管理辦法管理細(xì)則15篇

第1篇 增值稅專用發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則范文

增值稅專用發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則是為了系統(tǒng)的管理增值稅發(fā)票而制定的一套準(zhǔn)則,讓我們一起看看增值稅專用發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則,了解增值稅發(fā)票的相關(guān)規(guī)定規(guī)定吧!

最新增值稅專用發(fā)票管理辦法細(xì)則

第一條 為加強(qiáng)增值稅征收管理,規(guī)范增值稅專用發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票)使用行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則,制定本規(guī)定。

第二條 專用發(fā)票,是增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱一般納稅人)銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)開(kāi)具的發(fā)票,是購(gòu)買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的憑證。

第三條 一般納稅人應(yīng)通過(guò)增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱防偽稅控系統(tǒng))使用專用發(fā)票。使用,包括領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、繳銷、認(rèn)證紙質(zhì)專用發(fā)票及其相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文。

本規(guī)定所稱防偽稅控系統(tǒng),是指經(jīng)國(guó)務(wù)院同意推行的,使用專用設(shè)備和通用設(shè)備、運(yùn)用數(shù)字密碼和電子存儲(chǔ)技術(shù)管理專用發(fā)票的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

本規(guī)定所稱專用設(shè)備,是指金稅卡、ic卡、讀卡器和其他設(shè)備。

本規(guī)定所稱通用設(shè)備,是指計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描器具和其他設(shè)備。

第四條 專用發(fā)票由基本聯(lián)次或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構(gòu)成,基本聯(lián)次為三聯(lián):發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián),作為購(gòu)買方核算采購(gòu)成本和增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的記賬憑證;抵扣聯(lián),作為購(gòu)買方報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證和留存?zhèn)洳榈膽{證;記賬聯(lián),作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項(xiàng)稅額的記賬憑證。其他聯(lián)次用途,由一般納稅人自行確定。

第五條[本條款失效] 專用發(fā)票實(shí)行最高開(kāi)票限額管理。最高開(kāi)票限額,是指單份專用發(fā)票開(kāi)具的銷售額合計(jì)數(shù)不得達(dá)到的上限額度。

最高開(kāi)票限額由一般納稅人申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的,由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批;最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元的,由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批;最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上的,由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。防偽稅控系統(tǒng)的具體發(fā)行工作由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)審批最高開(kāi)票限額應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查。批準(zhǔn)使用最高開(kāi)票限額為十萬(wàn)元及以下的,由區(qū)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查;批準(zhǔn)使用最高開(kāi)票限額為一百萬(wàn)元的,由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查;批準(zhǔn)使用最高開(kāi)票限額為一千萬(wàn)元及以上的,由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)派人實(shí)地核查后將核查資料報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。

一般納稅人申請(qǐng)最高開(kāi)票限額時(shí),需填報(bào)《最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表》。

第六條 一般納稅人領(lǐng)購(gòu)專用設(shè)備后,憑《最高開(kāi)票限額申請(qǐng)表》、《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理初始發(fā)行。

本規(guī)定所稱初始發(fā)行,是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將一般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和ic卡的行為。

(一)企業(yè)名稱;

(二)稅務(wù)登記代碼;

(三)開(kāi)票限額;

(四)購(gòu)票限量;

(五)購(gòu)票人員姓名、密碼;

(六)開(kāi)票機(jī)數(shù)量;

(七)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他信息。

一般納稅人發(fā)生上列第一、三、四、五、六、七項(xiàng)信息變化,應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更發(fā)行;發(fā)生第二項(xiàng)信息變化,應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷發(fā)行。

第七條 一般納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》、ic卡和經(jīng)辦人身份證明領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票。

第八條 一般納稅人有下列情形之一的,不得領(lǐng)購(gòu)開(kāi)具專用發(fā)票:

(一)會(huì)計(jì)核算不健全,不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的。上列其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的內(nèi)容,由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局確定。

(二)有《稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為,拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的。

(三)有下列行為之一,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正的:

1、虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票;

2、私自印制專用發(fā)票;

3、向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人買取專用發(fā)票;

4、借用他人專用發(fā)票;

5、未按本規(guī)定第十一條開(kāi)具專用發(fā)票;

6、未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設(shè)備;

7、未按規(guī)定申請(qǐng)辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行;

8、未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

有上列情形的,如已領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)暫扣其結(jié)存的專用發(fā)票和ic卡。

第九條 有下列情形之一的,為本規(guī)定第八條所稱未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設(shè)備:

(一)未設(shè)專人保管專用發(fā)票和專用設(shè)備;

(二)未按稅務(wù)機(jī)關(guān)要求存放專用發(fā)票和專用設(shè)備;

(三)未將認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、《認(rèn)證結(jié)果通知書》和《認(rèn)證結(jié)果清單》裝訂成冊(cè);

(四)未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn),擅自銷毀專用發(fā)票基本聯(lián)次。

第十條 一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)向購(gòu)買方開(kāi)具專用發(fā)票。

商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保專用部分)、化妝品等消費(fèi)品不得開(kāi)具專用發(fā)票。

增值稅小規(guī)模納稅人(以下簡(jiǎn)稱小規(guī)模納稅人)需要開(kāi)具專用發(fā)票的,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。

銷售免稅貨物不得開(kāi)具專用發(fā)票,法律、法規(guī)及國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。

第十一條 專用發(fā)票應(yīng)按下列要求開(kāi)具:

(一)項(xiàng)目齊全,與實(shí)際交易相符;

(二)字跡清楚,不得壓線、錯(cuò)格;

(三)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財(cái)務(wù)專用章或者發(fā)票專用章;

(四)按照增值稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間開(kāi)具。

對(duì)不符合上列要求的專用發(fā)票,購(gòu)買方有權(quán)拒收。

第十二條 一般納稅人銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)可匯總開(kāi)具專用發(fā)票。匯總開(kāi)具專用發(fā)票的,同時(shí)使用防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具《銷售貨物或者提供應(yīng)稅勞務(wù)清單》,并加蓋財(cái)務(wù)專用章或者發(fā)票專用章。

第十三條 一般納稅人在開(kāi)具專用發(fā)票當(dāng)月,發(fā)生銷貨退回、開(kāi)票有誤等情形,收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)符合作廢條件的,按作廢處理;開(kāi)具時(shí)發(fā)現(xiàn)有誤的,可即時(shí)作廢。

作廢專用發(fā)票須在防偽稅控系統(tǒng)中將相應(yīng)的數(shù)據(jù)電文按'作廢'處理,在紙質(zhì)專用發(fā)票(含未打印的專用發(fā)票)各聯(lián)次上注明'作廢',全聯(lián)次留存。

第十四條 一般納稅人取得專用發(fā)票后,發(fā)生銷貨退回、開(kāi)票有誤等情形但不符合作廢條件的,或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的,購(gòu)買方應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票申請(qǐng)單》。

《申請(qǐng)單》所對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證。

經(jīng)認(rèn)證結(jié)果為“認(rèn)證相符”并且已經(jīng)抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的,一般納稅人在填報(bào)《申請(qǐng)單》時(shí)不填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息。

經(jīng)認(rèn)證結(jié)果為“納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符”、“專用發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符”的,一般納稅人在填報(bào)《申請(qǐng)單》時(shí)應(yīng)填寫相對(duì)應(yīng)的藍(lán)字專用發(fā)票信息。

第十五條 《申請(qǐng)單》一式兩聯(lián):第一聯(lián)由購(gòu)買方留存;(會(huì)計(jì)知識(shí)網(wǎng))第二聯(lián)由購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存。

《申請(qǐng)單》應(yīng)加蓋一般納稅人財(cái)務(wù)專用章。

第十六條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)一般納稅人填報(bào)的《申請(qǐng)單》進(jìn)行審核后,出具《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》(以下簡(jiǎn)稱《通知單》,附件4)?！锻ㄖ獑巍窇?yīng)與《申請(qǐng)單》一一對(duì)應(yīng)。

第十七條 《通知單》一式三聯(lián):第一聯(lián)由購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存;第二聯(lián)由購(gòu)買方送交銷售方留存;第三聯(lián)由購(gòu)買方留存。

《通知單》應(yīng)加蓋主管稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。

《通知單》應(yīng)按月依次裝訂成冊(cè),并比照專用發(fā)票保管規(guī)定管理。

第十八條 購(gòu)買方必須暫依《通知單》所列增值稅稅額從當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額中轉(zhuǎn)出,未抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的可列入當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額,待取得銷售方開(kāi)具的紅字專用發(fā)票后,與留存的《通知單》一并作為記賬憑證。屬于本規(guī)定第十四條第四款所列情形的,不作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出。

第十九條 銷售方憑購(gòu)買方提供的《通知單》開(kāi)具紅字專用發(fā)票,在防偽稅控系統(tǒng)中以銷項(xiàng)負(fù)數(shù)開(kāi)具。

紅字專用發(fā)票應(yīng)與《通知單》一一對(duì)應(yīng)。

第二十條 同時(shí)具有下列情形的,為本規(guī)定所稱作廢條件:

一)收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)時(shí)間未超過(guò)銷售方開(kāi)票當(dāng)月;

二)銷售方未抄稅并且未記賬;

三)購(gòu)買方未認(rèn)證或者認(rèn)證結(jié)果為“納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符”、“專用發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符”。

本規(guī)定所稱抄稅,是報(bào)稅前用ic卡或者ic卡和軟盤抄取開(kāi)票數(shù)據(jù)電文。

第二十一條 一般納稅人開(kāi)具專用發(fā)票應(yīng)在增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅,在申報(bào)所屬月份內(nèi)可分次向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅。

本規(guī)定所稱報(bào)稅,是納稅人持ic卡或者ic卡和軟盤向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開(kāi)票數(shù)據(jù)電文。

第二十二條 因ic卡、軟盤質(zhì)量等問(wèn)題無(wú)法報(bào)稅的,應(yīng)更換ic卡、軟盤。

因硬盤損壞、更換金稅卡等原因不能正常報(bào)稅的,應(yīng)提供已開(kāi)具未向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)稅的專用發(fā)票記賬聯(lián)原件或者復(fù)印件,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)采開(kāi)票數(shù)據(jù)。

第二十三條 一般納稅人注銷稅務(wù)登記或者轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人,應(yīng)將專用設(shè)備和結(jié)存未用的紙質(zhì)專用發(fā)票送交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)繳銷其專用發(fā)票,并按有關(guān)安全管理的要求處理專用設(shè)備。

第二十四條 本規(guī)定第二十三條所稱專用發(fā)票的繳銷,是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在紙質(zhì)專用發(fā)票監(jiān)制章處按“v”字剪角作廢,同時(shí)作廢相應(yīng)的專用發(fā)票數(shù)據(jù)電文。

被繳銷的紙質(zhì)專用發(fā)票應(yīng)退還納稅人。

第二十五條 用于抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的專用發(fā)票應(yīng)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證相符(國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外)。認(rèn)證相符的專用發(fā)票應(yīng)作為購(gòu)買方的記賬憑證,不得退還銷售方。

本規(guī)定所稱認(rèn)證,是稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)防偽稅控系統(tǒng)對(duì)專用發(fā)票所列數(shù)據(jù)的識(shí)別、確認(rèn)。

本規(guī)定所稱認(rèn)證相符,是指納稅人識(shí)別號(hào)無(wú)誤,專用發(fā)票所列密文解譯后與明文一致。

第二十六條 經(jīng)認(rèn)證,有下列情形之一的,不得作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證,稅務(wù)機(jī)關(guān)退還原件,購(gòu)買方可要求銷售方重新開(kāi)具專用發(fā)票。

一)無(wú)法認(rèn)證。

本規(guī)定所稱無(wú)法認(rèn)證,是指專用發(fā)票所列密文或者明文不能辨認(rèn),無(wú)法產(chǎn)生認(rèn)證結(jié)果。

二)納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符。

本規(guī)定所稱納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符,是指專用發(fā)票所列購(gòu)買方納稅人識(shí)別號(hào)有誤。

三)專用發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符。

本規(guī)定所稱專用發(fā)票代碼、號(hào)碼認(rèn)證不符,是指專用發(fā)票所列密文解譯后與明文的代碼或者號(hào)碼不一致。

第二十七條 經(jīng)認(rèn)證,有下列情形之一的,暫不得作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證,稅務(wù)機(jī)關(guān)扣留原件,查明原因,分別情況進(jìn)行處理。

一)重復(fù)認(rèn)證。

本規(guī)定所稱重復(fù)認(rèn)證,是指已經(jīng)認(rèn)證相符的同一張專用發(fā)票再次認(rèn)證。

二)密文有誤。

本規(guī)定所稱密文有誤,是指專用發(fā)票所列密文無(wú)法解譯。

三)認(rèn)證不符。

本規(guī)定所稱認(rèn)證不符,是指納稅人識(shí)別號(hào)有誤,或者專用發(fā)票所列密文解譯后與明文不一致。

本項(xiàng)所稱認(rèn)證不符不含第二十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)所列情形。

四)列為失控專用發(fā)票。

本規(guī)定所稱列為失控專用發(fā)票,是指認(rèn)證時(shí)的專用發(fā)票已被登記為失控專用發(fā)票。

第二十八條 一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián),如果丟失前已認(rèn)證相符的,購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》(附件5),經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后,可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證;如果丟失前未認(rèn)證的,購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證,認(rèn)證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》,經(jīng)購(gòu)買方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意后,可作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的抵扣聯(lián),如果丟失前已認(rèn)證相符的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?如果丟失前未認(rèn)證的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證,專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián),可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證,專用發(fā)票抵扣聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十九條 專用發(fā)票抵扣聯(lián)無(wú)法認(rèn)證的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證。專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>

第三十條 本規(guī)定自2007年1月1日施行,《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[1993]150號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票使用問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(國(guó)稅發(fā)[1994]56號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于由稅務(wù)所為小規(guī)模企業(yè)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票的通知》(國(guó)稅發(fā)[1994]58號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于商業(yè)零售企業(yè)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的通告〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[1994]81號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格控制增值稅專用發(fā)票使用范圍的通知〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2000]75號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高開(kāi)票限額管理的通知》(國(guó)稅發(fā)明電[2001]57號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅專用發(fā)票有關(guān)稅務(wù)處理問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[2002]10號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高開(kāi)票限額管理的通知》(國(guó)稅發(fā)明電[2002]33號(hào))同時(shí)廢止。以前有關(guān)政策規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第2篇 物業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則模板

我國(guó)對(duì)物業(yè)管理有明確的管理辦法,大家了解過(guò)相關(guān)的法律條文嗎如果還不清楚的朋友歡迎閱讀這篇:物業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則!希望可以幫助大家!

物業(yè)管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng),維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,改善人民群眾的生活和工作環(huán)境,制定本條例。

第二條 本條例所稱物業(yè)管理,是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

第三條 國(guó)家提倡業(yè)主通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)。

第四條 國(guó)家鼓勵(lì)物業(yè)管理采用新技術(shù)、新方法,依靠科技進(jìn)步提高管理和服務(wù)水平。

第五條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

第二章 業(yè)主及業(yè)主大會(huì)

第六條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,享有下列權(quán)利:

(一)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù);

(二)提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議,并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;

(三)提出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;

(四)參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議,行使投票權(quán);

(五)選舉業(yè)主委員會(huì)委員,并享有被選舉權(quán);

(六)監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;

(七)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(八)對(duì)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)維修資金)的管理和使用;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,履行下列義務(wù):

(一)遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

(三)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和業(yè)主大會(huì)授權(quán)業(yè)主委員會(huì)作出的決定;

(四)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修資金;

(五)按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)。業(yè)主大會(huì)應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益。第九條 一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì)。 物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十條 同一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會(huì),并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。但是,只有一個(gè)業(yè)主的,或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會(huì)的,由業(yè)主共同履行業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán),根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十一條 業(yè)主大會(huì)履行下列職責(zé):

(一)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;

(二)選舉、更換業(yè)主委員會(huì)委員,監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)的工作;

(三)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);

(四)決定專項(xiàng)維修資金使用、續(xù)籌方案,并監(jiān)督實(shí)施;

(五)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面的規(guī)章制度;

(六)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責(zé)。

第十二條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見(jiàn)的形式;但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)作出決定,必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì)作出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則,選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè),專項(xiàng)維修資金使用和續(xù)籌方案的決定,必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì)的決定對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。

第十三條 業(yè)主大會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議。業(yè)主大會(huì)定期會(huì)議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定召開(kāi)。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

第十四條 召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)于會(huì)議召開(kāi)15日以前通知全體業(yè)主。住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)會(huì)議,應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知相關(guān)的居民委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)主大會(huì)會(huì)議記錄。

第十五條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),履行下列職責(zé):

(一)召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議,報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況;

(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同;

(三)及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同;

(四)監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施;

(五)業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。

第十六條 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)主任、副主任在業(yè)主委員會(huì)委員中推選產(chǎn)生。

第十七條 業(yè)主公約應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)物業(yè)的使用、維護(hù)、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),違反公約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)依法作出約定。業(yè)主公約對(duì)全體業(yè)主具有約束力。

第十八條 業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會(huì)的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權(quán)確定辦法、業(yè)主委員會(huì)的組成和委員任期等事項(xiàng)作出約定。

第十九條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),不得作出與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無(wú)關(guān)的活動(dòng)。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定違反法律、法規(guī)的,物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。

第二十條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān),與居民委員會(huì)相互協(xié)作,共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé),支持居民委員會(huì)開(kāi)展工作,并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì),并認(rèn)真聽(tīng)取居民委員會(huì)的建議。

第3篇 _公寓中心職工管理辦法實(shí)施細(xì)則

公寓中心職工管理辦法實(shí)施細(xì)則

為規(guī)范公寓職工的管理,依據(jù)法律和學(xué)校職工規(guī)定,特制定中心職工管理辦法實(shí)施細(xì)則。

一、建立健全職工崗位責(zé)任制。明確崗位職責(zé),工作標(biāo)準(zhǔn),使其檢查有制度,考核有標(biāo)準(zhǔn)。

二、抓好崗前培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和踐習(xí)工作,提高職工綜合素質(zhì)。

1、學(xué)習(xí)各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位職責(zé)。

2、思想品德教育和安全知識(shí)學(xué)習(xí)。

3、各崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位踐習(xí)。

4、培訓(xùn)后,綜合考試,90分以上為及格,可上崗試用。試用期為一周。到期后,由中心組織考核小組,對(duì)每個(gè)崗位進(jìn)行考核,合格者上崗,臨時(shí)用工須簽訂勞動(dòng)合同。

三、臨時(shí)工的審批及勞動(dòng)合同的簽訂。

1、凡臨時(shí)用工必須詳實(shí)填寫《大學(xué)臨時(shí)用工審批表》,由中心統(tǒng)一報(bào)集團(tuán)辦理審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得聘用。

2、勞動(dòng)合同文本需使用學(xué)校提供的,否則視為無(wú)效合同,凡是未簽訂有效合同的臨時(shí)用工,屬非法合同,非法用工。

四、考核:根據(jù)學(xué)校和集團(tuán)及《公寓中心工作質(zhì)量考核評(píng)比方案》每學(xué)期對(duì)各崗位人員進(jìn)行考核,采取定期與不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行考核。中心和校區(qū)成立兩級(jí)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,考核各崗位工作情況,考核結(jié)果作為工作獎(jiǎng)懲依據(jù)和用工聘用依據(jù)。

五、每個(gè)職工都必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律和勞動(dòng)合同,如有下列行為之一,臨時(shí)工解除勞動(dòng)合同,正式工、集體工退回后勤集團(tuán)安排,造成損害的將追究責(zé)任。

1、嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度的。

2、嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,造成重大損害的。

3、未經(jīng)中心同意,為其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人提供有關(guān)服務(wù)而接受任何方面之報(bào)酬的。

4、行為不端損壞單位名譽(yù)的。

5、試用期滿后,發(fā)現(xiàn)在應(yīng)聘過(guò)程中向聘用單位提供的材料與事實(shí)不符的。

6、中心根據(jù)合同約定調(diào)整職工崗位時(shí),職工不服從工作調(diào)動(dòng)和安排的。

7、被依法進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)或追究刑事責(zé)任的。

六、本職工管理辦法實(shí)施細(xì)則發(fā)布后,望中心全體職工嚴(yán)格遵守。如有和國(guó)家法律、學(xué)校和后勤集團(tuán)職工管理規(guī)定中相矛盾的條款,按上級(jí)管理規(guī)定執(zhí)行。

公寓中心

第4篇 水廠安全監(jiān)理管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一篇 安全監(jiān)理管理辦法

總 則

第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)管理,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,規(guī)范生產(chǎn)行為,保障 職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康,預(yù)防事故發(fā)生,特制定本辦法。

第二條 公司各部門及駐地監(jiān)理辦必須堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機(jī)制。

第三條 總經(jīng)理對(duì)公司承擔(dān)監(jiān)理的工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé),駐地監(jiān)理辦總監(jiān)對(duì)具體承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),全體監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),思想端正,責(zé)任明確,制度落實(shí),紀(jì)律嚴(yán)明,措施得當(dāng),檢查及時(shí)。生產(chǎn)與安全工作要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

第四條 在施工監(jiān)理過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)的各項(xiàng)規(guī)定,造價(jià)人才網(wǎng)確保施工安全。

第五條 職工發(fā)生傷亡事故,按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的程序按時(shí)上報(bào),并堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。

第一章 組織機(jī)構(gòu)

第六條 公司應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位和部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);駐地監(jiān)理辦設(shè)立安全監(jiān)理組,在駐地總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)理工程師和監(jiān)理人已按按各自的崗位分工開(kāi)展具體安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理組應(yīng)接受領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和檢查指導(dǎo)。

第二章 保證體系

第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)組織建立健全安全管理體系,落實(shí)安全責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全

安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)。

第八條 通過(guò)安全生產(chǎn)教育強(qiáng)化安全意識(shí),監(jiān)理工程師論壇 <>通過(guò)安全控制提高預(yù)測(cè)預(yù)防能力,通過(guò)安全檢查消除安全隱患。

第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)

第九條 各施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各級(jí)生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照業(yè)主簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的各項(xiàng)安全目標(biāo),層層實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo),在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,至少每季度召開(kāi)一次安全專題會(huì)議,認(rèn)真研究和解決安全問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作、并認(rèn)真組織實(shí)施。

第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本單位實(shí)際,制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第十二條 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理新機(jī)制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專(兼)職安全管理人員,逐級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),并確保資金到位和正確使用。

第十三條 加強(qiáng)事故防范工作。對(duì)威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險(xiǎn)性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種(機(jī)、車、爆破、電工等)、場(chǎng)所、易燃易爆物品,要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全性檢查、評(píng)估。堅(jiān)持日常安全巡查,至少每月對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查、監(jiān)督、指導(dǎo),每季度進(jìn)行一次有效地安全大檢查活動(dòng),狠抓各類事故隱患的整治,對(duì)事故隱患必須落實(shí)整改的責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改后應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收,及時(shí)查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強(qiáng)道路標(biāo)志管理,及時(shí)清除路障,確保道路暢通。

第十四條 積極開(kāi)展安全宣傳活動(dòng),在項(xiàng)目施工中做好“三工教育”(工前教育。工中指導(dǎo)、工后講評(píng))。對(duì)職(民)工應(yīng)采取多種形式進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)全員安全意識(shí),提高職(民)工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì),安全宣傳教育覆蓋率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

第十五條 做好職(民)工勞動(dòng)保護(hù)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)特殊工種應(yīng)采取特殊勞動(dòng)保護(hù)。嚴(yán)禁使用童工,工地上不準(zhǔn)使用聾、啞、殘、老弱民工。

第十六條 積極開(kāi)展法制宣傳教育工作。增強(qiáng)職(民)工遵紀(jì)守法意識(shí),維護(hù)好社會(huì)治安。注意搞好社群關(guān)系,尊重地方習(xí)俗,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

第十七條 嚴(yán)格各類傷亡事故報(bào)告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部,嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定,按時(shí)上報(bào)月(年)報(bào)表,按照“事故原因未查清不放過(guò),責(zé)任人員未處理不放過(guò);整改措施未落實(shí)不放過(guò);有關(guān)人員未受教育部放過(guò)”的原則,做好事故原因分析和處理工作。

第十八條 對(duì)一次職工因工死亡3人及以上的責(zé)任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災(zāi)、質(zhì)量等責(zé)任事故的施工單位,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

第五章 工程安全監(jiān)理工作職責(zé)

第十九條 安全監(jiān)理文件的編制

駐地監(jiān)理辦編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。

對(duì)于高危作業(yè),以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)大的工程,應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第二十條 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作

1、 協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書。

2、 審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。

3、 審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格,督促施工單位雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)意識(shí)的一線操作人員。

4、 督促施工單位監(jiān)理、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系;督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

5、 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

6、 督促施工單位做好逐級(jí)安全交底工作。

第二十一條 施工過(guò)程中安全監(jiān)理的主要工作

1、 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工行為。

2、 對(duì)施工過(guò)程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,每天不少于一次。

發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見(jiàn);情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門報(bào)告。

3、 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作;參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。

4、 復(fù)核施工單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù),并簽署意見(jiàn)。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。

5、 監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督檢查。

第二十二條 安全監(jiān)督的資料管理

1、 參照工程監(jiān)理資料用表(分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單和反饋單、現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄、監(jiān)理日志)。

2、 監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問(wèn)題?？偙O(jiān)應(yīng)定期審閱并簽署意見(jiàn)。

3、 在監(jiān)理月報(bào)表中增加安全監(jiān)理工作情況的內(nèi)容,對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和安全監(jiān)理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)部門。

4、 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并載入監(jiān)理月報(bào)。

第六章 安全監(jiān)理工作檢查考評(píng)辦法

第二十三條 工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是檢查、監(jiān)督施工單位的安全制度建立和安全工作落實(shí)情況。對(duì)安全監(jiān)理工作每年至少組織一次考核,作為年度監(jiān)理工作的一項(xiàng)考核內(nèi)容,按百分制進(jìn)行檢查考評(píng),滿分為100分。

工程安全監(jiān)理工作考核細(xì)則

序號(hào) 考核項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)分 考評(píng)方法 扣分標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)得分

1 制定安全工作監(jiān)理規(guī)劃和施工安全生產(chǎn)規(guī)劃 5 查監(jiān)理單位的安全規(guī)劃制定情況;對(duì)施工安全規(guī)劃的審查情況 為制定安全監(jiān)理規(guī)劃的扣5分;未將規(guī)劃、細(xì)則納入工作的扣2分;對(duì)施工單位審查無(wú)記錄的扣3分。

2 執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度措施 5 查貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定、制度、通知情況;本單位制度和執(zhí)行情況 貫徹上級(jí)規(guī)定、制度、通知不力的視情況扣1-3分,本單位制度不健全或執(zhí)行不好的扣1-3分。

3 監(jiān)理安全工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員工作情況 10 查崗位設(shè)置情況;崗位職責(zé);機(jī)構(gòu)人員工作情況 機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí)的扣5-10分;人員工作差的,對(duì)所轄施工范圍無(wú)安全監(jiān)理檢查記錄的,每次扣2分,扣完為止。

4 事故、隱患防范工作 20 查事故隱患及針對(duì)隱患處理,監(jiān)理的指令與整改落實(shí)情況 施工特殊工種無(wú)證上崗1人扣5分;現(xiàn)場(chǎng)隱患1處扣5分;違規(guī)操作或使用不當(dāng)?shù)拿堪l(fā)現(xiàn)一次扣5分;私購(gòu)私藏易燃易爆物品的該項(xiàng)不得分。

5 安全宣傳教育 10 查安全生產(chǎn)教育工作執(zhí)行;查相應(yīng)的記錄臺(tái)帳 安全宣傳教育覆蓋率達(dá)不到100%扣5分;查無(wú)學(xué)習(xí)記錄臺(tái)帳的1次扣2分(全年不少于10次);凡通報(bào)批評(píng)一次扣5分,表?yè)P(yáng)一次加5分。

6 勞動(dòng)保護(hù) 10 查勞動(dòng)保護(hù)情況;現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況 監(jiān)理人員不著防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的,一次扣2分。施工單位安全防護(hù)意識(shí)差,監(jiān)理無(wú)整改指令或整改效果不明顯的1次扣2分。

7 法制宣傳教育 10 查法制宣傳教育情況;堤防社群關(guān)系情況 監(jiān)理人員有違法亂紀(jì)行為,參與黃、賭、毒等活動(dòng)的,該項(xiàng)不得分;地方社群關(guān)系緊張,造成矛盾的,1次扣3-5分。

8 安全監(jiān)理資料 15 查分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單核反饋單、現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)表 監(jiān)理月報(bào)不如是反映安全狀況的,1次扣2分;監(jiān)理日志、旁站記錄不全面、真實(shí)的,1次扣2分;監(jiān)理通知單缺乏針對(duì)性或無(wú)反饋的,1次扣2-5分,扣完為止。

9 事故報(bào)告、查處 5 查是否按事故性質(zhì)的實(shí)效及時(shí)報(bào)告及事故資料的整理情況 事故發(fā)生不按時(shí)報(bào)告的,1次扣5分;發(fā)生事故后不及時(shí)取證、不掌握現(xiàn)場(chǎng)情況的,1次扣2分;事故資料不全的,扣1-3分。

10 監(jiān)理辦日常安全管理工作 10 查電器設(shè)備(禁用電爐等);電線是否私拉亂接 發(fā)現(xiàn)1次扣2-4分

查是否做到“人離燈滅” 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查設(shè)備管理是否落實(shí)到人,嚴(yán)防盜竊和遺失事故 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查監(jiān)理辦車輛、船舶使用情況 出現(xiàn)事故苗頭的1次扣5分

第七章 考核及獎(jiǎng)懲

第二十四條 安全監(jiān)理工作實(shí)行工作考核,考核實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,做到考核有指標(biāo),獎(jiǎng)懲有內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)參加安全監(jiān)理工作的廣大職員的積極性,增強(qiáng)安全生產(chǎn)生物自覺(jué)性和責(zé)任感。

第二十五條 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)安全監(jiān)理工作作出突出成績(jī)的集體和個(gè)人,本著精神鼓勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則給與獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 違約處理

第二篇 安全管理實(shí)施細(xì)則

各駐地監(jiān)理辦和全體監(jiān)理人已按應(yīng)結(jié)合本工程的特點(diǎn),在開(kāi)展建立工作的過(guò)程中,嚴(yán)格按各工序施工安全管理的規(guī)定要求,檢查、督促施工單位的安全生產(chǎn)工作行為。

第一節(jié) 施工安全管理

一、 一般安全規(guī)定

1、 工程開(kāi)工之前,施工單位要詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件,根據(jù)施工地段地形、地質(zhì)水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位應(yīng)就安全技術(shù)措施認(rèn)真審核,并提出審核意見(jiàn)。

2、 施工人員需接受安全教育,熟知并遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛及機(jī)械駕駛、爆破、瓦斯檢測(cè)等特殊工種人員,應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)人員持證情況進(jìn)行審核,并建立檢查管理記錄臺(tái)帳。

3、 施工采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)該制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

4、 施工、監(jiān)理人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴并正確使用防護(hù)用品,不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

5、 重要的安全設(shè)施必須執(zhí)行與主題工程“三同時(shí)”的原則,即同時(shí)設(shè)計(jì)、審批,同時(shí)施工,同時(shí)使用。

6、 施工所使用的各種機(jī)具設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品,應(yīng)定期進(jìn)行專人檢查和必要的檢驗(yàn)。不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

7、 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置必須的消防設(shè)備,施工人員熟知其性能和使用方法。

二、 施工準(zhǔn)備階段安全規(guī)定

1、 施工現(xiàn)場(chǎng)選擇上要有利于生產(chǎn)、生活,符合防洪、防火、防爆、防災(zāi)的要求,具備文明生產(chǎn)、文明施工條件。

2、 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)選在水文、地質(zhì)良好的地段,各種運(yùn)輸?shù)缆?生產(chǎn)、生活房屋,易燃易爆倉(cāng)庫(kù),材料堆放及動(dòng)力、通訊路線和其他臨時(shí)工程,按照有關(guān)安全規(guī)定制定出合理的平面布置圖。

3、 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志牌,并不得擅自拆除。

4、 生產(chǎn)、盛會(huì)房屋要按防火要求保持必須的安全凈距,一般情況活動(dòng)板房為7m,鐵皮房為5m,臨時(shí)爐房、發(fā)電房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋之間凈距不小于15m。

5、 易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、變電所,應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)禁用易燃材料修建。工地臨時(shí)小型油庫(kù)遠(yuǎn)離生活區(qū)200m以外,外設(shè)圍欄,炸藥庫(kù)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓芾聿块T認(rèn)可。

6、 在林區(qū)進(jìn)行施工測(cè)量時(shí),要遵守護(hù)林防火規(guī)定,嚴(yán)禁煙火。

7、 在高壓線附近工作時(shí),必須保持足夠的安全距離。

8、 在陡坡及危險(xiǎn)地段測(cè)量時(shí)應(yīng)系好安全帶,穿軟底輕便鞋;在2m以上墩臺(tái)上測(cè)量作業(yè),應(yīng)按高處作業(yè)要求,采取防范措施,防止人員墜落。

9、 場(chǎng)地清理、砍樹(shù)要組織身體結(jié)實(shí),有一定經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)。要明確分工,不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè),不準(zhǔn)兩人或多人砍一棵樹(shù),不準(zhǔn)跨在樹(shù)枝上斷樹(shù)干。高邊坡清場(chǎng)作業(yè)應(yīng)使用安全繩、安全帶。

三、 土石方開(kāi)挖安全規(guī)定

1、 施工之前應(yīng)先清除邊坡上方3至5m內(nèi)的樹(shù)木、雜草、浮石,修好施工便道,打通機(jī)械進(jìn)場(chǎng)道路;高邊坡危險(xiǎn)地段要設(shè)防護(hù)欄,清除地表浮石。

2、 操作人員應(yīng)保持足夠的安全距離,人工與機(jī)械不準(zhǔn)同時(shí)上下作業(yè),人機(jī)配合施工應(yīng)交錯(cuò)進(jìn)行。

3、 邊坡施工應(yīng)自上而下進(jìn)行,并按設(shè)計(jì)邊坡一次做到位。

4、 高陡邊坡地段施工,施工人員要戴好安全帽,使用安全繩,嚴(yán)禁上下雙重作業(yè)。

5、 坡面上操作人員要及時(shí)清除松動(dòng)的土石,坡下棄土及滾石范圍內(nèi)的道路應(yīng)設(shè)警告標(biāo)志,作業(yè)時(shí)禁止通行。

6、 施工中土體發(fā)現(xiàn)滑動(dòng)、崩坍跡象危及安全時(shí),應(yīng)暫停施工,撤出人員機(jī)具。

7、 機(jī)械在危險(xiǎn)地段作業(yè)時(shí),必須設(shè)警告標(biāo)志,設(shè)專人站在操作人員能看清的位置指揮。

8、 機(jī)械在邊坡邊溝作業(yè)時(shí),應(yīng)與邊緣保持必要的安全距離,使車輪壓在堅(jiān)實(shí)的地面上。

9、 配合機(jī)械作業(yè)的清底、平地修坡等輔助工作,應(yīng)與機(jī)械交替作業(yè),機(jī)上機(jī)下人員密切協(xié)作,當(dāng)必須在機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)同時(shí)進(jìn)行輔助工作時(shí),應(yīng)停止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)后,輔助人員方可進(jìn)入。

四、 挖掘機(jī)作業(yè)安全規(guī)定

1、 發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)后,鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機(jī)棚上嚴(yán)禁站人。

2、 工作位置必須平坦穩(wěn)固。工作前履帶應(yīng)制動(dòng),輪胎式挖掘機(jī)應(yīng)頂穩(wěn)支腿,車身方向與挖掘工作延伸方向一致,操作時(shí)進(jìn)鏟不應(yīng)過(guò)深,提斗不得過(guò)猛。

3、 在高陡的工作面上挖掘夾石塊的土方,應(yīng)清除較大的石塊和雜物。土體挖成懸空狀態(tài)不能自然塌落時(shí),須用人工處理,嚴(yán)禁用鏟斗將懸空土砸下。

4、 對(duì)吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進(jìn)行保養(yǎng)、檢修拆換時(shí),應(yīng)將鏟斗和吊桿放落地面,再進(jìn)行維修。

5、 嚴(yán)禁鏟斗從運(yùn)土車駕駛室頂上越過(guò),向運(yùn)土車輛卸土?xí)r,應(yīng)降低鏟斗高度,防止偏載或砸壞車箱。鏟斗運(yùn)行范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人。

五、 推土機(jī)作業(yè)安全規(guī)定

1、 推土機(jī)下坡時(shí),坡度不得大于30°;在橫坡上作業(yè),坡不得大于10°,下坡宜采用后退下行,嚴(yán)禁空擋滑行,必要時(shí)可放下刀片作輔助制動(dòng)。

2、 在陡坡高坎上作業(yè)必須派專人指揮,嚴(yán)禁鏟刀超出邊坡邊緣。送圖終了應(yīng)換成倒車檔后在提鏟倒車。

3、 在垂直邊坡的溝槽深度,對(duì)大型推土機(jī)不得超過(guò)2m,對(duì)小型推土機(jī)不得超過(guò)1.5m,兩臺(tái)或兩臺(tái)以上推土機(jī)并排推土?xí)r,兩推土機(jī)刀片之間應(yīng)保持20至30cm間距,并以相同的速度直線行駛;后退應(yīng)分先后,防止相互撞碰。

4、 推土機(jī)摘卸刀片時(shí),必須考慮掛裝方便,摘刀片時(shí),輔助人員應(yīng)同司機(jī)密切配合,抽穿鋼繩時(shí)應(yīng)戴帆布手套,禁止用眼挨近繩孔窺視。

六、 裝載機(jī)作業(yè)安全規(guī)定

1、 起走前應(yīng)將鏟斗提升到地面0.5m左右作業(yè)時(shí)應(yīng)使用低速檔;用高速行駛時(shí),不得進(jìn)行升降或翻鏟斗;嚴(yán)禁用鏟斗載人。

2、 行駛道路應(yīng)平坦,不得在傾斜超過(guò)規(guī)定的場(chǎng)地上作業(yè),運(yùn)距不宜過(guò)大。鏟斗滿載運(yùn)送時(shí),鏟斗應(yīng)保持低位。

3、 在松散不平地上作業(yè),可將鏟臂置于浮動(dòng)位置,使鏟斗平穩(wěn)地推進(jìn)。推進(jìn)阻力過(guò)大時(shí),可稍提升鏟臂,裝料時(shí)鏟斗應(yīng)從正面低速插入,防止鏟斗單邊受力。

4、 向運(yùn)輸車卸土應(yīng)緩慢,鏟斗高度適中,前翻和回位不得碰撞車廂。

5、 應(yīng)經(jīng)常注意機(jī)件運(yùn)轉(zhuǎn)聲響,發(fā)現(xiàn)有非正常響聲立即停止排除故障, 發(fā)動(dòng)機(jī)不能運(yùn)轉(zhuǎn)需要牽引時(shí),應(yīng)使各專項(xiàng)油缸能自由動(dòng)作。

第三節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全規(guī)定

一、 施工單位電工必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗,非電工人員不得獨(dú)立從事電工作業(yè),禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地私拉亂接生產(chǎn)生活用電。

二、 現(xiàn)場(chǎng)施工用高低壓設(shè)備及線路應(yīng)按施工及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)電線應(yīng)絕緣良好,臨時(shí)線路必須用絕緣物支持,嚴(yán)禁將電線纏繞在鋼筋、樹(shù)木、腳手架上。

三、 電工在接近高壓線操作時(shí),其安全距離為:10kv下不得小于0.7m。20-35kv不得小于1m,44kv不得小于1.2m,否則必須停電方可操作,在高壓線附近施工作業(yè)必須保持足夠的安全距離,并采取必要的隔離、屏蔽措施。

四、 施工現(xiàn)場(chǎng)用電,各種電器設(shè)備須配專用開(kāi)關(guān),室外使用的開(kāi)關(guān)、插座應(yīng)外加防水箱并加鎖,在操作處加設(shè)絕緣墊層。

五、 在三相四線中性界點(diǎn)接地供電系中,電器設(shè)備的金屬外殼應(yīng)接零保護(hù);在非三相四線制供電系統(tǒng)中,電氣設(shè)備外殼應(yīng)接地保護(hù),其接地電阻應(yīng)大于4歐,并不得在同一供電系統(tǒng)上有的接地、有的接零。

六、 各種電器設(shè)備的檢查維修,一般應(yīng)停電作業(yè);如必須帶電工作時(shí)應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護(hù)。

七、 工地安裝現(xiàn)場(chǎng)變壓器必須符合電業(yè)部門的要求,并有專人管理,施工用電盡量保持三相平?。非電工人員嚴(yán)禁接近帶電設(shè)備。

八、 施工現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)備處,必配有滅火器材和高壓安全用具,非電工人員嚴(yán)禁接近帶電設(shè)備。

九、 使用高溫?zé)艟咭乐故Щ?其與易燃物的距離不得小于1m,一般電燈泡距易燃物不得少于50cm。

十、 移動(dòng)式電氣機(jī)具設(shè)備應(yīng)用橡膠電纜線供電,并經(jīng)常注意理順;跨越道路時(shí),應(yīng)埋入地下或做穿管保護(hù);手持式電動(dòng)工具應(yīng)設(shè)置有效的防漏保護(hù)器。

十一、 電氣設(shè)備檢修應(yīng)在切斷電源,設(shè)好防護(hù)后進(jìn)行,并在開(kāi)關(guān)處設(shè)置警示標(biāo)牌,工作完成后方可拆除;如需做送電試驗(yàn),必須認(rèn)真檢查,并與有關(guān)部門聯(lián)系后方可進(jìn)行。

十二、 混凝土澆筑安全規(guī)定

1、 人工推車上料時(shí),手推車不得撤把,運(yùn)輸斜道上應(yīng)設(shè)有防滑設(shè)備。

2、 機(jī)械上料時(shí),在鏟斗移動(dòng)范圍內(nèi)不得站人,鏟斗下方嚴(yán)禁人員停留或通過(guò)。

3、 作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將料斗放下,落入斗坑或平臺(tái)上。

4、 澆筑預(yù)制混凝土?xí)r,應(yīng)搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)和斜道,不得站在模板上作業(yè)。

5、 電動(dòng)振搗器應(yīng)使用電纜線、電源開(kāi)關(guān)置于干燥處,多臺(tái)振搗器同時(shí)作業(yè)應(yīng)設(shè)置集中開(kāi)關(guān)箱,由專人看管,操作人員要配戴好安全防護(hù)用品。

6、 運(yùn)輸混凝土的四輪翻斗車宜緩慢行駛,防止發(fā)生傾覆事故。

7、 懸空索道,輸送混凝土應(yīng)按起重運(yùn)輸安全操作進(jìn)行。

十三、 泵送混凝土安全規(guī)定

1、 混凝土應(yīng)設(shè)置在作業(yè)棚內(nèi),安裝平?牢固,泵車安設(shè)未穩(wěn)之前,不得移動(dòng)布料桿。作業(yè)前檢查輸送泵電氣設(shè)備是否正常、靈敏、可靠。

2、 泵送前應(yīng)先檢查管路、管節(jié)、管卡及密封圈的完好程度,不得使用有破損、裂縫、變形和密封不嚴(yán)的管件。

3、 管路布設(shè)要平順,高處、轉(zhuǎn)角處應(yīng)架設(shè)牢固,防止串動(dòng)、移位。

4、 泵送中要設(shè)專人經(jīng)常檢查管路,遇有變形、破裂時(shí),應(yīng)及時(shí)更換,防止崩裂。

5、 混凝土泵在運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)故障,應(yīng)立即停機(jī)檢查,不得帶病作業(yè)。

6、 操作人員須熟悉并遵守泵車的操作規(guī)程和安全規(guī)定。

7、 拆卸管路接頭前,應(yīng)把管內(nèi)剩余壓力排凈,防止管內(nèi)存有壓力而引起事故。

8、 作業(yè)結(jié)束,采用空氣清洗管道時(shí),操作人員不得靠近管道端部。

十四、模板安裝及拆除安全規(guī)定

1、 在基坑或圍堰內(nèi)支模板時(shí),應(yīng)先檢查基坑有無(wú)坍方跡象,圍堰是否堅(jiān)固,確認(rèn)無(wú)誤方可操作。

2、 項(xiàng)基坑內(nèi)吊運(yùn)材料和工具時(shí),應(yīng)設(shè)溜槽或繩索系放,不得拋擲。機(jī)械吊送應(yīng)設(shè)專人指揮,模板要捆綁牢靠,基坑內(nèi)操作人員要避開(kāi)吊運(yùn)材料。

3、 人工搬運(yùn)支立較大模板時(shí),應(yīng)設(shè)專人指揮,使用的繩索要有足夠強(qiáng)度,綁扎牢固。支立模板時(shí),應(yīng)先固定底部再進(jìn)行支立,防止滑動(dòng)或傾覆。

4、 用機(jī)械吊運(yùn)模板時(shí),吊點(diǎn)下方不得站人或通行。模板下放距地面1m時(shí),作業(yè)人員方可靠近操作。

5、 支立模板要按工序操作,當(dāng)一塊或幾塊木板單獨(dú)豎立較大模板時(shí),應(yīng)設(shè)臨時(shí)支撐,上下必須頂牢。整體模板合攏后,應(yīng)及時(shí)用拉桿斜撐固定牢靠,模板支撐不得接觸腳手架。

6、 高處作業(yè)時(shí)應(yīng)將工具放在工具袋內(nèi),傳遞工具不得拋擲,不得將工具放在平臺(tái)和木料上,更不得插在腰帶上。

7、 使用斧錘須顧及四周上下安全,防止傷及他人。斧頭刃口處應(yīng)配刃口皮套。

8、 拆除模板時(shí)應(yīng)制定安全措施,按順序分段拆除,不得留有松動(dòng)或懸掛的模板,嚴(yán)禁硬砸或用機(jī)械大面積拉倒。

9、 拆除模板禁止雙層作業(yè)。3m以上模板在拆除時(shí),應(yīng)用繩索拉住或用起吊設(shè)備緩慢送下。

十五、預(yù)應(yīng)力張拉規(guī)定

1、 預(yù)應(yīng)力鋼絲束張拉施工前,,檢查張拉設(shè)備、工具是否符合施工及安全要求。壓力表應(yīng)按規(guī)定周期進(jìn)行檢定。

2、 錨環(huán)及錨塞使用前經(jīng)檢驗(yàn),合格方可使用。

3、 高壓油泵與千斤頂之間的連接點(diǎn),各接口必須完好無(wú)損。油泵操作人員應(yīng)戴護(hù)目鏡。

4、 油泵開(kāi)動(dòng)時(shí),進(jìn)、回油速度與壓力表指針升降,應(yīng)平穩(wěn)、均勻一致。安全閥要保持靈敏可靠。

5、 張拉前操作人員確定聯(lián)絡(luò)信號(hào),張拉兩端相距較遠(yuǎn)時(shí),宜使用對(duì)講機(jī)。

6、 無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入張拉作業(yè)區(qū)。

7、 在已拼接或現(xiàn)澆的箱梁上進(jìn)行張拉作業(yè),其張拉作業(yè)平臺(tái),拉伸機(jī)支架要搭設(shè)牢固,平臺(tái)四周加設(shè)護(hù)欄。

8、 張拉千斤頂?shù)膶?duì)面及后面嚴(yán)禁站人,作業(yè)人員應(yīng)站在千斤頂兩側(cè)。

9、 張拉操作中若出現(xiàn)油表震動(dòng)劇烈,漏油、電機(jī)聲異常,斷絲、滑絲異?，F(xiàn)象,應(yīng)立即停機(jī)檢查。

10、 張拉鋼絲束完畢退鞘時(shí)應(yīng)采取安全防護(hù)措施,人工拆卸銷子時(shí),不得強(qiáng)擊。

11、 張拉完畢后,對(duì)張拉施錨兩端應(yīng)妥善保護(hù),不得壓重物,管道灌漿前,梁端應(yīng)設(shè)圍護(hù)和擋板,嚴(yán)禁撞擊錨具、鋼絲束及鋼筋。

12、 先張法張拉前應(yīng)對(duì)臺(tái)座、橫梁進(jìn)行檢查、張拉中及未澆混凝土之前,周圍不得站人或進(jìn)行其他作業(yè)。澆筑混凝土?xí)r,振搗器不得撞擊鋼絲束。

十六、腳手架安全規(guī)定

1、 鋼管腳手架連接材料應(yīng)使用扣件,接頭應(yīng)錯(cuò)開(kāi),螺栓要堅(jiān)固。立桿底必須使用立桿底座。不得使用鉛絲和麻繩連接鋼腳手架。

2、 門式簡(jiǎn)易腳手架應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)計(jì)拼裝連接牢靠,并使用鋼管加強(qiáng)橫向聯(lián)系和剪力支撐。

3、 腳手板要鋪滿、、綁牢、無(wú)探頭板,并牢固地固定在腳手架支撐上。腳手架的任何部分均不得與模板相連。

4、 腳手架要設(shè)置欄桿,敷設(shè)安全設(shè)施并應(yīng)經(jīng)常檢查,確保操作人員和小型機(jī)械安全通過(guò)。

5、 腳手架上的材料和工具要安放穩(wěn)妥整齊,有坡度的腳手板,要加設(shè)防滑條。

6、 懸空腳手架應(yīng)用欄桿和撐木固定穩(wěn)妥、牢固、牢靠、防止擺動(dòng)搖晃。

7、 搭設(shè)在水中的腳手架,要經(jīng)常檢查受水沖刷情況,發(fā)現(xiàn)松動(dòng),變形和沉陷應(yīng)及時(shí)加固。腳手架上作業(yè)的人員應(yīng)配戴救生設(shè)備。

8、 腳手架高度在10-15m時(shí)應(yīng)設(shè)置一組纜風(fēng)繩與地面夾角為45°--60°,纜風(fēng)繩的地錨應(yīng)注意保護(hù)。

9、 拆除腳手架時(shí),周圍應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)志或護(hù)欄,應(yīng)按從上到下順序拆除,不得上下雙層作業(yè),拆除的腳手架,板應(yīng)用人工傳遞或吊機(jī)吊送,嚴(yán)禁隨意拋擲。

十七、支架施工安全規(guī)定

1、 支架所用的樁木、萬(wàn)能桿件等應(yīng)詳細(xì)檢查,不得使用腐朽、劈裂、大節(jié)疤的圓木及銹蝕、扭曲嚴(yán)重的桿件和鋼管等。

2、 地基承載能力必須符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),否則應(yīng)采取加固措施,使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求。土質(zhì)地基雨季須有防水措施。

3、 支立排架要按設(shè)計(jì)要求施工,應(yīng)有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。并要與墊木聯(lián)結(jié)牢固,防止不均勻沉落、失穩(wěn)和變形。

4、 支立排架時(shí)應(yīng)設(shè)專人指揮,支立排架以豎立為宜,排架豎立后用臨時(shí)支撐撐牢,在豎立第二排。兩排架間的水平和剪刀撐用螺栓擰緊,形成整體。

5、 用吊機(jī)豎立排架時(shí),應(yīng)用溜繩控制排架起吊時(shí)的擺動(dòng)。

6、 支立排架時(shí),不得與便橋或腳手架相聯(lián),防止支架失穩(wěn)。

7、 立柱排架大面積拆卸式應(yīng)邊拆邊撐木,保持平?穩(wěn)定。嚴(yán)禁將全部水平和斜撐拆除,再放立柱。

十八、木工機(jī)械安全規(guī)定

1、 木工機(jī)械開(kāi)機(jī)前應(yīng)添加潤(rùn)滑油脂,先試機(jī),待機(jī)件各部運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,方可工作。

2、 機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中,如有不正常的聲音或發(fā)生故障時(shí),應(yīng)先切斷電源,再進(jìn)行維修。

3、 操作人員工作時(shí),要扣緊衣扣和袖口,嚴(yán)禁戴手套作業(yè);留長(zhǎng)發(fā)者須戴好工作帽,長(zhǎng)發(fā)不得外露。

4、 木工機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)部分,要安裝防護(hù)罩或防護(hù)板。工作中更換鋸片、刨片、刃具、鉆頭時(shí)必須切斷電源,停止轉(zhuǎn)動(dòng)后方可拆裝。

5、 元盤踞操作人員應(yīng)戴防護(hù)眼鏡,站在鋸片一側(cè)操作,禁止站在鋸片同一直線位置,鋸片上方安裝擋板和滴水裝置。

6、 接料者要待料出鋸片15cm,不得用手硬拉,木料鋸到接近端頭時(shí),應(yīng)由下手拉,上手不得繼續(xù)推進(jìn)。

7、 送料用力要均勻,遇木節(jié)應(yīng)減速。長(zhǎng)度不足50cm的短料不得上鋸。

8、 平刨機(jī)刨料前應(yīng)清除材料上的釘子灰垢,根據(jù)木料材質(zhì)調(diào)整刨料速度,手指嚴(yán)禁放在木節(jié)上。

9、 刨木材的大面時(shí),手須在木料的上面;刨木材的小面時(shí),手可放在木材上半部。手指須離刨口3cm以上,每次刨削不得超過(guò)1.5mm。刨料長(zhǎng)度超過(guò)2m時(shí),必須由兩人操作,料頭過(guò)刨口20cm后,下手方可接料,用力要均勻。

10、 活動(dòng)式的臺(tái)面,調(diào)整切削量時(shí),須切斷電源,停止運(yùn)轉(zhuǎn)方能進(jìn)行,防止臺(tái)面和刨面接觸造成事故。

11、 平面刨作業(yè)時(shí),操作人員不得將手伸進(jìn)安全擋板里側(cè)移動(dòng)擋板,不得拆除安全擋板進(jìn)行刨削。

12、 壓刨機(jī)必須使用單向開(kāi)關(guān),不得使用倒順開(kāi)關(guān);送料須平直,發(fā)現(xiàn)材料走橫禍卡位,應(yīng)停機(jī)撥正;操作必須待料送出臺(tái)面。

13、 人員站在機(jī)床一側(cè)操作,每次削量不得超過(guò)3mm,所刨材料不得短于前后壓滾距離,厚度不足1 cm時(shí)須墊襯托板。

十九、鋼筋制作安全規(guī)定

1、 鋼筋施工場(chǎng)地應(yīng)滿足作業(yè)需要,機(jī)械設(shè)備的安裝要牢固、穩(wěn)定,作業(yè)前應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查。

2、 鋼筋調(diào)直及冷拉場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置防護(hù)擋板,作業(yè)時(shí)非作業(yè)人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

3、 鋼筋施工切斷機(jī)作業(yè)前,應(yīng)先進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,方能進(jìn)行切斷作業(yè)。切長(zhǎng)料時(shí)由專人把扶,切短料時(shí)要用鉗子或套管夾牢。不得因鋼筋半徑小而集束切割。

4、 綁扎鋼筋高過(guò)1.5m,應(yīng)有固定臨時(shí)支架進(jìn)行穩(wěn)定,并設(shè)綁腳手架,不得登攀和站在鋼筋骨架上。

5、 場(chǎng)地綁扎t梁鋼筋,應(yīng)先設(shè)置穩(wěn)妥分層支架,兩面同時(shí)進(jìn)行綁扎,防止受力不均勻造成事故。

二十、焊接作業(yè)安全規(guī)定

1、 電焊

(1) 電焊機(jī)應(yīng)安放在干燥、通風(fēng)良好的地點(diǎn),周圍嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品。

(2) 電焊機(jī)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的開(kāi)關(guān)箱,作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴防護(hù)用品,施焊完畢,拉閘上鎖。遇雷雨天氣,應(yīng)停止露天作業(yè)。

(3) 在潮濕地點(diǎn)工作,電焊機(jī)應(yīng)放在木板上,操作人員應(yīng)站在絕緣膠板或木板上操作。

(4) 嚴(yán)禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶點(diǎn)設(shè)備時(shí),必須先切斷電源。

(5) 貯存過(guò)易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,焊接前必須清洗干凈,打開(kāi)所有孔口,保持空氣流通。

(6) 在密閉的金屬容器內(nèi)施焊時(shí),必須開(kāi)設(shè)進(jìn)風(fēng)口。容器內(nèi)照明電壓不得超過(guò)36v。焊工身體應(yīng)用絕緣材料與容器殼體隔離開(kāi)。施焊過(guò)程中每隔半小時(shí)至一小時(shí)外出休息10-15分鐘。

(7) 接線、地線不得與鋼絲繩,各種金屬管道、金屬構(gòu)件等接觸,不得用這些物品代替地線。

(8) 更換場(chǎng)地移動(dòng)電焊機(jī)時(shí),必須切斷電源,檢查現(xiàn)場(chǎng),清除焊渣。

(9) 在高空焊接時(shí),必須系好安全帶,焊接周圍應(yīng)備消防設(shè)備。

(10) 焊接模板中的鋼筋、鋼板時(shí),施焊部位下面應(yīng)墊石棉板或鐵板。

2、 氣焊

(1) 乙炔發(fā)生器應(yīng)采用定型產(chǎn)品,必須配有另面可靠的防回火按群裝置。

(2) 乙炔發(fā)生器應(yīng)置于干燥、通風(fēng)處。乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處,周圍嚴(yán)禁存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁明火檢查是否漏氣,氧氣、電石應(yīng)隨用隨領(lǐng),下班后送回專用庫(kù)房。

(3) 氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得高于35℃,防止火花和鋒利物件接觸膠管,氣焊槍點(diǎn)火時(shí)應(yīng)按“先開(kāi)乙炔、先關(guān)乙炔”的順序作業(yè),點(diǎn)火的焊槍不得對(duì)人,正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。

(4) 氧氣瓶、氧氣表及焊割工具表面,嚴(yán)禁沾污油脂。氧氣瓶應(yīng)設(shè)有防震交圈,并旋緊安全帽,避免碰撞、劇烈震動(dòng)和烈日曝曬。

(5) 乙炔發(fā)生器應(yīng)每天換水。嚴(yán)禁在浮筒上放置物件,不得在浮筒上加壓和搖動(dòng),添加電石時(shí),嚴(yán)禁明火照明。

(6) 乙炔發(fā)生器不得放在電線下方,焊接場(chǎng)地距離明火不得少于10m。

(7) 乙炔氣管用后須清除管內(nèi)積水,交管回火裝置結(jié)凍時(shí),應(yīng)用熱水溶化,不得用明火烘烤。

(8) 電石應(yīng)在干燥的地方,移動(dòng)或搬支應(yīng)找開(kāi)桶蓋,輕移、輕放。開(kāi)桶時(shí)頭部要避開(kāi),不得用金屬工具敲擊桶蓋。

(9) 施焊時(shí),場(chǎng)地應(yīng)通風(fēng)良好,施焊完畢將氧氣閥門關(guān)好,擰緊安全罩,乙炔桶提出頭,頭部應(yīng)避開(kāi)浮筒上升方向,提出后應(yīng)掛放,不得扣放在地上。

第5篇 救助管理辦法細(xì)則模板

救助管理辦法實(shí)施細(xì)則

城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則

2003年7月21日

民政部發(fā)布2003年第24號(hào)部令

3.1 第一條

根據(jù)《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《救助管理辦法》)的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。

3.2 第二條

《救助管理辦法》規(guī)定的“城市生活無(wú)著的流浪乞討人員”是指因自身無(wú)力解決食宿,無(wú)親友投靠,又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為,但不具備前款規(guī)定情形的,不屬于救助對(duì)象。

3.3 第三條

流浪乞討人員向救助站求助時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況:

(一)姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地;

(二)是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng);

(三)流浪乞討的原因、時(shí)間、經(jīng)過(guò);

(四)近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式;

(五)隨身物品的情況。

3.4 第四條

救助站應(yīng)當(dāng)向求助的流浪乞討人員告知救助對(duì)象的范圍和實(shí)施救助的內(nèi)容,詢問(wèn)與求助需求有關(guān)的情況,并對(duì)其個(gè)人情況予以登記。

3.5 第五條

救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助;不屬于救助對(duì)象的,不予救助并告知其理由。

對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的,救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助,再查明情況。

對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的,不予救助。

3.6 第六條

受助人員不得攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入救助站,隨身攜帶的物品,除生活必需品外,由救助站保管,待該受助人員離站時(shí)歸還。

3.7 第七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度。

受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度。

3.8 第八條

救助站為受助人員提供的食物和住處,應(yīng)當(dāng)能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要。

受助人員食宿定額定量的標(biāo)準(zhǔn),由省級(jí)人民政府民政部門商財(cái)政部門具體規(guī)定。

3.9 第九條

受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的,救助站應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。

救助站發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)患傳染病或者為疑似傳染病病人的,救助站應(yīng)當(dāng)送當(dāng)?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,并向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告,采取必要的消毒隔離措施。

3.10 第十條

救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況,及時(shí)與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯(lián)系,核實(shí)情況。

救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個(gè)人情況的,應(yīng)當(dāng)終止救助。

3.11 第十一條

受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時(shí)沒(méi)有交通費(fèi)的,由救助站發(fā)給乘車(船)憑證,鐵道、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后準(zhǔn)予搭乘相應(yīng)的公共交通工具。

救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位。

3.12 第十二條

救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限,一般不超過(guò)10天;因特殊情況需要延長(zhǎng)的,報(bào)上級(jí)民政主管部門備案。

3.13 第十三條

對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人,救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回;親屬或者所在單位拒不接回的,省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回,送其親屬或者所在單位;跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回,送其親屬或者所在單位。

3.14 第十四條

對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位,但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動(dòng)不便的人,省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回,送戶口所在地、住所地安置;跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回,送戶口所在地、住所地安置。

3.15 第十五條

對(duì)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力,因而無(wú)法查明其親屬或者所在單位,也無(wú)法查明其戶口所在地或者住所地的,由救助站上級(jí)民政主管部門提出安置方案,報(bào)同級(jí)人民政府給予安置。

3.16 第十六條

受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的,應(yīng)當(dāng)事先告知,救助站不得限制。

未成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開(kāi)救助站,須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開(kāi)救助站的,視同放棄救助,救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。

3.17 第十七條

救助站已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿,受助人員應(yīng)當(dāng)離開(kāi)救助站。

對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不愿離站的受助人員,救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。

3.18 第十八條

受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難,避免其再次外出流浪乞討;對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人,責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù);對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

3.19 第十九條

受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員,不得破壞救助設(shè)施,不得毀壞、盜竊公私財(cái)物,不得無(wú)理取鬧、擾亂救助工作秩序。

對(duì)受助人員的違法行為,救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止;受助人員違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的,或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理。

3.20 第二十條

救助站應(yīng)當(dāng)建立健全崗位責(zé)任制、安全責(zé)任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度,實(shí)行規(guī)范化管理。

救助站應(yīng)當(dāng)將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實(shí)記載,制作檔案妥善保管。

3.21 第二十一條

救助站及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《救助管理辦法》第十條、第十四條第二款規(guī)定。

對(duì)違反規(guī)定的,由該救助站的上級(jí)民政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)較重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

3.22 第二十二條

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)救助站的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,履行以下職責(zé):

(一)監(jiān)督救助站落實(shí)救助措施和規(guī)章制度;

(二)指導(dǎo)檢查救助工作情況;

(三)對(duì)救助站工作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn);

(四)調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀(jì)問(wèn)題;

(五)幫助救助站解決困難,提供工作條件。

3.23 第二十三條

救助站的上級(jí)民政主管部門不及時(shí)受理救助對(duì)象舉報(bào),不及時(shí)責(zé)令救助站履行職責(zé),或者對(duì)應(yīng)當(dāng)安置的受助人員不報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾枰园仓玫?對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

3.24 第二十四條

本實(shí)施細(xì)則自2003年8月1日起施行。

第6篇 差旅費(fèi)管理辦法細(xì)則范本

廣東省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《_中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉的通知》精神,制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于我省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本細(xì)則所稱浪費(fèi),是指黨政機(jī)關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動(dòng),或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求,不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源,給國(guó)家和社會(huì)造成損失的行為。

第四條 黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn),勤儉辦一切事業(yè),降低公務(wù)活動(dòng)成本;堅(jiān)持依法依規(guī),遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按程序辦事;堅(jiān)持總量控制,科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出總額,加強(qiáng)厲行節(jié)約績(jī)效考評(píng);堅(jiān)持實(shí)事求是,從實(shí)際出發(fā)安排公務(wù)活動(dòng),取消不必要的公務(wù)活動(dòng),保證正常公務(wù)活動(dòng);堅(jiān)持公開(kāi)透明,除涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)外,公務(wù)活動(dòng)中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開(kāi),接受各方面監(jiān)督;堅(jiān)持深化改革,通過(guò)改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙,建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查全省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制承辦具體事務(wù)。各地級(jí)以上市、縣(市、區(qū))黨委辦公室(廳)、政府辦公室(廳)負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門根據(jù)職責(zé)分工,依法依規(guī)履行對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責(zé)。

第六條 各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)總責(zé),其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算編制管理,按照綜合預(yù)算的要求,將各項(xiàng)收入和支出全部納入部門預(yù)算。細(xì)化預(yù)算編制,按照規(guī)定公開(kāi)部門預(yù)算信息。深化預(yù)算管理改革,建立健全資產(chǎn)預(yù)算制度。

黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入,必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù),嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)所屬工會(huì)、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法部門罰沒(méi)財(cái)物管理,建立健全非稅收入票據(jù)管理制度,加快我省非稅收入電子化征管建設(shè),實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管,完善專項(xiàng)資金監(jiān)管制度。

第八條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出,嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。年度預(yù)算執(zhí)行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財(cái)政部門審核后按程序報(bào)批。

繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,完善財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)賬務(wù)核算功能,建立預(yù)警高效、糾偏及時(shí)、控制有力的預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法,建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系,增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性,提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

建立健全預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度,將預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效管理結(jié)果作為以后年度預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。

第九條 推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)制度,準(zhǔn)確核算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),全面反映行政成本。

改革財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算管理,探索完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編方法。

第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等工作特點(diǎn),綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格水平,制定分地區(qū)的公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接,建立開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況調(diào)整相關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴(yán)格開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格支出報(bào)銷審核,不得報(bào)銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。

制定完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄,按照權(quán)責(zé)明確、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、注重績(jī)效的原則實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù),提高行政效能。

第十一條 全面實(shí)行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄,黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出,除按規(guī)定實(shí)行財(cái)政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

第十二條 黨政機(jī)關(guān)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購(gòu)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),合理確定采購(gòu)需求,不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu),不得超出辦公需要采購(gòu)服務(wù)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地。采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),確需改變采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購(gòu)目錄范圍的,應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu),并逐步實(shí)行批量集中采購(gòu)。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購(gòu)的數(shù)量和規(guī)模,不得以協(xié)議供貨拆分項(xiàng)目的方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定的采購(gòu)需求組織驗(yàn)收。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購(gòu)結(jié)果評(píng)價(jià)制度,對(duì)政府采購(gòu)的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進(jìn)行綜合、客觀評(píng)價(jià)。

加快政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。

第三章 國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)(境)

第十三條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度,從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù),嚴(yán)禁無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游,嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。

第十四條 國(guó)內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐,費(fèi)用由所在單位承擔(dān),不得向下級(jí)單位或者其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費(fèi),不得報(bào)銷差旅期間的非公務(wù)個(gè)人費(fèi)用。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的,必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費(fèi)、餐費(fèi),不得接受超標(biāo)準(zhǔn)的住宿、就餐及其他接待安排。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十五條 統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃報(bào)備制度,嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,出訪任務(wù)嚴(yán)格限定在組團(tuán)單位業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi),不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家和地區(qū)出訪,嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國(guó)旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)限量管理規(guī)定,不得把出國(guó)作為個(gè)人待遇、安排輪流出國(guó)。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。

組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制出國(guó)培訓(xùn)規(guī)模,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,不得安排無(wú)實(shí)際需要的國(guó)外培訓(xùn),不得參與外方資助、背景復(fù)雜、專題敏感的出國(guó)培訓(xùn),擇優(yōu)選派培訓(xùn)對(duì)象,提高出國(guó)培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。

第十六條 外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)審核審批管理,嚴(yán)格審核出訪任務(wù)的必要性、人員結(jié)構(gòu)與行程安排的合理性,對(duì)違反規(guī)定、不適合成行的團(tuán)組予以調(diào)整或者取消。

加強(qiáng)因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額控制,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)先行審核制度。無(wú)出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的不予批準(zhǔn),確有特殊需要的,按規(guī)定程序報(bào)批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以外資金作為出國(guó)經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國(guó)費(fèi)用。出國(guó)經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核報(bào)告及實(shí)際執(zhí)行情況分別列入出訪前公示、出訪后公布的必備項(xiàng)目。

第十七條 出國(guó)團(tuán)組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿,不得違反規(guī)定乘坐民航包機(jī),不得乘坐私人、企業(yè)和外國(guó)航空公司包機(jī),不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車,不得擅自增加出訪國(guó)家或者地區(qū),不得擅自繞道旅行,不得擅自延長(zhǎng)在國(guó)外停留時(shí)間。

出國(guó)期間,不得安排與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)活動(dòng),不得與我國(guó)駐外機(jī)構(gòu)和其他中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈(zèng)禮品或者紀(jì)念品,不得用公款相互宴請(qǐng)。

第十八條 嚴(yán)格根據(jù)工作需要編制出境計(jì)劃,加強(qiáng)因公出境審批和管理,不得安排出境考察,不得組織無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)。

嚴(yán)格遵守因公出境經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支出、使用、核算等財(cái)務(wù)制度,不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費(fèi)娛樂(lè),不得接受禮金、貴重禮品、有價(jià)證券、支付憑證等。

第四章 公務(wù)接待

第十九條 建立健全國(guó)內(nèi)公務(wù)接待集中管理制度。省委、省政府接待管理部門負(fù)責(zé)制定全省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理制度?？h級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理部門負(fù)責(zé)管理本級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作,指導(dǎo)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作。

第二十條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)接待審批控制制度,對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪人員不予接待,對(duì)能夠合并的公務(wù)接待進(jìn)行統(tǒng)籌安排,嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

第二十一條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行接待費(fèi)支出總額控制制度。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房,不得在接待費(fèi)中列支應(yīng)當(dāng)由接待對(duì)象承擔(dān)的差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等費(fèi)用,不得以舉辦會(huì)議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費(fèi)開(kāi)支,不得向下級(jí)單位或者其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用,不得在非稅收入中坐支接待費(fèi)用,不得以公務(wù)接待名義列支其他支出。

建立國(guó)內(nèi)公務(wù)接待清單制度,如實(shí)反映接待對(duì)象、公務(wù)活動(dòng)、接待費(fèi)用等情況,并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽。接待清單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的憑證之一并接受審計(jì)。

第二十二條 外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對(duì)等、務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則和國(guó)家有關(guān)外事禮賓工作規(guī)定。外賓邀請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動(dòng),從嚴(yán)從緊控制活動(dòng)規(guī)模、外賓團(tuán)組和接待費(fèi)用。

第二十三條 有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國(guó)內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),制定招商引資等活動(dòng)的接待制度,嚴(yán)格審批,強(qiáng)化管理,嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待,嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目,嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十四條 黨政機(jī)關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴(kuò)建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所,不得對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標(biāo)準(zhǔn)裝修、裝飾或者超標(biāo)準(zhǔn)配置家具、電器等。

建立接待資源共享機(jī)制,推進(jìn)機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,推行機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所企業(yè)化管理,降低服務(wù)經(jīng)營(yíng)成本。

積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革,有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。

第五章 公務(wù)用車

第二十五條 堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向,改革公務(wù)用車制度,合理有效配置公務(wù)用車資源,創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式,保障公務(wù)出行,降低行政成本,建立符合省情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,實(shí)行社會(huì)化提供。取消的一般公務(wù)用車,采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣等方式公開(kāi)處置。

適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,不得以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十六條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)配備實(shí)行定向化保障的公務(wù)用車,嚴(yán)格控制編制和標(biāo)準(zhǔn),按照專業(yè)用車進(jìn)行管理,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛。取消一般公務(wù)用車后,不得通過(guò)增加皮卡、大中巴等車輛的方式,變相增加一般公務(wù)用車。

嚴(yán)格按規(guī)定配備專車,不得擅自擴(kuò)大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴(yán)控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。執(zhí)法執(zhí)勤用車嚴(yán)格控制總量,除新設(shè)立機(jī)構(gòu)、人員編制增加、執(zhí)法執(zhí)勤職能變化等情形外,不得新增。嚴(yán)禁未經(jīng)公務(wù)用車管理部門審核而先行購(gòu)車。

第二十七條 公務(wù)用車實(shí)行政府集中采購(gòu),應(yīng)當(dāng)選用國(guó)產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。

公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新,已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用,不得因領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)晉升、調(diào)任等原因提前更新。

公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油等實(shí)行政府采購(gòu),降低運(yùn)行成本。

第二十八條 除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。有條件的地區(qū),可以在公務(wù)用車上安裝監(jiān)控終端。

第二十九條 公務(wù)用車實(shí)行集中管理。根據(jù)公務(wù)活動(dòng)需要,嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車,嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車,領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。

第六章 會(huì)議活動(dòng)

第三十條 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。能不開(kāi)的則不開(kāi),可以合并的則合并,能以電視電話會(huì)議形式召開(kāi)的則召開(kāi)電視電話會(huì)議。各部門召開(kāi)本系統(tǒng)全省性會(huì)議,每年不超過(guò)1次,時(shí)間不超過(guò)1天,與會(huì)人員不超過(guò)200人,會(huì)議工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

黨政機(jī)關(guān)會(huì)議實(shí)行分類管理、分級(jí)審批,未列入年度會(huì)議計(jì)劃的原則上不得召開(kāi)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級(jí)黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法,從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模。完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)制度規(guī)定。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到下級(jí)單位、企業(yè)召開(kāi)由下級(jí)單位、企業(yè)承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用的會(huì)議。

第三十一條 會(huì)議召開(kāi)場(chǎng)所實(shí)行政府采購(gòu)定點(diǎn)管理。會(huì)議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,一律不安排高檔套房,用餐安排自助餐或者工作餐,嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量。會(huì)議所在地的代表、工作人員(含隨行司機(jī))一般不安排住宿、一律不發(fā)放任何補(bǔ)貼。有條件的黨政機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)議場(chǎng)所召開(kāi)會(huì)議。

會(huì)議期間,不得安排宴請(qǐng),不得組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀、娛樂(lè)、健身等活動(dòng),不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)樸,一律不擺花草、不制作背景板。

完善會(huì)議費(fèi)報(bào)銷制度。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的會(huì)議費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置辦公設(shè)備,嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費(fèi)等與會(huì)議無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用,嚴(yán)禁套取會(huì)議資金。

第三十二條 建立健全培訓(xùn)審批制度,嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時(shí)間、規(guī)模,嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開(kāi)會(huì)議。盡量減少各地主要負(fù)責(zé)同志專門集中培訓(xùn)。

嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出范圍,嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用。嚴(yán)禁在超標(biāo)準(zhǔn)酒店或者風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班,不得超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請(qǐng)、公款旅游活動(dòng)或者發(fā)放任何形式的紀(jì)念品,嚴(yán)禁學(xué)員之間進(jìn)行公款宴請(qǐng)、互贈(zèng)禮品。

第三十三條 對(duì)節(jié)慶、論壇、展會(huì)等大型活動(dòng)實(shí)行目錄管理,未列入目錄的原則上不得舉辦。未經(jīng)批準(zhǔn),黨政機(jī)關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng),不得舉辦論壇、博覽會(huì)、展會(huì)活動(dòng)。嚴(yán)禁使用財(cái)政性資金舉辦營(yíng)業(yè)性文藝晚會(huì)。從嚴(yán)控制舉辦大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和各類賽會(huì)。

經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會(huì)、慶典、論壇、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出,不得向下屬單位攤派費(fèi)用,不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類紀(jì)念品,不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用邀請(qǐng)名人、明星參與活動(dòng)。為舉辦活動(dòng)專門配備的設(shè)備在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回并核對(duì)報(bào)備留存。

第三十四條 嚴(yán)格控制和規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),實(shí)行兩級(jí)審批制度。省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,按歸口由省委、省政府報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審批。省級(jí)以下評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,按歸口報(bào)省委、省政府審批。省直各單位和廣州、深圳市直黨政機(jī)關(guān)原則上不舉辦面向本系統(tǒng)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng);其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位一律不得舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。地級(jí)市及以下黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān),不得以任何方式向相關(guān)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng),未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更,不得要求下級(jí)單位配套設(shè)立或者舉辦相應(yīng)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

第七章 辦公用房

第三十五條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,堅(jiān)持估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則,實(shí)行限額設(shè)計(jì),初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破,堅(jiān)決控制工程造價(jià)。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項(xiàng)目,必須堅(jiān)決終止;凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開(kāi)工建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目,一律不予追加安排財(cái)政資金,必須停建并予以沒(méi)收;凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒(méi)收、拍賣。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,推進(jìn)辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的,必須騰退、整改;凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的,原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能。嚴(yán)禁出租出借辦公用房,已經(jīng)出租出借的,到期必須收回;租賃合同未到期的,租金收入應(yīng)當(dāng)按照收支兩條線管理。

第三十六條 黨政機(jī)關(guān)新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、維修改造、租賃辦公用房,必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。對(duì)涉及使用財(cái)政性資金新建、改建、擴(kuò)建、遷建、購(gòu)置辦公用房項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《_廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》規(guī)定執(zhí)行。采取置換方式配給辦公用房的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批或者調(diào)增概算超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的圖書館、劇院、體育館、科技館、博物館、檔案館、學(xué)校、醫(yī)院等公益性項(xiàng)目,參照黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行管理,必須嚴(yán)格履行審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實(shí)用、安全、節(jié)能原則,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑,嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目投資,統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排,未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得安排預(yù)算、不得撥付資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線管理,不得直接用于辦公用房建設(shè)。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修改造項(xiàng)目所需投資,統(tǒng)一列入預(yù)算由財(cái)政資金安排解決,未經(jīng)審批的項(xiàng)目不得安排預(yù)算、不得撥付資金。

第三十九條 辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項(xiàng)目代建制。

辦公用房因使用時(shí)間較長(zhǎng)、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全,不能滿足辦公需求的,可以進(jìn)行維修改造。維修改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點(diǎn),嚴(yán)格履行審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,對(duì)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位“三定”方案,從嚴(yán)核定、使用辦公用房。超標(biāo)部分應(yīng)當(dāng)移交本級(jí)政府,由行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門集中管理、統(tǒng)一調(diào)劑。

新建、調(diào)整辦公用房的單位,應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則,在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時(shí),將原辦公用房騰退移交本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。

因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的,應(yīng)當(dāng)在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,由本級(jí)政府整合辦公用房資源調(diào)劑解決;無(wú)法調(diào)劑、確需租用解決的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù),不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

第四十一條 黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公用房的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調(diào)離時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退并由原單位收回。

待單位提供市內(nèi)交通工具的,出差人員要按《差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定的市內(nèi)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向接待單位交納交通費(fèi)用,回單位后按標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷市內(nèi)交通費(fèi)。接待單位應(yīng)向出差人員出具收款憑證(不作為報(bào)銷依據(jù)),收取的交通費(fèi)用于抵頂接待單位安排的交通工具運(yùn)行支出。

第7篇 公司職能部門費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則怎么寫

公司職能部門費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則

一、目的為了保證公司正常運(yùn)營(yíng),提高工作效率,特制定本辦法。

二、 適用范圍適用于公司職能部門。職能部門是指設(shè)立于公司總部?jī)?nèi)為保證公司正常運(yùn)營(yíng)而服務(wù)于整個(gè)公司的常設(shè)部門(包括正常職能部門和費(fèi)用歸口管理部門)。

三、 預(yù)算執(zhí)行和管理

1、 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算部分:每季度最后一個(gè)月15日之前,各職能部門編制下季度預(yù)算,經(jīng)部門綜合平衡后報(bào)公司財(cái)務(wù)部審核,經(jīng)ceo批準(zhǔn)后,由財(cái)務(wù)部下達(dá)執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算由部門總額預(yù)算和科目單項(xiàng)預(yù)算組成,每一筆費(fèi)用不得突破總額預(yù)算支出的同時(shí)也不得超科目單項(xiàng)預(yù)算。

2、 預(yù)算外部分:指有預(yù)算但超預(yù)算支出的項(xiàng)目,這類項(xiàng)目是費(fèi)用管控的重點(diǎn)。原則上各部門不允許有預(yù)算外費(fèi)用發(fā)生,如有超預(yù)算支出,該費(fèi)用發(fā)生部門可向財(cái)務(wù)部提出追加預(yù)算的申請(qǐng),納入預(yù)算管理。如無(wú)法追加預(yù)算,并確實(shí)需要發(fā)生的費(fèi)用可做為預(yù)算外費(fèi)用處理,處理具體要求:a、每一筆預(yù)算外支出部門要提供預(yù)算外報(bào)銷和支出的理由說(shuō)明,由部門主管副總裁簽批后報(bào)財(cái)務(wù)部備案,財(cái)務(wù)部有權(quán)對(duì)提交的說(shuō)明提出修正意見(jiàn);b、預(yù)算外借款和報(bào)銷應(yīng)在借款和報(bào)銷時(shí)提供經(jīng)部門主管副總裁簽批的支出理由說(shuō)明呈ceo批復(fù),并在借款和報(bào)銷時(shí)做為附件提交給財(cái)務(wù)部,如無(wú)此說(shuō)明財(cái)務(wù)部有權(quán)拒絕借款和報(bào)銷。

四、 費(fèi)用歸口管理

1、 為便于費(fèi)用的控制和管理,根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)和業(yè)務(wù)發(fā)生的情況,公司對(duì)部分費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行歸口管理,授權(quán)有關(guān)部門為費(fèi)用歸口管理部門,各費(fèi)用歸口管理部門對(duì)歸口管理的費(fèi)用項(xiàng)目負(fù)責(zé)(具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目參見(jiàn)費(fèi)用類別)。

2、 費(fèi)用歸口管理部門:人力資源部、行政部、財(cái)務(wù)部。

3、 費(fèi)用歸口管理部門的責(zé)任:費(fèi)用歸口管理部門負(fù)責(zé)編制匯總歸口費(fèi)用預(yù)算,綜合平衡后向財(cái)務(wù)部提出。在預(yù)算執(zhí)行中控制歸口費(fèi)用的支出情況。具體負(fù)責(zé)情況如下:a、人力資源部負(fù)責(zé)人力歸口費(fèi)用的管理,對(duì)公司工資、福利費(fèi)提出科學(xué)的預(yù)算,在預(yù)算執(zhí)行中嚴(yán)格費(fèi)用支出的同時(shí)保持工資、福利費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制;b、行政部負(fù)責(zé)行政歸口費(fèi)用的管理,行政歸口費(fèi)用多為維護(hù)公司正常辦公條件的支出項(xiàng)目,行政部須在保證公司正常辦公條件的同時(shí)以高效節(jié)約為原則提出費(fèi)用預(yù)算,費(fèi)用支出須盡量做到能夠定點(diǎn)的一定要定點(diǎn),能夠合同管控的一定要合同管控,能夠集中支付的一定要集中支付;c、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)歸口費(fèi)用的管理,財(cái)務(wù)部必須從公司的角度出發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃提出費(fèi)用預(yù)算,在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的同時(shí)保證費(fèi)用支出具有長(zhǎng)期效益。

4、 各費(fèi)用歸口部門須在預(yù)算執(zhí)行后定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析,就預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題,提出改進(jìn)意見(jiàn)。

五、 費(fèi)用的審核及報(bào)銷

1、 費(fèi)用報(bào)銷分類:費(fèi)用報(bào)銷主要分為預(yù)算內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷和預(yù)算外費(fèi)用報(bào)銷兩類。

2、 報(bào)銷程序:a、報(bào)銷人員先將原始發(fā)票按類別分別用a4紙粘貼整齊,并在電腦上填制相關(guān)的付款申請(qǐng)單,打印簽字審批后,方可將完成審批手續(xù)的原始單據(jù)和填寫完整的付款申請(qǐng)單據(jù)整理好一并送交財(cái)務(wù)部;b、費(fèi)用發(fā)生部門須指定專人負(fù)責(zé)將報(bào)銷原始單據(jù)送交財(cái)務(wù)部,每天單據(jù)報(bào)銷起止時(shí)點(diǎn)為上午10:00--下午4:00;超過(guò)下午4:00后送交的單據(jù)自動(dòng)順延至第二天;c、財(cái)務(wù)部出納對(duì)收到簽批后的報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行合法性審核后,將以電話的方式通知報(bào)銷人員領(lǐng)取報(bào)銷款及借款,(如報(bào)銷人員在公司有未歸還的借款,則支付時(shí)出納會(huì)以扣除借款后的余額支付)。

六、 借款審批程序

1、 借款人員應(yīng)在電腦上填制借款申請(qǐng)單,應(yīng)注明借款用途、借款金額,借款方式(現(xiàn)金借款或支票借款)、預(yù)計(jì)還款時(shí)間,經(jīng)授權(quán)人員審批后方可至財(cái)務(wù)部領(lǐng)取借款。

2、 如需要大額現(xiàn)金借款(10000元以上含10000元),需提前一天告知財(cái)務(wù)主管,以防止庫(kù)存現(xiàn)金不足支付借款。

第8篇 汽車站“三不進(jìn)站，五不出站”管理辦法細(xì)則

根據(jù)貫徹交通部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》的通知精神，進(jìn)一步做好道路安全源頭管理，規(guī)范汽車站安全生產(chǎn)管理工作，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛安全監(jiān)管力度，現(xiàn)就具體細(xì)則安排如下：

三不進(jìn)站”指：

(1)危險(xiǎn)的不進(jìn)站。

(2)無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站(發(fā)車區(qū))。

(3)無(wú)關(guān)車輛不進(jìn)站。

汽車站制定如下細(xì)則：

(1)設(shè)立了安全檢查儀對(duì)進(jìn)站的旅客行包進(jìn)行逐一安檢，確保候車室、發(fā)車區(qū)等重要地區(qū)的旅客和營(yíng)運(yùn)車輛的安全營(yíng)運(yùn)。除安檢儀外，還對(duì)有疑問(wèn)的行包進(jìn)行復(fù)檢，保證旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。

(2)除旅客正常的出行外，拒絕無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入發(fā)車區(qū)逗留，以便車輛發(fā)車區(qū)能使?fàn)I運(yùn)車輛安全出站運(yùn)行，汽車站在發(fā)車區(qū)實(shí)行封閉式管理，是確保方便安全出行和營(yíng)運(yùn)車輛安全檢查后出站的重要保障手段。

“五不出站”指：

(1)超載客車不出站；

(2)安全例檢不合格客車不出站：

(3)駕駛員資格不符合要求不出站：

(4)客車證件不齊全不出站；

(5)“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。汽車站根據(jù)以上規(guī)定，制定了如下工作規(guī)范制度。

第9篇 管理辦法實(shí)施細(xì)則模板

管理辦法實(shí)施細(xì)則格式是怎么樣的呢大家可以參考這份非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則,學(xué)習(xí)管理辦法的書寫標(biāo)準(zhǔn)!

中國(guó)人民銀行公告〔2010〕第17號(hào)

為配合《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(中國(guó)人民銀行令〔2010〕第2號(hào)發(fā)布)實(shí)施工作,中國(guó)人民銀行制定了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予公布實(shí)施。

中國(guó)人民銀行

二

第10篇 人力顧問(wèn)公司借款管理辦法實(shí)施細(xì)則

人力資源顧問(wèn)公司借款管理辦法實(shí)施細(xì)則

一、目的

為加強(qiáng)公司資金管理,加快公司資金周轉(zhuǎn)速度,規(guī)范公司借款審批手續(xù),督促借款及時(shí)歸還,特制訂本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于公司各部門及各分公司。。

三、借款原則

1、500元以下的小額款項(xiàng)原則上不辦理借款事宜,采用直接報(bào)銷形式。

2、凡有借款未結(jié)清的,不得再行借款。

3、普通員工當(dāng)日單筆現(xiàn)金借款原則上不得超過(guò)2千元,2千元以上的需由本部門負(fù)責(zé)人辦理借款。

4、嚴(yán)禁多頭借支、多頭報(bào)銷。

5、同一事項(xiàng)借款不得拆分借款。

四、借款方式

1、借款按支付方式可分為現(xiàn)金借款與支票借款。

2、現(xiàn)金借款的支出范圍限差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。大額現(xiàn)金借款(1萬(wàn)元以上,含1萬(wàn)元),均需提前1天與財(cái)務(wù)部聯(lián)系,以便財(cái)務(wù)人員事先從銀行提取所需款項(xiàng)。

3、支票借款主要用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、支付印刷費(fèi)、物流費(fèi)、房租、物業(yè)、水電費(fèi)等商務(wù)性借支行為。

4、為加強(qiáng)現(xiàn)金管理、控制現(xiàn)金支出,除了必須使用現(xiàn)金的事項(xiàng)外,原則上其他事項(xiàng)均需采取支票轉(zhuǎn)帳方式支付。

五、還款規(guī)定

1、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)之外的借款。借款人須在自借款之日起7個(gè)工作日內(nèi)還清。

2、差旅費(fèi)借款按以下規(guī)定辦理

a、借款人當(dāng)月返回公司的,必須在返回公司后當(dāng)月內(nèi)銷帳。

b、當(dāng)月不能返回公司的,借款人須書面或郵件形式通知財(cái)務(wù)部說(shuō)明理由,并于返回公司后及時(shí)銷帳。

c、公司派出的長(zhǎng)期出差人員借支差旅費(fèi)的,每月將報(bào)銷單據(jù)寄回公司,委托部門相關(guān)人員辦理手續(xù)。

3、如借款確需延長(zhǎng)還款周期,應(yīng)提出說(shuō)明并由主管副總裁批準(zhǔn)并送交財(cái)務(wù)部方可。

六、還款方式

1、直接報(bào)銷沖帳。借款人用報(bào)銷款直接沖抵欠款。

2、現(xiàn)金還款。借款人報(bào)銷沖帳后仍未還清欠款的,以現(xiàn)金將余額部分還清,并由財(cái)務(wù)人員開(kāi)具收據(jù)結(jié)清借款人的欠款。

七、未及時(shí)還款處理方式

財(cái)務(wù)部門每月出具欠款統(tǒng)計(jì)表,對(duì)欠款長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月以上的(含1個(gè)月),發(fā)送欠款催繳通知書,催促欠款人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(7日之內(nèi))還清欠款;限期內(nèi)未歸還者,由財(cái)務(wù)部通知人力資源部執(zhí)行扣款對(duì)定,將于當(dāng)月在本人工資中扣除,直至欠款還清為止。

八、審批人責(zé)任

借款審批人對(duì)每一筆借款的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé),并配合財(cái)務(wù)部對(duì)未按時(shí)歸還的借款進(jìn)行追繳。

九、本辦法由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

十、本辦法自自公布之日起開(kāi)始執(zhí)行,原公司有關(guān)借款的管理規(guī)定廢止.

第11篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作流程和評(píng)估質(zhì)量,依據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。

第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅(jiān)持三年一個(gè)周期的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。

第四條 未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審工作同步開(kāi)展。特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個(gè)部門(車間),并按要求同步開(kāi)展內(nèi)審工作。

第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估結(jié)果應(yīng)反映每個(gè)要素及對(duì)應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。

第六條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計(jì)劃,確保費(fèi)用落實(shí)。

第七條 安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問(wèn)題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對(duì)于企業(yè)評(píng)審過(guò)程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對(duì)造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章 管控效果評(píng)估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問(wèn)題,屬于重點(diǎn)問(wèn)題。

第十條 體系運(yùn)行效果評(píng)估

(一)要素運(yùn)行效果評(píng)估

每個(gè)要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評(píng),各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒(méi)有完成或存在重點(diǎn)問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。

2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問(wèn)題且風(fēng)險(xiǎn)度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無(wú)問(wèn)題的要素為受控狀態(tài)。

(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評(píng)估

1.同時(shí)滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。

(1)存在重點(diǎn)問(wèn)題數(shù)超過(guò)查評(píng)項(xiàng)目的6%。

(2)失控要素?cái)?shù)超過(guò)查評(píng)要素?cái)?shù)的12%。

(3)風(fēng)險(xiǎn)度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。

第三章 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng),分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長(zhǎng),工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長(zhǎng)。

(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。

(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。

(四)每個(gè)評(píng)審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項(xiàng))應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。

(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)

(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開(kāi)始前一個(gè)月,組織開(kāi)展內(nèi)審人員培訓(xùn)。

(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)手冊(cè)》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作管理辦法》以及本細(xì)則對(duì)于評(píng)估工作的要求。

(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員或評(píng)審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開(kāi)展培訓(xùn)。

(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計(jì)劃,確定評(píng)估項(xiàng)目,評(píng)估內(nèi)審時(shí)間至少一個(gè)月,但不超過(guò)三個(gè)月。

(二)召開(kāi)啟動(dòng)會(huì),會(huì)議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動(dòng)員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

(三)內(nèi)審員開(kāi)展評(píng)估工作,將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類,填入內(nèi)審報(bào)告的“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分,并提出整改建議。

(四)內(nèi)審員將“單元及要素評(píng)估明細(xì)表”、整改建議上報(bào)要素所屬單元的單元組長(zhǎng)。

(五)單元組長(zhǎng)匯總本單元各要素存在的問(wèn)題,核查重點(diǎn)問(wèn)題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報(bào)告,按時(shí)向工作組組長(zhǎng)提交。

(六)工作組組長(zhǎng)組織編制綜合報(bào)告。綜合報(bào)告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。

(七)召開(kāi)總結(jié)會(huì),分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(八)總結(jié)會(huì)結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問(wèn)題,制定整改計(jì)劃,以正式文件發(fā)布并上報(bào)分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

(一)企業(yè)應(yīng)開(kāi)展而未開(kāi)展的項(xiàng)目為扣分項(xiàng),不得列為不參評(píng)項(xiàng)。

(二)內(nèi)審無(wú)問(wèn)題的檢查項(xiàng)要寫出管控效果評(píng)估;扣分項(xiàng)必須有實(shí)際存在的問(wèn)題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊(cè)》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。

(三)內(nèi)審期間,工作組組長(zhǎng)至少每周組織召開(kāi)一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會(huì),安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問(wèn)題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)。

(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對(duì)所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四章 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織

(一)按照分、子公司年度外審計(jì)劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長(zhǎng),外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時(shí)間和日程安排。

(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時(shí)間一般為7-10個(gè)工作日,專家組成員一般不超過(guò)22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時(shí)間一般為7個(gè)工作日,專家組成員一般不超過(guò)13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.火電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。

2.水電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動(dòng)控制1名、水工建筑1名)。

3.風(fēng)電企業(yè):組長(zhǎng)1名、單元組長(zhǎng)4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動(dòng)化1名)。

(三)外審專家組組成

1.專家組長(zhǎng)應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無(wú)直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評(píng)審。

3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。

第十六條 外審準(zhǔn)備工作

(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告提交外審專家組。

(二)外審專家組長(zhǎng)外審前,應(yīng)對(duì)外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評(píng)審企業(yè)的狀況、評(píng)審范圍(確定不參評(píng)項(xiàng))、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審過(guò)程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級(jí)公司批準(zhǔn)。

(三)外審組長(zhǎng)召開(kāi)專家內(nèi)部會(huì)議,明確外審計(jì)劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報(bào)等。

(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對(duì)一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時(shí)性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

(一)外審啟動(dòng)會(huì),由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長(zhǎng)匯報(bào)內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

(二)專家通過(guò)問(wèn)詢、文件查閱、現(xiàn)場(chǎng)取證、檢驗(yàn)檢測(cè)等方法開(kāi)展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問(wèn)題及整改建議上報(bào)單元組長(zhǎng)。

(三)單元組長(zhǎng)對(duì)本單元存在的問(wèn)題進(jìn)行確認(rèn),對(duì)要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項(xiàng)進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)策措施建議,按時(shí)向?qū)＜医M長(zhǎng)提交本單元外審報(bào)告。

(四)專家組長(zhǎng)組織召開(kāi)專家組內(nèi)部會(huì)議,綜合分析評(píng)審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問(wèn)題,判別問(wèn)題歸屬要素,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項(xiàng)以及重點(diǎn)問(wèn)題。

(五)專家組長(zhǎng)編制總報(bào)告,對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評(píng)判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項(xiàng),提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。

(六)召開(kāi)總結(jié)會(huì),外審專家組單元組長(zhǎng)、專家組長(zhǎng)通報(bào)外審情況,其他要求同啟動(dòng)會(huì)。

(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見(jiàn)附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

(八)外審報(bào)告應(yīng)由外審專家組長(zhǎng)報(bào)上級(jí)公司直至分、子公司。

(九)分、子公司組織企業(yè)對(duì)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià),作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計(jì)劃,并報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計(jì)劃。確因特殊原因需變更計(jì)劃,分、子公司應(yīng)書面說(shuō)明原因,報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作;專家組長(zhǎng)對(duì)外審報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長(zhǎng)對(duì)本單元報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報(bào)告,專家(單元)組長(zhǎng)有權(quán)責(zé)令重新評(píng)審。

(四)任何人不得人為劃定得分率。

(五)對(duì)于內(nèi)、外審風(fēng)險(xiǎn)度偏差超過(guò)20%,或存在嚴(yán)重問(wèn)題超過(guò)100項(xiàng)的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說(shuō)明。

第十九條 對(duì)外審專家的要求

(一)工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評(píng)價(jià)方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);

2.現(xiàn)場(chǎng)外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報(bào)告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。

3.堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評(píng)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對(duì)性、可操作性。

(二)紀(jì)律要求

1.嚴(yán)格遵守外審時(shí)間安排,按時(shí)完成外審任務(wù)。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長(zhǎng)請(qǐng)假。

3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評(píng)審資料。

4.遵守《中國(guó)大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

(三)安全要求

1.認(rèn)真聽(tīng)取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

3.進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須穿工作服、戴安全帽等勞動(dòng)保護(hù)用品,自覺(jué)遵守企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)定。

第五章 評(píng)審報(bào)告及問(wèn)題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報(bào)告編寫均應(yīng)按照“四個(gè)凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項(xiàng)目與對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問(wèn)題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問(wèn)題對(duì)應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。

第二十一條 外審報(bào)告,按照總報(bào)告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報(bào)告(即1+4)進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報(bào)告編制為一個(gè)綜合報(bào)告進(jìn)行發(fā)布和上報(bào)。內(nèi)、外審報(bào)告格式見(jiàn)附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報(bào)分、子公司;外審報(bào)告及問(wèn)題整改計(jì)劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照風(fēng)險(xiǎn)程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計(jì)劃、檢修、技改和消缺計(jì)劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問(wèn)題整改計(jì)劃完成率在第二年(整改年)要力爭(zhēng)達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請(qǐng),上報(bào)分、子公司批準(zhǔn)。

第六章 《指導(dǎo)手冊(cè)》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》的修改意見(jiàn),隨內(nèi)審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》提出修改意見(jiàn),隨外審報(bào)告一并上報(bào)分、子公司。分、子公司匯總后,上報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見(jiàn),組織對(duì)《指導(dǎo)手冊(cè)》修編,及時(shí)下發(fā)執(zhí)行。

第七章 附則

第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對(duì)應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評(píng):

(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營(yíng)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

(三)天然氣、太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估工作,待相對(duì)應(yīng)的《指導(dǎo)手冊(cè)》編制完成后進(jìn)行。

第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1:安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審簡(jiǎn)報(bào)(模板)

附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估內(nèi)審報(bào)告(模板)

附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估外審總報(bào)告(模板)

附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估單元外審報(bào)告(模板)

第12篇 資金管理辦法細(xì)則模板

資金管理辦法細(xì)則【1】

第一章 總則

第一條 為了適應(yīng)現(xiàn)代化、集團(tuán)化發(fā)展的需要,建立健全以現(xiàn)金流量控制為重點(diǎn)的集團(tuán)內(nèi)資金統(tǒng)一調(diào)控管理體系,提高資金利用效率,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)資金管理的高度統(tǒng)一,制訂本細(xì)則。

第二條 本辦法適用于××水泥股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)及下屬各分公司、子公司(以下簡(jiǎn)稱“各公司”)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職能

第三條 決策機(jī)構(gòu)及職能

1、公司資金管理的決策機(jī)構(gòu)為公司資金管理委員會(huì)。

主任委員:公司總裁

副主任委員:公司財(cái)務(wù)副總裁

委員:公司營(yíng)銷副總裁、 生產(chǎn)副總裁、投資發(fā)展副總裁

成員:公司財(cái)務(wù)中心資金部負(fù)責(zé)人、銷售分公司負(fù)責(zé)人、物資分公司負(fù)責(zé)人、工程部負(fù)責(zé)人、計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)經(jīng)理

2、公司資金管理委員會(huì)的主要職能為審定公司資金管理辦法;審定年度資金預(yù)算、月度資金計(jì)劃;審定籌融資方案;統(tǒng)一調(diào)度資金;檢查、考核資金預(yù)算、計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果;動(dòng)態(tài)監(jiān)控公司現(xiàn)金流量,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3、公司資金管理委員會(huì)的工作方式為月度例會(huì)。

第四條 執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職能

1、財(cái)務(wù)中心資金部:

履行資金管理委員會(huì)辦公室的職能。

主要負(fù)責(zé)執(zhí)行資金管理委員會(huì)的各項(xiàng)決定;擬訂資金管理辦法草案;統(tǒng)籌規(guī)劃公司年度資金預(yù)算及月度資金計(jì)劃;組織資金管理委員會(huì)月度會(huì)議;向各公司下達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算及月度資金計(jì)劃;審批各公司資金周報(bào)表,負(fù)責(zé)各公司資金調(diào)撥;具體指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各公司資金管理工作;向資金管理委員會(huì)提交公司月度、季度、年度資金執(zhí)行情況表及資金管理工作報(bào)告;對(duì)各公司資金管理效果提出考核意見(jiàn)與建議。

2、財(cái)務(wù)經(jīng)理:

具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域各公司的資金管理工作,組織編制并初審上報(bào)各公司年度資金預(yù)算、季度資金預(yù)測(cè)、月度資金計(jì)劃、資金周報(bào)表、資金日?qǐng)?bào)表等相關(guān)資料;參與資金管理委員會(huì)月度會(huì)議;組織實(shí)施各公司經(jīng)批準(zhǔn)的籌資方案;督促落實(shí)各公司收入計(jì)劃;具體落實(shí)財(cái)務(wù)中心資金部資金調(diào)度方案;根據(jù)本辦法的權(quán)限設(shè)定審簽各公司支付業(yè)務(wù);提交所轄區(qū)域月度、季度、年度資金運(yùn)行報(bào)告。

第三章 資金預(yù)算

第五條 公司通過(guò)實(shí)施資金預(yù)算管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)各公司的資金集中統(tǒng)一調(diào)控。

各公司的資金收支,必須按規(guī)定編制資金預(yù)算,經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理初審,報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部復(fù)審并匯總呈報(bào)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,嚴(yán)格執(zhí)行。

資金預(yù)算審批程序如下圖:

1、年度資金預(yù)算

各公司應(yīng)依據(jù)年度財(cái)務(wù)預(yù)算編制資金預(yù)算,在每年1月15日前向財(cái)務(wù)中心資金部提交年度資金預(yù)算草案,待公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后提交正式年度資金預(yù)算。

2、季度資金預(yù)測(cè)

各公司應(yīng)依據(jù)經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算,在每季度首月8日前向財(cái)務(wù)中心資金部提交季度資金預(yù)測(cè)。

3、月度資金計(jì)劃

各公司應(yīng)依據(jù)經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算,結(jié)合季度資金預(yù)測(cè),編制月度資金計(jì)劃,于每月3日前報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。

對(duì)于單筆支付金額在100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的計(jì)劃,須列明詳細(xì)支付單位名稱和金額。

應(yīng)付材料款、代墊運(yùn)雜費(fèi)、工程尾款支付計(jì)劃明細(xì)表隨同月度資金計(jì)劃一同報(bào)資金部。

銷售公司應(yīng)于每月最后一天向財(cái)務(wù)中心資金部及各直管公司提報(bào)下月貨款回籠計(jì)劃。

工程部應(yīng)于每月最后一天向財(cái)務(wù)中心資金部以及相關(guān)的各分子公司提報(bào)下月工程款支付計(jì)劃。

4、資金周報(bào)表

各公司應(yīng)根據(jù)月度資金計(jì)劃,編制資金周報(bào)表,于每周六上午報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。

5、資金日?qǐng)?bào)表

各公司應(yīng)按時(shí)編制資金日?qǐng)?bào)表,于每日上午9點(diǎn)前報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。

第六條 各公司應(yīng)按月編制月度資金執(zhí)行情況表,于次月3號(hào)前隨同次月月度資金計(jì)劃一并報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部。

第四章 籌資管理

第七條 各公司需新增借款,必須向財(cái)務(wù)中心資金部提出借款申請(qǐng),經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后由財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一對(duì)外籌資。

各公司無(wú)權(quán)自行向外借款。

第八條 固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款

1、各公司經(jīng)批準(zhǔn)的新建項(xiàng)目,須新增固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款時(shí),應(yīng)納入年度資金預(yù)算,并專項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)批。

2、財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一對(duì)外籌資,負(fù)責(zé)與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款合同的洽談。

所轄公司的財(cái)務(wù)經(jīng)理亦參與合同洽談。

3、申請(qǐng)貸款的各公司應(yīng)配合財(cái)務(wù)中心資金部的籌資工作,按規(guī)定提供貸款所需相關(guān)資料。

4、當(dāng)子公司為借款主體時(shí),由子公司法定代表人授權(quán)財(cái)務(wù)經(jīng)理簽訂借款合同,并監(jiān)督借款人嚴(yán)格履行合同。

第九條 流動(dòng)資金借款

1、流動(dòng)資金借款計(jì)劃納入年度資金預(yù)算。

2、各公司流動(dòng)資金不足時(shí),只能向財(cái)務(wù)中心資金部申請(qǐng)借款。

3、財(cái)務(wù)中心資金部收到申請(qǐng)后,將優(yōu)先考慮在公司內(nèi)進(jìn)行資金調(diào)劑。

經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后,由財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一向申請(qǐng)借款的公司調(diào)撥資金。

嚴(yán)禁各公司自行拆借資金。

4、公司內(nèi)資金不足時(shí),經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn),財(cái)務(wù)中心資金部將組織向金融機(jī)構(gòu)借款。

5、當(dāng)子公司為借款主體時(shí),由子公司法定代表人授權(quán)財(cái)務(wù)經(jīng)理簽訂借款合同,并監(jiān)督借款人嚴(yán)格履行合同。

第十條 擔(dān)保與抵押

擔(dān)保與抵押必須經(jīng)公司資金管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

1、一般情況下,原則上以資產(chǎn)抵押方式為主。

2、各公司經(jīng)批準(zhǔn)的銀行借款資產(chǎn)抵押方案,必須經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理初審,并報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部審定后方可實(shí)施。

3、各公司不得自行實(shí)施資產(chǎn)抵押;不得自行向第三方提供擔(dān)保,各關(guān)聯(lián)公司間也不得自行相互提供擔(dān)保。

第五章 營(yíng)運(yùn)資金管理

第十一條 收入管理

1、各公司資金收入均應(yīng)納入資金預(yù)算。

2、各公司應(yīng)在公司指定的銀行開(kāi)設(shè)結(jié)算賬戶,未經(jīng)公司批準(zhǔn),不得自行開(kāi)立賬戶。

新開(kāi)賬戶的公司需向財(cái)務(wù)中心資金部提出申請(qǐng),待財(cái)務(wù)中心主任批準(zhǔn)后方可辦理。

3、銷售公司必須及時(shí)足額將貨款收入存入公司指定賬戶,銷售公司及所屬各市場(chǎng)部不得開(kāi)設(shè)賬戶留存貨款。

4、經(jīng)批準(zhǔn)的各公司月度資金計(jì)劃,涉及各公司間調(diào)撥資金的,由財(cái)務(wù)中心資金部統(tǒng)一簽發(fā)“資金調(diào)撥單”,經(jīng)財(cái)務(wù)中心主任批準(zhǔn)后實(shí)施,各公司必須確保資金2日內(nèi)到賬。

5、各公司必須及時(shí)足額將貨款收入入賬。

收款單錄入時(shí)間與賬務(wù)處理時(shí)間不得超過(guò)1個(gè)工作日。

第十二條 支出管理

公司及各公司所發(fā)生的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),必須嚴(yán)格按合同辦理結(jié)算,并及時(shí)掛賬。

無(wú)論是公司總部還是各分子公司的款項(xiàng)支付,必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)的原則,必須堅(jiān)持信守合同的原則,必須堅(jiān)持按均衡支付率辦理的原則,確保公司資金支付不存在法律糾紛。

1、總部應(yīng)付材料款及代墊運(yùn)雜費(fèi)支付管理:由財(cái)務(wù)中心資金部提出支付建議計(jì)劃,交業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn),經(jīng)公司主管副總裁審核后,報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部,按資金預(yù)算管理規(guī)定報(bào)批執(zhí)行。

2、各公司應(yīng)付材料款及代墊運(yùn)雜費(fèi)支付管理:由各公司計(jì)財(cái)部提出支付建議計(jì)劃,交各公司業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn),經(jīng)各公司執(zhí)行經(jīng)理審核后, 報(bào)各公司計(jì)財(cái)部,按資金預(yù)算管理規(guī)定報(bào)批執(zhí)行。

3、支付建議計(jì)劃必須包括“年初余額、本年應(yīng)付、本年已付、期末余額、支付率、財(cái)務(wù)支付建議計(jì)劃、主管部門調(diào)整計(jì)劃、調(diào)整原因說(shuō)明”項(xiàng)目。

4、對(duì)于批準(zhǔn)計(jì)劃未執(zhí)行的,需在月度資金運(yùn)行報(bào)告中加以說(shuō)明,并在次月計(jì)劃中滾動(dòng)安排。

5、各項(xiàng)稅款、利息費(fèi)用等支付必須按規(guī)定填制付款憑單,由財(cái)務(wù)經(jīng)理簽批后方可支付。

稅款繳納原則上不得超出應(yīng)交稅金期末余額,確需預(yù)交稅款或支付稅款滯納金、罰款等營(yíng)業(yè)外支出,需向財(cái)務(wù)中心資金部提出申請(qǐng),待財(cái)務(wù)中心主任批準(zhǔn)后方可支付。

6、其他未盡的支付事項(xiàng),參照以上規(guī)定辦理。

7、各公司日常資金支付,應(yīng)依據(jù)明細(xì)資金計(jì)劃辦理。

審批權(quán)限設(shè)定如下:

水泥熟料生產(chǎn)線單筆支付金額超過(guò)10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元),粉磨站及其他公司單筆支付金額超過(guò)5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)的業(yè)務(wù),必須報(bào)經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理簽字后方可安排支付。

財(cái)務(wù)經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),可序時(shí)電傳審簽支付,然后補(bǔ)簽原件。

水泥熟料生產(chǎn)線單筆支付金額在10萬(wàn)元以內(nèi),粉磨站及其他公司單筆支付金額在5萬(wàn)元以內(nèi)的業(yè)務(wù),經(jīng)財(cái)務(wù)經(jīng)理授權(quán)后,可按規(guī)定程序支付。

8、原則上不得計(jì)劃外付款。

但因各公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臨時(shí)需要等特殊情況需計(jì)劃外支付時(shí),按以下審批程序辦理:

①單筆金額不超過(guò)20萬(wàn)元的,由財(cái)務(wù)經(jīng)理審簽支付。

全月不超過(guò)3筆。

②單筆金額超過(guò)20萬(wàn)元但不超過(guò)50萬(wàn)元的,必須報(bào)財(cái)務(wù)中心資金部審批后,由財(cái)務(wù)經(jīng)理審簽支付。

全月不超過(guò)2筆。

③單筆金額超過(guò)50萬(wàn)元的,必須經(jīng)財(cái)務(wù)中心資金部呈報(bào)財(cái)務(wù)中心主任審批后,由財(cái)務(wù)經(jīng)理審簽支付。

拓展閱讀:

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法解讀【2】

為加強(qiáng)和改進(jìn)中央財(cái)政文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理,提高財(cái)政資金使用效益,財(cái)政部、國(guó)家文物局頒布了《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

為便于更好地了解《辦法》制定的背景,國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的定義、范圍,記者走訪了有關(guān)專家。

一、《辦法》制定的背景

經(jīng)過(guò)第三次不可移動(dòng)文物普查,以及正在有序開(kāi)展的第一次可移動(dòng)文物普查,我國(guó)文化遺產(chǎn)資源處于逐年上升的趨勢(shì)。

目前,我國(guó)已擁有聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)定的世界遺產(chǎn)45處,其中世界文化遺產(chǎn)31處、世界文化與自然混合遺產(chǎn)4處;國(guó)務(wù)院已批復(fù)公布七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,共計(jì)4295處。

此外,我國(guó)還有博物館3020座,國(guó)有博物館收藏文物2864萬(wàn)多件。

同時(shí),國(guó)家對(duì)文物保護(hù)工作的投入也在相應(yīng)增加,僅就中央對(duì)地方文物保護(hù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金而言,2009年11億元、2010年12億元、2022年40億元、2022年65億元、2022年預(yù)算安排70億元。

為加強(qiáng)財(cái)政資金管理,更好地滿足文物保護(hù)工作的需要,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善資金管理辦法,規(guī)范專項(xiàng)資金分配和使用,提高財(cái)政資金使用效益。

自2022年起,財(cái)政部教科文司會(huì)同國(guó)家文物局辦公室經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和多次征求意見(jiàn),對(duì)原有的《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》(財(cái)教[2001]351號(hào))和《大遺址保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)教[2005]135號(hào))進(jìn)行了合并和修改,起草并頒布了《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》。

二、什么是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金

國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)補(bǔ)助資金”)是中央財(cái)政為支持全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)工作、促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補(bǔ)助資金。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金的年度預(yù)算,根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)工作總體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及中央財(cái)政財(cái)力情況確定。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理與使用堅(jiān)持“規(guī)劃先行、保障重點(diǎn)、中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助地方的,適當(dāng)向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行項(xiàng)目管理。

財(cái)政部和國(guó)家文物局共同建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)。

專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并接受財(cái)政、審計(jì)、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

三、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍

專項(xiàng)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍主要包括:全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)、大遺址保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)、考古調(diào)查、可移動(dòng)文物保護(hù)等,并詳細(xì)規(guī)定了支出內(nèi)容。

對(duì)非國(guó)有的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,可在其項(xiàng)目完成并經(jīng)過(guò)評(píng)估驗(yàn)收后,申請(qǐng)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。

《辦法》特別強(qiáng)調(diào),專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用范圍不包括:征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、超出文物本體保護(hù)范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館的各項(xiàng)支出。

《辦法》規(guī)定,專項(xiàng)補(bǔ)助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于各種工資福利性支出,不得用于償還債務(wù),不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列入的其他支出。

四、專項(xiàng)補(bǔ)助資金的申報(bào)程序

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書》和文物保護(hù)項(xiàng)目預(yù)(概)算文本,根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級(jí)申報(bào)。

其中:

(一)項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于中央部門的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至中央主管部門審核同意后,報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

(二)項(xiàng)目實(shí)施單位隸屬于地方的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門共同進(jìn)行審核匯總后,報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

項(xiàng)目實(shí)施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)由其主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和文物部門,由財(cái)政部門和文物部門逐級(jí)上報(bào)。

(三)項(xiàng)目實(shí)施單位為非國(guó)有的,應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送至所在地方省級(jí)財(cái)政部門和省級(jí)文物行政部門,由省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后,報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局。

五、《辦法》確立專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理模式有哪些制度優(yōu)勢(shì)

(一)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理實(shí)施項(xiàng)目管理制

與一般的維修項(xiàng)目不同,文物保護(hù)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性和特殊性。

首先,文物本體體量不一,以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位為例,大到長(zhǎng)城、故宮,小到大金得勝陀頌碑(石碑全高328厘米,碑身高177厘米,寬85厘米,厚31厘米),都在補(bǔ)助范圍之內(nèi);其次是文物修復(fù)要秉承“原材料、原工藝、原體量、最小干預(yù)”的原則,在不同時(shí)代、不同材質(zhì)文物保護(hù)維修的時(shí)候,所選取的材料和工藝也不一樣,這就形成了文物保護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)、保護(hù)方案編制和審批、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中要特別強(qiáng)調(diào)專業(yè)性特點(diǎn)。

因此,《辦法》明確了專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目管理制度,體現(xiàn)了文物保護(hù)工作的特點(diǎn),做出更加符合實(shí)際工作的需求。

(二)打破了文化文物行業(yè)和其他行業(yè)的界限和國(guó)有、非國(guó)有的所有制界限

《辦法》將資金補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到所有經(jīng)國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(包括中央部門歸口管理的,如教育部所屬大學(xué)校舍;也包括地方宗教部門、企業(yè)和個(gè)人管理的)和所有國(guó)有文物收藏單位館藏一、二、三級(jí)珍貴文物保護(hù),基本涵蓋了我國(guó)文物保護(hù)工作的重點(diǎn)。

非國(guó)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(以鄉(xiāng)土建筑為主,多為鄉(xiāng)村和城市傳統(tǒng)街區(qū)的民宅)往往還在發(fā)揮使用功能,在使用過(guò)程中因要以文物保護(hù)的要求管理,會(huì)對(duì)使用造成一些限制,對(duì)它們的專項(xiàng)資金補(bǔ)助可以看做是國(guó)家對(duì)限制私權(quán)的補(bǔ)償,彰顯了文物保護(hù)政策的人性化。

(三)合理劃分文物保護(hù)各方參與者的責(zé)任

文物是中華民族的共同財(cái)富,加強(qiáng)文物保護(hù)工作涉及國(guó)家和民族全局性利益。

根據(jù)《文物保護(hù)法》,地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作,但由于文物保護(hù)工作具有很強(qiáng)的跨區(qū)域性質(zhì)、效益外溢特征十分明顯,中央政府必須切實(shí)承擔(dān)起管理責(zé)任,對(duì)地方文物保護(hù)工作予以規(guī)范、指導(dǎo)和支持。

同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入文物保護(hù)領(lǐng)域,形成全社會(huì)參與文物保護(hù)的多元化投入機(jī)制。

《辦法》重新確定了中央財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審核、下達(dá)、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程。

除財(cái)政部和國(guó)家文物局外,文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理還涉及中央有關(guān)部門、地方各級(jí)財(cái)政部門、文物部門和文物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施單位等各個(gè)方面。

此次修訂辦法,對(duì)原有的相關(guān)條款進(jìn)行了修改和補(bǔ)充,進(jìn)一步明確了各自的管理責(zé)任。

(四)強(qiáng)化了資金管理和監(jiān)督評(píng)價(jià)

根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政管理要求,對(duì)專項(xiàng)資金撥付、預(yù)算調(diào)整、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、國(guó)有資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等管理進(jìn)行了規(guī)定。

明確專項(xiàng)資金管理實(shí)行年度財(cái)務(wù)報(bào)告制度、結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度,未能通過(guò)結(jié)項(xiàng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)財(cái)政部和國(guó)家文物局按照規(guī)定進(jìn)行處理。

同時(shí),強(qiáng)調(diào)建立健全專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

財(cái)政部會(huì)同國(guó)家文物局采取委托財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處或中介機(jī)構(gòu)等方式對(duì)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

檢查或評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。

專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法將另行制定。

六、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

(一)如何理解國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和管理上的特點(diǎn)

國(guó)家財(cái)政、文物部門和各級(jí)地方政府經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索、形成的中央文物保護(hù)資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理機(jī)制,探索資金管理使用方向明確、實(shí)施便捷、效率值高等突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),既可針對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目實(shí)際需求妥善解決文物保護(hù)輕重緩急的排序問(wèn)題,又可及時(shí)有效地開(kāi)展重點(diǎn)文物保護(hù)搶救工程,使一大批珍貴文物得以安全保護(hù)和永續(xù)傳承。

而將現(xiàn)有專項(xiàng)資金統(tǒng)一合并為“國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金”是財(cái)政部、國(guó)家文物局貫徹《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》“完善財(cái)政支付制度,大幅度減少、合并中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目”的重要舉措。

(二)如何理解《辦法》相對(duì)于以前政策的創(chuàng)新性

隨著文物保護(hù)工作的不斷深入,我國(guó)文物保護(hù)管理的理念也在不斷創(chuàng)新和完善。

一方面,文物保護(hù)的廣度和深度不斷擴(kuò)大,包括工業(yè)遺產(chǎn)、水下遺產(chǎn)、線型遺產(chǎn)、文化景觀等都成為文物保護(hù)重要內(nèi)容,文物科技保護(hù)水平逐步提高,中外交流日益緊密,文物保護(hù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用明顯增強(qiáng);另一方面,文物行政管理部門也在轉(zhuǎn)變管理職能,不僅注重于管理本系統(tǒng)所屬的文物保護(hù)單位、博物館等,而是面向全社會(huì)履行行政管理職能,通過(guò)制定和完善相關(guān)政策、法規(guī),加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管等,推動(dòng)形成全社會(huì)共同保護(hù)文化遺產(chǎn)的強(qiáng)大合力和長(zhǎng)效機(jī)制。

文物保護(hù)管理理念的創(chuàng)新對(duì)加強(qiáng)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理提出了新的要求,需要修訂和完善原有的管理辦法,打破行政隸屬關(guān)系和文物形態(tài)的界限,進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支持范圍,使其更加適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

第13篇 水廠安全監(jiān)理管理辦法及實(shí)施細(xì)則

總 則

第一條 為加強(qiáng)生產(chǎn)管理,確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,認(rèn)真貫徹執(zhí)行'安全第一,預(yù)防為主'的方針,規(guī)范生產(chǎn)行為,保障 職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康,預(yù)防事故發(fā)生,特制定本辦法。

第二條 公司各部門及駐地監(jiān)理辦必須堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機(jī)制。

第三條 總經(jīng)理對(duì)公司承擔(dān)監(jiān)理的工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé),駐地監(jiān)理辦總監(jiān)對(duì)具體承擔(dān)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),全體監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格履行各自的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé),思想端正,責(zé)任明確,制度落實(shí),紀(jì)律嚴(yán)明,措施得當(dāng),檢查及時(shí)。生產(chǎn)與安全工作要同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

第四條 在施工監(jiān)理過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)的各項(xiàng)規(guī)定,造價(jià)人才網(wǎng)確保施工安全。

第五條 職工發(fā)生傷亡事故,按照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》的程序按時(shí)上報(bào),并堅(jiān)持'四不放過(guò)'的原則進(jìn)行調(diào)查處理。

第一章 組織機(jī)構(gòu)

第六條 公司應(yīng)設(shè)立安全監(jiān)理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位和部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);駐地監(jiān)理辦設(shè)立安全監(jiān)理組,在駐地總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)理工程師和監(jiān)理人已按按各自的崗位分工開(kāi)展具體安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理組應(yīng)接受領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和檢查指導(dǎo)。

第二章 保證體系

第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)組織建立健全安全管理體系,落實(shí)安全責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全

安全生產(chǎn)監(jiān)理目標(biāo)。

第八條 通過(guò)安全生產(chǎn)教育強(qiáng)化安全意識(shí),監(jiān)理工程師論壇通過(guò)安全控制提高預(yù)測(cè)預(yù)防能力,通過(guò)安全檢查消除安全隱患。

第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)

第九條 各施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全各級(jí)生產(chǎn)責(zé)任制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。按照業(yè)主簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的各項(xiàng)安全目標(biāo),層層實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人,對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo),在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,至少每季度召開(kāi)一次安全專題會(huì)議,認(rèn)真研究和解決安全問(wèn)題,扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作、并認(rèn)真組織實(shí)施。

第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項(xiàng)規(guī)章制度,結(jié)合本單位實(shí)際,制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第十二條 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理新機(jī)制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的專(兼)職安全管理人員,逐級(jí)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi),并確保資金到位和正確使用。

第十三條 加強(qiáng)事故防范工作。對(duì)威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險(xiǎn)性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種(機(jī)、車、爆破、電工等)、場(chǎng)所、易燃易爆物品,要組織有關(guān)人員進(jìn)行安全性檢查、評(píng)估。堅(jiān)持日常安全巡查,至少每月對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次檢查、監(jiān)督、指導(dǎo),每季度進(jìn)行一次有效地安全大檢查活動(dòng),狠抓各類事故隱患的整治,對(duì)事故隱患必須落實(shí)整改的責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改后應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收,及時(shí)查處'三違'現(xiàn)象等違章行為。加強(qiáng)道路標(biāo)志管理,及時(shí)清除路障,確保道路暢通。

第十四條 積極開(kāi)展安全宣傳活動(dòng),在項(xiàng)目施工中做好'三工教育'(工前教育。工中指導(dǎo)、工后講評(píng))。對(duì)職(民)工應(yīng)采取多種形式進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),增強(qiáng)全員安全意識(shí),提高職(民)工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì),安全宣傳教育覆蓋率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

第十五條 做好職(民)工勞動(dòng)保護(hù)工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)保護(hù)的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)特殊工種應(yīng)采取特殊勞動(dòng)保護(hù)。嚴(yán)禁使用童工,工地上不準(zhǔn)使用聾、啞、殘、老弱民工。

第十六條 積極開(kāi)展法制宣傳教育工作。增強(qiáng)職(民)工遵紀(jì)守法意識(shí),維護(hù)好社會(huì)治安。注意搞好社群關(guān)系,尊重地方習(xí)俗,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

第十七條 嚴(yán)格各類傷亡事故報(bào)告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部,嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)事故統(tǒng)計(jì)規(guī)定,按時(shí)上報(bào)月(年)報(bào)表,按照'事故原因未查清不放過(guò),責(zé)任人員未處理不放過(guò);整改措施未落實(shí)不放過(guò);有關(guān)人員未受教育部放過(guò)'的原則,做好事故原因分析和處理工作。

第十八條 對(duì)一次職工因工死亡3人及以上的責(zé)任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災(zāi)、質(zhì)量等責(zé)任事故的施工單位,實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

第五章 工程安全監(jiān)理工作職責(zé)

第十九條 安全監(jiān)理文件的編制

駐地監(jiān)理辦編制的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施。

對(duì)于高危作業(yè),以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)大的工程,應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

第二十條 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要工作

1、 協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程項(xiàng)目施工安全協(xié)議書。

2、 審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)。

3、 審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格,督促施工單位雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)意識(shí)的一線操作人員。

4、 督促施工單位監(jiān)理、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系;督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

5、 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。

6、 督促施工單位做好逐級(jí)安全交底工作。

第二十一條 施工過(guò)程中安全監(jiān)理的主要工作

1、 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工行為。

2、 對(duì)施工過(guò)程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,每天不少于一次。

發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位限期整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見(jiàn);情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令并報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門報(bào)告。

3、 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作;參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查。

4、 復(fù)核施工單位施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù),并簽署意見(jiàn)。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認(rèn)可的不得投入使用。

5、 監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督檢查。

第二十二條 安全監(jiān)督的資料管理

1、 參照工程監(jiān)理資料用表(分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單和反饋單、現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄、監(jiān)理日志)。

2、 監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日記中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問(wèn)題?？偙O(jiān)應(yīng)定期審閱并簽署意見(jiàn)。

3、 在監(jiān)理月報(bào)表中增加安全監(jiān)理工作情況的內(nèi)容,對(duì)當(dāng)月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況和安全監(jiān)理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)部門。

4、 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并載入監(jiān)理月報(bào)。

第六章 安全監(jiān)理工作檢查考評(píng)辦法

第二十三條 工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是檢查、監(jiān)督施工單位的安全制度建立和安全工作落實(shí)情況。對(duì)安全監(jiān)理工作每年至少組織一次考核,作為年度監(jiān)理工作的一項(xiàng)考核內(nèi)容,按百分制進(jìn)行檢查考評(píng),滿分為100分。

工程安全監(jiān)理工作考核細(xì)則

序號(hào) 考核項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)分 考評(píng)方法 扣分標(biāo)準(zhǔn) 實(shí)得分

1 制定安全工作監(jiān)理規(guī)劃和施工安全生產(chǎn)規(guī)劃 5 查監(jiān)理單位的安全規(guī)劃制定情況;對(duì)施工安全規(guī)劃的審查情況 為制定安全監(jiān)理規(guī)劃的扣5分;未將規(guī)劃、細(xì)則納入工作的扣2分;對(duì)施工單位審查無(wú)記錄的扣3分。

2 執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度措施 5 查貫徹上級(jí)有關(guān)規(guī)定、制度、通知情況;本單位制度和執(zhí)行情況 貫徹上級(jí)規(guī)定、制度、通知不力的視情況扣1-3分,本單位制度不健全或執(zhí)行不好的扣1-3分。

3 監(jiān)理安全工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員工作情況 10 查崗位設(shè)置情況;崗位職責(zé);機(jī)構(gòu)人員工作情況 機(jī)構(gòu)、人員不落實(shí)的扣5-10分;人員工作差的,對(duì)所轄施工范圍無(wú)安全監(jiān)理檢查記錄的,每次扣2分,扣完為止。

4 事故、隱患防范工作 20 查事故隱患及針對(duì)隱患處理,監(jiān)理的指令與整改落實(shí)情況 施工特殊工種無(wú)證上崗1人扣5分;現(xiàn)場(chǎng)隱患1處扣5分;違規(guī)操作或使用不當(dāng)?shù)拿堪l(fā)現(xiàn)一次扣5分;私購(gòu)私藏易燃易爆物品的該項(xiàng)不得分。

5 安全宣傳教育 10 查安全生產(chǎn)教育工作執(zhí)行;查相應(yīng)的記錄臺(tái)帳 安全宣傳教育覆蓋率達(dá)不到100%扣5分;查無(wú)學(xué)習(xí)記錄臺(tái)帳的1次扣2分(全年不少于10次);凡通報(bào)批評(píng)一次扣5分,表?yè)P(yáng)一次加5分。

6 勞動(dòng)保護(hù) 10 查勞動(dòng)保護(hù)情況;現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)情況 監(jiān)理人員不著防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的,一次扣2分。施工單位安全防護(hù)意識(shí)差,監(jiān)理無(wú)整改指令或整改效果不明顯的1次扣2分。

7 法制宣傳教育 10 查法制宣傳教育情況;堤防社群關(guān)系情況 監(jiān)理人員有違法亂紀(jì)行為,參與黃、賭、毒等活動(dòng)的,該項(xiàng)不得分;地方社群關(guān)系緊張,造成矛盾的,1次扣3-5分。

8 安全監(jiān)理資料 15 查分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單核反饋單、現(xiàn)場(chǎng)旁站記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)表 監(jiān)理月報(bào)不如是反映安全狀況的,1次扣2分;監(jiān)理日志、旁站記錄不全面、真實(shí)的,1次扣2分;監(jiān)理通知單缺乏針對(duì)性或無(wú)反饋的,1次扣2-5分,扣完為止。

9 事故報(bào)告、查處 5 查是否按事故性質(zhì)的實(shí)效及時(shí)報(bào)告及事故資料的整理情況 事故發(fā)生不按時(shí)報(bào)告的,1次扣5分;發(fā)生事故后不及時(shí)取證、不掌握現(xiàn)場(chǎng)情況的,1次扣2分;事故資料不全的,扣1-3分。

10 監(jiān)理辦日常安全管理工作 10 查電器設(shè)備(禁用電爐等);電線是否私拉亂接 發(fā)現(xiàn)1次扣2-4分

查是否做到'人離燈滅' 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查設(shè)備管理是否落實(shí)到人,嚴(yán)防盜竊和遺失事故 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查監(jiān)理辦車輛、船舶使用情況 出現(xiàn)事故苗頭的1次扣5分

第七章 考核及獎(jiǎng)懲

第二十四條 安全監(jiān)理工作實(shí)行工作考核,考核實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,做到考核有指標(biāo),獎(jiǎng)懲有內(nèi)容,充分調(diào)動(dòng)參加安全監(jiān)理工作的廣大職員的積極性,增強(qiáng)安全生產(chǎn)生物自覺(jué)性和責(zé)任感。

第二十五條 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)安全監(jiān)理工作作出突出成績(jī)的集體和個(gè)人,本著精神鼓勵(lì)為主,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則給與獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條 違約處理

第二篇 安全管理實(shí)施細(xì)則

各駐地監(jiān)理辦和全體監(jiān)理人已按應(yīng)結(jié)合本工程的特點(diǎn),在開(kāi)展建立工作的過(guò)程中,嚴(yán)格按各工序施工安全管理的規(guī)定要求,檢查、督促施工單位的安全生產(chǎn)工作行為。

第一節(jié) 施工安全管理

一、 一般安全規(guī)定

1、 工程開(kāi)工之前,施工單位要詳細(xì)核對(duì)設(shè)計(jì)文件,根據(jù)施工地段地形、地質(zhì)水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位應(yīng)就安全技術(shù)措施認(rèn)真審核,并提出審核意見(jiàn)。

2、 施工人員需接受安全教育,熟知并遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛及機(jī)械駕駛、爆破、瓦斯檢測(cè)等特殊工種人員,應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)人員持證情況進(jìn)行審核,并建立檢查管理記錄臺(tái)帳。

3、 施工采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)該制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。

4、 施工、監(jiān)理人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴并正確使用防護(hù)用品,不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

5、 重要的安全設(shè)施必須執(zhí)行與主題工程'三同時(shí)'的原則,即同時(shí)設(shè)計(jì)、審批,同時(shí)施工,同時(shí)使用。

6、 施工所使用的各種機(jī)具設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)用品,應(yīng)定期進(jìn)行專人檢查和必要的檢驗(yàn)。不合格的機(jī)具設(shè)備和勞動(dòng)保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

7、 施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置必須的消防設(shè)備,施工人員熟知其性能和使用方法。

二、 施工準(zhǔn)備階段安全規(guī)定

1、 施工現(xiàn)場(chǎng)選擇上要有利于生產(chǎn)、生活,符合防洪、防火、防爆、防災(zāi)的要求,具備文明生產(chǎn)、文明施工條件。

2、 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)選在水文、地質(zhì)良好的地段,各種運(yùn)輸?shù)缆?生產(chǎn)、生活房屋,易燃易爆倉(cāng)庫(kù),材料堆放及動(dòng)力、通訊路線和其他臨時(shí)工程,按照有關(guān)安全規(guī)定制定出合理的平面布置圖。

3、 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全標(biāo)志牌,并不得擅自拆除。

4、 生產(chǎn)、盛會(huì)房屋要按防火要求保持必須的安全凈距,一般情況活動(dòng)板房為7m,鐵皮房為5m,臨時(shí)爐房、發(fā)電房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋之間凈距不小于15m。

5、 易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)、發(fā)電機(jī)房、變電所,應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施,嚴(yán)禁用易燃材料修建。工地臨時(shí)小型油庫(kù)遠(yuǎn)離生活區(qū)200m以外,外設(shè)圍欄,炸藥庫(kù)設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)當(dāng)?shù)毓芾聿块T認(rèn)可。

6、 在林區(qū)進(jìn)行施工測(cè)量時(shí),要遵守護(hù)林防火規(guī)定,嚴(yán)禁煙火。

7、 在高壓線附近工作時(shí),必須保持足夠的安全距離。

8、 在陡坡及危險(xiǎn)地段測(cè)量時(shí)應(yīng)系好安全帶,穿軟底輕便鞋;在2m以上墩臺(tái)上測(cè)量作業(yè),應(yīng)按高處作業(yè)要求,采取防范措施,防止人員墜落。

9、 場(chǎng)地清理、砍樹(shù)要組織身體結(jié)實(shí),有一定經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)。要明確分工,不準(zhǔn)上下同時(shí)作業(yè),不準(zhǔn)兩人或多人砍一棵樹(shù),不準(zhǔn)跨在樹(shù)枝上斷樹(shù)干。高邊坡清場(chǎng)作業(yè)應(yīng)使用安全繩、安全帶。

三、 土石方開(kāi)挖安全規(guī)定

1、 施工之前應(yīng)先清除邊坡上方3至5m內(nèi)的樹(shù)木、雜草、浮石,修好施工便道,打通機(jī)械進(jìn)場(chǎng)道路;高邊坡危險(xiǎn)地段要設(shè)防護(hù)欄,清除地表浮石。

2、 操作人員應(yīng)保持足夠的安全距離,人工與機(jī)械不準(zhǔn)同時(shí)上下作業(yè),人機(jī)配合施工應(yīng)交錯(cuò)進(jìn)行。

3、 邊坡施工應(yīng)自上而下進(jìn)行,并按設(shè)計(jì)邊坡一次做到位。

4、 高陡邊坡地段施工,施工人員要戴好安全帽,使用安全繩,嚴(yán)禁上下雙重作業(yè)。

5、 坡面上操作人員要及時(shí)清除松動(dòng)的土石,坡下棄土及滾石范圍內(nèi)的道路應(yīng)設(shè)警告標(biāo)志,作業(yè)時(shí)禁止通行。

6、 施工中土體發(fā)現(xiàn)滑動(dòng)、崩坍跡象危及安全時(shí),應(yīng)暫停施工,撤出人員機(jī)具。

7、 機(jī)械在危險(xiǎn)地段作業(yè)時(shí),必須設(shè)警告標(biāo)志,設(shè)專人站在操作人員能看清的位置指揮。

8、 機(jī)械在邊坡邊溝作業(yè)時(shí),應(yīng)與邊緣保持必要的安全距離,使車輪壓在堅(jiān)實(shí)的地面上。

9、 配合機(jī)械作業(yè)的清底、平地修坡等輔助工作,應(yīng)與機(jī)械交替作業(yè),機(jī)上機(jī)下人員密切協(xié)作,當(dāng)必須在機(jī)械作業(yè)范圍內(nèi)同時(shí)進(jìn)行輔助工作時(shí),應(yīng)停止機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)后,輔助人員方可進(jìn)入。

四、 挖掘機(jī)作業(yè)安全規(guī)定

1、 發(fā)動(dòng)機(jī)起動(dòng)后,鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機(jī)棚上嚴(yán)禁站人。

2、 工作位置必須平坦穩(wěn)固。工作前履帶應(yīng)制動(dòng),輪胎式挖掘機(jī)應(yīng)頂穩(wěn)支腿,車身方向與挖掘工作延伸方向一致,操作時(shí)進(jìn)鏟不應(yīng)過(guò)深,提斗不得過(guò)猛。

3、 在高陡的工作面上挖掘夾石塊的土方,應(yīng)清除較大的石塊和雜物。土體挖成懸空狀態(tài)不能自然塌落時(shí),須用人工處理,嚴(yán)禁用鏟斗將懸空土砸下。

4、 對(duì)吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進(jìn)行保養(yǎng)、檢修拆換時(shí),應(yīng)將鏟斗和吊桿放落地面,再進(jìn)行維修。

5、 嚴(yán)禁鏟斗從運(yùn)土車駕駛室頂上越過(guò),向運(yùn)土車輛卸土?xí)r,應(yīng)降低鏟斗高度,防止偏載或砸壞車箱。鏟斗運(yùn)行范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人。

五、 推土機(jī)作業(yè)安全規(guī)定

1、 推土機(jī)下坡時(shí),坡度不得大于30°;在橫坡上作業(yè),坡不得大于10°,下坡宜采用后退下行,嚴(yán)禁空擋滑行,必要時(shí)可放下刀片作輔助制動(dòng)。

2、 在陡坡高坎上作業(yè)必須派專人指揮,嚴(yán)禁鏟刀超出邊坡邊緣。送圖終了應(yīng)換成倒車檔后在提鏟倒車。

3、 在垂直邊坡的溝槽深度,對(duì)大型推土機(jī)不得超過(guò)2m,對(duì)小型推土機(jī)不得超過(guò)1.5m,兩臺(tái)或兩臺(tái)以上推土機(jī)并排推土?xí)r,兩推土機(jī)刀片之間應(yīng)保持20至30cm間距,并以相同的速度直線行駛;后退應(yīng)分先后,防止相互撞碰。

4、 推土機(jī)摘卸刀片時(shí),必須考慮掛裝方便,摘刀片時(shí),輔助人員應(yīng)同司機(jī)密切配合,抽穿鋼繩時(shí)應(yīng)戴帆布手套,禁止用眼挨近繩孔窺視。

六、 裝載機(jī)作業(yè)安全規(guī)定

1、 起走前應(yīng)將鏟斗提升到地面0.5m左右作業(yè)時(shí)應(yīng)使用低速檔;用高速行駛時(shí),不得進(jìn)行升降或翻鏟斗;嚴(yán)禁用鏟斗載人。

2、 行駛道路應(yīng)平坦,不得在傾斜超過(guò)規(guī)定的場(chǎng)地上作業(yè),運(yùn)距不宜過(guò)大。鏟斗滿載運(yùn)送時(shí),鏟斗應(yīng)保持低位。

3、 在松散不平地上作業(yè),可將鏟臂置于浮動(dòng)位置,使鏟斗平穩(wěn)地推進(jìn)。推進(jìn)阻力過(guò)大時(shí),可稍提升鏟臂,裝料時(shí)鏟斗應(yīng)從正面低速插入,防止鏟斗單邊受力。

4、 向運(yùn)輸車卸土應(yīng)緩慢,鏟斗高度適中,前翻和回位不得碰撞車廂。

5、 應(yīng)經(jīng)常注意機(jī)件運(yùn)轉(zhuǎn)聲響,發(fā)現(xiàn)有非正常響聲立即停止排除故障, 發(fā)動(dòng)機(jī)不能運(yùn)轉(zhuǎn)需要牽引時(shí),應(yīng)使各專項(xiàng)油缸能自由動(dòng)作。

第三節(jié) 施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全規(guī)定

一、 施工單位電工必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)持證上崗,非電工人員不得獨(dú)立從事電工作業(yè),禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)和駐地私拉亂接生產(chǎn)生活用電。

二、 現(xiàn)場(chǎng)施工用高低壓設(shè)備及線路應(yīng)按施工及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)電線應(yīng)絕緣良好,臨時(shí)線路必須用絕緣物支持,嚴(yán)禁將電線纏繞在鋼筋、樹(shù)木、腳手架上。

三、 電工在接近高壓線操作時(shí),其安全距離為:10kv下不得小于0.7m。20-35kv不得小于1m,44kv不得小于1.2m,否則必須停電方可操作,在高壓線附近施工作業(yè)必須保持足夠的安全距離,并采取必要的隔離、屏蔽措施。

四、 施工現(xiàn)場(chǎng)用電,各種電器設(shè)備須配專用開(kāi)關(guān),室外使用的開(kāi)關(guān)、插座應(yīng)外加防水箱并加鎖,在操作處加設(shè)絕緣墊層。

五、 在三相四線中性界點(diǎn)接地供電系中,電器設(shè)備的金屬外殼應(yīng)接零保護(hù);在非三相四線制供電系統(tǒng)中,電氣設(shè)備外殼應(yīng)接地保護(hù),其接地電阻應(yīng)大于4歐,并不得在同一供電系統(tǒng)上有的接地、有的接零。

六、 各種電器設(shè)備的檢查維修,一般應(yīng)停電作業(yè);如必須帶電工作時(shí)應(yīng)有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護(hù)。

七、 工地安裝現(xiàn)場(chǎng)變壓器必須符合電業(yè)部門的要求,并有專人管理,施工用電盡量保持三相平衡。非電工人員嚴(yán)禁接近帶電設(shè)備。

八、 施工現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)備處,必配有滅火器材和高壓安全用具,非電工人員嚴(yán)禁接近帶電設(shè)備。

九、 使用高溫?zé)艟咭乐故Щ?其與易燃物的距離不得小于1m,一般電燈泡距易燃物不得少于50cm。

十、 移動(dòng)式電氣機(jī)具設(shè)備應(yīng)用橡膠電纜線供電,并經(jīng)常注意理順;跨越道路時(shí),應(yīng)埋入地下或做穿管保護(hù);手持式電動(dòng)工具應(yīng)設(shè)置有效的防漏保護(hù)器。

十一、 電氣設(shè)備檢修應(yīng)在切斷電源,設(shè)好防護(hù)后進(jìn)行,并在開(kāi)關(guān)處設(shè)置警示標(biāo)牌,工作完成后方可拆除;如需做送電試驗(yàn),必須認(rèn)真檢查,并與有關(guān)部門聯(lián)系后方可進(jìn)行。

十二、 混凝土澆筑安全規(guī)定

1、 人工推車上料時(shí),手推車不得撤把,運(yùn)輸斜道上應(yīng)設(shè)有防滑設(shè)備。

2、 機(jī)械上料時(shí),在鏟斗移動(dòng)范圍內(nèi)不得站人,鏟斗下方嚴(yán)禁人員停留或通過(guò)。

3、 作業(yè)結(jié)束后,應(yīng)將料斗放下,落入斗坑或平臺(tái)上。

4、 澆筑預(yù)制混凝土?xí)r,應(yīng)搭設(shè)作業(yè)平臺(tái)和斜道,不得站在模板上作業(yè)。

5、 電動(dòng)振搗器應(yīng)使用電纜線、電源開(kāi)關(guān)置于干燥處,多臺(tái)振搗器同時(shí)作業(yè)應(yīng)設(shè)置集中開(kāi)關(guān)箱,由專人看管,操作人員要配戴好安全防護(hù)用品。

6、 運(yùn)輸混凝土的四輪翻斗車宜緩慢行駛,防止發(fā)生傾覆事故。

7、 懸空索道,輸送混凝土應(yīng)按起重運(yùn)輸安全操作進(jìn)行。

十三、 泵送混凝土安全規(guī)定

1、 混凝土應(yīng)設(shè)置在作業(yè)棚內(nèi),安裝平衡牢固,泵車安設(shè)未穩(wěn)之前,不得移動(dòng)布料桿。作業(yè)前檢查輸送泵電氣設(shè)備是否正常、靈敏、可靠。

2、 泵送前應(yīng)先檢查管路、管節(jié)、管卡及密封圈的完好程度,不得使用有破損、裂縫、變形和密封不嚴(yán)的管件。

3、 管路布設(shè)要平順,高處、轉(zhuǎn)角處應(yīng)架設(shè)牢固,防止串動(dòng)、移位。

4、 泵送中要設(shè)專人經(jīng)常檢查管路,遇有變形、破裂時(shí),應(yīng)及時(shí)更換,防止崩裂。

5、 混凝土泵在運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)故障,應(yīng)立即停機(jī)檢查,不得帶病作業(yè)。

6、 操作人員須熟悉并遵守泵車的操作規(guī)程和安全規(guī)定。

7、 拆卸管路接頭前,應(yīng)把管內(nèi)剩余壓力排凈,防止管內(nèi)存有壓力而引起事故。

8、 作業(yè)結(jié)束,采用空氣清洗管道時(shí),操作人員不得靠近管道端部。

十四、模板安裝及拆除安全規(guī)定

1、 在基坑或圍堰內(nèi)支模板時(shí),應(yīng)先檢查基坑有無(wú)坍方跡象,圍堰是否堅(jiān)固,確認(rèn)無(wú)誤方可操作。

2、 項(xiàng)基坑內(nèi)吊運(yùn)材料和工具時(shí),應(yīng)設(shè)溜槽或繩索系放,不得拋擲。機(jī)械吊送應(yīng)設(shè)專人指揮,模板要捆綁牢靠,基坑內(nèi)操作人員要避開(kāi)吊運(yùn)材料。

3、 人工搬運(yùn)支立較大模板時(shí),應(yīng)設(shè)專人指揮,使用的繩索要有足夠強(qiáng)度,綁扎牢固。支立模板時(shí),應(yīng)先固定底部再進(jìn)行支立,防止滑動(dòng)或傾覆。

4、 用機(jī)械吊運(yùn)模板時(shí),吊點(diǎn)下方不得站人或通行。模板下放距地面1m時(shí),作業(yè)人員方可靠近操作。

5、 支立模板要按工序操作,當(dāng)一塊或幾塊木板單獨(dú)豎立較大模板時(shí),應(yīng)設(shè)臨時(shí)支撐,上下必須頂牢。整體模板合攏后,應(yīng)及時(shí)用拉桿斜撐固定牢靠,模板支撐不得接觸腳手架。

6、 高處作業(yè)時(shí)應(yīng)將工具放在工具袋內(nèi),傳遞工具不得拋擲,不得將工具放在平臺(tái)和木料上,更不得插在腰帶上。

7、 使用斧錘須顧及四周上下安全,防止傷及他人。斧頭刃口處應(yīng)配刃口皮套。

8、 拆除模板時(shí)應(yīng)制定安全措施,按順序分段拆除,不得留有松動(dòng)或懸掛的模板,嚴(yán)禁硬砸或用機(jī)械大面積拉倒。

9、 拆除模板禁止雙層作業(yè)。3m以上模板在拆除時(shí),應(yīng)用繩索拉住或用起吊設(shè)備緩慢送下。

十五、預(yù)應(yīng)力張拉規(guī)定

1、 預(yù)應(yīng)力鋼絲束張拉施工前,檢查張拉設(shè)備、工具是否符合施工及安全要求。壓力表應(yīng)按規(guī)定周期進(jìn)行檢定。

2、 錨環(huán)及錨塞使用前經(jīng)檢驗(yàn),合格方可使用。

3、 高壓油泵與千斤頂之間的連接點(diǎn),各接口必須完好無(wú)損。油泵操作人員應(yīng)戴護(hù)目鏡。

4、 油泵開(kāi)動(dòng)時(shí),進(jìn)、回油速度與壓力表指針升降,應(yīng)平穩(wěn)、均勻一致。安全閥要保持靈敏可靠。

5、 張拉前操作人員確定聯(lián)絡(luò)信號(hào),張拉兩端相距較遠(yuǎn)時(shí),宜使用對(duì)講機(jī)。

6、 無(wú)關(guān)人員不得進(jìn)入張拉作業(yè)區(qū)。

7、 在已拼接或現(xiàn)澆的箱梁上進(jìn)行張拉作業(yè),其張拉作業(yè)平臺(tái),拉伸機(jī)支架要搭設(shè)牢固,平臺(tái)四周加設(shè)護(hù)欄。

8、 張拉千斤頂?shù)膶?duì)面及后面嚴(yán)禁站人,作業(yè)人員應(yīng)站在千斤頂兩側(cè)。

9、 張拉操作中若出現(xiàn)油表震動(dòng)劇烈,漏油、電機(jī)聲異常,斷絲、滑絲異?，F(xiàn)象,應(yīng)立即停機(jī)檢查。

10、 張拉鋼絲束完畢退鞘時(shí)應(yīng)采取安全防護(hù)措施,人工拆卸銷子時(shí),不得強(qiáng)擊。

11、 張拉完畢后,對(duì)張拉施錨兩端應(yīng)妥善保護(hù),不得壓重物,管道灌漿前,梁端應(yīng)設(shè)圍護(hù)和擋板,嚴(yán)禁撞擊錨具、鋼絲束及鋼筋。

12、 先張法張拉前應(yīng)對(duì)臺(tái)座、橫梁進(jìn)行檢查、張拉中及未澆混凝土之前,周圍不得站人或進(jìn)行其他作業(yè)。澆筑混凝土?xí)r,振搗器不得撞擊鋼絲束。

十六、腳手架安全規(guī)定

1、 鋼管腳手架連接材料應(yīng)使用扣件,接頭應(yīng)錯(cuò)開(kāi),螺栓要堅(jiān)固。立桿底必須使用立桿底座。不得使用鉛絲和麻繩連接鋼腳手架。

2、 門式簡(jiǎn)易腳手架應(yīng)按產(chǎn)品設(shè)計(jì)拼裝連接牢靠,并使用鋼管加強(qiáng)橫向聯(lián)系和剪力支撐。

3、 腳手板要鋪滿、、綁牢、無(wú)探頭板,并牢固地固定在腳手架支撐上。腳手架的任何部分均不得與模板相連。

4、 腳手架要設(shè)置欄桿,敷設(shè)安全設(shè)施并應(yīng)經(jīng)常檢查,確保操作人員和小型機(jī)械安全通過(guò)。

5、 腳手架上的材料和工具要安放穩(wěn)妥整齊,有坡度的腳手板,要加設(shè)防滑條。

6、 懸空腳手架應(yīng)用欄桿和撐木固定穩(wěn)妥、牢固、牢靠、防止擺動(dòng)搖晃。

7、 搭設(shè)在水中的腳手架,要經(jīng)常檢查受水沖刷情況,發(fā)現(xiàn)松動(dòng),變形和沉陷應(yīng)及時(shí)加固。腳手架上作業(yè)的人員應(yīng)配戴救生設(shè)備。

8、 腳手架高度在10-15m時(shí)應(yīng)設(shè)置一組纜風(fēng)繩與地面夾角為45°--60°,纜風(fēng)繩的地錨應(yīng)注意保護(hù)。

9、 拆除腳手架時(shí),周圍應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)志或護(hù)欄,應(yīng)按從上到下順序拆除,不得上下雙層作業(yè),拆除的腳手架,板應(yīng)用人工傳遞或吊機(jī)吊送,嚴(yán)禁隨意拋擲。

十七、支架施工安全規(guī)定

1、 支架所用的樁木、萬(wàn)能桿件等應(yīng)詳細(xì)檢查,不得使用腐朽、劈裂、大節(jié)疤的圓木及銹蝕、扭曲嚴(yán)重的桿件和鋼管等。

2、 地基承載能力必須符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),否則應(yīng)采取加固措施,使其達(dá)到設(shè)計(jì)要求。土質(zhì)地基雨季須有防水措施。

3、 支立排架要按設(shè)計(jì)要求施工,應(yīng)有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。并要與墊木聯(lián)結(jié)牢固,防止不均勻沉落、失穩(wěn)和變形。

4、 支立排架時(shí)應(yīng)設(shè)專人指揮,支立排架以豎立為宜,排架豎立后用臨時(shí)支撐撐牢,在豎立第二排。兩排架間的水平和剪刀撐用螺栓擰緊,形成整體。

5、 用吊機(jī)豎立排架時(shí),應(yīng)用溜繩控制排架起吊時(shí)的擺動(dòng)。

6、 支立排架時(shí),不得與便橋或腳手架相聯(lián),防止支架失穩(wěn)。

7、 立柱排架大面積拆卸式應(yīng)邊拆邊撐木,保持平衡穩(wěn)定。嚴(yán)禁將全部水平和斜撐拆除,再放立柱。

十八、木工機(jī)械安全規(guī)定

1、 木工機(jī)械開(kāi)機(jī)前應(yīng)添加潤(rùn)滑油脂,先試機(jī),待機(jī)件各部運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,方可工作。

2、 機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中,如有不正常的聲音或發(fā)生故障時(shí),應(yīng)先切斷電源,再進(jìn)行維修。

3、 操作人員工作時(shí),要扣緊衣扣和袖口,嚴(yán)禁戴手套作業(yè);留長(zhǎng)發(fā)者須戴好工作帽,長(zhǎng)發(fā)不得外露。

4、 木工機(jī)械的轉(zhuǎn)動(dòng)部分,要安裝防護(hù)罩或防護(hù)板。工作中更換鋸片、刨片、刃具、鉆頭時(shí)必須切斷電源,停止轉(zhuǎn)動(dòng)后方可拆裝。

5、 元盤踞操作人員應(yīng)戴防護(hù)眼鏡,站在鋸片一側(cè)操作,禁止站在鋸片同一直線位置,鋸片上方安裝擋板和滴水裝置。

6、 接料者要待料出鋸片15cm,不得用手硬拉,木料鋸到接近端頭時(shí),應(yīng)由下手拉,上手不得繼續(xù)推進(jìn)。

7、 送料用力要均勻,遇木節(jié)應(yīng)減速。長(zhǎng)度不足50cm的短料不得上鋸。

8、 平刨機(jī)刨料前應(yīng)清除材料上的釘子灰垢,根據(jù)木料材質(zhì)調(diào)整刨料速度,手指嚴(yán)禁放在木節(jié)上。

9、 刨木材的大面時(shí),手須在木料的上面;刨木材的小面時(shí),手可放在木材上半部。手指須離刨口3cm以上,每次刨削不得超過(guò)1.5mm。刨料長(zhǎng)度超過(guò)2m時(shí),必須由兩人操作,料頭過(guò)刨口20cm后,下手方可接料,用力要均勻。

10、 活動(dòng)式的臺(tái)面,調(diào)整切削量時(shí),須切斷電源,停止運(yùn)轉(zhuǎn)方能進(jìn)行,防止臺(tái)面和刨面接觸造成事故。

11、 平面刨作業(yè)時(shí),操作人員不得將手伸進(jìn)安全擋板里側(cè)移動(dòng)擋板,不得拆除安全擋板進(jìn)行刨削。

12、 壓刨機(jī)必須使用單向開(kāi)關(guān),不得使用倒順開(kāi)關(guān);送料須平直,發(fā)現(xiàn)材料走橫禍卡位,應(yīng)停機(jī)撥正;操作必須待料送出臺(tái)面。

13、 人員站在機(jī)床一側(cè)操作,每次削量不得超過(guò)3mm,所刨材料不得短于前后壓滾距離,厚度不足1 cm時(shí)須墊襯托板。

十九、鋼筋制作安全規(guī)定

1、 鋼筋施工場(chǎng)地應(yīng)滿足作業(yè)需要,機(jī)械設(shè)備的安裝要牢固、穩(wěn)定,作業(yè)前應(yīng)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查。

2、 鋼筋調(diào)直及冷拉場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置防護(hù)擋板,作業(yè)時(shí)非作業(yè)人不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

3、 鋼筋施工切斷機(jī)作業(yè)前,應(yīng)先進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),運(yùn)轉(zhuǎn)正常后,方能進(jìn)行切斷作業(yè)。切長(zhǎng)料時(shí)由專人把扶,切短料時(shí)要用鉗子或套管夾牢。不得因鋼筋半徑小而集束切割。

4、 綁扎鋼筋高過(guò)1.5m,應(yīng)有固定臨時(shí)支架進(jìn)行穩(wěn)定,并設(shè)綁腳手架,不得登攀和站在鋼筋骨架上。

5、 場(chǎng)地綁扎t梁鋼筋,應(yīng)先設(shè)置穩(wěn)妥分層支架,兩面同時(shí)進(jìn)行綁扎,防止受力不均勻造成事故。

二十、焊接作業(yè)安全規(guī)定

1、 電焊

(1) 電焊機(jī)應(yīng)安放在干燥、通風(fēng)良好的地點(diǎn),周圍嚴(yán)禁存放易燃、易爆物品。

(2) 電焊機(jī)應(yīng)設(shè)置單獨(dú)的開(kāi)關(guān)箱,作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴防護(hù)用品,施焊完畢,拉閘上鎖。遇雷雨天氣,應(yīng)停止露天作業(yè)。

(3) 在潮濕地點(diǎn)工作,電焊機(jī)應(yīng)放在木板上,操作人員應(yīng)站在絕緣膠板或木板上操作。

(4) 嚴(yán)禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶點(diǎn)設(shè)備時(shí),必須先切斷電源。

(5) 貯存過(guò)易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,焊接前必須清洗干凈,打開(kāi)所有孔口,保持空氣流通。

(6) 在密閉的金屬容器內(nèi)施焊時(shí),必須開(kāi)設(shè)進(jìn)風(fēng)口。容器內(nèi)照明電壓不得超過(guò)36v。焊工身體應(yīng)用絕緣材料與容器殼體隔離開(kāi)。施焊過(guò)程中每隔半小時(shí)至一小時(shí)外出休息10-15分鐘。

(7) 接線、地線不得與鋼絲繩,各種金屬管道、金屬構(gòu)件等接觸,不得用這些物品代替地線。

(8) 更換場(chǎng)地移動(dòng)電焊機(jī)時(shí),必須切斷電源,檢查現(xiàn)場(chǎng),清除焊渣。

(9) 在高空焊接時(shí),必須系好安全帶,焊接周圍應(yīng)備消防設(shè)備。

(10) 焊接模板中的鋼筋、鋼板時(shí),施焊部位下面應(yīng)墊石棉板或鐵板。

2、 氣焊

(1) 乙炔發(fā)生器應(yīng)采用定型產(chǎn)品,必須配有另面可靠的防回火按群裝置。

(2) 乙炔發(fā)生器應(yīng)置于干燥、通風(fēng)處。乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處,周圍嚴(yán)禁存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁明火檢查是否漏氣,氧氣、電石應(yīng)隨用隨領(lǐng),下班后送回專用庫(kù)房。

(3) 氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得高于35℃,防止火花和鋒利物件接觸膠管,氣焊槍點(diǎn)火時(shí)應(yīng)按'先開(kāi)乙炔、先關(guān)乙炔'的順序作業(yè),點(diǎn)火的焊槍不得對(duì)人,正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。

(4) 氧氣瓶、氧氣表及焊割工具表面,嚴(yán)禁沾污油脂。氧氣瓶應(yīng)設(shè)有防震交圈,并旋緊安全帽,避免碰撞、劇烈震動(dòng)和烈日曝曬。

(5) 乙炔發(fā)生器應(yīng)每天換水。嚴(yán)禁在浮筒上放置物件,不得在浮筒上加壓和搖動(dòng),添加電石時(shí),嚴(yán)禁明火照明。

(6) 乙炔發(fā)生器不得放在電線下方,焊接場(chǎng)地距離明火不得少于10m。

(7) 乙炔氣管用后須清除管內(nèi)積水,交管回火裝置結(jié)凍時(shí),應(yīng)用熱水溶化,不得用明火烘烤。

(8) 電石應(yīng)在干燥的地方,移動(dòng)或搬支應(yīng)找開(kāi)桶蓋,輕移、輕放。開(kāi)桶時(shí)頭部要避開(kāi),不得用金屬工具敲擊桶蓋。

(9) 施焊時(shí),場(chǎng)地應(yīng)通風(fēng)良好,施焊完畢將氧氣閥門關(guān)好,擰緊安全罩,乙炔桶提出頭,頭部應(yīng)避開(kāi)浮筒上升方向,提出后應(yīng)掛放,不得扣放在地上。

第14篇 高新管理辦法細(xì)則范文格式

高新管理辦法細(xì)則【1】

第一章 總 則

第一條 為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》(以下稱《實(shí)施條例》)有關(guān)規(guī)定,特制定本細(xì)則。

第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見(jiàn)附件)內(nèi),持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》(以下稱《實(shí)施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

第二章 組織與實(shí)施

第六條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其主要職責(zé)為:

(一)確定全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向,審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告;

(二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題;

(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作;

(四)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問(wèn)題的地區(qū),提出整改意見(jiàn)。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部,其主要職責(zé)為:

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告;

(二)組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查;

(三)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理;

(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”;

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)(以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”),根據(jù)本辦法開(kāi)展下列工作:

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作;

(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審;

(三)負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào);

(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告;不再符合減稅、免稅條件的,應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù);未依法納稅的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章 條件與程序

第十條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件:

(一)在中國(guó)境內(nèi)(不含港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)的企業(yè),近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式,對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);

(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

(三)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;

(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會(huì)科學(xué))新知識(shí),創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí),或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),且近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于6%;

2. 最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè),比例不低于4%;

3. 最近一年銷售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的,按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算;

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上;

(六)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(另行制定)的要求。

第十一條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下:

(一)企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”,對(duì)照本辦法第十條規(guī)定條件,進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的,企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。

(二)提交下列申請(qǐng)材料

1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書;

2. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件);

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(獨(dú)占許可合同)、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明,以及其他相關(guān)證明材料;

4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說(shuō)明;

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表(實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限),并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料;

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)報(bào)表(含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表,實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限)以及技術(shù)性收入的情況表。

(三)合規(guī)性審查

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)?依據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料,抽取專家?guī)靸?nèi)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查,提出認(rèn)定意見(jiàn)。

(四)認(rèn)定、公示與備案

認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日,沒(méi)有異議的,報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng),不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第十三條 高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。

復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條(四)款,對(duì)符合條件的,按照第十一條(四)款進(jìn)行公示與備案。

通過(guò)復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化(如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格;需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書,編號(hào)與有效期不變。

第四章 罰 則

第十五條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,應(yīng)取消其資格:

(一)在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中提供虛假信息的;

(二)有偷、騙稅等行為的;

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第十六條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠(chéng)信以及合規(guī)義務(wù),并對(duì)申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的,給予相應(yīng)處理。

第五章 附 則

第十七條 原《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國(guó)科發(fā)火字[1996]018號(hào))、原《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》(國(guó)科發(fā)火字[2000]324號(hào)),自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。

第十八條 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十條 本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

高新管理辦法細(xì)則解讀【2】

國(guó)家科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局在2022年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國(guó)科發(fā)火[2022]32號(hào),以下簡(jiǎn)稱“新辦法”),修訂了高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化了認(rèn)定程序,調(diào)整了國(guó)家重點(diǎn)支持高新技術(shù)領(lǐng)域的范圍。本文梳理了新辦法與原辦法的8項(xiàng)不同點(diǎn),供企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和維護(hù)中參考。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不同:更加嚴(yán)格

新辦法強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),即:“企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式,獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。不再認(rèn)可原辦法5年以上獨(dú)占許可的方式獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二、高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不同:更加精準(zhǔn)

新辦法和原辦法都要求產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍,新辦法規(guī)定更加精準(zhǔn),即“對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。

三、科技人員標(biāo)準(zhǔn)不同:學(xué)歷放寬

新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而原辦法在要求前述標(biāo)準(zhǔn)之外,還要求“大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”。

四、研發(fā)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不同:適當(dāng)放寬

新辦法與原辦法一樣,也是按照銷售收入分成3個(gè)檔次,規(guī)定不同的研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例,但是第一檔的比例,由以前的6%,降低到5%,其他規(guī)定沒(méi)有變化。

新辦法規(guī)定,企業(yè)近3個(gè)會(huì)計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿3年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算,下同)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:

1、最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元(含)的企業(yè),比例不低于5%;

2、最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;

3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

五、產(chǎn)品收入標(biāo)準(zhǔn)不同:稍微降低

新辦法規(guī)定,“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,而原辦法是60%以上。原辦法是不含60%的,而新辦法含60%。

六、安全、質(zhì)量和環(huán)保合法性標(biāo)準(zhǔn)不同:不得違法

新辦法新增一條標(biāo)準(zhǔn),即“企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為”。原辦法無(wú)此項(xiàng)規(guī)定。

七、高新技術(shù)領(lǐng)域不同:有所調(diào)整

新辦法規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是8大領(lǐng)域:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化。新辦法與原辦法相比,變化最大的是第8項(xiàng),原辦法的第8項(xiàng)是:高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況和新辦法對(duì)有關(guān)領(lǐng)域的具體規(guī)定,嚴(yán)格對(duì)照,審視自己的產(chǎn)品(服務(wù))是否在規(guī)定的領(lǐng)域之內(nèi)。

八、綜合指標(biāo)不同:有待確定

新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求”,具體要求應(yīng)該按照另行下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》,目前尚不得而知。

以上是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定新辦法與原辦法的8點(diǎn)不同,企業(yè)應(yīng)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和維護(hù)中,重視、遵循和利用新辦法、新規(guī)定,獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)和優(yōu)惠政策。

第15篇 人力資源公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則

人力資源顧問(wèn)公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則

一、目的

為規(guī)范公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和管理程序,有效控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)用的開(kāi)支,特制定本規(guī)定。

二、適用范圍

本制度所稱業(yè)務(wù)招待費(fèi)是指由公司公關(guān)人員或業(yè)務(wù)人員陪同客戶就餐、娛樂(lè)或購(gòu)買禮品轉(zhuǎn)交給客戶的行為中發(fā)生的費(fèi)用支出,其他替客戶承擔(dān)的費(fèi)用支出為勞務(wù)費(fèi)支出,按勞務(wù)費(fèi)進(jìn)行管理。

應(yīng)酬費(fèi):是指招待公司客戶所發(fā)生的費(fèi)用或公司駐外分公司來(lái)公司辦事人員;

禮品費(fèi):是指公司在公關(guān)過(guò)程中為客戶購(gòu)買禮品所發(fā)生的費(fèi)用;

三、管理原則

1、業(yè)務(wù)招待費(fèi)一律納入部門費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行預(yù)算管理,各部門在批復(fù)的預(yù)算總額內(nèi)要嚴(yán)格控制招待費(fèi)的支出。

2、支出標(biāo)準(zhǔn):

a、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用一次超過(guò)500元以上必須預(yù)先通知主管vp批準(zhǔn),每月超過(guò)1000元須由主管vp批準(zhǔn);

b、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用一次在200元以上必須預(yù)先通知部門總監(jiān)批準(zhǔn),每月超過(guò)500元須由主管vp批準(zhǔn);

c、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用每月在500元以下的由部門主管審批;

d、用餐標(biāo)準(zhǔn)50元/人次;

e、陪同就餐人員原則上不應(yīng)超過(guò)被招待人員人數(shù)。

四、報(bào)銷要求

1、招待費(fèi)支出提倡勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。部門總監(jiān)要嚴(yán)格控制招待費(fèi)的使用,確保在限額內(nèi)使用,方向明確,管理到位。要求費(fèi)用使用者嚴(yán)格按照費(fèi)用管理制度和支出標(biāo)準(zhǔn)有效使用每一筆費(fèi)用,做到有的放矢。支出要事前有計(jì)劃有申請(qǐng),事后有說(shuō)明,一律杜絕先斬后奏的現(xiàn)象。

2、報(bào)銷發(fā)票須內(nèi)容真實(shí)、項(xiàng)目完整、數(shù)字清晰準(zhǔn)確;發(fā)票日期未注明、與業(yè)務(wù)招待費(fèi)申請(qǐng)表不符的或文字有涂改的發(fā)票均不得作為報(bào)銷憑據(jù)。

3、買禮品發(fā)票要注明品名、數(shù)量、單價(jià)、金額,禮品金額超過(guò)300元(含300元)需附小票,不符合要求的發(fā)票財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。

五、本辦法由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

六、本辦法自公布之日起開(kāi)始執(zhí)行,公司原有關(guān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)規(guī)定同時(shí)廢止。