地鐵管理辦法3篇

第1篇 成都地鐵bt項目重大危險源管理辦法

一、總則

為了規(guī)范成都重大危險源管理工作，加強重大危險源動態(tài)管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設工程重大危險源安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。

二、重大危險源管理組織機構(gòu)

1．督導協(xié)調(diào)領導小組

組? 長：

常務副組長：

副組長：

薛軍

組? 員：

2．各標段重大危險源管理與實施小組

組長：各標段項目經(jīng)理

組員：項目總工、各工區(qū)長

設計、施工監(jiān)測單位

組長：項目負責人

組員：項目技術負責人、各專員負責人

三、職責

1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部（以下簡稱“指揮部”）安質(zhì)環(huán)保部對全線范圍內(nèi)的重大危險源實施督導管理。負責督促各標段項目經(jīng)理部進行危險源的辨識、評價及控制和預防。

2、成都地鐵bt項目各標段項目經(jīng)理部、設計、施工監(jiān)測單位負責本標段范圍內(nèi)重大危險源實施管理，包括應急處理和對外協(xié)調(diào)等工作。負責本標段危險源的辨識、評價及控制和預防，并將結(jié)果（附表1、2須經(jīng)各局集團公司批準）報指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。

3、各等級重大危險源的管理責任劃分：

a) 5a級：責任單位是各標段局集團公司；

b) 4a級以下（含4a級）：責任單位是各標段項目經(jīng)理部；

重大危險源的分類與確定

（一） 危險源辨識、評價與確認

1、危險源辨識的要求

危險源辨識應全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項，重點放在能量主體、危險物質(zhì)及其控制和影響因素上。危險源辨識應考慮覆蓋過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。

2、危險源辨識的方法

⑴ 詢問與交流

⑵ 利用專家經(jīng)驗分析現(xiàn)場觀察

⑶ 查閱有關記錄

⑷ 獲取外部信息

⑸ 工作任務分析

⑹ 安全檢查表

⑺ 作業(yè)條件的危險性評價法

3、危險源辨識

3.1 評價流程

分析調(diào)查危險、危害因素→評定危險、危害影響的程度和規(guī)?！罁?jù)危害因素風險級別確定中、高度風險危害因素。

3.2風險評價

⑴ 專家直接判斷法

利用專家經(jīng)驗，討論評價確定危險源的風險級別。

⑵ 作業(yè)條件危險性評價法

對經(jīng)驗分析法無法判定的其他危險源，主要采用本方法進行風險評價，本方法是以與系統(tǒng)危險性有關的三個因素指標來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小，其計算公式如下：d =l×e×c

式中：d—— 風險性分值；

l—— 發(fā)生事故的可能性大小；

e—— 人體暴露于風險環(huán)境中的頻繁程度；

c—— 一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的損失后果。

① l—發(fā)生事故的可能性大小

事故或風險事件的可能性大小，當用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0，而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生的是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分數(shù)定位0.1，而必然要發(fā)生的事件的分數(shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。

表1? 事故發(fā)生的可能性(l)

② e—人體暴露于風險環(huán)境中的頻繁程度

人員或設備出現(xiàn)在風險環(huán)境中的時間越多，則風險性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風險環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在風險環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個中間值，如表2所示。

表2 ?暴露于風險環(huán)境的頻繁程度(e)

③ c—發(fā)生事故可能造成的后果

事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴重后果。由于范圍很大，所以規(guī)定分數(shù)值為1～100，輕傷規(guī)定分數(shù)為1，把造成10人以上死亡的可能性分數(shù)值規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1～100之間，如表3所示。

表3? 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)

④ d—風險性分值

根據(jù)公式計算作業(yè)的風險程度。但關鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗，可參照表4方法進行風險等級的劃分，但應注意風險等級的劃分是憑經(jīng)驗判斷，難免帶有局限性，不能認為是普遍適用的，應用時需要根據(jù)實際情況予以修正。

表4? 風險等級劃分（d）

⑶ 確定重大危險源

根據(jù)作業(yè)條件危險評價的結(jié)果，d值大于160以上的確定為重大危險源。并且，對下列10種危險源存在的情況，可直接定為重大危險源，而不必進行定量計算：

① 跨江河湖海的工程；

② 鄰近或穿越既有軌道線路（含鐵路）的工程；

③ 鄰近或穿越既有建（構(gòu)）筑物、道路、重要市政管線的工程；

④鄰近或穿越有重要保護性的建（構(gòu)）筑物或水利設施等的工程；

⑤ 重大明挖或暗挖工程；

⑥ 需特殊設計或采用新工藝、新設備或新材料的工程；

⑦ 不符合法律法規(guī)及其他標準要求的；

⑧ 相關方有合理抱怨及要求的；

⑨ 曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今未采取有效防范、控制措施的；

⑩ 直接觀察到可能導致事故的風險，且無可靠有效控制措施的；

4、危險源更新

4.1當遇到下述情況時，應及時更新：

⑴ 經(jīng)營范圍發(fā)生變化；

⑵ 法律、法規(guī)、標準及其它相關要求發(fā)生變化；

⑶ 出現(xiàn)事故、事件、不符合事實的評價結(jié)果；

⑷ 設備、設施發(fā)生較大變化；

⑸ 施工工藝發(fā)生變化；

⑹ 相關方抱怨和合理要求；

⑺ 其他情況需要時。

4.2危險源更新后，各標段項目經(jīng)理部及時組織進行重新辨識、評價和確認，并匯總傳達到相關的單位和崗位。

（二）重大危險源專項施工方案的編制和審批。

各標段項目經(jīng)理部對各自管段的重大危險源進行識別，并編制詳細的專項施工方案。專項施工方案內(nèi)容涵蓋實現(xiàn)目標所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險源所需材料、機具數(shù)量和規(guī)格，人員、水電的準備，信息聯(lián)絡等。

專項施工方案應在臨近重大危險源項目施工前一個月，由各標段項目經(jīng)理部組織編制、本標段項目總工審查→報上級單位（局）技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核→審核合格，由上級單位（局）法定技術負責人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后，方可實施。應當組織專家組進行論證的安全專項施工方案按相關規(guī)定執(zhí)行。審批后的專項施工方案報指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。

（三）動態(tài)上報程序

1、重大危險源管理報表上報流程圖

重大危險源管理報表上報流程圖

第2篇 地鐵土建工程安全管理辦法

地鐵土建工程項目安全管理辦法

1)嚴格貫徹執(zhí)行國家和天津市頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),嚴格按照中華人民共和國建設部建標(99)79號'關于發(fā)布行業(yè)標準《建筑施工安全檢查標準》的通知'(編號jgj59-99)的要求加強內(nèi)部安全管理,落實各項安全防護措施,確保工程建設中不發(fā)生重大傷亡事故。

2)按照安全作業(yè)規(guī)范針對本工程項目的特點、性質(zhì)、規(guī)模以及施工現(xiàn)場條件編制施工組織設計和施工方案,制定和組織落實各項的施工安全技術措施,并向全體施工人員進行安全技術交底。嚴格按照施工組織設計和有關安全要求施工。

3)進入工地后明確落實項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人。根據(jù)建設部辦公廳2000年10號文件要求配置專職安全管理人員、設置專職安全員,組成安全管理組負責工地的安全生產(chǎn)管理工作。

4)建立健全安全生產(chǎn)保證體系,落實各級安全責任制,完善各項安全生產(chǎn)制度(包括獎懲制度);按照'誰施工誰負責'的原則,負責單位內(nèi)部和施工責任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。

5)加強對全體施工人員安全作業(yè)、文明施工和自我保護的宣傳教育;做好上崗前的安全培訓,特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上崗;對于特殊作業(yè)人員,必須經(jīng)天津市有關特種作業(yè)考核站進行審證教育,禁止實習、學習人員現(xiàn)場作業(yè)。嚴格執(zhí)行各種安全操作規(guī)程,確保施工安全。

6)按照'安全自查,隱患自改、責任自負'的原則加強對施工責任區(qū)的日常安全檢查。及時制止和處理各類違章違法行為。對查獲的隱患要及時落實整改措施,消除隱患。

7)主動接受發(fā)包人在安全生產(chǎn)工作上的業(yè)務指導,檢查和督促,服從管理;對發(fā)包人的工作布置和組織的活動要積極貫徹實施和參加。對發(fā)包人給予因責任違約的經(jīng)濟處理如有異議可要求復核。

8)因疏于管理違章違法作業(yè)發(fā)生安全事故或造成人員傷亡的,在積極搶救受傷人員、保護現(xiàn)場的同時,嚴格按安全事故上報的規(guī)定時限向發(fā)包人和當?shù)貏趧有姓块T匯報。

第3篇 地鐵工程安全風險管理辦法

第一章 總則

第一條為加強地鐵建設工程的環(huán)境風險控制管理,規(guī)范對環(huán)境風險的識別和預防行為,明確職責,減少施工過程中對環(huán)境影響,制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司地鐵建設工程。公司承擔的其他建設項目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進行風險管理。

第三條風險是指地鐵工程在建設過程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復雜的周邊環(huán)境而導致施工現(xiàn)場及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。

第二章 環(huán)境風險管理工作程序

風險管理工作程序詳見附件1。

第三章 設計階段風險管理

第四條在初步設計階段,公司組織勘察單位對線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進行初勘,并對周邊環(huán)境進行調(diào)查。

第五條設計單位應針對工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進行風險分析評估,確定降低或規(guī)避沿線重要工程風險的設計點,開展設計方案比選,匯總風險源和風險等級,并制定處理措施,在施工圖中作單項風險設計。

第六條施工圖設計階段應對ⅰ、ⅱ級風險源進一步深化分析,進行專項設計。

第七條在出正式施工圖前,公司組織專家進行環(huán)境風險評估報告論證。專家論證應重點審查一下內(nèi)容

一、風險評估依據(jù)的合法性;

二、風險評估方法的可行性;

三、風險識別的全面性和準確性;

四、工程風險等級劃分標準的合理性;

五、風險處置措施及建議的針對性和有效性;

六、風險評估結(jié)論的可靠性。

第八條在進行設計交底時,設計人員應對環(huán)境風險源、風險源的控制指標、處理措施進行設計安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設項目負責人、運營項目負責人、總體設計單位、工點設計單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和施工單位等相關參建單位的技術負責人及相關人員,對產(chǎn)權單位有特殊要求的環(huán)境風險工程,邀請產(chǎn)權單位參加。

第四章施工階段風險管理

第九條工程施工前,在設計單位所作的環(huán)境風險源識別和評價基礎上,施工單位應進行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細、全面地熟悉施工設計圖紙,對工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建(構(gòu))筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細調(diào)查,深入識別風險因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報告和最終風險評估報告,報監(jiān)理審查、工程建設項目部、公司工程部備案。

一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍

環(huán)境調(diào)查范圍參考表

工法類別

環(huán)境調(diào)查范圍

備注

明(蓋)挖法工程

不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)

h-基坑深度

暗挖工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)

hi—隧道設計頂板埋深;

b—隧道設計開挖寬度。

盾構(gòu)法工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)

hi--隧道設計頂板埋深;d--盾構(gòu)隧道設計外徑

城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。

二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型,平面位置及與軌道交通工程的相對關系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見《天津市城市軌道交通工程重點建設環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實施細則》(簡稱《516號文實施細則》),調(diào)查樣表詳見《516號文實施細則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應當真實、準確、完整,滿足城市軌道交通工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等的需要。當設計方案發(fā)生變更時,應根據(jù)工程實際需要,有針對性地組織補充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。

三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應編制《周邊環(huán)境調(diào)查報告》。環(huán)境調(diào)查報告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風險說明及對工程設計和施工的建議、調(diào)查對象相關圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場有關影像資料和實測數(shù)據(jù)、相關資料復印件等。

四、在工程開工前,施工單位應依據(jù)設計文件(含風險專項設計)、巖土工程勘查報告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設經(jīng)驗,進行環(huán)境風險評估,對各類風險事件發(fā)生的可能性和風險損失等級進行分析(詳見附件2《天津濱海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設工程安全風險等級劃分指導標準》),并編制風險分級清單。針對不同等級的風險,按下表處置原則,結(jié)合工程實際,制定風險控制措施和建議,形成風險評估報告。

風險處置原則

風險等級

處置 原 則

ⅰ級

盡量規(guī)避此類風險;制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風險管理

ⅱ級

制定專項處理方案;加強工程監(jiān)測和風險管理

ⅲ級

制定風險控制措施;加強工程監(jiān)測和風險管理

ⅳ級

制定風險控制措施;實施工程監(jiān)測和風險管理

五、風險評估報告內(nèi)容包括:工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容與范圍、評估程序與方法、風險界定識別及風險識別清單、風險估計與評價、風險等級標準、風險分級排序及風險等級清單、風險處置措施建議、風險評估結(jié)論、有關附圖、附表。

六、如設計方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設計資料不符,施工單位應組織專家對風險評估報告進行論證,并報監(jiān)理單位審批和公司備案。

第十條風險監(jiān)控

一、對于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設項目部應按照《房屋安全鑒定指導原則》委托有資質(zhì)的專業(yè)房屋鑒定單位進行房屋安全鑒定。

二、 施工單位應按照規(guī)定編制風險源專項技術方案,并按照《516號文實施細則》規(guī)定實行逐級論證制度,并按照規(guī)定履行報批手續(xù)。

三、施工單位必須嚴格按照審查通過的專項施工方案實施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。

四、施工單位在風險源開工前應做好全部施工人員的安全交底培訓和考核,監(jiān)理單位應當對施工單位考核過程進行監(jiān)督,參與對重要技術崗位作業(yè)人員操作技能、施工風險應急處置能力等方面的考核。

五、施工單位應當制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實;監(jiān)理單位對落實情況進行核查并做好核查記錄。

六、施工單位應在現(xiàn)場按照要求安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。

七、風險源開工前,施工單位應按照《516號文實施細則》、《天津市建設工程重大風險源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號)、《天津市建設工程重大風險點位施工及驗收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號)的要求,做好開工前的各項準備工作,自檢合格后報監(jiān)理單位審核,復核無誤后,按規(guī)定組織開工的條件驗收,并邀請有關建設行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。

八、工程建設項目部對環(huán)境風險源的控制進行動態(tài)管理,建立風險源臺帳,每月進行一次更新,并及時報安全監(jiān)控中心。

九、監(jiān)理單位應編制重大環(huán)境風險源安全監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理細則,對監(jiān)理人員進行安全交底和培訓。

十、風險源施工時,按照《516號文實施細則》等相關文件的要求,實施監(jiān)理全過程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗收記錄,及時上傳安全監(jiān)控平臺?？偙O(jiān)理工程師對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的落實情況進行檢查并做好檢查記錄。公司對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則的實施進行檢查并做好記錄。車站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表3-1-1~3-2-6,盾構(gòu)始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表4-1-1~4-2-11,盾構(gòu)掘進施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗收表樣式詳見《516號文實施細則》附表6-1-1~6-2-10。

十一、工程建設項目部對風險源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實施細則進行檢查并做好記錄。

十二、風險源施工時,施工單位每天進行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專業(yè)承(分)包單位技術管理人員應當在施工作業(yè)面進行管理。工程建設項目部應當對施工技術管理人員的施工管理行為進行巡查并做好記錄。

十三、風險源施工時,總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應每天組織風險日例會,若風險部位出現(xiàn)異常情況時,應由總監(jiān)理工程師組織風險日例會。風險日例會會議紀要應及時上傳監(jiān)控平臺。

十四、施工單位應委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗的單位進行施工監(jiān)測。

十五、施工單位和第三方監(jiān)測單位應按照《監(jiān)控量測管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進行監(jiān)測方案報審,實施施工監(jiān)測和現(xiàn)場安全巡視,及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對、分析、反饋。并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺。

十六、施工單位應按照《安全風險應急管理制度》的要求,編制綜合應急預案和專項應急預案,報市安監(jiān)局審查和備案,并在開工前備齊搶險物資和設備,組織應急演練,監(jiān)理單位和工程建設項目部監(jiān)督執(zhí)行情況。

十七、按照《監(jiān)控量測管理辦法》《安全風險預警、響應、消警管理辦法》,當現(xiàn)場出現(xiàn)預警情況時,監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位應及時發(fā)布預警信息,監(jiān)理單位接到預警信息后應立即組織建設、設計、監(jiān)理、施工、監(jiān)測單位五方會議,研究處置措施。施工單位應立即進行應急響應,落實處置措施,避免險情的進一步擴大。工程建設項目部和監(jiān)理單位要跟蹤預警處置情況,督促施工單位積極響應,并及時將現(xiàn)場處置情況上報安全監(jiān)控中心。

十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時,各參建單位應按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風險應急管理辦法》的要求,及時組織搶險,并按規(guī)定逐級上報。

十九、事故搶險或救災結(jié)束后,公司應按照《工程事故報告、調(diào)查和處理制度》的要求,對事故單位及責任人進行處理,工程建設項目部監(jiān)督落實防范和整改措施,避免風險再次發(fā)生。

二十、工程建設項目部對各施工單位環(huán)境風險源的控制管理進行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:

1.環(huán)境風險源控制方案的實施情況、信息化施工情況;

2.環(huán)境風險源相關的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;

3.環(huán)境風險源相關作業(yè)的安全保障措施落實情況;

4.相關各方的環(huán)境風險管理行為、程序是否符合要求。

二十一、風險源施工結(jié)束后,工程建設項目部應組織相關人員召開專題會議確認風險解除,形成會議紀要并各方簽認。ⅰ級、ⅱ級風險源,參加會議人員應包括勘察設計、監(jiān)測單位、施工單位、監(jiān)理單位負責人和有關專家,各方簽認后向市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)申請注銷。ⅲ級、ⅳ級風險源,參會人員應包括設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位技術人員。

第五章附則

第十一條本辦法各項規(guī)定,與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時,執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。

第十二條本辦法自頒布之日起實行,由工程部負責制訂、解釋、修訂。