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第1篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應組織相關(guān)人員學習和把握風險控制評估標準要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風險控制評估結(jié)果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標,分、子公司應監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題,屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
(一)要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。
(1)存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。
(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
(3)風險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故,判定為體系總體運行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應建立內(nèi)審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長,分管生產(chǎn)副職擔任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設備部牽頭組織設備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設置、職責分工設置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機構(gòu)和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓
(一)企業(yè)應在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓。
(二)內(nèi)審人員培訓應包括:集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》(以下簡稱《指導手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
(三)培訓教師應由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任,采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
(四)培訓結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。
(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據(jù)標準進行評分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤,領導小組副組長審核,領導小組組長審批。
(七)召開總結(jié)會,分、子公司職能部門負責人參加,其他要求同啟動會。
(八)總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。
(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。
(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務單位簽訂外審合同,內(nèi)容應包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機組數(shù)量、設備系統(tǒng)復雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
3.風電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷,專家應與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學習評審。
3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應對外審方案進行策劃,方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。
(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務,組織外審專家學習有關(guān)文件(標準、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責任人及有關(guān)領導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認,對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應關(guān)注的不符合項,提出保證體系正常運行應采取的措施建議。
(六)召開總結(jié)會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產(chǎn)部,由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應書面說明原因,報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負責;外審技術(shù)服務單位具體負責外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負責,單元組長對本單元報告質(zhì)量負責。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權(quán)責令重新評審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%,或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù);
2.現(xiàn)場外審前,認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應準確、可追溯,提出的整改建議應有針對性、可操作性。
(二)紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡員安全交底,掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求,落實領導、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任,做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。
第六章 《指導手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評:
(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作,待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風險控制評估外審簡報(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告(模板)
第2篇 風險評估管理實施細則制度
1目的
明確安全生產(chǎn)風險評估管理要求,運用有效評估方法,進行風險評估,確定風險等級,落實風險管控措施和方案,并對風險管控效果進行評價。
2適用范圍
適用于國華徐州電力檢修公司所有業(yè)務領域的風險管理。
3引用標準及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
3.1引用標準
風險管理子系統(tǒng)
3.2關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
生產(chǎn)安全與健康管理子系統(tǒng)
運行管理子系統(tǒng)
檢修管理子系統(tǒng)
危險物品管理子系統(tǒng)
環(huán)境保護管理子系統(tǒng)
變更管理子系統(tǒng)
外界服務管理子系統(tǒng)
緊急應變與關(guān)注公眾管理子系統(tǒng)
生產(chǎn)工程項目管理子系統(tǒng)
4專用術(shù)語定義
4.1風險
風險是指危險源造成危害的可能性(機率或概率)。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風險兩個要素。危害后果是危險源本身固有的性質(zhì),危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的幾率。
4.2危險源
危險源是可能對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。
4.3風險管理
風險管理是對危險源進行辯識、分析,并在此基礎上有效地處置危險源,使風險保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段,實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。
風險管理是一個pdca的管理模式,通過危險源辯識、風險分析、制定并實施風險管控措施與方案、風險管控評價等程序,實施風險管控,使風險保持在可接受范圍。
4.4風險評估
根據(jù)既定的標準或準則,評價系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴重程度,并確定其是否在可承受范圍的全過程。
4.5風險等級
風險等級是標志風險影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風險的能力一般可分為可接受風險和不可接受風險兩大類。
可接受風險表示此類風險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響,或者影響程度很小,在可接受范圍,不需要專注控制的風險,或者控制風險的成本極大于風險造成的損失。
不可接受風險表示此類風險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益和社會信譽造成嚴重的影響,對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅,已超出企業(yè)可接受范圍,必須采取措施予以控制,否則,風險一旦成為事實,企業(yè)將蒙受財務損失以及信譽危機。
對不可接受風險等級描述為重大、較大、一般。對可接受風險等級描述為低。見半定量評估細則要求。
4.6重大危險源
重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
4.7風險概述
風險概述指區(qū)域風險評估、工作活動風險評估、故障模式評估結(jié)合總稱。
5執(zhí)行程序
5.1風險管理組織機構(gòu)
5.1.1 成立以公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長的風險評估領導小組,小組成員包括總工程師(副總工程師)、相關(guān)部門經(jīng)理和專業(yè)主管、風險管理主管。
5.1.2 故障模式評估小組,按照專業(yè)進行劃分,成員包括工程管理部專業(yè)主管、相關(guān)部門專工、班組長。
5.1.3 區(qū)域風險評估小組,成員包括部門安健環(huán)主管、運行檢修專業(yè)主管、班組成員。
5.1.4 工作活動風險評估小組:成員包括部門安健環(huán)主管、運行檢修專業(yè)主管、點檢員、班組成員。
5.2進行風險評估方法選擇與培訓
5.2.1 風險評估方法選擇
5.2.1.1 半定量風險評估:應用與各個生產(chǎn)流程中存在的人身、健康和環(huán)境方面的風險評估。
5.2.1.2 故障模式評估:應用于生產(chǎn)系統(tǒng)設備評估。
5.2.1.3工作安全分析(jsa):應用于工作進行前的風險識別和控制的風險評估。
5.2.1.4定性風險評估:主要適用于相對初級的風險識別和風險等級的確定,不需要進行深入風險評估的項目。
5.2.1.5 專題風險評估:根據(jù)特殊需要或突發(fā)異常情況的評估,如:化學危險品、照明、通風、培訓管理、風險費用管理等帶有專業(yè)性質(zhì)的專題評估;出現(xiàn)風險評估范圍之外的異常情況要做專題評估;
5.2.1.6項目管理風險評估,參照項目管理實施細則執(zhí)行。
5.2.1.7 對于在年度評估后部門又新增的工作,其風險分析執(zhí)行工作安全分析方法并將結(jié)果應用在作業(yè)前的風險控制單中,安健環(huán)專責人負責對分析結(jié)果的審核把關(guān),確保開工前風險預控。
5.2.1.8 財務、經(jīng)營風險評估參照其專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2風險評估培訓
5.2.2.1培訓應包括外請專家進行風險評估方法的講座、國華公司的風險評估培訓、公司安健環(huán)處組織的風險評估方法培訓,以及部門內(nèi)部的相關(guān)培訓。
5.2.2.2培訓人員應包括,風險評估組織機構(gòu)內(nèi)的人員,各級領導及基層員工。
5.2.2.3 培訓目的應根據(jù)不同的人員達到不同的水平。
5.3制定風險評估工作計劃
5.3.1風險評估專業(yè)小組每年12月份應制定下一年度的風險評估工作計劃,并報風險評估領導小組審核通過,列入公司的年度工作計劃同時分解至各月完成,故障模式評估計劃按照其細則要求執(zhí)行。
5.3.2責任部門每月按下發(fā)的風險評估計劃執(zhí)行,安健環(huán)處或風險評估專業(yè)小組每月對計劃完成情況進行檢查和考核。
5.3.3根據(jù)實際工作需要,如需對工作計劃進行調(diào)整,須經(jīng)風險評估專業(yè)小組進行調(diào)整并經(jīng)風險評估領導小組批準,不得隨意變更風險評估計劃。
5.4 危害辨識
根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財務等方面的影響,進行危害辯識。
識別發(fā)電生產(chǎn)流程中存在的危險源。
識別各種作業(yè)活動中存在的危險源。
識別作業(yè)場所存在的危險源。
識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源。
識別人員變化時產(chǎn)生的危險源。
識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的危險源。
5.5 風險評估
5.5.1 對辯識出的危險源具有的危害進行分析,危害分析應考慮安全、健康、環(huán)保三方面的影響。
依據(jù)對危險源固有危害的分析,評價其原始風險等級。
5.5.2 風險等級
5.5.2.1 判定風險等級可依據(jù)風險后果與發(fā)生幾率的綜合狀態(tài)考慮;也可依據(jù)風險的危害進行單一考慮。
5.6 風險控制
5.6.1 依據(jù)風險的實際狀況,運行人員、維護人員制定對危險源的監(jiān)視、控制措施,以及整改方案。落實各項措施及方案的實施時間、實施責任人、實施監(jiān)督人。
5.6.2 對實施監(jiān)視、控制措施之后的風險等級進行評價,評價現(xiàn)時風險等級。
5.6.3 重大風險公司監(jiān)督控制、較大風險部門監(jiān)督控制、一般風險班組控制。
5.6.4 編制風險評估報告,落實整改計劃。
5.6.4.1各風險評估小組編制風險評估報告,制定和下發(fā)整改計劃,對需要進行重大變更才能消除和控制風險的項目應列入重大技改或重大修理予以立項。
5.6.4.2 風險評估整改計劃應經(jīng)風險評估領導小組審核后批準下發(fā)。
5.7編制風險評估概述
5.7.1在風險評估的基礎上,風險評估小組編制公司的年度風險概述,明確公司的重大危險源和公司的風險狀況。
5.7.2風險概述應上報至風險評估領導小組和總經(jīng)理,使其明確下一步的工作方向,為其決策提供參考。
5.7.3風險概述應下發(fā)至班組,使每一名員工了解企業(yè)的風險狀況。
5.8編制緊急預案
5.8.1對于那些已經(jīng)采取措施或目前不能采取措施而又有較高風險的隱患,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應編制緊急應變計劃,明確相應人員在事故發(fā)生后的職責和處理流程,將事故發(fā)生后的損失降低至最低水平。
5.8.2 緊急預案需經(jīng)風險評估領導小組審核并經(jīng)總經(jīng)理批準后下發(fā)。
5.8.3 風險評估小組應組織對相關(guān)人員進行培訓。
6職責
6.1細則執(zhí)行負責人
6.1.1安健環(huán)處經(jīng)理擔任制度負責人。
6.1.2負責收集細則執(zhí)行中的信息及反饋意見,不斷完善。
6.1.3對本公司細則執(zhí)行情況進行監(jiān)督,掌握風險管控的總體狀況。
6.1.4對公司風險管理工作監(jiān)督并提出改進建議。
6.2細則執(zhí)行人
6.2.1 安健環(huán)處風險主管擔任細則執(zhí)行人。
6.2.2 負責本公司年度風險概述、專項風險評估等工作的組織、協(xié)調(diào)和安排。
6.2.3 負責風險評估文件的編制、匯總、發(fā)布。負責有關(guān)信息的發(fā)布和傳達。
6.2.4 對風險評估中確定的風險監(jiān)視、控制措施和整改方案的實施情況進行監(jiān)督。
6.2.5 負責對風險概述進行定期更新和發(fā)布。
6.2.6 負責本公司風險評估工作執(zhí)行情況的檢討,并反饋改進建議和意見。
6.3公司總經(jīng)理及風險評估領導小組
6.3.1 負責本公司風險評估的全面管理。
6.3.2 負責對風險管控提供人、財、物等資源支持。
6.3.3 負責對本公司風險管理工作情況進行評審。
6.3.4 負責批準發(fā)布本部門風險評估報告及公司年度風險管控計劃。
6.3.5 負責審閱年度風險評估概述,明確本部門的風險狀況。
6.4各部門風險評估專業(yè)小組
6.4.1 參與公司風險評估工作,負責具體風險評估的實施,負責組織本專業(yè)危害辨識與分析,編制風險監(jiān)視、控制措施和整改方案,并對措施、方案的準確性和實效性負責。
6.4.2 制定年度風險評估計劃,編制本部門年度風險評估概述。接受安健環(huán)處對其工作的監(jiān)督檢查。6.4.3 組織本部門員工開展部門風險評估活動,制定本部門的風險評估計劃,并嚴格執(zhí)行本部門下發(fā)的風險評估計劃。
6.4.4 組織本部門人員參加風險評估的各項培訓以及學習本部門緊急預案。向安健環(huán)處提出風險評估工作的建議。
6.5部門安健環(huán)主管
6.5.1 組織本部門風險評估工作,并對風險評估工作的開展進行監(jiān)督和指導。
6.5.2 每月組織對本部門風險預控措施的落實情況進行抽查。
6.5.3 負責部門風險評估的培訓工作.
6.5.4 負責收集風險評估改進的建議和反饋。
6.6員工
接受各種風險評估培訓。嚴格執(zhí)行風險評估流程,并逐漸形成風險意識。對風險評估工作提出改進建議。完成自己負責的風險評估整改后的計劃。
7檢查、評價與反饋
7.1每月對風險管控情況進行評價,對風險概述、安全隱患等文件進行更新。
7.2每年對全年風險管控情況進行檢討和評價,以確定下年度的風險管控計劃。
7.3在風險管理實施中,各部門應隨時向安健環(huán)處反饋本細則在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,并給予改善。
8附錄
附錄1:年度風險概述填報表
附錄1:年度風險概述填報表格
年度風險概述
填報單位:填報日期:
序號
存在風險
分類
影響
范圍
危害
影響
原始
等級
監(jiān)視
措施
責任人
控制
措施
責任人
現(xiàn)時
風險
風險治理方案
責任人
完成
期限
完成
確認
此表:適用于隱患治理或故障模式結(jié)果的應用
第3篇 《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》實施細則
第一章? 總? 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質(zhì)量，依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》，制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應組織相關(guān)人員學習和把握風險控制評估標準要求，組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風險控制評估結(jié)果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃，確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標，分、子公司應監(jiān)督問題的整改，實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤，對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核，對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章? 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題，屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
（一）要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評，各要素運行效果判定標準如下：
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。
（1）存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。
（2）失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
（3）風險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，判定為體系總體運行異常。
第三章? 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
（一）企業(yè)應建立內(nèi)審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長，分管生產(chǎn)副職擔任副組長，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設備部牽頭組織設備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。
（三）工作組下設內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。
（四）每個評審要素（節(jié)點或檢查項）應結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設置、職責分工設置a、b角。
（五）內(nèi)審組織機構(gòu)和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓
（一）企業(yè)應在內(nèi)審工作開始前一個月，組織開展內(nèi)審人員培訓。
（二）內(nèi)審人員培訓應包括：集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
（三）培訓教師應由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任，采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
（四）培訓結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
（一）每年第四季度企業(yè)應制定下年度內(nèi)審計劃，確定評估項目，評估內(nèi)審時間至少一個月，但不超過三個月。
（二）召開啟動會，會議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責任人動員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
（三）內(nèi)審員開展評估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據(jù)標準進行評分，并提出整改建議。
（四）內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報告，按時向工作組組長提交。
（六）工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤，領導小組副組長審核，領導小組組長審批。
（七）召開總結(jié)會，分、子公司職能部門負責人參加，其他要求同啟動會。
（八）總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題，制定整改計劃，以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
（一）企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項，不得列為不參評項。
（二）內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；扣分項必須有實際存在的問題，要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（三）內(nèi)審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會，安全第一責任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進度、存在問題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。
（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥λ鶎倨髽I(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
第四章? 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務單位簽訂外審合同，內(nèi)容應包括：
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機組數(shù)量、設備系統(tǒng)復雜程度，火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下：
1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名）。
2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。
3.風電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動化1名）。
（三）外審專家組組成
1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷，專家應與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學習評審。
3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內(nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。
第十六條 外審準備工作
（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
（二）外審專家組長外審前，應對外審方案進行策劃，方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。
（三）外審組長召開專家內(nèi)部會議，明確外審計劃、分配外審任務，組織外審專家學習有關(guān)文件(標準、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
（一）外審啟動會，由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況，安全第一責任人及有關(guān)領導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
（三）單元組長對本單元存在的問題進行確認，對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析，列出重點問題和對策措施建議，按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議，綜合分析評審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
（五）專家組長編制總報告，對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析，評判體系運行情況和存在的偏差及應關(guān)注的不符合項，提出保證體系正常運行應采取的措施建議。
（六）召開總結(jié)會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。
（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內(nèi)容（格式見附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。
（八）外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
（九）分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價，作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
（一）分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃，并報集團公司安全生產(chǎn)部，由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應書面說明原因，報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
（三）外審工作由分、子公司總負責；外審技術(shù)服務單位具體負責外審進程和專家管理工作；專家組長對外審報告質(zhì)量負責，單元組長對本單元報告質(zhì)量負責。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告，專家（單元）組長有權(quán)責令重新評審。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
（五）對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%，或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
（一）工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù)；
2.現(xiàn)場外審前，認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發(fā)現(xiàn)的問題應準確、可追溯，提出的整改建議應有針對性、可操作性。
（二）紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排，按時完成外審任務。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
（三）安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡員安全交底，掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品，自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章? 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求，落實領導、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任，做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告，按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環(huán)境單元報告（即1+4）進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃，分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準。
第六章? 《指導手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見，隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見，組織對《指導手冊》修編，及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評：
（一）50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（二）總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作，待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：安全風險控制評估外審簡報（模板）
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告（模板）
附件3：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告（模板）
附件4：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告（模板）
第4篇 安全管理綜合量化評估細則
第一條 制定本辦法的目的和意義
為了杜絕以包代管現(xiàn)象,真正落實外包施工隊的安全管理職責,做到誰經(jīng)營、誰主管、誰負責,形成一級抓一級,層層抓落實的良好氛圍,全方位推進我公司的安全管理工作,提高我公司綜合安全管理水平,特制定本《辦法》。
第二條 制定辦法的指導思想
以制度有效為原則,結(jié)合實際,履職到位為核心,分級管理,層層負責,杜絕以包代管為主線,以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化為主要內(nèi)容,全方位實施施工隊安全管理職責的評估與考核。
第三條 組織機構(gòu)
為確保該《辦法》的有效貫徹與落實,公司成立外包施工隊考核領導小組:
組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司基建總經(jīng)理、公司總工程師
成員:黨委書記(工會主席)、經(jīng)營副總經(jīng)理、安全環(huán)保部、總工辦、技術(shù)發(fā)展部、黨群工作部主任、人力資源部主任、財務部主任。
辦公室設在安全環(huán)保部,負責日常的業(yè)務開展。
辦公室主任由安全環(huán)保部主任擔任。
職責要求:領導小組負責評估辦法的實施,組織開展檢查、評估,最終形成綜合性的評估報告,提交考核領導小組。
第四條 檢查評估的周期及形式。
采取專業(yè)性檢查、日常檢查相結(jié)合,實施全面檢查,綜合評估,月評估,優(yōu)勝劣汰,形成長效競爭機制。
第五條 評估的對象
公司所轄各外包施工隊。
第六條 量化等級界定
一類施工隊:安全管理狀況良好,無傷亡事故,得分在90分以上,綜合量化評估第一名的;
二類施工隊:安全管理狀況一般,安全管理局部地方需要整改,得分在80-89分之間的;
三類施工隊:安全管理基礎差,發(fā)生多起輕傷事故,現(xiàn)場安全隱患較多,得分在70-79分之間的;
四類施工隊:安全管理狀況較差,發(fā)生重傷事故或發(fā)生工亡事故,安全管理急需停產(chǎn)整頓,得分在70分以下;
第七條 綜合評估考核內(nèi)容(見附表:按迪慶有色公司對外發(fā)包工程綜合安全管理現(xiàn)狀量化考評表考核內(nèi)容考核)
第八條 考核辦法
一類施工隊:即綜合量化評估第一名,獎勵500元;
二類施工隊:不扣不罰;
三類施工隊:扣罰外包施工隊7000元;
四類施工隊:扣罰外包施工隊9000元;
第九條 本辦法解釋權(quán)在公司安全環(huán)保部。
第十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第5篇 班級安全管理工作考核評估細則
一、安全教育方面
1、每周上好安全課,要求有教案,《班級安全日志有記載》否者少一次扣0.5分。
2、按學校要求對學生進行專項安全教育,要求有記載。否者每少一次扣0.5分。
3、每月教室黑板報有安全知識相關(guān)的內(nèi)容。否者每少一期扣0.5分。
二、規(guī)范學生進出校門方面
1、通校生一律只能憑出入證進出校門,其它學生應憑假條出校,進校后到放學前未經(jīng)請假不得出校,要聽從門衛(wèi)指揮不得沖撞,否者每人次扣0.5分,態(tài)度惡劣,情節(jié)嚴重的扣5-10分,出入證只能本人使用不得轉(zhuǎn)借他人,否者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次分別扣1分。
2、學生一律只能從正校門進出學校,不得翻圍墻出校,不得從其它地方進出學校,否者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次扣0.5分。
3、各班嚴格考勤制度,中午應于12:40-12:50分考勤,除興趣小組活動的學生外,其他學生應在教室自習,否者一經(jīng)值周領導和值周教師發(fā)現(xiàn)每次扣1分。
三、消防與用電安全方面
1、教室內(nèi)不得私設電線,如有需要安裝用電設施,應先報告學校,經(jīng)學校同意后,請專業(yè)人士安裝,否者扣2分,如因未遵守本規(guī)定,引發(fā)安全事故視情節(jié)嚴重程度扣10-50分,如引發(fā)非常嚴重的安全事故將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
2、教育學生不得損壞教室、寢室和校園內(nèi)其它地方的用電設施,如有損壞且未引發(fā)事故,并立即采取措施并報告學校不扣班級分,但班級應扣除責任學生的操行分。未采取措施和報告學校,且未引發(fā)事故,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每次扣2分,引發(fā)安全事故視情節(jié)嚴重程度按有關(guān)規(guī)定追究責任人的責任。
3、學生不得在教室寢室內(nèi)使用明火,不得吸煙否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次扣2分,如引發(fā)火災視嚴重程度扣10-50分,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
四、樓道安全方面
學生不得在休息時間在教室、樓道和樓梯追逐打鬧否者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每次扣2分,上下樓梯時,在樓梯上推拉、擁擠每人次扣5分。
五、住校生安全管理方面
住校期間每晚下晚自習后,班主任除特殊情況外應到寢室清點學生,并在寢室管理人員處如實填寫情況,否者每缺一次扣2分,發(fā)現(xiàn)缺席學生應立即采取有效措施,未采取有效措施每次扣5分,因未采取有效措施而引發(fā)安全事故情節(jié)較輕者每次扣20-50分,情節(jié)嚴重者將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
六、_、活動、升旗儀式和兩操安全管理方面。
學校開展的_、活動和兩操以及其它需要班主任到場的活動,班主任應按時到崗組織和管理本班學生,遲到早退者每次扣2分,未到場者每次扣5分,因遲到早退和未到場而引發(fā)安全事故情節(jié)較輕者每次扣10-50分,情節(jié)嚴重者將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
七、交通和食品安全管理方面
班主任應按要求對學生加強交通安全和食品安全教育,如學生發(fā)生食品衛(wèi)生和交通安全事故,如非責任事故扣5分,如發(fā)生的是責任事故將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
八、完成學校交辦的工作和協(xié)助有關(guān)方面解決問題
1、學校按上級要求和本校安全管理的需要,交給需要班主任完成的工作,班主任應按質(zhì)按時完成,否者每次將視工作的情況扣1-5分。
2、相關(guān)班主任班級學生重大違紀事件到場協(xié)調(diào)處理,在發(fā)生突發(fā)意外事件時應及時到場協(xié)助學校和有關(guān)方面解決問題,否者視情況扣5-10分。
九、班級教室、寢室安全方面
1、班主任作為本班安全管理責任人,應隨時檢查本班教室寢室的安全情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,應立即采取有效措施避免安全事故的發(fā)生,并應報告學校。否者每次扣2分,如引發(fā)嚴重安全事故,將按有關(guān)規(guī)定追究先關(guān)責任人的責任。
2、班級應有安全管理制度沒有者扣2分
十、對缺席學生安全管理和教育學生方面
1、班主任應每天對學生考勤,發(fā)現(xiàn)缺席學生應采取有效措施,并及時與學生家長(監(jiān)護人)取得聯(lián)系否者每次扣5分,如未采取有效措施引發(fā)安全事故將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。
2、教育學生要注意方式方法,否者引發(fā)學生安全事故,或出現(xiàn)家長上告_事件將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任
十一、安全事故
1、發(fā)生群毆(3人以上)、持械傷人、偷盜、詐騙等安全事件(每次扣10-20分)。
2、發(fā)生打架斗毆(3人以下)(扣5--10分)。
3、聚眾賭博、酗酒鬧事(扣5分/人次)。
4、熄等后在宿舍點蠟燭(扣2分/次)。
5、深夜進出校園,翻越校門、圍墻,跳樓外出(扣5分/人次)。
6、私藏、攜帶管制器械以及刀具(扣3分/件次)。
7、損壞消防設施、應急燈、交通設施或公物(扣5分/人次)。
8、私自下河、堰、塘洗澡(扣3分/人次)。
10、未經(jīng)值班老師登記同意,留宿外來人員(2分/人次)
11、學生在校園追逐打鬧、攀高、到有危險的施工地、玩有危險器具、做有危險游戲竟發(fā)現(xiàn)每次口0.5-2分
十二、獎勵(15分)
1、向?qū)W校舉報較大安全隱患者,經(jīng)查核實屬實獎勵10分/次。
2、主動制止不安全事故或行為發(fā)生每次獎勵10分/次。
3、向?qū)W校提供盜竊、詐騙及其他不安全事故重要線索核實屬實獎勵10分/次。
4、無安全事故發(fā)生獎勵20分/期。
十三、管理績效的計算
1、 班級安全管理每期的基礎分是100分。
2、 每期班級安全管理積分=100-扣分+獎勵分
3、 每期全校班級安全管理積分=各班安全管理積分之和
4、 每期班級安全管理績效=每期班級安全管理積分_(400_22/每期全校班級安全管理積分)
注:本細則未盡事宜將參照相關(guān)條款實行。
第6篇 風險評估管理實施細則
1目的
明確安全生產(chǎn)風險評估管理要求，運用有效評估方法，進行風險評估，確定風險等級，落實風險管控措施和方案，并對風險管控效果進行評價。
2適用范圍
適用于國華徐州電力檢修公司所有業(yè)務領域的風險管理。
3引用標準及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
3.1引用標準
風險管理子系統(tǒng)
3.2關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
生產(chǎn)安全與健康管理子系統(tǒng)
運行管理子系統(tǒng)
檢修管理子系統(tǒng)
危險物品管理子系統(tǒng)
環(huán)境保護管理子系統(tǒng)
變更管理子系統(tǒng)
外界服務管理子系統(tǒng)
緊急應變與關(guān)注公眾管理子系統(tǒng)
生產(chǎn)工程項目管理子系統(tǒng)
4專用術(shù)語定義
4.1風險
風險是指危險源造成危害的可能性（機率或概率）。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風險兩個要素。危害后果是危險源本身固有的性質(zhì)，危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的幾率。
4.2危險源
危險源是可能對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。
4.3風險管理
風險管理是對危險源進行辯識、分析，并在此基礎上有效地處置危險源，使風險保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段，實現(xiàn)最大安全保障的科學管理方法。
風險管理是一個pdca的管理模式，通過危險源辯識、風險分析、制定并實施風險管控措施與方案、風險管控評價等程序，實施風險管控，使風險保持在可接受范圍。
4.4風險評估
根據(jù)既定的標準或準則，評價系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴重程度，并確定其是否在可承受范圍的全過程。
4.5風險等級
風險等級是標志風險影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風險的能力一般可分為可接受風險和不可接受風險兩大類。
可接受風險表示此類風險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響，或者影響程度很小，在可接受范圍，不需要專注控制的風險，或者控制風險的成本極大于風險造成的損失。
不可接受風險表示此類風險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益和社會信譽造成嚴重的影響，對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅，已超出企業(yè)可接受范圍，必須采取措施予以控制，否則，風險一旦成為事實，企業(yè)將蒙受財務損失以及信譽危機。
對不可接受風險等級描述為重大、較大、一般。對可接受風險等級描述為低。見半定量評估細則要求。
4.6重大危險源
重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
4.7?風險概述
風險概述指區(qū)域風險評估、工作活動風險評估、故障模式評估結(jié)合總稱。
5執(zhí)行程序
5.1風險管理組織機構(gòu)
5.1.1 成立以公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長的風險評估領導小組，小組成員包括總工程師（副總工程師）、相關(guān)部門經(jīng)理和專業(yè)主管、風險管理主管。
5.1.2 故障模式評估小組，按照專業(yè)進行劃分，成員包括工程管理部專業(yè)主管、相關(guān)部門專工、班組長。
5.1.3 區(qū)域風險評估小組，成員包括部門安健環(huán)主管、運行檢修專業(yè)主管、班組成員。
5.1.4 工作活動風險評估小組：成員包括部門安健環(huán)主管、運行檢修專業(yè)主管、點檢員、班組成員。
5.2進行風險評估方法選擇與培訓
5.2.1風險評估方法選擇
5.2.1.1 半定量風險評估：應用與各個生產(chǎn)流程中存在的人身、健康和環(huán)境方面的風險評估。
5.2.1.2 故障模式評估：應用于生產(chǎn)系統(tǒng)設備評估。
5.2.1.3工作安全分析（jsa）：應用于工作進行前的風險識別和控制的風險評估。
5.2.1.4?定性風險評估：主要適用于相對初級的風險識別和風險等級的確定，不需要進行深入風險評估的項目。
5.2.1.5專題風險評估：根據(jù)特殊需要或突發(fā)異常情況的評估，如：化學危險品、照明、通風、培訓管理、風險費用管理等帶有專業(yè)性質(zhì)的專題評估；出現(xiàn)風險評估范圍之外的異常情況要做專題評估；
5.2.1.6?項目管理風險評估，參照項目管理實施細則執(zhí)行。
5.2.1.7 對于在年度評估后部門又新增的工作，其風險分析執(zhí)行工作安全分析方法并將結(jié)果應用在作業(yè)前的風險控制單中，安健環(huán)專責人負責對分析結(jié)果的審核把關(guān)，確保開工前風險預控。
5.2.1.8 財務、經(jīng)營風險評估參照其專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2?風險評估培訓
5.2.2.1?培訓應包括外請專家進行風險評估方法的講座、國華公司的風險評估培訓、公司安健環(huán)處組織的風險評估方法培訓，以及部門內(nèi)部的相關(guān)培訓。
5.2.2.2?培訓人員應包括，風險評估組織機構(gòu)內(nèi)的人員，各級領導及基層員工。
5.2.2.3 ?培訓目的應根據(jù)不同的人員達到不同的水平。
5.3制定風險評估工作計劃
5.3.1?風險評估專業(yè)小組每年12月份應制定下一年度的風險評估工作計劃，并報風險評估領導小組審核通過，列入公司的年度工作計劃同時分解至各月完成，故障模式評估計劃按照其細則要求執(zhí)行。
5.3.2?責任部門每月按下發(fā)的風險評估計劃執(zhí)行，安健環(huán)處或風險評估專業(yè)小組每月對計劃完成情況進行檢查和考核。
5.3.3?根據(jù)實際工作需要，如需對工作計劃進行調(diào)整，須經(jīng)風險評估專業(yè)小組進行調(diào)整并經(jīng)風險評估領導小組批準，不得隨意變更風險評估計劃。
5.4危害辨識
根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財務等方面的影響，進行危害辯識。
識別發(fā)電生產(chǎn)流程中存在的危險源。
識別各種作業(yè)活動中存在的危險源。
識別作業(yè)場所存在的危險源。
識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源。
識別人員變化時產(chǎn)生的危險源。
識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的危險源。
5.5風險評估
5.5.1 對辯識出的危險源具有的危害進行分析，危害分析應考慮安全、健康、環(huán)保三方面的影響。
依據(jù)對危險源固有危害的分析，評價其原始風險等級。
5.5.2 風險等級
5.5.2.1 判定風險等級可依據(jù)風險后果與發(fā)生幾率的綜合狀態(tài)考慮；也可依據(jù)風險的危害進行單一考慮。
5.6風險控制
5.6.1 依據(jù)風險的實際狀況，運行人員、維護人員制定對危險源的監(jiān)視、控制措施，以及整改方案。落實各項措施及方案的實施時間、實施責任人、實施監(jiān)督人。
5.6.2 對實施監(jiān)視、控制措施之后的風險等級進行評價，評價現(xiàn)時風險等級。
5.6.3 重大風險公司監(jiān)督控制、較大風險部門監(jiān)督控制、一般風險班組控制。
5.6.4 編制風險評估報告，落實整改計劃。
5.6.4.1各風險評估小組編制風險評估報告，制定和下發(fā)整改計劃，對需要進行重大變更才能消除和控制風險的項目應列入重大技改或重大修理予以立項。
5.6.4.2 ?風險評估整改計劃應經(jīng)風險評估領導小組審核后批準下發(fā)。
5.7編制風險評估概述
5.7.1?在風險評估的基礎上，風險評估小組編制公司的年度風險概述，明確公司的重大危險源和公司的風險狀況。
5.7.2?風險概述應上報至風險評估領導小組和總經(jīng)理，使其明確下一步的工作方向，為其決策提供參考。
5.7.3?風險概述應下發(fā)至班組，使每一名員工了解企業(yè)的風險狀況。
5.8編制緊急預案
5.8.1?對于那些已經(jīng)采取措施或目前不能采取措施而又有較高風險的隱患，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應編制緊急應變計劃，明確相應人員在事故發(fā)生后的職責和處理流程，將事故發(fā)生后的損失降低至最低水平。
5.8.2 ?緊急預案需經(jīng)風險評估領導小組審核并經(jīng)總經(jīng)理批準后下發(fā)。
5.8.3 ?風險評估小組應組織對相關(guān)人員進行培訓。
6職責
6.1細則執(zhí)行負責人
6.1.1?安健環(huán)處經(jīng)理擔任制度負責人。
6.1.2?負責收集細則執(zhí)行中的信息及反饋意見，不斷完善。
6.1.3?對本公司細則執(zhí)行情況進行監(jiān)督，掌握風險管控的總體狀況。
6.1.4?對公司風險管理工作監(jiān)督并提出改進建議。
6.2細則執(zhí)行人
6.2.1 安健環(huán)處風險主管擔任細則執(zhí)行人。
6.2.2 負責本公司年度風險概述、專項風險評估等工作的組織、協(xié)調(diào)和安排。
6.2.3 負責風險評估文件的編制、匯總、發(fā)布。負責有關(guān)信息的發(fā)布和傳達。
6.2.4 對風險評估中確定的風險監(jiān)視、控制措施和整改方案的實施情況進行監(jiān)督。
6.2.5 負責對風險概述進行定期更新和發(fā)布。
6.2.6 負責本公司風險評估工作執(zhí)行情況的檢討，并反饋改進建議和意見。
6.3公司總經(jīng)理及風險評估領導小組
6.3.1 負責本公司風險評估的全面管理。
6.3.2 負責對風險管控提供人、財、物等資源支持。
6.3.3 負責對本公司風險管理工作情況進行評審。
6.3.4 負責批準發(fā)布本部門風險評估報告及公司年度風險管控計劃。
6.3.5 負責審閱年度風險評估概述，明確本部門的風險狀況。
6.4各部門風險評估專業(yè)小組
6.4.1 參與公司風險評估工作，負責具體風險評估的實施，負責組織本專業(yè)危害辨識與分析，編制風險監(jiān)視、控制措施和整改方案，并對措施、方案的準確性和實效性負責。
6.4.2 制定年度風險評估計劃，編制本部門年度風險評估概述。接受安健環(huán)處對其工作的監(jiān)督檢查。6.4.3 組織本部門員工開展部門風險評估活動，制定本部門的風險評估計劃，并嚴格執(zhí)行本部門下發(fā)的風險評估計劃。
6.4.4 組織本部門人員參加風險評估的各項培訓以及學習本部門緊急預案。向安健環(huán)處提出風險評估工作的建議。
6.5部門安健環(huán)主管
6.5.1 組織本部門風險評估工作，并對風險評估工作的開展進行監(jiān)督和指導。
6.5.2 每月組織對本部門風險預控措施的落實情況進行抽查。
6.5.3 負責部門風險評估的培訓工作.
6.5.4 負責收集風險評估改進的建議和反饋。
6.6員工
接受各種風險評估培訓。嚴格執(zhí)行風險評估流程，并逐漸形成風險意識。對風險評估工作提出改進建議。完成自己負責的風險評估整改后的計劃。
7檢查、評價與反饋
7.1每月對風險管控情況進行評價，對風險概述、安全隱患等文件進行更新。
7.2每年對全年風險管控情況進行檢討和評價，以確定下年度的風險管控計劃。
7.3在風險管理實施中，各部門應隨時向安健環(huán)處反饋本細則在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，并給予改善。
8附錄
附錄1：年度風險概述填報表
附錄1：年度風險概述填報表格
年度風險概述
填報單位：填報日期：
| 序號 | 存在風險 | 分類 | 影響 范圍 | 危害 影響 | 原始 等級 | 監(jiān)視 措施 | 責任人 | 控制 措施 | 責任人 | 現(xiàn)時 風險 | 風險治理方案 | 責任人 | 完成 期限 | 完成 確認 |
此表：適用于隱患治理或故障模式結(jié)果的應用
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