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第1篇 食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生管理制度辦法
1、認真學習貫徹《食品衛(wèi)生法》,及時辦理衛(wèi)生許可證,并將食品衛(wèi)生許可證懸掛于醒目處。
2、生產(chǎn)企業(yè)周圍環(huán)境良好,25米內不得有暴露的垃圾堆、垃圾場、坑式廁所、糞池等孳生有害昆蟲的場所,衛(wèi)生區(qū)采取“四定”辦法,即:定人、定物、定時間、定質量,劃片分工,責任到人,確保內外環(huán)境整潔。
3、嚴把食品及原料采購關,采購員采購食品必須按規(guī)定向供貨方索取有效的檢驗合格證明及衛(wèi)生許可證復印件,禁止采購不符合衛(wèi)生要求的食品。
4、食品入庫前要進行驗收登記,食品貯存應做到分類存放,離地離墻先入先出,定期檢驗,及時清理;食品倉庫內應防鼠、防潮,嚴禁存放亞硝酸鹽及殺蟲劑等有害有毒物質。
5、食品加工人員要認真履行崗位職責,按良好的生產(chǎn)規(guī)范進行操作,確保各工序連續(xù)進行,嚴禁往返,防止交叉污染。
6、加工后的廢棄物存放設施應密閉或帶蓋,存放應遠離生產(chǎn)車間,且位于生產(chǎn)車間的下風向;廢棄食用油脂專人管理,盛放于標有“廢棄食用油脂專用”字樣的密閉容器內,定期按有關規(guī)定及時清理。
7、食品加工人員每年必須進行健康檢查,取得健康培訓合格證明后方可參加工作;工作期間應穿戴清潔的工作衣帽,保持良好的個人衛(wèi)生習慣,防止人為因素造成的食品污染。
8、建立完善的質量控制體系,按照國家規(guī)定的衛(wèi)生標準和檢驗方法進行檢驗,要逐批次對投產(chǎn)前的原材料、半成品和出廠前的成品進行檢驗,保證每批產(chǎn)品檢驗合格后出廠。
第2篇 《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》問答題
新修訂的《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負責。為貫徹落實新修訂的《食品安全法》,強化食品安全屬地管理,建立一套科學、統(tǒng)一、高效的食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查制度,我們制定了《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)就有關問題解讀如下:
一、《辦法》制定的背景和意義是什么
2022年,十二屆全國人大一次會議批準的《國務院機構改革和職能轉變方案》和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2022〕24號)規(guī)定,食品安全監(jiān)管職責由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一承擔,原來由質監(jiān)、工商、食藥部門制定的有關食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務監(jiān)管制度已不能適應改革后的職能調整需要。2022年10月1日,新修訂的《中華人民共和國食品安全法》實施,新法進一步強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,加強監(jiān)督檢查。此前國家質檢總局制定的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則(試行)》、《關于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告》、國家工商總局制定的《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、原衛(wèi)生部制定的《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》,已不能滿足現(xiàn)階段食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管的需要。因此需要制定專門的規(guī)章,對食品生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作進行規(guī)范。
《辦法》的制定和實施,是落實總書記四個最嚴要求的具體體現(xiàn),是落實《食品安全法》對食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管要求的重要措施,也是加強事中事后監(jiān)管工作的具體要求,是執(zhí)行“四有兩責”的具體舉措。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證不能一發(fā)了之,必須對企業(yè)是否始終按照發(fā)證條件嚴格執(zhí)行有關規(guī)定加強監(jiān)督檢查,《辦法》通過細化對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理、規(guī)范監(jiān)督檢查工作要求,強化了法律的可操作性,進一步督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,從生產(chǎn)源頭防范和控制風險隱患,將基層監(jiān)管部門對生產(chǎn)加工、銷售、餐飲服務企業(yè)的日常監(jiān)督檢查責任落到實處,督促企業(yè)把主體責任落到實處,對保障消費者食品安全具有十分重要的意義和作用。
二、《辦法》有哪些主要特點
根據(jù)食品安全法的規(guī)定和要求,本次《辦法》的修訂,按照屬地負責、全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則,著力破解食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作中的重點難點問題,強化日常監(jiān)督檢查在食品安全監(jiān)管中的作用,主要特點概括起來是“兩涵蓋兩規(guī)范”?！皟珊w”,一是涵蓋食品、特殊食品、食品添加劑全品種的日常監(jiān)督檢查;二是涵蓋生產(chǎn)、銷售、餐飲服務全環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查?！皟梢?guī)范”,一是規(guī)范日常監(jiān)督檢查要求。對檢查人員資質、檢查事項、檢查方式、檢查程序、檢查頻次、結果記錄與公布、問題處理等進行規(guī)范;二是規(guī)范標準化檢查表格。設置了標準化的檢查表格及結果記錄表格,并配套制定相應的檢查操作手冊,規(guī)范指導基層人員開展檢查工作。
三、《辦法》的適用范圍
對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查是法律賦予食品安全監(jiān)管工作的重要職責。本《辦法》適用于食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查,是指食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構,組織食品生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營監(jiān)督檢查人員依照本辦法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等情況,按照年度監(jiān)督檢查計劃和監(jiān)督管理工作需要實施的監(jiān)督檢查,是基層監(jiān)管人員按照相應檢查表格對食品生產(chǎn)經(jīng)營者基本生產(chǎn)經(jīng)營狀況開展的合規(guī)檢查。日常監(jiān)督檢查也包括按照上級部門部署或根據(jù)本區(qū)食品安全狀況開展的專項整治、接到投訴舉報等開展的檢查等情況。
一般而言,監(jiān)督檢查根據(jù)不同的目的和要求,也會有不同的檢查方式方法。但日常監(jiān)督檢查始終是最常用、最基本的檢查方法。對于新的情況、新的監(jiān)管需要和新的方法的出現(xiàn),總局將另行制定管理規(guī)定。
四、《辦法》實施后,如何使用配套表格開展監(jiān)督檢查
國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織制定相應的檢查表格,包括《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結果記錄表》以配套《辦法》的實施,并將于《辦法》實施前發(fā)布。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》對食品(食品添加劑)、保健食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務各個環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的具體內容列表明確,按照《辦法》的要求,具體細化了各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查內容,設定了檢查的重點項目和一般項目,并對每項內容的檢查結果設置評價項。每一個檢查要點表都對應相應的檢查操作手冊,對每一項如何檢查進行描述,指導一線檢查人員進行操作。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查結果記錄表》對監(jiān)督檢查的內容、檢查結果、綜合判定等情況進行記錄,使監(jiān)督檢查工作有痕跡可循,也用于對檢查結果的公布。結果記錄表為各個環(huán)節(jié)共用的表格,附有相應的填表說明,對如何填寫、如何進行綜合判定都有詳細描述。
五、日常監(jiān)督檢查的主要項目內容是什么
《辦法》規(guī)定,對食品生產(chǎn)者主要檢查生產(chǎn)環(huán)境條件、進貨查驗結果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。對保健食品生產(chǎn)者還應檢查生產(chǎn)者資質、產(chǎn)品標簽及說明書、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況。
《辦法》規(guī)定,對食品銷售者主要檢查食品銷售者資質、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進貨查驗結果、食品貯存、不安全食品召回、標簽和說明書、特殊食品銷售、進口食品銷售、食品安全事故處置、食用農產(chǎn)品銷售等情況,以及食用農產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、食品貯存及運輸者等履行法律義務的情況。
《辦法》規(guī)定,對餐飲服務提供者主要檢查餐飲服務提供者資質、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設備設施維護和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。
六、《辦法》對檢查頻次如何規(guī)定的
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照市、縣人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計劃,根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素,編制年度日常監(jiān)督檢查計劃。食品藥品監(jiān)管總局正在研究制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》的規(guī)定確定對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次,并將其列入年度日常監(jiān)督檢查計劃。確定監(jiān)督檢查頻次后,監(jiān)管部門對每家企業(yè)的檢查頻次每年不得少于計劃數(shù)。
七、《辦法》如何體現(xiàn)“雙隨機”的要求
按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2022〕58號)要求,《辦法》要求對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行“雙隨機”日常監(jiān)督檢查,即隨機抽取被檢查企業(yè)、隨機選派檢查人員。一是《辦法》規(guī)定,在網(wǎng)格化監(jiān)管和監(jiān)管全覆蓋的基礎上,開展“雙隨機”檢查。即市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門開展日常監(jiān)督檢查,在全面覆蓋的基礎上,可以在本行政區(qū)域內隨機選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機選派監(jiān)督檢查人員實施異地檢查、交叉互查,監(jiān)督檢查人員應當由食品藥品監(jiān)督管理部門隨機選派。二是檢查項目應當按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點表》執(zhí)行,每次監(jiān)督檢查可以隨機抽取日常監(jiān)督檢查要點表中的部分內容進行檢查。同時要求,每年開展的監(jiān)督檢查原則上應當覆蓋全部項目。每次監(jiān)督檢查的內容應當在實施檢查前由食品藥品監(jiān)督管理部門予以明確,檢查人員開展檢查時不得隨意更改檢查事項。三是檢查中可以對生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品隨機進行抽樣檢驗。
八、日常監(jiān)督檢查的基本程序是什么
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門開展日常監(jiān)督檢查,應當嚴格遵守《辦法》對檢查程序的規(guī)定。一是由監(jiān)管部門確定監(jiān)督檢查人員,明確檢查事項、抽檢內容。二是檢查人員現(xiàn)場出示有效證件。三是檢查人員按照確定的檢查項目、抽檢內容開展監(jiān)督檢查與抽檢。檢查人員可以采取《辦法》規(guī)定的措施開展監(jiān)督檢查。四是確定監(jiān)督檢查結果,并對檢查結果進行綜合判定。五是檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者在日常監(jiān)督檢查結果記錄表及抽樣檢驗等文書上簽字或者蓋章。六是根據(jù)《辦法》對檢查結果進行處理。七是及時公布監(jiān)督檢查結果。
九、《辦法》對日常監(jiān)督檢查人員有哪些要求
日常監(jiān)督檢查人員應當符合執(zhí)行日常監(jiān)督檢查工作的要求,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對檢查人員的管理。一是應當由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員開展監(jiān)督檢查工作,并出示有效證件;二是檢查人員應當掌握與開展食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查相適應的食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等知識,熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點和檢查操作手冊,并定期接受培訓與考核;三是根據(jù)日常監(jiān)督檢查事項,必要時市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以邀請食品安全專家、消費者代表等人員參與監(jiān)督檢查工作。
十、《辦法》對日常監(jiān)督檢查結果如何判定
監(jiān)督檢查人員按照日常監(jiān)督檢查要點表和檢查結果記錄表的要求,對日常監(jiān)督檢查情況如實記錄,并綜合進行判定,確定檢查結果。監(jiān)督檢查結果分為符合、基本符合與不符合3種形式。按照對《檢查要點表》的檢查情況,檢查中未發(fā)現(xiàn)問題的,檢查結果判定為符合;發(fā)現(xiàn)小于8項一般項存在問題的,檢查結果判定為基本符合;發(fā)現(xiàn)大于8項一般項或一項(含)以上重點項存在問題的,檢查結果判定為不符合。
十一、對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題如何處理
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。一是對日常監(jiān)督檢查結果屬于基本符合的食品生產(chǎn)經(jīng)營者,市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當就監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題書面提出限期整改要求。被檢查單位應當按期進行整改,并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。監(jiān)督檢查人員可以跟蹤整改情況,并記錄整改結果。二是對日常監(jiān)督檢查結果為不符合、有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。三是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動而未執(zhí)行的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定進行處罰。
十二、如何公布監(jiān)督檢查結果
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當于日常監(jiān)督檢查結束后2個工作日內,向社會公開日常監(jiān)督檢查時間、檢查結果和檢查人員姓名等信息。日常監(jiān)督檢查結束后2個工作日內,食品藥品監(jiān)督管理部門應當在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置張貼日常監(jiān)督檢查結果記錄表。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將張貼的日常監(jiān)督檢查結果記錄表保持至下次日常監(jiān)督檢查。
十三、《辦法》中日常監(jiān)督檢查與行政處罰如何銜接
本次《辦法》的制定,強調了日常監(jiān)督檢查與行政處罰的相互銜接。市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為的,應當進行立案調查處理。立案調查制作的筆錄,以及拍照、錄像等的證據(jù)保全措施,應當符合食品藥品行政處罰程序相關規(guī)定。
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,對不屬于本部門職責或者超出管轄范圍的,應當及時移送有權處理的部門;涉嫌構成犯罪的,應當及時移送公安機關。
第3篇 食品生產(chǎn)防護管理制度辦法
一目的
在食品生產(chǎn)加工過程中加強產(chǎn)品防護,防止食品出現(xiàn)污染或損壞。
二職責
2.1倉庫負責輔料、包裝材料防護工作。
2.2生產(chǎn)車間負責生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)品及源水防護工作。
2.3倉庫負責成品防護工作。
3原輔料包裝材料防護
3.1運輸輔料、包裝材料所用的容器、工具和車輛必須清潔,輔墊物、遮蓋物應干凈衛(wèi)生,不能將食品與有害、有毒、有異味的物品同車運輸。
3.2輔料、包裝材料貯存時應分類放置,一般應存放在墊板、貨架上或容器中。
3.3輔料、包裝材料庫房采取防塵、防潮、防鼠、防蟲等措施。
3.4輔料、包裝材料應先進先出。
4源水及生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)品防護
4.1源水儲水箱及管道要保持清潔,確保源水質量。
4.2原輔材料與半成品、成品分開,防止物料與食品的交叉污染。
4.3生產(chǎn)工人應搞好個人衛(wèi)生,進入車間應穿戴好工作服、帽,及時對手進行消毒,防止對食品造成污染。
4.4及時對設備、容器、工具進行清洗、消毒,防止機油、殘留的清潔劑、消毒劑等對食品的污染。
4.5搞好車間環(huán)境衛(wèi)生,采取防塵、防鼠、防蟲等措施,對生產(chǎn)設施及時進行維護保養(yǎng),防止灰塵、臟水、屋頂上的脫落物、水珠及蚊蠅、蟲鼠等對食品的污染。
4.6產(chǎn)品轉運過程中所用的容器、工具和車輛必須清潔,輔墊物、遮蓋物應干凈衛(wèi)生,不能將食品與其他物品同車運輸。
5成品防護
5.1成品轉運過程中所用的容器、工具和車輛必須清潔,輔墊物、遮蓋物應干凈衛(wèi)生。
5.2成品應采用規(guī)定的運輸工具進行運輸,不得將食品與有害、有毒、有異味的物品同車運輸;應輕拿輕放,不得重壓;避免日曬、雨淋。
5.3成品貯存時應分類放置,一般應存放在墊板上;不得與有害、有毒、有異味或對產(chǎn)品產(chǎn)生不良影響的物品同處貯存。
5.4成品庫房采取防塵、防潮、防鼠、防蟲等措施,控制環(huán)境溫、濕度,使其符合規(guī)定要求。
