第1篇 成都地鐵bt項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源管理辦法
一、總則
為了規(guī)范成都重大危險(xiǎn)源管理工作，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源動態(tài)管理，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》、《成都軌道交通建設(shè)工程重大危險(xiǎn)源安全管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。
二、重大危險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)
1．督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
組? 長：
常務(wù)副組長：
副組長：
薛軍
組? 員：
2．各標(biāo)段重大危險(xiǎn)源管理與實(shí)施小組
組長：各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理
組員：項(xiàng)目總工、各工區(qū)長
設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測單位
組長：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
組員：項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專員負(fù)責(zé)人
三、職責(zé)
1、中國中鐵股份有限公司成都地鐵軌道交通工程指揮部（以下簡稱“指揮部”）安質(zhì)環(huán)保部對全線范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源實(shí)施督導(dǎo)管理。負(fù)責(zé)督促各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識、評價及控制和預(yù)防。
2、成都地鐵bt項(xiàng)目各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)測單位負(fù)責(zé)本標(biāo)段范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施管理，包括應(yīng)急處理和對外協(xié)調(diào)等工作。負(fù)責(zé)本標(biāo)段危險(xiǎn)源的辨識、評價及控制和預(yù)防，并將結(jié)果（附表1、2須經(jīng)各局集團(tuán)公司批準(zhǔn)）報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。
3、各等級重大危險(xiǎn)源的管理責(zé)任劃分：
a) 5a級：責(zé)任單位是各標(biāo)段局集團(tuán)公司；
b) 4a級以下（含4a級）：責(zé)任單位是各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部；
重大危險(xiǎn)源的分類與確定
（一） 危險(xiǎn)源辨識、評價與確認(rèn)
1、危險(xiǎn)源辨識的要求
危險(xiǎn)源辨識應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)放在能量主體、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上。危險(xiǎn)源辨識應(yīng)考慮覆蓋過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。
2、危險(xiǎn)源辨識的方法
⑴ 詢問與交流
⑵ 利用專家經(jīng)驗(yàn)分析現(xiàn)場觀察
⑶ 查閱有關(guān)記錄
⑷ 獲取外部信息
⑸ 工作任務(wù)分析
⑹ 安全檢查表
⑺ 作業(yè)條件的危險(xiǎn)性評價法
3、危險(xiǎn)源辨識
3.1 評價流程
分析調(diào)查危險(xiǎn)、危害因素→評定危險(xiǎn)、危害影響的程度和規(guī)?！罁?jù)危害因素風(fēng)險(xiǎn)級別確定中、高度風(fēng)險(xiǎn)危害因素。
3.2風(fēng)險(xiǎn)評價
⑴ 專家直接判斷法
利用專家經(jīng)驗(yàn)，討論評價確定危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級別。
⑵ 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價法
對經(jīng)驗(yàn)分析法無法判定的其他危險(xiǎn)源，主要采用本方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價，本方法是以與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三個因素指標(biāo)來評價系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，其計(jì)算公式如下：d =l×e×c
式中：d—— 風(fēng)險(xiǎn)性分值；
l—— 發(fā)生事故的可能性大??；
e—— 人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；
c—— 一旦發(fā)生事故會產(chǎn)生的損失后果。
① l—發(fā)生事故的可能性大小
事故或風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性大小，當(dāng)用概率來表示時，絕對不可能的事件發(fā)生的概率為0，而必然發(fā)生的事件的概率為1，但在作系統(tǒng)安全考慮時，絕對不發(fā)生的是不可能的，所以人為地將“發(fā)生事故可能性極小”的分?jǐn)?shù)定位0.1，而必然要發(fā)生的事件的分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定了若干個中間值，如表1所示。
表1? 事故發(fā)生的可能性(l)
| 分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
| 10 | 完全可以預(yù)料 |
| 6 | 相當(dāng)可能 |
| 3 | 可能，但不經(jīng)常 |
| 1 | 可能性小，完全意外 |
| 0.5 | 很不可能，可以設(shè)想 |
| 0.2 | 極不可能 |
| 0.1 | 實(shí)際不可能 |
② e—人體暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度
人員或設(shè)備出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中的時間越多，則風(fēng)險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)暴露在此風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的情況定為10，而非常罕見地出現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5。同樣，將介于兩者之間的各種去規(guī)定若干個中間值，如表2所示。
表2 ?暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(e)
| 分?jǐn)?shù)值 | 頻繁程度 |
| 10 | 連續(xù)暴露 |
| 6 | 每天工作時間內(nèi)暴露 |
| 3 | 每周一次，或偶然暴露 |
| 2 | 每月一次暴露 |
| 1 | 每年幾次暴露 |
| 0.5 | 非常罕見地暴露 |
③ c—發(fā)生事故可能造成的后果
事故造成的人身傷害變化范圍很大，對傷亡事故來說，可從極小的輕傷直到多人死亡的嚴(yán)重后果。由于范圍很大，所以規(guī)定分?jǐn)?shù)值為1～100，輕傷規(guī)定分?jǐn)?shù)為1，把造成10人以上死亡的可能性分?jǐn)?shù)值規(guī)定為100，其他情況的數(shù)值均在1～100之間，如表3所示。
表3? 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(c)
| 分?jǐn)?shù)值 | 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 |
| 100 | 10人以上死亡 |
| 40 | 2～9人死亡 |
| 15 | 非常嚴(yán)重，1人死亡 |
| 7 | 重大，傷殘 |
| 3 | 嚴(yán)重，重傷 |
| 1 | 輕傷（引人注目，需要救護(hù)） |
④ d—風(fēng)險(xiǎn)性分值
根據(jù)公式計(jì)算作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)程度。但關(guān)鍵是如何確定各分值和總分的評價。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，可參照表4方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分，但應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。
表4? 風(fēng)險(xiǎn)等級劃分（d）
| d值 | 危險(xiǎn)程度 | 風(fēng)險(xiǎn)等級 |
| ＞320 | 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) | 5a |
| 160～320 | 高度危險(xiǎn)，需立即整改 | 4a |
| 70～160 | 顯著危險(xiǎn)，需要整改 | 3a |
| 20～70 | 一般危險(xiǎn)，需要注意 | 2a |
| ＜20 | 稍有危險(xiǎn)，可以接受 | 1a |
⑶ 確定重大危險(xiǎn)源
根據(jù)作業(yè)條件危險(xiǎn)評價的結(jié)果，d值大于160以上的確定為重大危險(xiǎn)源。并且，對下列10種危險(xiǎn)源存在的情況，可直接定為重大危險(xiǎn)源，而不必進(jìn)行定量計(jì)算：
① 跨江河湖海的工程；
② 鄰近或穿越既有軌道線路（含鐵路）的工程；
③ 鄰近或穿越既有建（構(gòu)）筑物、道路、重要市政管線的工程；
④鄰近或穿越有重要保護(hù)性的建（構(gòu)）筑物或水利設(shè)施等的工程；
⑤ 重大明挖或暗挖工程；
⑥ 需特殊設(shè)計(jì)或采用新工藝、新設(shè)備或新材料的工程；
⑦ 不符合法律法規(guī)及其他標(biāo)準(zhǔn)要求的；
⑧ 相關(guān)方有合理抱怨及要求的；
⑨ 曾經(jīng)發(fā)生過事故，至今未采取有效防范、控制措施的；
⑩ 直接觀察到可能導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)，且無可靠有效控制措施的；
4、危險(xiǎn)源更新
4.1當(dāng)遇到下述情況時，應(yīng)及時更新：
⑴ 經(jīng)營范圍發(fā)生變化；
⑵ 法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它相關(guān)要求發(fā)生變化；
⑶ 出現(xiàn)事故、事件、不符合事實(shí)的評價結(jié)果；
⑷ 設(shè)備、設(shè)施發(fā)生較大變化；
⑸ 施工工藝發(fā)生變化；
⑹ 相關(guān)方抱怨和合理要求；
⑺ 其他情況需要時。
4.2危險(xiǎn)源更新后，各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部及時組織進(jìn)行重新辨識、評價和確認(rèn)，并匯總傳達(dá)到相關(guān)的單位和崗位。
（二）重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案的編制和審批。
各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部對各自管段的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，并編制詳細(xì)的專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案內(nèi)容涵蓋實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所必須的職能、方法、時間表和資源。必須明確重大危險(xiǎn)源所需材料、機(jī)具數(shù)量和規(guī)格，人員、水電的準(zhǔn)備，信息聯(lián)絡(luò)等。
專項(xiàng)施工方案應(yīng)在臨近重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個月，由各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制、本標(biāo)段項(xiàng)目總工審查→報(bào)上級單位（局）技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核→審核合格，由上級單位（局）法定技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字并加蓋職業(yè)資格章后，方可實(shí)施。應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證的安全專項(xiàng)施工方案按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審批后的專項(xiàng)施工方案報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部核備。
（三）動態(tài)上報(bào)程序
1、重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖
重大危險(xiǎn)源管理報(bào)表上報(bào)流程圖
| 各標(biāo)段項(xiàng)目部填寫 《危險(xiǎn)源識別、評價表》 《重大危險(xiǎn)源清單》 | 各標(biāo)段項(xiàng)目部填寫 《重大危險(xiǎn)源動態(tài)管理表》 |
| 報(bào)各項(xiàng)目部的局集團(tuán)公司審批 | 報(bào)監(jiān)理單位審批
2、報(bào)表的上報(bào)要求 ⑴ 危險(xiǎn)源清單的上報(bào) 為保證持續(xù)、有效地實(shí)施危險(xiǎn)源辯識、識別、評價及風(fēng)險(xiǎn)控制。各施工標(biāo)段要將危險(xiǎn)源辯識、識別、評價及控制的結(jié)果形成文件，填寫《危險(xiǎn)源識別、評價表》（見附表1）和《重大危險(xiǎn)源清單》（見附表2），報(bào)各自局集團(tuán)公司批準(zhǔn)后再報(bào)指揮部安質(zhì)環(huán)保部，并采取適當(dāng)措施進(jìn)行控制和預(yù)防。 ⑵ 動態(tài)管理報(bào)表的上報(bào) 為了加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的適時監(jiān)控，施工單位應(yīng)統(tǒng)計(jì)和全面整理重大危險(xiǎn)源的基本情況，積極作好各方面的準(zhǔn)備工作，并按規(guī)定的期限進(jìn)行信息反饋。此項(xiàng)工作的載體為動態(tài)管理報(bào)表（見附表3）。此報(bào)表由各標(biāo)段項(xiàng)目部負(fù)責(zé)填寫，由總監(jiān)理工程師審批。 5a級重大危險(xiǎn)源實(shí)施前7天，施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動的準(zhǔn)備工作，將動態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表（各一份原件），同時上報(bào)指揮部備案（兩份原件）。 4a級風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施前5天，施工單位應(yīng)做好預(yù)案啟動的準(zhǔn)備工作，將動態(tài)管理報(bào)表上報(bào)駐地監(jiān)理和指揮部駐地代表（各一份原件），同時上報(bào)指揮部備案（兩份原件）。 （四） 建立重大危險(xiǎn)源動態(tài)管理的培訓(xùn)和交底機(jī)制 根據(jù)已識別的重大危險(xiǎn)源和專項(xiàng)施工方案，施工單位必須由總工程師負(fù)責(zé)組織本單位工班長及以上管理人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理程序和專項(xiàng)方案的教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，工班長組織對施工人員的應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，要求培訓(xùn)有記錄、書面交底明確。 針對重大危險(xiǎn)源的技術(shù)交底，內(nèi)容需包括： （1）即將通過的重大危險(xiǎn)源的級別； （2）主要的施工技術(shù)參數(shù)； （3）重大危險(xiǎn)源的主要特點(diǎn)（包括使用狀況、結(jié)構(gòu)形式、重要性等）； （4）施工工藝； （5）安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)等。 （五） 控制要求 1、在確定風(fēng)險(xiǎn)控制方案時，應(yīng)考慮到：對于不可容許風(fēng)險(xiǎn)（重大危險(xiǎn)源），需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可容許程度；對于可容許風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的控制措施并進(jìn)行監(jiān)視，防止風(fēng)險(xiǎn)變大超出可容許范圍；若找不到降低某不可接受風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，則應(yīng)停止對應(yīng)的施工生產(chǎn)活動。 2、重大危險(xiǎn)源，應(yīng)通過對生產(chǎn)經(jīng)營過程的運(yùn)行控制；編制應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)人員技能、知識培訓(xùn)；制定控制目標(biāo)、指標(biāo)；編制管理方案進(jìn)行控制。 3、一般危險(xiǎn)源，應(yīng)通過運(yùn)行控制，各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度進(jìn)行控制。 4、針對重大危險(xiǎn)源的內(nèi)容，要提前15天作好相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和交通、市政部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，征得對方的支持和理解，充分搞好必須的準(zhǔn)備和配合工作。 5、建立過程監(jiān)控和信息反饋 ⑴ 建立重大危險(xiǎn)源實(shí)施過程監(jiān)控預(yù)警機(jī)制 重大危險(xiǎn)源的施工過程中，要針對工程特點(diǎn)及時調(diào)整方案措施，按照標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的預(yù)警值和警戒值，通過監(jiān)控量測數(shù)據(jù)嚴(yán)格指導(dǎo)施工。達(dá)到警戒值時監(jiān)控量測單位、施工單位必須按程序逐級上報(bào)，并立即準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案的啟動。 ⑵ 嚴(yán)格執(zhí)行控制方案 在重大危險(xiǎn)源（如地下穿越橋樁、管線、建筑基礎(chǔ)、掌子面滲水、局部坍塌嚴(yán)重等）實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行既定的專項(xiàng)方案和措施。 ⑶ 確保應(yīng)急預(yù)案切實(shí)可行 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在臨近重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目施工前一個月，由各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制、并進(jìn)行演練。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可實(shí)施性，人、機(jī)、料及社會相關(guān)搶險(xiǎn)方聯(lián)系暢通無阻，確保能及時到位，保證預(yù)案啟動后的可操作和有效性。 五、建立重大危險(xiǎn)源動態(tài)管理檔案 重大危險(xiǎn)源動態(tài)管理檔案主要包括以下內(nèi)容： 1、重大危險(xiǎn)源預(yù)防控制方案和應(yīng)急預(yù)案的編制情況：包括不同施工階段重大危險(xiǎn)源識別、專項(xiàng)方案、應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行程序，組織機(jī)構(gòu)，物資設(shè)備情況，相關(guān)方聯(lián)系方式等。 2、重大危險(xiǎn)源方案的審批記錄。 3、實(shí)施前的準(zhǔn)備情況記錄。（查施工單位資料） 4、重大危險(xiǎn)源實(shí)施過程記錄表。 5、所有重大危險(xiǎn)源規(guī)避結(jié)束后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，主要包括：重大危險(xiǎn)源周圍環(huán)境情況、主要施工方法（詳細(xì)總結(jié)所采用的主要技術(shù)參數(shù)、主要材料）、規(guī)避所用時間、監(jiān)控量測數(shù)據(jù)及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。 六、管理活動的節(jié)點(diǎn)行為管理 各管理活動節(jié)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表
八、處罰 指揮部將對各標(biāo)段項(xiàng)目部的重大危險(xiǎn)源的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，將檢查結(jié)果納入“季度安全質(zhì)量文明施工評比”，并視具體情況按“安全質(zhì)量管理辦法”進(jìn)行全線通報(bào)或處罰。 九、附則 （1）此辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 （2）此辦法由指揮部安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。 （3）附表1《危險(xiǎn)源識別、評價表》 |
第2篇 地鐵土建工程安全管理辦法
地鐵土建工程項(xiàng)目安全管理辦法
1)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家和天津市頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),嚴(yán)格按照中華人民共和國建設(shè)部建標(biāo)(99)79號'關(guān)于發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的通知'(編號jgj59-99)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理,落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施,確保工程建設(shè)中不發(fā)生重大傷亡事故。
2)按照安全作業(yè)規(guī)范針對本工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模以及施工現(xiàn)場條件編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,制定和組織落實(shí)各項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施,并向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。
3)進(jìn)入工地后明確落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。根據(jù)建設(shè)部辦公廳2000年10號文件要求配置專職安全管理人員、設(shè)置專職安全員,組成安全管理組負(fù)責(zé)工地的安全生產(chǎn)管理工作。
4)建立健全安全生產(chǎn)保證體系,落實(shí)各級安全責(zé)任制,完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度(包括獎懲制度);按照'誰施工誰負(fù)責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)單位內(nèi)部和施工責(zé)任區(qū)域的安全生產(chǎn)管理工作。
5)加強(qiáng)對全體施工人員安全作業(yè)、文明施工和自我保護(hù)的宣傳教育;做好上崗前的安全培訓(xùn),特殊工種作業(yè)人員必須做到持證上崗;對于特殊作業(yè)人員,必須經(jīng)天津市有關(guān)特種作業(yè)考核站進(jìn)行審證教育,禁止實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)人員現(xiàn)場作業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行各種安全操作規(guī)程,確保施工安全。
6)按照'安全自查,隱患自改、責(zé)任自負(fù)'的原則加強(qiáng)對施工責(zé)任區(qū)的日常安全檢查。及時制止和處理各類違章違法行為。對查獲的隱患要及時落實(shí)整改措施,消除隱患。
7)主動接受發(fā)包人在安全生產(chǎn)工作上的業(yè)務(wù)指導(dǎo),檢查和督促,服從管理;對發(fā)包人的工作布置和組織的活動要積極貫徹實(shí)施和參加。對發(fā)包人給予因責(zé)任違約的經(jīng)濟(jì)處理如有異議可要求復(fù)核。
8)因疏于管理違章違法作業(yè)發(fā)生安全事故或造成人員傷亡的,在積極搶救受傷人員、保護(hù)現(xiàn)場的同時,嚴(yán)格按安全事故上報(bào)的規(guī)定時限向發(fā)包人和當(dāng)?shù)貏趧有姓块T匯報(bào)。
第3篇 地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)地鐵建設(shè)工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制管理,規(guī)范對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識別和預(yù)防行為,明確職責(zé),減少施工過程中對環(huán)境影響,制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司地鐵建設(shè)工程。公司承擔(dān)的其他建設(shè)項(xiàng)目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
第三條風(fēng)險(xiǎn)是指地鐵工程在建設(shè)過程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的周邊環(huán)境而導(dǎo)致施工現(xiàn)場及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。
第二章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序
風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序詳見附件1。
第三章 設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理
第四條在初步設(shè)計(jì)階段,公司組織勘察單位對線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行初勘,并對周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。
第五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評估,確定降低或規(guī)避沿線重要工程風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)點(diǎn),開展設(shè)計(jì)方案比選,匯總風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級,并制定處理措施,在施工圖中作單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。
第六條施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對ⅰ、ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)一步深化分析,進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
第七條在出正式施工圖前,公司組織專家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告論證。專家論證應(yīng)重點(diǎn)審查一下內(nèi)容
一、風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)的合法性;
二、風(fēng)險(xiǎn)評估方法的可行性;
三、風(fēng)險(xiǎn)識別的全面性和準(zhǔn)確性;
四、工程風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理性;
五、風(fēng)險(xiǎn)處置措施及建議的針對性和有效性;
六、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論的可靠性。
第八條在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底時,設(shè)計(jì)人員應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源的控制指標(biāo)、處理措施進(jìn)行設(shè)計(jì)安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、運(yùn)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總體設(shè)計(jì)單位、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和施工單位等相關(guān)參建單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員,對產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程,邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。
第四章施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理
第九條工程施工前,在設(shè)計(jì)單位所作的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別和評價基礎(chǔ)上,施工單位應(yīng)進(jìn)行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙,對工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建(構(gòu))筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細(xì)調(diào)查,深入識別風(fēng)險(xiǎn)因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告和最終風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,報(bào)監(jiān)理審查、工程建設(shè)項(xiàng)目部、公司工程部備案。
一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍
環(huán)境調(diào)查范圍參考表
工法類別
環(huán)境調(diào)查范圍
備注
明(蓋)挖法工程
不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)
h-基坑深度
暗挖工程
不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)
hi—隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;
b—隧道設(shè)計(jì)開挖寬度。
盾構(gòu)法工程
不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)
hi--隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;d--盾構(gòu)隧道設(shè)計(jì)外徑
城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。
二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型,平面位置及與軌道交通工程的相對關(guān)系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護(hù)要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》(簡稱《516號文實(shí)施細(xì)則》),調(diào)查樣表詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等的需要。當(dāng)設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更時,應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要,有針對性地組織補(bǔ)充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。
三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應(yīng)編制《周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告》。環(huán)境調(diào)查報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)說明及對工程設(shè)計(jì)和施工的建議、調(diào)查對象相關(guān)圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場有關(guān)影像資料和實(shí)測數(shù)據(jù)、相關(guān)資料復(fù)印件等。
四、在工程開工前,施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件(含風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)設(shè)計(jì))、巖土工程勘查報(bào)告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,對各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)損失等級進(jìn)行分析(詳見附件2《天津?yàn)I海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級劃分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》),并編制風(fēng)險(xiǎn)分級清單。針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn),按下表處置原則,結(jié)合工程實(shí)際,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和建議,形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。
風(fēng)險(xiǎn)處置原則
風(fēng)險(xiǎn)等級
處置 原 則
ⅰ級
盡量規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn);制定專項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理
ⅱ級
制定專項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理
ⅲ級
制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;加強(qiáng)工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理
ⅳ級
制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;實(shí)施工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理
五、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容包括:工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容與范圍、評估程序與方法、風(fēng)險(xiǎn)界定識別及風(fēng)險(xiǎn)識別清單、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評價、風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級排序及風(fēng)險(xiǎn)等級清單、風(fēng)險(xiǎn)處置措施建議、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論、有關(guān)附圖、附表。
六、如設(shè)計(jì)方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設(shè)計(jì)資料不符,施工單位應(yīng)組織專家對風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行論證,并報(bào)監(jiān)理單位審批和公司備案。
第十條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
一、對于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)按照《房屋安全鑒定指導(dǎo)原則》委托有資質(zhì)的專業(yè)房屋鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。
二、 施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)技術(shù)方案,并按照《516號文實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)行逐級論證制度,并按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
三、施工單位必須嚴(yán)格按照審查通過的專項(xiàng)施工方案實(shí)施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。
四、施工單位在風(fēng)險(xiǎn)源開工前應(yīng)做好全部施工人員的安全交底培訓(xùn)和考核,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位考核過程進(jìn)行監(jiān)督,參與對重要技術(shù)崗位作業(yè)人員操作技能、施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力等方面的考核。
五、施工單位應(yīng)當(dāng)制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實(shí);監(jiān)理單位對落實(shí)情況進(jìn)行核查并做好核查記錄。
六、施工單位應(yīng)在現(xiàn)場按照要求安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。
七、風(fēng)險(xiǎn)源開工前,施工單位應(yīng)按照《516號文實(shí)施細(xì)則》、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號)、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位施工及驗(yàn)收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號)的要求,做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位審核,復(fù)核無誤后,按規(guī)定組織開工的條件驗(yàn)收,并邀請有關(guān)建設(shè)行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。
八、工程建設(shè)項(xiàng)目部對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制進(jìn)行動態(tài)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)源臺帳,每月進(jìn)行一次更新,并及時報(bào)安全監(jiān)控中心。
九、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理細(xì)則,對監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和培訓(xùn)。
十、風(fēng)險(xiǎn)源施工時,按照《516號文實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件的要求,實(shí)施監(jiān)理全過程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗(yàn)收記錄,及時上傳安全監(jiān)控平臺。總監(jiān)理工程師對風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的落實(shí)情況進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。公司對風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的實(shí)施進(jìn)行檢查并做好記錄。車站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表3-1-1~3-2-6,盾構(gòu)始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表4-1-1~4-2-11,盾構(gòu)掘進(jìn)施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡(luò)通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表6-1-1~6-2-10。
十一、工程建設(shè)項(xiàng)目部對風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行檢查并做好記錄。
十二、風(fēng)險(xiǎn)源施工時,施工單位每天進(jìn)行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專業(yè)承(分)包單位技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)面進(jìn)行管理。工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對施工技術(shù)管理人員的施工管理行為進(jìn)行巡查并做好記錄。
十三、風(fēng)險(xiǎn)源施工時,總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應(yīng)每天組織風(fēng)險(xiǎn)日例會,若風(fēng)險(xiǎn)部位出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織風(fēng)險(xiǎn)日例會。風(fēng)險(xiǎn)日例會會議紀(jì)要應(yīng)及時上傳監(jiān)控平臺。
十四、施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行施工監(jiān)測。
十五、施工單位和第三方監(jiān)測單位應(yīng)按照《監(jiān)控量測管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進(jìn)行監(jiān)測方案報(bào)審,實(shí)施施工監(jiān)測和現(xiàn)場安全巡視,及時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、分析、反饋。并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺。
十六、施工單位應(yīng)按照《安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度》的要求,編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市安監(jiān)局審查和備案,并在開工前備齊搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,組織應(yīng)急演練,監(jiān)理單位和工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督執(zhí)行情況。
十七、按照《監(jiān)控量測管理辦法》《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)、消警管理辦法》,當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)預(yù)警情況時,監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息,監(jiān)理單位接到預(yù)警信息后應(yīng)立即組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)測單位五方會議,研究處置措施。施工單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),落實(shí)處置措施,避免險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。工程建設(shè)項(xiàng)目部和監(jiān)理單位要跟蹤預(yù)警處置情況,督促施工單位積極響應(yīng),并及時將現(xiàn)場處置情況上報(bào)安全監(jiān)控中心。
十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時,各參建單位應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法》的要求,及時組織搶險(xiǎn),并按規(guī)定逐級上報(bào)。
十九、事故搶險(xiǎn)或救災(zāi)結(jié)束后,公司應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》的要求,對事故單位及責(zé)任人進(jìn)行處理,工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督落實(shí)防范和整改措施,避免風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。
二十、工程建設(shè)項(xiàng)目部對各施工單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:
1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制方案的實(shí)施情況、信息化施工情況;
2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;
3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實(shí)情況;
4.相關(guān)各方的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行為、程序是否符合要求。
二十一、風(fēng)險(xiǎn)源施工結(jié)束后,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員召開專題會議確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)解除,形成會議紀(jì)要并各方簽認(rèn)。ⅰ級、ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)源,參加會議人員應(yīng)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)測單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家,各方簽認(rèn)后向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請注銷。ⅲ級、ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)源,參會人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位技術(shù)人員。
第五章附則
第十一條本辦法各項(xiàng)規(guī)定,與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時,執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。
第十二條本辦法自頒布之日起實(shí)行,由工程部負(fù)責(zé)制訂、解釋、修訂。
