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第1篇 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法
【關(guān)于基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法】
為規(guī)范和加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理,充分發(fā)揮基層工會(huì)為職工服務(wù)、為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理原則
1、遵紀(jì)守法原則。
各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、所在地方政府規(guī)定和全國(guó)總工會(huì)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。
2、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。
依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì),應(yīng)單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。
實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
3、預(yù)算管理原則。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理,并按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
4、依法收繳原則。
基層工會(huì)應(yīng)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),并按規(guī)定留成上繳。
5、服務(wù)職工原則。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開(kāi)展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。
6、勤儉節(jié)約原則。
經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢(qián)多辦事,節(jié)約開(kāi)支,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
7、民主管理原則。
要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi),定期公布賬目,實(shí)行民主管理,接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入包括:
1、會(huì)費(fèi)收入。
指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。
2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入。
指建立工會(huì)組織的單位依照規(guī)定向基層工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
3、上級(jí)補(bǔ)助收入。
指基層工會(huì)收到上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。
4、行政補(bǔ)助收入。
指所在單位行政按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。
5、事業(yè)收入。
指工會(huì)附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
6、投資收益。
指基層工會(huì)對(duì)外投資發(fā)生的損益,如購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或企業(yè)債券取得的收益。
7、其他收入。
指基層工會(huì)除上述收入以外的各項(xiàng)收入,如銀行存款利息、接受捐贈(zèng)收入等。
三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼,由所在單位支付。
社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和其他有關(guān)文件精神,應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用,不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。
基層工會(huì)要按照所在省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例,及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)。
留成經(jīng)費(fèi)支出包括:
1、職工活動(dòng)支出。
指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出,基層工會(huì)應(yīng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。
職工教育方面。
用于工會(huì)開(kāi)展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。
文體活動(dòng)方面。
用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書(shū)法、攝影等各類(lèi)活動(dòng);文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置費(fèi)與維修;文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì);各類(lèi)活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)等。
宣傳活動(dòng)方面。
用于工會(huì)開(kāi)展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng);工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書(shū)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦的圖書(shū)館、閱覽室所需圖書(shū)、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。
其他活動(dòng)方面。
除上述支出以外,用于工會(huì)開(kāi)展的技能競(jìng)賽等其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。
2、維權(quán)支出。
指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。
包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。
3、業(yè)務(wù)支出。
指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。
包括開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì);組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng);召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議;開(kāi)展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專(zhuān)題調(diào)研;經(jīng)審專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。
4、資本性支出。
指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。
包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出。
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng),提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足,并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下,工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。
5、事業(yè)支出。
指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
6、其他支出。
指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開(kāi)支。
如用會(huì)費(fèi)對(duì)會(huì)員的特殊困難補(bǔ)助、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)、足額收繳。
不得截留、挪用、不得用于非職工服務(wù)和工會(huì)以外的開(kāi)支;不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用;不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開(kāi)支集體研究決定。
四、附則
1、各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法和上級(jí)工會(huì)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。
2、本辦法自2010年1月起執(zhí)行,1998年9月全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部制定的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》同時(shí)廢止。
附件:
基層工會(huì)與單位行政方面有關(guān)費(fèi)用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說(shuō)明:
在這次修訂基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法時(shí),根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)摘錄了工會(huì)與行政有關(guān)費(fèi)用劃分的相關(guān)規(guī)定,作為附件印發(fā)。
一、關(guān)于工會(huì)房屋、設(shè)備費(fèi)用方面
1、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第45條:
各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng),提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。
2、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家建設(shè)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家物資總局、中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于妥善解決各級(jí)工會(huì)房屋、設(shè)備問(wèn)題的通知》([79]財(cái)事字第426號(hào)工發(fā)總字[1979〕162號(hào)):
產(chǎn)業(yè)公司工會(huì)和基層工會(huì)及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費(fèi)用,均由同級(jí)行政解決。
二、關(guān)于工會(huì)專(zhuān)職人員費(fèi)用方面
3、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第41條:
企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的脫產(chǎn)專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼,由所在單位行政支付。
社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
4、全國(guó)總工會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于《工會(huì)法》中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的具體規(guī)定》(工總財(cái)字〔1992〕19號(hào)):
工會(huì)脫產(chǎn)專(zhuān)職人員工資等列支問(wèn)題。
全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會(huì)委員會(huì)脫產(chǎn)專(zhuān)職人多的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇,與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)的列支渠道相同。
5、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員離、退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的復(fù)函》([82]財(cái)企字第98號(hào)):
關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員的離、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題,應(yīng)與企業(yè)職工一樣,由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付,在營(yíng)業(yè)外列支。
三、關(guān)于工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用方面
6、全國(guó)總工會(huì)辦公廳《關(guān)于解決勞動(dòng)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》(工廳生字〔1986〕21號(hào)):
基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需費(fèi)用,應(yīng)在本單位的行政勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付,不能在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。
7、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的函》〔(80)勞護(hù)字18號(hào)〕:
'凡企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育(包括裝備勞動(dòng)保護(hù)教育室)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)按《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱(chēng)表》第四項(xiàng)規(guī)定,在企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支'。
第四項(xiàng)的規(guī)定為:
“購(gòu)置或編印安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的參考書(shū)、刊物、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、幻燈及電影片等。
舉行安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)展覽會(huì)、設(shè)立陳列室、教育室等。
安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等。
建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。
安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的研究與試驗(yàn)工作,及其所需的工具、儀器等。'
8、全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部《關(guān)于職工代表大會(huì)的費(fèi)用由誰(shuí)擔(dān)負(fù)的通知》[工財(cái)字(1981)29號(hào)]:
職工代表大會(huì)的工作是整個(gè)企業(yè)的工作,其開(kāi)支費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面
9、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于組織少數(shù)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的通知》(工發(fā)財(cái)字〔1982〕 100號(hào)):
組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤(rùn)留成中開(kāi)支;活動(dòng)費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動(dòng)的工會(huì)負(fù)擔(dān)。
10、財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開(kāi)支的復(fù)函》(〔82〕財(cái)企宇100號(hào)):
職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi),屬于因工負(fù)傷的,全部由企業(yè)報(bào)銷(xiāo);屬于疾病或非因工負(fù)傷的,五十公里以內(nèi)的,由職工本人自理,五十公里以外的,原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。
職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi),可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助,最多不得超過(guò)伙食費(fèi)的二分之一,如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的,可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi),但不得超過(guò)伙食費(fèi)的三分之二。
第2篇 基層就業(yè)高校畢業(yè)生管理辦法規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范到基層就業(yè)高校畢業(yè)生的管理,根據(jù)《酒泉市人力資源和社會(huì)保障局、酒泉市教育局等9部門(mén)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好扶持普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作的通知》(酒人社〔__〕129號(hào))文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的到基層就業(yè)高校畢業(yè)生包括近年來(lái)通過(guò)全省統(tǒng)一招考選拔到我縣的進(jìn)村進(jìn)社、農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師、中等職業(yè)學(xué)校教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、基層旅游事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層社保崗位工作人員。
第三條 到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生選拔招募,由省、市統(tǒng)一組織實(shí)施,正式錄用后,先進(jìn)行崗前培訓(xùn),崗前培訓(xùn)工作由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)所考錄的項(xiàng)目分別組織進(jìn)行。
第四條 到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生上崗前,由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)各基層事業(yè)單位人員缺額情況向人社部門(mén)提出分配意見(jiàn),人社部門(mén)參考各業(yè)務(wù)主管部門(mén)分配意見(jiàn)綜合提出分配方案。對(duì)不服從崗位分配的,按相關(guān)規(guī)定取消錄用資格。
第五條 高校畢業(yè)生被錄用后,進(jìn)村進(jìn)社人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))簽訂就業(yè)合同;農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師與縣教育局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員與縣衛(wèi)生局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作人員與縣農(nóng)牧局簽訂就業(yè)合同;基層旅游事業(yè)單位工作人員與縣旅游局簽訂就業(yè)合同;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員與縣文化局簽訂就業(yè)合同;基層社保崗位工作人員與縣人社局簽訂就業(yè)合同。就業(yè)合同由人社局負(fù)責(zé)鑒證,所有人員試用期為1年,試用期滿后,原則上5年內(nèi)不得調(diào)離本專(zhuān)業(yè)崗位。
第六條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資福利待遇執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的事業(yè)單位新錄用人員政策標(biāo)準(zhǔn),所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要做好到基層服務(wù)高校畢業(yè)生的日常管理工作,所有到基層就業(yè)高校畢業(yè)生必須按照考錄的項(xiàng)目全部安排到相應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位上,同時(shí)保證崗位的相對(duì)穩(wěn)定,對(duì)確因工作需要調(diào)離崗位的,要征得業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意后方可調(diào)離。
第八條 各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要根據(jù)基層實(shí)際需要做好到基層就業(yè)高校畢業(yè)生日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們適應(yīng)業(yè)務(wù)工作的能力。
第九條 縣人社局根據(jù)職稱(chēng)評(píng)聘相關(guān)規(guī)定做好到基層就業(yè)高校畢業(yè)生職稱(chēng)評(píng)聘工作。
第十條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)行雙重考核,日常工作考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))負(fù)責(zé),業(yè)務(wù)考核由主管部門(mén)負(fù)責(zé),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))考核為主,考核結(jié)果計(jì)入高校畢業(yè)生個(gè)人檔案。對(duì)服務(wù)期間連續(xù)兩年考核為不合格等次的,按照相關(guān)規(guī)定予以辭退。
第十一條 到基層就業(yè)高校畢業(yè)生工作期間因考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、繼續(xù)深造、重大疾病等原因離開(kāi)服務(wù)崗位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)各業(yè)務(wù)主管部門(mén),主管部門(mén)與其解除就業(yè)合同,并報(bào)人社部門(mén)備案。
第3篇 基層法律服務(wù)所管理辦法模版
基層法律服務(wù)所管理辦法
中華人民共和國(guó)司法部令
第59號(hào)
《基層法律服務(wù)所管理辦法》已經(jīng)2000年3月30日司法部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),現(xiàn)發(fā)布施行。
部 長(zhǎng):高昌禮
二○○○年三月三十一日
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所的監(jiān)督和管理,保障基層法律服務(wù)所依法執(zhí)業(yè),結(jié)合基層法律服務(wù)工作的實(shí)際和發(fā)展需要,制定本辦法。
第二條 基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織,是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
第三條 基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求,面向基層的政府機(jī)關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)法律的正確實(shí)施,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)。
基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托,協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作。
第四條 基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作,獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè),其執(zhí)業(yè)活動(dòng)不受干涉,其財(cái)產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。
第五條 司法行政機(jī)關(guān)依照本辦法對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
第二章 設(shè)立、變更和注銷(xiāo)
第六條 基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷(xiāo),實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。
核準(zhǔn)登記由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記,由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
基層法律服務(wù)所獲準(zhǔn)設(shè)立執(zhí)業(yè),須由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。
未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,任何機(jī)構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第七條 設(shè)立基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立;根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立,但在一個(gè)街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個(gè)法律服務(wù)所。
轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以設(shè)立二個(gè)以上的法律服務(wù)所;不具備獨(dú)自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可以由二個(gè)以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的基層法律服務(wù)所的設(shè)置,按照上述原則力、理。
第八條 設(shè)立基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有規(guī)范的名稱(chēng)和章程;
(二)有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者;
(三)有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開(kāi)辦資金。
第九條 基層法律服務(wù)所只準(zhǔn)使用一個(gè)名稱(chēng)。
名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)由以下三部分內(nèi)容依次排列組成:縣級(jí)行政區(qū)劃名稱(chēng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱(chēng),法律服務(wù)所。
第十條 基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)名稱(chēng)、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和組建單位;
(二)本所法定代表人(主任)的職責(zé);
(三)執(zhí)業(yè)工作制度;
(四)所務(wù)管理制度;
(五)從業(yè)人員的聘用、管理辦法;
(六)財(cái)務(wù)管理制度、分配制度;
(七)停辦清算辦法;
(八)章程修改的程序;
(九)其他需載明的事項(xiàng)。
章程自基層法律服務(wù)所被核準(zhǔn)設(shè)立登記之日起生效。
第十一條 設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所,由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建,或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下,由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。
設(shè)立城市街道法律服務(wù)所,由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下組建。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基層法律服務(wù)所。
行業(yè)主管部門(mén)、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所;不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。
第十二條 設(shè)立基層法律服務(wù)所,組建單位應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)基層法律服務(wù)所設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告;
(二)章程;
(三)從業(yè)人員的名單、簡(jiǎn)歷和執(zhí)業(yè)資格證明;
(四)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所使用證明和開(kāi)辦資金證明;
(五)核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的,須由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)出具審核意見(jiàn)。
第十三條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起三十日內(nèi)完成審核,以書(shū)面形式作出準(zhǔn)予設(shè)立或者不準(zhǔn)予設(shè)立的決定。
準(zhǔn)予設(shè)立的,由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理設(shè)立登記。
第十四條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所,由核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》。
《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》分正本和副本。
正本應(yīng)當(dāng)懸掛于執(zhí)業(yè)場(chǎng)所,副本用于接受查驗(yàn)。
執(zhí)業(yè)證書(shū)不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的基層法律服務(wù)所,憑據(jù)準(zhǔn)予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》,刻制公章、開(kāi)立銀行帳戶、申領(lǐng)收費(fèi)許可證。
第十六條 基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要,可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))。
業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)有固定的場(chǎng)所,接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。
基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn)),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意。
第十七條 基層法律服務(wù)所變更名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所,基層法律服務(wù)所分立、合并,應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
基層法律服務(wù)所修改章程的,應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十八條 基層法律服務(wù)所停辦,應(yīng)當(dāng)在完成善后清算工作后,由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書(shū)、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件,報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
基層法律服務(wù)所經(jīng)核準(zhǔn)登記后六個(gè)月內(nèi)未能開(kāi)業(yè)的,或者開(kāi)業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動(dòng)滿一年的,視為自行停辦,由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)?jiān)藴?zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。
第十九條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記的情況報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第三章 工作制度
第二十條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照本辦法建立健全各項(xiàng)管理制度,完善工作運(yùn)行機(jī)制。
第二十一條 基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名,根據(jù)需要可以設(shè)副主任。
基層法律服務(wù)所主任,除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外,還應(yīng)當(dāng)有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。
第二十二條 基層法律服務(wù)所主任,應(yīng)當(dāng)經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名,由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行委任或者聘任。
第二十三條 基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人,負(fù)責(zé)管理本所行政事務(wù)和組織開(kāi)展業(yè)務(wù)工作,負(fù)責(zé)向住所地的司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告工作
第二十四條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立所務(wù)會(huì)議制度,民主管理本所重大事務(wù)。
所務(wù)會(huì)議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成,行使下列職權(quán):
(一)制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)制定本所的管理規(guī)章制度;
(三)審議本所的年度工作總結(jié)報(bào)告;
(四)審議本所的年度預(yù)決算報(bào)告和重大財(cái)務(wù)開(kāi)支項(xiàng)目;
(五)審議對(duì)本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分;
(六)其他需要提交審議的重要事項(xiàng)。
第二十五條 基層法律服務(wù)所對(duì)在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實(shí)行聘用制。
基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者,應(yīng)當(dāng)符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序,辦理執(zhí)業(yè)登記,領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。
基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開(kāi)除的,由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》,報(bào)請(qǐng)?jiān)瓐?zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
第二十六條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)基層法律服務(wù)工作者加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)其執(zhí)業(yè)活動(dòng)的檢查、監(jiān)督,建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎(jiǎng)勵(lì)處分、辭職辭退等管理制度。
第二十七條 基層法律服務(wù)所對(duì)有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、司法行政機(jī)關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重,依照有關(guān)規(guī)定,給予處分。
第二十八條 基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財(cái)會(huì)、行政等輔助工作人員,參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進(jìn)行管理。
輔助工作人員的聘用、變更情況,應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第二十九條 基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列要求:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定,建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報(bào)告等項(xiàng)制度;
(二)建立對(duì)基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評(píng)和處分制度;
(三)自覺(jué)接受委托人和社會(huì)的監(jiān)督;
(四)統(tǒng)一收費(fèi),公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格遵守基層法律服務(wù)收費(fèi)管理制度;
(五)對(duì)符合規(guī)定條件的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù);
(六)建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。
第三十條 基層法律服務(wù)所的財(cái)務(wù)管理,原則上實(shí)行自收自支、獨(dú)立核算。
實(shí)行自收自支的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)立帳戶,由專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作,建立健全會(huì)計(jì)帳目,嚴(yán)格開(kāi)支范圍和審批程序,完善財(cái)務(wù)管理制度,接受財(cái)政、審計(jì)和司法行政機(jī)關(guān)的檢查監(jiān)督。
尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所,可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r分別實(shí)行全額管理或者定額、定項(xiàng)補(bǔ)助的財(cái)務(wù)管理形式。
第三十一條 基層法律服務(wù)所工作人員的報(bào)酬,應(yīng)當(dāng)在綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上,與其業(yè)務(wù)水平、工作實(shí)績(jī)和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況掛鉤,實(shí)行按勞分配原則。
第三十二條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)本所收支情況和實(shí)際需要,設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障和獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)基金。
第三十三條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)社會(huì)保障的政策和規(guī)定,為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三十四條 基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè),不斷改善執(zhí)業(yè)條件,提高工作效率。
第四章 檢查監(jiān)督
第三十五條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)基層法律服務(wù)所進(jìn)行年度檢查。
對(duì)基層法律服務(wù)所的年度檢查,于每年三月三十一日前組織進(jìn)行。
具體時(shí)間安排由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)確定。
新設(shè)立不滿六個(gè)月的基層法律服務(wù)所,可以自下一年度起接受年度檢查。
第三十六條 基層法律服務(wù)所接受年度檢查,應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)上年度本所工作總結(jié)報(bào)告和本年度工作計(jì)劃;
(二)上年度本所財(cái)務(wù)報(bào)表;
(三)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本;
(四)年度檢查機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。
第三十七條 基層法律服務(wù)所的年度檢查,由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其提交的文件進(jìn)行初審,并在出具審查意見(jiàn)后報(bào)送地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。
地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核后,對(duì)具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所,確定為通過(guò)年度檢查,在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》副本上加蓋年度檢查合格印章。
第三十八條 地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在年度檢查中,對(duì)有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所,確定為暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度檢查,并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進(jìn)行處理。
處理完結(jié),補(bǔ)辦年度檢查。
在年度檢查中,對(duì)不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督下,限期整改。
期滿仍不能改正的,組建單位應(yīng)當(dāng)予以停辦,并辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第三十九條 基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果,由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)報(bào)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。
第四十條 基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動(dòng)和內(nèi)部管理工作,由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對(duì)基層法律服務(wù)所定期進(jìn)行檢查或者發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行檢查,可以要求基層法律服務(wù)所報(bào)告工作、說(shuō)明情況、提交有關(guān)材料。
基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。
第四十一條 各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)工作成績(jī)顯著隊(duì)伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所,應(yīng)當(dāng)定期或者適時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)事跡特別突出的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序,報(bào)請(qǐng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者司法部給予記功嘉獎(jiǎng)。
第四十二條 基層法律服務(wù)所有下列行為之一的,由住所地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以警告;有違法所得的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒(méi)收違法所得,并由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款,但罰款數(shù)額最高不得超過(guò)三萬(wàn)元:
(一)超越業(yè)務(wù)范圍的;
(二)違反業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定,擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),自立名目亂收費(fèi)的;
(三)以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的;
(四)偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書(shū)的;
(五)未經(jīng)核準(zhǔn)登記變更本所名稱(chēng)、法定代表人、執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和章程,擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站(點(diǎn))的;
(六)不按規(guī)定接受年度檢查,采用弄虛作假手段騙取通過(guò)年度檢查的;
(七)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定,私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的;
(八)聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的;
(九)放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀(jì)行為的;
(十)內(nèi)部管理混亂,導(dǎo)致無(wú)法正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的;
(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。
第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照司法部《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行。
第四十四條 基層法律服務(wù)所對(duì)行政處罰不服的,可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議。
第四十五條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)追究負(fù)有管理失誤責(zé)任的該所主任的責(zé)任,嚴(yán)重者予以撤職或者解聘。
第四十六條 司法行政機(jī)關(guān)對(duì)基層法律服務(wù)所實(shí)施行政處罰的同時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所限期整改。
期滿仍不能改正,不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,由組建單位予以停辦,報(bào)請(qǐng)地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
第四十七條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)基層法律服務(wù)所的投訴監(jiān)督制度,設(shè)立投訴電話、投訴信箱,受理當(dāng)事人和其他公民對(duì)基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員的投訴。
涉及委托人與基層法律服務(wù)所發(fā)生爭(zhēng)議的投訴,由基層法律服務(wù)所住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以調(diào)處解決;涉及基層法律服務(wù)所及其從業(yè)人員違法違紀(jì)的投訴,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案查處,并將查處結(jié)果告知投訴人。
第四十八條 上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)登記、年度檢查和行政處罰工作中有錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令其糾正;對(duì)司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行管理職責(zé)或者非法侵犯基層法律服務(wù)所合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第五章 附 則
第四十九條 司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)登記、年度檢查、行政處罰的各種文書(shū)格式,《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)》和年度檢查合格印章式樣,由司法部統(tǒng)一制定。
第五十條 本辦法由司法部解釋。
第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
一九八七年五月三十日司法部發(fā)布的《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第4篇 學(xué)院基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法
技術(shù)學(xué)院基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法
為規(guī)范和加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理,充分發(fā)揮基層工會(huì)為職工服務(wù)、為發(fā)展工運(yùn)事業(yè)服務(wù)的作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》和其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則
1、遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。
2、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì),應(yīng)單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶,實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。
3、預(yù)算管理原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理,按照《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。
4、依法收繳原則。基層工會(huì)應(yīng)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),并按規(guī)定留成上繳。
5、服務(wù)職工原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開(kāi)展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。
6、勤儉節(jié)約原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢(qián)多辦事,節(jié)約開(kāi)支,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi),定期公布賬目,實(shí)行民主管理,接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。
二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍
工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入包括:
1、會(huì)費(fèi)收入。指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。
2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入。指建立工會(huì)組織的單位依照規(guī)定向基層工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。
3、上級(jí)補(bǔ)助收入。指基層工會(huì)收到上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。
4、行政補(bǔ)助收入。指所在單位行政按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。
5、事業(yè)收入。指工會(huì)附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。
6、投資收益。指基層工會(huì)對(duì)外投資發(fā)生的損益,如購(gòu)買(mǎi)國(guó)債或企業(yè)債券取得的收益。
7、其他收入。指基層工會(huì)除上述收入以外的各項(xiàng)收入,如銀行存款利息、接受捐贈(zèng)收入等。
三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼,由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和其他有關(guān)文件精神,應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用,不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。基層工會(huì)要按照所在省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例,及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)。留成經(jīng)費(fèi)支出包括:
1、職工活動(dòng)支出。指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開(kāi)展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出?；鶎庸?huì)應(yīng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。
職工教育方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。
文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書(shū)法、攝影等各類(lèi)活動(dòng);文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置費(fèi)與維修;文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì);各類(lèi)活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)等。
宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開(kāi)展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng);工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書(shū)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦的圖書(shū)館、閱覽室所需圖書(shū)、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。
其他活動(dòng)方面。除上述支出以外,用于工會(huì)開(kāi)展的技能競(jìng)賽等其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。
2、維權(quán)支出。指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。
包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。
3、業(yè)務(wù)支出。指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì);組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng);召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議;開(kāi)展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專(zhuān)題調(diào)研;經(jīng)審專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。
4、資本性支出。指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出。
《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》規(guī)定,各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng),提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。
在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足,并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下,工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。
5、事業(yè)支出。指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。
6、其他支出。指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開(kāi)支:
如用會(huì)費(fèi)對(duì)會(huì)員的特殊困難補(bǔ)助、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)、足額收繳。不得截留、挪用,不得用于非職工服務(wù)和工會(huì)以外的開(kāi)支;不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用;不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開(kāi)支集體研究決定。
