
（二）后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。
本辦法所稱(chēng)后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，()公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)，單臺(tái)
（套）合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上，批量在10萬(wàn)元以上的采購(gòu)項(xiàng)目；
（四）教材、圖書(shū)、大宗物資等批量采購(gòu)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購(gòu)的其他項(xiàng)目。
第四章 采購(gòu)方式
第十三條 學(xué)校集中采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購(gòu)方式；
（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式；
（四）單一來(lái)源采購(gòu)是指向某一特定的供應(yīng)商直接購(gòu)買(mǎi)的采購(gòu)方式；
（五）詢(xún)價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
第十四條 凡符合本辦法
第十二條 規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目，其采購(gòu)方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：
（一）采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
（二）采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦確定；
（三）采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
2．發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
3．為保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或者滿(mǎn)足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的；
4．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。
（四）采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)
一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢(xún)價(jià)的方式采購(gòu)。
第十五條 凡屬于本辦法
第十二條 規(guī)定限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購(gòu)方式，自行組織采購(gòu)，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標(biāo)方式采購(gòu)的工作程序：
（一）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；
2．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；
3．招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排；
4．招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；
5．招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人；
6．項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7．項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫(xiě)招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
2．招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
3．招投標(biāo)辦發(fā)布招標(biāo)信息；
4．招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書(shū)；
5．項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋
第4篇 大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(暫行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校招標(biāo)投標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo))工作,維護(hù)國(guó)家和學(xué)校利益,提高資金使用效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我校實(shí)際,制定本辦法。
第二條 學(xué)校招投標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第三條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第四條 依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目,其招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。
第五條 學(xué)校的招投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。
第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校招投標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的招投標(biāo)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。其主要職責(zé)如下:
(一)審定學(xué)校招投標(biāo)工作的規(guī)章制度;
(二)決定學(xué)校招投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng);
(三)審查招投標(biāo)工作執(zhí)行情況。
第七條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處。招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)如下:
(一)擬訂學(xué)校各類(lèi)招投標(biāo)管理辦法;
(二)負(fù)責(zé)管理、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校招投標(biāo)的日常工作;
(三)監(jiān)督檢查招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展情況;
(四)審核招標(biāo)方式;
(五)審核并發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及中標(biāo)公示。
第八條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)類(lèi)招投標(biāo)工作小組,儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組,教材及圖書(shū)資料類(lèi)招投標(biāo)工作小組,服務(wù)類(lèi)招投標(biāo)工作小組。各小組全面負(fù)責(zé)相關(guān)招投標(biāo)工作,具體招投標(biāo)活動(dòng)的組織與實(shí)施由相關(guān)職能部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)。
(一)工程建設(shè)類(lèi)、服務(wù)類(lèi)的招投標(biāo)活動(dòng)由后勤管理處或國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施;
(二)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料及辦公物資等的招投標(biāo)活動(dòng)由國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處具體負(fù)責(zé)組織;
(三)教材及圖書(shū)資料類(lèi)的招投標(biāo)活動(dòng)由教務(wù)部、圖書(shū)館等部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)需要,指定相關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施個(gè)別項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。
第三章 招標(biāo)的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第九條學(xué)校采購(gòu)貨物、工程項(xiàng)目和服務(wù)符合以下要求的,必須實(shí)行招標(biāo):
(一)工程項(xiàng)目類(lèi):單項(xiàng)合同預(yù)算金額10萬(wàn)元人民幣(下同)及以上;
(二)教學(xué)科研儀器設(shè)備類(lèi):單件(臺(tái)、套)預(yù)算金額10萬(wàn)元及以上,或批量20萬(wàn)元及以上;
(三)服務(wù)類(lèi):單項(xiàng)合同預(yù)算金額10萬(wàn)元及以上;
(四)實(shí)驗(yàn)材料、辦公物資以及教材、圖書(shū)資料等原則上通過(guò)招標(biāo)集中采購(gòu);
(五)其它需要進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目。
第十條 國(guó)家和政府以及行業(yè)已規(guī)定必須納入政府和行業(yè)招投標(biāo)的項(xiàng)目,原則上應(yīng)由學(xué)校委托采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序組織實(shí)施;特殊情況需要由學(xué)校組織實(shí)施的,必須經(jīng)學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。
第四章 招標(biāo)方式
第十一條 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指學(xué)校或由學(xué)校委托的采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo);邀請(qǐng)招標(biāo)是指學(xué)校以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商投標(biāo)。
第十二條 公開(kāi)招標(biāo)為學(xué)校主要的招標(biāo)方式。有下列情形之一的,可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式:
(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;
(二)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。
第十三條 擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,須由項(xiàng)目申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)提出申請(qǐng),經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后方可實(shí)施。
第五章 招標(biāo)
第十四條 招投標(biāo)活動(dòng)一般按以下程序進(jìn)行:
(一)招標(biāo)申請(qǐng)。申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)在項(xiàng)目獲批并落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的情況下,按項(xiàng)目類(lèi)別向招投標(biāo)工作小組提出招標(biāo)申請(qǐng);
(二)編制招標(biāo)文件。學(xué)校確定項(xiàng)目招標(biāo)方式后,由相關(guān)職能部門(mén)會(huì)同申請(qǐng)人(或項(xiàng)目單位)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況編制招標(biāo)文件;
(三)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)。在校園網(wǎng)或其他指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng);
(四)組織資格預(yù)審。如項(xiàng)目需要資格預(yù)審,或項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,由相關(guān)職能部門(mén)會(huì)同申請(qǐng)人、國(guó)有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處和紀(jì)監(jiān)審辦公室工作人員對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審,或確定邀請(qǐng)投標(biāo)人名單;
(五)發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)踏勘現(xiàn)場(chǎng),招標(biāo)文件答疑。根據(jù)項(xiàng)目情況,可由相關(guān)職能部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目單位組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行答疑;
(七)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;
(八)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo);
(九)發(fā)布中標(biāo)公示;
(十)簽訂合同;
(十一)履行合同。
第十五條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
招標(biāo)文件一般應(yīng)包括:招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款等。
第十六條 招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人,不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。
第十七條自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,時(shí)間不少于二十日。出現(xiàn)下列情況的,時(shí)間可以縮短,但一般不少于七日:
(一)需要緊急采購(gòu)的;
(二)已發(fā)布采購(gòu)預(yù)告的;
(三)采購(gòu)貨物屬于通用商品,潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費(fèi)時(shí)不多的。
第十八條 對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件需要進(jìn)行澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前發(fā)布公告。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十九條 組織資格預(yù)審的項(xiàng)目,未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,可按下列方法確定邀請(qǐng)投標(biāo)人:
(一)發(fā)布采購(gòu)信息征集;
(二)項(xiàng)目主管部
門(mén)、項(xiàng)目單位或?qū)＜彝扑];
(三)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中選取,優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。
第六章 投標(biāo)
第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)資格和條件,具有承擔(dān)實(shí)施招標(biāo)項(xiàng)目的能力。
第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi),將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開(kāi)啟。
第二十四條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十五條 與學(xué)校存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標(biāo)。
第二十六條 投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的,學(xué)校取消其中標(biāo)資格并不再接受其參加其他招投標(biāo)活動(dòng)。
第七章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十七條 招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)。
第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后,投標(biāo)人少于3家的不得開(kāi)標(biāo),應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第二十九條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由項(xiàng)目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為五人及以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取,技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求高或者有其它特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目,可由招投標(biāo)工作小組直接選定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。
第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明,但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人。
第三十二條 出現(xiàn)下列情形之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可視作無(wú)效投標(biāo):
(一)投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求密封或密封不嚴(yán)的;
(二)投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的,或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)(原件)及委托代理人印章的;
(三)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫(xiě)、內(nèi)容不全或字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的;
(四)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的;組成聯(lián)合體投標(biāo)的,投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同協(xié)議的;
(五)投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;
(六)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他情形以及招標(biāo)文件約定的其他無(wú)效投標(biāo)的情形。
第三十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:
(一)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);
(二)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
第三十四條 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在校園網(wǎng)或其他媒體上發(fā)布中標(biāo)公示,中標(biāo)公示的時(shí)間一般不少于三日。
第八章 合同管理
第三十五條 招投標(biāo)工作小組會(huì)同項(xiàng)目申請(qǐng)人或項(xiàng)目單位,根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件,與中標(biāo)人進(jìn)行合同條款談判,并簽訂書(shū)面合同。
第三十六條 合同簽訂前,中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)W校提交履約保證金。履約保證金一般不超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。若中標(biāo)人不能按時(shí)足額提交履約保證金,則視為中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格。合同履行完畢,學(xué)校無(wú)息退還中標(biāo)人履約保證金。中標(biāo)人不履行合同的,學(xué)校不予退還履約保證金,給學(xué)校造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。
第三十七條 合同經(jīng)各方簽字蓋章后生效。合同方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同,不得擅自變更或者解除合同。如因特殊情況或不可預(yù)測(cè)的因素必須變更合同的,須報(bào)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第九章 檔案管理
第三十八條 招投標(biāo)檔案包括相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)及批復(fù)材料、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告或招標(biāo)記錄、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程審計(jì)報(bào)告及相關(guān)材料、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定以及其他有關(guān)文件、資料等。
第三十九條 招投標(biāo)檔案的收集、整理由各招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé),按年度交檔案館保存。
第四十條 招投標(biāo)檔案保存期限按照《__大學(xué)檔案歸檔范圍和保管期限表》執(zhí)行。
第四十一條 歸檔的招投標(biāo)文件內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全、完整,真實(shí)反映招投標(biāo)活動(dòng)的過(guò)程。
第四十二條 歸檔的招投標(biāo)文件資料應(yīng)字跡清楚,圖表整潔,需要單位或個(gè)人簽章的,其簽章手續(xù)應(yīng)齊備。
第十章 監(jiān)督檢查
第四十三條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,并接受招投標(biāo)活動(dòng)中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供有關(guān)材料。
第四十四條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)學(xué)校招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第四十五條 對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者,學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十一章 附則
第四十六條 本辦法適用于學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行的各類(lèi)招投標(biāo)活動(dòng)。
第四十七條 本辦法由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,自公布之日起實(shí)行,學(xué)校原有相關(guān)文件同時(shí)廢止。未盡事宜由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第5篇 h物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
z物業(yè)公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
一、依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、資產(chǎn)公司相關(guān)文件及公司實(shí)際情況,特制定本辦法。
二、適用于公司維修材料、保潔材料、辦公用品、勞保用品、福利品等大宗物資采購(gòu);公司設(shè)備、設(shè)施采購(gòu);裝修改造、大型企業(yè)宣傳等;大宗(大額)辦公用具采購(gòu)的招標(biāo);公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展需承接項(xiàng)目投標(biāo)等。
二、招投標(biāo)過(guò)程要遵循公開(kāi)、公正、效益及維護(hù)公司利益的原則。招標(biāo)過(guò)程必須有充分的透明度,各部門(mén)積極配合、全面溝通、信息共享。所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公司開(kāi)決策。各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)前的定標(biāo)意向,都是公司的重要機(jī)密,不得泄露。
三、公司所有合同金額在5萬(wàn)元以下按《有關(guān)固定資產(chǎn)申購(gòu)及大修項(xiàng)目支出的規(guī)定》執(zhí)行;5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下由公司招標(biāo)管理小組采取公開(kāi)招標(biāo);超過(guò)50萬(wàn)元以上的報(bào)資產(chǎn)公司,按資產(chǎn)公司招標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)工作。
四、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
招標(biāo)管理小組代表公司負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作,其主要職責(zé)是:
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策,負(fù)責(zé)制定公司招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和辦法;
2、審批招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,處裁招標(biāo)投標(biāo)糾紛,否決違反招標(biāo)投標(biāo)的定標(biāo)結(jié)果;對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰;
3、監(jiān)督、檢查公司招標(biāo)投標(biāo)工作;總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)。
招標(biāo)管理小組成員主要職責(zé):
1、協(xié)同有關(guān)單位編制招標(biāo)文件,審查標(biāo)書(shū),發(fā)布招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函,核實(shí)對(duì)方的資金情況;
2、接收對(duì)方單位的招標(biāo)申請(qǐng)書(shū),接受密封的投標(biāo)書(shū);
3、審查投標(biāo)單位的資格,組織評(píng)委考查應(yīng)標(biāo)單位資質(zhì)證件、售后服務(wù)等信譽(yù)情況,確定投標(biāo)單位;
4、編制標(biāo)底;
5、負(fù)責(zé)收取投標(biāo)單位的投標(biāo)管理費(fèi)和保證金;
6、確定開(kāi)標(biāo)評(píng)委的人數(shù)和人員;
7、組織實(shí)施發(fā)標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、詢(xún)標(biāo)、定標(biāo)的全過(guò)程;
8、做好會(huì)議紀(jì)錄,準(zhǔn)備有關(guān)表格及選票,招標(biāo)文件的整理歸檔及有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。
五、招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)及邀請(qǐng)招標(biāo),采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí),公司在有關(guān)有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)或報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)通告;邀請(qǐng)符合招標(biāo)資質(zhì)條件的參與投標(biāo),并按程序確定入圍投標(biāo)人。在采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí),公司招投標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)于邀請(qǐng)函的方式邀請(qǐng)符合資質(zhì)條件的3個(gè)以上的供應(yīng)商或單位參與投標(biāo)。
六、招標(biāo)程序
1、招標(biāo)申請(qǐng):各相關(guān)部門(mén)對(duì)在本招標(biāo)規(guī)定范圍內(nèi)的物資或項(xiàng)目,經(jīng)核查確屬必要,可向公司提出招標(biāo)申請(qǐng),報(bào)請(qǐng)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、招標(biāo)單位應(yīng)成立不少于三人的招標(biāo)工作組,具體負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng);與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員應(yīng)回避參與招標(biāo)工作組的工作。
3、招標(biāo)前,招標(biāo)小組須組織有關(guān)人員編制好招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)投標(biāo)邀請(qǐng)函;
(2)投標(biāo)須知;
(3)投標(biāo)的物清單,技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求;
(4)投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件要求;
(5)交貨(或交工)及提供服務(wù)方面的要求;
(6)采購(gòu)合同(或工程合同)的主要條款及訂立方式;
(7)公司規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)有特定的供應(yīng)商或單位,不得含有傾向性的、排斥其他潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。
4、編制發(fā)布招標(biāo)公告,發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。
招標(biāo)通告或投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(1)招標(biāo)單位的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等信息;
(2)招標(biāo)的物的名稱(chēng)、用途(或功用)、數(shù)量(或面積)和交貨(或交工)日期;
(3)對(duì)投標(biāo)人的資格要求和投標(biāo)辦法;
(4)有關(guān)投標(biāo)保證金的要求;
(5)獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地點(diǎn),投標(biāo)截止時(shí)間;
(6)開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)和時(shí)間;
(7)公司規(guī)定的其他內(nèi)容;
七、招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底知情人負(fù)有保密的責(zé)任。開(kāi)標(biāo)前,有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量及與招標(biāo)有關(guān)的其他情況。
八、投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前,將對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出完全響應(yīng)的投標(biāo)文件密封后,送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。公司招標(biāo)工作人員收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洷４?且不得開(kāi)啟或向他人透露。
九、對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改時(shí),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間一周前,通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前,對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或者撤回,但須以書(shū)面形式遞交公司招標(biāo)工作人員。
十、企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)會(huì)議上應(yīng)向招標(biāo)單位提供以下資料:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證件、法人或法定代表人身份證、法人授權(quán)委托書(shū)。
十一、投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)的情況簡(jiǎn)介,投標(biāo)報(bào)價(jià)、經(jīng)營(yíng)設(shè)想、管理辦法、成本費(fèi)測(cè)算、服務(wù)質(zhì)量保證和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落實(shí)措施、服務(wù)公約、響應(yīng)招標(biāo)文件及其他承諾等。
十二、投標(biāo)書(shū)必須加蓋企業(yè)印鑒及法定代表人簽字,并在規(guī)定日期內(nèi),在信封密封處加蓋企業(yè)印鑒后送交指定地點(diǎn)。
十三、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
1、招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前召開(kāi)標(biāo)前會(huì),按照相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件,明確各項(xiàng)要求,確定開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)活動(dòng)的程序。
2、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件。投標(biāo)單位少于三個(gè)的,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
3、招標(biāo)管理小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目邀請(qǐng)專(zhuān)家、投標(biāo)單位及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,當(dāng)眾啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
4、開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)的下列情況之一視為無(wú)效標(biāo)書(shū):
(1)投標(biāo)書(shū)未密封的;
(2)投標(biāo)書(shū)未加蓋企業(yè)及其法定代表人或委托代理人印鑒、無(wú)委托授權(quán)書(shū)的;(3)未按規(guī)定的格式填寫(xiě),內(nèi)容不全或字跡模糊,辨認(rèn)不清的;
(4)投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的
5、評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)管理小組成員、投標(biāo)單位及邀請(qǐng)的有關(guān)專(zhuān)家組成。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過(guò)程中必須接受資產(chǎn)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督和指導(dǎo)。
6、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法,按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則,以評(píng)委無(wú)記名投票方式,確定中標(biāo)單位。
7、確定中標(biāo)單位后,開(kāi)標(biāo)主持人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)及實(shí)質(zhì)性的承諾條件。
8、公司依據(jù)評(píng)標(biāo)管理小組的書(shū)面報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人,確定中標(biāo)人,并向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
9、中標(biāo)通知發(fā)出之日起10日內(nèi),中標(biāo)人與公司按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,合同不得對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。
10、中標(biāo)通知發(fā)出后,中標(biāo)方放棄中標(biāo)項(xiàng)目或在限期內(nèi)不簽訂合同者,投標(biāo)保證金不予退還。
11、有下列情況之一者,應(yīng)當(dāng)廢標(biāo):
(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于預(yù)算價(jià)格,委托方難以支付;
(2)投標(biāo)方有串通圍標(biāo)行為;
(3)專(zhuān)家組認(rèn)為投標(biāo)方案難以完成標(biāo)書(shū)規(guī)定任務(wù)的;
(4)評(píng)標(biāo)會(huì)認(rèn)為其它必須廢標(biāo)的情況。
十四、投標(biāo)單位以行賄給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取中標(biāo);招標(biāo)管理小組工作人員徇私舞弊、索賄受賄的視情節(jié)給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰,直至追究其法律責(zé)任。
