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第1篇 并網(wǎng)核電廠電力生產安全管理辦法
1 總 則
1.1 根據(jù)國務院授予電力工業(yè)部行業(yè)安全管理的職能和國家有關的法律、法規(guī),以及根據(jù)電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)范,結合我國電網(wǎng)現(xiàn)狀、核電廠的運營體制和核電生產的特點,制定本規(guī)定。
1.2 制訂本規(guī)定的目的是通過對核電廠電力安全生產加強行業(yè)管理,促進核電廠和電網(wǎng)穩(wěn)定運行,保障企業(yè)和社會效益。同時加強對“電力生產安全管理控制事件”(以下簡稱“控制事件”)的調查分析,為總結經(jīng)驗教訓,研究核電廠事故規(guī)律,提高規(guī)劃、設計、施工安裝、調試、運行和檢修水平以及設備制造質量的可靠性提供依據(jù)。
1.3 核電廠全體職工必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針;核電廠要堅持確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全的原則,保證電力安全生產。
1.4 核電廠必須服從電網(wǎng)統(tǒng)一調度。
1.5 本規(guī)定適用于并入電網(wǎng)運行的核電廠及相關電網(wǎng)。
2 電力生產安全管理
2.1 核電廠是核電安全生產的直接責任單位,必須建立,健全安全生產責任制度。核電廠必須依法制訂和完善管理核電廠電力安全生產的實施細則;核電廠全體職工必須層層落實安全生產責任制,遵章指揮,遵章操作。
2.2 核電廠及其管理部門要明確負責電力生產安全管理工作的機構并有專人和網(wǎng)或省電力公司的安監(jiān)機構進行聯(lián)系,密切合作。電力部有關安全工作的文件要發(fā)至核電廠,電力行業(yè)有關的重大安全活動、專業(yè)會議、技術交流會議應通知核電廠派員參加。
2.3 并網(wǎng)核電廠及網(wǎng)或省電力公司要采取措施,確保電網(wǎng)及核電廠的安全。核電廠常規(guī)部分的技術問題分析、電力生產安全管理控制事件的統(tǒng)計、可靠性管理統(tǒng)計等均要納入網(wǎng)或省電力管理部門的分析統(tǒng)計之內,以利于總結經(jīng)驗,提高運行水平。
2.4 核電廠應按調度規(guī)定時間報送負荷曲線,并確保帶某一穩(wěn)定負荷(即核電機組在安全范圍內的某一穩(wěn)定負荷)。當發(fā)生危及電網(wǎng)及地區(qū)供電安全的情況時,核電廠應執(zhí)行調度命令,及時采取措施,保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
2.5 當核電機組不能維持穩(wěn)定負荷運行時,要嚴格執(zhí)行最低安全技術出力的規(guī)定(由核電廠根據(jù)有關規(guī)定和保證安全的實際需要確定的最低運行負荷值報電力工業(yè)部及網(wǎng)或省電力公司備案);當最低安全負荷都不能維持時,要及時通知電網(wǎng)調度并做到安全停堆、停機。
2.6 核電廠要向電網(wǎng)調度部門報送檢修計劃,待批準后執(zhí)行(涉及核安全及突發(fā)事故除外);核電廠對設備、系統(tǒng)進行有可能發(fā)生突然停機、停堆及其他影響電網(wǎng)穩(wěn)定的試驗、校驗前,必須做好嚴格的安全措施,經(jīng)核電廠技術主管審查批準,并提前向電網(wǎng)調度申請,待調度批復后進行;批復試驗時間必須在核安全規(guī)定的允許范圍內。核電廠要把試驗允許時間范圍預先告知調度。
2.7 電網(wǎng)調度在編制月度發(fā)電計劃時,應滿足核電廠完成國家下達或協(xié)議規(guī)定的發(fā)電量的運行條件;核電機組一般不參與日峰谷調峰;特殊需要的日調峰,電網(wǎng)調度要預先通知核電廠(緊急事故除外)。
2.8 核電廠與電網(wǎng)調度部門應按調度規(guī)定建立工作聯(lián)系制度。
2.9 核電廠與電網(wǎng)訂立上網(wǎng)協(xié)議及供電合同時,應有保證電力安全生產的條款。
3 電力生產安全管理控制事件
核電廠在加強核安全管理的同時,必須加強對下列“控制事件”的控制和管理:
3.1 人身死亡1人或重傷3人以上。
3.2 核電機組非計劃、強迫停運。
3.3 核電機組異常運行引起了全廠有功出力降低,比電網(wǎng)規(guī)定的有功負荷曲線值低10%以上,并且延續(xù)時間超過1小時。
3.4 核電廠的主汽輪機、發(fā)電機、主變壓器及開關站嚴重損壞,30天內不能修復或修復后達不到原出力和安全水平。
3.5 其它電力部認定必須上報的事件。
4 控制事件調查
4.1 發(fā)生控制事件應進行認真、實事求是、科學的調查分析,要做到事件原因不清楚不放過,事件責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過;對重復發(fā)生的事件應檢查“安全責任制”的落實差距并采取切實有效的措施防止再發(fā)生。
4.2 控制事件由核電廠及其管理部門負責進行調查,同時應邀請所在網(wǎng)或省電力公司安監(jiān)機構派員參加。
4.3 主要由于核電廠原因停堆、停機而造成電網(wǎng)失穩(wěn)定事故時,電網(wǎng)管理部門進行事故分析時應邀請核電廠及其管理部門派員參加。
5 統(tǒng)計報告
5.1 發(fā)生控制事件3.1,3.2時,應在24小時內用電話或電報、傳真向網(wǎng)或省電力管理部門報告;網(wǎng)或省電力管理部門應立即向電力部轉報;其余控制事件可緩報。
5.2 核電廠發(fā)生3.1,3.2控制事件時,應參照“電業(yè)生產事故調查規(guī)程”的規(guī)定向網(wǎng)或省電力管理部門及電力部提供詳細的事件調查報告書。
5.3 核電廠電力生產統(tǒng)計年報表要抄送所在網(wǎng)或省電力管理部門。
5.4 事件報告、報表應及時、準確、完整。
6 控制事件處理
電力工業(yè)部對核電廠發(fā)生重大人身傷亡事故及頻繁、重復發(fā)生的控制事件按下列規(guī)定進行處理。
6.1 當發(fā)生一次死亡3人(或死亡和重傷10人)以上重大事故時,在電力系統(tǒng)內發(fā)通報批評核電廠安全第一責任人;核電廠有關責任人的處理由核電廠管理部門制定具體辦法。
6.2 當發(fā)生核電廠“人員責任”造成設備嚴重損壞及一年內連續(xù)發(fā)生同一原因的控制事件,在電力系統(tǒng)內通報。
6.3 有關網(wǎng)、省電力公司安監(jiān)機構應設專人對核電廠控制事件進行跟蹤分析,對其中存在的安全管理方面的問題及時向核電廠提出指導意見和改進建議并報電力部備查。
6.4 核電廠所在網(wǎng)或省電力管理部門每年至少一次檢查核電廠電力安全生產情況,安全生產責任制及其落實情況,控制事件的處理和采取的安全措施等情況。
制訂《并網(wǎng)核電廠電力生產安全管理規(guī)定》的幾點說明
一、制訂《規(guī)定》的必要性
秦山核電廠、大亞灣核電廠并網(wǎng)運營已兩年以上,取得了好的成績,也發(fā)現(xiàn)一些問題。由于我國現(xiàn)行的核電管理體制,核電廠不直屬電網(wǎng)(電力)公司,國家核安全局只管核安全和核安全相關事件。核電廠常規(guī)事件還沒有安全管理規(guī)定。根據(jù)以上情況,我部在加強電網(wǎng)調度管理和電網(wǎng)安全管理的同時,必須制訂電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產安全管理規(guī)定,以利于電網(wǎng)和核電廠安全穩(wěn)定運行。
二、加強電力行業(yè)對并網(wǎng)核電廠電力生產安全管理的目的
根本目的是促進核電廠和電網(wǎng)的穩(wěn)定運行,保障電網(wǎng)企業(yè)和核電企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益;尤其是在有的電網(wǎng)還比較薄弱的情況下,百萬千瓦級核電機組的強迫停運對電網(wǎng)調度和電網(wǎng)安全都十分不利;加強對核電廠的行業(yè)安全監(jiān)督管理,有利于促進核電廠加強核電生產的安全管理工作。
三、關于對核電廠電力生產安全管理的要求
《規(guī)定》依據(jù)國家安全工作“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的十六字原則,明確了核電廠是核電安全生產的直接責任者,因此必須按《電力法》建立、健全電力安全生產責任制。目前兩個運營核電廠都由其上級公司直接管理,其核安全歸口國家核安全局管;因此核電廠及其管理部門必須依據(jù)電力部及國家核安全局有關電力生產及核電廠核安全的有關法規(guī),制定實現(xiàn)核電安全生產的實施細則;設備的技術管理和質量管理不能替代核電生產的安全管理;核電廠必須層層落實安全生產責任制的“崗位安全職責”,確保核安全、電廠安全、電網(wǎng)安全、人身安全。
四、關于核電機組帶穩(wěn)定負荷的說明
帶穩(wěn)定負荷,即帶電網(wǎng)中的基本負荷。核電機組的一般要求是從安全考慮必須帶穩(wěn)定負荷;核電機組帶某一穩(wěn)定負荷要在完成發(fā)電量計劃內服從電網(wǎng)根據(jù)季節(jié)、月份及周所作的生產計劃統(tǒng)一調度。
五、關于核電機組調峰問題
根據(jù)核電機組的特點,為了核電機組的安全,核電機組一般不參與日峰谷調峰;因此電網(wǎng)調度在執(zhí)行生產計劃時,對核電機組不能列入日峰谷調峰計劃;特殊需要的日調峰,包括節(jié)日調峰時,必須預先通知核電廠(緊急事故除外)。
六、關于核電機組異常運行的說明
核電機組由于設備本身的異常不能維持某一穩(wěn)定負荷運行的狀態(tài)叫異常運行;如果異常運行造成降低全廠出力10%以上長達1小時不能恢復計劃出力穩(wěn)定運行,稱一次控制事件,這是電網(wǎng)保持穩(wěn)定運行的要求。
七、關于上網(wǎng)協(xié)議應有保證電力安全生產條款的說明
《電力法》規(guī)定,因電力運行事故給用戶或者第三人造成損失的,電力企業(yè)應當依法承擔賠償責任。
因此在訂核電廠上網(wǎng)協(xié)議時,電網(wǎng)和電廠雙方必須就保證核電廠電力安全生產及發(fā)生事件造成的賠償責任有明確的條文規(guī)定。
第2篇 工務段生產安全風險預控體系運行管理考核辦法
第一章 總則
第一條 為嚴格落實安全生產責任,持續(xù)改進安全總體績效,確保生產安全風險預控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運行,根據(jù)上級體系考核標準、獎罰辦法及其他相關規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定了工務段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。
第三條 本辦法適用于工務段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機關各科室及委外單位。
第四條 體系運行管理和考核工作堅持統(tǒng)一管理、分工負責、實時控制、實事求是、持續(xù)改進的原則。
第五條 關鍵名詞術語解釋
風險預控:在危險源辨識和風險評估的基礎上,預先采取措施消除或控制生產安全風險的過程。
持續(xù)改進:為改進安全總體績效,根據(jù)體系安全生產方針,完善生產安全風險預控管理的過程。持續(xù)改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。
不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標準、國務院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標準。不符合依據(jù)其性質分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運行后仍然存在嚴重的安全危害。
體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風險管理手冊、各項安全生產管理辦法及制度、作業(yè)標準、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。
第二章 組織與職責
第六條 工務段成立體系運行管理及考核領導小組。組長由段長擔任,副組長由其他段領導擔任,成員由機關各科室、車隊、區(qū)段正職組成。
工務段體系運行管理及考核領導小組職責:
(一)為建立、實施、保持和改進安全風險預控管理體系提供必要的資源。
(二)建立健全并落實各級、各工種安全生產責任制。
(三)制定并定期審核段風險預控安全生產方針、目標、指標。
(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準等體系文件。
(五)批準年度管理方案,審定安全目標、指標,督促、檢查段安全生產工作,及時消除生產安全隱患。
(六)編制并實施段安全生產教育和培訓計劃。
(七)編制并落實生產安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時、如實報告生產安全事故、故障。
(八)做出有關獎懲決定。
第七條 段體系運行管理及考核領導小組下設辦公室。辦公室設在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔任,配備兼職管理人員,負責組織協(xié)調體系的日常運行管理與考核工作。
第八條 段體系運行管理及考核領導小組下設工作組,負責體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產技術科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產安全副段長擔任,工作組副組長由各科室、車隊負責人擔任,工作組成員由副組長指派。
工作組職責:
(一)協(xié)調配合做好段安全生產工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。
(二)按照職責分工,負責與生產安全有關規(guī)章制度、標準和操作規(guī)程的立、改、廢工作。
(三)按規(guī)定對設備設施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定,建立健全分管業(yè)務范圍內的安全生產檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計報表,辦理備案登記手續(xù)和有關證照等,并負責督查、考核有關工作開展情況。
(四)按照職責分工,負責組織開展年度和持續(xù)的危險源辨識與風險評估,制定、落實預防與糾正措施。掌握分管業(yè)務范圍內的危險源及其管控措施,對分管范圍內的危險源辨識和風險評估、風險控制情況進行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風險任務、高風險場所、消防重點部位進行重點督查。
(五)對分管范圍內的安全隱患排查、整治、復查驗證工作質量負責,對隱患進行原因分析、責任追究并進行監(jiān)督、檢查和指導,對重大隱患的排查、整治、復查驗證、原因分析和責任追究進行重點督查并積極協(xié)調整改事宜。
(六)負責對段制定的、上級制定在段內轉發(fā)執(zhí)行的與生產安全有關的規(guī)章制度、規(guī)程、標準等,每年至少開展一次合規(guī)性評價,整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。
(七)在計劃、布置、檢查、總結、評比業(yè)務工作時,同時計劃、布置、檢查、總結、評比分管業(yè)務內的安全工作,并定期召開包括安全生產工作內容的業(yè)務會議,總結部署有關安全生產工作。
第三章 運行管理與檢查考核
第九條 段體系運行管理及考核領導小組應嚴格按照體系考核標準、體系文件、年度管理方案和其他有關要求,組織開展體系運行管理與考核工作;體系運行管理及考核領導小組辦公室應定期匯總、統(tǒng)計分析存在的問題,持續(xù)改進體系管理與考核工作,并按要求上報有關材料。
第十條 段對體系實行二級運行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個人。
第十一條 體系檢查考核對象及方式。
(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權重計算綜合得分:
1.定期檢查考核:機關各科室、車隊每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達到100%。
2.動態(tài)檢查考核:機關各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達到100%。
第十二條 體系檢查考核實施組織。
(一)科室、車隊及工區(qū)負責人負責組織月度動態(tài)檢查考核。
(二)生產安全副段長負責組織定期檢查考核。
(三)防洪、防寒、防火等專項檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領導牽頭組織。
第十三條 事故及相關指標扣分標準。
(一)考核季度內發(fā)生責任死亡事故,每死亡一人,負全部責任的,在季度總分中扣30分。
(二)考核季度內發(fā)生責任重傷事故,每重傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(三)考核季度內發(fā)生責任輕傷事故,每輕傷一人,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(四)考核季度內發(fā)生責任非傷亡一般a類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣15分。
(五)考核季度內發(fā)生責任非傷亡一般b類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣10分。
(六)考核季度內發(fā)生責任非傷亡一般c類事故,每發(fā)生一起,負全部責任的,在季度總分中扣8分。
(七)考核年度內事故件數(shù)未突破考核指標的,每發(fā)生一起,負全部責任的,在年度總分中扣6分。
(八)與生產經(jīng)營相關的道路交通事故和火災事故,根據(jù)承擔事故責任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標準進行扣分。
(九)考核年度內設備故障指標完成情況未達到年初考核目標的,在年度總分中扣1~5分。
(十)考核年度內事故件數(shù)突破考核指標的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。
(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。
(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計劃期限內完成整改的,每條在年度總分中扣2分。
(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時間內上報,每次在季度總分中扣1分。
以上(一)至(七)項和第(十)項,負主要責任的,按全部責任的50%扣分;負重要責任的,按全部責任的30%扣分;負次要責任的,按全部責任的20%扣分;負同等責任的,扣同等分值。
第十四條 考核中重復發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標準分值的二倍進行扣分。
第十五條 年度內出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:
(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準能集團公司責令停產整頓兩次及以上的。
(二)瞞報、謊報、遲報、漏報重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟損失超過100萬以上事故的。
(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報處罰的環(huán)境事件的。
第十六條 季度及年度考核評分計算方式:
(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關指標扣分值。
(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關指標扣分值。
第十七條 體系達標分為四個等級,評級標準如下:
一級:考核年度內得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發(fā)生責任死亡事故、責任重傷事故。
(二)考核年度內,不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產周期1000天及以上。
二級:考核年度內得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內,不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。
(三)安全生產周期500天及以上。
三級:考核年度內得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內,不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。
四級:考核年度內得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:
(一)考核年度內,不發(fā)生責任重傷及以上事故。
(二)考核年度內,不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。
第四章 附則
第十八條 本辦法由工務段安委會負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務段生產本質安全體系運行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準鐵工字〔2022〕15號)同時廢止。
第3篇 生產安全事故應急預案管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產條例》和省政府有關規(guī)定,制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本細則。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調管理工作。省政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的綜合協(xié)調管理工作。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條 縣級以上各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,結合應急管理工作要求,組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導則》),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條 對于某一種類的風險,生產經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位,生產經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條 生產經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第三章 應急預案的評審
第十三條 縣級以上各級安全生產監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 生產經(jīng)營單位應急預案的評審或論證由生產經(jīng)營單位自行組織。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的主管部門人員、安全生產應急管理部門人員和安全生產應急管理方面的專家。
專家從各級安全生產應急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應不少于3人。
評審人員與所評審預案的生產經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當符合國家安全監(jiān)管總局《生產經(jīng)營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求,注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應急預案備案時的審查,依據(jù)《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。
要素評審用于生產經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。
第十八條 生產經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,符合相關要求的,由生產經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十九條 縣級以上各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上各級人民政府其他負有安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案,應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報省安全生產監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關主管部門和所在地設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產經(jīng)營單位中涉及實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案報相關主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料(一式三份):
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。
第二十三條 對于實行安全生產許可的生產經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十四條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章 應急預案的實施
第二十五條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產目標管理考核內容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級安全生產監(jiān)督管理部門、生產經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應急處置技能。
第二十七條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織指導本行政區(qū)域內重點生產經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產經(jīng)營單位應當結合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,認真組織開展應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十八條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第二十九條 生產經(jīng)營單位應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十一條 各級安全生產監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級安全生產監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產經(jīng)營單位生產工藝和技術發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。
第三十五條 生產經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十七條 安全生產監(jiān)督管理部門、生產經(jīng)營單位應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十八條 生產經(jīng)營單位應急預案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章,責令停產停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應急預案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應急預案評審及備案的表格按照國家安全生產應急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。
第四十二條 各設區(qū)的市安全生產監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。
第四十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第4篇 某某公司生產安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為保證生產、安全工作的穩(wěn)定運行,依據(jù)公司相關規(guī)定,結合海綿鈦分廠的實際情況,制定本辦法。
第二條 生產安全管理辦法是分廠對生產安全工作提出的規(guī)范性要求,各車間需嚴格執(zhí)行。
第三條 調度室是生產安全管理辦法的歸口管理部門,有權提出要求,進行安排。
第四條 本標準適用于海綿鈦分廠生產安全管理工作。
第二章 生產管理
第五條 生產例會管理
1、生產調度會每月末進行一次,會議地點在分廠三樓會議室舉行;如遇特殊情況需臨時增加會議,可臨時組織進行。
2、生產調度會由生產廠長組織進行,調度長、車間主任、技術員、相關職能人員及班長參加。
3、生產調度會主要解決生產過程中出現(xiàn)問題及影響產品完成時間等相關問題。
4、生產調度會由生產廠長組織簽到和會議記錄,對需要解決的相關問題應詳細記錄問題內容,落實解決問題的責任車間及責任人,解決問題的時間要求等。
5、生產廠長負責按照解決問題的時間要求,對負責解決問題的責任車間及責任人進行跟蹤驗證,并將問題解決結果上報廠長、生產廠長,同時通報相關職能人員。
6、生產調度會相關記錄由調度長按照公司的相關規(guī)定進行保存。
7、生產例會每周一、三、五召開,如遇特殊情況需臨時增加會議,可臨時組織進行。
第六條 生產預算編制辦法
1、分廠接到公司計劃后,根據(jù)計劃及預測計劃,編制生產計劃。
2、編制生產計劃的內容:包括產品計劃、工藝裝備計劃和設備保養(yǎng)計劃,明確品種、數(shù)量、規(guī)格、產值、入庫日期。
3、生產作業(yè)計劃編制完成后,上報公司審核、批準,然后分解計劃到車間、班組。
4、車間接到分廠下達的生產計劃有異議及看法,可在當日向分廠提出。如無異議要根據(jù)車間設備及實際情況進行分解到班組及操作員工,并明確任務完成的時間和日期,并向分廠匯報落實計劃的分解情況。
5、計劃外任務,可編制臨時計劃優(yōu)先安排。
第七條 生產作業(yè)計劃編制辦法
1、生產車間按規(guī)定內容和時間編制預算,內容包括:月產量預算(最大產量、文字說明)、原燃料需求量和進度預算、每月10日至月底產量及原材料預測需求預算、檢修預算、原材料及產成品庫存預算。
2、上報預算數(shù)據(jù)不得出現(xiàn)紕漏、錯誤。
第八條 生產調度管理辦法
1、生產調度對當班生產過程中出現(xiàn)臨時停車、停供等問題時,要及時上報和相互溝通。
2、生產調度及時反饋生產過程中主要設備、工藝異常狀況及原材料庫存等生產信息。
3、生產調度反饋信息要準確、真實,不得弄虛作假和拒絕提供生產信息的。
4、生產調度必須嚴格按記錄要求的格式,及時準確填寫和上報各種相關的生產運行記錄,記錄數(shù)據(jù)不得出現(xiàn)紕漏、錯誤及未按規(guī)定時間上傳。
5、生產調度對生產過程中原料消耗、當班產量要按實際計量數(shù)據(jù)報出,不得擅自調整產量數(shù)據(jù)及弄虛作假。
第九條 生產控制管理辦法
1、 各車間大修、技改后的主要生產裝置(或新增加設備),在投入試車、啟爐生產運行前,必須上報開車計劃或方案,經(jīng)主管領導審批后方可執(zhí)行。
2、新工藝試車、啟爐生產方案下達后,各車間按要求準備和啟動。
3、開車前按“三確認”檢查,不得延誤開車時間。
4、未經(jīng)主管領導同意,任何車間不得在生產線進行試驗。
5、各車間安排的大修或檢修計劃,實施前必須與調度室進行協(xié)調,不得對分廠的總體生產預算任務完成造成影響。
6、外部施工單位因沒有認真檢查確認造成生產系統(tǒng)中斷或給分廠造成損失的,由施工和施工監(jiān)督單位承擔責任。
第十條 電力運行管理辦法(按公司要求執(zhí)行)。
第十一條 動力運行管理辦法(按公司要求執(zhí)行)。
第5篇 井巷生產安全管理辦法范本
第一章 總則
第一條為了加強安全生產監(jiān)督管理,保障本企業(yè)安全生產,防止礦山安全生產事故,保護井下生產作業(yè)人員的人身安全和財產安全,促進公司的發(fā)展,特制定本辦法。
第二條在本礦區(qū)域內的所屬各生產單位或生產經(jīng)營(承包)單位的安全生產適用其辦法。
第三條采掘生產經(jīng)營承包單位,施工前必須與公司鑒定短期或長期勞動合同。
第四條安全生產管理,堅持“安全第一、預防為主”的方針和“管生產必須管安全”的原則。
第五條公司所屬各單位或生產經(jīng)營(承包)單位必須遵守本辦法和國家安全生產的有關法律、法規(guī);必須加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度及各崗位操作規(guī)程,完善安全生產管理機制和安全生產勞動組織,把安全生產責任落實到隊、班組、崗位,確保生產安全。
第六條各單位(包括生產經(jīng)營單位的主要負責人)對本單位范疇內的安全生產工作全面負責。
第七條、作業(yè)人員有獲得安全生產保障的權利,并應當履行安全生產方面的義務。
第八條特種作業(yè)崗位(電工、焊工、爆破工、起重工、通風工、排水工、生產運輸司機、登高架設工等)作業(yè)人員必須持《特種作業(yè)操作證》方準上崗,無證人員不允許上崗作業(yè)。
第九條未滿18周歲的未成年人和癡呆、聾啞、手足殘疾、精神病患者、心肺疾病等不得招收從事井下工作。
第十條嚴禁違章指揮,強行工人冒險作業(yè)或僥幸違章作業(yè)。生產單位主管負責人長期不到生產現(xiàn)場管理且勞動組織機構(班組、安全員)不健全,責任不落實到人,人浮于事;安全監(jiān)察中責成整改的事項不及時治理、整改,玩忽職守,一旦發(fā)生不安全事故,一切責任自負并追究生產單位違章指揮責任、法律責任、行政、經(jīng)濟、處罰連帶責任。
第二章 入井安全規(guī)定
第一條下井必須著裝工作服,必須戴安全帽,穿防水鞋(清渣工、運輸工可穿解放鞋),攜帶手燈。違反者每次處以罰款10元,兩次違反加倍處罰,連續(xù)三次以上解除雇用關系。
第二條下井前四小時嚴禁喝酒。違反者不準入井,一經(jīng)在井下安全監(jiān)察時發(fā)現(xiàn),當場處罰當事者100元,處以所在單位負責人30元罰款。發(fā)生事故追究當事者直接經(jīng)濟責任和刑事責任,所在單位負責人的間接連帶責任。
第三條上、下班人員嚴禁爬乘(礦車連接處)礦車或重車搭人。違反者,牽引機車司機和當事者各處罰10元。
第四條牽引機車出入行駛中必須注意來往行人,鳴笛警示,在彎道、調車場、交岔道口、裝礦漏斗、硐外、中轉漏斗等,必須減速、鳴笛、開信號燈、引車等,違者按《牽引機車管理辦法》(另定)進行處罰。如發(fā)生事故,責任自負。
第五條嚴禁在機車運輸途中睡覺,違者每次罰款10元。牽引機車司機和跟車人員,依照《牽引機車管理辦法》有關條款進行處罰。
第六條注意井下衛(wèi)生,文明生產,保持工作環(huán)境的良好,禁止在井下大便或亂扔雜物。一經(jīng)監(jiān)察(檢查)發(fā)現(xiàn),違者每次罰款10元并責令即時清除,并處罰井下當班安全員20元,并責成限期治理。
第七條井下運輸機械設備、各種材料,硐外裝車時必須拴綁穩(wěn)固。禁止超高、超寬,絕不允許撞擊高低壓電纜;不按要求裝車,存在安全隱患的,牽引機車司機不得違章拉運,有權拒絕違章指揮并不予承運。對強行違章指揮或裝車操作及冒險司乘人員,一經(jīng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn),除當事人罰款30元。一旦發(fā)生不安全事故,責任完全由肇事者自負(責任包括:安全責任、經(jīng)濟責任、法律責任)。
第八條運輸、搬運、放置(使用)乙炔、氧氣瓶必須嚴格遵守《化學危險物品安全管理條例》第五章第三十三條的規(guī)定運作。違反者處200元以下罰款。違規(guī)發(fā)生事故追究責任當事人刑事責任,并追究生產單位負責人連帶責任。
第三章 爆炸物品安全作業(yè)管理規(guī)定
第一條、采掘生產單位必須強化對爆炸物品的嚴控管理。
第二條、雇用從事爆破作業(yè)人員,必須經(jīng)過縣(區(qū))以上公安機關培訓考核合格,核發(fā)《爆破員作業(yè)證》的持證人員擔任。
第三條、使用爆炸物品的生產單位主管負責人對本單位爆炸物品領取、加工、使用、保管、清退等負全面安全生產責任和管理責任。
第四條、每班爆炸物品用量根據(jù)需要,由爆破員領用,由安全員監(jiān)督實際用量及清退入庫。
第五條、各使用單位必須每日做統(tǒng)計報表,在公安機關監(jiān)察核審爆炸物品時應積極主動接受核查工作。平時必須對安全監(jiān)察員的核查工作予以主動配合。
第六條、使用爆炸物品的單位,必須嚴格遵守《中華人民共和國民爆物品管理條例》和《陜西省民用爆炸物品安全管理規(guī)定》和《爆破器材管理規(guī)程》,對各自單位的爆破員嚴格以《爆破員守則》進行強化管理。
第七條、爆炸物品使用單位,必須建立、健全各項安全生產責任制,各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,明確安全責任。爆炸物品的安全管理由各使用爆炸物品單位的主管負責人全面負責。
第八條、生產單位禁止安排無《爆破員作業(yè)證》人員上崗作業(yè)?；蛘邭v中有違章受處罰兩次的人員,不得安排從事爆破作業(yè)。
第九條、民用爆炸物品安全管理工作實行“誰使用,誰主管,誰負責”的原則。由于使用單位負責人不負責任,忽視安全法規(guī),管理不力,造成人身傷亡事故或爆炸物品丟失、被盜或其它重大事故,除追究當事人的責任外,并追究使用單位主管負責人的責任,直至依法追究刑事責任。
第十條、儲存、押送、保管爆炸物品有下列違規(guī)行為之一的,對當事人移交公安機關處理并處200元罰款。
1、違反規(guī)定,在庫區(qū)、礦區(qū)、生活區(qū)進行容易引起爆炸事故活動的;
2、庫房守衛(wèi)人員和領用押送(攜帶)人員玩忽職守的;
3、 同一儲存設施內儲存性能相抵觸的爆炸物品或易燃引起爆炸事故的物品的;
4、任意堆放或放置爆炸物品,沒有專人管理,出入庫不檢查、不登記、帳目不符或涂改帳目的;
5、領取、押送(攜帶)、保管、看護、委托非爆破作業(yè)人員的;
6、在庫內,押送(攜帶)、加工、裝炮時玩忽職守,在爆炸物品附近吸煙、用火的;
第十一條、使用爆炸物品有下列違規(guī)之一的,對當事人移交公安機關處理,并處200元以下罰款。
1、 非爆破員(含違章取消爆破作業(yè)資格的人員)從事爆破作業(yè)的;
2、 違反爆破器材領取、押送、加工、保管、使用、清退制度的;
3、 不如實填寫爆破現(xiàn)場記錄的;
4、 在施工現(xiàn)場不按指定地點(臨時保管箱)和要求存放爆破器材的;
5、 擅自改變爆破作業(yè)地點或爆破作業(yè)方案的;
6、 爆破現(xiàn)場不按規(guī)定設置警戒的;
7、 不按操作規(guī)程作業(yè)或不按規(guī)定處理啞炮的;
第四章 井下施工項目安全生產要求
第一條、以下各條,每違反一次給予50—200元的罰款,情節(jié)嚴重者可直接開除當事人。
第二條、豎井掘進安全規(guī)定
1、豎井施工時,必須采取防止物件下墜的措施。井口必須設置臨時封口盤,封口盤上設井蓋門,井蓋門兩邊必須安裝柵欄。封口盤和井蓋門的結構必須堅固嚴密。卸碴設施必須嚴密,不允許向井下卸碴、漏水。井內作業(yè)人員攜帶的工具、材料,必須拴綁牢固或者置于工具袋內。嚴禁向(或在)井筒內投擲物料或工具。
2、豎井施工應采用雙層吊盤作業(yè)。升降吊盤作業(yè)前,必須嚴格檢查絞車、懸吊鋼絲繩及信號裝置,同時撤出吊盤下的所有作業(yè)人員。移動吊盤時,要有專人指揮,移動完畢必須加以固定,將吊盤與井壁之間的空隙蓋嚴,并經(jīng)檢查確認可靠,方準作業(yè)。
3、有下列情況之一的,作業(yè)人員必須佩戴安全帶,安全帶的一端應正確拴在牢固的構件上:
(1)拆除保護巖柱或保護臺;
(2)在井筒內或井架上安裝、維修或拆除設備;
(3)在井筒內處理懸吊設備、管、纜,或在吊盤上進行作業(yè);
(4)乘吊桶;
(5)爆破后到井圈上清理浮石;
(6)在井筒內作業(yè)暫告結束的中段井口,進行支護、鎖口作業(yè)。
4、用吊桶提升,必須遵守下列規(guī)定:
(1) 關閉井蓋門之前,禁止裝卸吊桶或往鉤頭上系扎工具或材料;
(2) 吊桶上方必須設堅固的保護傘;
(3) 井蓋門應有自動啟閉裝置,以便吊桶通過時能及時打開和關閉;
(4)井架上應有防止吊桶過卷的裝置,懸掛吊桶的鋼絲繩應設穩(wěn)繩裝置;
(5) 吊桶內的巖碴應低于桶口邊緣0.1m,裝入桶內的長物件必須牢固綁在吊桶梁上;
(6)吊桶的關鍵部件,每班必須檢查一次;
(7)吊桶運行通道的井筒周圍,不得有未固定的懸吊物件;
(8)吊桶須沿導向鋼絲繩升降;豎井開鑿初期無導向繩時,或吊盤下面無導向繩部分的升降距離不得超過40m;
(9)乘吊桶的人數(shù)不得超過規(guī)定人數(shù),乘罐人員必須面向桶外,嚴禁坐在或站在吊桶邊緣。裝有物料的吊桶,禁止乘人;禁止用自動翻轉式或底開式吊桶升降人員(搶救傷員時例外);
(10)吊桶提升人員到井口時,必須待出車平臺的井蓋關閉、吊桶停穩(wěn)后,方準人員進出吊桶;
(11)井口、吊盤和井底工作面之間必須設置良好的信號裝置。
5、豎井施工時,必須設置懸掛式金屬安全梯。安全梯的電動絞車能力不得小于5噸,并備有停電時提升人員的設施。
6、井筒內的每個作業(yè)地點,都應有獨立的聲、光信號系統(tǒng)和通訊裝置通達井口。
7、井筒延伸時,必須用堅固的保護盤或在井底水窩下留保安巖柱,將井筒的延伸部分與上部作業(yè)中段隔開。采出巖柱或撤出保護盤,必須進行專門的施工設計,并經(jīng)主管領導批準方可施工。
第三條、天井、溜井掘進安全規(guī)定
1、采用普通方法掘進天井、溜井,應注意的安全事項:
(1)架設的工作臺必須牢固可靠,嚴禁用人行梯代替工作臺;
(2)天井、溜井應盡快與其上部平巷貫通,貫通前一般不開或少開其他工程。需要增開其他工程時,應加強局部通風措施;
(3)天井掘進距上部巷道約7m時,測量人員必須給出貫通位置,并在上部巷道設置警戒標志和圍欄;溜礦格不得放空,應保留不少于一茬炮爆下的礦巖量。
(4)豎井、天井上下不允許同時作業(yè),對接貫通距離7m之前一方必須停止施工。
(5)在豎井、天井、溜井和漏斗口上方作業(yè),以及在相對于墜落基準面2m以上的其他地點作業(yè),作業(yè)人員必須系安全帶,或者在作業(yè)點下方設防墜保護平臺或安全網(wǎng)。作業(yè)時,生產單位要安排專人監(jiān)護。
(6)在豎井、天井作業(yè)前必須首先試測空氣情況,灑水洗壁,檢查有無松石。必須有足夠的空氣和頂壁幫安全可靠,方可進行打鉆扒碴。嚴禁違章指揮或違章冒險作業(yè)。
(7)采礦和開拓工程施工,各生產經(jīng)營單位必須遵守《頂板安全管理制度》并設專職松石(平撬)工。
第四條、天井、豎井配套設施的安全規(guī)定:
1、工作臺制作規(guī)格及材料等要求;
(1)吊掛橫梁:長度根據(jù)設計斷面制作,鐵軌不小于11kg/m。
(2)吊掛勾制作圓鋼直徑不小于36mm,吊掛勾錨眼深度30-40cm,錨眼方向稍向上傾斜。
(3)吊掛鏈環(huán):制作圓鋼直徑不小于25mm,必須焊接牢固可靠。
(4)工作臺板;必須以堅實木材制作,厚度不小于5cm,每塊寬度不小于25-30cm,長寬度根據(jù)設計的斷面規(guī)格制作。
2、 人行梯及吊掛樁制作材料、規(guī)格、加工等要求:
(1)梯子制作材料,角鐵規(guī)格不小于40×40mm,梯子長寬度不小于40cm,梯蹬間距不大于30cm,加工焊接堅固可靠。吊掛連接,用10#以上鐵絲拴綁牢固。
(2)吊掛樁制作:圓鋼直徑不小于φ32mm,樁眼孔深度大于30cm,樁頭露出吊梯不大于15cm,每梯必須上下有兩對平形對稱樁與梯子拴綁牢固。
第五章 采礦安全規(guī)定
第一條、 以下各條,每違反一次給予50—200元的罰款,情節(jié)嚴重者可直接開除當事人。
第二條、 各區(qū)段開采,必須按采礦設計和作業(yè)規(guī)程技術人員指導進行。
第三條、 每個采區(qū)(中段、礦塊)都必須有兩個出口,并連通上、下巷道。安全出口的支護必須堅固,并設有梯子。
第四條、 礦柱回采和采空區(qū)處理方案,必須在回采設計中同時提出;中段礦房回采結束,其上部中段的礦柱應立即回采;礦柱回采速度應與礦房回采速度相適應,并應采取后退式回采方式。
第五條、 必須嚴格保持礦柱(含頂柱、底柱、間柱等)的尺寸、形狀和直立度,應有專人檢查和管理(配備專職人員)以保證其在整個利用期間的穩(wěn)定性。
第六條、 禁止舊調重彈空溜礦井。不合格的大塊礦石、廢料、雜物,嚴禁放入井內,以防堵塞。溜井口不準有水流入。嚴禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進入溜井與漏斗內處理堵塞。采用特殊方法處理,必須經(jīng)主管領導批準。
第七條、 圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面,采準和切割巷道須采取支護措施;因爆破或其他原因而受破壞的支護,必須及時修復,確認安全方準作業(yè)。
第八條、 必須在作業(yè)前處理頂板和兩幫的浮石,確認安全后方準進行回采作業(yè)。禁止同一采場同時進行鑿巖和處理浮石。作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預兆,應停止作業(yè)處理;發(fā)現(xiàn)大冒頂危險征兆,應立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場并及時上報。
第九條、 井下采掘生產單位必須認真執(zhí)行“頂板安全管理制度”。對頂板不穩(wěn)定的采場,應指定專人負責檢查并配備專職浮石(平撬)工。
第十條、 地質復雜,有地壓活動的采區(qū),應遵守下列規(guī)定:
1、生產經(jīng)營單位應設立管理機構或專職人員負責地壓管理工作,及時進行現(xiàn)場監(jiān)測,做好預測、預報工作。發(fā)現(xiàn)不安全隱患當即治理。
2、發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆(冒頂、片幫、巖爆),必須立即停止作業(yè),將人員撤至安全地點并及時匯報。嚴禁強令工人違章冒險作業(yè)或僥幸違章作業(yè)。
3、在陷落地區(qū)應設明顯標志或柵欄,通往陷落區(qū)的井巷應封閉,人員不準進入陷落區(qū)和采空區(qū)。
第十一條、留礦采礦法安全規(guī)定:
1、開采第一分層前應將下部漏斗和喇叭口擴完并充滿礦石。
2、每個漏斗都應均勻放礦,發(fā)現(xiàn)懸空,上部要停止作業(yè),消除懸空后方準繼續(xù)放礦作業(yè)。
3、放礦人員和采場內的人員,要密切聯(lián)系。在放礦影響區(qū)域內,不準上下同時作業(yè)。
4、每回采一分層的放礦量,應控制在使工作面的高度保持在2 m左右。
5、留設分段的頂柱、底柱垂高厚度不小于5m,間柱不小于3m。
第十二條、全面(空場)采礦法安全規(guī)定:
1、采礦過程中應認真檢查頂板,清除浮石,并根據(jù)礦巖穩(wěn)定性情況留設合適的保安礦柱。
2、采用橫撐支柱法采礦,橫撐支護材料應有足夠的強度,一端必須緊緊扦入底板柱窩;搭好平臺方準進行鑿巖;禁止人員在橫撐上行走;采區(qū)寬度不得超過3m。
3、采用分段法采礦,應遵守下列規(guī)定:
(1)除作為回采、運輸、充填和通風用的巷道外,禁止在采場頂柱內開掘其他巷道;
(2)上下中段的礦房和礦柱,應盡量相對應,規(guī)格應盡量相同。
第十三條、空場采礦法,房柱采礦法及土采方法。
1、根據(jù)礦石穩(wěn)固性按大小級留設保安礦柱:
(1) 極不穩(wěn)固:掘進巷道式開辟采場時,不允許有暴露面積,須用超前支護方法進行維護,防止片幫冒頂;
(2) 不穩(wěn)固:允許有較小的不支護的暴露面積,一般允許暴露面積在50m2內;
(3) 中等穩(wěn)固:允許不支護(礦柱)的暴露面積在50-200m2;
(4) 穩(wěn)固:允許不支護(面積在200-800m2)。
2、土采法(房柱采礦法)根據(jù)礦體厚度和頂板的穩(wěn)定性,采空寬度一般在8-20m間,礦柱為園形,直徑3-7m,礦柱間為5-8m,礦體厚度大時,要留連續(xù)礦柱,寬度約5m左右。加強頂幫的安全管理,礦柱留設合理。
3、各采掘生產經(jīng)營單位,必須有專人檢查(治理),以保證其在整個生產期的作業(yè)人員安全。
第六章 電氣安全管理
第一條、以下各條,每違反一次給予50—200元的罰款,情節(jié)嚴重者可直接開除當事人。
第二條、基本安全規(guī)定:
1、從事電氣作業(yè)人員,持電工《特種作業(yè)操作證》方準上崗。
2、電氣作業(yè)人員,必須嚴格遵守電氣安全規(guī)程:
(1)供電;
(2)電氣線路;
(3)電器安裝及保護;
(4)機電硐室;
(5)照明、電話和信號等規(guī)定進行作業(yè)。
第三條、供電安全規(guī)定:
1、井下配電電壓,電氣設備的額定電壓,安全電壓要符合井下安全規(guī)程的規(guī)定。電機電器功率與電纜負載要相符合。
2、井下運輸巷道,井底車場照明電壓應不超過127v;采掘工作面、天井、豎井回采工作面不超過36v。
3、井下電氣設備禁止保護接零。礦用變壓器或普通變壓器,禁止中性點直接接地,地面中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機不得用于向井下供電。
4、向井下供電的斷路器和井下變配電所各回斷路器,禁止安設自動重合閘裝置。
5、井下禁用老化的電纜或電線。當線路老化,電器部件損壞及時更換。
第四條、電氣安全操作規(guī)程
1、上班時,必須穿戴好勞保防護用品,并攜帶必備的工具、測試表等,操作時正確使用測試表,嚴禁違章操作。
2、電纜鋪設要懸掛平整,懸掛點(樁)距為3-5m,;高壓電纜不準與其它線路(風、水管)混掛,距人易觸間距不小于50cm;線接頭封閉嚴密,禁止裸露,必要時在接口處另加絕緣護套。防止觸電事故或短路導致電氣火災事故。
3、井下嚴禁使用電爐取暖,防潮等。
4、嚴禁在電纜上懸掛任何物件,不準將電纜丟放在排水溝,照明線禁止搭在電纜上。燈泡與電纜保持一定間距。
5、所有用電單位,用電設備一律從配電柜(箱、盤保護開關)上接線。嚴禁從電纜上亂開頭接線。
6、巷道照明線路要求直線鋪設整齊;燈間距小于10m,頂幫壁交切點設吊掛架安設,兩相平行分開間距5-10cm,不準繞纏電線或有裸露接頭。經(jīng)常檢查,電線老化、燈頭損壞要及時更換。
7、配電柜(簡易配電盤),底座必須有絕緣防護措施。嚴禁放置排水溝或積水和滴水處。禁用無外殼防護蓋的閘刀開關或損壞的電器件及與電力、電流輸量不相符的電纜線、電線和電器配件。
8、電氣開關必須使用相符合的保險絲,嚴禁用鐵、銅、鋁絲代替。
9、每次安置電器部件和各類儀表,安裝前必須經(jīng)測試器檢查后,方可安裝。不得違反電氣安全操作規(guī)定,違章操作導致傷亡事故或電氣火災事故,追究當事者的安全、行政、經(jīng)濟和刑事責任。
10、裝有電機的電器設備,必須接地良好,移動式電機、電氣設備、導線必須采用橡皮絕緣電纜并接地。線接頭必須用高壓膠布包裹嚴密,防止漏電。
11、豎井、下山斜井、下采工作面使用潛水泵,電纜接頭封閉嚴密,嚴禁有裸露線頭。必須在作業(yè)面頂壁打吊掛眼,懸掛好。嚴禁電纜丟放在地,踏踩,并設專人操作監(jiān)管。平時工作中不得有麻痹大意,違章作業(yè)行為。一經(jīng)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)有以上違規(guī)現(xiàn)象,從重處罰當事人,并追究生產單位領導責任和連帶責任。
第七章 通風安全管理
第一條、 以下各條,每違反一次由安全監(jiān)察科給予50—200元的罰款,情節(jié)嚴重者可直接開除當事人。
第二條、 安全生產要求
1、盲豎井、盲天井、獨頭斜井、開拓平巷等無自然通風條件,空氣不良的工作面必須采取機械混合式(壓入、抽出)通風方法進行通風。
2、保證工作面有足夠空氣,在偏避、空氣較差的區(qū)域,必須采用機械混合式連續(xù)通風方法,并用空壓機供風,吹排廢氣(炮煙)。保持有毒有害氣體不超標。
第三條、通風機安裝與拆遷
1、電纜線路、接頭、閘刀開關等配備安裝須按電氣安全操作規(guī)程規(guī)定,進行安裝作業(yè)。
2、超過15m的獨頭巷道掘進,必須安裝通風設備,風機位置要合理選擇好,上無松石,無滴水,風機聚流裝置要裝穩(wěn)、架牢。大小頭要安裝接好,無接頭的進風口要有防護罩。
3、為了提高有效風量,風筒安裝的技術要求:
(1)壓入式通風時,風筒未端距工作面不大于10-15m,抽出式風筒未端距工作面20-25m,天井作業(yè),風筒要接到安全擋臺以上。
(2)風筒不脫節(jié),不破裂;風筒破裂要補好,無法修補的要及時更換。
(3)風筒吊掛要求平直、穩(wěn)、彎少,每環(huán)必吊,不得有急彎。
4、風機拆除、裝卸、搬運,上下抬放,行走要齊心,抬運風機的桿子要牢固,拴掛鐵絲要吊穩(wěn)、綁牢,以防傷人。
第八章 附則
第一條 本辦法為井巷安全生產管理標準,由生產部負責解釋修訂,由安全監(jiān)察科監(jiān)管,由生產施工單位負責落實。
第二條 本辦法自上報審批之日起執(zhí)行。
第6篇 協(xié)力供應商生產安全管理辦法范本怎么寫
1 總則
1.1根據(jù)《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規(guī)要求,結合邯鋼集團邯寶鋼鐵有限公司(以下稱:公司)推行“安全第一、事故為零”的安全管理目標,為明確公司對協(xié)力供應商的安全管理、技術與評價,為協(xié)力供應商合同的安全協(xié)議及日常安全管理提供技術支撐,杜絕生產安全事故的發(fā)生,特制訂本辦法。
1.2本辦法適用于公司體系相關部門的協(xié)力供應商(包括生產協(xié)力、檢修協(xié)力、單項協(xié)力、零星協(xié)力、備件修復、備件本土化、建設技改、技術引進、送貨、產品出廠提運、售后服務、后勤服務、物資回收、科研、測繪、設計、勘察、檢測等協(xié)力單位及人員)。
2 管理職責分工 2.1人力資源部負責協(xié)力進廠人員的審核,各種出入證的歸口管理,同時負責生產作業(yè)協(xié)力、生產輔助協(xié)力、崗位協(xié)力工業(yè)務的協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂,擬定操作流程、管理制度。
2.2設備動力部負責公司設備維修(含常規(guī)檢修、單項檢修、維修工程、備件修復、備件本土化等)協(xié)力單位的資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.3集團技改部負責技改項目協(xié)力施工單位的資質審查、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.4辦公室負責生活后勤業(yè)務的協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.5黨群工作部委托集團公司武裝保衛(wèi)部負責廠區(qū)的消防、保衛(wèi)(治安) 管理與考評、廠區(qū)道路交通執(zhí)法和車輛出入證以及車輛檢修協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.6運營管理部及公司其他管理部門負責(售后服務、物資回收、科研、測繪、設計、勘測、檢測等)協(xié)力單位資質審定、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.7安全環(huán)保部
2.7.1 制定本程序,監(jiān)督各單位執(zhí)行本程序并納入評價。
負責監(jiān)督各協(xié)力隊伍交納安全風險抵押金和協(xié)力作業(yè)單位的安全監(jiān)督管理。
2.7.2 負責組織審核協(xié)力作業(yè)單位的安全資質,包括特種作業(yè)單位和人員的安全資質;
根據(jù)綜合審核意見,簽發(fā)《邯寶公司安全生產許可證》(辦理流程見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hb12022)。
2.7.3 監(jiān)督、指導各項目單位開展協(xié)力作業(yè)人員的安全教育和安全技術交底和協(xié)力作業(yè)單位發(fā)生重傷以上(含重傷)事故的調查、處理。
2.7.4 負責匯總各歸口管理部門對協(xié)力作業(yè)單位的檢查與考核結論,提出協(xié)力作業(yè)單位考核的建議和意見。
2.7.5 負責組織各協(xié)力作業(yè)單位安全生產管理工作的經(jīng)驗交流、事故案例分析、業(yè)績評估與階段性總結。
2.8項目單位(生產廠、部、中心)
2.8.1 是協(xié)力業(yè)務具體實施單位,按照合同和安全協(xié)議的內容實施管理責任。
2.8.2 負責核對協(xié)力單位所持《邯寶公司安全生產許可證》,對特種作業(yè)人員的持證情況進行備案,對協(xié)力人員進行安全教育,做好安全聯(lián)絡和現(xiàn)場施工前的安全交底工作,負責協(xié)力隊伍具體的現(xiàn)場安全檢查、管理與考評。
2.8.3 督促、指導協(xié)力單位加強自身的制度建設,提高協(xié)力單位的管理水平和員工的安全技能。
要求協(xié)力單位在簽訂合同時,了解、熟悉、掌握公司的相關管理制度,自覺遵守公司的各項規(guī)章制度,并接受監(jiān)督檢查。
3. 管理業(yè)務流程見 一
4 協(xié)力安全管理要求
4.1安全環(huán)保部審查協(xié)力隊伍安全資質。
4.1.1項目單位(生產廠、部、中心)提出項目需求和用人要求。
4.1.2各合同簽約部門、工程項目資質管理部門選擇合同意向外來單位,并對合同意向單位安全資質等內容進行逐項預審。
預審合格后,填寫《邯寶公司安全生產許可證申請單》(見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hb12022中表hb12022-01a,下同)。
4.1.3安全資質審查的主要內容 4.
1.3.1 有效的營業(yè)執(zhí)照原件。
4.1.3.2 企業(yè)資質證書原件,特種設備、特種作業(yè)必須持省級以上有關部門頒發(fā)的資質證書原件。
4.1.3.3 建筑企業(yè)持國家或省、市頒發(fā)的《安全生產許可證書》;
4.1.3.4 主要負責人和安全管理人員的安全管理資質證書原件;
4.1.3.5 企業(yè)和員工簽訂的勞動合同;
4.1.3.6 企業(yè)為員工依法交納工傷保險或綜合保險的證明;
4.1.3.7 特種作業(yè)人員名單及特殊工種資質證書原件。
4.1.3.8 企業(yè)的安全生產責任制度和安全管理網(wǎng)絡。
4.1.3.9 進入公司作業(yè)的人員名單,作業(yè)人員符合集團公司用人規(guī)定,技術(含技師)、管理人員征得合同單位同意并在確保安全的前提下可適當放寬。
5 協(xié)力單位持安全生產許可證到合同發(fā)包部門簽訂合同時必須同時簽訂《協(xié)力項目安全、環(huán)保、治安保衛(wèi)、防火、道路、交通安全管理責任協(xié)議》(見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hb12022)。
6 安全教育
6.1協(xié)力單位在進入現(xiàn)場作業(yè)前,須持廠區(qū)安全生產許可證、承包合同、安全協(xié)議、本次項目作業(yè)人員安全教育名單、特種作業(yè)人員名單(表格編號:hb12022-01a)及證件到廠(部、中心)安全部門接受審核、登記,二級廠(部、中心)或作業(yè)區(qū)向協(xié)力單位提出危險源辯識風險評價風險控制,進行安全、環(huán)保、保衛(wèi)、交通教育,并填寫安全教育確認表(表格編號:hb12022-02a);
作業(yè)前必須做好危險預知,填寫《危險預知卡》(表格編號:hb12022-03a)。
6.2作業(yè)區(qū)項目負責人憑安全聯(lián)絡通知單對協(xié)力項目進行安全注意事項及現(xiàn)場環(huán)境交底,并做好書面記錄(表格編號:hb12022-04a)。
6.3售后服務、產品出廠提運、測繪、科研、設計、培訓、參觀等的外來單位等不參與生產、檢修、技改作業(yè)的協(xié)力單位,由歸口管理部門或二級單位責任人和安環(huán)部簽署意見代替許可證,其余按
6.1、
6.2規(guī)定執(zhí)行。
6.4土建、通信、計算機、測繪、檢測、設備診斷、備件現(xiàn)場修復等協(xié)力人員進入現(xiàn)場施工,常規(guī)檢修合同項目按
6.3規(guī)定執(zhí)行,單項檢修合同按
6.1、
6.2規(guī)定執(zhí)行。
6.5非常規(guī)檢修項目每次項目開工前,項目單位必須對協(xié)力單位施工負責人進行書面安全交底;
常規(guī)檢修項目,項目單位根據(jù)不同項目逐項對檢修單位進行書面安全交底,當所在項目涉及的工藝、設備、操作環(huán)境等發(fā)生變化時,項目單位必須重新對檢修方進行書面安全交底。
6.6生產作業(yè)協(xié)力、崗位協(xié)力協(xié)力、生產輔助協(xié)力日常安全學習與公司同步,新進廠、跨廠轉崗人員必須進行三級安全教育,跨車間轉崗人員必須進行車間、班組(作業(yè)區(qū))安全教育,在車間內轉崗人員必須進行班組安全教育。
7 考核
7.1協(xié)力單位安全、環(huán)保、廠容、消防、保衛(wèi)、道路、交通等方面的考核評價按《協(xié)力供應商安全管理辦法》(hb12022)執(zhí)行。
7.2協(xié)力安全事故處理按《工傷事故管理辦法》和《邯寶公司安全事故考核細則》執(zhí)行。
7.3協(xié)力作業(yè)項目結束,必須經(jīng)安全環(huán)保部綜合考評、簽章后,方可辦理協(xié)力作業(yè)項目費用的結算事宜。
流程見《協(xié)力供應商安全管理辦法》(hb12022)。
8獎勵
3.4.1 各用工單位及相關管理部門根據(jù)協(xié)力生產安全評價標準和評分依據(jù)(表格編號:hb12022-05a)對協(xié)力單位進行生產安全評價。
3.4.2 對于各生產協(xié)力單位安全管理業(yè)績突出的現(xiàn)場管理者和職工以及各級安全、消防、保衛(wèi)管理責任者,公司將根據(jù)相關規(guī)定給予一定的獎勵。
擬稿:孟令書 日期:2022年2月26日 審核:琚錦琨 日期:2022年2月2
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第7篇 供電分公司生產安全信息報送管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范某供電分公司(以下簡稱公司)電力生產安全信息報送,明確報送的范圍、程序、時限、內容和方式,及時掌握生產安全信息,有效應對電力安全突發(fā)事件,根據(jù)國家《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、國家安監(jiān)總局《生產安全信息報送和處置辦法》、集團公司《陜西省地方電力(集團)有限公司生產安全信息報送管理辦法》有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于公司系統(tǒng)各單位,公司安監(jiān)部按照安全監(jiān)督管理職責分工負責對生產安全信息報送工作進行管理。
第三條 公司所屬各生產單位是生產安全信息報送的責任主體,應重視信息報送工作,加強組織領導,并結合實際,認真制訂、落實安全信息報送責任制度。
第二章 報送范圍
第四條 生產安全信息報送包括生產安全信息的報送、生產安全突發(fā)事件信息和自然災害信息的即時報告。
第五條 生產安全信息的報送范圍:
(一)《集團公司生產安全信息月度綜合統(tǒng)計報表》。
(二)電力安全事件。按集團公司《安全生產事故(事件)調查規(guī)程》,在生產經(jīng)營活動中發(fā)生構成等級的人身、電力安全、設備事故(事件),以及火災、交通事故。
(三)電力建設事故。在電力工程建設過程中發(fā)生的構成等級事故(事件)。
(四)交通事故。按照公安部《關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》構成一般及以上的交通事故。
第六條 生產安全突發(fā)事件即時報告信息的主要范圍:
(一)三級以上電力生產人身事件,農村觸電傷亡事故。
(二)三級以上電力生產安全事件、設備事件。
(三)一般及以上交通事故。
(四)火災事故。
(五)事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感區(qū)域(政府要害部門、跨縣域供電、高速公路長隧洞供電、重要客戶等)敏感時間(重大政治會議、活動期間等),或可能演化為電網(wǎng)事故、設備事故、環(huán)境污染事故和火災事故。
第七條 自然災害信息報送是指單位遭受臺風、洪澇、滑坡、泥石流、冰雪等自然災害、地質災害侵襲,并對正常電力生產造成影響時的信息報送。
第三章 報送程序及時限
第八條 報送程序及時限
(一)生產安全信息報送按照“逐級上報”的原則,各縣分公司負責匯總報送所轄供電所、變電站、保線站等生產部門的安全生產信息。公司本部修試中心、調度中心直接向公司安監(jiān)部報送生產安全信息。
(二)各單位報送的信息,應當經(jīng)本單位主管領導審核、簽發(fā),重要信息(人身事故、大面積停電)應當經(jīng)主要領導簽發(fā)。所報生產安全信息不得遲報、漏報、謊報和瞞報。
(三)生產安全事件發(fā)生后,如果不能確定事故等級,須先報告事件情況,待事故定級后再按相應報送條款進行報送。
(四)發(fā)生下列事故,事故單位應立即報告市公司,市公司在接到報告1小時內向集團公司報送有關信息。
1.人身重傷及以上事故。
2.35kv及以上輸變電主設備被迫停運。
3.火災事故。
4.一般及以上交通事故。
5.事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時間或可能演化為重大及以上電力人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設備事故、環(huán)境污染事故和火災事故的事件。
6.對社會有較大影響的電力安全事件。
(五)遭受自然災害的單位應在每日18時之前報送以下信息:
1.地震、臺風、洪澇、冰雪等自然災害情況。
2.受損情況(包括地震、臺風、洪澇、冰雪災害造成的負荷損失情況、各電壓等級線路受損和跳閘情況、變電站停運情況、輸變電設備受損情況等)。
3.采取預防性應對措施情況。
4.搶修和災后恢復情況。
(六)調度中心應在電網(wǎng)、設備發(fā)生一般事故后立即進行匯報,并形成事故快報,每日9時前將快報和前一日電網(wǎng)、主設備異常運行日報,報送公司主管領導、生技部、安監(jiān)部。
第四章 報送內容及方式
第九條 生產安全信息月度綜合統(tǒng)計報表
各報送責任單位于每月1日前報送《安全生產信息月度綜合統(tǒng)計報表》(附表一)。以書面郵寄(蓋單位公章)及電子郵件方式同時報送。
第十條 生產安全事故
(一)發(fā)生生產安全事故后,信息報告的責任單位應將事故發(fā)生的時間、地點、事故概況、傷亡情況和正在采取的緊急措施等詳細報送,緊急情況可采取先電話即時報告,后書面報告。
(二)安全事故定性標準按照國家《電力安全事故應急處置和調查處理條例》和電力監(jiān)管委員會頒發(fā)的《電力生產事故調查暫行規(guī)定》執(zhí)行。
(三)各變電站35kv、10kv線路跳閘情況;10kv線路倒桿、斷線、配變損失、柱上開關損失、電纜(電纜頭)爆炸、線路開關跳閘等配電事故(障礙),實行月報制度,分別填報《某供電分公司35kv變電站開關跳閘 月份統(tǒng)計表》(附表二)、《某供電分公司__縣公司配網(wǎng)事故(障礙) 月份明細表》(附表三),于每月2日前,以書面郵寄(蓋單位公章)和電子郵件()方式同時報送。
(四)調度中心應將月度電網(wǎng)運行分析情況及相關繼電保護動作情況,于次月2日前報送安監(jiān)部郵箱()。
第十一條 生產安全突發(fā)事件
電力安全突發(fā)事件發(fā)生后,無論事故責任所屬,必須立即通過電話口頭向公司安監(jiān)部報告,最遲不得超過1小時; 在10小時內按照《電力安全突發(fā)事件報告單》(附表四)的有關要求報送書面報告,同時報送《生產安全突發(fā)事件影響供電情況統(tǒng)計表》(附表五)。
第五章 生產安全信息的處置
第十二條 生產安全信息的處置
(一)電網(wǎng)調度部門接到有關信息,應按照電網(wǎng)運行信息發(fā)布制度規(guī)定對信息進行發(fā)布,生技部根據(jù)事件類型組織啟動相應的預案,安監(jiān)部進行調查分析,形成事故調查報告。
(二)公司系統(tǒng)生產單位發(fā)生的生產性人身事故,事故責任單位立即報告公司安監(jiān)部。安監(jiān)部對重傷及以上事故應及時匯報主要領導、主管領導,同時報集團公司安監(jiān)部。對生產性人身死亡事故,同時向某市安監(jiān)局報告。
(三)電網(wǎng)及35kv輸變電事故(含35kv線路、變電站35kv、10kv母線、主變、開關等主設備事故),事故單位和公司調度中心要及時上報(書面和電話)公司安監(jiān)部、生技部,由安監(jiān)、生技部門匯報主管領導。
第六章 監(jiān)督管理
第十三條 公司安監(jiān)部對生產安全信息報送的情況進行監(jiān)督檢查,按月定期統(tǒng)計、通報生產安全信息報送情況。對在信息報送工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰。
第十四條 未按照本規(guī)定報送信息的,由公司安監(jiān)部責令其改正,并視情節(jié)輕重,給予批評、警告、通報或處罰;對遲報、漏報和謊報安全信息造成損失或重大影響的,以及有意瞞報重大安全生產事故信息的,依據(jù)《某供電分公司安全生產獎懲規(guī)定》處理,并納入責任單位(部門)年終目標考評。
第七章 附則
第十五條 本辦法由某供電分公司負責解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附表
1:生產安全信息月度綜合統(tǒng)計報表
2:某供電分公司35kv變電站開關跳閘 月份統(tǒng)計表
3:《某供電分公司__縣公司配網(wǎng)事故(障礙) 月份明細表》
4:電力安全突發(fā)事件報告單
5:生產安全突發(fā)事件影響供電情況統(tǒng)計表
第8篇 煤炭生產安全費用提取使用管理辦法
第一條為建立煤礦安全生產設施長效投入機制,我國境內所有煤炭生產企業(yè)(以下簡稱企業(yè))建立提取煤炭生產安全費用(以下簡稱安全費用)制度。為加強對安全費用的管理,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱安全費用,是指企業(yè)按原煤實際產量從成本中提取,專門用于煤礦安全生產設施投入的資金。
第三條企業(yè)按下列標準,在成本中按月提取安全費用。
(一)大中型煤礦
1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤3—8元;
2.低瓦斯礦井噸煤2—5元;
3.露天礦噸煤2—3元。
(二)小型煤礦
1.高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤10元;
2.低瓦斯礦井噸煤6元。
有關企業(yè)分類標準,按現(xiàn)行國家煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范標準執(zhí)行;有關高、低瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的界定,按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法下發(fā)前,企業(yè)若已執(zhí)行經(jīng)省級(含省級)以上政府部門制定的安全費用提取標準,與本辦法相對照,按孰高原則執(zhí)行,并按規(guī)定程序備案。
第四條企業(yè)在上述標準和規(guī)定的浮動范圍內自行確定安全費用提取標準,報當?shù)刂鞴芏悇諜C關、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案。安全費用提取標準一經(jīng)確定,不得隨意改動。確需變動的,經(jīng)報主管稅務機關、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案后,從下一年度開始執(zhí)行新的提取標準。
第五條安全費用在本辦法規(guī)定的范圍內由企業(yè)自行安排使用,專戶存儲,?？顚Ｓ?。年度結余資金允許結轉下年度使用。
第六條安全費用具體使用范圍是:
(一)礦井主要通風設備的更新改造支出;
(二)完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出;
(三)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出;
(四)完善和改造礦井防滅火支出;
(五)完善和改造礦井防治水支出;
(六)完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施支出;
(七)完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設備設施支出;
(八)完善和改造礦井運輸(提升)系統(tǒng)的安全防護設備設施支出;
(九)完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出;
(十)其他與煤礦安全生產直接相關的支出。
第七條企業(yè)提取的安全費用在繳納企業(yè)所得稅前列支。
第八條有關安全費用的會計核算問題,按國家統(tǒng)一會計制度處理。
第九條企業(yè)要切實加強安全費用提取和使用管理。應制定年度使用計劃,并納入企業(yè)全面預算。年度終了,企業(yè)應將安全費用提取和使用情況報當 地主管財政、稅務、審計機關、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案,接受監(jiān)督。對不 按本辦法提取和使用安全費用的企業(yè),有關部門應責令其限期整改,并按有關法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第9篇 協(xié)力供應商生產安全管理辦法范本
1 總則
1.1根據(jù)《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規(guī)要求,結合邯鋼集團邯寶鋼鐵有限公司(以下稱:公司)推行“安全第一、事故為零”的安全管理目標,為明確公司對協(xié)力供應商的安全管理、技術與評價,為協(xié)力供應商合同的安全協(xié)議及日常安全管理提供技術支撐,杜絕生產安全事故的發(fā)生,特制訂本辦法。
1.2本辦法適用于公司體系相關部門的協(xié)力供應商(包括生產協(xié)力、檢修協(xié)力、單項協(xié)力、零星協(xié)力、備件修復、備件本土化、建設技改、技術引進、送貨、產品出廠提運、售后服務、后勤服務、物資回收、科研、測繪、設計、勘察、檢測等協(xié)力單位及人員)。
2 管理職責分工
2.1人力資源部負責協(xié)力進廠人員的審核,各種出入證的歸口管理,同時負責生產作業(yè)協(xié)力、生產輔助協(xié)力、崗位協(xié)力工業(yè)務的協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂,擬定操作流程、管理制度。
2.2設備動力部負責公司設備維修(含常規(guī)檢修、單項檢修、維修工程、備件修復、備件本土化等)協(xié)力單位的資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.3集團技改部負責技改項目協(xié)力施工單位的資質審查、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.4辦公室負責生活后勤業(yè)務的協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.5黨群工作部委托集團公司武裝保衛(wèi)部負責廠區(qū)的消防、保衛(wèi)(治安) 管理與考評、廠區(qū)道路交通執(zhí)法和車輛出入證以及車輛檢修協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.6運營管理部及公司其他管理部門負責(售后服務、物資回收、科研、測繪、設計、勘測、檢測等)協(xié)力單位資質審定、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.7安全環(huán)保部
2.7.1制定本程序,監(jiān)督各單位執(zhí)行本程序并納入評價。負責監(jiān)督各協(xié)力隊伍交納安全風險抵押金和協(xié)力作業(yè)單位的安全監(jiān)督管理。
2.7.2負責組織審核協(xié)力作業(yè)單位的安全資質,包括特種作業(yè)單位和人員的安全資質;根據(jù)綜合審核意見,簽發(fā)《邯寶公司安全生產許可證》(辦理流程見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hbz12001)。
2.7.3監(jiān)督、指導各項目單位開展協(xié)力作業(yè)人員的安全教育和安全技術交底和協(xié)力作業(yè)單位發(fā)生重傷以上(含重傷)事故的調查、處理。
2.7.4負責匯總各歸口管理部門對協(xié)力作業(yè)單位的檢查與考核結論,提出協(xié)力作業(yè)單位考核的建議和意見。
2.7.5負責組織各協(xié)力作業(yè)單位安全生產管理工作的經(jīng)驗交流、事故案例分析、業(yè)績評估與階段性總結。
2.8項目單位(生產廠、部、中心)
2.8.1是協(xié)力業(yè)務具體實施單位,按照合同和安全協(xié)議的內容實施管理責任。
2.8.2負責核對協(xié)力單位所持《邯寶公司安全生產許可證》,對特種作業(yè)人員的持證情況進行備案,對協(xié)力人員進行安全教育,做好安全聯(lián)絡和現(xiàn)場施工前的安全交底工作,負責協(xié)力隊伍具體的現(xiàn)場安全檢查、管理與考評。
2.8.3督促、指導協(xié)力單位加強自身的制度建設,提高協(xié)力單位的管理水平和員工的安全技能。要求協(xié)力單位在簽訂合同時,了解、熟悉、掌握公司的相關管理制度,自覺遵守公司的各項規(guī)章制度,并接受監(jiān)督檢查。
3 管理業(yè)務流程見附件一
4 協(xié)力安全管理要求
4.1安全環(huán)保部審查協(xié)力隊伍安全資質。
4.1.1項目單位(生產廠、部、中心)提出項目需求和用人要求。
4.1.2各合同簽約部門、工程項目資質管理部門選擇合同意向外來單位,并對合同意向單位安全資質等內容進行逐項預審。預審合格后,填寫《邯寶公司安全生產許可證申請單》(見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hbz12001中表hbz12001-01a,下同)。
4.1.3安全資質審查的主要內容
4.1.3.1有效的營業(yè)執(zhí)照原件。
4.1.3.2企業(yè)資質證書原件,特種設備、特種作業(yè)必須持省級以上有關部門頒發(fā)的資質證書原件。
4.1.3.3建筑企業(yè)持國家或省、市頒發(fā)的《安全生產許可證書》;
4.1.3.4主要負責人和安全管理人員的安全管理資質證書原件;
4.1.3.5企業(yè)和員工簽訂的勞動合同;
4.1.3.6企業(yè)為員工依法交納工傷保險或綜合保險的證明;
4.1.3.7特種作業(yè)人員名單及特殊工種資質證書原件。
4.1.3.8企業(yè)的安全生產責任制度和安全管理網(wǎng)絡。
4.1.3.9進入公司作業(yè)的人員名單,作業(yè)人員符合集團公司用人規(guī)定,技術(含技師)、管理人員征得合同單位同意并在確保安全的前提下可適當放寬。
5 協(xié)力單位持安全生產許可證到合同發(fā)包部門簽訂合同時必須同時簽訂《協(xié)力項目安全、環(huán)保、治安保衛(wèi)、防火、道路、交通安全管理責任協(xié)議》(見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hbz12001)。
6 安全教育
6.1協(xié)力單位在進入現(xiàn)場作業(yè)前,須持廠區(qū)安全生產許可證、承包合同、安全協(xié)議、本次項目作業(yè)人員安全教育名單、特種作業(yè)人員名單(表格編號:hbz12003-01a)及證件到廠(部、中心)安全部門接受審核、登記,二級廠(部、中心)或作業(yè)區(qū)向協(xié)力單位提出危險源辯識風險評價風險控制,進行安全、環(huán)保、保衛(wèi)、交通教育,并填寫安全教育確認表(表格編號:hbz12003-02a);作業(yè)前必須做好危險預知,填寫《危險預知卡》(表格編號:hbz12003-03a)。
6.2作業(yè)區(qū)項目負責人憑安全聯(lián)絡通知單對協(xié)力項目進行安全注意事項及現(xiàn)場環(huán)境交底,并做好書面記錄(表格編號:hbz12003-04a)。
6.3售后服務、產品出廠提運、測繪、科研、設計、培訓、參觀等的外來單位等不參與生產、檢修、技改作業(yè)的協(xié)力單位,由歸口管理部門或二級單位責任人和安環(huán)部簽署意見代替許可證,其余按6.1、6.2規(guī)定執(zhí)行。
6.4土建、通信、計算機、測繪、檢測、設備診斷、備件現(xiàn)場修復等協(xié)力人員進入現(xiàn)場施工,常規(guī)檢修合同項目按6.3規(guī)定執(zhí)行,單項檢修合同按6.1、6.2規(guī)定執(zhí)行。
6.5非常規(guī)檢修項目每次項目開工前,項目單位必須對協(xié)力單位施工負責人進行書面安全交底;常規(guī)檢修項目,項目單位根據(jù)不同項目逐項對檢修單位進行書面安全交底,當所在項目涉及的工藝、設備、操作環(huán)境等發(fā)生變化時,項目單位必須重新對檢修方進行書面安全交底。
6.6生產作業(yè)協(xié)力、崗位協(xié)力協(xié)力、生產輔助協(xié)力日常安全學習與公司同步,新進廠、跨廠轉崗人員必須進行三級安全教育,跨車間轉崗人員必須進行車間、班組(作業(yè)區(qū))安全教育,在車間內轉崗人員必須進行班組安全教育。
7 考核
7.1協(xié)力單位安全、環(huán)保、廠容、消防、保衛(wèi)、道路、交通等方面的考核評價按《協(xié)力供應商安全管理辦法》(hbz12001)執(zhí)行。
7.2協(xié)力安全事故處理按《工傷事故管理辦法》和《邯寶公司安全事故考核細則》執(zhí)行。
7.3協(xié)力作業(yè)項目結束,必須經(jīng)安全環(huán)保部綜合考評、簽章后,方可辦理協(xié)力作業(yè)項目費用的結算事宜。流程見《協(xié)力供應商安全管理辦法》(hbz12001)。
8獎勵
3.4.1各用工單位及相關管理部門根據(jù)協(xié)力生產安全評價標準和評分依據(jù)(表格編號:hbz12003-05a)對協(xié)力單位進行生產安全評價。
3.4.2對于各生產協(xié)力單位安全管理業(yè)績突出的現(xiàn)場管理者和職工以及各級安全、消防、保衛(wèi)管理責任者,公司將根據(jù)相關規(guī)定給予一定的獎勵。
擬稿:孟令書 日期:2008年2月26日
審核:琚錦琨 日期:2008年2月28 日
第10篇 采油廠生產安全事故管理辦法
第一章 總 則
第一條 編制目的
為了認真貫徹落實《安全生產法》,全面落實生產安全事故追究制,有效預防和減少各類安全生產事故,嚴格追究生產安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任,保障我廠財產安全和職工身體健康,有效促進我廠經(jīng)濟快速發(fā)展,特制定延長油田股份有限公司吳起采油廠生產安全事故管理暫行辦法(以下簡稱辦法)。
第二條 編制依據(jù)
本辦法以《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通法》、《陜西省安全生產條例》以及國務院新頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》為依據(jù),以我廠安全生產各項規(guī)章制度為重點進行編制。
第三條 適用范圍
本辦法適用于本廠各生產領域發(fā)生的各類安全生產事故,責任人包括廠內各級領導、廣大干部職工以及為本廠服務的所有外協(xié)作業(yè)隊伍。
第四條 事故分類
(一)一般可以把安全生產事故分為生產安全事故和非生產安全事故。
1、生產安全事故分為:交通事故、傷亡事故、火災事故、爆炸事故、中毒事故、油氣泄漏事故、設備安全事故、質量安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故以及其它安全事故等。
2、非生產安全事故分為:盜竊事故、人為破壞事故以及其它事故等。
第五條 事故分級
按事故嚴重程度可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。
1、一般事故:是指造成1-2人受傷,導致失去勞動能力在105天之內,經(jīng)濟損失在2000-10000元之內的直接經(jīng)濟損失事故。
2、較大事故:是指造成3-5人受傷,導致失去勞動能力在105天以上,經(jīng)濟損失在1-5萬元之內的直接經(jīng)濟損失事故。
3、重大事故:是指造成1-2人死亡或重傷2-5人(包括5人),經(jīng)濟損失在5-20萬元之內的直接經(jīng)濟損失事故。
4、特大事故:是指造成3人以上(包括3人)死亡,重傷5人以上(不包括5人),經(jīng)濟損失在20萬以上的直接經(jīng)濟損失事故。
第六條 事故原因
事故原因是指由于企業(yè)安全生產管理方面存在的問題,即人的不安全行為和物(環(huán)境)的不安全狀態(tài)因素作用下,而造成的事故的直接原因,事故原因有以下11種:
1、技術和設計上有缺陷。
2、設備、設施、工具、附件有缺陷。
3、安全設施缺少或有缺陷。
4、生產場地環(huán)境不良。
5、個人防護用品缺少或有缺陷。
6、沒有安全操作規(guī)程或不健全。
7、違反操作規(guī)程或勞動紀律。
8、勞動組織不合理。
9、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤。
10、教育培訓不夠、缺乏安全操作知識。
11、其他。
第七條 生產中職工受傷害方式
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故月(年)報表》(勞字1-2表),職工受傷害方式分為以下13種:
1、物體打擊:指由失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害,但不包括因爆炸引起的物體打擊。
2、提升和車輛傷害:指本企業(yè)內機動車輛和提升運輸設備引起的人身傷害事故。如機動車輛在行駛中發(fā)生的擠、壓、撞以及傾覆事故和車輛行駛中上、下車及提升運輸中的傷害等。
3、機械傷害:指機械設備與機械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機械零部件、工件飛出傷人,切屑傷人,人的肌體或身體被旋轉機械卷入,臉、手或其他部位被刀具碰傷等。
4、起重傷害:指從事起重作業(yè)時引起的傷害事故。如在起重作業(yè)中,脫鉤砸人,移動吊物撞人,鋼絲繩繼裂抽入,安裝或使用過程中傾覆事故以及起重設備本身有缺陷等。
5、觸電(包括雷擊)傷害:指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時線或接觸帶電設備的金屬外殼,觸摸漏電的手持電動工具,以及觸電后墜落和雷擊等事故。
6、灼燙傷害:指生產過程中因火焰引起的燒傷,高溫物體引起的燙傷,放射線引起的皮膚損傷,或強酸、強堿引起人體的燙傷,化學灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災事故引起的燒傷。
7、火災傷害:指企業(yè)發(fā)生火災事故及在撲救火災過程中造成本企業(yè)職工或非本企業(yè)的人員傷亡及財產損失事故。
8、高處墜落傷害:指由于重力勢能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺、陡壁、梯子等高于地面位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內的傷害事故。但由于其他事故類別為誘發(fā)條件而發(fā)生的高處墜落,如高處作業(yè)時由于人體觸電墜落,不屬于高處墜落事故。
9、坍塌傷害:指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。如因設計、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。
10、瓦斯爆炸傷害:指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成的濃度達到爆炸極限,混合物接觸火源時引起的化學性爆炸事故。
11、其它爆炸傷害:凡不屬上述爆炸事故均列為其它爆炸事故。
(1)鍋爐爆炸:指固定或承壓鍋爐發(fā)生物理性爆炸事故。
(2)壓力容器爆炸:指承壓容器在一定的壓力載荷下引起的爆炸事故。如容器內盛裝的蒸汽、液化氣以及其他化學成份物質在一定條件下反應后導致的容器爆炸。
(3)可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸,如煤氣、天然氣、乙炔、氫氣、液化石油氣體等。
(4)可燃性蒸汽與空氣混合形成的爆炸,如酒精、汽油揮發(fā)氣等。
(5)可燃性粉塵與空氣混合形成的爆炸,如鋁粉、鎂粉、有機玻璃粉、聚乙烯塑料粉,面粉、谷物粉、糖粉、煤粉、木粉、煤塵以及可燃性纖維,麻纖維(亞麻)、棉纖維、晴綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維、煙草粉塵等爆炸事故。
(6)間接形成的可燃性氣體與空氣相混合,或者可燃蒸汽與空氣混合,如可燃固體、易自燃物、水氧化劑的作用迅速反應,分解出可燃氣體與空氣混合形成爆炸性氣體,遇明火爆炸的事故。如鍋爐在點火過程中發(fā)生的爐膛爆炸,以及鋼水包爆炸事故等。
12、中毒和窒息:中毒指人接觸有毒物質,吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳中毒等;窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、發(fā)酵池等通風不良處作業(yè),由于缺氧造成的窒息事故。
13、其它傷害:凡不屬上述傷害的事故均稱為其它傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。
第八條 事故報告應當及時、準確、完整,任何部室和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。
第九條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。
第十條 對事故報告和調查處理中的違法違規(guī)行為,任何單位和個人有權向廠安全生產委員會辦公室舉報(舉報電話0911-7886807),廠安委會應及時派遣調查小組予以核實。
第二章 事故報告
第十一條 事故報告程序:若發(fā)生事故,現(xiàn)場負責人應積極組織人員進行現(xiàn)場救援(救援方案按照廠《事故應急救援預案》執(zhí)行)。同時,必須在第一時間內根據(jù)事故性質報警(火警119、匪警110、急救120、交通事故122),在報警的同時,向安全環(huán)保質監(jiān)部報告事故現(xiàn)場情況,安全環(huán)保質監(jiān)部根據(jù)事故情況,及時向安委會副主任或主任報告,同時,根據(jù)事故性質,立即啟動相應事故應急救援預案,在第一時間到達事發(fā)現(xiàn)場,立即組織搶險救援,并做好事故現(xiàn)場的維護工作和事故勘察工作。
第十二條 報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;
(三)事故的簡要經(jīng)過;
(四)事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;
(五)已經(jīng)采取的措施;
(六)其他應當報告的情況。
第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
自事故發(fā)生之日起30日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內,事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。
第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。
第十五條 事故發(fā)生地就近所有職工接到事故報告后,應當立即趕赴事故現(xiàn)場,組織事故救援。
第十六條 事故發(fā)生后,廠安全環(huán)保質監(jiān)部、石油保衛(wèi)大隊、交警中隊、保衛(wèi)部人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。
因搶救人員防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖或者現(xiàn)場錄像并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
第十七條 采油廠安全環(huán)保質監(jiān)部應當建立值班制度,并向社會公布值班電話(0911-7886807),受理事故報告和舉報。
第三章 事故調查
第十八條 事故鑒定:由廠安委會組織廠內相關部室人員組成調查組,對事故進行初步認定后報廠安委會副主任或主任,具體鑒定界限以物價部門、消防部門和醫(yī)療部門出具的鑒定報告為準。
第十九條 事故調查組履行下列職責:
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;
(二)認定事故的性質和事故責任;
(三)提出對事故責任者的處理建議;
(四)總結事故教訓,提出防范和整改措施;
(五)提交事故調查報告。
第二十條 (一)事故調查組有權向有關單位和個人了解事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關單位和個人不得拒絕。
(二)事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,并應當隨時接受事故調查組的詢問,如實提供有關情況。
(三)事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。
第二十一條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,遵守事故調查組的紀律,保守事故調查的秘密。
未經(jīng)事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。
第二十二條 事故調查報告應當包括下列內容:
(一)事故發(fā)生單位概況;
(二)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;
(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;
(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;
(五)事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;
(六)事故防范和整改措施。
事故調查報告應當附有相關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。
第四章 事故處理
第二十三條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。同時,廠安全環(huán)保質監(jiān)部應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施情況進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 事故處理情況由負責事故調查人上報廠主管安全副廠長,主管安全副廠長應及時上報廠安全生產委員會,經(jīng)研究后,對相關責任人給予相應的處理,若出現(xiàn)較大以上安全生產事故的,廠安委會應將事故處理意見以書面形式報油田公司安委會,由油田公司安委會做出對相關責任人的處理決定。
第五章 處罰辦法
第二十五條 事故處理原則
對于造成事故的單位,將實行責任倒查制和責任連帶制,層層處罰。嚴格執(zhí)行“四不放過”原則,即:“事故原因沒有查清不放過; 事故責任者沒有嚴肅處理不放過;廣大職工沒有受到教育不放過;防范措施沒有落實不放過”。
第二十六條 事故責任人處理范圍
(一)本廠責任人處理范圍
1、事故直接責任人。
2、各部室、隊站、班組的安全員。
3、班組長、站長。
4、主管副部(隊)長。
5、主管部(隊)長。
6、主管副廠長。
7、安全環(huán)保質監(jiān)部主管副部長。
8、安全環(huán)保質監(jiān)部部長。
9、廠包月副廠長。
10、廠主管安全副廠長。
11、廠長。
(二)外協(xié)作業(yè)(施工)隊伍責任人處理范圍
1、事故直接責任人。
2、各外協(xié)作業(yè)隊伍。
3、所轄部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員。
4、所轄部室主管副部(隊)長。
5、所轄部室部(隊)長。
6、所轄部室主管副廠長。
7、安全環(huán)保質監(jiān)部主管副部長。
8、安全環(huán)保質監(jiān)部部長。
9、包月副廠長。
10、主管安全副廠長。
11、廠長。
第二十七條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊伍)主要負責人和現(xiàn)場責任人有下列行為之一的,處500-2000元的罰款;屬廠內負領導責任的,除罰款外,并視情節(jié)嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。
(一)不立即組織事故搶救的。
(二)遲報或者漏報事故的。
(三)在事故調查處理期間擅離職守的。
第二十八條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊伍)及其有關人員有下列行為之一的,對事故發(fā)生單位負責人處1000 -3000元的罰款;對發(fā)生事故的主要負責人和其他直接責任人員處2000-5000元的罰款;屬廠內負領導責任的,除罰款外,并視情節(jié)嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。
(一)謊報或者瞞報事故的。
(二)謊報或者瞞報事故,導致事態(tài)擴大,且造成人員傷亡、財產損失嚴重的。
(三)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的。
(四)轉移、隱匿資金、財產,或者銷毀有關證據(jù)、資料的。
(五)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的。
(六)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。
(六)事故發(fā)生后逃匿的。
第二十九條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊伍)對事故發(fā)生負有責任的,依照下列規(guī)定處以相應金額的罰款,屬于廠內員工的,除罰款外,并視情節(jié)嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。
(一)發(fā)生一般事故的,屬于廠內職工責任的,處直接責任人1000-2000元的罰款,處專職安全員400-600元的罰款,處班組長、站長300-500元的罰款,處主管副部(隊)長200-400元的罰款,處部(隊)長100-200元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊伍責任的,除按成本價如數(shù)賠償事故損失費用外,并處該隊伍1000-2000元的罰款,處該隊伍所轄部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員500-800元的罰款,處主管副部(隊)長200-400元的罰款,處部(隊)長100-200元的罰款。
(二)發(fā)生較大事故的, 屬于廠內職工,處直接責任人3000-5000元的罰款,處專職安全員1000-1200元的罰款,處班組長、站長800-1000元的罰款,處主管副部(隊)長600-800元的罰款,處部(隊)長400-600元的罰款,處主管副廠長300-400元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊伍的,除按成本價如數(shù)賠償事故損失費用外,并處該隊伍3000-5000元的罰款,處該隊伍所轄部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員1000-1500元的罰款,處主管副部(隊)長800-1000元的罰款,處部(隊)長500-800元的罰款,處主管副廠長300-500元的罰款。
(三)發(fā)生重大事故的, 屬于廠內職工,處直接責任人10000-15000元的罰款,處專職安全員4000-5000元的罰款,處班組長、站長3000-3500元的罰款,處主管副部(隊)長2000-2400元的罰款,處部(隊)長1800-2000元的罰款,處主管副廠長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部主管副部長1400-1600元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部部長1200-1400元的罰款,處包月副廠長1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長800-1000元的罰款,處廠長600-800元。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊伍的,除按成本價如數(shù)賠償事故損失費用外,并處該隊伍1-2萬元的罰款,處所轄該隊伍部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員3000-5000元的罰款,處主管副部(隊)長2000-2400元的罰款,處部(隊)長1800-2000元的罰款,處所轄部室主管副廠長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部主管副部長1400-1600元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部部長1200-1400元的罰款,處包月副廠長1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長800-1000元的罰款,處廠長600-800元的罰款。
(四)發(fā)生特大事故的, 屬于廠內職工,負直接責任的,直接解除勞動合同,處專職安全員6000-8000元的罰款,處班組長、站長4000-6000元的罰款,處主管副部(隊)長2200-2400元的罰款,處部(隊)長2000-2200元的罰款,處主管副廠長1800-2000元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部主管副部長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部部長1400-1600元的罰款,處包月副廠長1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長1000-1200元的罰款,處廠長800-1000元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊伍的,除按成本價如數(shù)賠償事故損失費用外,并處該隊伍3-5萬元的罰款,處所轄該隊伍部室現(xiàn)場監(jiān)督管理人員4000-6000元的罰款,處主管副部(隊)長2200-2400元的罰款,處部(隊)長2000-2200元的罰款,處主管副廠長1800-2000元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部主管副部長1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質監(jiān)部部長1400-1600元的罰款,處包月副廠長1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長1000-1200元的罰款,處廠長800-1000元的罰款。
第三十條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的, 視情節(jié)嚴重程度,給予警告、記過、記大過、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動合同(協(xié)議)、辭退、開除等處分,構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。
(一)對事故調查工作不負責任,致使事故調查工作有重大疏漏的。
(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
第三十一條 本辦法規(guī)定的罰款由廠安委會以文件形式下發(fā)全廠內,事故相應的責任人在接到文件后3日內,到廠財務部辦理罰款手續(xù)。
第六章 獎懲辦法
第三十二條 年終廠安委會將從安全專項費用中提取適量金額,在年終綜合考評時,對全年安全生產工作成效顯著,未發(fā)生重大安全生產事故的個人給予適當?shù)莫剟?。具體獎勵標準如下:
1、全廠年內若發(fā)生一起重大或特大安全生產事故,取消所有獎勵。
2、全廠年內未發(fā)生一起重大或特大安全生產事故,給予廠長獎勵5000元,主管安全副廠長獎勵4000元,副廠長獎勵3500元,安全環(huán)保質監(jiān)部部長獎勵3000元,安全環(huán)保質監(jiān)部副部獎勵2800元,專職安全員獎勵2000元。
3、全廠年內未發(fā)生一起較大安全生產事故,給予廠長獎勵10000元,主管安全副廠長獎勵8000元,副廠長獎勵7000元,安全環(huán)保質監(jiān)部部長獎勵5000元,安全環(huán)保質監(jiān)部副部長獎勵4000元,專職安全員獎勵3000元。
4、責任范圍內全年未發(fā)生一起較大安全生產事故以上者(包括較大安全生產事故),給予分管廠長獎勵3000元,部(隊)長獎勵2000元,副部長獎勵1500元,專職安全員獎勵1000元(指生產單位)。
第三十三條 本廠各級領導、廣大干部職工以及廠內所有參營的外協(xié)作業(yè)(施工)隊伍,均應該遵守本辦法,凡違反本辦法規(guī)定者,廠安委會將對有關責任人員按照廠內規(guī)章制度給予嚴肅處理,構成犯罪的,移交司法機關處理。
第三十四條 本辦法自頒布之日起實施。
第三十五條 本辦法解釋權歸廠安全生產委員會。
第11篇 油田公司生產安全違章處罰管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實生產安全責任,實現(xiàn)安全生產目標,根據(jù)國家法律法規(guī)和《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》、《遼河油田公司安全生產管理規(guī)定》、《遼河油田公司(遼河石油勘探局)內部勞動規(guī)則》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于遼河油田分公司、遼河石油勘探局(以下簡稱油田公司)及其全資企業(yè)的生產安全違章處罰管理。
控股公司通過法定程序貫徹實施本辦法。
第三條 本辦法所稱生產安全違章是指在油氣生產、施工作業(yè)、油田建設等生產過程中,違反國家法律法規(guī)和集團公司、油田公司安全生產規(guī)章制度及操作規(guī)程、標準規(guī)范的行為。
第四條 油田公司生產安全違章處罰遵循有章必依、違章必究的原則,教育與處罰相結合,促進生產單位、員工自覺遵守規(guī)章制度。
第五條 違章行為侵害企業(yè)合法權益或違反法律的,應當依法追究民事責任或報告行政機關查處,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。
第二章 管理職責
第六條 安全環(huán)保處是油田公司生產安全處罰的歸口管理部門,主要職責是:
(一)負責制訂油田公司生產安全違章處罰規(guī)章制度并組織實施;
(二)負責監(jiān)督檢查油田公司生產安全違章行為;
(三)負責匯總專業(yè)部門查處的生產安全違章行為;
(四)負責對生產安全違章行為做出處罰;
(五)負責監(jiān)督生產安全違章行為的整改落實。
第七條 油田公司所屬單位安全部門是本單位生產安全處罰的歸口管理部門,主要職責是:
(一)負責監(jiān)督檢查本單位生產安全違章行為;
(二)負責匯總本單位專業(yè)部門查處的生產安全違章行為;
(三)負責對本單位生產安全違章行為做出處罰;
(四)負責監(jiān)督本單位生產安全違章行為的整改落實;
(五)負責對違章單位及個人進行教育培訓。
第八條 油田公司及所屬單位業(yè)務主管部門負責在主管業(yè)務范圍內,監(jiān)督檢查違章行為,組織違章單位整改違章行為,履行直線責任。
各級人事部門負責按照規(guī)定程序扣減違章單位或違章員工的獎金。
第三章 違章處罰種類
第九條 生產單位違章處罰分為:通報批評;扣減獎金(總額);責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設:
(一)通報批評由安全部門決定并實施;
(二)扣減獎金由安全部門做出處罰決定,提交同級人事部門執(zhí)行;
(三)責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設,主要是針對大型工程建設現(xiàn)場,責令停產停業(yè)整頓、責令停止建設的期限不得超過30日。
第十條 員工違章應按油田公司員工違紀有關規(guī)定處理并扣減獎金,扣減獎金由各級安全部門做出處罰決定提交同級人事部門執(zhí)行。
第四章 違章處罰程序
第十一條 油田公司及所屬單位安全部門、業(yè)務主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產安全違章行為,按以下程序執(zhí)行:
(一)立即糾正并按需要采取必要的現(xiàn)場處理措施,現(xiàn)場處理措施包括責令立即停止施工、責令立即改正、責令限期改正;
(二)調查了解,告知違章生產單位或個人其違章事實、理由、依據(jù),聽取正當理由的陳述和申辯并記錄;
(三)填寫《遼河油田公司生產安全違章記錄單》(見附件1),并要求違章生產單位負責人或違章員工簽字確認,拒不簽字的,記錄現(xiàn)場相關人員留查;
(四)業(yè)務主管部門應及時將填制的違章記錄單報送同級安全部門。
第十二條 油田公司及所屬單位安全部門應及時匯總審查違章記錄單并分類處理:
(一)對生產單位通報批評的,經(jīng)本級安全部門負責人審批后,予以通報批評;
(二)扣減生產單位獎金總額或員工獎金的,由安全部門填制《遼河油田公司生產安全違章處罰通知單》(見附件2)送達違章生產單位或違章員工,并同步提交同級人事部門執(zhí)行。
(三)責令停產停業(yè)整頓、停止建設的,應經(jīng)安全環(huán)保處審核后報油田公司主管領導審批后實施。
第五章 違章處罰的適用
第十三條 生產單位有下列情形之一的,進行通報批評:
(一)未及時整改隱患問題且無監(jiān)控措施的;
(二)未對生產場所進行巡檢或監(jiān)控的;
(三)未按規(guī)定在有較大危險因素的生產經(jīng)營場所或有關設施、設備上設置明顯的警示標志的;
(四)其他違反油田公司安全生產有關規(guī)定應進行通報批評的。
第十四條 生產單位有下列情形之一的,責令限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金1000元,扣減單位負責人獎金200元:
(一)未對從業(yè)人員、承包商進行安全教育培訓,或者未按照規(guī)定對外來人員進行安全告知的;
(二)未建立職業(yè)衛(wèi)生、特種設備、消防等技術檔案或不符合規(guī)定要求的;
(三)未制定生產安全事故應急救援預案、處置措施或者未定期組織演練的;
(四)未設置電氣設備保護裝置、敷設線路或照明未達到安全要求的;
(五)未設置安全出口、疏散通道不暢或安全出口、疏散通道指示標志和應急照明不能正常運行的;
(六)未對進入易燃易爆場所車輛設置拉油(氣)車輛“三件”(防火帽、消防器材、拖(接)地鏈)或不熄火裝卸的;
(七)未按技術規(guī)范要求對移動式壓力容器或氣瓶進行充裝的;
(八)未定期化驗水(介)質或使用未達到安全技術規(guī)范的鍋爐水(介)質的。
第十五條 生產單位有下列情形之一的,責令停止違章行為、限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金2000元,扣減單位負責人獎金300元:
(一)未按規(guī)定對安全管理人員、特種作業(yè)人員進行培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的;
(二)未按備案審批人員名錄安排作業(yè)人員進入重點要害部位施工或弄虛作假的;
(三)未現(xiàn)場簽發(fā)作業(yè)許可或監(jiān)護人不在現(xiàn)場的;
(四)未制定有毒有害工作場所、放射工作場所及可能發(fā)生職業(yè)病危害場所監(jiān)控、應急措施,或監(jiān)控、應急措施不落實的;
(五)未配備安全(消防、職業(yè)病)防護設施、防護用品或配備不符合安全生產要求的;
(六)未按防爆要求在防爆區(qū)域安裝、使用電氣設備的;
(七)未按期檢測防雷裝置設施的;
(八)未按規(guī)定對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測和評價的;
(九)未按國家標準或者行業(yè)標準配備、使用生產設施、設備危及人身安全的。
第十六條 生產單位有下列情形之一的,責令停止違章行為、限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金5000元,扣減單位負責人獎金500元:
(一)未經(jīng)三級安全教育或考核不合格仍安排從業(yè)人員上崗的;
(二)未按規(guī)定組織員工職業(yè)健康檢查或未按規(guī)定調離并妥善安置有職業(yè)健康損害人員的;
(三)未建檔登記重大危險源,未進行評估、監(jiān)控或未制定應急預案的;
(四)未開具作業(yè)許可證或未落實防范措施實施動火、高處、受限空間、吊裝、挖掘、臨時用電、管線打開、腳手架等高危作業(yè)危及人身安全的;
(五)未按規(guī)定對承包商進行監(jiān)督管理,導致承包商施工作業(yè)嚴重危及我方生產安全的;
(六)未按規(guī)定履行安裝、注冊、修理、改造、停用、啟用、報廢、化學清洗、檢驗檢測等特種設備審批驗收程序的;
(七)未按規(guī)范要求落實海上生產作業(yè)防范措施,危及人身安全的。
第十七條 生產單位有下列情形之一的,責令停止違章行為、限期改正并通報批評,同時扣減單位獎金10000元,扣減單位負責人獎金1000元,逾期未整改的,責令停產停業(yè)或停止建設:
(一)未及時整改隱患,危及人身安全且無監(jiān)控措施的;
(二)未經(jīng)業(yè)務主管部門認定、未達到安全生產條件,擅自應用新材料、新設備、新工藝、新技術于生產試驗的;
(三)未按規(guī)定將生產經(jīng)營項目、場所、設備承包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位、個人的;
(四)未按規(guī)定執(zhí)行建設項目職業(yè)衛(wèi)生、安全設施“三同時”及消防建審的;
(五)未按規(guī)定在易燃易爆場所安裝防雷裝置的;
(六)未定期檢驗儲罐、油氣管道等關鍵生產設施的;
(七)違規(guī)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的;
(八)未對超過國家標準的工作場所職業(yè)病危害因素進行治理或轉嫁危害的;
(九)未按時上報,謊報、瞞報生產事故的。
第十八條 有下列情形之一者,扣減員工個人獎金:
(一)未按規(guī)定正確佩戴、使用個人防護用品的,每起扣減100元;
(二)未按規(guī)定巡檢(線)或未按巡檢(線)路線檢查的,每起扣減100元;
(三)未盡崗位安全職責玩忽職守,造成嚴重事故隱患的,每起扣減300元;
(四)未按操作規(guī)程>操作的,每起扣減500元;
(五)未持有效操作證從事特種作業(yè)的,每起扣減800元;
(六)無票證從事危險作業(yè)的,每起扣減800元;
(七)違章指揮、強令他人違章作業(yè)的,每起扣減800元。
第十九條 生產單位發(fā)生以下情形,同時追究上級業(yè)務主管部門直線責任,每起扣減上級業(yè)務主管部門負責人獎金1000元:
(一)重復發(fā)生本辦法第十四條、第十五條、第十六條所列情形的;
(二)存在本辦法第十七條所列情形的。
第六章 違章處罰的執(zhí)行及歸檔
第二十條 違章處罰通知書送達后,違章生產單位或違章員工應在通知規(guī)定的期限內,按照要求予以整改。
油田公司所屬單位應結合違章行為整改需要,有針對性的對違章員工進行教育或崗位培訓。
第二十一條 各級安全部門應將違章處罰情況通報同級業(yè)務主管部門,業(yè)務主管部門應認真組織整改,并加強同類違章行為的監(jiān)督檢查力度。
各級安全部門應對生產單位違章處罰的整改情況進行監(jiān)督,跟蹤整改進度,確保整改要求得以落實。
第二十二條 同一違章行為已按本辦法予以處罰的,油田公司各級單位或部門不得再給予處罰。
第二十三條 各級安全部門應定期研究分析查處的違章行為和給予的違章處罰,組織業(yè)務主管部門有針對性的對違章多、整改落實存在問題的單位進行安全監(jiān)督和安全教育。
第二十四條 違章處罰執(zhí)行完畢后,安全部門應將資料結案歸檔,做到一事一檔、分類清晰、資料齊全,并按油田公司檔案管理有關規(guī)定予以存放保管。
違章處罰檔案歸檔后,任何單位和個人不得擅自抽取、涂改、銷毀案卷資料。
第二十五條 違章處罰情況是油田公司對所屬單位安全管理評先選優(yōu)的重要依據(jù)。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由安全環(huán)保處負責解釋。
第二十七條 本辦法所稱生產單位是指油田公司所屬單位及所屬單位下屬作業(yè)區(qū)、大隊級單位。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以往規(guī)定與本辦法不符的,以本辦法為準?！哆|河油田公司安全生產獎懲暫行規(guī)定》(中油遼發(fā)〔2000〕28號)、《遼河石油勘探局工業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察處罰暫行規(guī)定》(油質安環(huán)發(fā)〔2003〕2號)、《遼河石油勘探局安全生產違章處罰規(guī)定(試行)》(遼油發(fā)〔2005〕86號)同時廢止。
第12篇 協(xié)力供應商生產安全管理辦法
1 總則
1.1根據(jù)《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規(guī)要求，結合邯鋼集團邯寶鋼鐵有限公司（以下稱：公司）推行“安全第一、事故為零”的安全管理目標，為明確公司對協(xié)力供應商的安全管理、技術與評價，為協(xié)力供應商合同的安全協(xié)議及日常安全管理提供技術支撐，杜絕生產安全事故的發(fā)生，特制訂本辦法。
1.2本辦法適用于公司體系相關部門的協(xié)力供應商（包括生產協(xié)力、檢修協(xié)力、單項協(xié)力、零星協(xié)力、備件修復、備件本土化、建設技改、技術引進、送貨、產品出廠提運、售后服務、后勤服務、物資回收、科研、測繪、設計、勘察、檢測等協(xié)力單位及人員）。
2 管理職責分工
2.1人力資源部負責協(xié)力進廠人員的審核，各種出入證的歸口管理，同時負責生產作業(yè)協(xié)力、生產輔助協(xié)力、崗位協(xié)力工業(yè)務的協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂，擬定操作流程、管理制度。
2.2設備動力部負責公司設備維修(含常規(guī)檢修、單項檢修、維修工程、備件修復、備件本土化等)協(xié)力單位的資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理，擬定操作流程、管理制度。
2.3集團技改部負責技改項目協(xié)力施工單位的資質審查、安全檢查與考評等綜合管理，擬定操作流程、管理制度。
2.4辦公室負責生活后勤業(yè)務的協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理，擬定操作流程、管理制度。
2.5黨群工作部委托集團公司武裝保衛(wèi)部負責廠區(qū)的消防、保衛(wèi)(治安) 管理與考評、廠區(qū)道路交通執(zhí)法和車輛出入證以及車輛檢修協(xié)力單位資質審查、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理，擬定操作流程、管理制度。
2.6運營管理部及公司其他管理部門負責（售后服務、物資回收、科研、測繪、設計、勘測、檢測等）協(xié)力單位資質審定、合同和安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考評等綜合管理,擬定操作流程、管理制度。
2.7安全環(huán)保部
2.7.1制定本程序，監(jiān)督各單位執(zhí)行本程序并納入評價。負責監(jiān)督各協(xié)力隊伍交納安全風險抵押金和協(xié)力作業(yè)單位的安全監(jiān)督管理。
2.7.2負責組織審核協(xié)力作業(yè)單位的安全資質,包括特種作業(yè)單位和人員的安全資質；根據(jù)綜合審核意見，簽發(fā)《邯寶公司安全生產許可證》（辦理流程見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hbz12001）。
2.7.3監(jiān)督、指導各項目單位開展協(xié)力作業(yè)人員的安全教育和安全技術交底和協(xié)力作業(yè)單位發(fā)生重傷以上(含重傷)事故的調查、處理。
2.7.4負責匯總各歸口管理部門對協(xié)力作業(yè)單位的檢查與考核結論，提出協(xié)力作業(yè)單位考核的建議和意見。
2.7.5負責組織各協(xié)力作業(yè)單位安全生產管理工作的經(jīng)驗交流、事故案例分析、業(yè)績評估與階段性總結。
2.8項目單位（生產廠、部、中心）
2.8.1是協(xié)力業(yè)務具體實施單位，按照合同和安全協(xié)議的內容實施管理責任。
2.8.2負責核對協(xié)力單位所持《邯寶公司安全生產許可證》，對特種作業(yè)人員的持證情況進行備案，對協(xié)力人員進行安全教育，做好安全聯(lián)絡和現(xiàn)場施工前的安全交底工作，負責協(xié)力隊伍具體的現(xiàn)場安全檢查、管理與考評。
2.8.3督促、指導協(xié)力單位加強自身的制度建設，提高協(xié)力單位的管理水平和員工的安全技能。要求協(xié)力單位在簽訂合同時,了解、熟悉、掌握公司的相關管理制度，自覺遵守公司的各項規(guī)章制度，并接受監(jiān)督檢查。
3 管理業(yè)務流程見附件一
4 協(xié)力安全管理要求
4.1安全環(huán)保部審查協(xié)力隊伍安全資質。
4.1.1項目單位(生產廠、部、中心)提出項目需求和用人要求。
4.1.2各合同簽約部門、工程項目資質管理部門選擇合同意向外來單位,并對合同意向單位安全資質等內容進行逐項預審。預審合格后，填寫《邯寶公司安全生產許可證申請單》（見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hbz12001中表hbz12001-01a，下同）。
4.1.3安全資質審查的主要內容
4.1.3.1有效的營業(yè)執(zhí)照原件。
4.1.3.2企業(yè)資質證書原件，特種設備、特種作業(yè)必須持省級以上有關部門頒發(fā)的資質證書原件。
4.1.3.3建筑企業(yè)持國家或省、市頒發(fā)的《安全生產許可證書》；
4.1.3.4主要負責人和安全管理人員的安全管理資質證書原件；
4.1.3.5企業(yè)和員工簽訂的勞動合同；
4.1.3.6企業(yè)為員工依法交納工傷保險或綜合保險的證明；
4.1.3.7特種作業(yè)人員名單及特殊工種資質證書原件。
4.1.3.8企業(yè)的安全生產責任制度和安全管理網(wǎng)絡。
4.1.3.9進入公司作業(yè)的人員名單，作業(yè)人員符合集團公司用人規(guī)定，技術(含技師)、管理人員征得合同單位同意并在確保安全的前提下可適當放寬。
5 協(xié)力單位持安全生產許可證到合同發(fā)包部門簽訂合同時必須同時簽訂《協(xié)力項目安全、環(huán)保、治安保衛(wèi)、防火、道路、交通安全管理責任協(xié)議》（見《協(xié)力供應商安全管理辦法》hbz12001）。
6 安全教育
6.1協(xié)力單位在進入現(xiàn)場作業(yè)前，須持廠區(qū)安全生產許可證、承包合同、安全協(xié)議、本次項目作業(yè)人員安全教育名單、特種作業(yè)人員名單(表格編號：hbz12003-01a)及證件到廠（部、中心）安全部門接受審核、登記，二級廠（部、中心）或作業(yè)區(qū)向協(xié)力單位提出危險源辯識風險評價風險控制，進行安全、環(huán)保、保衛(wèi)、交通教育，并填寫安全教育確認表(表格編號：hbz12003-02a)；作業(yè)前必須做好危險預知，填寫《危險預知卡》（表格編號：hbz12003-03a）。
6.2作業(yè)區(qū)項目負責人憑安全聯(lián)絡通知單對協(xié)力項目進行安全注意事項及現(xiàn)場環(huán)境交底，并做好書面記錄（表格編號：hbz12003-04a）。
6.3售后服務、產品出廠提運、測繪、科研、設計、培訓、參觀等的外來單位等不參與生產、檢修、技改作業(yè)的協(xié)力單位，由歸口管理部門或二級單位責任人和安環(huán)部簽署意見代替許可證，其余按6.1、6.2規(guī)定執(zhí)行。
6.4土建、通信、計算機、測繪、檢測、設備診斷、備件現(xiàn)場修復等協(xié)力人員進入現(xiàn)場施工，常規(guī)檢修合同項目按6.3規(guī)定執(zhí)行，單項檢修合同按6.1、6.2規(guī)定執(zhí)行。
6.5非常規(guī)檢修項目每次項目開工前，項目單位必須對協(xié)力單位施工負責人進行書面安全交底；常規(guī)檢修項目，項目單位根據(jù)不同項目逐項對檢修單位進行書面安全交底,當所在項目涉及的工藝、設備、操作環(huán)境等發(fā)生變化時,項目單位必須重新對檢修方進行書面安全交底。
6.6生產作業(yè)協(xié)力、崗位協(xié)力協(xié)力、生產輔助協(xié)力日常安全學習與公司同步，新進廠、跨廠轉崗人員必須進行三級安全教育，跨車間轉崗人員必須進行車間、班組（作業(yè)區(qū)）安全教育，在車間內轉崗人員必須進行班組安全教育。
7 考核
7.1協(xié)力單位安全、環(huán)保、廠容、消防、保衛(wèi)、道路、交通等方面的考核評價按《協(xié)力供應商安全管理辦法》（hbz12001）執(zhí)行。
7.2協(xié)力安全事故處理按《工傷事故管理辦法》和《邯寶公司安全事故考核細則》執(zhí)行。
7.3協(xié)力作業(yè)項目結束，必須經(jīng)安全環(huán)保部綜合考評、簽章后，方可辦理協(xié)力作業(yè)項目費用的結算事宜。流程見《協(xié)力供應商安全管理辦法》（hbz12001）。
8獎勵
3.4.1各用工單位及相關管理部門根據(jù)協(xié)力生產安全評價標準和評分依據(jù)（表格編號：hbz12003-05a）對協(xié)力單位進行生產安全評價。
3.4.2對于各生產協(xié)力單位安全管理業(yè)績突出的現(xiàn)場管理者和職工以及各級安全、消防、保衛(wèi)管理責任者，公司將根據(jù)相關規(guī)定給予一定的獎勵。
擬稿：孟令書? 日期：2008年2月26日
審核：琚錦琨? 日期：2008年2月28 日
第13篇 某煤礦生產安全事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煤礦生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,完善煤礦生產安全事故應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產條例》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)、 《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》(以下簡稱《應急預案編制導則》)和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章,結合自治區(qū)煤礦生產安全應急預案管理工作實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。
本辦法所稱各級負有煤礦安全生產應急管理職責的部門是指各產煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產應急管理工作機構(以下簡稱應急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱煤監(jiān)機構)。
本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產、礦井基本建設(含改擴建、技術改造)和承擔煤礦建設工程的公司(煤礦)和單位。
本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。
第三條 自治區(qū)煤礦生產安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。
新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。
各產煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應急管理部門負責本行政區(qū)域內應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。
第四條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè),應當按照本辦法的規(guī)定,建立健全應急預案管理制度,完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應急預案的有效實施。
第二章 應急預案編制
第五條 各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案,綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。
第六條 煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上,根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。
煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案,專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。
設計生產能力或核定生產能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。
第七條 煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件,其主要內容:包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。
第八條 對于某一種類的風險,煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應的專項應急預案,其主要內容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。
第九條 煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施,應當制定現(xiàn)場處置方案,其主要內容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。
第十條 編制應急預案應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。
(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。
(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。
(四)應急救援組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應。
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應急工作要求。
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確。
(八)應急預案內容與相關應急預案相互銜接。
第三章 應急預案評審
第十條 各級應急管理部門編制的應急預案,應當組織有關人員進行評審,參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產和應急管理方面的專家。
第十一條 煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內容:
(一)應急預案名稱。
(二)評審地點、時間。
(三)評審專家和參加評審會人員的名單。
(四)煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。
第十二條 煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員,包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。
應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產應急管理專家?guī)熘谐槿 ?/p>
參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。
第十三條 煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。
第十四條 煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應給出具體修改意見或建議。
(一) 形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,主要對應急預案的層次結構、內容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內容及要求,見附表 1。
(二) 要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內容及要求。
第十五條 煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應急預案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。
第四章 應急預案備案
第十六條 各級應急管理部門編制的應急預案,上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構。
第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。
(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心備案。
(二)設計生產能力或核定生產能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門備案。
(三)設計生產能力或核定生產能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門備案。
(四)各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后,應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。
第十八條 煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時,應當提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表。
(二)應急預案綜合評審意見。
(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門意見。
(四)應急預案文本及電子文檔。
(五)應急預案相關附件。
第十九條 受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關行政許可事項時,可提供應急預案備案證明,不再提供相應的應急預案。
第二十條 各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理,依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證;礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請、安全設施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產許可證、安全生產許可證,不得批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請,不得通過安全設施竣工驗收。
第五章 應急預案實施
第二十一條 應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖,張貼在應急指揮場所和相應的應急地點;將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。
第二十二條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作,將應急預案管理納入安全生產目標管理和安全生產質量標準化達標考評內容。
第二十三條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案,增強事故預防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應急處置技能。
第二十四條 各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃,負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。
第二十五條 各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產安全事故應急處置能力。
第二十六條 煤礦企業(yè)應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時,應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導;應急預案演練結束后,演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十七條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門。
第二十八條 各級應急管理部門編制的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔,并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。
第二十九條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。
(二)煤礦企業(yè)生產規(guī)模和生產工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。
(三)安全生產條件(地質情況或者災害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。
(四)應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調整的。
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。
(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。
(七)應急管理部門要求修訂的。
第三十條 煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后,應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。
第三十一條 煤礦企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十三條 各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的,由應急管理部門依據(jù)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號)和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。
第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產整頓等行政處罰。
第14篇 港口生產安全事故應急預案管理辦法
第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產安全事故應急預案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和國務院有關規(guī)定,結合港口生產實際,制定本辦法。
第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。
第三條[備案管理的原則] 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的原則。
第四條[明確預案管理的主管部門] 交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區(qū)域內港口生產安全事故應急預案的管理工作。
第五條[明確生產經(jīng)營人的職責] 港口經(jīng)營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。
第六條[行政部門預案的編制要求] 港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本港區(qū)的安全生產實際及危險性分析,適應本港區(qū)的安全生產事故應急實際需求;
(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應急工作要求;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。
第七條[應急預案操作手冊要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。
第八條[企業(yè)預案的編制要求] 企業(yè)港口生產安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本單位的安全生產實際及危險性分析,適應本單位的安全生產事故應急實際需求;
(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;
(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相
互銜接。
(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應當制定現(xiàn)場處置方
案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。
第九條[預案附件內容要求] 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十條[部門預案評審要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發(fā)布。
第十一條[港口經(jīng)營人預案論證要求] 港口經(jīng)營人應急預案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。
第十二條[部門預案備案要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。
第十三條[港口經(jīng)營人預案備案要求] 港口經(jīng)營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:
(一)應急預案備案申請表及電子文檔;
(二)應急預案論證意見;
(三)論證人員簽名表;
(四)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。
第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。
第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經(jīng)營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第十六條[預案宣傳教育要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內重點港口經(jīng)營人的應急預案培訓工作。
港口經(jīng)營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第十七條[應急演練要求] 交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區(qū)生產安全事故應急處置能力。
各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。
第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。
第十九條[演練評估總結要求] 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第二十條[部門預案修訂要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
第二十一條[港口經(jīng)營人預案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應當及時修訂應急預案:
(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉制等重大變化導致現(xiàn)行應急預案不適用的;
(二)港口經(jīng)營人生產工藝和技術發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
(八)港口經(jīng)營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第二十二條[預案修訂報備要求] 港口經(jīng)營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第二十三條[應急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十五條[表彰獎勵] 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。
第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第二十七條[施行時間] 本辦法自年月日起施行。
第15篇 煤炭生產安全費用提取和使用管理辦法
第一條 為建立煤礦安全生產設施長效投入機制，我國境內所有煤炭生產企業(yè)(以下簡稱企業(yè))建立提取煤炭生產安全費用(以下簡稱安全費用)制度。為加強對安全費用的管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全費用，是指企業(yè)按原煤實際產量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產設施投入的資金。
第三條 企業(yè)按下列標準，在成本中按月提取安全費用。
(一)大中型煤礦
１．高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤3—8元；
２．低瓦斯礦井噸煤2—5元；
３．露天礦噸煤2—3元。
(二)小型煤礦
1．高瓦斯、煤與瓦斯突出、自然發(fā)火嚴重和涌水量大的礦井噸煤10元；
2．低瓦斯礦井噸煤6元。
有關企業(yè)分類標準，按現(xiàn)行國家煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范標準執(zhí)行；有關高、低瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的界定，按現(xiàn)行《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法下發(fā)前，企業(yè)若已執(zhí)行經(jīng)省級(含省級)以上政府部門制定的安全費用提取標準，與本辦法相對照，按孰高原則執(zhí)行，并按規(guī)定程序備案。
第四條 企業(yè)在上述標準和規(guī)定的浮動范圍內自行確定安全費用提取標準，報當?shù)刂鞴芏悇諜C關、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案。安全費用提取標準一經(jīng)確定，不得隨意改動。確需變動的，經(jīng)報主管稅務機關、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案后，從下一年度開始執(zhí)行新的提取標準。
第五條 安全費用在本辦法規(guī)定的范圍內由企業(yè)自行安排使用，專戶存儲，?？顚Ｓ?。年度結余資金允許結轉下年度使用。
第六條 安全費用具體使用范圍是：
(一)礦井主要通風設備的更新改造支出；
(二)完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)支出；
(三)完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出支出；
(四)完善和改造礦井防滅火支出；
(五)完善和改造礦井防治水支出；
(六)完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施支出；
(七)完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設備設施支出；
(八)完善和改造礦井運輸(提升)系統(tǒng)的安全防護設備設施支出；
(九)完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)支出；
(十)其他與煤礦安全生產直接相關的支出。
第七條 企業(yè)提取的安全費用在繳納企業(yè)所得稅前列支。
第八條 有關安全費用的會計核算問題，按國家統(tǒng)一會計制度處理。
第九條 企業(yè)要切實加強安全費用提取和使用管理。應制定年度使用計劃，并納入企業(yè)全面預算。年度終了，企業(yè)應將安全費用提取和使用情況報當 地主管財政、稅務、審計機關、煤炭管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構備案，接受監(jiān)督。對不 按本辦法提取和使用安全費用的企業(yè)，有關部門應責令其限期整改，并按有關法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
