農(nóng)村安全用電管理?xiàng)l例【16篇】

第1篇 農(nóng)村安全用電管理?xiàng)l例

總 則

一、為了認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策法令,加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理,確何人民生命財(cái)產(chǎn)安全,使電力更有效地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù),特制訂本條例。

二、農(nóng)村安全用電工作涉及面廣,直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安危。各級(jí)供電部門(mén),要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持照章管電、依法治電的原則,應(yīng)主動(dòng)與政法、勞動(dòng)、文教、衛(wèi)生、廣播等部門(mén)密切配合,切實(shí)做好農(nóng)村安全用電的監(jiān)察、檢查、宣傳教育和事故調(diào)查處理等工作。

農(nóng)村安全用電,符合農(nóng)村社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)的根本利益,是用電社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)主要任務(wù)之一。各社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)管電干部和農(nóng)村電工要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行各項(xiàng)用電規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定,確保人身設(shè)備安全。

三、本條例適用于各級(jí)供電部門(mén)(包括自發(fā)自供和轉(zhuǎn)供電單位,下同)以及社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)管電組織、農(nóng)村電工和廣大農(nóng)村用戶(hù)。

四、各級(jí)供電部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員、工人、社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)管電干部和農(nóng)村電工,都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行本條例。

五、對(duì)遵守本條例有顯著成績(jī)的工作人員,應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)違反本條例造成重大事故的工作人員,應(yīng)分別情況嚴(yán)肅處理;對(duì)于違反規(guī)章的瞎指揮,具體工作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。

組織與任務(wù)

六、各級(jí)供電部門(mén),要把農(nóng)村安全用電工作,作為重要職責(zé)。要建立健全農(nóng)電安監(jiān)組織,配備農(nóng)電安監(jiān)專(zhuān)職或兼職人員,不斷加強(qiáng)農(nóng)村安全用電的管理,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),摸索農(nóng)電事故規(guī)律,采取針對(duì)性措施,組織和指導(dǎo)用電單位做好安全工作。

七、各用電社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)要建立健全有領(lǐng)導(dǎo)干部、電工、治保、醫(yī)務(wù)等有關(guān)人員參加的管電組織。

社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)管電組織要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安全用電管理工作,其主要任務(wù)是:

1. 負(fù)責(zé)社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)安全用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo);

2. 貫徹執(zhí)行本條例,制訂社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)安全用電公約;

3. 宣傳安全用電常識(shí),普及觸電急救法;

4. 加強(qiáng)法制教育,監(jiān)督和檢查用電安全狀況;

5. 負(fù)責(zé)落實(shí)安全用電措施和消除電力設(shè)施的各種缺陷;

6. 組織觸電傷亡事故的搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、向主管單位報(bào)告事故情況、參加事故調(diào)查和處理。

電工管理

八、社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)管電組織必須根據(jù)用電設(shè)備數(shù)量配備電工。農(nóng)村電工的職責(zé)是:

1. 在管電組織領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真執(zhí)行供電部門(mén)有關(guān)農(nóng)村安全用電的各項(xiàng)規(guī)章制度;

2. 掌握本供電區(qū)所用電力設(shè)施的運(yùn)行情況,建立健全設(shè)備臺(tái)帳、缺陷記錄和圖表;

3. 負(fù)責(zé)本供電區(qū)電力設(shè)備的安全運(yùn)行、維護(hù)檢修和定期巡視;

4. 負(fù)責(zé)安全用電常識(shí)的宣傳教育,正確掌握觸電急救方法;

5. 配合供電部門(mén)保證高壓電力設(shè)施,防止盜竊和破壞。

九、農(nóng)村電工必須具備下列條件:

1. 工作責(zé)任心強(qiáng),熱心為人民服務(wù),熱愛(ài)農(nóng)村電氣化事業(yè);

2. 身體健康,作風(fēng)正派;

3. 具有相當(dāng)初中文化程度,有一定電工知識(shí),熟悉有關(guān)規(guī)程,掌握基本操作技能和觸電急救法。

十、農(nóng)村電工,須由本人申請(qǐng),社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)推薦,縣供電部門(mén)審查,并經(jīng)培訓(xùn)考試合格,發(fā)給電工證后,才能從事電工工作。

電工應(yīng)保持穩(wěn)妥定,更換電工應(yīng)取得縣供電部門(mén)同意。

十一、凡未配備電工的用電社(鄉(xiāng))隊(duì)(村),供電部門(mén)可不予供電。嚴(yán)禁無(wú)電工證的人員從事電工工作,凡無(wú)證人員造成事故,除從事處理外,還要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

十二、培訓(xùn)和考核農(nóng)村電工是供電部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。

縣供電部門(mén)要有計(jì)劃地分期分批對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行培訓(xùn)。

縣供電部門(mén)應(yīng)做好農(nóng)村電工的考核和年審工作。每年要對(duì)農(nóng)村電工普遍進(jìn)行一次考核,考試不及格的要暫停工作限期復(fù)試,復(fù)試不及格應(yīng)吊銷(xiāo)其電工證。

設(shè)備管理

十三、供電部門(mén)要根據(jù)農(nóng)村用電季節(jié)性特點(diǎn),開(kāi)展安全用電大檢查,及時(shí)消除設(shè)備缺陷。在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即停電,限期整修以后,再行送電。進(jìn)行安全用電檢查時(shí)可邀請(qǐng)公安政法部門(mén)參加。

十四、縣供電部門(mén)按照規(guī)程規(guī)定、組織用戶(hù)對(duì)低壓電網(wǎng)每年進(jìn)行一次檢、評(píng)級(jí)和定級(jí)工作。并協(xié)助社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)制訂整改計(jì)劃。督促社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)消滅三類(lèi)設(shè)備。

十五、社(鄉(xiāng))隊(duì)(村)管電組織每年要組織農(nóng)村電工對(duì)供電區(qū)全部電力設(shè)備進(jìn)行春檢和秋檢,落實(shí)安全措施,堵塞漏洞,預(yù)防事故發(fā)生。

十六、架空線和接戶(hù)線要有農(nóng)村電工負(fù)責(zé)經(jīng)常維護(hù),定期進(jìn)行全面巡視。遇有大風(fēng)、大雨、大雪和用電高峰季節(jié),要增加巡視次數(shù),對(duì)危及用電安全的設(shè)備要及時(shí)處理,直至停用。

十七、農(nóng)村配電變壓器低壓側(cè)要安裝觸電保安器,并做好運(yùn)行維護(hù)管理工作。

十八、農(nóng)村新建高低壓電力設(shè)施,必須經(jīng)供電部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)行。

十九、電氣設(shè)備金屬外殼(包括家用電器)均應(yīng)安裝保護(hù)接地。

安全用電

二十、用電要申請(qǐng),安裝、維修找電工,不準(zhǔn)私拉亂接電力設(shè)備。

二十一、農(nóng)村臨時(shí)用電,要向供電部門(mén)申請(qǐng),電力設(shè)備安裝應(yīng)符合規(guī)程要求,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可接電,在用電期間有專(zhuān)人看管。用完及時(shí)拆除,不準(zhǔn)長(zhǎng)期帶電。

二十二、嚴(yán)禁“一火一地”用電和掛鉤用電。

二十三、嚴(yán)禁私設(shè)電網(wǎng),不準(zhǔn)用電網(wǎng)防盜、防竊;不準(zhǔn)用電網(wǎng)捕魚(yú)、狩獵;不準(zhǔn)用電網(wǎng)捕鼠、滅害。

二十四、不準(zhǔn)帶電維修或移動(dòng)用電設(shè)備,不準(zhǔn)使用破股線。

二十五、凡有自備電源或備用電源的用戶(hù),與電網(wǎng)并列運(yùn)行前要向供電部門(mén)申請(qǐng)簽訂協(xié)議,并應(yīng)裝有防止在電網(wǎng)停電作業(yè)時(shí),向電網(wǎng)倒送電的安全裝置。

事故責(zé)任劃分

二十六、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由產(chǎn)權(quán)所屬單位負(fù)主要責(zé)任:

1. 安裝不符合規(guī)程要求;

2. 設(shè)備失修或管理不善。

二十七、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由供電部門(mén)負(fù)主要責(zé)任:

1. 由于設(shè)備失修造成的事故產(chǎn)權(quán)雖屬用戶(hù),但供電部門(mén)已承擔(dān)代管義務(wù)者;

2. 由于供電部門(mén)工作過(guò)失,錯(cuò)誤同意不合格電力設(shè)備投入運(yùn)行者;

3. 由于供電部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員或工作負(fù)責(zé)人誤發(fā)令、運(yùn)行人員誤操作、調(diào)度失誤等原因,直接造成事故者。

二十八、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由其本人負(fù)主要責(zé)任:

1. 私自攀登變壓器臺(tái)、電桿或搖動(dòng)拉線;

2. 家用電器、照明設(shè)備失修或安裝不符合規(guī)程規(guī)范;

3. 私拉亂接或其他違章用電;

4. 在電力線路下面私自蓋房、打井和從事其它私人勞動(dòng),誤觸合格的帶電設(shè)備;

5. 違章作業(yè),自身觸電。

二十九、造成農(nóng)村人身觸電傷亡事故,有下列情形之一者,由肇事者負(fù)全部責(zé)任:

1. 盜竊或破壞電氣設(shè)備、器材;

2. 私設(shè)電網(wǎng);

3. 私拉亂接電力設(shè)備造成他人觸電;

4. 利用職權(quán)違章指揮造成他人觸電;

5. 電工違章作業(yè)造成他人觸電;

6. 汽車(chē)、馬車(chē)、拖拉機(jī)撞擊電力設(shè)備造成他人觸電;

7. 在電力線下蓋屋、植樹(shù)、堆放物品等導(dǎo)致導(dǎo)線最小對(duì)地距離不符合規(guī)程要求,造成他人觸電;

8. 向停電線路上送電,造成他人觸電者。

三十、在由單位組織的生產(chǎn)活動(dòng)中,凡違反安全用電規(guī)定的一切事故,均由組織生產(chǎn)的單位負(fù)主要責(zé)任。

三十一、由于不可抗拒的自然災(zāi)害造成人身觸電傷亡者,不予追究責(zé)任。

三十二、凡屬多種因素造成人身觸電傷亡事故者,應(yīng)根據(jù)情況分清責(zé)任主次。

事故處理

三十三、發(fā)生農(nóng)村人身觸電傷亡事故,縣供電部門(mén)要會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因,分清事故責(zé)任,采取防范措施,并按規(guī)定寫(xiě)出事故報(bào)告,報(bào)送上級(jí)主管部門(mén),對(duì)任何觸電傷亡事故不得隱瞞。

三十四、發(fā)生人身觸電傷亡事故的用電單位,要查明原因,分清責(zé)任,深刻接受教訓(xùn),認(rèn)真采取措施,妥善處理。

三十五、各類(lèi)責(zé)任事故造成的人身觸電傷亡,其撫恤和醫(yī)療等費(fèi)用由責(zé)任單位和責(zé)任者承擔(dān)。有爭(zhēng)議時(shí),按有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出意見(jiàn),交有關(guān)各方面領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)研究處理。如果意見(jiàn)仍不一致,可由政法部門(mén)裁決。

三十六、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,凡觸犯刑律,致死人命或造成重大損失,有下列情形之一者,供電部門(mén)要向當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)報(bào)案,依法追究刑事責(zé)任:

1. 強(qiáng)令他人違章作業(yè);

2. 玩忽職守,違章作業(yè);

3. 私設(shè)電網(wǎng),私拉亂接電氣設(shè)備;

4. 盜竊破壞電力設(shè)施;

5. 有意用電力殺害他人和蓄意制造破壞事件。

事故統(tǒng)計(jì)

三十七、發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故,縣供電部門(mén)就于三日內(nèi)填寫(xiě)“農(nóng)村觸電死亡事故報(bào)告表”報(bào)主管局和省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門(mén)。

三十八、發(fā)生農(nóng)村觸電死亡群傷事故,縣供電部門(mén)應(yīng)立即以電報(bào)報(bào)告主管局和省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門(mén),并于五日內(nèi)填寫(xiě)“農(nóng)村觸電死亡群傷事故報(bào)告表”報(bào)主管局和省、市、自治區(qū)電主管部門(mén),同時(shí)報(bào)水利電力部農(nóng)電司。

三十九、省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門(mén)于每月十日前將“農(nóng)村觸電死亡月報(bào)表”報(bào)送水利電力部農(nóng)電司。

四十、省、市、自治區(qū)農(nóng)電主管部門(mén)于每年一月二十日前,將“農(nóng)村觸電死亡事故年報(bào)表”報(bào)送水利電力部農(nóng)電司。

四十一、凡在農(nóng)村發(fā)生的任何觸電死亡事故,縣供電部門(mén)要認(rèn)真填寫(xiě)事故報(bào)告,報(bào)送主管局和省、市、自治區(qū)主管農(nóng)電部門(mén),縣供電部門(mén)不得隱瞞不報(bào)或借口拒報(bào)。

附則

四十二、各省、市、自治區(qū)主管部門(mén)可根據(jù)本條例結(jié)合本地區(qū)具體情況,制訂相應(yīng)的管理細(xì)則。

四十三、本條例自頒發(fā)之日起執(zhí)行,同時(shí)停止執(zhí)行1981年10月頒發(fā)的《農(nóng)村安全用電管理?xiàng)l例》

附:農(nóng)村安全用電須知

為了切實(shí)做好農(nóng)村安全用電工作,普及安全用電常識(shí),防止觸電事故發(fā)生,使電力更好地為農(nóng)村生產(chǎn)和人民生活服務(wù),特制定《農(nóng)村安全用電須知》。對(duì)本須知,應(yīng)通過(guò)各種形式廣泛宣傳、印刷、張貼、做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。

一、用電要申請(qǐng),安裝、維修找電工,不準(zhǔn)私拉亂接電線。

二、安全用電、人人有責(zé)、自覺(jué)遵守安全用電規(guī)章制度。低壓線路應(yīng)安裝觸電保安器,要合理選用保險(xiǎn)絲,保險(xiǎn)片或熔管,嚴(yán)禁用銅、鋁、鐵絲代替。

三、不要在電線底下蓋房子,打場(chǎng)、堆柴草、打井、栽樹(shù),不在電線和其它帶電設(shè)備附近演戲、放電影,防止觸電傷人和起火。

四、在電線附近立井架、修理房屋或砍伐樹(shù)木時(shí)要采取措施,對(duì)可能碰到的線路設(shè)備,要找電工停電后進(jìn)行。

五、船只通過(guò)跨河線,及早放下桅桿;馬車(chē)通過(guò)電力線時(shí),不要揚(yáng)鞭;機(jī)動(dòng)車(chē)輛行駛或在田間作業(yè),不要碰電桿和拉線。

六、不在電線附近采石放炮,不靠近電桿挖坑或取土,不準(zhǔn)在電桿上拴牲口,不準(zhǔn)破壞拉線,以防倒桿斷線。

七、電力線、通訊線和廣播線要明顯分開(kāi),發(fā)現(xiàn)電線與其它線搭連時(shí),要立即找電工處理。

八、曬衣服的鐵絲和電線要保持足夠距離,不要繞在一起,也不要在電線上曬掛衣服。

九、教育兒童不玩弄電氣設(shè)備,不爬電桿,不爬變壓器臺(tái),不搖晃拉線,不在電線附近放風(fēng)箏、打鳥(niǎo),不準(zhǔn)往電線、瓷瓶和變壓器上扔?xùn)|西。

十、電線斷落不要靠近,要派人看守,并趕快找電工處理。

十一、小水泵、脫粒機(jī)等臨時(shí)用電,不準(zhǔn)帶電移動(dòng)設(shè)備,不準(zhǔn)掛鉤接電,不準(zhǔn)使用破股線,不準(zhǔn)使用地爬線、攔腰線。

十二、不要用手摸燈頭、開(kāi)關(guān)、插座以及其它家用電器金屬外殼。有損壞、老化漏電的要趕快找電工修理或更換。家用電器設(shè)備的金屬外殼要妥善接地。

十三、不要使用不合格的燈頭、燈線、開(kāi)關(guān)、插座等用電設(shè)備。用電設(shè)備要保持清潔完好。燈線不要過(guò)長(zhǎng),也不要拉來(lái)拉去。

十四、廣播喇叭怪叫冒煙時(shí),要拉斷開(kāi)關(guān),不要帶電潑水救。

十五、發(fā)現(xiàn)樹(shù)枝碰觸電線,要馬上找電工處理。

十六、禁止私設(shè)電網(wǎng)防盜、防竊、捕魚(yú)、狩獵、捕鼠和滅害。嚴(yán)禁使用“一線一地”照明。

十七、非電工人員不得操作高壓開(kāi)關(guān),也不要進(jìn)入配電室亂動(dòng)電氣設(shè)備。

十八、發(fā)現(xiàn)有人觸電,千不要用手拉觸電人,趕快拉斷開(kāi)關(guān)或用干燥木棍、干燥竹桿挑開(kāi)電線,立即用正確的人工呼吸或胸外心臟擠壓法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救,不能打強(qiáng)心針。

第2篇 某某鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,維護(hù)人民群眾的根本利益,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件,經(jīng)研究制定本方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,通過(guò)建立健全我鎮(zhèn)道路安全組織體系,加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)斯芾?改善我鎮(zhèn)道路交通條件,加強(qiáng)道路交通安全管理力度,加強(qiáng)交通安全宣傳教育等工作舉措,全面提高農(nóng)村道路交通安全管理工作水平,堅(jiān)決遏制和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村道路建設(shè)和構(gòu)建平安和諧十八里創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室,鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)李前錦任主任,派出所教導(dǎo)員楊強(qiáng)任副主任,田明貴、肖剛為專(zhuān)職負(fù)責(zé)人,各村設(shè)立交通安全協(xié)管員。**鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)督管理工作。

三、工作職責(zé)

鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機(jī)制,明確目標(biāo)任務(wù),制定 工作措施,抓好工作落實(shí),認(rèn)真分析各村農(nóng)村道路交通安全管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,并認(rèn)真組織整改,建立交通事故預(yù)防的長(zhǎng)效機(jī)制,盡力減少農(nóng)村交通安全的“盲區(qū)”認(rèn)真開(kāi)展交通秩序整治工作。

公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮其重要作用,認(rèn)真分析農(nóng)村交通安全形勢(shì),積極提出切實(shí)可行的加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理的意見(jiàn)和建議。

各村交通安全協(xié)管員具體負(fù)責(zé)該村所轄路段的交通管理,各村要認(rèn)真做好相關(guān)配套服務(wù)工作,加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路施工路段,危險(xiǎn)路段及時(shí)養(yǎng)護(hù),維修的隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并提出整改措施,同時(shí)做好所轄路段的清障工作,堅(jiān)決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農(nóng)作物等有障礙道路交通安全的行為,各村的交通安全協(xié)管員要高度負(fù)責(zé)確保道路交通安全,因工作不負(fù)責(zé)造成交通安全事故或因不負(fù)責(zé)給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果,鎮(zhèn)要逐級(jí)追究責(zé)任。

鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室要切實(shí)重視農(nóng)村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),方針政策和交通安全知識(shí),對(duì)道路交通安全實(shí)施監(jiān)督,對(duì)學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行交通安全教育,特別是接送學(xué)生的車(chē)輛及駕駛員資質(zhì)的監(jiān)督。

四、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底階段。工作任務(wù):鎮(zhèn)成立組織、分解任務(wù)目標(biāo)、明確工作責(zé)任;對(duì)各村進(jìn)行摸底,了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、道路、車(chē)輛、駕駛員等基礎(chǔ)情況,要求各村報(bào)數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。

(二)宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)會(huì)議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農(nóng)村道路交通管理建設(shè)的重要性。工作任務(wù):1、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人掌握農(nóng)村道路交通管理建設(shè)工作的任務(wù)、目標(biāo)和方法步驟;2、相關(guān)部門(mén)掌握自身的工作任務(wù)和職務(wù);3、“五小”車(chē)輛(輕便摩托車(chē)、摩托車(chē)、低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)、拖拉機(jī))駕駛?cè)肆私鉄o(wú)證駕駛及駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車(chē)的危害性,增強(qiáng)其道路交通安全意識(shí);4、廣大人民群眾了解認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作對(duì)于保障其生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)其合法權(quán)益具有重要意義。并能夠積極參與農(nóng)村道路交通安全工作。

(三)全面實(shí)施階段。根據(jù)調(diào)查摸底情況,完善建設(shè)方案,全力推進(jìn)農(nóng)村道路交通管理建設(shè)。各村于全面建立農(nóng)村道路交通管理,做到不漏一村。工作任務(wù):1、鎮(zhèn)有專(zhuān)門(mén)的交通管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職交通管理人員;2、鎮(zhèn)、派出所參與農(nóng)村道路交通安全管理工作,確定一名專(zhuān)職民警具體負(fù)責(zé);3、交通管理覆蓋到村;4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車(chē)輛及其駕駛員管理臺(tái)帳;5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內(nèi)道路和危險(xiǎn)路段臺(tái)帳;6、在農(nóng)村普遍開(kāi)展道路交通安全宣傳教育活動(dòng)。

第3篇 農(nóng)村排灌用電安全管理

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村排灌用電因季節(jié)性強(qiáng)、時(shí)間短、地點(diǎn)不固定、用電設(shè)備質(zhì)量差，以及短時(shí)間大面積低壓農(nóng)村排灌用電不但造成裝表收費(fèi)難、電能量損失大，而且違章用電嚴(yán)重，安全隱患多，用電糾紛不斷，人身傷害事故頻頻發(fā)生等特點(diǎn)，不但給供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和安全管理帶來(lái)了很多困難，而且因用電不規(guī)范極易發(fā)生人身觸電事故和設(shè)備損壞事故，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)諸多威脅。筆者現(xiàn)結(jié)合分析農(nóng)村排灌用電制約因素，就強(qiáng)化農(nóng)村排灌用電安全管理談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1 影響農(nóng)村排灌用電安全的制約因素

1．1 農(nóng)村安全用電意識(shí)淡薄與知識(shí)缺乏

由于農(nóng)民缺乏相應(yīng)的電氣安全知識(shí)，對(duì)安全用電意識(shí)淡薄，在購(gòu)買(mǎi)用電設(shè)施時(shí)往往以“便宜”作為最基本的出發(fā)點(diǎn)，購(gòu)買(mǎi)使用“假冒”與“偽劣”的產(chǎn)品。一些人甚至使用破舊的電話(huà)線替代電線，接頭處簡(jiǎn)單的用透明膠帶、食品袋纏裹，更有甚者不作任何保護(hù)處理隨意扔在地上，極易引發(fā)短路、過(guò)負(fù)荷、漏電等。這種因用電意識(shí)淡薄、缺乏用電常識(shí)的現(xiàn)象，最容易滋生事故，特別是觸電事故，從近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)人身觸電傷亡案例統(tǒng)計(jì)分析情況來(lái)看，因使用不合格電氣設(shè)備造成的人身觸電傷亡案例占首位。

1．2 私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重

每到夏季農(nóng)忙時(shí)期，排灌用電相當(dāng)頻繁，造成了臨時(shí)用電點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，特別是在抗旱時(shí)期，有的農(nóng)民利用家用小型抽水泵不分晝夜在田間地頭抽水，沒(méi)有固定的地點(diǎn)和時(shí)間，一般采取的是就近掛鉤搭火用電，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重。而這種臨時(shí)性用電，大多使用的電線、插座、水泵等基本不合格，絕緣性能差，很少安裝保護(hù)裝置，往往容易由于用電設(shè)備漏電造成整個(gè)臺(tái)區(qū)跳閘停電，不但造成電能量損失，影響到正常的用電秩序，更容易引發(fā)人身事故。

1．3 農(nóng)村自有產(chǎn)權(quán)設(shè)備隱患多

由于部分沒(méi)有改造的農(nóng)業(yè)排灌專(zhuān)用線路有的是多年前群眾集資架設(shè)的，年久失修，存在著高度不夠、線路老化、安全隱患多等問(wèn)題。農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民急需用電，有的既不到供電所申請(qǐng)用電，也不對(duì)線路設(shè)備檢查維護(hù)，強(qiáng)行接電。加上部分供電所員工產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，在沒(méi)簽訂用電協(xié)議、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和維護(hù)管理責(zé)任，也未對(duì)線路設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的情況下給予通電，為安全事故埋下了隱患。

1．4 線路架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)村排灌因?yàn)閷儆诩竟?jié)性使用，電力線路與設(shè)備因缺少必須的日常維護(hù)，加之缺乏合理保管與常年重復(fù)使用，部分線路與設(shè)備發(fā)生損壞。有的新建線路，為了節(jié)省投資，因而自行降低了線路架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置廉價(jià)產(chǎn)品，質(zhì)量不符合安全要求，難以滿(mǎn)足用電負(fù)荷需求，給排灌用電安全帶來(lái)隱患。

1．5 電力設(shè)施破壞與盜竊嚴(yán)重

一些地方由于盲目施工作業(yè)，如在電桿基礎(chǔ)處取土、破壞拉線等，極易造成倒桿事故，不僅造成了電力設(shè)施的損壞，還對(duì)人身安全形成了威脅。同時(shí)，農(nóng)村排灌缺少專(zhuān)人看管，一些不法之徒唯利是圖，盜竊電力設(shè)施，影響到正常的用電。有的排灌線路被盜后，農(nóng)民無(wú)錢(qián)架設(shè)，利用老舊線路臨時(shí)架設(shè)用電。

2 農(nóng)村排灌用電安全管理的對(duì)策

2．1 做好“宣”字文章，在增強(qiáng)農(nóng)村安全用電意識(shí)上下功夫

不少農(nóng)民對(duì)安全用電的危險(xiǎn)性和危害性認(rèn)識(shí)不足，思想上的麻痹，行為上的盲目，是造成事故多發(fā)的主要原因。為此，要加大安全用電知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民安全用電意識(shí)和自我防范能力。一是要針對(duì)性地制訂宣傳方案，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單、張貼海報(bào)、出動(dòng)宣傳車(chē)、播放安全用電宣傳影片等多種途徑，大力宣傳安全用電常識(shí)、觸電事故防范措施、觸電緊急救護(hù)常識(shí)、電力法律法規(guī)和電力設(shè)施保護(hù)等知識(shí)。二是要在村組建立安全用電管理組織，協(xié)助開(kāi)展好安全用電宣傳教育工作，在人員密集和主要地點(diǎn)開(kāi)辟安全用電宣傳專(zhuān)欄，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，用圖文并茂、通俗易懂的方式解說(shuō)日常用電過(guò)程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。三是要在排灌用電高峰期，供電所要組織服務(wù)隊(duì)深入到田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)“手把手”教如何安全使用設(shè)備，幫助農(nóng)民解決用電過(guò)程中的疑問(wèn)難題。

2．2 做好“管”字文章，在消除電力設(shè)施威脅上下功夫

一方面要加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好線路管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、用電服務(wù)等工作，開(kāi)展好季節(jié)性用電普查，建立相應(yīng)季節(jié)性用電檔案；另一方面要抓好農(nóng)村安全用電常態(tài)化管理，當(dāng)好農(nóng)民安全用電的“保護(hù)傘”，切實(shí)做到內(nèi)外“兩手抓、兩手硬”。一是要方便農(nóng)村季節(jié)性排灌用電申請(qǐng)報(bào)裝，要專(zhuān)門(mén)制訂相應(yīng)臨時(shí)用電管理制度，建立“快速通道”，簡(jiǎn)化用電申請(qǐng)審批程序，將農(nóng)村臨時(shí)性用電審批權(quán)下放到基層供電所，縮短用電報(bào)裝流程，減少審批時(shí)間。二是要加強(qiáng)臨時(shí)用電管理，提高農(nóng)民安全用電意識(shí)，要求臨時(shí)用電客戶(hù)嚴(yán)格履行臨時(shí)用電辦理手續(xù)，簽訂臨時(shí)供用電安全協(xié)議，明確雙方供用電過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)，告知客戶(hù)臨時(shí)用電過(guò)程中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，提高安全用電意識(shí)。三是要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村排灌用電管理，嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)進(jìn)行抄表、收費(fèi)、服務(wù)管理，對(duì)屬于村集體、個(gè)體等的排灌設(shè)備，要主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為其排憂(yōu)解難；四是要進(jìn)一步深化供電所專(zhuān)業(yè)化管理，要落實(shí)管理責(zé)任，防止出現(xiàn)管理空當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村用電營(yíng)業(yè)抄核收分離制度，切實(shí)杜絕包村管理現(xiàn)象。

2．3 做好“查”字文章，在強(qiáng)化用電管理上下功夫

“三高”季節(jié)，農(nóng)村大量排灌用電設(shè)備的投入，部分不合格的線路、設(shè)備必然會(huì)造成安全隱患，掛鉤搭火、違章用電、不正確操作和自我保護(hù)意識(shí)差將會(huì)造成安全事故，農(nóng)村用電事故也大多發(fā)生在這個(gè)季節(jié)。供電企業(yè)要根據(jù)不同情況做好安全用電的“配套工作”，確保既用電又安全。一是供電所要定期開(kāi)展“特巡”工作，對(duì)農(nóng)村排灌線路設(shè)備“把脈問(wèn)診”，及時(shí)掌握線路設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，消除各類(lèi)事故隱患，提高供電可靠性。二是在農(nóng)忙前期，要組織專(zhuān)人對(duì)農(nóng)村排灌線路設(shè)備進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，全面排查安全隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改，確保農(nóng)業(yè)排灌用電安全。三是要加強(qiáng)對(duì)配電設(shè)備、線路巡視，發(fā)現(xiàn)違章用電及時(shí)制止，對(duì)無(wú)表用電或竊電的嚴(yán)厲查處。四是要加大對(duì)供電服務(wù)和行風(fēng)建設(shè)的稽查力度，要對(duì)抗旱保電期間的服務(wù)行為進(jìn)行一次全面檢查，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，對(duì)投訴舉報(bào)的違規(guī)行為要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。五是加強(qiáng)對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的管理，農(nóng)忙季節(jié)最好派專(zhuān)人“一對(duì)一”服務(wù)，每天對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器進(jìn)行一次檢測(cè)，確保農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)民的用電安全。

2．4 做好“聯(lián)”字文章，在保障電網(wǎng)健康運(yùn)行上下功夫

做好農(nóng)村高溫季節(jié)抗旱工作，是政府關(guān)心群眾的“民心工程”。在農(nóng)排安全用電上供電企業(yè)要積極爭(zhēng)取地方政府支持，全面加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)電產(chǎn)權(quán)線路設(shè)備的監(jiān)管。要及時(shí)與當(dāng)?shù)卣o密聯(lián)系，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開(kāi)農(nóng)村安全用電專(zhuān)題會(huì)，層層簽訂農(nóng)村安全用電責(zé)任書(shū)，將農(nóng)村安全用電由供電企業(yè)單一的責(zé)任上升為社會(huì)共同的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)村偏僻地區(qū)排灌線路設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重問(wèn)題，建立“公安-供電企業(yè)-村組”三級(jí)聯(lián)防體系，成立專(zhuān)門(mén)打擊破壞電力設(shè)施組織機(jī)構(gòu)，加大對(duì)危害電力設(shè)施的打擊力度。與當(dāng)?shù)貜U品收購(gòu)站簽訂非法收購(gòu)電力器材告知書(shū)，動(dòng)員鄉(xiāng)村發(fā)揮群眾聯(lián)防力量，建立排灌線路、設(shè)備巡查制度，確保排灌線路、設(shè)備安全。

第4篇 如何抓好農(nóng)村基層供電所安全生產(chǎn)管理

農(nóng)村基層供電所是縣級(jí)供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說(shuō)：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農(nóng)村基層供電所來(lái)講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著安全生產(chǎn)管理的水平，對(duì)企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來(lái)看，由于存在人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗(yàn)工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因而導(dǎo)致出了這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故。那么，如何抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，是值得縣級(jí)供電企業(yè)認(rèn)真思考的問(wèn)題。

一、全面提高員工的思想認(rèn)識(shí)，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展

基層供電所員工的安全生產(chǎn)意識(shí)首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時(shí)間，任何情況下對(duì)安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)員工牢固樹(shù)立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針;要加大對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，確保安全措施，技術(shù)措施和組織措施三到位。

全面提高員工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，要從夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理。“兩票三制”是電業(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項(xiàng)工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強(qiáng)對(duì)“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進(jìn)一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進(jìn)一步完善有關(guān)制度的工作細(xì)則;二是要加強(qiáng)全員、特別是對(duì)應(yīng)管理崗位和一線操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴(yán)格理論考試;三是要加大績(jī)效考核工作力度，通過(guò)定期和不定期的檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)罰，從而激勵(lì)員工自覺(jué)做好工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織員工定期開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)分析例會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺(tái)帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及工作。

二、強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)訓(xùn)練、杜絕工作中的習(xí)慣性違章

員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場(chǎng)的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間一長(zhǎng)便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設(shè)備檢修不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗(yàn)電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實(shí)際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式將嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹(shù)立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時(shí)時(shí)、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。一要培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)，改變憑經(jīng)驗(yàn)做事的壞習(xí)慣;二要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴(yán)格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識(shí)，對(duì)照《安規(guī)》，做到時(shí)時(shí)刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問(wèn)百查”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)對(duì)員工問(wèn)、查的形式，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，從而，積極有效地促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的有效改善，切實(shí)提高基層供電所安全生產(chǎn)工作的水平。

三、 圍繞大局工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)

安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)?；鶎庸╇娝挥袑⒏黜?xiàng)具體工作做實(shí)、做細(xì)、做好，才能確保整個(gè)企業(yè)電網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，要抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，就要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過(guò)程中去，確保安全;要和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作結(jié)合起來(lái)，做到有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展工作;要加強(qiáng)安全措施和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準(zhǔn)安全脈搏、嚴(yán)把安全關(guān)口;要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作結(jié)合起來(lái)，突出對(duì)員工安全意識(shí)和基本技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，不斷提高員工保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)的意識(shí)，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)臺(tái)區(qū)分散、點(diǎn)多、面廣，供電半徑長(zhǎng)、負(fù)荷小和設(shè)備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的形式落實(shí)管理人員的工作責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患。

農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，一定要以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強(qiáng)化安全工作計(jì)劃，細(xì)化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。

第5篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦(含)以下及民營(yíng)投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦以上的水電站防汛安全管理。

本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫(kù)大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。

第三條 水電站防汛安全管理工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,實(shí)行分級(jí)管理,屬地負(fù)責(zé)。

分級(jí)管理權(quán)限按照水庫(kù)大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。

第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)工作納入基層防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。

第二章 防汛責(zé)任

第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)水電站的防汛安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。

第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫(kù)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第七條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對(duì)水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。

水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會(huì)、國(guó)有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門(mén)。

鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門(mén)為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。

其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門(mén)。

第八條 水電站運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對(duì)其運(yùn)行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。

水庫(kù)與電站分別獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的,水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。

水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位以下統(tǒng)稱(chēng)水電站運(yùn)行管理單位,按不同運(yùn)行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營(yíng)單位、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)等。

庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下,沒(méi)有條件建立運(yùn)行管理單位的水電站,由主管部門(mén)指定專(zhuān)職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。

第三章 防汛管理

第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、水庫(kù)大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。

第十條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理權(quán)限向社會(huì)公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。

第十一條 水電站主管部門(mén)負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、工程度汛方案、水庫(kù)大壩安全管理、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門(mén)備案。

第十二條 水電站主管部門(mén)應(yīng)按《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對(duì)鑒定為二類(lèi)壩的應(yīng)限制蓄水運(yùn)行,對(duì)鑒定為三類(lèi)壩的應(yīng)空庫(kù)運(yùn)行,并限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

第十三條 水電站主管部門(mén)須落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實(shí)應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問(wèn)題。

第十四條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運(yùn)行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測(cè)防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實(shí)專(zhuān)職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。

第十五條 水電站運(yùn)行管理單位在汛前要組織對(duì)大壩(含活動(dòng)壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評(píng)級(jí),要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對(duì)泄洪閘門(mén)、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

第十六條 水電站運(yùn)行管理單位在汛期要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測(cè)和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén),并采取措施消除安全隱患。

第十七條 水電站運(yùn)行管理單位必須服從防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,切實(shí)履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)間的信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確向主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報(bào)成果等信息。

第十八條 水電站運(yùn)行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)報(bào)防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審批,并報(bào)上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 水電站運(yùn)行管理單位在遇有較大洪水實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮?kù)放水預(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時(shí)通知水庫(kù)上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來(lái)不及通知或通信中斷無(wú)法與外部聯(lián)系時(shí),可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案執(zhí)行。

第四章 安全度汛

第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項(xiàng)目法人要會(huì)同設(shè)計(jì)、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計(jì)報(bào)告、度汛計(jì)劃與措施、度汛施工計(jì)劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。

第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級(jí)管理的權(quán)限,報(bào)水電站主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)審查、審批后報(bào)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

省級(jí)以上水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)初審后報(bào)市水行政主管部門(mén)審查并報(bào)省、市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

省級(jí)以下水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對(duì)于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級(jí)但不跨市級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在市水行政主管部門(mén)和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報(bào)大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級(jí)上報(bào)其共同的上級(jí)水行政主管部門(mén)審查,并報(bào)省、受影響的各市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門(mén)備案。

第二十二條 水電站項(xiàng)目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送工程度汛方案,運(yùn)行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門(mén)報(bào)送防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,4月15日前完成備案。

第二十三條 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運(yùn)行管理單位和項(xiàng)目法人要堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施。

第二十四條 水電站運(yùn)行管理單位要組織編制水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃。

水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門(mén)審批或由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門(mén)聯(lián)合審批。

第二十五條 水電站運(yùn)行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級(jí)水行政主管部門(mén)的檢查和監(jiān)督。

第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干擾水電站水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用。除上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個(gè)人無(wú)權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫(kù)的特征水位。確需調(diào)整特征水位時(shí),須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位復(fù)核、技術(shù)論證后報(bào)原控制運(yùn)用計(jì)劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。

第五章 保障措施

第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,同步使用。

第二十八條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫(kù)管理要求,對(duì)大壩監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行觀測(cè),并定期分析觀測(cè)資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)、預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。

第二十九條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費(fèi)和折舊費(fèi),將防汛安全工作日常經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運(yùn)行成本預(yù)算。

第三十條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身防汛需要,組建員工搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,落實(shí)避險(xiǎn)安置場(chǎng)所,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第三十一條 縣(市、區(qū))級(jí)以上防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作。

第三十二條 大力推廣水電站自動(dòng)化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵(lì)水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)水電站實(shí)行自動(dòng)化、信息化管理。

第三十三條 鼓勵(lì)水電站購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工人身意外傷害保險(xiǎn)。

第六章 責(zé)任追究

第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門(mén)、人員責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋

第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。

第6篇 福建農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理辦法

總則

為進(jìn)一步改善我省農(nóng)村公路安全狀況，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《福建省農(nóng)村公路管理辦法》、交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)計(jì)的農(nóng)村公路（含專(zhuān)養(yǎng)）安全生命防護(hù)工程適用本辦法，群養(yǎng)國(guó)省道安全生命防護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施按照“安全、有效、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用”的原則，優(yōu)先實(shí)施有較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)路段的路線，確保實(shí)施一條、完善一條。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運(yùn)輸廳督促推進(jìn)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施，并籌措省級(jí)補(bǔ)助資金；省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的行業(yè)指導(dǎo)，督促年度計(jì)劃的實(shí)施；省交通質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的行業(yè)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施監(jiān)督和管理，籌措市級(jí)補(bǔ)助資金，組織項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程檢查和完工項(xiàng)目抽查。

在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)分別具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)管養(yǎng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的實(shí)施并籌措落實(shí)地方資金。農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)督具體職責(zé)由設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)確定。

第二章? 工程管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施內(nèi)容主要包括標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、保障視距等“主動(dòng)”的預(yù)防措施和容錯(cuò)措施，必要時(shí)輔以護(hù)欄等“被動(dòng)”的防護(hù)措施；在深入論證分析的基礎(chǔ)上，有條件時(shí)，可采用改進(jìn)線形等土建工程措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程應(yīng)按交通運(yùn)輸部《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南（試行）》進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，按管理權(quán)限由縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)審定，做為項(xiàng)目計(jì)劃編制及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程采取一階段施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備該安防工程項(xiàng)目所在公路等級(jí)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)路段的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，合理選取處置措施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、實(shí)施路段設(shè)計(jì)速度及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)有安全生命防護(hù)設(shè)施狀況及列表、分路線實(shí)施工程數(shù)量匯總表、安保設(shè)施設(shè)置樁號(hào)、設(shè)施類(lèi)別、數(shù)量、造價(jià)等內(nèi)容。不同類(lèi)別安防工程設(shè)施應(yīng)分別編制設(shè)計(jì)圖紙。

考慮到波形護(hù)欄剛?cè)嵯嗉?，相較于鋼筋砼護(hù)欄吸收碰撞能量的能力較強(qiáng)，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設(shè)計(jì)審查審批中應(yīng)大力引導(dǎo)護(hù)欄型式采用波形護(hù)欄，并注意加強(qiáng)波形護(hù)欄基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，提升防撞能力。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程設(shè)計(jì)文件按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門(mén)聯(lián)合審查，通過(guò)審查后按管養(yǎng)職責(zé)分工相應(yīng)由縣級(jí)交通主管部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

設(shè)計(jì)審批文件中應(yīng)明確工程的起訖點(diǎn)、實(shí)施里程、主要工程內(nèi)容及各項(xiàng)設(shè)施的實(shí)施工程量、工程造價(jià)；多條路線設(shè)計(jì)合并審批時(shí)，審批文件應(yīng)附每條路線的安全生命防護(hù)設(shè)施匯總表。

安防工程設(shè)施類(lèi)型、設(shè)置地點(diǎn)、實(shí)施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按上述程序報(bào)原確認(rèn)部門(mén)變更認(rèn)定后實(shí)施。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程由農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位（設(shè)區(qū)市[區(qū)]公路管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)交通部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

有條件的市、縣交通公路部門(mén)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)安防工程項(xiàng)目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一招標(biāo)”等方式，相對(duì)集中管理，降低實(shí)施成本。

市、縣交通公路部門(mén)應(yīng)健全農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管，重點(diǎn)把好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、主要材料的質(zhì)量關(guān)，加大檢查頻率，確保實(shí)施質(zhì)量。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程完工后，按照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，由縣級(jí)人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照交通運(yùn)輸部相關(guān)規(guī)范進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)施工質(zhì)量、設(shè)計(jì)方案與交通實(shí)際適應(yīng)程度進(jìn)行審驗(yàn)。驗(yàn)收合格由聯(lián)合驗(yàn)收部門(mén)共同出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目應(yīng)在整改達(dá)到要求后才能出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三章? 計(jì)劃管理

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程計(jì)劃安排應(yīng)遵循以下原則：

逐條實(shí)施，且通行客運(yùn)班線和接送學(xué)生車(chē)輛集中的路線，包含危險(xiǎn)等級(jí)高路段的路線，現(xiàn)有三、四級(jí)公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農(nóng)用車(chē)但不含摩托車(chē)）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個(gè)危險(xiǎn)路段同步實(shí)施；

安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目核銷(xiāo)后不再重新安排計(jì)劃。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程的計(jì)劃管理參照交通運(yùn)輸部《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號(hào)規(guī)定執(zhí)行，計(jì)劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級(jí)交通部門(mén)或設(shè)區(qū)市（區(qū)）公路部門(mén)按照公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)項(xiàng)目在上一年8月底將完成方案設(shè)計(jì)的擬列次年計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)省公路局。

2、每年3月份省級(jí)結(jié)合全年目標(biāo)任務(wù)及部、省資金總體情況，預(yù)安排各地市年度任務(wù)規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預(yù)安排規(guī)模梳理項(xiàng)目及開(kāi)展設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作，并于4月份將擬列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目報(bào)省公路局匯總，省廳按交通部要求的時(shí)間將其中滿(mǎn)足條件的項(xiàng)目報(bào)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃。同時(shí)，由省公路局將報(bào)部項(xiàng)目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開(kāi)工，并及時(shí)收集設(shè)計(jì)工程量。

4、交通部一般在8月份下達(dá)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計(jì)劃及車(chē)購(gòu)稅資金。省廳按部要求轉(zhuǎn)下達(dá)部補(bǔ)項(xiàng)目計(jì)劃，一并下達(dá)其余省級(jí)計(jì)劃（指未納入部計(jì)劃但屬年度預(yù)安排規(guī)模內(nèi)的計(jì)劃）。此外，在省級(jí)部門(mén)預(yù)算或中央車(chē)購(gòu)稅資金到位省廳時(shí)，按預(yù)安排規(guī)模預(yù)撥下達(dá)60％補(bǔ)助資金。

5、列入部補(bǔ)計(jì)劃項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計(jì)劃項(xiàng)目的最終補(bǔ)助資金以完工核銷(xiāo)實(shí)際工程量計(jì)，并在核銷(xiāo)時(shí)足額撥付兌現(xiàn)。

計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)應(yīng)在每月23日前將計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度上報(bào)省公路局；并在12月底一并報(bào)送本年度農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況、資金到位、補(bǔ)助資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施效果等。

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程于當(dāng)年7月、12月分兩批核銷(xiāo)，設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)應(yīng)對(duì)地方上報(bào)的已完工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，同時(shí)將審核后的完工項(xiàng)目及資金核銷(xiāo)申請(qǐng)報(bào)省公路局，省公路局審核匯總后上報(bào)省交通運(yùn)輸廳核銷(xiāo)兌現(xiàn)完工省補(bǔ)資金。

第四章? 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理

省級(jí)補(bǔ)助范圍為納入交通運(yùn)輸部公路安全生命防護(hù)工程排查庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目，未列入排查庫(kù)的項(xiàng)目由各設(shè)區(qū)市（區(qū)）自行安排。

省級(jí)補(bǔ)助按各隱患路段的實(shí)施長(zhǎng)度定額補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)護(hù)欄項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)下表：

農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

備注：

實(shí)施長(zhǎng)度為隱患項(xiàng)目庫(kù)中隱患路段長(zhǎng)度。

專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助指在定額補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對(duì)護(hù)欄給予的額外補(bǔ)助。

老、蘇區(qū)按相關(guān)規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)文件規(guī)定，農(nóng)村公路（含專(zhuān)養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護(hù)工程實(shí)施資金除省級(jí)補(bǔ)助外，其余由縣級(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金給予保障。

任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定。設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年應(yīng)對(duì)下一級(jí)的安防工程資金使用情況進(jìn)行抽查，并將抽查情況上報(bào)廳，省廳將視情組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)隱患路段實(shí)施情況列入年度績(jī)效考核范圍，對(duì)未能完成年度計(jì)劃或列入部投資年度計(jì)劃調(diào)整超過(guò)10%的設(shè)區(qū)市（區(qū)），農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)考核不得分，并扣罰年度該市省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)增量資金。對(duì)弄虛作假、套取省補(bǔ)資金的，在扣回項(xiàng)目省補(bǔ)資金的同時(shí)，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予全省通報(bào)。省公路局采取“雙隨機(jī)”方式對(duì)各地農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施情況開(kāi)展抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以通報(bào)并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)髟O(shè)區(qū)市（區(qū)）交通部門(mén)可結(jié)合本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號(hào)發(fā)布的《農(nóng)村公路安保工程實(shí)施管理辦法》不再執(zhí)行

第7篇 兩改后農(nóng)村安全用電管理初探

“兩改”后，供電可靠性提高，農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)減輕，電力企業(yè)增加售電量，增加收入。但是，電力企業(yè)在增加收入的同時(shí)，也加大了工作難度，由農(nóng)電設(shè)施安全事故而引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任將是很棘手的事情。

筆者認(rèn)為主要存在以下幾方面的安全用電管理和安全責(zé)任問(wèn)題。

一、農(nóng)村電力設(shè)施的維修和保護(hù)問(wèn)題 農(nóng)村配電設(shè)施在尚未接收，但管理權(quán)已屬供電所的情況下，配電設(shè)施每年進(jìn)行維護(hù)檢修的費(fèi)用，農(nóng)村集體一般不愿支出。他們認(rèn)為，屬于供電方管理，就應(yīng)由供電方出資。但供電方未接受產(chǎn)權(quán)，不愿出資維修。這樣就容易造成設(shè)備失修，出現(xiàn)事故，就可能引發(fā)法律和經(jīng)濟(jì)糾紛案件。因此安全責(zé)任的確定，仍須根據(jù)實(shí)際情況確定。在農(nóng)村集體所有權(quán)的配電設(shè)施移交供電方的情況下，供電方應(yīng)及時(shí)提取折舊和維護(hù)費(fèi)用，定期進(jìn)行設(shè)備檢修，確保設(shè)備的安全正常運(yùn)行。但作為供電方應(yīng)與農(nóng)戶(hù)簽訂供用電安全責(zé)任書(shū)，確定產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)和各自承擔(dān)的安全責(zé)任。目前，農(nóng)村電力線路和設(shè)備的丟失及破壞現(xiàn)象十分嚴(yán)重。到農(nóng)村電網(wǎng)改造結(jié)束，農(nóng)戶(hù)集表箱以上資產(chǎn)將由縣電力部門(mén)管理。如何真正管好原來(lái)由村級(jí)負(fù)責(zé)的這部分資產(chǎn)，是非常頭疼的事。具體來(lái)講，這部分資產(chǎn)有兩個(gè)方面的管理責(zé)任，一是技術(shù)管理方面的維護(hù)責(zé)任，二是資產(chǎn)看護(hù)方面的丟失、損壞責(zé)任。對(duì)于護(hù)線保電工作，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部頒布的《電力設(shè)備保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第三條已明確規(guī)定：“各省電力管理部門(mén)可制定辦法，規(guī)定群眾護(hù)線組織權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等”。當(dāng)然，這其中也包括村級(jí)電力設(shè)備的保護(hù)工作。因此，制訂切實(shí)可行的護(hù)線保電辦法是擺在電力部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)要著重考慮低壓部分資產(chǎn)丟失、破壞引起的經(jīng)濟(jì)賠償問(wèn)題。

二、對(duì)動(dòng)力和農(nóng)戶(hù)移動(dòng)用電的管理問(wèn)題 由于農(nóng)村用電點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，動(dòng)力和農(nóng)戶(hù)移動(dòng)用電多，給安全用電工作帶來(lái)很大困難。加之本地農(nóng)電工的減少，在農(nóng)忙季節(jié)，可能管不過(guò)來(lái)，因此要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)及時(shí)調(diào)配，加強(qiáng)農(nóng)村用電管理人員。同時(shí)注意及時(shí)與農(nóng)戶(hù)簽訂臨時(shí)用電安全責(zé)任書(shū)，發(fā)放安全用電須知，加強(qiáng)三級(jí)保護(hù)和安全用電巡查。每臺(tái)電機(jī)開(kāi)關(guān)箱還應(yīng)裝設(shè)斷相保護(hù)器，以減少因斷相燒壞電機(jī)而引起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、農(nóng)村安全用電事故責(zé)任及賠償問(wèn)題 根據(jù)電力法規(guī)，產(chǎn)權(quán)決定責(zé)任。隨著農(nóng)村低壓電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，供電企業(yè)與用戶(hù)民事法律關(guān)系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農(nóng)村觸電傷亡事故中的法律責(zé)任不斷擴(kuò)展。農(nóng)電“兩改”后，不論是以產(chǎn)權(quán)界定供用雙方的民事責(zé)任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時(shí)被強(qiáng)加上“無(wú)過(guò)錯(cuò)”民事賠償責(zé)任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，使大量國(guó)有資金及供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果在民事糾紛中流失。對(duì)觸電傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償，各地法院在審理案件時(shí)，由于有關(guān)立法的過(guò)錯(cuò)原則以及司法解釋的缺乏，有的判決是依據(jù)“過(guò)錯(cuò)原則”，有的則依據(jù)“無(wú)過(guò)錯(cuò)原則”，有的依據(jù)“公平責(zé)任原則”，還有的依據(jù)所謂的“受益原則”。賠償標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，以前大多是參照交通傷亡事故處理辦法處理觸電傷亡事故的賠償問(wèn)題，雖然最近最高人民法院已對(duì)觸電傷亡事故的處理作了補(bǔ)充司法解釋?zhuān)珗?zhí)行起來(lái)仍有些難度。觸電事故的巨額賠償多數(shù)不是調(diào)解而是通過(guò)法院判決裁定，人們習(xí)慣上總認(rèn)為供電企業(yè)是“大戶(hù)”人家，有經(jīng)濟(jì)能力，因此索要高額賠償，而法院在判決此類(lèi)案件時(shí)亦往往受此心態(tài)的影響。

四、解決上述問(wèn)題的措施和對(duì)策 1.加強(qiáng)技術(shù)投入。供電企業(yè)作為“兩改”的實(shí)施部門(mén)，在安全技術(shù)上要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕違章裝置。同時(shí)，要大力推廣漏電保護(hù)器，實(shí)行低壓總保護(hù)、分支保護(hù)、家庭保護(hù)三級(jí)保護(hù)，從技術(shù)上提高防范能力。 2.充分利用法律手段進(jìn)行管理。以《電力法》為準(zhǔn)繩，明確安全責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)，供用雙方訂立安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及產(chǎn)權(quán)責(zé)任，發(fā)生事故后的責(zé)任賠償界限，做好民事行為作為或不作為的記錄，在供電設(shè)施上懸掛警示牌，做好安全用電經(jīng)常性宣傳。 3.建立和完善農(nóng)電保險(xiǎn)體系。要利用保險(xiǎn)企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)對(duì)所屬的高低壓資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并且要?jiǎng)訂T農(nóng)民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農(nóng)電人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保障全面推向市場(chǎng)。今后對(duì)農(nóng)村觸電事故的處理，要逐步建立以社會(huì)保險(xiǎn)賠償為主的新的運(yùn)行機(jī)制，并可通過(guò)家用漏電保護(hù)器設(shè)備投保，進(jìn)一步增大用電投保范圍。 4.建立和完善農(nóng)電安全經(jīng)濟(jì)保障體系。物價(jià)部門(mén)在確定同網(wǎng)同價(jià)時(shí)應(yīng)考慮一定比例的農(nóng)電安全基金和電力設(shè)施維修基金，主要用于人身觸電事故、電力設(shè)備丟失、損壞的經(jīng)濟(jì)賠償和獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)電力設(shè)施的有功人員。

第8篇 涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村道路交通安全，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，及時(shí)制止和糾正道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共

和國(guó)道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>;實(shí)施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號(hào)），制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級(jí)（含）以下道路、場(chǎng)鎮(zhèn)以及上級(jí)人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交管辦），負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務(wù)。

第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)（含）以下道路、場(chǎng)鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責(zé)

第四條 安監(jiān)部門(mén)工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)履行道路交通安全職責(zé)落實(shí)情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關(guān)單位對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)路段的排查、整治；

（三）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門(mén)和交通運(yùn)輸單位交通安全管理工作進(jìn)行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門(mén)工作職責(zé)

由一名交警支隊(duì)（大隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)工作安排和部署；

（二）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類(lèi)交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴(yán)把車(chē)輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗(yàn)關(guān)。

第六條 交通部門(mén)工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路營(yíng)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，合理安排運(yùn)力，切實(shí)解決農(nóng)民出行難問(wèn)題；

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會(huì)同公安交警部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)道路安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）制度；

（四）嚴(yán)格農(nóng)村運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，做好車(chē)主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；

（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合公安交警部門(mén)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全整治。

第七條 農(nóng)業(yè)部門(mén)工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)拖拉機(jī)及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機(jī)的登記和安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)拖拉機(jī)的報(bào)廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機(jī)的運(yùn)行安全

；

（二）加大對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識(shí)和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作；

（三）協(xié)助交警部門(mén)和交管辦組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機(jī)臨時(shí)檔案，動(dòng)態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)

依法對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作指導(dǎo)。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)此項(xiàng)工作，具體工作職責(zé)是：

（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和上級(jí)人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢(shì)。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（四）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實(shí)施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會(huì)活動(dòng)信息，指導(dǎo)各村組交通安全管理員制止和糾正聚會(huì)期間容易發(fā)生的無(wú)證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時(shí)派員到場(chǎng)開(kāi)展糾違工作。

（六）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全管理，客運(yùn)源頭管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）每年不少于4次組織機(jī)動(dòng)車(chē)主、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)習(xí)道路交通安全及道路運(yùn)輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開(kāi)展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)撕蛙?chē)主的基本信息檔案，實(shí)行道路、車(chē)輛、駕駛?cè)撕蛙?chē)主的戶(hù)籍化管理，并適時(shí)更新信息。

（三）督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關(guān)證照。對(duì)車(chē)輛年檢、過(guò)戶(hù)、證照審驗(yàn)等業(yè)務(wù)資料進(jìn)行初審并簽注意見(jiàn)。

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強(qiáng)節(jié)假日、逢場(chǎng)日和重大集會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助

公安機(jī)關(guān)和交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)交通違法行為實(shí)施處罰。

（五）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報(bào)工作，按照相關(guān)部門(mén)的安排組織對(duì)安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢(xún)，提供便民利民服務(wù)。

（七）對(duì)轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開(kāi)展損害賠償調(diào)解，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門(mén)對(duì)一般以上道路交通事故的現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。

（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車(chē)及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藚f(xié)會(huì)開(kāi)展工作。

第9篇 農(nóng)村公路安全保障工程管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強(qiáng)我省農(nóng)村公路安全保障工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安保工程）管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》等規(guī)定，結(jié)合我省農(nóng)村公路實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)行“省上指導(dǎo)，市州監(jiān)管，縣區(qū)實(shí)施”的原則。

省公路管理局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路安保工程的行業(yè)指導(dǎo)工作。

市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)人民政府是本地區(qū)農(nóng)村公路安保工程的責(zé)任主體，縣（市、區(qū)）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路安保工程的具體實(shí)施工作。

第三條? 本辦法適用于我省農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條? 安保工程應(yīng)遵循“因地制宜、主動(dòng)誘導(dǎo)、警示與被動(dòng)防護(hù)相結(jié)合，以主動(dòng)誘導(dǎo)、警示為主，避免盲目或過(guò)度防護(hù)”的原則，達(dá)到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的安保工程應(yīng)與新改建工程同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。

第二章? 項(xiàng)目管理

第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路行車(chē)安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實(shí)施”的原則，結(jié)合實(shí)施道路評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中的公路技術(shù)指標(biāo)及其他因素等確定實(shí)施路段，編制安保工程初步建議計(jì)劃并上報(bào)市（州）交通運(yùn)輸局，市（州）交通運(yùn)輸局經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查后制定安保工程建議計(jì)劃及初步實(shí)施方案，初步實(shí)施方案中對(duì)實(shí)施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報(bào)省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運(yùn)輸部和全省的總體規(guī)劃，對(duì)各地上報(bào)的次年計(jì)劃進(jìn)行初審后報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批，并將安保工程建設(shè)目標(biāo)納入農(nóng)村公路工作目標(biāo)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

第六條 安保工程嚴(yán)格按照省公路管理局正式下達(dá)的年度設(shè)計(jì)組織實(shí)施，古得隨意變更調(diào)整。

第七條 安保工程建設(shè)必須進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和評(píng)審，由市（州）交通運(yùn)輸局進(jìn)行批復(fù)，并報(bào)省公路管理局備案。

第八條? 縣級(jí)人民政府是安保工程的建設(shè)單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實(shí)施單位。建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定，以競(jìng)爭(zhēng)或委托筮方式紐壑安健王堡的實(shí)施，并實(shí)行合同管理。

第九條? 安保工程完工后應(yīng)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。交工驗(yàn)收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負(fù)責(zé)組織，竣工驗(yàn)收由市（州）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織。安保工程驗(yàn)收工作按照交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《甘肅省農(nóng)村公路建設(shè)工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》等執(zhí)行，同時(shí)將竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)向省公路管理局報(bào)備。安保工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年。

第三章? 技術(shù)管理

第十條? 安保工程應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)上可能、技術(shù)上可行、方案上有效，，的原則確定設(shè)計(jì)方案；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

第十一條? 安保工程實(shí)施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側(cè)險(xiǎn)要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)公路技術(shù)指標(biāo)、行車(chē)速度、交通量、交通工程設(shè)施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側(cè)條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護(hù)、維修需求等，確定安保工程具體實(shí)施路段和采取的工程技術(shù)措施。

安保工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》、《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》 (jtgb01-2003)等。

第十二條? 對(duì)安保工程實(shí)施路段應(yīng)根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進(jìn)行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護(hù)欄）、鋼筋混凝土護(hù)欄、波形梁鋼護(hù)欄、示警樁或示警防護(hù)墩、交通凸面鏡、標(biāo)志、標(biāo)線、減速設(shè)施、擋墻等。

第四章? 質(zhì)量管理

第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，施工單位對(duì)安保工程質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，市（州）交通運(yùn)輸局履行監(jiān)管職責(zé)，安保工程質(zhì)量接受社會(huì)監(jiān)督；安保工程合格率要達(dá)到100%。

第十四條? 安保工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理和內(nèi)部監(jiān)理相結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應(yīng)組建內(nèi)部監(jiān)理組，負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理。

第十五條? 現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的控制：

（一）確保人員、設(shè)備全部到位；

（二）嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量；

（三）嚴(yán)格檢查施工單位的各種材料試驗(yàn)、配合比試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)抽樣試驗(yàn)，監(jiān)理工程師的各項(xiàng)平行試驗(yàn)；

（四）嚴(yán)格按工序、工藝施工，做到對(duì)工程的每道工序和工藝器嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)工序。

第十六條? 安保工程質(zhì)量要達(dá)到以下技術(shù)指標(biāo)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求：

示警樁：地面以下基礎(chǔ)深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強(qiáng)度等級(jí)不低于c25。

示警防護(hù)墩：地面以下擴(kuò)大基礎(chǔ)深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號(hào)片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護(hù)欄：基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴(kuò)大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強(qiáng)度等級(jí)應(yīng)不低于c25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內(nèi)延伸15cm;側(cè)面為水泥本色。護(hù)欄的級(jí)別、各級(jí)別規(guī)格、適用條件參見(jiàn)交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》。

波形梁鋼護(hù)欄：波形梁護(hù)欄的最小設(shè)置長(zhǎng)度當(dāng)車(chē)速v≤60km／h時(shí)，最小長(zhǎng)度2 8米；當(dāng)車(chē)速60

標(biāo)志、標(biāo)線：參見(jiàn)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》( gb5768-1999)和《路面標(biāo)線涂料》( jt／t280-2004)。

第五章? 資金管理

第十七條? 安保工程資金管理嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村公路建設(shè)資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設(shè)資金應(yīng)接受審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢等部門(mén)的檢查。工程竣工后，必須由縣級(jí)及以上審計(jì)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，并經(jīng)市（州）交通運(yùn)輸局認(rèn)定。審計(jì)報(bào)告必須裝訂在竣工文件中。

第六章? 施工安全

第十八條? 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第十九條? 嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員必須著安全標(biāo)志服（帽）及配備必要的安全保護(hù)設(shè)施，施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置安全警示標(biāo)志，必要時(shí)安排專(zhuān)人指揮交通，保證施工路段行車(chē)安全。

第七章? 效果評(píng)價(jià)

第二十條? 農(nóng)村公路安保工程實(shí)施后應(yīng)跟蹤調(diào)查，量化評(píng)價(jià)。安保工程效果評(píng)價(jià)指標(biāo)為設(shè)施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設(shè)施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，掌握安保工程實(shí)施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對(duì)工程實(shí)施效果做出客觀評(píng)價(jià)，為進(jìn)一步做好工作積累經(jīng)驗(yàn)。效果評(píng)價(jià)應(yīng)在工程實(shí)施完成后逐年進(jìn)行，持續(xù)三年以上。

第八章? 養(yǎng)護(hù)管理

第二十一條? 農(nóng)村公路管養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，及時(shí)對(duì)損壞、丟失的安保設(shè)施進(jìn)行維修、補(bǔ)設(shè)，使安保工程經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

第二十二條? 安保工程應(yīng)確保交通標(biāo)志鮮明、設(shè)置齊全，防護(hù)工程無(wú)填土沉陷、水穿洞和基礎(chǔ)掏空現(xiàn)象，無(wú)圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動(dòng)或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應(yīng)刷新一次。

第九章? 附? 則

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第10篇 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程即將全面啟動(dòng),為進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進(jìn)工程建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理,結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點(diǎn),特制定本辦法。

第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項(xiàng)規(guī)定,按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理,加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作,確保現(xiàn)場(chǎng)施工安全無(wú)事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 參建單位安全職責(zé)

第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)

(一)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門(mén),負(fù)責(zé)工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問(wèn)題。

(三)負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)參建單位開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和具體使用。

(四)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護(hù)裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機(jī)械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實(shí),在移交生產(chǎn)時(shí),消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)移交生產(chǎn)。

(六)協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)技能。及時(shí)用

快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

(七)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中國(guó)人民共和國(guó)消防條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實(shí)本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護(hù)工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”(“三通一標(biāo)”)。

(二)對(duì)主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

(三)參加對(duì)承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。

(四)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與規(guī)程和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定要求不符時(shí),應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn);工程驗(yàn)收前,應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對(duì)正確性負(fù)責(zé)。

(五)做到工程建設(shè)的“三同時(shí)”;對(duì)工程特別是隱蔽工程的分段驗(yàn)收,投入運(yùn)行后發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。

(六)參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關(guān)部門(mén)提出事故報(bào)告和防止類(lèi)似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評(píng)審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報(bào)告,批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目,編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

(二)堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。

(三)負(fù)責(zé)對(duì)基層單位工程計(jì)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

(四)組織制訂全局反事故技術(shù)措施計(jì)劃,落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金優(yōu)先安排使用。

(五)加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作,對(duì)于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護(hù)失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施。

(六)對(duì)于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故,各有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術(shù)原因,從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上制訂反事故措施,并負(fù)責(zé)實(shí)施。

第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)

(一)根據(jù)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

(二)堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會(huì)議精神,并根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

(三)定期或不定期組織對(duì)供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,定期召開(kāi)安全情況分析會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

(四)按照“四不放過(guò)”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故,及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)各種農(nóng)電安全報(bào)表。

(五)配合有關(guān)工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收工作。

(六)組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開(kāi)展培訓(xùn)和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運(yùn)行部安全職責(zé)

(一)針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況,合理進(jìn)行電力調(diào)度,對(duì)直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任。

(二)掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對(duì)危及安全的問(wèn)題及時(shí)、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)期間停電損失減到最小。

(三)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行和故障狀況要按規(guī)定程序進(jìn)行匯報(bào),并從本專(zhuān)業(yè)的角度提出反事故措施。

(四)加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)和自動(dòng)化工作的管理,防止誤計(jì)算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

(五)按照“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅對(duì)待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析,按時(shí)填報(bào)事故、障礙原始材料和報(bào)告,并對(duì)其及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。

(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作,按規(guī)定做好安全活動(dòng),并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人和承包單位的安全責(zé)任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責(zé)任、界面、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容。

(二)對(duì)農(nóng)配網(wǎng)工程實(shí)行工程監(jiān)理時(shí),必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對(duì)安全、質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)理。

(三)工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求,要嚴(yán)格審查承包單位的資

質(zhì),嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。

(四)項(xiàng)目建設(shè)單位要將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn),重點(diǎn)檢查落實(shí)保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅(jiān)決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品及安全工器具。

(五)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工“三措一案”,建

立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。

(六)發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時(shí),工作票應(yīng)實(shí)行“雙簽

發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要,使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應(yīng)立即制止并糾正, 必要時(shí)可責(zé)令施工單位停工整頓。

(七)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防

護(hù)措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

(一)現(xiàn)場(chǎng)勘查

1.工作要點(diǎn):應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設(shè)備范圍等,應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等。勘察時(shí)應(yīng)認(rèn)真、 仔細(xì)。 要對(duì)照勘察記錄,制定對(duì)應(yīng)安全措施并落實(shí)到工作票中。

重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險(xiǎn)。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)組織勘察:

(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;

(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況

不清楚;

(3)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚,設(shè)備識(shí)別標(biāo)識(shí)

不清晰或缺失;

(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線路為同

桿架設(shè)的多回路線路;

(5)外單位隊(duì)伍承包工程;

(6)存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設(shè)備) 和鄰近帶電線路(設(shè)備)、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱(chēng)號(hào)以及色別、相鄰桿塔起止桿號(hào)等。

重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時(shí),必須停電作業(yè),嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書(shū)面申請(qǐng),明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱(chēng)及操作程序等。

重點(diǎn)是要對(duì)配合停電線路進(jìn)行驗(yàn)電、掛工作地線。

4.加強(qiáng)雙電源管理,防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶(hù),是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來(lái)電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況

(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實(shí);桿身是否存在超過(guò)規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周?chē)A(chǔ)是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。

(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴(yán)重銹蝕;對(duì)埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強(qiáng)度是否滿(mǎn)足要求.

(3)農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。

(二)工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄,結(jié)合作業(yè)任務(wù),確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對(duì)應(yīng)的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā),必要時(shí)實(shí)行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,補(bǔ)充安全措施。對(duì)工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問(wèn)時(shí),應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實(shí),確有錯(cuò)誤的,應(yīng)立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。

4.對(duì)不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對(duì)其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無(wú)票作業(yè)。

(三)工作許可

1.電話(huà)許可必須堅(jiān)持復(fù)誦核對(duì)制度,并書(shū)面記錄清楚?，F(xiàn)場(chǎng)許可必須逐項(xiàng)交代、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施正確、完備后,雙方簽字確認(rèn),并詳細(xì)記錄許可時(shí)間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來(lái)電的各方面(含用戶(hù))都拉閘停電,驗(yàn)電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。

(四)現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底

1.工作許可后,正式開(kāi)工前,工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,主要內(nèi)容應(yīng)包括:

(1)工作任務(wù);

(2)停電范圍;

(3)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保留的帶電部位、線路;

(4)工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已布置的其它安全

措施;

(5)作業(yè)計(jì)劃起止時(shí)間;

(6)工作人員分工及專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況;

(7)工作程序;

(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級(jí)電力線路

運(yùn)行狀態(tài)及位置,使用個(gè)人保安線的要求;

(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施;

(10)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在反送電可能及采取的防范措施;

(11)作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn);

(12)補(bǔ)充安全措施布置情況.

交底完后,全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

(五)工作監(jiān)護(hù)

工作負(fù)責(zé)人、專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工作班人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù),及時(shí)糾正不安全行為,不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人:

(1)工作地點(diǎn)分散,工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)監(jiān)護(hù)多班組作業(yè),工作安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

(2)工作地點(diǎn)存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

(3)工作地點(diǎn)附近有同類(lèi)型設(shè)備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。

(4)工作地點(diǎn)有需要配合停電的設(shè)備。

(5)工作地點(diǎn)存在需要單獨(dú)增設(shè)的安全措施。

(6)有較多雇傭民工或臨時(shí)工參加工作。

(7)工作地點(diǎn)跨越河流、溝渠、房屋、公路等。

(8)工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)為有必要時(shí)。

(六)工作終結(jié)恢復(fù)送電制度

完工后,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無(wú)遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng),方可下令拆除接地線,辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

(一)停電時(shí)必須斷開(kāi)所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開(kāi)關(guān)、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn),必要時(shí)派人看守。

(二)為防止低壓反送電,應(yīng)拉開(kāi)配變高低壓側(cè)開(kāi)關(guān)(熔斷

器),并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_(kāi)關(guān)(刀閘)的操作機(jī)構(gòu)上應(yīng)加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標(biāo)示牌。

(三)驗(yàn)電時(shí)應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級(jí)的接觸式驗(yàn)電器。

(四)對(duì)開(kāi)關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗(yàn)電時(shí),應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖,驗(yàn)電過(guò)程中要嚴(yán)格遵守驗(yàn)電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗(yàn)電位置錯(cuò)誤。

特別要注意對(duì)可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗(yàn)電,確認(rèn)其無(wú)電壓。

(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進(jìn)行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地,不能遺漏。

工作地線的裝設(shè)位置應(yīng)合理,應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、防止觸電如反送電、突然來(lái)電等為核心。

(六)個(gè)人保安線應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用,禁止用個(gè)人保安線代

替接地線使用。工作結(jié)束時(shí),工作人員應(yīng)拆除個(gè)人保安線。

(七)裝設(shè)遮攔(圍欄) 應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標(biāo)識(shí)牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時(shí),安全圍欄應(yīng)醒目、充足,必要時(shí)指派專(zhuān)人看守,防止無(wú)關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場(chǎng)。

(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的刀閘、開(kāi)關(guān)等設(shè)備

處,應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌,必要時(shí)指派專(zhuān)人看守。在配電雙電源用戶(hù)接入點(diǎn)和有反送電可能的高低壓電源側(cè),應(yīng)懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標(biāo)示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

(一)作業(yè)前檢查要點(diǎn):

1.現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動(dòng)等情況。重點(diǎn)檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿(設(shè)備)雙重稱(chēng)號(hào)以及色標(biāo)、起止桿號(hào)及相鄰桿塔號(hào)是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動(dòng)、電桿傾斜超標(biāo)等。

4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固;是否需要增設(shè)臨時(shí)拉繩等安全措施。

5.老舊線路設(shè)備存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、周?chē)h(huán)境和電氣連接狀況等。

6.施工機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械的安全性能。

(二)立桿、 撤桿工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機(jī)具砸碰。

主要安全措施:

1.分工明確,信號(hào)統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)。要?jiǎng)澏ㄗ鳂I(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度。控制、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員操作、指揮,必要時(shí)可采取增加臨時(shí)拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機(jī)械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立(撤)桿作業(yè)時(shí),生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),必要時(shí)制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過(guò)程中人體、施工機(jī)具、牽引繩、拉繩等無(wú)觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機(jī)具應(yīng)可靠接地。

(三)桿塔上作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn);1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。

主要安全措施:

1.登桿前應(yīng)仔細(xì)檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等,工作前應(yīng)再次確

認(rèn)作業(yè)范圍無(wú)觸電危險(xiǎn),如不能確定,則需重新驗(yàn)電。

2.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、確認(rèn)桿塔雙重稱(chēng)號(hào)。應(yīng)正確使用

安全帶(帶后備保護(hù)繩),禁止桿上移位或上桿過(guò)程中不使

用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前,應(yīng)重點(diǎn)檢查桿身是否牢固、埋深是否滿(mǎn)足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強(qiáng)降雨沖刷后的線路上作業(yè)時(shí),工作前應(yīng)對(duì)線路、配電設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查, 必要時(shí)在采取增加臨時(shí)拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專(zhuān)人監(jiān)護(hù)下登桿作業(yè),嚴(yán)禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認(rèn)真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴(yán)禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時(shí),在人體接觸導(dǎo)線前應(yīng)掛接保安線,作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線后方可拆除。

8.桿上有人時(shí)禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu)

件。桿上作業(yè)、移位時(shí)必須手扶牢固構(gòu)件,禁止失去保護(hù)繩進(jìn)行作業(yè)或換位。

(四)搭、拆頭工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導(dǎo)線脫落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.首先必須驗(yàn)電確認(rèn)無(wú)電。為防止突然來(lái)電,在工作地點(diǎn)可能來(lái)電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

(五)調(diào)整弧垂工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤

登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等措施同前相應(yīng)條款。

2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線路時(shí),要做好對(duì)應(yīng)安全措施,必要時(shí)專(zhuān)人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門(mén),協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強(qiáng)對(duì)流天氣、季節(jié)(高溫、嚴(yán)寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。

(六)裝、拆拉線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒

斷桿;5.誤登電桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.桿上有人時(shí),禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時(shí), 必要時(shí)增加臨時(shí)拉線等安全措施,

防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應(yīng)增設(shè)臨時(shí)拉繩,防止倒斷桿。

(七)放(緊、撤)線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導(dǎo)線抽甩;5.倒斷桿。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.放(緊、撤)線應(yīng)專(zhuān)人指揮、統(tǒng)一信號(hào)、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時(shí),要提前勘察現(xiàn)場(chǎng),做好相應(yīng)安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時(shí),應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門(mén), 協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施,必要時(shí)可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、 專(zhuān)人在交通道口看守、設(shè)置明顯的警示標(biāo)志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時(shí),應(yīng)先松動(dòng)導(dǎo)線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開(kāi)工,不能生拉硬拽。

6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線外側(cè),不能站在導(dǎo)地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。

7.放(緊、撤)線前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩、樁錨,防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。

9.放(緊、撤)線作業(yè),在關(guān)鍵地點(diǎn)、部位應(yīng)增設(shè)專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)

人,工作負(fù)責(zé)人、專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人不得擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

(八)起重與運(yùn)輸工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.起重設(shè)備傾倒、損壞;2.電桿等超長(zhǎng)設(shè)備掛碰;3.裝卸過(guò)程砸碰;4.誤碰帶電線路。

主要安全措施:

1.起吊物品不得超過(guò)起重機(jī)械額定載荷。吊件重量達(dá)到額定

載荷的95%時(shí),要由起重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.起吊前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認(rèn)起重機(jī)械支平停穩(wěn)。起吊時(shí),應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號(hào),發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊,同時(shí)檢查吊車(chē)自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認(rèn)完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應(yīng)綁牢,吊鉤懸掛點(diǎn)應(yīng)與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直,嚴(yán)禁偏拉斜吊。落鉤時(shí)應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴(yán)禁松鉤。

5.在起吊過(guò)程中,受力鋼絲繩的周?chē)⑸舷路?、?nèi)角側(cè)和起吊物的下面,嚴(yán)禁有人逗留和通過(guò)。吊運(yùn)重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以?xún)?nèi)嚴(yán)禁站人。

6.起吊成堆物件時(shí),應(yīng)采取防止?jié)L動(dòng)或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢,防止散堆傷人。

7.吊件不得長(zhǎng)時(shí)間懸空停留;短時(shí)間停留時(shí),操作人員、指揮人員不得離開(kāi)工作崗位。

8.吊車(chē)在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時(shí),須辦理安全施工作業(yè)票,并有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)指導(dǎo)。吊車(chē)操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車(chē)應(yīng)接地,嚴(yán)禁起重臂跨越帶電線路進(jìn)行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時(shí))與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。

(九)線路倒閘操作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。

主要安全措施:

1.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)線路雙重稱(chēng)號(hào)、桿號(hào)、位置,查明交叉

跨越、鄰近帶電線路、同類(lèi)性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。

2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀況,登桿過(guò)程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時(shí),應(yīng)采取增加臨時(shí)拉繩等安全措施,防止倒斷桿。

3.操作前必須認(rèn)真核對(duì)、復(fù)誦確認(rèn)擬操作設(shè)備,防止誤操作。 在專(zhuān)人監(jiān)護(hù)下逐步逐項(xiàng)操作,嚴(yán)禁跳項(xiàng)或無(wú)票、無(wú)監(jiān)護(hù)操作。

(十)安裝、更換配變工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運(yùn)過(guò)程砸碰。

主要安全措施:

1.拆除舊變壓器時(shí),應(yīng)斷開(kāi)所有可能送電至原變壓器各側(cè)的

斷路器(隔離開(kāi)關(guān)),應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn),驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地,并懸掛標(biāo)識(shí)牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)置遮攔并懸掛“止步,高壓危險(xiǎn)!”、“從此進(jìn)出!”、“在此工作!”等標(biāo)識(shí)牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應(yīng)增設(shè)專(zhuān)人看守,防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應(yīng)檢查變臺(tái)桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。

3.吊運(yùn)設(shè)備過(guò)程中應(yīng)做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周?chē)鷰щ娋€路安全距離不足。起吊時(shí)應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動(dòng), 防止劇烈擺動(dòng),必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運(yùn)變壓器前,應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺(tái)架固定是否牢固、水平。

5.臺(tái)架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用繩索,禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后,應(yīng)檢查清理現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度,按照操作流程進(jìn)行恢復(fù)送電,嚴(yán)禁擅自盲目操作。

(十一)安裝、更換配電柜工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動(dòng)屏柜時(shí)擠碰。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜

物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.拆除前,首先應(yīng)斷開(kāi)連接至屏柜的所有電氣接線,應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn),經(jīng)驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地并懸掛標(biāo)示牌。

3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。

4.搬運(yùn)屏柜時(shí)應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過(guò)程中,

應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應(yīng)認(rèn)真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),檢查接線情況。接引、 恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行,嚴(yán)禁擅自盲目送電。

(十二)配電柜、臺(tái)區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。

主要安全措施:

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空

墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備編號(hào)、名稱(chēng)、位置,防止誤登帶電桿塔。

3.正確使用個(gè)人工器具,并做好相應(yīng)安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。

4.開(kāi)關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線路)有人工作!”等標(biāo)示牌。必要時(shí)設(shè)專(zhuān)人看守。

(十三)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝測(cè)試工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電;2.相間短路、單相接地。

主要安全措施:

1.安裝前,應(yīng)先斷開(kāi)低壓電源。安裝、試驗(yàn)臺(tái)區(qū)總保護(hù)工作,

應(yīng)事先通知相關(guān)用戶(hù),防止反送電。

2.正確使用工器具,對(duì)相線、零線進(jìn)行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時(shí)人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器接線方向、接線位置,防止誤接線。

4.安裝完畢后,應(yīng)按要求進(jìn)行試驗(yàn)、試跳等項(xiàng)目,填寫(xiě)安裝記錄,并告知用戶(hù)相關(guān)使用常識(shí)。

(十四)低壓帶電作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施:

1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。使用有絕緣柄的工具,并對(duì)

其外裸導(dǎo)電部分進(jìn)行絕緣處理,防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護(hù)目鏡等,操作時(shí)應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè),應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動(dòng)范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無(wú)誤觸高壓線路、開(kāi)關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。

4.登桿前,應(yīng)先分清相線、零線。斷開(kāi)導(dǎo)線應(yīng)先斷開(kāi)相線, 后斷開(kāi)零線。搭接導(dǎo)線時(shí)順序相反。人體不準(zhǔn)同時(shí)接觸兩根導(dǎo)線。

5.在桿上進(jìn)行低壓帶電作業(yè)時(shí),宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進(jìn)行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車(chē)(絕緣斗臂車(chē))作業(yè),應(yīng)專(zhuān)人指揮,提前選好工作方位、移動(dòng)(升降)路線,確保升降過(guò)程中人體、車(chē)臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

(十五)裝表、接電工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn):1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。

主要安全措施:

1.帶電更換表計(jì)時(shí),要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護(hù)措

施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應(yīng)停電進(jìn)行。

3.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)桿塔名稱(chēng)、桿號(hào)、位置,防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動(dòng)過(guò)程中必須使用安全帶,防止高處墜落。

5.要做好相應(yīng)防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話(huà)線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶(hù)地點(diǎn)安裝電表時(shí),應(yīng)提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點(diǎn)和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險(xiǎn)。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第11篇 要重視對(duì)農(nóng)村電工的安全管理

隨著農(nóng)電體制改革的不斷深入和農(nóng)網(wǎng)改造工程的結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了“兩改一同價(jià)”。農(nóng)電系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理工作顯得格外重要。加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)電工作的重要內(nèi)容之一，提高農(nóng)電工隊(duì)伍的政治思想建設(shè)和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)是搞好農(nóng)村安全用電的關(guān)鍵。解決好農(nóng)村安全用電問(wèn)題，對(duì)于保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，改善農(nóng)村生活條件，提高農(nóng)民生活水平，有著十分重要的意義。

農(nóng)村電工歷史的原因

原來(lái)的鄉(xiāng)電管站作為基層政府的管電組織，招收的農(nóng)村電工沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，有部分農(nóng)村電工是靠門(mén)子和關(guān)系進(jìn)到鄉(xiāng)電管站的，文化水平低，素質(zhì)差，基本是混飯吃的。對(duì)農(nóng)村安全用電管理、經(jīng)營(yíng)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)比較差，給農(nóng)電的安全生產(chǎn)管理帶來(lái)了諸多不安全因素，雖然經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)電管站的體制改革，但大部分人仍然留在農(nóng)電所工作，業(yè)務(wù)水平隨著年齡不斷增大，業(yè)務(wù)提高的不快，很難適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)電系統(tǒng)發(fā)展的需要。

農(nóng)村電工現(xiàn)存的問(wèn)題

1、勞務(wù)關(guān)系問(wèn)題。農(nóng)村電工的勞務(wù)關(guān)系沒(méi)有從主體上明確農(nóng)村電工的用工關(guān)系，沒(méi)有從根本上解決農(nóng)村電工的歸宿問(wèn)題，使農(nóng)村電工沒(méi)有歸屬感，缺乏主人翁精神，工作積極性很難調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2、同工不同酬問(wèn)題。從目前農(nóng)村電工工資水平來(lái)看，農(nóng)村電工工資待遇與農(nóng)電企業(yè)在編人員相比要低得多，造成農(nóng)村電工心里不平衡，影響農(nóng)電隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3、農(nóng)村電工素質(zhì)問(wèn)題。在專(zhuān)業(yè)管理上許多農(nóng)村電工只知其然，不知其所以然，缺乏基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，工作中盲干，有章不循，無(wú)章可循，習(xí)慣性違章作業(yè)嚴(yán)重，自我防范能力比較差。

4、粗放型管理，尚未形成一套行之有效的管理制度和制約辦法， 有的地方還存在“以包代管”的現(xiàn)象，承包方式脫離了安全生產(chǎn)和設(shè)備評(píng)級(jí)考核。

5、農(nóng)村設(shè)備存在較多的安全隱患。雖然，近幾年已投入巨資對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造，但標(biāo)準(zhǔn)偏低，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用很少，還有許多歷史遺留問(wèn)題難以解決，如接戶(hù)線、農(nóng)戶(hù)內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。

6、隨著農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束，管理工作的加強(qiáng)，農(nóng)電所的人員要逐步的減少，有一部分人有危機(jī)感卻不求進(jìn)取，當(dāng)一天和尚，撞一天鐘，沒(méi)有長(zhǎng)期的思想打算。

以上存在的問(wèn)題，直接影響了農(nóng)電的安全生產(chǎn)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。

探討新的安全生產(chǎn)管理模式

農(nóng)村電工是農(nóng)村安全用電的直接管理者，是負(fù)責(zé)安全用電的一線生力軍，是農(nóng)電企業(yè)聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的保安員、農(nóng)民群眾用電的服務(wù)員、農(nóng)村電力市場(chǎng)的推銷(xiāo)員、農(nóng)電企業(yè)的形象，是管理農(nóng)村電價(jià)實(shí)踐者，在農(nóng)電管理中具有不可忽視、不可替代的作用。

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工管理的重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)電企業(yè)要生存，要發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)意識(shí)超前的農(nóng)電員工隊(duì)伍。農(nóng)電體制改革前，農(nóng)電部門(mén)代表政府及行業(yè)施行宏觀管理。隨著電管站改為供電所，劃歸縣農(nóng)電企業(yè)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，供電所受農(nóng)電企業(yè)委托，承擔(dān)所轄供電區(qū)域內(nèi)低壓電網(wǎng)的建設(shè)改造、運(yùn)行和維護(hù)管理責(zé)任，隨著“農(nóng)電”內(nèi)涵與外延的擴(kuò)大，安全責(zé)任明顯加重。農(nóng)電事故的責(zé)任加大 ，《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第51條規(guī)定：“在供電設(shè)施上發(fā)生事故引發(fā)的法律責(zé)任按設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定，產(chǎn)權(quán)屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任”。農(nóng)電體改前，產(chǎn)權(quán)屬集體所有，在出現(xiàn)觸電傷亡事故或其它法律糾紛后，只負(fù)一定的管理責(zé)任。改制后，農(nóng)電企業(yè)成為電力設(shè)施的所有者，就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。農(nóng)電企業(yè)無(wú)論出于政治的、經(jīng)濟(jì)的、還是自身的考慮，都必須搞好農(nóng)電安全，“安全生產(chǎn)是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的觀點(diǎn)已成為農(nóng)電企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)，農(nóng)電企業(yè)在長(zhǎng)期的安全管理中已經(jīng)形成了一整套行之有效的管理辦法和手段。如何與體改后的農(nóng)電安全工作很好地結(jié)合，做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，員工行為規(guī)范化，是各基層農(nóng)電企業(yè)共同面臨的課題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的農(nóng)村電工隊(duì)伍。農(nóng)村電工是一支龐大的隊(duì)伍，沒(méi)有一支較高素質(zhì)的農(nóng)村電工隊(duì)伍，農(nóng)電的安全生產(chǎn)就是一句空話(huà)。加強(qiáng)農(nóng)村電工培訓(xùn)，是為了進(jìn)一步提高人員素質(zhì)，是學(xué)習(xí)的一種手段。農(nóng)電在培訓(xùn)方式上，還存在著形式過(guò)于簡(jiǎn)單，與實(shí)際應(yīng)用結(jié)合的不夠的問(wèn)題，這就要求我們?cè)谂嘤?xùn)方面，要結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)實(shí)用的培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展各種不同形式的學(xué)習(xí)方法，力爭(zhēng)學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，全面提高農(nóng)村電工隊(duì)伍素質(zhì)。要堅(jiān)持“因地制宜、規(guī)范管理、穩(wěn)定隊(duì)伍”的原則。通過(guò)集中培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、師帶徒、手把手、傳幫帶等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)氣。

3、健全機(jī)制，完善制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村電工安全管理工作。抓好農(nóng)村電工安全管理，必須要有一個(gè)健全的和完善的機(jī)制作為平臺(tái)，建立健全競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，提高農(nóng)村電工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)要進(jìn)行全方位、全過(guò)程管理，不斷完善安全生產(chǎn)體系，每年初，制訂出安全生產(chǎn)目標(biāo)和“兩措”計(jì)劃，層層分解落實(shí)到人，實(shí)行三級(jí)承包，用定準(zhǔn)目標(biāo)來(lái)凝聚員工的決心和干勁。局與農(nóng)電所、農(nóng)電所與農(nóng)村電工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，形成安全生產(chǎn)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)的局面，來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)不斷向縱深發(fā)展。

4、高度重視，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照“公正、公平、公開(kāi)”的原則，對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行考核、擇優(yōu)聘用，對(duì)農(nóng)村電工進(jìn)行精簡(jiǎn)，重新整合農(nóng)村電工隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電隊(duì)伍的穩(wěn)定和農(nóng)村電工的平穩(wěn)過(guò)渡。把培訓(xùn)、考核、使用、待遇有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。與各大中專(zhuān)院校聯(lián)系，招收大中專(zhuān)畢業(yè)生?；蛴心康牡膹霓r(nóng)村高中生中招收畢業(yè)生，到各大中專(zhuān)院校代培，畢業(yè)后充實(shí)到農(nóng)電工作崗位。

5、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立農(nóng)電安全管理體系，實(shí)行安全專(zhuān)業(yè)歸口管理，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上做好文章，促使農(nóng)電安全生產(chǎn)逐步走向正軌，真正使農(nóng)電安全管理工作形成縱向到底，橫向到邊，全員化、全方位、全過(guò)程管理的全新格局，因時(shí)造勢(shì)鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)成果。各農(nóng)電所要建好一個(gè)安全工器具和施工工器具倉(cāng)庫(kù)，建立相應(yīng)的試驗(yàn)、檢查制度和臺(tái)帳，實(shí)行專(zhuān)人管理。 以抓“三票三制”、“三戴一接地”、開(kāi)收工會(huì)的嚴(yán)格執(zhí)行和反習(xí)慣性違章為重點(diǎn)，逐步提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。 要建立強(qiáng)有力的安全檢查考核體系，用“三鐵”反“三違”來(lái)杜絕違章違規(guī)行為。 強(qiáng)化用電安全管理，在開(kāi)展常規(guī)性安全用電檢查的基礎(chǔ)上，普及安全用電知識(shí)，采取靈活多樣的方式，有針對(duì)性地開(kāi)展好安全用電知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，著重提高農(nóng)村電工的自我保護(hù)意識(shí)和能力。 堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個(gè)農(nóng)戶(hù)簽訂安全供用電合同，依靠法律保護(hù)，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界，劃分好安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的觸電保護(hù)器管理，實(shí)行安全用電通知單制，由農(nóng)戶(hù)簽收，避免引起不必要的糾紛。

6、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)管理 ，把好日常性的設(shè)備巡視檢查和定期檢修關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，及時(shí)處理，確保設(shè)備的安全健康運(yùn)行。 結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展好春、秋季安全大檢查、百日安全活動(dòng)、迎峰和防汛工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。 抓住農(nóng)網(wǎng)改造這一有利時(shí)機(jī)，徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶(hù)接戶(hù)線安全隱患多這兩大影響安全的突出問(wèn)題。 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)表內(nèi)線路的督查和整改力度，要通過(guò)加大宣傳力度，爭(zhēng)取政府支持等手段，使用戶(hù)端設(shè)備的健康水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍，不發(fā)生因用戶(hù)原因而使配變總保護(hù)跳閘的現(xiàn)象。有計(jì)劃地應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備來(lái)提高農(nóng)村電網(wǎng)的科技含量，依靠科技進(jìn)步來(lái)提高安全生產(chǎn)水平。農(nóng)電安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，新形勢(shì)、新情況、新矛盾不斷涌現(xiàn)，但只要我們下大力氣，痛下決心，從領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識(shí)抓起，從所長(zhǎng)抓起，從反習(xí)慣性違章抓起，從農(nóng)網(wǎng)改造工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量抓起，從員工安全教育抓起，從普及安全用電常識(shí)宣傳抓起，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化管理，就一定會(huì)在短期內(nèi)，使農(nóng)電安全管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階，使農(nóng)電安全生產(chǎn)向健康發(fā)展。

農(nóng)村電工安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的工作，必須抓好管好。這既是鞏固“兩改一同價(jià)”工作的需要，也是農(nóng)電為“三農(nóng)”服務(wù)的需要，關(guān)系到農(nóng)電企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。面對(duì)農(nóng)電事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，農(nóng)電安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，我們必須放眼未來(lái)，立足當(dāng)前，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，以黨的十六大會(huì)議為指針，努力實(shí)踐“****”重要思想，加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，努力鑄造一支素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)電隊(duì)伍，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的新局面。

第12篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法

1 總則

1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。

1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號(hào)令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。

1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。

1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行，使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項(xiàng)目單位（包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹(shù)立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。

1.6 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過(guò)不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以預(yù)防。

2 管理機(jī)構(gòu)

2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實(shí)行分級(jí)管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位（地級(jí)市和縣級(jí)供電企業(yè)）的安全施工管理工作。

2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安監(jiān)職能部門(mén)）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級(jí)安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員。

3 責(zé)任制

3.1 南方電網(wǎng)公司：

3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。

3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目單位：

3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。

3.2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況和上級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。

3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒(méi)有保證及存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。

3.2.4 審批施工單位在施工過(guò)程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。

3.2.5 加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)施工安全工作的支持。

3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí)；確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。

3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問(wèn)題。

3.2.8 參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。

3.3 監(jiān)理單位：

工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來(lái)考慮。

3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。

3.3.2 在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿(mǎn)足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問(wèn)題，有權(quán)提出監(jiān)理意見(jiàn)，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。

3.4 設(shè)計(jì)單位：

3.4.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過(guò)程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。

3.4.2 工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿(mǎn)足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。

3.5 施工單位：

3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。

3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專(zhuān)職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過(guò)程。派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過(guò)針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。

第13篇 農(nóng)村集體聚餐流動(dòng)廚師食品安全管理辦法

第一條 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全,有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生,保障廣大群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,是指農(nóng)村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學(xué)、建房等活動(dòng)以家庭、單位或個(gè)人名義宴請(qǐng)親朋好友在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦宴席提供餐飲食品。

第三條 本辦法所指的流動(dòng)廚師是指?jìng)溆胁途?或租用餐具),無(wú)固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象,為他人加工烹飪各類(lèi)宴席的廚師。

第四條 建立農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案管理制度。農(nóng)村流動(dòng)廚師及所帶幫廚人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明及食品安全崗位培訓(xùn)合格證明后,到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請(qǐng)辦理《農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案證明》,符合條件的方可承接農(nóng)村自辦宴席加工制作。

第五條 農(nóng)村自辦宴席50人以上集體聚餐活動(dòng)實(shí)行申報(bào)和登記備案管理。承辦者應(yīng)在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請(qǐng),如實(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐申報(bào)備案表》。

第六條 農(nóng)村自辦宴席資料審查主要包括以下內(nèi)容:

(一)審查舉辦者申請(qǐng)的自辦宴席時(shí)間、地點(diǎn)是否會(huì)影響當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)的順利開(kāi)展;

(二)審查承辦廚師是否取得《流動(dòng)廚師登記備案證明》;

(三)審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務(wù)食品安全的疾病;

(四)審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類(lèi)、自制醬腌菜、河豚、生食海產(chǎn)品等影響餐飲安全的高危食品。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對(duì)農(nóng)村自辦宴席進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查,主要包括:

(一)加工場(chǎng)所是否與宴席規(guī)模相適應(yīng)。是否遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開(kāi)放式廁所、垃圾堆及其它污染源;

(二)衛(wèi)生條件是否達(dá)到宴席加工制作要求。是否有相應(yīng)的照明、通風(fēng)裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)及存放廢棄物等設(shè)施,宴席場(chǎng)所和加工場(chǎng)所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入;

(三)食品原料是否符合食品安全相關(guān)要求。是否采購(gòu)農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜、水果或未經(jīng)動(dòng)物檢疫部門(mén)檢驗(yàn)的肉類(lèi)及過(guò)期變質(zhì)和“三無(wú)”食品,是否執(zhí)行了食品原料進(jìn)購(gòu)查驗(yàn);

(四)食品添加劑使用情況是否符合相關(guān)要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或?yàn)E用食品添加劑;

(五)食品貯存條件是否符合相關(guān)要求。是否有足夠的冷藏冷凍設(shè)施,食品貯存是否生熟分開(kāi),是否與有毒有害物品混放;

(六)餐飲用具消毒是否符合相關(guān)要求。是否有相應(yīng)的餐飲用具消毒設(shè)施,是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度;

(七)宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關(guān)要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務(wù);

(八)飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

(九)現(xiàn)場(chǎng)是否存在其他導(dǎo)致食品安全的隱患問(wèn)題。

第八條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書(shū)》。

第九條 農(nóng)村自辦宴席承辦廚師應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生要求加工制作食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。

第十條 對(duì)100人以上的農(nóng)村集體聚餐,聚餐活動(dòng)舉辦者或者廚師對(duì)每餐次的食品成品進(jìn)行留樣,留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi),并放置在冷藏設(shè)施中,在冷藏條件下存放48小時(shí)以上,每個(gè)品種留樣量不少于100g,并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),村民委員會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)自辦宴席的食品安全進(jìn)行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)自辦宴席的信息收集和報(bào)告,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。

第十二條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件,舉辦者及承辦者應(yīng)立即向所在食品藥品監(jiān)管所報(bào)告。同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),做好病人的救治工作,積極配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時(shí)限、程序?qū)嵤﹫?bào)告。

第十三條 申報(bào)地有傳染病正在流行的,禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動(dòng)。

第十四條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐活動(dòng)中有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的行為,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權(quán)范圍依法作出相應(yīng)處理。

第十五條 實(shí)行農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,造成食物中毒或者其他食源性疾患的,依法給予行政處罰,記入流動(dòng)廚師個(gè)人檔案,定期進(jìn)行公示,并承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十六條 食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追

第14篇 從安全檢查淺析農(nóng)村水電站建設(shè)、運(yùn)行管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

1、引言

廈門(mén)市同安區(qū)地處福建省東南沿海，全區(qū)年降水量2318.9mm，折合水量23.38億m3。地表水資源16.56億m3，地下水資源2.24億m3，水資源總量16.79億m3，水資源可發(fā)電開(kāi)發(fā)利用的山區(qū)主要集中于蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)。目前全區(qū)在運(yùn)行的水電站36座，總裝機(jī)為16846kw。

蓮花、汀溪兩鎮(zhèn)，地處山區(qū)，雨量充沛，水力資源較為豐富，電站開(kāi)發(fā)較多，為改變山區(qū)經(jīng)濟(jì)面貌起了重要的作用。特別是近幾年來(lái)在國(guó)家、省各級(jí)政府給予地方開(kāi)發(fā)水電站建設(shè)的各種有利政策條件下，如：國(guó)家鼓勵(lì)“以柴代電”政策、閩水[2003]農(nóng)電19號(hào)文的《福建省水利廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)增加地方小水電上網(wǎng)電量，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》等有關(guān)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)了山區(qū)水電站的發(fā)展。在如此的大好形勢(shì)下，我區(qū)2003年下半年，水電站擬建11座，技改2座，可新增裝機(jī)2250kw。如何管理好小水電的建設(shè)與運(yùn)行管理，已逐步引起各級(jí)有關(guān)部門(mén)的重視。

根據(jù)國(guó)家《安全生產(chǎn)法》、國(guó)家電監(jiān)會(huì)有關(guān)文件、省水利廳（閩水[2003]農(nóng)電9號(hào)）《關(guān)于開(kāi)展2003年全省水利行業(yè)水電企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》等的要求，各級(jí)水行政部門(mén)對(duì)安全檢查給予高度重視，我局以《關(guān)于2003年水電站安全大檢查及普查的通知》（同水利[2003]34號(hào)文）將省廳的具體要求傳達(dá)給各水電發(fā)電單位，并組織電力管理站和安全生產(chǎn)人員對(duì)36座水電站進(jìn)行拉網(wǎng)式的安全大檢查。

2、水電站建設(shè)、運(yùn)行現(xiàn)狀

在檢查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村水電站運(yùn)行管理單位安全意識(shí)淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益，機(jī)電設(shè)備年久失修，帶病運(yùn)行。運(yùn)行管理人員缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及安全管理教育，無(wú)證上崗，水電站常規(guī)維護(hù)管理工作無(wú)法落實(shí)。部分水電站負(fù)責(zé)人對(duì)水電站安全檢查工作應(yīng)付了事，對(duì)存在的安全隱患問(wèn)題漠然處之，出現(xiàn)不按基本建設(shè)程序報(bào)批而進(jìn)行隨意改建、擴(kuò)建、引水發(fā)電現(xiàn)象，導(dǎo)致水電站存在不同程度的安全管理隱患問(wèn)題。其共性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

2.1未按審批手續(xù)報(bào)建，未竣工驗(yàn)收擅自發(fā)電

近階段來(lái)，由于農(nóng)村水電站投資主體的轉(zhuǎn)變，大部分為私人或外商投資，部分投資商未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建、改建、擴(kuò)建。部分水電站雖經(jīng)批準(zhǔn)，但未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)搶先發(fā)電。

2.2管理混亂，制度不明確

大部分在運(yùn)行的水電站管理混亂，機(jī)房雜亂無(wú)章，制度不明確，缺少最必要的運(yùn)行管理制度。在安檢中竟然發(fā)現(xiàn)如此的怪現(xiàn)象：發(fā)電時(shí)，機(jī)房被鎖，無(wú)人值班！機(jī)房煮飯、建雞舍。

2.3缺乏必要的上崗技術(shù)、安全培訓(xùn)

相當(dāng)一部分的運(yùn)行管理人員無(wú)證上崗，缺乏必要的技術(shù)與安全教育培訓(xùn)。個(gè)別水電站甚至出現(xiàn)“技工荒”。

2.4設(shè)備老化，年久失修

農(nóng)村水電站大部分始建于七十至八十年代，機(jī)電設(shè)備已嚴(yán)重老化，引水渠道、壓力前池、壓力管道年久失修等，給運(yùn)行管理留下極大安全隱患。個(gè)別發(fā)電單位在安全與投入上心存僥幸心理，舍不得投資進(jìn)行技改更新，致使經(jīng)濟(jì)效益不高。

2.5安檢整改不力

一些發(fā)電企業(yè)對(duì)安全檢查中通報(bào)的安全隱患問(wèn)題整改不力，不予配合，應(yīng)付了事。

3、加強(qiáng)建設(shè)、管理的幾項(xiàng)對(duì)策

3.1實(shí)行水力資源統(tǒng)一規(guī)劃，有效提高水力資源利用率

對(duì)水力資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理優(yōu)化配置，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)造成水力資源浪費(fèi)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審查關(guān)，使之服從統(tǒng)一規(guī)劃。

3.2建立規(guī)范的農(nóng)村水電站建設(shè)審批手續(xù)

根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》及《廈門(mén)市水利工程建設(shè)程序管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》以及閩水[2002]6號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的通知》等有關(guān)文件精神，要求建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行《項(xiàng)目建議書(shū)》、《水資源論證報(bào)告》以及《水土保持方案》的編制，并由項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)報(bào)，水行政主管部門(mén)根據(jù)上報(bào)材料進(jìn)行審查論證通過(guò)后批復(fù)立項(xiàng)，經(jīng)工程設(shè)計(jì)審查、申請(qǐng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督后實(shí)施，并按《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（sl168-96）組織初驗(yàn)、試運(yùn)行合格、簽定竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)后正式投入使用。安全生產(chǎn)從源頭抓起。

3.3建立確實(shí)可行的安全管理制度，確保水電站正常運(yùn)行

面對(duì)企業(yè)改制這一特殊變革時(shí)期，不少職工患得患失、得過(guò)且過(guò)，明哲保身，人為我亦為，對(duì)落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生極大的危害。因此，必須加強(qiáng)水電站運(yùn)行管理力度，循章辦事，建立規(guī)范管理、數(shù)字化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理以及績(jī)效考核等責(zé)、權(quán)、利一體化的管理制度。

（1）提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全知識(shí)

制定適合各發(fā)電單位實(shí)際情況的《設(shè)備運(yùn)行規(guī)程》，《安全運(yùn)行規(guī)程》，《生產(chǎn)管理制度》。印發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)的材料供職工學(xué)習(xí)，做到職責(zé)明確，安全生產(chǎn)有章可循，違章必究。加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，并制定與之相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。激勵(lì)員工的安全生產(chǎn)積極性和自覺(jué)性。有效地提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和處理事故、故障的應(yīng)變能力。

（2）做好設(shè)備評(píng)級(jí)和技術(shù)資料建檔工作

了解各發(fā)電單位設(shè)備完好率程度，為每個(gè)發(fā)電單位每年設(shè)備更新改造、年度檢修項(xiàng)目的審核提供第一手資料。

（3）各發(fā)電單位開(kāi)展事故預(yù)想和技術(shù)互問(wèn)互答活動(dòng)，定期組織反事故演習(xí)，消防，人工急救練習(xí)。

（4）嚴(yán)格“兩票”制度，確保各發(fā)電單位安全操作無(wú)差錯(cuò)。

（5）加強(qiáng)檢查，督促力度

由各發(fā)電單位值班領(lǐng)導(dǎo)，辦公室等相關(guān)科室的人員組成不定期對(duì)不同班值進(jìn)行查班查崗，檢查設(shè)備巡視記錄，安全運(yùn)行狀況和規(guī)章制度的執(zhí)行情況，開(kāi)展安全、文明生產(chǎn)競(jìng)賽，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。

（6）加強(qiáng)設(shè)備巡視

各發(fā)電車(chē)間值班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員每日應(yīng)到車(chē)間巡視一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)設(shè)備隱患等短期尚無(wú)法解決的，應(yīng)書(shū)面反映給單位安全部門(mén)，以便列入每年更新建造和年度檢修項(xiàng)目予以處理。這樣，有利于對(duì)機(jī)組設(shè)備進(jìn)行針對(duì)性的更新改造，提高了設(shè)備安全運(yùn)行的可靠性。

3.4著重建立安全年檢制度

千分制達(dá)標(biāo)是我省水利電力行業(yè)多年來(lái)形成的安全生產(chǎn)管理準(zhǔn)繩和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。因此，按照千分制達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)要求，依據(jù)每年的安全生產(chǎn)月的活動(dòng)及省廳每年的水電站安全大檢查活動(dòng)，建立水電站安全檢查年檢制度，年檢不合格者，進(jìn)行整改直至合格，否則，停發(fā)《取水許可證》，直至建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。運(yùn)行期間，若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，經(jīng)教育不改的，建議電力公司限制其上網(wǎng)，或與安全監(jiān)督管理局聯(lián)合辦公責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，以作為杜絕安全事故發(fā)生的強(qiáng)制保證措施。

3.5定期強(qiáng)化安全管理教育與技術(shù)培訓(xùn)

針對(duì)水電站運(yùn)行管理人員無(wú)證上崗嚴(yán)重的情況，建議建立教育培訓(xùn)基地，定期或不定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)水電站運(yùn)行管理人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)及安全知識(shí)的教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，從思想上、技術(shù)上解決安全隱患問(wèn)題。設(shè)備故障少了，安全運(yùn)行系數(shù)提高了，同時(shí)也促進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)效益的提高，使各發(fā)電企業(yè)真正嘗到“安全就是效益”的甜頭，

3.6加強(qiáng)清查“四無(wú)“水電站的力度

一些農(nóng)村水電站管理職能削弱，機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)無(wú)序，造成水能資源的不必要浪費(fèi)，且還造成許多安全隱患，出現(xiàn)了“無(wú)立項(xiàng)、無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)驗(yàn)收、無(wú)管理“的四無(wú)水電站，威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)清查出來(lái)的”四無(wú)“水電站堅(jiān)決要求運(yùn)行管理單位組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)電站進(jìn)行安全鑒定，對(duì)鑒定不安全的水電站，該加固的加固，該拆除的拆除。

3.7加強(qiáng)安全防汛工作

汛期是各發(fā)電單位經(jīng)濟(jì)效益的黃金季節(jié)，亦是安全事故、設(shè)備故障多發(fā)期的危險(xiǎn)季節(jié)。為此，各發(fā)電單位都應(yīng)加強(qiáng)汛期的安全值班。特別是臺(tái)風(fēng)暴雨期，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)以身作則及時(shí)返回單位加強(qiáng)值班，防范意外險(xiǎn)情，加強(qiáng)搶險(xiǎn)力量。

3.8按省“創(chuàng)安”檢查驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，制定下一年度整改措施

根據(jù)省水利廳“創(chuàng)安”檢查驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，每年年底，各發(fā)電單位先行自查，后召集有關(guān)科室和人員，對(duì)自查中存在問(wèn)題逐條對(duì)照檢查，肯定成績(jī)，尋找不足，擬定下一年度千分制達(dá)標(biāo)整改計(jì)劃，定措施，定時(shí)間，定責(zé)任人的“三定”方法，使千分制達(dá)標(biāo)工作在具體實(shí)施上日臻完善。

4結(jié)束語(yǔ)

事故是人禍，安全事故猛于虎。我們必須吸取三條電纜造成美加大停電的安全事故教訓(xùn)，加強(qiáng)督促各發(fā)電企業(yè)的建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化，制度化，這雖是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，但絲毫松懈不得。沒(méi)有安全生產(chǎn)這一個(gè)牢固的保障，質(zhì)量、資金、創(chuàng)新終有一天都將化為烏有，再好的企業(yè)也要走向末路。我們的安全生產(chǎn)管理制度、對(duì)策應(yīng)開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)因地及時(shí)地研討適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)下的各種應(yīng)變對(duì)策，在堅(jiān)決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針下，提高發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使各發(fā)電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中站穩(wěn)腳跟，求得生存與發(fā)展。

第15篇 加強(qiáng)機(jī)制管理確保農(nóng)村安全用電

隨著改革開(kāi)放的深入和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村電力事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，特別是“兩改”后，供電可靠性的提高，給人們生活上帶來(lái)了便利，經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)了實(shí)惠。但是雖著時(shí)間的推移，農(nóng)村安全用電管理方面呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題，需進(jìn)一步完善措施，加強(qiáng)管理。

農(nóng)村用電常見(jiàn)的問(wèn)題及原因

為使農(nóng)村電力事業(yè)得到健康發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村電力發(fā)展現(xiàn)狀，就農(nóng)村電力設(shè)施、電力管理、電力事故等問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，突出表現(xiàn)了以下五個(gè)方面的問(wèn)題和原因：

農(nóng)村電力設(shè)施和保護(hù)問(wèn)題。農(nóng)村配電設(shè)施有一部分易損設(shè)備，如：計(jì)量箱、保護(hù)器、石板閘刀等。由于管理不善，有相當(dāng)一部分配電設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)人為性破壞，如：進(jìn)入冬季后，經(jīng)常發(fā)生高、低壓線路被盜割，配電變壓器被盜竊現(xiàn)象。而進(jìn)行維護(hù)檢修的費(fèi)用，在農(nóng)村配電設(shè)施尚未接收，但管理權(quán)已屬供電所的情況下，農(nóng)村集體一般不愿支出，他們認(rèn)為屬于供電方管理，就應(yīng)該由供電方出資，但供電方未接受產(chǎn)權(quán)，不愿出資維修，這就容易造成因設(shè)備失修，而出現(xiàn)事故的情況。另一方面，在一期農(nóng)網(wǎng)改造設(shè)計(jì)時(shí)，因資金不足，改造范圍盡量壓縮，同時(shí)新增用戶(hù)要求新增設(shè)備或線路，這些費(fèi)用給電力部門(mén)造成資金緊缺。

動(dòng)力和農(nóng)戶(hù)移動(dòng)用電的管理問(wèn)題。由于農(nóng)村用電點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，動(dòng)力和農(nóng)戶(hù)移動(dòng)用電多。有的地方電工比較少，尤其在農(nóng)忙季節(jié)，出現(xiàn)管理空缺現(xiàn)象，給安全用電工作帶來(lái)很大因難。

安全用電意識(shí)淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農(nóng)網(wǎng)改造的范圍屬農(nóng)村日常用電的戶(hù)表以上，而未對(duì)農(nóng)戶(hù)室內(nèi)用電進(jìn)行改造。農(nóng)業(yè)、灌溉業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬于一、二期農(nóng)網(wǎng)改造范圍，其線路設(shè)備安全水平較低，是農(nóng)村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農(nóng)村用戶(hù)安全用電意識(shí)差，安全用電知識(shí)缺乏，違規(guī)操作，致使事故多發(fā)。

習(xí)慣性違章，裝置性違章屢見(jiàn)不鮮。習(xí)慣性違章是安全用電的大敵和殺手，是管理的漏洞和死角，是事故的溫床和禍根。在農(nóng)電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“制度”都要求安全管理要規(guī)范化。但有些職工安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章難以杜絕：作業(yè)前不認(rèn)真填寫(xiě)操作票（工作票）；不認(rèn)真審核操作票（工作票）；不攜帶操作票（工作票）到施工現(xiàn)場(chǎng)；作業(yè)前不交待注意事項(xiàng)；不落實(shí)安全措施；作業(yè)時(shí)不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線；作業(yè)時(shí)不使用安全器具；不穿帶防護(hù)用品；作業(yè)時(shí)不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)護(hù)；不嚴(yán)格按順序逐項(xiàng)進(jìn)行操作。另外，裝置性違章也普遍存在，如私自搭架攔腰線、地爬線、掛鉤線等，安全隱患隨處可見(jiàn)。

農(nóng)村安全用電事故責(zé)任及賠償問(wèn)題。隨著農(nóng)村低壓電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，供電企業(yè)與用戶(hù)民事法律關(guān)系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農(nóng)村觸電傷亡事故中的法律責(zé)任不斷擴(kuò)展。農(nóng)電“兩改”后，不論是以產(chǎn)權(quán)界定供用雙方的民事責(zé)任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時(shí)被強(qiáng)加上“無(wú)過(guò)錯(cuò)”民事賠償責(zé)任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，并且對(duì)觸電傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使大量國(guó)有資金及供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果在民事糾紛中流失。

改進(jìn)措施及對(duì)策

針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過(guò)認(rèn)真分析，應(yīng)著力從五方面入手，增強(qiáng)群眾安全用電意識(shí)，提高農(nóng)村安全用電管理水平，推進(jìn)農(nóng)村電力事業(yè)又好、又快、健康發(fā)展。

注重宣傳教育。利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳工具對(duì)安全用電的重要性進(jìn)行大力宣傳，不斷增強(qiáng)群眾安全用電意識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)安全用電培訓(xùn)，使村民了解掌握基本安全用電常識(shí)，認(rèn)識(shí)違規(guī)用電和破壞電力設(shè)施的危害性，提高安全用電意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電管理人員的培訓(xùn)教育，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟練掌握農(nóng)村安全操作規(guī)程，克服“習(xí)慣性違章”等不良習(xí)慣。同時(shí)，可通過(guò)提高農(nóng)電科室人員及農(nóng)電工的待遇，擴(kuò)充農(nóng)電人員及農(nóng)電工數(shù)量，增強(qiáng)農(nóng)電人員的責(zé)任感和工作積極性，以適應(yīng)點(diǎn)多面廣的新局面。

加大資金和技術(shù)的投入。在農(nóng)村集體所有權(quán)的配電設(shè)施移交供電方的情況下，供電方應(yīng)及時(shí)提取折舊和維護(hù)費(fèi)用，定期進(jìn)行設(shè)備檢修，確保設(shè)備的安全正常運(yùn)行。同時(shí)，供電企業(yè)要做好計(jì)劃，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金分期分批徹底消滅違章裝置。要加大技術(shù)投入力度，在安全技術(shù)上要嚴(yán)格把關(guān)，大力推廣漏電保護(hù)器，實(shí)行低壓總保護(hù)、分支保護(hù)、家庭保護(hù)三級(jí)保護(hù)。在電子開(kāi)關(guān)箱裝設(shè)斷相保護(hù)器，積極采用節(jié)能技術(shù)設(shè)備材料。通過(guò)技術(shù)上的投入，提高防范能力。

建立完善的考核激勵(lì)機(jī)制。在農(nóng)電管理中，安全管理與每個(gè)人都息息相關(guān)，農(nóng)電企業(yè)要建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，年底要對(duì)每位員工業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作成效等進(jìn)行全面考核，把考核成績(jī)作為年底評(píng)優(yōu)的首要條件，對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀員工，要提高他們的薪酬待遇給予鼓勵(lì)；同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)員工的精神激勵(lì)，多尊重他們，以激勵(lì)員工的責(zé)任感。

充分利用法律手段進(jìn)行管理。以《電力法》為準(zhǔn)繩，明確安全責(zé)任的界定標(biāo)準(zhǔn)，供用雙方簽訂安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及產(chǎn)權(quán)責(zé)任，發(fā)生事故后的責(zé)任賠償界限。簽定協(xié)議后，要發(fā)放安全用電須知，做好安全用電經(jīng)常性宣傳，在供電設(shè)施上懸掛警示牌，加強(qiáng)三級(jí)保護(hù)和安全用電巡查，做好民事行為或不作為記錄。

建立和完善農(nóng)電保險(xiǎn)體系。要利用保險(xiǎn)企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)對(duì)所屬的高低壓資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并且要?jiǎng)訂T農(nóng)民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農(nóng)電人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保障全面推向市場(chǎng)。今后對(duì)農(nóng)村觸電事故的處理，要逐步建立以社會(huì)保險(xiǎn)賠償為主的新的運(yùn)行機(jī)制，并可通過(guò)家用漏電保護(hù)器設(shè)備投保，進(jìn)一步增大用電投保范圍。

第16篇 電網(wǎng)公司農(nóng)村用電安全工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)村用電安全工作，根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《用電安全導(dǎo)則》、《用電檢查管理辦法》和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村用電安全工作，是指依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，有效提升農(nóng)村用電安全防護(hù)能力，指導(dǎo)和督促農(nóng)村用電客戶(hù)規(guī)范受電設(shè)施的配置、建設(shè)和運(yùn)維，普及農(nóng)村用電安全知識(shí)等工作。

第三條 本辦法適用于國(guó)家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位開(kāi)展農(nóng)村用電安全管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第四條 國(guó)網(wǎng)農(nóng)電工作部是公司農(nóng)村用電安全工作管理的歸口部門(mén)，主要職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，制定公司系統(tǒng)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村用電安全工作方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等。

（二）協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門(mén)，提出農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金保障的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）督導(dǎo)和評(píng)價(jià)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司及基層單位農(nóng)村用電安全工作管理情況。

（四）組織開(kāi)展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科學(xué)研究工作，促進(jìn)提高農(nóng)村用電安全管理水平和設(shè)施防護(hù)水平。

（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作的新情況、新問(wèn)題，提出預(yù)防和改進(jìn)措施，并督促落實(shí)。

第五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省公司”）要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實(shí)公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本單位農(nóng)村用電安全工作方案，并組織實(shí)施。

（二）落實(shí)農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金保障的指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，審核、批復(fù)所屬單位農(nóng)村用電安全建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃，提高農(nóng)村配電設(shè)施的安全防護(hù)水平。

（三）組織開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育和相關(guān)科學(xué)研究工作，提高農(nóng)村用電安全工作管理水平。

（四）檢查和考評(píng)所屬地市及縣供電企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作情況。

（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作中的問(wèn)題，提出預(yù)防和改進(jìn)措施，并督促落實(shí)。

（六）上報(bào)所屬單位農(nóng)村用電安全工作的經(jīng)驗(yàn)作法和工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出工作建議。

第六條 地市供電企業(yè)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門(mén)，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實(shí)公司總部、省公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作管理要求，制定本單位農(nóng)村用電安全的工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（二）執(zhí)行上級(jí)農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目及資金使用意見(jiàn)和計(jì)劃，匯總、上報(bào)縣供電企業(yè)按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)情況，并監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目落實(shí)。

（三）結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，提升農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)水平。

（四）協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)，匯總、分析、上報(bào)農(nóng)村用電的觸電事件，研究制定防范措施。

（五）督促、檢查、考評(píng)所屬縣供電企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作。

（六）負(fù)責(zé)城市郊區(qū)的農(nóng)村用電安全工作。

第七條 縣供電企業(yè)是農(nóng)村用電安全工作管理的責(zé)任單位，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實(shí)政府相關(guān)部門(mén)及上級(jí)對(duì)農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本企業(yè)農(nóng)村用電安全工作實(shí)施計(jì)劃，并組織落實(shí)。

（二）制定農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃并上報(bào)審批，按照批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。

（三）開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作的日常管理，建立健全農(nóng)村用電安全工作有關(guān)基礎(chǔ)資料。

（四）提供用電安全咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村用電安全宣傳教育，普及用電安全常識(shí)。

（五）結(jié)合農(nóng)村用電特點(diǎn)及季節(jié)特點(diǎn)，在政府主導(dǎo)和用電客戶(hù)配合下，積極組織開(kāi)展農(nóng)村用電安全檢查。

（六）告知用電客戶(hù)整改用電安全隱患。必要時(shí)，促請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)督導(dǎo)落實(shí)。

（七）分析、總結(jié)農(nóng)村用電安全工作情況，組織開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作的評(píng)價(jià)和考核工作。

（八）及時(shí)應(yīng)對(duì)或協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理農(nóng)村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故，并按相關(guān)程序及時(shí)上報(bào)。

第三章 農(nóng)村用電安全檢查

第八條 市、縣供電企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、季節(jié)性用電和農(nóng)村居民生活用電特點(diǎn)，制定農(nóng)村用電安全檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 檢查農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)能力

（一）檢查農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、防護(hù)區(qū)內(nèi)自建房等。

（二）檢查線路交叉跨越、配電設(shè)施安全距離是否符合規(guī)程要求。

（三）檢查各種安全警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志是否齊全、規(guī)范。

（四）其它影響農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)能力的內(nèi)容。

第十條 檢查農(nóng)村用電設(shè)施防護(hù)能力

（一）在政府主導(dǎo)和用電客戶(hù)配合下，檢查農(nóng)村居民用電客戶(hù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施是否存在用電安全隱患，農(nóng)村臨時(shí)用電裝置是否完好。

（二）檢查農(nóng)村居民用電客戶(hù)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施、農(nóng)村臨時(shí)用電裝置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要書(shū)面通知用電客戶(hù)整改，同時(shí)報(bào)地方政府相關(guān)部門(mén)備案。

（三）對(duì)私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權(quán)進(jìn)行查糾。

第四章 農(nóng)村臨時(shí)用電安全管理

第十一條 農(nóng)村臨時(shí)用電裝置應(yīng)選用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內(nèi)配置的電器應(yīng)具備保證用電安全的基本功能，包括漏電保護(hù)、短路及過(guò)載等保護(hù)功能。

第十二條 供電企業(yè)受理農(nóng)村臨時(shí)用電申請(qǐng)，接電前，供電企業(yè)應(yīng)向相關(guān)用電客戶(hù)以書(shū)面形式明確臨時(shí)用電安全注意事項(xiàng)、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項(xiàng)，并做好臨時(shí)供用電合同的簽訂工作。

第五章 剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置管理

第十三條 農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)裝必裝”原則，加強(qiáng)對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的安裝和運(yùn)行維護(hù)管理，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)總、分保護(hù)安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率三個(gè)百分之百目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)保護(hù)的安裝和運(yùn)行維護(hù)管理。

第十四條 縣供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)的總保護(hù)、中級(jí)保護(hù)（分支保護(hù)）設(shè)備臺(tái)賬，定期檢查測(cè)試并留存記錄。每年統(tǒng)計(jì)運(yùn)行和使用情況，并報(bào)地（市）公司。

第十五條 縣供電企業(yè)應(yīng)跟蹤剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置質(zhì)量及運(yùn)行情況，每三年抽取同批次的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置到有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置可依托有資質(zhì)的電力科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并逐級(jí)上報(bào)檢驗(yàn)情況。

第十六條 對(duì)短時(shí)間內(nèi)多次跳閘的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，應(yīng)查明故障或跳閘原因，排查和治理泄漏電流偏大的臺(tái)區(qū)，嚴(yán)禁隨意將剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置退出運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，應(yīng)立即安排處理。

第十七條 供電企業(yè)應(yīng)促請(qǐng)縣、鄉(xiāng)政府及政府相關(guān)部門(mén)采取措施，大力推廣戶(hù)用漏電保護(hù)器和末級(jí)漏電保護(hù)器的安裝和使用，并指導(dǎo)用電客戶(hù)正確使用和維護(hù)管理。

第十八條 在用電客戶(hù)配合下，對(duì)戶(hù)用漏電保護(hù)器和末級(jí)漏電保護(hù)器的安裝及使用情況進(jìn)行檢查，應(yīng)將檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題告知用電客戶(hù)整改。

第十九條 每年統(tǒng)計(jì)、分析剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的安裝、使用情況，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)和上級(jí)公司備案。

第六章 農(nóng)村用電安全宣傳

第二十條 市、縣供電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村用電安全宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，制定農(nóng)村用電安全宣傳年度工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。

第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時(shí)制宜、因地制宜，多形式地開(kāi)展農(nóng)村用電安全宣傳工作。農(nóng)村用電安全宣傳工作應(yīng)重點(diǎn)提高農(nóng)村群眾的用電安全意識(shí)，普及用電安全常識(shí)，提高安全用電防護(hù)能力。

第七章 檢查與考評(píng)

第二十二條 公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要逐級(jí)開(kāi)展農(nóng)村用電安全工作的年度考核和評(píng)價(jià)。

第二十三條 公司對(duì)農(nóng)村用電安全工作年度考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法由國(guó)網(wǎng)農(nóng)電部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。