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第1篇 現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運(yùn)營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強(qiáng)整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。
一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識
安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護(hù)生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。
電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨(dú)立壟斷生產(chǎn)等一系列特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運(yùn)行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。
現(xiàn)代發(fā)電公司的特點(diǎn)是采用新型現(xiàn)代公司制運(yùn)營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運(yùn)行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護(hù)工作時進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實(shí)處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，并且以實(shí)際行動將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅(jiān)持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認(rèn)識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因?yàn)殚L期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護(hù)了整個社會的穩(wěn)定。
二、對公司進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機(jī)制
現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。
這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅(jiān)持不懈的過程。因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項(xiàng)目較多，對這些外包工程項(xiàng)目的安全管理只有通過每一位員工的切實(shí)可行的逐步落實(shí)安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后就能顯示出成效。
另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，這是實(shí)施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
第2篇 發(fā)電公司安全生產(chǎn)獎懲實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為督促落實(shí)______發(fā)電有限公司(以下簡稱“公司”)《各級各崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任》,強(qiáng)化公司安全生產(chǎn)管理和員工的安全生產(chǎn)紅線意識,依據(jù)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(2022年版)》(中國華電安制〔2022〕264號)、《中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》(2022年版)等,結(jié)合常德公司實(shí)際,特制訂本實(shí)施細(xì)則。
第二條 安全生產(chǎn)獎懲管理工作按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”和“以責(zé)論處、獎懲分明”原則。
第三條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人予以表彰,對事故單位和責(zé)任人員予以處罰。觸犯法律的,由司法部門依法處理。
第四條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定了公司安全生產(chǎn)獎懲管理工作的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與方法。
第五條 本實(shí)施細(xì)則適用于公司安全生產(chǎn)管理工作,公司各部門、各承包單位必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
第六條 本實(shí)施細(xì)則所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級,“以下”不包括本數(shù)或者本級。
第二章 管理職責(zé)
第七條 公司績效考評委員會負(fù)責(zé)每月安全生產(chǎn)獎懲考評工作。
第八條 安監(jiān)保衛(wèi)部、生產(chǎn)技術(shù)部分別行使公司安全監(jiān)督、文明生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)督、生產(chǎn)管理職能,負(fù)責(zé)下發(fā)各種安全生產(chǎn)《處罰通知單》,并將考核建議匯總報(bào)公司考評委員會。
第九條 各部門按照本部門的安全生產(chǎn)職責(zé),負(fù)責(zé)對本部門及相關(guān)外委工程的安全、質(zhì)量及進(jìn)度等不符合要求的情況進(jìn)行考核,并將考核情況上報(bào)公司有關(guān)職能部門。
第三章 管理內(nèi)容與方法
第十條 對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門、外委單位、班組和個人予以表彰,對事故、事件責(zé)任部門、外委單位和責(zé)任人員予以處罰。觸犯法律的,由司法部門依法處理。
第十一條 對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故,按照《中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(2022年版)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定;對發(fā)生的一類障礙、二類障礙、異常、未遂,按照本細(xì)則附件《障礙異常認(rèn)定規(guī)定》進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。
第十二條 對隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)事故、事件的責(zé)任部門和外委單位,按照相應(yīng)考核等級加倍處罰。
第十三條 符合以下條件之一者為隱瞞事故(事件):
(一)不按規(guī)定將事故(事件)上報(bào)。
(二)破壞事故現(xiàn)場、隱瞞事故(事件)重要情節(jié)。
(三)向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證。
(四)躲避、阻礙事故(事件)調(diào)查,或未在事故(事件)分析會上說明事故(事件)真實(shí)經(jīng)過。
第十四條 外委、外包單位工作責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生異常(未遂)及以上等級的不安全事件和人身事故,按事故、事件同等性質(zhì)追究對口執(zhí)行部門(項(xiàng)目直接管理部門)及相關(guān)管理部門人員責(zé)任,并納入執(zhí)行部門事故、事件統(tǒng)計(jì)。
第十五條 公司實(shí)行“說清楚”和“事故檢討”制度。發(fā)生一般及以上人身和設(shè)備事故、有較大影響的安全生產(chǎn)事件(如責(zé)任一類障礙、嚴(yán)重未遂等),責(zé)任部門(單位)主要負(fù)責(zé)人要在事故發(fā)生后進(jìn)行專題匯報(bào)、作出書面檢查,并在安全生產(chǎn)會議上作檢討。
第十六條 表彰和獎勵
(一)公司每年對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)工作中成績突出的部門和個人予以表彰。
(二)安全生產(chǎn)先進(jìn)部門評選條件:完成年度安全目標(biāo)(必備條件條款),年度安全績效綜合考評成績居前三名。
(三)安全生產(chǎn)先進(jìn)班組評選條件:(1)年度內(nèi)被授予并保持《安全標(biāo)準(zhǔn)化班組》;(2)完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo);(3)班組無公司通報(bào)的違章事件;(4)“五型班組”年度考評成績居前30%。
(四)安全生產(chǎn)先進(jìn)個人評選條件
先進(jìn)個人評選在滿足以下條件的前提下,優(yōu)先考慮基層生產(chǎn)一線的員工、安全生產(chǎn)管理人員和工程技術(shù)人員。
(1)個人安全意識和技能突出,所在崗位以及帶領(lǐng)本團(tuán)隊(duì)安全業(yè)績突出。
(2)主要負(fù)責(zé)(承擔(dān))的安全生產(chǎn)創(chuàng)新、創(chuàng)效方面成效突出,在本企業(yè)以上層面推廣,并取得良好效果。
(3)及時發(fā)現(xiàn)(消除)重大安全生產(chǎn)隱患,避免事故發(fā)生,或多次發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患。
(4)所在部門、外委單位、班組當(dāng)年未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)時,取消其先進(jìn)個人的評選資格。
(五)長周期安全專項(xiàng)獎勵。獎勵細(xì)則依據(jù)《______發(fā)電有限公司管理專項(xiàng)獎勵管理辦法(a版)》規(guī)定執(zhí)行。
(六)季度專兼職安全員評比。每季度對公司三級安全網(wǎng)成員按不超過20%的比例進(jìn)行優(yōu)秀安全員評比,給予人均500元的獎勵。
(七)“安全衛(wèi)士”稱號獲得條件及獎勵。從事(公司級或部門級)專職安全監(jiān)督管理工作超過15年,且未發(fā)生不安全事件、無違章或事故責(zé)任紀(jì)錄,在期滿年度,經(jīng)個人申請、公司審核和湖南分公司復(fù)核,報(bào)集團(tuán)公司授予其“安全衛(wèi)士”稱號。該稱號為一次性榮譽(yù)。獲得集團(tuán)公司“安全衛(wèi)士”稱號,一次性獎勵2000元。
(八)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)班組、安全生產(chǎn)先進(jìn)個人以及獲得市廳級、分公司及以上榮譽(yù)稱號、先進(jìn)集體榮譽(yù)的,按 《______發(fā)電有限公司“評先創(chuàng)優(yōu)”工作管理辦法(試行)》執(zhí)行。
(九)對弄虛作假的部門、班組和個人收回獎勵證書和獎金,并對主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。
第十七條 事故處罰
(一)發(fā)生事故,根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告結(jié)論,對有關(guān)部門和責(zé)任人員給予處罰。對于由政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的事故,若對有關(guān)責(zé)任部門和人員的處理意見嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn),按政府部門或監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查所做出的事故調(diào)查報(bào)告意見給予處罰。
(二)處罰分為行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,行政處分包括:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等七種。
(三)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的,由政府相關(guān)部門依法進(jìn)行行政拘留或追究刑事責(zé)任。
(四)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按《中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》(2022年版)等相應(yīng)考核條款執(zhí)行。
(五)發(fā)生一般人身重傷事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按300元/人考核責(zé)任部門。
(2)主要責(zé)任人給予記大過至留用察看1年處分。
(3)次要責(zé)任者給予記過至記大過處分。
(4)主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予記大過處分,負(fù)有管理責(zé)任的人員處罰1500~2000元。
(5)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評至警告處分,負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的人員處罰1000元。
(六)發(fā)生一般人身死亡事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按400元/人考核責(zé)任部門。
(2)主要責(zé)任者給予留廠察看1年至解除勞動合同處分。
(3)次要責(zé)任者給予記大過至留廠察看1年處分。
(4)主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分,負(fù)有管理責(zé)任的人員處罰2000~3000元。
(5)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分,負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的人員處罰1000~2000元。
(七)發(fā)生較大人身傷亡事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按500元/人考核責(zé)任部門。
(2)主要責(zé)任者解除勞動合同。
(3)次要責(zé)任者給予留用察看1年處分至解除勞動合同。 (4)主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分,負(fù)有管理責(zé)任的人員處罰3000~4000元。
(5)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分,負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的人員處罰2000~3000元。
(八)發(fā)生統(tǒng)計(jì)事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按150元/人考核責(zé)任部門。
(2)主要責(zé)任者給予警告至記過處分。
(3)次要責(zé)任者予以通報(bào)批評至警告處分。
(4)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評至予警告處分,負(fù)有管理責(zé)任的人員處罰1000~2000元。
(5)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評處分,負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的人員處罰500~1000元。
(九) 發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)事故、供熱事故、環(huán)境污染事故(環(huán)境突發(fā)事件)、涉網(wǎng)事故等電力生產(chǎn)事故(供熱事故除外),按以下規(guī)定處理:
(1)按200元/人考核責(zé)任部門。
(2)主要責(zé)任者給予記過處分。
(3)次要責(zé)任者給予警告處分。
(4)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人給予警告至記過處分,負(fù)有管理責(zé)任的人員處罰2000~3000元。
(5)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告處分,負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的人員處罰1000元。
(十)發(fā)生較大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按300元/人考核責(zé)任部門。
(2)主要責(zé)任者給予記大過至留用察看2年處分。
(3)次要責(zé)任者給予記過至記大過處分。
(4)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人給予記過至撤職處分,負(fù)有管理責(zé)任的人員處罰3000~4000元。
(5)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予警告至撤職處分,負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的人員處罰1000~2000元。
(十一)發(fā)生重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故,按以下規(guī)定處理:
(1)按400元/人考核責(zé)任部門。
(2)主要責(zé)任者給予留用察看2年處分至解除勞動合同處分。
(3)次要責(zé)任者給予記大過處分至解除勞動合同處分。
(4)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人給予撤職至留用察看1年處分,負(fù)有管理責(zé)任的人員處罰4000~5000元。
(5)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分,負(fù)相關(guān)管理責(zé)任的人員處罰2000~3000元。
(6)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按《中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》(2022年版)相應(yīng)考核條款執(zhí)行分。
(十二)發(fā)生重大以上人身傷亡事故,以及特大設(shè)備事故、火災(zāi)事故等電力生產(chǎn)事故,按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及事故調(diào)查結(jié)論和處理意見,對責(zé)任部門(單位)和人員進(jìn)行處理。
(十三)發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的各類交通事故,依據(jù)交通事故調(diào)查結(jié)論,對事故責(zé)任者,負(fù)有管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級負(fù)責(zé)人,按照不高于電力生產(chǎn)人身傷亡事故的相應(yīng)等級,視責(zé)任酌情處罰。
(十四)發(fā)生事故后,若事故情況復(fù)雜、原因不易查清,對主動講清事故真相、積極配合事故調(diào)查的事故責(zé)任者從輕處罰。
(十五)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,視事故性質(zhì)和應(yīng)負(fù)責(zé)任,對公司班子其他成員和各相關(guān)黨支部作如下處罰:
(1)給予黨委(黨組)書記與行政正職同等或低一個等級處罰。
(2)除黨政正職、行政分管副職外的其他班子成員,依據(jù)事故性質(zhì)及分管范圍關(guān)聯(lián)度和應(yīng)負(fù)責(zé)任大小,給予不高于黨組(黨委)書記處罰等級的處罰,或免于處分。
(3)給予責(zé)任部門所在支部書記與責(zé)任部門負(fù)責(zé)人同等或低一個等級處罰。
(十六)發(fā)生嚴(yán)重社會影響的安全生產(chǎn)事件、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故、特種設(shè)備事故,以及在應(yīng)對自然災(zāi)害和事故災(zāi)難工作中,由于處置不當(dāng)導(dǎo)致次生和衍生事故或產(chǎn)生嚴(yán)重影響,按照其性質(zhì)、損失和影響,比照上述有關(guān)條款執(zhí)行。
(十七)在進(jìn)行行政處分的同時,應(yīng)并處相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
(1)通報(bào)批評:扣罰1~2個月績效薪金或獎金。
(2)警 告:扣罰3個月績效薪金或獎金。
(3)記 過:扣罰6個月績效薪金或獎金。
(4)記 大 過:扣罰10個月績效薪金或獎金。
(5)降 級:扣罰12個月績效薪金或獎金。
(6)撤 職:扣罰12個月績效薪金或獎金。
(十八)對失職、瀆職造成事故者(含外包單位人身死亡事故負(fù)管理責(zé)任者),有關(guān)責(zé)任人員按上限或提高一個等級處罰。
(十九)受處分人員后續(xù)任職等按照集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人管理辦法和員工獎懲指導(dǎo)意見執(zhí)行。
(二十)事故處罰一般在事故調(diào)查結(jié)束10個工作日內(nèi),按照本規(guī)定提出對有關(guān)責(zé)任部門和人員的處罰意見,報(bào)湖南分公司審批。經(jīng)集團(tuán)公司審查同意后,形成處罰意見,并通報(bào)公司各部門、單位。
第十八條 不安全事件考核
(一)發(fā)生ⅰ類障礙、人身輕傷考核規(guī)定
1.對部門考核規(guī)定:每起主要責(zé)任部門考核5000元,主要原因是人為責(zé)任和管理性責(zé)任的考核8000元;次要責(zé)任部門按主要責(zé)任部門處罰金額30%處罰。
2.ⅰ類障礙、人身輕傷對有關(guān)責(zé)任人的處罰規(guī)定:對主要責(zé)任者考核1-2個月績效獎;對次要責(zé)任者考核0.5-1個月績效獎;對主要責(zé)任者、次要責(zé)任者,視情況給予并給予行政處分或離崗培訓(xùn)二個月的處理;對主要責(zé)任者所在部門負(fù)責(zé)人考核800-1500元;對負(fù)有管理責(zé)任的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人考核1000-2000元。
3.發(fā)生外委、外包單位單位輕傷事件,聯(lián)責(zé)考核對口管理部門的專業(yè)負(fù)責(zé)人2000元,安全專工1000元。
4.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上人身輕傷事件的部門,根據(jù)事件嚴(yán)重程度,給予責(zé)任部門安全第一責(zé)任人、分管責(zé)任人警告至記過處分。
5.一年內(nèi)發(fā)生2次及以上人身輕傷事件的班組或?qū)I(yè),根據(jù)事件嚴(yán)重程度,班組或?qū)I(yè)安全第一責(zé)任人下崗2個月。
6.一次輕傷構(gòu)成統(tǒng)計(jì)事故者,按照第十七條執(zhí)行。
(二)發(fā)生ⅱ類障礙、嚴(yán)重未遂考核規(guī)定
1.對部門考核規(guī)定:每次主要責(zé)任部門考核2000元,主要原因是人為責(zé)任和管理性責(zé)任考核責(zé)任部門3000元;次要責(zé)任部門按主要責(zé)任部門處罰金額30%處罰。
2.ⅱ類障礙、嚴(yán)重未遂對有關(guān)責(zé)任人的處罰規(guī)定:視情節(jié)輕重,另外給予責(zé)任部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員和有關(guān)責(zé)任人各處罰200~1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。如果是責(zé)任人違章造成,按上限進(jìn)行處罰。
3.發(fā)生非責(zé)任性設(shè)備二類障礙,障礙所在部門罰款1000元。
(三)發(fā)生異?；蛞话阄此斓奶幜P:
1.給予責(zé)任部門處罰100~1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
2.視情節(jié)輕重,另外給予責(zé)任部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員和有關(guān)責(zé)任人各處罰100~500元的經(jīng)濟(jì)處罰(其中,主要責(zé)任者處罰200~500元,次要責(zé)任者處罰100~300元)。
3.如果是責(zé)任人違章造成,按上限進(jìn)行處罰。
4.發(fā)生非責(zé)任性設(shè)備異常,異常所在部門設(shè)備責(zé)任人考核300元。
(四)人身傷害未遂的考核
1.發(fā)生一般人身傷害未遂,直接責(zé)任人和直接管理責(zé)任人考核1000元,班(值)長考核500元,部門安全第一責(zé)任人考核200元,分管負(fù)責(zé)人考核300元。
2.發(fā)生嚴(yán)重未遂或情節(jié)嚴(yán)重惡劣的未遂事件,直接責(zé)任人下崗1個月,其讓他有關(guān)人員按一般人身傷害未遂加倍考核。
(五)外委、外包單位事故、事件處罰
1.發(fā)生外委、外包單位責(zé)任的事故、事件,按照項(xiàng)目外委合同的有關(guān)規(guī)定或本條款進(jìn)行處罰,若項(xiàng)目外委合同的考核嚴(yán)于本條款,則執(zhí)行項(xiàng)目外委合同的有關(guān)規(guī)定。
(1)發(fā)生一般人身未遂,處罰責(zé)任單位2000元;發(fā)生嚴(yán)重人身未遂,處罰責(zé)任單位5000元。
(2)發(fā)生輕傷,處罰責(zé)任單位10000元;構(gòu)成統(tǒng)計(jì)事故者,按合同款30%處罰責(zé)任單位(不高于10萬元)。
(3)發(fā)生重傷,按合同款30%處罰責(zé)任單位(不高于15萬元)。
(4)發(fā)生一般人身死亡事故,按合同款50%處罰責(zé)任單位(不高于30萬元)。
(5)發(fā)生較大及以上人身死亡事故,按合同款50%處罰責(zé)任單位(不高于60萬元),并按照國家和行業(yè)事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(6)發(fā)生因外委、外包單位責(zé)任造成的設(shè)備、火災(zāi)事故和事件,構(gòu)成異常處罰600元;構(gòu)成二類障礙處罰1000元;構(gòu)成一類障礙處罰5000元;構(gòu)成統(tǒng)計(jì)事故按合同款20%處罰責(zé)任單位(不高于10萬元);構(gòu)成一般事故按合同款30%處罰責(zé)任單位(不高于20萬元);構(gòu)成較大及以上事故按合同款50%處罰責(zé)任單位(不高于50萬元)。
(7)發(fā)生外委、外包單位人員違章或違反其他規(guī)章制度的事件,處罰400~700元/人次。
2.發(fā)生一般及以上人身和設(shè)備、火災(zāi)事故,由責(zé)任單位直接交納罰金;發(fā)生未遂、輕傷、異常、障礙等不安全事件,相關(guān)處罰從外委單位合同結(jié)算款內(nèi)或安全抵押金中扣除;處罰結(jié)果落實(shí)情況、相關(guān)人員受教育情況以及防范措施落實(shí)情況報(bào)安監(jiān)保衛(wèi)部備案。
3.外委、外包單位人員的違章或違反其他規(guī)章制度的事件處罰,由執(zhí)行部門下達(dá)《處罰通知單》,計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部配合執(zhí)行,安監(jiān)保衛(wèi)部監(jiān)督;外委、外包單位的不安全事件處罰,由安監(jiān)保衛(wèi)部執(zhí)行部門下達(dá)《處罰通知單》,計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部配合執(zhí)行;相關(guān)部門未對外委單位進(jìn)行考核,則外委單位的應(yīng)考核金額全部由管理部門承擔(dān);無故減輕對外委單位處罰,則按外委單位處罰金額50%處罰相關(guān)責(zé)任部門。
第十九條 不安全事件“四不放過”
(一)發(fā)生異常及以上不安全事件應(yīng)及時按照“四不放過”原則組織分析,并制定防范措施。發(fā)生不安全情況必須及時組織分析,屬于設(shè)備技術(shù)原因的,由生產(chǎn)技術(shù)部牽頭組織相關(guān)部門分析,安監(jiān)保衛(wèi)部參與督促,其他由安監(jiān)保衛(wèi)部組織分析,生產(chǎn)技術(shù)部參與。
(二)未在規(guī)定時間內(nèi)組織事故(事件)分析會,考核責(zé)任(牽頭)部門500元;未按時上報(bào)不安全事件調(diào)查報(bào)告(報(bào)表),考核責(zé)任部門300~800元。
(三)不安全事件原因未分析清楚,分別考核牽頭部門和責(zé)任部門500元;防范措施無針對性或執(zhí)行不力,每項(xiàng)考核責(zé)任部門200元;未對責(zé)任人及應(yīng)受到教育人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,每人次考核責(zé)任部門200元。
(四)發(fā)生不安全事件后故意隱瞞,對責(zé)任部門、外委單位及責(zé)任人的處理按照上限執(zhí)行。情節(jié)嚴(yán)重者,按照上一個等級事件的有關(guān)規(guī)定處理。多次隱瞞者,按照有關(guān)規(guī)定的3~5倍進(jìn)行考核,并考核責(zé)任部門或外委單位負(fù)責(zé)人1000~3000元。
(五)不安全事件原因分析時,責(zé)任部門或外委單位不積極查找自身原因、故意推諉、過多強(qiáng)調(diào)他人責(zé)任或客觀原因,考核責(zé)任部門或外委單位2000元。
(六)對不安全事件原因分析透徹、防范措施執(zhí)行到位,且未造成不良后果者,可以報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),酌情降低一個事件等級進(jìn)行考核。
(七)發(fā)生交通、消防、安保、職業(yè)健康及環(huán)境污染等不安全事件,比照上述規(guī)定進(jìn)行考核。
第二十條 其他考核規(guī)定
(一)無故不參加公司安全生產(chǎn)分析會,每次處以200元的罰款。
(二)無故不參加公司月度安全網(wǎng)例會,每次處以100元的罰款。
(三)不按公司規(guī)定認(rèn)真組織班前會和班后會,每次對責(zé)任班組(輪值)處以200元的罰款(主要責(zé)任人按《反違章管理標(biāo)準(zhǔn)》處罰)。
(四)不按公司規(guī)定認(rèn)真組織安全日活動,每次對責(zé)任班組(輪值)處以300元的罰款(主要責(zé)任人按《反違章管理標(biāo)準(zhǔn)》處罰)。
(五)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)任部門未能認(rèn)真按公司要求整改完成,按每項(xiàng)對責(zé)任部門處以200元的罰款。
(六)對公司組織的安全宣傳活動,不積極組織本部門員工參加,每次對責(zé)任部門處以300元的罰款。
(七)工作時間內(nèi)違反勞動紀(jì)律,每次處以100~300元的罰款。公司領(lǐng)導(dǎo)或職能部門抽查發(fā)現(xiàn)違紀(jì)者,考核責(zé)任人100~300元,并聯(lián)責(zé)考核責(zé)任部門或外委單位負(fù)責(zé)人50元,聯(lián)責(zé)考核班(值)長100元。
(八)設(shè)備檢修質(zhì)量、工藝、進(jìn)度未達(dá)到合同要求,生技部及設(shè)備管理部門應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行考核。合同未明確規(guī)定者,按照造成的后果對責(zé)任部門或外委單位進(jìn)行考核。
(九)凡打架斗毆、聚眾鬧事、酗酒滋事、賭博或者為賭博提供條件、偷竊、違反禁區(qū)管理規(guī)定、出入證管理規(guī)定、損壞公私財(cái)物、侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、違反消防安全管理規(guī)定等影響生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和正常生活秩序,情節(jié)輕微尚不夠刑事處罰的行為,均屬違反內(nèi)部治安管理范疇,按《公司治安管理制度》進(jìn)行考核。每次考核不低于3000元。
(十)安全基礎(chǔ)管理工作缺失(如未定期開展安全活動、安全檢查、隱患排查等),主要管理人員考核500元/項(xiàng)次,職能部門負(fù)責(zé)人300元。
(十一)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章未制止,導(dǎo)致發(fā)生人身傷害事件,安全專工考核500~1000元。
(十二)對其他違反安全管理規(guī)章制度的行為,按公司《反違章管理標(biāo)準(zhǔn)》給予相應(yīng)的處罰。
(十三)外包工程項(xiàng)目發(fā)生事故、不安全事件或其他違紀(jì)違章情況,凡本標(biāo)準(zhǔn)未明確規(guī)定的,按照《外包工程和其他形式用工安全管理標(biāo)準(zhǔn)》或簽訂的安全協(xié)議有關(guān)條款進(jìn)行處罰。
(十四)違反文明生產(chǎn)管理規(guī)定者,按照公司《文明生產(chǎn)管理制度》給予相應(yīng)的處罰。
(十五)違反公司其他安全管理制度規(guī)定者,按照其他管理制度給予相應(yīng)處罰。
第二十一條 處罰以《處罰通知單》形式送達(dá)責(zé)任部門或責(zé)任單位,或以公司文件、安全通報(bào)等形式予以公布。
第六章 附 則
第二十二條 本實(shí)施細(xì)則編制依據(jù):
(一)中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定(中國華電生制〔2022〕113號 )
(二)中國華電集團(tuán)公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(2022年版)(中國華電安制〔2022〕264號 )
(三)中國華電集團(tuán)公司電力安全生產(chǎn)獎懲管理辦法(2022年版)(中國華電安制〔2022〕326號 )
第二十三條 本實(shí)施細(xì)則一經(jīng)發(fā)布生效,各級、各部門都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行,對分管和歸口的工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,達(dá)到本管理細(xì)則的規(guī)定,并接受有關(guān)部門的檢查。
第二十四條 符合獎勵條件者,由各部門書面申請、生產(chǎn)技術(shù)部、安監(jiān)保衛(wèi)部核實(shí)后報(bào)公司批準(zhǔn),人資部配合執(zhí)行;各類事故、事件的責(zé)任追究由安監(jiān)保衛(wèi)部提出初步處罰意見,經(jīng)公司批準(zhǔn)后人資部配合執(zhí)行。
第二十五條 本實(shí)施細(xì)則不作為處理和判定刑事、民事責(zé)任的依據(jù)。
第二十六條 本實(shí)施細(xì)則由公司安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 關(guān)于現(xiàn)代發(fā)電公司安全生產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考
隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，電力事業(yè)正在以前所未有的速度快速發(fā)展。許多現(xiàn)代新型發(fā)電公司相繼成立和運(yùn)營，電力企業(yè)的深化改革使原有的生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了一定的變化和調(diào)整。如何適應(yīng)電力體制改革的要求，在現(xiàn)代電力公司中提高安全生產(chǎn)管理水平，對增強(qiáng)整個電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。
一、從思想上提高對安全生產(chǎn)管理的認(rèn)識
安全生產(chǎn)是企業(yè)獲得效率、效益的基礎(chǔ)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會的必需。安全生產(chǎn)管理的根本目的就是首先要保護(hù)生產(chǎn)者和人們的生命健康，其次就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)；保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯。
電力企業(yè)及發(fā)電公司是電力生產(chǎn)的主要單位，具有技術(shù)密集、專業(yè)知識密集、獨(dú)立壟斷生產(chǎn)等一系列特點(diǎn)，其安全生產(chǎn)管理更不容忽視。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)一旦發(fā)生安全事故，不但直接威脅到現(xiàn)場工作人員和運(yùn)行人員的生命和人身安全，而且直接影響到人民生活的正常用電及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)，社會影響較大。
現(xiàn)代發(fā)電公司的特點(diǎn)是采用新型現(xiàn)代公司制運(yùn)營模式，固定職工與原來的國營企業(yè)相比大大減少。一般都不設(shè)立檢修、維護(hù)和運(yùn)行部門，從發(fā)電企業(yè)所需的幾大專業(yè)出發(fā)設(shè)立專責(zé)工程師，涉及到檢修、維護(hù)工作時進(jìn)行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全質(zhì)量部門，一般由副總經(jīng)理分管。各大專業(yè)部門的專責(zé)工程師的工作量都較大，工作任務(wù)煩瑣，許多安全工作可能落不到實(shí)處。所以從思想上提高對安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，并且以實(shí)際行動將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處是現(xiàn)代發(fā)電公司各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視的首要問題。
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)有其固有的一部分特性，這是每一位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和每一位電力生產(chǎn)工作者都應(yīng)該了解的。如果一個企業(yè)能夠堅(jiān)持到了長期的安全生產(chǎn)，那么這個企業(yè)一定是正確認(rèn)識和掌握了安全生產(chǎn)規(guī)律，真正做到了“安全第一，預(yù)防為主”，真正做到了“以人為本”。因?yàn)殚L期的安全生產(chǎn)不但為企業(yè)職工帶來了生活的幸福，而且保證了企業(yè)效益和企業(yè)的長期發(fā)展，維護(hù)了整個社會的穩(wěn)定。
二、對公司進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全責(zé)任機(jī)制
現(xiàn)代發(fā)電公司的人員素質(zhì)和知識水平都較高，從各級領(lǐng)導(dǎo)到工程師都應(yīng)該是安全生產(chǎn)管理的責(zé)任人。所以應(yīng)該以對企業(yè)干部的要求來要求每一位員工，對公司所以人員進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。其教育培訓(xùn)的目的是獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的、有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在各項(xiàng)工作中對影響安全因素的預(yù)見能力；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下作出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。上述各種能力的培養(yǎng)和獲得對保障電力企業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行意義重大。
這種安全管理能力的全員培養(yǎng)，將是一個長期的、堅(jiān)持不懈的過程。因?yàn)楝F(xiàn)代發(fā)電公司涉及的外包工程和項(xiàng)目較多，對這些外包工程項(xiàng)目的安全管理只有通過每一位員工的切實(shí)可行的逐步落實(shí)安全規(guī)章、規(guī)定和制度，形成一股安全生產(chǎn)的潮流，才能從根本上保證發(fā)電公司的安全生產(chǎn)運(yùn)行。當(dāng)然，安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果。發(fā)電公司只有做到了全員參與的全過程安全生產(chǎn)管理，經(jīng)過相當(dāng)長的時間后就能顯示出成效。
另外，還需要建立健全科學(xué)完善的安全管理責(zé)任體系和機(jī)制，這是實(shí)施和保證安全生產(chǎn)管理的有效途徑。
首先要健全完善強(qiáng)化安全責(zé)任機(jī)制。從上到下都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。其次要健全完善安全責(zé)任考核機(jī)制。要從現(xiàn)代發(fā)電公司的實(shí)際出發(fā)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案。不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部和員工分別由相應(yīng)的上級部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。對于安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，要按月度和季度進(jìn)行?？己斯ぷ饕欢ㄒ獔?jiān)持公開、公正、公平的原則，做到制度面前人人平等、考核面前一視同仁、考核結(jié)果要公布于眾，接受監(jiān)督。
要健全完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制。安全生產(chǎn)工作也需要市場經(jīng)濟(jì)的杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)，為此，發(fā)電公司有必要設(shè)立發(fā)電公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，制訂發(fā)電公司安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎罰。對于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的部門和個人給予獎勵，對于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的部門給予處罰，對于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎，對于經(jīng)常發(fā)生事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大人身傷亡或重大設(shè)備損壞事故的部門和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。在完善安全責(zé)任獎罰機(jī)制中，要堅(jiān)持重獎重罰的原則，要認(rèn)真執(zhí)行發(fā)電公司安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，獎要獎得讓別人眼紅，罰要罰得讓本人心痛，通過獎罰機(jī)制，把安全責(zé)任進(jìn)一步落到實(shí)處。
最后，要健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，發(fā)電公司都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時，還要追查分析各類管理干部和專工的安全責(zé)任。
三、現(xiàn)代發(fā)電公司領(lǐng)導(dǎo)層的安全管理思想和安全生產(chǎn)工作方法
領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該首先樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想。事故是可以避免和預(yù)防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立積極的預(yù)防思想。安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，管理就是決策，管理缺陷是發(fā)生所有事故的普遍原因。
在此，現(xiàn)代發(fā)電公司應(yīng)該加強(qiáng)和注重以下兩方面的工作。一是積極開展安全性評價和風(fēng)險(xiǎn)評估工作。安全性評價和風(fēng)險(xiǎn)評估是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，安全性評價和風(fēng)險(xiǎn)評估就是對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價，并對各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，以明確反事故斗爭的重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。二是積極推行發(fā)電設(shè)備狀態(tài)檢修，提高設(shè)備可靠性。狀態(tài)檢修實(shí)行設(shè)備點(diǎn)檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應(yīng)用。設(shè)備點(diǎn)檢定修制就是以設(shè)備點(diǎn)檢為核心的設(shè)備維修管理體制，是實(shí)現(xiàn)設(shè)備可靠性、維護(hù)性、經(jīng)濟(jì)性，并使這三方面達(dá)到最佳管理的體制。點(diǎn)檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去發(fā)電設(shè)備壞了再修或周期到了就修為設(shè)備的預(yù)知檢修，通過對發(fā)電設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高發(fā)電設(shè)備利用率。
四、結(jié)束語
二十一世紀(jì)是人類保護(hù)自身生存環(huán)境和發(fā)展空間的一個嶄新的世紀(jì)，安全和環(huán)保將被提升到一個新的認(rèn)識高度。安全將是人類社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的永恒主題。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的電力企業(yè)保持一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。為使我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，我們每一位管理者和生產(chǎn)工作者就必需更加重視安全生產(chǎn)，使安全生產(chǎn)管理真正成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重要力量。
