第1篇 危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了嚴格危險化學品經(jīng)營安全條件,規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險化學品安全管理條例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營(包括倉儲經(jīng)營)活動,適用本辦法。
民用爆炸物品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動,不適用本辦法。
第三條 國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學品的企業(yè),應(yīng)當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證(以下簡稱經(jīng)營許可證)。未取得經(jīng)營許可證,任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。
從事下列危險化學品經(jīng)營活動,不需要取得經(jīng)營許可證:
(一)依法取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)范圍內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的危險化學品的;
(二)依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲經(jīng)營的。
第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱市級發(fā)證機關(guān))負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā):
(一)經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè);
(二)經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè);
(三)經(jīng)營汽油加油站的企業(yè);
(四)專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè);
(五)從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設(shè)區(qū)的市級公司(分公司)。
(六)帶有儲存設(shè)施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè);
縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱縣級發(fā)證機關(guān))負責本行政區(qū)域內(nèi)本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā);沒有設(shè)立縣級發(fā)證機關(guān)的,其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關(guān)審批、頒發(fā)。
第二章 申請經(jīng)營許可證的條件
第六條 從事危險化學品經(jīng)營的單位(以下統(tǒng)稱申請人)應(yīng)當依法登記注冊為企業(yè),并具備下列基本條件:
(一)經(jīng)營和儲存場所、設(shè)施、建筑物符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(gb50160)、《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》(gb50156)、《石油庫設(shè)計規(guī)范》(gb50074)等相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定;
(二)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)專門的安全生產(chǎn)培訓和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,取得相應(yīng)安全資格證書;特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作證書;其他從業(yè)人員依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)安全生產(chǎn)教育和專業(yè)技術(shù)培訓合格;
(三)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程;
(四)有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應(yīng)急預案,并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(五)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
前款規(guī)定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是指全員安全生產(chǎn)責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度(包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內(nèi)容)、安全投入保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
第七條 申請人經(jīng)營劇毒化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第八條 申請人帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學品的,除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當具備下列條件:
(一)新設(shè)立的專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的,其儲存設(shè)施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內(nèi);
(二)儲存設(shè)施與相關(guān)場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(三)依照有關(guān)規(guī)定進行安全評價,安全評價報告符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求;
(四)專職安全生產(chǎn)管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷,或者化工化學類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者危險物品安全類注冊安全工程師資格;
(五)符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》(gb15603)的相關(guān)規(guī)定。
申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的,除符合本條第一款規(guī)定的條件外,還應(yīng)當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》(gb50493)的規(guī)定。
第三章 經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)
第九條 申請人申請經(jīng)營許可證,應(yīng)當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關(guān)(以下統(tǒng)稱發(fā)證機關(guān))提出申請,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:
(一)申請經(jīng)營許可證的文件及申請書;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單;
(三)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的相關(guān)資格證書(復制件)和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料;
(四)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明文件或者租賃證明文件(復制件);
(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件(復制件);
(六)危險化學品事故應(yīng)急預案備案登記表(復制件)。
帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學品的,申請人還應(yīng)當提交下列文件、資料:
(一)儲存設(shè)施相關(guān)證明文件(復制件);租賃儲存設(shè)施的,需要提交租賃證明文件(復制件);儲存設(shè)施新建、改建、擴建的,需要提交危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書(復制件);
(二)重大危險源備案證明材料、專職安全生產(chǎn)管理人員的學歷證書、技術(shù)職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書(復制件);
(三)安全評價報告。
第十條 發(fā)證機關(guān)收到申請人提交的文件、資料后,應(yīng)當按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的,當場告知申請人不予受理;
(二)申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責范圍的,當場作出不予受理的決定,告知申請人向相應(yīng)的發(fā)證機關(guān)申請,并退回申請文件、資料;
(三)申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的,允許申請人當場更正,并受理其申請;
(四)申請文件、資料不齊全或者不符合要求的,當場告知或者在5個工作日內(nèi)出具補正告知書,一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容;逾期不告知的,自收到申請文件、資料之日起即為受理;
(五)申請文件、資料齊全,符合要求,或者申請人按照發(fā)證機關(guān)要求提交全部補正材料的,立即受理其申請。
發(fā)證機關(guān)受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請,應(yīng)當出具加蓋本機關(guān)印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 發(fā)證機關(guān)受理經(jīng)營許可證申請后,應(yīng)當組織對申請人提交的文件、資料進行審查,指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設(shè)施進行現(xiàn)場核查,并自受理之日起30日內(nèi)作出是否準予許可的決定。
發(fā)證機關(guān)現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題和修改有關(guān)申請文件、資料所需時間,不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十二條 發(fā)證機關(guān)作出準予許可決定的,應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)經(jīng)營許可證;發(fā)證機關(guān)作出不予許可決定的,應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面告知申請人并說明理由,告知書應(yīng)當加蓋本機關(guān)印章。
第十三條 經(jīng)營許可證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
經(jīng)營許可證正本、副本應(yīng)當分別載明下列事項:
(一)企業(yè)名稱;
(二)企業(yè)住所(注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所);
(三)企業(yè)法定代表人姓名;
(四)經(jīng)營方式;
(五)許可范圍;
(六)發(fā)證日期和有效期限;
(七)證書編號;
(八)發(fā)證機關(guān);
(九)有效期延續(xù)情況。
第十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的,應(yīng)當自變更之日起20個工作日內(nèi),向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出書面變更申請,并提交下列文件、資料:
(一)經(jīng)營許可證變更申請書;
(二)變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本(復制件);
(三)變更后的主要負責人安全資格證書(復制件);
(四)變更注冊地址的相關(guān)證明材料;
(五)變更后的危險化學品儲存設(shè)施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。
第十五條 發(fā)證機關(guān)受理變更申請后,應(yīng)當組織對企業(yè)提交的文件、資料進行審查,并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定。
發(fā)證機關(guān)作出準予變更決定的,應(yīng)當重新頒發(fā)經(jīng)營許可證,并收回原經(jīng)營許可證;不予變更的,應(yīng)當說明理由并書面通知企業(yè)。
經(jīng)營許可證變更的,經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變,但應(yīng)當載明變更日期。
第十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學品儲存設(shè)施建設(shè)項目的,應(yīng)當自建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收合格之日起20個工作日內(nèi),向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出變更申請,并提交危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書(復制件)等相關(guān)文件、資料。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查,辦理變更手續(xù)。
第十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè),有下列情形之一的,應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證,并提交相關(guān)文件、資料:
(一)不帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的;
(二)帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的;
(三)倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的;
(四)經(jīng)營方式發(fā)生變化的;
(五)許可范圍發(fā)生變化的。
第十八條 經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后,企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的,應(yīng)當在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前,向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關(guān)提出經(jīng)營許可證的延期申請,并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。
企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時,可以同時提出變更申請,并向發(fā)證機關(guān)提交相關(guān)文件、資料。
第十九條 符合下列條件的企業(yè),申請經(jīng)營許可證延期時,經(jīng)發(fā)證機關(guān)同意,可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料:
(一)嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法;
(二)取得經(jīng)營許可證后,加強日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產(chǎn)安全事故。
帶有儲存設(shè)施經(jīng)營危險化學品的企業(yè),除符合前款規(guī)定條件的外,還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化二級達標證書(復制件)。
第二十條 發(fā)證機關(guān)受理延期申請后,應(yīng)當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定,對延期申請進行審查,并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定;發(fā)證機關(guān)逾期未作出決定的,視為準予延期。
發(fā)證機關(guān)作出準予延期決定的,經(jīng)營許可證有效期順延3年。
第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證,或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓其取得的經(jīng)營許可證,或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。
第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理
第二十二條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的條件及程序,審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。
發(fā)證機關(guān)及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中,不得索取或者接受當事人的財物,不得謀取其他利益。
第二十三條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理,建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度,并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況,接受社會監(jiān)督。
第二十四條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當及時向同級公安機關(guān)、環(huán)境保護部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的,應(yīng)當依法作出處理,并及時告知原發(fā)證機關(guān)。
第二十六條 發(fā)證機關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證的,應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
第二十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷其經(jīng)營許可證:
(一)經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準延期的;
(二)終止危險化學品經(jīng)營活動的;
(三)經(jīng)營許可證被依法撤銷的;
(四)經(jīng)營許可證被依法吊銷的。
發(fā)證機關(guān)注銷經(jīng)營許可證后,應(yīng)當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告,并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十八條 縣級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關(guān)。
市級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照有關(guān)統(tǒng)計規(guī)定,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
第五章 法律責任
第二十九條 未取得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后,仍然從事危險化學品經(jīng)營的,依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十條 帶有儲存設(shè)施的企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證:
(一)對重復使用的危險化學品包裝物、容器,在重復使用前不進行檢查的;
(二)未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備,或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的;
(三)未將危險化學品儲存在專用倉庫內(nèi),或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內(nèi)單獨存放的;
(四)未對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的;
(五)危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定的;
(六)危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的;
(七)未對危險化學品專用倉庫的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。
第三十一條 偽造、變造或者出租、出借、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證,或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,責令改正;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,吊銷其經(jīng)營許可證。
第三十三條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一,未依照本辦法的規(guī)定申請變更的,責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期仍不申請變更的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守,未依法履行危險化學品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第三十五條 承擔安全評價的機構(gòu)和安全評價人員出具虛假評價報告的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。其中,本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰,由發(fā)證機關(guān)決定。
第六章 附 則
第三十七條 購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋,然后銷售的,依照本辦法執(zhí)行。
使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的,應(yīng)當向經(jīng)營地點所在地發(fā)證機關(guān)申請經(jīng)營許可證。
本辦法所稱儲存設(shè)施,是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)確定,儲存的危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的設(shè)施。
第三十八條 本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè),在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的,應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。
本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人,在其經(jīng)營許可證有效期內(nèi)可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營;經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的,應(yīng)當先依法登記為企業(yè),再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。
第三十九條 經(jīng)營許可證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制。
第四十條 本辦法自2022年9月1日起施行。原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年10月8日公布的《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》同時廢止。
第2篇 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱工業(yè)產(chǎn)品是指《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的產(chǎn)品(含食品及其相關(guān)產(chǎn)品)。
本規(guī)定所稱生產(chǎn)許可證注銷程序是指被許可人已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可資質(zhì)被依法撤回、撤銷、吊銷或存在其他法定情形而被依法終止,并依法辦理注銷手續(xù)的過程。
第三條 生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,應(yīng)當遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、公開、公平、公正的原則。
第四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當依照本規(guī)定實施撤回、撤銷生產(chǎn)許可和吊銷生產(chǎn)許可證,辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 生產(chǎn)許可的撤回、撤銷
第五條 有下列情形之一的,應(yīng)當作出撤回生產(chǎn)許可的決定:
(一)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產(chǎn)許可項目依法被終止的;
(二)準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導致生產(chǎn)許可被終止的;
(三)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的;
(四)依法應(yīng)當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。
第六條 被許可人有下列情形之一的,應(yīng)當作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的;
(二)已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應(yīng)當具備的條件,且逾期未改正的;
(三)依法應(yīng)當撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
許可部門或許可工作人員有下列情形之一的,依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定給予處分,可以作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)玩忽職守作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的;
(五)依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
依照前兩款規(guī)定撤銷生產(chǎn)許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第七條 撤回、撤銷生產(chǎn)許可,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法作出決定。
上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以撤銷下級部門決定的生產(chǎn)許可。
第八條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)應(yīng)當撤回、撤銷的情形的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查取證,提出撤回、撤銷的意見,并按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門處理。
第九條 作出撤回、撤銷生產(chǎn)許可決定前,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當告知被許可人撤回、撤銷生產(chǎn)許可的事實、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。
對被許可人提出的陳述和申辯,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當進行核實;被許可人提出的陳述和申辯成立的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當采納。
第三章 生產(chǎn)許可證的吊銷
第十條 被許可人有下列情形之一的,應(yīng)當作出吊銷生產(chǎn)許可證的決定:
(一)未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號,經(jīng)責令限期改正逾期未改,情節(jié)嚴重的;
(二)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號,情節(jié)嚴重的;
(三)產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格,經(jīng)整改復查仍不合格的;
(四)依法應(yīng)當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。
第十一條 吊銷生產(chǎn)許可證,由被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按辦案程序管轄權(quán)的規(guī)定作出行政處罰決定并負責執(zhí)行。作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準。
第十二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應(yīng)當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的情形的,應(yīng)當通報被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按照辦案程序的規(guī)定,提出吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見,聽取被許可人陳述和申辯,并告知其聽證權(quán)利。
被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,應(yīng)當按照有關(guān)聽證規(guī)則進行聽證。
第十四條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結(jié)束后,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應(yīng)當將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關(guān)情況,按規(guī)定要求逐級上報至準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時作出批復。
被許可人所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)準予生產(chǎn)許可部門同意吊銷的批復,向被許可人作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負責執(zhí)行。
第四章 注銷手續(xù)的辦理
第十五條 有下列情形之一的,應(yīng)當依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù):
(一)生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的;
(二)生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(三)被許可人依法終止的;
(四)因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。
第十六條 對生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法辦理注銷手續(xù)。
第十七條 對因其他情形應(yīng)予注銷生產(chǎn)許可的,各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依據(jù)事實提出處理建議,上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門;準予生產(chǎn)許可的部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。
第十八條 準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責公告注銷生產(chǎn)許可的被許可人名單或有關(guān)事項。
第五章 附則
第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其工作人員在生產(chǎn)許可撤回、撤銷、吊銷、注銷工作中,存在違法違規(guī)情形的,應(yīng)當按照行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究等有關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門法制工作機構(gòu)和行政監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當加強對生產(chǎn)許可承辦機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)的撤回、撤銷、吊銷和注銷工作的監(jiān)督。
第二十一條 生產(chǎn)許可被注銷后,被許可人仍繼續(xù)生產(chǎn)的,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按照查處無證生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定實施處罰。
第二十二條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第二十三條 本規(guī)定自2007年3月1日起實施。
第3篇 北京市鍋爐安裝許可證審批管理暫行辦法
發(fā) 文 號：北京市勞動局京勞鍋發(fā)字〖1993〗59號文件)
發(fā)布單位：北京市勞動局京勞鍋發(fā)字〖1993〗59號文件)
各區(qū)、縣勞動局,各主管局、總公司,各鍋爐安裝單位,各鍋爐制造廠:
為適應(yīng)我市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的需要,不斷提高鍋爐安裝質(zhì)量,完善勞動安全管理措施,經(jīng)廣泛征求意見,現(xiàn)將《北京市鍋爐安裝許可證審批管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行.
鑒于此辦法與原來對安裝管理相比有許多變化,因此,今年無論是經(jīng)市審批還是區(qū)、縣審批的安裝單位一律按本辦法要求更換新的全市統(tǒng)一的安裝許可證.由各安裝單位填寫《鍋爐安裝許可證申請書》.
現(xiàn)就換證及執(zhí)行《暫行辦法》中應(yīng)注意的幾個問題說明如下:
1.本辦法中對原安裝分級進行了調(diào)整.原d≤20t/h,p≤
2.4 5mpa級別取消,原屬于此級別的安裝單位根據(jù)其自身條件分別換發(fā)c、d級安裝許可證.
2.本辦法中對原市勞動局審批的d≤噸/h,p≤
1.2 7mpa整裝鍋爐的級別改由區(qū)、縣勞動局審批,原市勞動局所批此級別安裝許可證今年換證時轉(zhuǎn)介至所在區(qū)、縣勞動局換證.
3.本辦法中規(guī)定我市鍋爐制造廠及首鋼公司等六個市直管局的鍋爐安裝單位各種級別均由市勞動局審批.上述單位原在區(qū)、縣勞動局審批的安裝許可證今年換證時轉(zhuǎn)介至市勞動局換證.
4.本辦法對安裝許可證期限作了規(guī)定,a、b級有效期為5年,c、d、e、e級有效期為4年.有效期滿換證時安裝單位應(yīng)按規(guī)定繳納費用.
5.各區(qū)、縣勞動局審批的鍋爐安裝單位請在今年12月20日之前更換為市勞動局統(tǒng)一印制的鍋爐安裝許可證并按本辦法要求報市勞動局鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處備案.
6.市審批的鍋爐安裝單位接本通知后應(yīng)對照要求,認真準備迎接換證,換證工作安排另行通知.各區(qū)、縣審批的安裝單位換證時由各區(qū)、縣勞動局自行安排,但不得晚于.
7.各級勞動部門應(yīng)嚴格按照本辦法的分級審批范圍進行審批,不得越級審批.
8.鍋爐安裝單位審批、換證,升級時應(yīng)嚴格按本辦法及附件《鍋爐安裝許可證必備條件》要求執(zhí)行.
9.本辦法在執(zhí)行中有什么問題,請及時向我局鍋爐處反映.
