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第1篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢
2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。
2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時段分析
從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟類型分析
79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。
第2篇 非煤礦山露采規(guī)模對安全生產(chǎn)的影響
江蘇省鎮(zhèn)江市地處我國華東丘陵東麓，滬寧鐵路、京滬高鐵、 “312”國道公路、京杭（滬寧）高速公路和京杭大運河經(jīng)緯穿越境內(nèi)。全市的礦產(chǎn)資源較為豐富，凸出分布廣、種類多、易開采的顯著特征，具有石灰石、白云巖、玄武巖、巖鹽、硅石、膨潤土、建筑石料等非金屬露天礦產(chǎn)優(yōu)勢，鐵、銅、鉛、鋅、金等多金屬地下礦產(chǎn)具有良好的成礦條件和前景，地熱溫泉較多。截止2007年底，全市已發(fā)現(xiàn)礦種44種，其中探明工業(yè)儲量的有32種，已開發(fā)利用的有20多種，目前全市固體礦產(chǎn)年開采總量控制在3300萬噸左右。多年來，便利的區(qū)位優(yōu)勢、廣闊的市場需求和豐富的資源蘊藏，使礦產(chǎn)業(yè)及其輔屬加工業(yè)成為鎮(zhèn)江市主產(chǎn)業(yè)之一， 其中露采礦山是礦產(chǎn)業(yè)主體，占全市礦產(chǎn)業(yè)總數(shù)99.35%，礦石產(chǎn)量占總產(chǎn)量97.21%，產(chǎn)值占全市礦產(chǎn)業(yè)總量87.44%。礦產(chǎn)業(yè)的興旺為全市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。
狀況分析
多年以來，由于露采礦山無序開采和管理體制的不合理，導致全市露天礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻，每年造成的傷亡人數(shù)占全市工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡人數(shù)的50%以上，成為全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“重災區(qū)”。從2001年開始，我們雖然采取了專項整治等多種措施，對遏制群體傷亡事故的勢頭起到了一定作用，但始終不能從根本上解決事故頻發(fā)的問題。經(jīng)過廣泛調(diào)研發(fā)現(xiàn)，礦山企業(yè)的開采規(guī)模嚴重影響著全市礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)。
非煤礦山的安全生產(chǎn)工作一直是全市安全生產(chǎn)的重中之重，其中尤以露采小型礦山為主，由于過去對露采礦山審批，無產(chǎn)量、規(guī)模及開采規(guī)劃設(shè)計的明確要求，因而造成一段時期非煤礦山的規(guī)模普遍較小、產(chǎn)量偏低，效益不高、安全條件惡劣、管理混亂。這類礦山的大量存在，不但浪費資源、破壞環(huán)境，更重要的是對安全生產(chǎn)帶來很大的壓力，并埋下大量地質(zhì)災害隱患。
2001年以前，全市共有非煤露采礦山企業(yè)310多家，開采工作面（宕口）1200余個。省人大《關(guān)于限制開山采石的決定》頒布實施后，全市加大了對露采礦山的整治力度，至2005年，企業(yè)數(shù)量壓減至176家，其中年采30萬噸以下的小型礦山占78.4%，合計量1117萬噸，占全市露采礦山開采總量28%，礦業(yè)產(chǎn)值29038萬元，占總量36.5%，單位產(chǎn)量平均在8萬噸∕個?年左右。
根據(jù)全市礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析，2006年前全市非煤礦山所發(fā)生的死亡事故占全市工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故總數(shù)的50%以上，而小型露采礦山的死亡事故又占礦山事故總數(shù)的88.5%，僅2001年至2006年全市共發(fā)生礦山安全生產(chǎn)事故43起、死亡45人，歷史上小型露采礦山曾在1985年的一年中就死亡了16人,最多一次事故死亡4人。
雖然經(jīng)過數(shù)年多輪次的專項整治，安全生產(chǎn)狀況得以好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)在：
1、開采技術(shù)落后。2005年以前，相當數(shù)量的小型露采礦山多數(shù)采用“高架頭一次推進、風鎬打眼、淺孔爆破、人工裝載”等原始落后的開采工藝，裝備差、產(chǎn)能低，安全未能得到有效保障。
2、管理水平低。一般開采現(xiàn)場的管理呈現(xiàn)出以下幾種狀況：一是架頭超高、坡度超標等現(xiàn)象較為普遍；二是資料缺失、臺賬不全，尤其是在礦體形態(tài)、規(guī)模、產(chǎn)狀等礦床地質(zhì)構(gòu)造不明的情況下進行開采，盲目蠻干，由此產(chǎn)生滑坡、坍塌等重大險情的發(fā)生；三是國家規(guī)范、規(guī)程和標準等得不到很好的貫徹執(zhí)行，企業(yè)安全管理制度形同虛設(shè)。
3、從業(yè)人員基本素質(zhì)差。絕大多數(shù)小型礦山企業(yè)的從業(yè)人員都是從經(jīng)濟落后地區(qū)招來的民工，不但文化水平低、安全意識低、操作技能低，而且人員流動頻繁無序，管理難度增大；企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，行管人員多憑經(jīng)驗管理；因此，違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象比比皆是。
4、承包周期短。相對于大中型礦山企業(yè)，小型露采礦山基本上采取開采分承包的經(jīng)營管理模式，一般時間1—2年，由此帶來的問題是：礦區(qū)缺乏統(tǒng)一的開采規(guī)劃，先剝后采、采剝并舉、貧富兼采的要求無法實施；安全投入不足，承包人不愿在有限承包期內(nèi)增加投入，為在承包期內(nèi)收回投資，往往在終采時“瘋狂”開采。這種所謂承包經(jīng)營的實質(zhì)是礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓，礦權(quán)人將開采過程中的各種風險轉(zhuǎn)嫁給承包人，導致掠奪性開采、冒險性開采不足為奇。
5、應急能力薄弱。由于小型露采礦山的有效投入、裝備水平、人力資源、管理能力十分有限，根本不可能組建高效的應急救援隊伍，一旦突發(fā)事件只能依靠外援或社會性的處置。
規(guī)模影響
從小型露采礦山安全狀況的分析，可以看出礦山企業(yè)的開采規(guī)模是制約安全生產(chǎn)的重要因素，合理的開采規(guī)?？梢詫Π踩a(chǎn)工作的深化起到事半功倍的效果。
1、合理的開采規(guī)模是礦山企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。作為一個企業(yè)，追求效益的最大化無可非議，但這種理想的期望應當是建立在科學、安全的基礎(chǔ)之上，可以試想，沒有一個合理的開采規(guī)模，就沒有必要資本投入，盈虧平衡點的顯現(xiàn)時間就會拉長、安全生產(chǎn)的基本條件就缺乏改善的基礎(chǔ)，在這種狀況下無論是企業(yè)的經(jīng)營模式、效益水平，還是安全生產(chǎn)的基本狀況只能是在一種低層面上循環(huán)。因此只有將企業(yè)做大做強，達到一定的規(guī)模，這些問題就能迎刃而解，即可步入良性發(fā)展的道路。
2、合理的開采規(guī)模是提高礦山企業(yè)裝備技術(shù)水平的前提。采用先進的開采工藝和先進的設(shè)備設(shè)施，不僅可以提高生產(chǎn)效率，而且也是增加本質(zhì)安全的關(guān)鍵，但這是需要與開采的規(guī)模相匹配，如果工藝選擇和設(shè)備選型超出了規(guī)模的需要則會產(chǎn)能過盛造成不必要的浪費，反之，則會導致拼耗設(shè)備、不能達產(chǎn)，更重要的是會對安全生產(chǎn)帶來嚴重影響。因此規(guī)模要素決定了資源的使用效率和開采的機械化程度與安全程度。
3、合理的開采規(guī)模是促進礦山企業(yè)規(guī)范化開采的內(nèi)在動因。一個礦山企業(yè)能否按照法律法規(guī)和開采設(shè)計進行規(guī)范化的開采，其規(guī)模是一個制約因素，作為一個小型露采礦山，由于其可采資源少、開采時間短，要求其嚴格按照規(guī)范開采，難度較大。實際情況中，相當一部分的小型礦山存在著極為嚴重的設(shè)計與開采不相符的“兩張皮”現(xiàn)象，往往實際采用的采礦方法、穿孔爆破、鏟裝作業(yè)、開拓系統(tǒng)、排水系統(tǒng)以及排土場、邊坡管理等開采要素與設(shè)計的差距甚遠，究其原因，主要是業(yè)主將投入產(chǎn)出的效能比作為考慮生產(chǎn)經(jīng)營的第一出發(fā)點，在此狀態(tài)下要其完全按規(guī)范開采的難度可想而知。只有當資源出讓到一定的量時，業(yè)主才能有一個中長期的合理規(guī)劃。
4、合理的開采規(guī)模是礦山企業(yè)集約化經(jīng)營的基本需求。一段時期，我市的部分礦區(qū)存在著一礦多開、體量偏小，礦與礦之間的資源、安全矛盾錯綜復雜，由此產(chǎn)生的事故時有發(fā)生。在對其實行整合以后，采取集約化經(jīng)營的模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃礦區(qū)、統(tǒng)一布置開采要素、統(tǒng)一爆炸管理，顯現(xiàn)了規(guī)模效應，提高了資源的有效利用率，確保了開采安全。
5、合理的開采規(guī)模是礦山企業(yè)提升綜合管理能力的重要要件。衡量一個礦山企業(yè)綜合管理水平的標桿，除了要看該企業(yè)的經(jīng)濟狀況外，還應當考量企業(yè)的生產(chǎn)效率和安全生產(chǎn)。與大中型礦山相比，小型礦山的管理水平差距較大，無論是管理的理念、管理的模式、管理的手段均不適應現(xiàn)代企業(yè)的管理要求。只有當企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模時才會有這樣的需求，才能形成促進企業(yè)提升管理層次的內(nèi)在原動力。
綜上所述，礦山的開采規(guī)模，是影響企業(yè)安全生產(chǎn)不可忽視的重要因素。解決好這一問題，不但可以有效破解當前礦產(chǎn)業(yè)普遍存在的開采技術(shù)落后、設(shè)施裝備差、安全投入不足和不按設(shè)計開采等諸多方面所帶來的一系列安全生產(chǎn)難題，而且全市露采礦山年產(chǎn)能由2007年總產(chǎn)量3150萬噸增加到3560萬噸，規(guī)模整合后增長13%，所有露采礦山企業(yè)的安全投入普遍增加，規(guī)模化、機械化、集約化和規(guī)范化水平明顯提高。
對策與措施
針對我市礦產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和存在的主要問題，經(jīng)過與國土、公安部門的反復磋商，并以政府的名義采取了一系列行之有效的措施，本著保護資源、保護環(huán)境、保證安全、可持續(xù)發(fā)展的基本思路，自2007年開始，對全市的礦產(chǎn)業(yè)進行了全面的整頓，目前已取得良好的成效，三年來全市礦產(chǎn)業(yè)共發(fā)生8起死亡事故、死亡10人，較前6年有大幅度下降，整體安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中有降、趨向好轉(zhuǎn)。
一是劃定界限，實施關(guān)閉。根據(jù)省人大的決定在全市范圍內(nèi)劃定了10個禁采區(qū)和15條禁采帶，用三年時間對小型露采礦山采取逐步關(guān)閉的措施，并將關(guān)閉責任落實到轄市區(qū)級政府。到2010年底，全市共有300家小型露采礦山關(guān)閉。
二是優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，提高準入門檻。從2007年開始在可采區(qū)內(nèi)一律不再新批年產(chǎn)50萬噸（含本數(shù)）以下的小型露采礦山，礦權(quán)出讓必須滿足規(guī)模要求，已批準的必須實行資源整合，不能整合的礦權(quán)到期后全部關(guān)閉。實行礦源整合后，全市保留企業(yè)12家。
三是嚴格礦山建設(shè)安全評價和安全設(shè)施“三同時”制度。新出讓礦山一律要求編制開采設(shè)計及安全專篇，礦山企業(yè)必須按批準的開采設(shè)計科學、規(guī)范開采，嚴禁不按開采設(shè)計開采和將礦山分割承包開采。目前，全市12家規(guī)模企業(yè)的開采都通過嚴格的安全評價和安全設(shè)施“三同時”審查驗收。
四是從嚴控制采礦、安全許可證的延期申報條件。加大對延期礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，對采礦權(quán)不足三年有效期的礦山企業(yè)一律不再續(xù)辦《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》。
五是嚴格實行“一企一證”制度。一個采礦權(quán)只能出讓給一個企業(yè)，辦理一個《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》，礦山企業(yè)均為一級法人，企業(yè)法定代表人對安全生產(chǎn)負總責，有效杜絕了一礦多開、包而不管的現(xiàn)象。
六是加強監(jiān)管力度。對不按開采設(shè)計開采的，視情節(jié)輕重給予限期整改、處罰、停產(chǎn)整頓，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。同時，嚴厲打擊關(guān)而不死的偷采盜采行為，對已關(guān)閉的礦山實行拆除設(shè)備、停電、斷路等強行措施，對發(fā)生偷盜采案件從嚴進行行政處罰，構(gòu)成犯罪的堅決追究刑事責任，防止死灰復燃。
七是全面推行先進的管理模式。督促企業(yè)上規(guī)模、上水平，采用先進的工藝和裝備，目前全市的礦山企業(yè)已基本實現(xiàn)了臺階式開采、中深孔爆破、機械化裝載、邊坡規(guī)范、排土場控制等要求，為標準化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。幾年來，全市12家礦山企業(yè)全部通過安全標準化達標驗收，其中2家達到省級以上標準。
實踐證明，礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化的推進，使我市礦山開發(fā)的布局更趨合理，企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，開采水平明顯提高，礦山環(huán)境明顯改善，安全生產(chǎn)狀況得以進一步好轉(zhuǎn)。2008年以來，全市露采礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故逐年下降，由2007年4起死亡5人，2008年減少到1起死3人傷2人，整治后比同期起數(shù)下降75%，死亡數(shù)下降40%；2009、2011年連續(xù)三年全市取得無事故的好形勢。
第3篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定
必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。
必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。
必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采。
必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準的必須采用中深孔爆破。
必須實行濕式鑿巖作業(yè)。
必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
必須落實邊坡安全措施。
必須按設(shè)計排土，加強排土場管理。
必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
第4篇 非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患措施
(一)采掘施工方面
1.相鄰礦山開采錯動線重疊,開采移動線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求,以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的;
2.露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺階(層)開采的;
3.露天礦山臺階參數(shù)和設(shè)備能力嚴重不匹配的;
4.地下礦山超層越界開采或者擅自開采保安礦柱、巖柱的;
5.地下礦山每個礦井、每個生產(chǎn)水平(中段)、每個采場不具備兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口的;
6.夜間無照明裝卸作業(yè)的。
(二)火工品及爆破方面
1.礦山爆破器材庫不符合設(shè)計要求,或者民爆器材違規(guī)、超量和混存的;
2.爆破作業(yè)時,對拒爆和殘爆現(xiàn)象不處理,處理時不采取警戒、防護措施,或使用鐵器、設(shè)備直接挖取的;
3.使用非專用車輛運送爆破器材或炸藥、雷管混裝混運的;
4.露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定的;
5.爆破作業(yè)現(xiàn)場沒有設(shè)置堅固的人員避炮設(shè)施的。
(三)邊坡及采空區(qū)方面
1.沒有對采空區(qū)進行治理,以及對地表塌陷沒有采取有效監(jiān)測監(jiān)控措施的;
2.對采空區(qū)密集區(qū)域不執(zhí)行“先探后采”的;
3.在探明的采空區(qū)危險區(qū)域內(nèi)進行采掘施工作業(yè)的;
4.露天礦山邊坡角大于自然安息角或者邊坡不穩(wěn)的;
5.露天礦山?jīng)]有對高陡邊坡采取監(jiān)測監(jiān)控措施,以及對較大滑坡體沒有治理的。
(四)排土場方面
1.在經(jīng)常發(fā)生滑坡的山坡地基或軟地基上排土,未采取有效安全措施的;
2.山坡匯水面積大而未修筑排水溝或排水溝被嚴重堵塞的;
3.排土場邊緣沒有設(shè)置安全車檔,或車檔高度不足輪胎直徑1/2,車檔頂寬和底寬不足輪胎直徑1/4和3/4的;
4、對沉降部位不及時進行處理,在反坡角小于2%的位置進行排土作業(yè)的;
5.坡頂線內(nèi)側(cè)30m內(nèi)側(cè)范圍內(nèi)有大面積裂縫(縫寬0.1m-0.25m)或不正常下沉(0.1m-0.2m)時,汽車仍在該區(qū)域進行排土作業(yè)的;
6.排土場內(nèi)因煙霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30m的;
7.夜間無照明進行排土作業(yè)的;
8.易發(fā)生泥石流的山坡排土場,下游存在采石場、工業(yè)場地、居民點、鐵路、道路及永久建筑等,未采取有效防治措施的;
9.推土機沿排土場平行坡頂線方向推土的;
10.排土作業(yè)車輛倒車速度大于5km/h,高速沖撞安全車檔的。
(五)防排水方面
1.礦山未按規(guī)定設(shè)置專用防水、排水設(shè)施,或者防水、排水設(shè)施能力嚴重不足的;
2.礦井主要排水設(shè)備的型號或數(shù)量不能滿足安全規(guī)程要求的;
3.有嚴重水患,沒有采取有效防范措施的;
4.井口標高低于當?shù)貧v史最高洪水位的;
5.水文地質(zhì)條件復雜,井底車場周圍未設(shè)置防水閘門的。
(六)通風方面
1.地下礦山?jīng)]有按規(guī)定建立機械通風系統(tǒng),以及通風能力不足,風速、風量、風質(zhì)不符合要求的;
2.壓風設(shè)備壓力表、安全閥、斷油(水)保護裝置及溫度保護裝置等不齊全可靠的;
3.存在有害氣體,檢測儀器的數(shù)量、頻次等不符合規(guī)定要求的;
4.井下爆破器材庫未有單獨通風風流或回風風流未直接進入礦井回風巷道內(nèi)的。
(七)機電方面
1.地下礦山一級負荷沒有采用雙回路、雙電源供電的;或礦井雙回路供電電源均t接有其他用電負荷的;
2.中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電的;
3.提升設(shè)備未按規(guī)定定期檢測檢驗的;
4.提升設(shè)備其防墜、防過卷、制動等安全保護裝置不符合安全規(guī)程要求的;
5.井下高壓電器、線路等年久失修絕緣層老化或敷設(shè)不當;
6.特種設(shè)備未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測檢驗機構(gòu)檢測,以及經(jīng)檢測檢驗不合格的仍使用的;
7.采掘、運輸?shù)仍O(shè)備從架空電力線路下方通過時,其頂端與架空電力線路的距離,不滿足下列規(guī)定:3kv以下,不得小于1.5m,3kv-10kv,不得小于2.0m;高于10kv,不得小于3.0m。
8.大型設(shè)備的供電電纜絕緣層老化或破損而沒有及時更換的;
9.停送電或在電源線路上斷電作業(yè)時,電源開關(guān)沒有加鎖、不設(shè)專人監(jiān)護或不懸掛警示牌的。
(八)消防安全方面
1.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所沒有配備足量消防設(shè)施設(shè)備,或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時更換的;
2.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的電力裝置(電機、燈具、開關(guān)等)不防爆,或防爆等級(類別、級別、組別)及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的;
3.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的電氣設(shè)備達不到防爆要求的;
4.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施,或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的;
5.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的設(shè)備、管線、罐車等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施,或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的;
6.封閉的易燃易爆物品倉庫未設(shè)置通風裝置或裝置失效沒有及時更換的;
7.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所及爆破作業(yè)裝藥區(qū)域擅用明火的;
8.辦公樓、宿舍等人員密集場所沒有配備足量合格消防設(shè)施設(shè)備,或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時更換的。
(九)車輛運輸方面
1.運輸車輛制動或其它安全輔助裝置故障,仍進行運輸作業(yè)的;
2.運輸車輛嚴重超速、超高、超載的;
3.運輸?shù)缆菲露?、半徑不符合?guī)程要求的;
4.山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段以及高堤路基路段外側(cè)沒有設(shè)置護欄、擋車墻的;
5.車輛在露天采場存在明火的地點或其它不安全地點加油的。
第5篇 非煤礦山安全生產(chǎn)職責
礦長安全生產(chǎn)職責
認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指示，努力改善勞動條件，不斷提高礦山的安全生產(chǎn)水平；根據(jù)實際工作需要，設(shè)置本礦安全機構(gòu)，配備專職安全人員，保證安全工作的正常進行；主持制定并組織落實本企業(yè)以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全規(guī)章制度、安全工作計劃和安全教育計劃。定期召開安全工作會議，檢查、總結(jié)、評比安全工作，保證各項制度和計劃的貫徹實施；定期組織安全檢查，及時消除事故隱患。針對企業(yè)存在的重大隱患，組織編制安全技術(shù)措施計劃，按照國家有關(guān)規(guī)定提取并合理使用安全技術(shù)措施經(jīng)費，負責督促其實施；按照國家有關(guān)規(guī)定，負責對職工進行安全教育和技術(shù)培訓；發(fā)生傷亡事故，負責組織指揮搶險救護工作，并按國家規(guī)定及時統(tǒng)計上報。認真協(xié)助事故調(diào)查，落實對事故責任人的處理和整改措施；嚴格執(zhí)行國家有關(guān)女職責的保護規(guī)定，做好女工的特殊保護工作；定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)情況，執(zhí)行職代會或職大會有關(guān)安全工作的決議，并接受其監(jiān)督。
副礦長安全生產(chǎn)職責
貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)、安全標準和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的決定、指標，協(xié)助礦長具體負責全礦安全生產(chǎn)制度、措施的貫徹落實；審查礦年、季、月生產(chǎn)計劃；審查采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計、安全技術(shù)措施和各工程作業(yè)規(guī)程，提出有關(guān)安全生產(chǎn)的具體要求，研究解決安全生產(chǎn)問題；負責落實礦井災害預防措施和處理計劃。經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，組織實施定期的安全生產(chǎn)大檢查，及時消除事故隱患，確保工作場所、生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生設(shè)施處于安全良好狀態(tài)；推行安全生產(chǎn)目標管理，督促檢查各職能部門業(yè)務(wù)保安工作中存在的問題。抓好安全管理部門的建設(shè)，經(jīng)常檢查安全部門的工作，充分發(fā)揮安全管理人員的作用；抓好職工的安全教育培訓，確保特種作業(yè)人員持證上崗。狠抓“三違”的查處，教育職工遵章守紀，使全礦各項規(guī)章制度落到實處；發(fā)生傷亡事故，立即趕到事故現(xiàn)場，協(xié)助組織搶救。
其它副礦長也應認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，組織制定其分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作計劃，并對其實施效果負責。
技術(shù)員安全生產(chǎn)職責
貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，協(xié)助礦長搞好企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理，并對全礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責；負責編制審查礦生產(chǎn)計劃、采掘工程設(shè)計、施工設(shè)計和各工程作業(yè)規(guī)程的安全技術(shù)措施；負責編制礦井災害預防措施和處理計劃。在試驗和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料時，審定實施安全措施；深入第一線，組織檢查各部門工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量。經(jīng)常參加安全大檢查，對查出的重大隱患，及時提出整改技術(shù)措施，并組織實施；定期召開技術(shù)工作會議，研究解決本礦重大安全技術(shù)問題，積極推廣先進技術(shù)，不斷改善勞動條件，提高本質(zhì)安全程度；發(fā)生重大事故，立即趕到現(xiàn)場參加指揮搶救。
企業(yè)安全機構(gòu)安全生產(chǎn)職責
結(jié)合全礦工作任務(wù)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、礦山安全法律、法規(guī)和標準，組織正常安全生產(chǎn)活動，確保礦山安全生產(chǎn)；組織制定、修訂全礦安全生產(chǎn)責任管理制度和規(guī)定，參加審查年、季、月生產(chǎn)計劃、采掘方案和作業(yè)規(guī)程，組織編寫礦山災害預防計劃和安全措施計劃，并監(jiān)督實施；負責全礦的安全技術(shù)管理，監(jiān)督檢查安全技措費用的合理使用，不斷改善安全技術(shù)管理措施和手段，提高礦山的安全生產(chǎn)水平；負責組織全礦安全生產(chǎn)活動，監(jiān)督檢查各單位安全活動情況，定期開展安全大檢查，對查出的事故隱患和塵毒危害，下達限期整改指令并督促實施，遇有重大險情，及時下令停止作業(yè)。負責對傷亡事故統(tǒng)計、分析、報告，督促落實事故防范措施；負責組織全礦安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)培訓，指導基層安全員日常業(yè)務(wù)技術(shù)工作。督促檢查個體防護用品的使用情況。
安全員崗位職責
一、?安全員要思想健康，經(jīng)培訓、考試后持證上崗；
二、?經(jīng)常學習，努力提高自身的業(yè)務(wù)能力；
三、?認真監(jiān)督火工品儲存、領(lǐng)用、運輸、使用、清退等全過程的安全操作；
第6篇 非煤礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題
1.“三違”現(xiàn)象嚴重，生產(chǎn)場所環(huán)境不良。
2.開采規(guī)模過小，安全生產(chǎn)條件差。
3.礦山技術(shù)力量薄弱，職工缺乏安全知識。
4.無證非法違法開采現(xiàn)象嚴重。
5.應急處置不當，導致事故擴大。
第7篇 非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展的重點任務(wù)
為實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的科技目標，逐步建立起符合我國國情的非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐系統(tǒng)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的礦山安全科技人才，形成數(shù)個技術(shù)力量雄厚、具有專業(yè)特色、在國際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國礦山落后的安全狀況和不良的國際形象，提高礦山企業(yè)的國際競爭力。
1．開展非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究
理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)應用基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)應用理論研究的力度，為非煤礦山安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供指導，重點開展4個課題的研究。
(1) 礦山安全人機工程學研究。
安全科學是一門跨自然科學、社會科學、心理學、數(shù)學等的交叉科學，從根本上研究人類生產(chǎn)活動中預測安全事故的各項舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學，而礦山安全科學更是一門新學科，它是安全科學的一個重要分支。礦山安全科學是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產(chǎn)過程和非生產(chǎn)過程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學。礦山人機工程學主要研究人、機、環(huán)境(人機結(jié)合面)等因素之間的關(guān)系，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產(chǎn)成本、獲取最大經(jīng)濟效益；二是保護礦山勞動者安全。
(2) 非煤礦山工程地質(zhì)災害發(fā)生機理與控制理論研究。
研究礦山工程地質(zhì)災害形成的過程、動力來源、作用機理、破壞方式與控制理論等是礦山災害學研究的重要部分，是實現(xiàn)災害有效監(jiān)測、預報與科學防治的基礎(chǔ)。其主要研究方向包括：1)大面積地壓災害顯現(xiàn)規(guī)律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機理研究；3)非煤礦山巖層移動與地面塌陷發(fā)育過程及機理研究。
(3) 非煤礦山工程地質(zhì)災害風險評估與預測理論研究。
礦山工程地質(zhì)災害風險評估既涉及自然科學理論，又涉及社會經(jīng)濟理論，根據(jù)災害風險評估的需要，應將有關(guān)的理論融合在一起，形成相對獨立的理論體系、使礦山災害風險評估具有堅實的基礎(chǔ)。
礦山工程地質(zhì)災害的預測重點是研究人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、非線性科學的災害預測理論和方法。
(4) 深凹露天礦災害性小氣候預測預報理論。
由于深凹露天礦采場的凹陷深度達到200~600m，坑內(nèi)的大氣污染物擴散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災害性小氣候，坑內(nèi)大氣污染物濃度嚴重超標，造成礦工呼吸系統(tǒng)傷害，甚至危及礦工生命安全，礦山生產(chǎn)效率大大降低。有的礦山不得不關(guān)閉采場，停止正常的生產(chǎn)，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟損失。通過引進消化原蘇聯(lián)及歐美國家的先進深凹露天礦災害性小氣候預測預報技術(shù)和理論，結(jié)合我國礦山實際，建立我國自己的預測預報理論，達到預報準確率大于80%。
2．非煤礦山安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)
針對非煤礦山安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性技術(shù)問題，加強重點攻關(guān)，提高對工程地質(zhì)災害事故的監(jiān)測和預防能力，對重大危險源的辨識監(jiān)控能力，應急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐，開展12項重大課題科技攻關(guān)。
(1) 虛擬現(xiàn)實技術(shù)在非煤礦山安全工程中的應用研究。
虛擬現(xiàn)實技術(shù)(virtual reality簡稱vr)是近幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術(shù)。vr系統(tǒng)輔助人類了解實際的礦山作業(yè)環(huán)境，進行風險預測和典型礦山事故的分析與再現(xiàn)等；通過傳感器或效能器等實現(xiàn)人機交互作用使用戶“浸入”所創(chuàng)造的環(huán)境中，實現(xiàn)災害識別、救災訓練。這種應用技術(shù)的研究開發(fā)對提高礦山安全生產(chǎn)，礦工的安全保護意識和系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計具有重要的實用價值。重點研究內(nèi)容為：1)礦山生產(chǎn)環(huán)境風險評價的vr技術(shù)開發(fā)；2)礦山工作人員技術(shù)培訓的vr技術(shù)開發(fā)；3)礦山事故調(diào)查的vr技術(shù)開發(fā)；4)礦山災害研究的vr技術(shù)開發(fā)。
(2) 非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控系統(tǒng)研究。
非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關(guān)鍵，研究的重點內(nèi)容有：1)非煤礦山危險源分類和分級體系研究；2)非煤礦山重大危險源辨識技術(shù)研究，包括辨識方法、參數(shù)的確定、辨識模型的建立；3)非煤礦山重大危險源監(jiān)控實施方案研究。包括：重大危險源監(jiān)控實施程序、監(jiān)控方法、監(jiān)控模式和監(jiān)控內(nèi)容；4)非煤礦山重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)研究。
(3) 工程地質(zhì)災害監(jiān)測與預報技術(shù)研究。
重點研究方向為：1)gps和gis集成技術(shù)在生產(chǎn)安全監(jiān)測中的應用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災害及尾礦庫隱患的監(jiān)測和預報問題。2)深井礦山巖爆多通道微震監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山地壓災害預報的自動化和智能化，災害預報的準確率達到70%以上，不發(fā)生災害的準確率達到100%。3)采場地壓聲發(fā)射(ae)監(jiān)測技術(shù)研究，開發(fā)出通道更多、功能更多更好的全波形聲發(fā)射儀器和具有現(xiàn)代波形信號處理技術(shù)的軟件，建立非煤礦山采場地壓預報和頂板安全快速分級方法。
(4) 采空區(qū)探測與處理技術(shù)研究。
采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。如何有效地解決存在空區(qū)隱患條件下的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)難題，研究地下不明空區(qū)的先進探測方法和手段，以及巖層控制和空區(qū)處理技術(shù)是非煤礦山生產(chǎn)所面臨的重大技術(shù)難題之一。我國非煤礦山對于采空區(qū)探測的技術(shù)手段和方法還比較落后，研究目標是探明地下不明采空區(qū)位置的三維分布，采取有效的控制措施，預防重大安全事故的發(fā)生。
(5) 巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預報與防治技術(shù)研究。
我國非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂可能突然潰入并淹沒坑道甚至整個礦井，常常給礦山帶來災難性的后果，造成重大的生命及財產(chǎn)損失。本項目主要研究巖溶礦床水文地質(zhì)特征、巖溶地面塌陷及井下突(透)水規(guī)律，巖溶塌陷預測預警技術(shù)，井下突泥、突(透)水的超前探測、處治方法、配套施工技術(shù)。
(6) 礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。
據(jù)統(tǒng)計，在未來的10～15年，我國將有近三分之一的有色礦山即將進入深井開采，深部開采給安全生產(chǎn)帶來一系列技術(shù)難題：深井開采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大；地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴重；給深部作業(yè)區(qū)新鮮風源供應與污濁風流處理帶來困難。以上幾點也是礦山生產(chǎn)中的世界性難題，這些技術(shù)問題如不能很好地解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險性，而且使正常的生產(chǎn)無法順利進行，對我國許多即將進入深部開采礦山的安全生產(chǎn)帶來許多隱患。研究的重點內(nèi)容有：1)深井礦山巖爆動力災害預測與控制技術(shù)，通過對深部礦山開采巖爆危險性進行分析評價，在開采設(shè)計階段指導開拓系統(tǒng)的布置，決定合理的回采順序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對礦山巖爆條件下確定最優(yōu)支護方法和措施。2)深部開采作業(yè)風流凈化技術(shù)研究與應用，提出科學、先進的現(xiàn)代通風技術(shù)，并在深部礦井實現(xiàn)高效、節(jié)能的集約化通風，解決深部開采作業(yè)區(qū)塵、毒有害物質(zhì)污染問題。3)深部開采作業(yè)區(qū)高溫熱害控制技術(shù)研究，改善深部開采作業(yè)環(huán)境，使井下通風和局部工作小環(huán)境氣溫達到國家標準，保護工人健康，提高生產(chǎn)效率。
(7) 露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測與控制技術(shù)。
邊坡變形失穩(wěn)是露天礦主要的安全問題，邊坡變形失穩(wěn)始終伴隨著整個開采過程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加陡，邊坡安全問題將更加突出。針對我國非煤露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)問題開展研究，提高我國非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)分析和防治技術(shù)水平，保證露天礦山的安全生產(chǎn)。
(8) 非煤礦山尾礦壩和排土場失穩(wěn)和控制技術(shù)。
排土場和尾礦庫是非煤礦山必不可少的重要生產(chǎn)設(shè)施，其狀況的好壞直接影響到礦山能否正常的持續(xù)生產(chǎn)。根據(jù)目前非煤礦山存在的尾礦庫和排土場安全隱患，分析發(fā)生安全事故的原因，提出尾礦庫和排土場的安全評價標準和分析其安全狀況的有效方法；針對尾礦庫和排土場設(shè)施的特點，研究有利于尾礦庫和排土場安全的工藝措施和檢測、監(jiān)測方法，完善我國原有的設(shè)計標準和安全管理規(guī)定。為非煤礦山尾礦庫和排土場設(shè)計規(guī)范化提供技術(shù)依據(jù)；預防和控制尾礦庫、排土場災害事故的發(fā)生。
第8篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定
必須證照齊全有效,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,安全生產(chǎn)責任制落實,外包工程安全管理到位。
必須確保全員培訓合格,“三項崗位人員”持證上崗。
必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。
必須按設(shè)計自上而下分臺階分層開采。
必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定,未經(jīng)批準的必須采用中深孔爆破。
必須實行濕式鑿巖作業(yè)。
必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。
必須落實邊坡安全措施。
必須按設(shè)計排土,加強排土場管理。
必須建立專(兼)職應急救援隊伍,確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。
第9篇 開展安全質(zhì)量標準化活動促進非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)
非煤礦山以及石油、冶金、有色、建材、地質(zhì)勘探等行業(yè)，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)基礎(chǔ)性原材料的行業(yè)。由于歷史的原因，部分企業(yè)特別是大多數(shù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小，技術(shù)裝備水平不高，作業(yè)環(huán)境相對較差，傷亡事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1236起、死亡1422人，雖然同比分別下降了9.18%和9.43%，但是重大事故發(fā)生了45起、死亡159人同比分別上升了28.57% 和16.91%。石油行業(yè)發(fā)生事故9起、死亡12人，同比分別上升50%和100%；冶金行業(yè)發(fā)生事故212起、死亡172人，同比分別上升7.1%和21.1%；有色行業(yè)發(fā)生事故49起，死亡40人，分別下降2%和上升11.1%；建材行業(yè)的事故同比有所下降。安全生產(chǎn)形勢依然較為嚴峻。
通過對事故進行綜合分析可以看出，導致事故的原因主要集中在違反操作規(guī)程或勞動紀委以及生產(chǎn)場所環(huán)境不良兩個方面，由這兩種因素導致的事故占事故總量的70%以上。要從根本上預防生產(chǎn)安全事故，就必須從加強安全生產(chǎn)“雙基”工作入手，制定各工種和崗位操作規(guī)范和作業(yè)場所標準，規(guī)范從業(yè)人員的行為，保障作業(yè)場所的安全條件，這是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。因此，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出，要制定和頒布重點行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標準，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展質(zhì)量標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化，保障安全生產(chǎn)。
“安全質(zhì)量標準化”就是安全生產(chǎn)的標準化。開展安全質(zhì)量標準化工作，就是要制定各工種、各崗位的安全操作標準，使每個從業(yè)人員按照崗位標準進行操作。安全質(zhì)量標準化工作的核心，就是企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標準，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，從而滿足高危險企業(yè)安全生產(chǎn)的市場準入條件。開展安全質(zhì)量標準化活動對于加強非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體，進而建立安全生產(chǎn)的長效機制有著十分重要的意義。
為了落實《決定》精神，國家局下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》，對開展安全質(zhì)量標準化活動進行了統(tǒng)一部署 ，一些地區(qū)和企業(yè)先后開展了安全質(zhì)量標準化活動，但是，從前一階段的工作來看，對于如何做好安全質(zhì)量標準化工作，一些地區(qū)和企業(yè)還存在著這樣或者那樣的問題，其中包括一些客觀上和認識方面的問題。為此，國家局于2004年9月16日~17日在河南鄭州中國鋁業(yè)公司河南分公司召開了全國非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全質(zhì)量標準化工作現(xiàn)場會。會議期間，參觀學習了中國鋁業(yè)公司河南分公司開展安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場，交流了有關(guān)地區(qū)和企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化工作的典型經(jīng)驗和具體做法；研究討論了開展安全質(zhì)量標準化活動中存在的問題，以及意見和建議；回顧了前一段開展安全質(zhì)量標準化活動情況，并對下一階段工作進行了部署。會上，華山同志提出了全國非煤礦山安全質(zhì)量標準化工作目標，即：爭取通過2~3年的努力，構(gòu)建全國非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全質(zhì)量標準化體系；2007年，要使80%的大中型企業(yè)、50%的非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的小企業(yè)達到國家規(guī)定的安全標準；2008年，100%的大中型企業(yè)達標；2010年，100%的小企業(yè)達標。
為了保證非煤礦山安全質(zhì)量標準化工作的順利開展，確保安全質(zhì)量標準化工作目標的實現(xiàn)，我司將作進一步研究，針對如何推進安全質(zhì)量標準化工作，提出具體措施和政策性建議。同時，重點加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的制定和修訂工作，制定一系列涉及非煤礦山及相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)標準，從法律和制度保障的層面上進一步加強安全質(zhì)量標準化工作。
在推行安全質(zhì)量標準化活動工作中，國家和各地安全監(jiān)管部門還要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地和本地區(qū)的典型經(jīng)驗及問題，區(qū)別不同行業(yè)特點，選樹一些先進典型進行總結(jié)、完善和提高，在試點的基礎(chǔ)上逐步推廣。同時要不斷發(fā)現(xiàn)和解決安全質(zhì)量標準化活動中的問題，搞好分類指導工作。按照持續(xù)改進的思想，在實踐中不斷豐富安全質(zhì)量標準化的內(nèi)涵。
各地區(qū)、各企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)和企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化工作的現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，按照華山同志在報告中提出的工作目標，制定本地區(qū)、本企業(yè)的工作目標，將責任層層分解并落實到致病一個企業(yè)、每一個崗位和每一個從業(yè)人員，抓住崗位責任制這個中心環(huán)節(jié)，構(gòu)筑安全質(zhì)量標準化的工作體系。要確保所有的大中型企業(yè)在2008年達到國家規(guī)定的安全質(zhì)量標準，所有的小企業(yè)2010年達標。
各地區(qū)和有關(guān)企業(yè)要創(chuàng)造性地開展安全質(zhì)量標準化工作，根據(jù)不同行業(yè)的特性，研究制定安全質(zhì)量標準化標準，要克服“等、靠”的思想，在全國相關(guān)標準尚未出臺之前，可以做一些探索、研究和試點工作，也為國家局最終制定全國統(tǒng)一的強制性安全質(zhì)量標準化標準和實施辦法提供經(jīng)驗。在試點過程中，要牢牢把握住基層企業(yè)安全生產(chǎn)管理這個基礎(chǔ)，構(gòu)筑由企業(yè)、安全監(jiān)管部門和社會中介機構(gòu)廣泛參與的工作體系，力爭取得較好效果。
要把開展安全質(zhì)量標準化活動與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、深化安全專項整治、實施安全生產(chǎn)許可制度、實施“科技興安”戰(zhàn)略結(jié)合起來。通過開展安全質(zhì)量標準化活動，對照《安全生產(chǎn)法》的《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》各項各款的規(guī)定和要求，對安全生產(chǎn)工作進行全面整頓規(guī)范，健全完善各項規(guī)章制度，依法規(guī)范安全操作規(guī)程（標準），將企業(yè)各方面、各崗位的安全質(zhì)量行為都納入法律化、制度化管理軌道；把規(guī)范安全質(zhì)量工作、創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化企業(yè)，作為深入整治的重要內(nèi)容，從根本上解決企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)性、深層次問題，通過專項整治促進標準化建設(shè)，通過開展標準化活動推動專項整治向縱深發(fā)展；通過制定安全生產(chǎn)標準和規(guī)范，嚴格把好安全生產(chǎn)的市場準入關(guān)，確保取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)安全生產(chǎn)，并按照安全質(zhì)量標準化的規(guī)范開展工作，促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；選擇基礎(chǔ)工作比較扎實、積極性較高的企業(yè)，進行安全科技示范工程試點，率先采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，推行安全質(zhì)量標準化，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，培育以“科技興安”推進安全質(zhì)量標準化的模范企業(yè)。
同時，安全質(zhì)量標準化工作涉及安全監(jiān)管部門、企業(yè)和從業(yè)人員以及中介機構(gòu)，是一個始終處于有效監(jiān)督控制狀態(tài)下的安全質(zhì)量標準化管理體系和網(wǎng)絡(luò)。安全監(jiān)管部門在實施安全質(zhì)量標準化管理工作中要不斷規(guī)范自己的行為，做到依法行政。在安全質(zhì)量標準化體系中，要明確各級安全監(jiān)管部門的職責和分工。每個監(jiān)督管理人員都要加強學習，包括法律法規(guī)方面的學習、業(yè)務(wù)知識方面的學習、政治理論方面的學習等，通過開展安全質(zhì)量標準化工作，不斷是高自身素質(zhì)、執(zhí)法能力和依法行政的水平，保障各項安全監(jiān)管理工作的有效實施。
（劉成江）
第10篇 非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患
（一）采掘施工方面
1.相鄰礦山開采錯動線重疊，開采移動線與周邊居民村莊、重要設(shè)備設(shè)施安全距離不符合相關(guān)要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的；
2.露天礦山?jīng)]有采用自上而下順序、分臺階（層）開采的；
3.露天礦山臺階參數(shù)和設(shè)備能力嚴重不匹配的；
4.地下礦山超層越界開采或者擅自開采保安礦柱、巖柱的；
5.地下礦山每個礦井、每個生產(chǎn)水平(中段)、每個采場不具備兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口的；
6.夜間無照明裝卸作業(yè)的。
（二）火工品及爆破方面
1.礦山爆破器材庫不符合設(shè)計要求，或者民爆器材違規(guī)、超量和混存的；
2.爆破作業(yè)時，對拒爆和殘爆現(xiàn)象不處理，處理時不采取警戒、防護措施，或使用鐵器、設(shè)備直接挖取的；
3.使用非專用車輛運送爆破器材或炸藥、雷管混裝混運的；
4.露天礦山開采周邊安全距離不符合相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)定的；
5.爆破作業(yè)現(xiàn)場沒有設(shè)置堅固的人員避炮設(shè)施的。
（三）邊坡及采空區(qū)方面
1.沒有對采空區(qū)進行治理，以及對地表塌陷沒有采取有效監(jiān)測監(jiān)控措施的；
2.對采空區(qū)密集區(qū)域不執(zhí)行“先探后采”的；
3.在探明的采空區(qū)危險區(qū)域內(nèi)進行采掘施工作業(yè)的；
4.露天礦山邊坡角大于自然安息角或者邊坡不穩(wěn)的；
5.露天礦山?jīng)]有對高陡邊坡采取監(jiān)測監(jiān)控措施，以及對較大滑坡體沒有治理的。
（四）排土場方面
1.在經(jīng)常發(fā)生滑坡的山坡地基或軟地基上排土，未采取有效安全措施的；
2.山坡匯水面積大而未修筑排水溝或排水溝被嚴重堵塞的；
3.排土場邊緣沒有設(shè)置安全車檔，或車檔高度不足輪胎直徑1/2,車檔頂寬和底寬不足輪胎直徑1/4和3/4的；
4、對沉降部位不及時進行處理，在反坡角小于2%的位置進行排土作業(yè)的；
5.坡頂線內(nèi)側(cè)30m內(nèi)側(cè)范圍內(nèi)有大面積裂縫（縫寬0.1m-0.25m）或不正常下沉（0.1m-0.2m）時，汽車仍在該區(qū)域進行排土作業(yè)的；
6.排土場內(nèi)因煙霧、粉塵、照明等因素使駕駛員視距小于30m的；
7.夜間無照明進行排土作業(yè)的；
8.易發(fā)生泥石流的山坡排土場，下游存在采石場、工業(yè)場地、居民點、鐵路、道路及永久建筑等，未采取有效防治措施的；
9.推土機沿排土場平行坡頂線方向推土的；
10.排土作業(yè)車輛倒車速度大于5km/h,高速沖撞安全車檔的。
（五）防排水方面
1.礦山未按規(guī)定設(shè)置專用防水、排水設(shè)施，或者防水、排水設(shè)施能力嚴重不足的；
2.礦井主要排水設(shè)備的型號或數(shù)量不能滿足安全規(guī)程要求的；
3.有嚴重水患，沒有采取有效防范措施的；
4.井口標高低于當?shù)貧v史最高洪水位的；
5.水文地質(zhì)條件復雜，井底車場周圍未設(shè)置防水閘門的。
（六）通風方面
1.地下礦山?jīng)]有按規(guī)定建立機械通風系統(tǒng)，以及通風能力不足，風速、風量、風質(zhì)不符合要求的；
2.壓風設(shè)備壓力表、安全閥、斷油（水）保護裝置及溫度保護裝置等不齊全可靠的；
3.存在有害氣體，檢測儀器的數(shù)量、頻次等不符合規(guī)定要求的；
4.井下爆破器材庫未有單獨通風風流或回風風流未直接進入礦井回風巷道內(nèi)的。
（七）機電方面
1.地下礦山一級負荷沒有采用雙回路、雙電源供電的；或礦井雙回路供電電源均t接有其他用電負荷的；
2.中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電的；
3.提升設(shè)備未按規(guī)定定期檢測檢驗的；
4.提升設(shè)備其防墜、防過卷、制動等安全保護裝置不符合安全規(guī)程要求的；
5.井下高壓電器、線路等年久失修絕緣層老化或敷設(shè)不當；
6.特種設(shè)備未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的安全檢測檢驗機構(gòu)檢測，以及經(jīng)檢測檢驗不合格的仍使用的；
7.采掘、運輸?shù)仍O(shè)備從架空電力線路下方通過時，其頂端與架空電力線路的距離，不滿足下列規(guī)定：3kv以下，不得小于1.5m，3kv-10kv，不得小于2.0m；高于10kv，不得小于3.0m。
8.大型設(shè)備的供電電纜絕緣層老化或破損而沒有及時更換的；
9.停送電或在電源線路上斷電作業(yè)時，電源開關(guān)沒有加鎖、不設(shè)專人監(jiān)護或不懸掛警示牌的。
（八）消防安全方面
1.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所沒有配備足量消防設(shè)施設(shè)備，或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時更換的；
2.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的電力裝置（電機、燈具、開關(guān)等）不防爆，或防爆等級（類別、級別、組別）及線路敷設(shè)不符合有關(guān)標準、規(guī)定要求的；
3.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的電氣設(shè)備達不到防爆要求的；
4.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的；
5.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所的設(shè)備、管線、罐車等設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置靜電接地設(shè)施，或未按規(guī)定進行檢測并符合要求的；
6.封閉的易燃易爆物品倉庫未設(shè)置通風裝置或裝置失效沒有及時更換的；
7.油庫、炸藥庫等易燃易爆場所及爆破作業(yè)裝藥區(qū)域擅用明火的；
8.辦公樓、宿舍等人員密集場所沒有配備足量合格消防設(shè)施設(shè)備，或消防設(shè)施設(shè)備不能正常使用而沒有及時更換的。
（九）車輛運輸方面
1.運輸車輛制動或其它安全輔助裝置故障，仍進行運輸作業(yè)的；
2.運輸車輛嚴重超速、超高、超載的；
3.運輸?shù)缆菲露?、半徑不符合?guī)程要求的；
4.山坡填方的彎道、坡度較大的填方地段以及高堤路基路段外側(cè)沒有設(shè)置護欄、擋車墻的；
5.車輛在露天采場存在明火的地點或其它不安全地點加油的。
第11篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題（管理人員b卷）
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員b卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.新入礦的工人要進行三級安全教育:________----------------、________和________。
2.礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時________、同時________、同時________。
3.礦山企業(yè)新入礦的露天作業(yè)人員教育時間不少于________小時,已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于________小時的安全再培訓。
4.礦山企業(yè)必須參加工傷保險,按照國家有關(guān)規(guī)定________安全生產(chǎn)費用。
5.礦山企業(yè)放炮員在采場往炮眼裝藥前,爆炸物品可以放在木箱,必須采取的措施是________。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.容易被水濕潤的粉塵稱為親水性粉塵;否則,稱為,對于后者,不宜采用濕式除塵器凈化。
a.疏水性粉塵b.高分散性粉塵c.低分散性粉塵
2.礦工自救時,佩戴自救器后,若感到吸入的空氣干熱灼燙,則應。
a.取掉口具;b.堅持使用,脫離災區(qū);
c.取掉一段時間再戴;d.取掉口具,馬上就地修理;
3.傷情輕重主要是根據(jù)傷員受傷部位、破損程度、精神狀態(tài)進行判斷的。一般首先要檢查的三大體征是。
a.體溫、呼吸、瞳孔;b.體溫、脈搏、瞳孔;
c.心跳、呼吸、瞳孔;
4.應急響應是在事故發(fā)生后立即采取的應急與救援行動,下面哪一項屬于應急響應階段的行動。
a.應急隊伍的建設(shè)b.報警與通知c.事故損失評估
5.當發(fā)生脊椎傷害骨折時,以3~4人用兩手伸直插入頭、肩胸、髖臀和下肢,然后動作一致地將傷員托起,平放在擔架上的搬運方法稱為。
a.平托法b.翻滾法c.固定法
三、判斷題(每小題3分,共24分)
1.非煤礦山的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。()
2.按照引火原因的不同,礦井火災分為內(nèi)因火災和外因火災。()
3.風井應有反風裝置。()
4.一般巖石的硬度越小越穩(wěn)定。()
5.邊坡角越大,邊坡越穩(wěn)定。()
6.尾礦庫包括庫區(qū)、尾礦壩、排洪構(gòu)筑物和壩的觀測設(shè)備等,用以儲存選礦廠排出的尾礦。()
7.尾礦壩在大地震時極易發(fā)生液化。()
8.屏護就是用遮欄、護罩、護蓋以及箱匣等將帶電體與外界隔離開來。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.我國的安全生產(chǎn)方針是什么
2.礦井通風系統(tǒng)的反風試驗是如何規(guī)定的有何規(guī)定
3.地下礦山應當配備那些特殊工種人員
4.地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第12篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題（管理人員c卷）
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員c卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.露天礦山開采嚴禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。
2.露天采場應當采用中深孔爆破,嚴禁采用________、________、________和不分層的________等開采方式。
3.礦山企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,并切實做到________、________、________、________和________“五到位”。
4.礦山企業(yè)對已批準的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計作重大變更的,應當經(jīng)________同意,并報________審查同意。
5.尾礦庫現(xiàn)場安全管理配備“三大員”指的是指、 、。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.應急預案編制完成后,應進行評審。內(nèi)部評審由本單位組織有關(guān)部門和人員進行。
a.主要負責人b.安全管理人員c.技術(shù)總工
2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。
a.礦工自己管理;b.設(shè)專人管理;c.安檢員管理;
3.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結(jié)晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
4.選擇炸藥庫及炸藥加工廠場地時,宜選擇在。
a.交通發(fā)達的地方b.生活區(qū)附近c.礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內(nèi)
5.礦山企業(yè)必須對進行安全培訓。
a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員
二、判斷題(每小題3分,共24分)
1.我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個等級。()
2.職業(yè)性耳聾與噪聲強度級及暴露時間密切相關(guān)。()
3.矽肺是粉塵中結(jié)晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()
4.避災路線應使井下人員熟知,并應每年進行一次預防災害演習。()
5.防災計劃的編制,由主管生產(chǎn)的總負責人一個人進行編制。()
6.在制定應急計劃和演練過程中,企業(yè)管理部門應禁止熟悉設(shè)施的工人參與。()
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并妥善保存。()
8.用人單位可以安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.安全生產(chǎn)責任制的實質(zhì)是什么
2.地下礦山企業(yè)領(lǐng)導帶班下井應當履行那些職責
3.企業(yè)應當如何組織進行隱患排查治理
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第13篇 淺析中小型非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點
中小型非煤礦山企業(yè)點多面廣,管理者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,安全監(jiān)管難度較大。下面就如何做好中小型非煤礦山安全生產(chǎn)工作，結(jié)合自己的工作實際談幾點意見。
一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點
通過日常工作，筆者總結(jié)了幾點中小型非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點：
（一）企業(yè)安全基礎(chǔ)及管理水平不高，從業(yè)人員流動性大，人員素質(zhì)參差不齊。
中小型非煤礦山企業(yè)大多安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，裝備水平低，本質(zhì)安全化程度低。企業(yè)業(yè)主素質(zhì)普遍較低，高素質(zhì)的管理和技術(shù)人員缺乏；從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，文化素質(zhì)普遍偏低，安全意識薄弱、沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能培訓和安全生產(chǎn)培訓，隨意性非常大，今天來了，明天不想干就走了，使得工人需要不斷流動和更換，造成企業(yè)安全管理難以連續(xù)開展。作業(yè)過程中的安全環(huán)境和條件發(fā)生了變化，從業(yè)人員經(jīng)常是憑經(jīng)驗來適應，麻痹大意，同時企業(yè)為了謀取利益的最大化，減少安全投入，放松安全管理，疏于對從業(yè)人員安全教育和培訓，自救能力和自救意識不強，往往在生產(chǎn)過程中沒有嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，在發(fā)生突發(fā)事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。
（二）安全監(jiān)管執(zhí)法不到位，執(zhí)法缺位。
一是監(jiān)管力量嚴重不足，監(jiān)管人員構(gòu)成不合理，安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)變動頻繁,工作連續(xù)性差,目前尚未形成完善的監(jiān)管體制；二是專職從事非煤礦山安全監(jiān)管的人員非常少，現(xiàn)場檢查執(zhí)法非常困難,監(jiān)管力量薄弱；三是基層安監(jiān)站普遍存在機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在人員編制和執(zhí)法能力、執(zhí)法資格等方面存在的問題始終得不到解決，這些都直接影響著執(zhí)法水平的提高。
（三）各級政府安全投入少，安全監(jiān)管隊伍技術(shù)裝備水平差，安全監(jiān)管手段落后。
各級政府及其主要領(lǐng)導對安全生產(chǎn)的重要性認識有所提高，但仍有個別部門和企業(yè)單位對安全生產(chǎn)認識不夠，抓得不實，應付得多，落實國家政策要求少，尤其是一些地方黨委認為安全生產(chǎn)是政府的事，對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度和重視程度存在較大的問題。認識上的偏差導致政府對安全生產(chǎn)的投入很少，有的地方政府甚至于未安排年度安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，安監(jiān)部門所必須的技術(shù)裝備無法添置，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查依然只能靠眼看、手摸等原始手段，導致安全隱患不能被及時發(fā)現(xiàn)，有時還可能產(chǎn)生執(zhí)法中的判斷誤差，影響了執(zhí)法效果和執(zhí)法部門的權(quán)威。
二、安全管理對策措施
（一）建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強監(jiān)督。
加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各司其職，各負其責，把企業(yè)安全生產(chǎn)工作作為一項經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化工作常抓不懈，建立長期有效的聯(lián)合執(zhí)法機制，增強信息溝通；加大執(zhí)法力度，對非煤礦山企業(yè)要每年不少于4次以上的安全大檢查，對存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整改；對屢不整改的，將依法進行處罰；同時，建立巡查、督查機制，不斷加大對非法生產(chǎn)打擊取締力度。
（二）突出教育培訓，增強企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識。
企業(yè)能否實現(xiàn)安全生產(chǎn)，培訓工作是關(guān)鍵。對所有的非煤礦山企業(yè)的法人代表、分管領(lǐng)導和安全管理人員，進行安全法律、法規(guī)和管理常識的培訓教育。同時加強對新進廠人員的 “三級教育”，并要求特種作業(yè)人員依法經(jīng)安全作業(yè)培訓，持證上崗。通過對重點人員的安全教育與監(jiān)管，有效遏制安全意識淡薄、盲目蠻干、有章不循的現(xiàn)象發(fā)生。提高企業(yè)負責人和從業(yè)人員的安全意識，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實消除事故隱患。
（三）加大隱患排查治理力度、防范于未然。
扎實開展隱患排查治理工作，重點排查治理企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)作業(yè)場所等方面存在的安全隱患和違規(guī)開采行為造成的隱患。確保做到“四個結(jié)合”：一是堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；二是堅持把日常安全監(jiān)管監(jiān)察與行政執(zhí)法結(jié)合起來，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員）工作力度，消除隱患滋生根源；三是堅持把加強企業(yè)安全管理和技術(shù)革新結(jié)合起來，強化安全標準化建設(shè)和現(xiàn)場管理，加大安全投入充分發(fā)揮企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，推進安全技術(shù)改造，夯實安全管理基礎(chǔ)；四是堅持把高強度整改隱患和應急管理結(jié)合起來，做到一般隱患隨查隨改，重大隱患定人定措施限期整改，建立健全應急管理機制，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監(jiān)控措施。安監(jiān)部門加強跟蹤督查，督查堅決達到“三個不留”即：面上不留空白，點上不留死角，整治不留后患。通過隱患排查督查，使企業(yè)的安全措施、安全制度以及重要崗位、重要設(shè)備的防護措施都得到進一步落實和規(guī)范，確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。
（四）推進“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)標準化“八個一”活動。
結(jié)合中小型非煤礦山的現(xiàn)狀，在非煤礦山企業(yè)實施了“1+3”安全監(jiān)控體系（“1”是指推行“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法”，“3”是指建立“事故隱患和職業(yè)危害動態(tài)管理、事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進、事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評價”三個機制）。同時，開展安全生產(chǎn)標準化“八個一”活動（①建立一套安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；②規(guī)范一套安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作臺帳；③制作一塊安全生產(chǎn)警示牌；④繪制一張危險源(點)、重點崗位告知牌；⑤張貼一張安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡(luò)圖；⑥懸掛一組安全生產(chǎn)警示標志；⑦印刷一組安全生產(chǎn)口號、標語；⑧編印一本安全標準化管理手冊，做到人手一冊），以此規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)活動，提升其整體安全水平，遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
（五）推廣先進技術(shù),聯(lián)合抓技改。
從實現(xiàn)機械化入手,提高機械化程度，從根本上提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平,解決非煤礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。一方面，實行規(guī)?；a(chǎn),走中深孔爆破、機械化開采的路子。提高非煤礦山開采技術(shù)含量,淘汰技術(shù)落后、設(shè)備陳舊、事故隱患嚴重、沒有整改能力、安全管理不到位、安全條件差的小非煤礦山,使非煤礦山企業(yè)朝規(guī)?；?、規(guī)范化、管理有序的方向發(fā)展。另一方面，有關(guān)部門通力協(xié)作,多渠道籌集資金幫助非煤礦山企業(yè)進行聯(lián)合技術(shù)改造。
（六）嚴格行政許可,著力抓好申辦工作。
根據(jù)國家安監(jiān)局《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中的規(guī)定,要求申辦企業(yè)要實現(xiàn)“五個百分百”(即員工保險、安全設(shè)計、設(shè)備檢測、企業(yè)法人、礦長、安全管理員持證上崗、安全評價達百分百)。要求各非煤礦山企業(yè)除配備持證上崗的特種作業(yè)人員外,還必須配備或者聘用專職的非煤礦山工程技術(shù)員,對非煤礦山開采作業(yè)進行技術(shù)指導,從而有效地保障非煤礦山按規(guī)范開采。安監(jiān)局人員經(jīng)常深入非煤礦山指導企業(yè)做好申辦的軟件和硬件,幫助企業(yè)聯(lián)系中介機構(gòu)進行安全設(shè)計、安全評價、安全培訓等,對危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設(shè)備進行檢測,督促企業(yè)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險,使礦山企業(yè)具備申辦安全生產(chǎn)許可證條件,保證申辦的質(zhì)量和進度。同時,嚴格把好資料和現(xiàn)場審核關(guān),逐條對照礦山安全生產(chǎn)許可證的條件,按新的管理要求,修訂申請單位的有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)范,為申辦“礦山安全生產(chǎn)許可證”創(chuàng)造條件。
非煤礦山安全工作責任重大，實踐證明，只有持之以恒長抓不懈,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導,部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,社會監(jiān)督支持,群眾廣泛參與”的安全生產(chǎn)體制,狠抓落實。才能確保非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。
第14篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)要求
一、非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的制度保障要求
(一)建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程；
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費；
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(四)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格；
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；
(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)考試合格；
(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費；
(八)對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；
(九)依法進行安全評價；
(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進行定期檢測檢驗，有預防事故的安全技術(shù)保障措施；
(十一)石油天然氣儲運設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施；
(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災害等事故的應急救援預案；
(十三)建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議。
二、金屬與非金屬露天礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求
（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖；
（二）露天礦山應當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴禁掏采；
（三）臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應當自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米；
（四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定；
（五）危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設(shè)備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；
（六）露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施；
（七）排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應當符合設(shè)計規(guī)定；
（八）排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。
三、金屬與非金屬地下礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)條件要求
（一）有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災線路圖等；
（二）每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口，其間距不得小于三十米，礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通，提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間；
（三）礦井應當采取機械通風，其風質(zhì)、風量、風速應當符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風條件，應當符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求；
（四）礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置，提升運輸設(shè)備應當有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)；
（五）礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復雜的礦山，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應當滿足井下排水的要求；
（六）爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預防措施，爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定；
（七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運輸巷道應當布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預防性灌漿或者其他有效的預防自然發(fā)火的措施；
（八）設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞；
（九）排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應當符合設(shè)計規(guī)定；
（十）排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。
四、地質(zhì)勘探安全作業(yè)條件要求
（一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護用品，海上勘探時，勘查船應當具有導航雷達、測深儀等電子觀察設(shè)備；
（二）民用爆炸物品、有毒化學藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定；
（三）存放危險品的倉庫應當按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置；
（四）勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護裝置和措施；
（五）鉆探工程：鉆機應當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置，有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護措施，避雷設(shè)施與鉆塔應絕緣良好，活動工作臺應當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行；
（六）巷探工程：應當有巷探工程設(shè)計及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場應當設(shè)置安全標志和信號，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個井巷應當有獨立的通風系統(tǒng)并采用機械通風，有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng)；
（七）地質(zhì)測繪：高標觀測儀器應當有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測量有測量方案和安全措施，城市測量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。
五、尾礦庫安全運行條件要求
（一）尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運行工況正常；
（二）尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝，運行工況正常，在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時，應當由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應當滿足規(guī)范要求；
（三）尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求；
（四）尾礦庫排水設(shè)施應當符合設(shè)計要求，對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運行工況正常。
第15篇 非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作亟待加強
近年來，在各級安全監(jiān)管部門的大力推動和廣大非煤礦山企業(yè)的共同努力下，非煤礦山安全生產(chǎn)標準化工作取得了初步成效，非煤礦山企業(yè)安全管理水平有所提高，對促進非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極作用。但同時也存在著一些突出問題：有的企業(yè)沒有認真開展危險源辨識和風險評價，建立的標準化系統(tǒng)沒有體現(xiàn)基于風險的思想；有的企業(yè)標準化工作流于形式，片面強調(diào)標準化體系文件編寫，忽視了標準化體系的日常運行，重形式、輕效果；有的標準化評審組織單位和評審單位專業(yè)力量不足、把關(guān)不嚴，現(xiàn)場評審走過場，評審報告照搬照抄、生搬硬套，甚至弄虛作假。為進一步規(guī)范標準化工作，提高非煤礦山標準化管理能力，我們應做好以下幾點。
一要緊密結(jié)合“雙重預防體系”, 創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化。非煤礦山企業(yè)要嚴格遵循《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（gb/t 33000-2016）、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（aq/t2050-2016）等系列標準，與“雙重預防體系”建設(shè)緊密結(jié)合，自主創(chuàng)建標準化。在標準化建設(shè)的規(guī)章制度、機構(gòu)建設(shè)、教育培訓、安全管理等方面要全面融合“雙重預防體系”相關(guān)內(nèi)容，將危險源辨識與風險評價、安全檢查與隱患排查兩方面內(nèi)容納入“雙重預防體系”建設(shè)。非煤礦山企業(yè)標準化體系有效運行半年以上、“雙重預防體系”建設(shè)和運行經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)評估合格后，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》的規(guī)定，以書面正式文件向評審組織單位申請評定標準化等級，同時提交自評報告。
二要嚴格評審標準、程序,依法依規(guī)開展評審工作。評審單位要嚴格按照標準化評分辦法對非煤礦山企業(yè)進行評審，對企業(yè)存在以下行為的，一律不予評審通過。一是未按照國家安監(jiān)總局頒布的標準化建設(shè)規(guī)范進行建設(shè)的。二是按照國家安監(jiān)總局出臺的生產(chǎn)安全事故重大隱患判定標準，存在重大隱患的。三是存在國家明令淘汰禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)施和設(shè)備的。四是“雙重預防體系”經(jīng)第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)評估不合格的。五是未將“雙重預防體系”信息納入全省企業(yè)安全生產(chǎn)風險管控和隱患治理信息平臺管理的。評審單位在評審前，要對企業(yè)是否存在以上行為進行確認，出具書面證明，并承擔相關(guān)責任；出具虛假證明的，評審無效,并嚴肅追責。
三要強化監(jiān)督檢查，落實監(jiān)管職責。各級安監(jiān)部門要積極推動非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。一是做好標準化評審組織工作。受理企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審申請，組織評審單位進行評審，向上一級提交評審材料，頒發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾。二是強化對達標企業(yè)的執(zhí)法檢查。對在評審過程中弄虛作假、不提供真實申請材料的非煤礦山企業(yè)，在標準化證書有效期內(nèi)遲報、漏報、謊報、瞞報安全生產(chǎn)事故或發(fā)生人員死亡事故（一、二、三級標準化企業(yè)相應發(fā)生1、2、3人以上死亡事故）的非煤礦山企業(yè)，撤銷其標準化等級，自撤銷之日起，1年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化申請。三是加強對評審機構(gòu)的監(jiān)督。對評審單位在評審工作中弄虛作假、謀取不正當利益的，評審流于形式、走過場的，暫停評審資格，限期整改；情節(jié)嚴重的，取消安全生產(chǎn)標準化評審資質(zhì)。
各級安全監(jiān)管部門和非煤礦山企業(yè)要對照相關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定，認真查找本地區(qū)、本單位標準化建設(shè)工作中存在的問題和差距，深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，堅持問題導向，有針對性地采取措施，切實改進工作方法，解決突出問題，推動標準化建設(shè)水平逐步提升。（宋吾）
