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第1篇 如何在安全生產中體現科學發(fā)展
科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展系列重要思想的繼承和發(fā)展，是立足社會主義初級階段基本國情，適應新的發(fā)展要求提出來的。深刻領會科學發(fā)展觀的內涵是學習貫徹落實黨的十七大精神的再深入、再繼續(xù)，也是指導我們開展工作的科學理論。
在電力系統(tǒng)開展深入學習實踐活動的過程中，我加深了對“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”科學發(fā)展內涵的理解。意識到了“以人為本”、“全面、協調、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展思想不僅對國家大的經濟建設有宏觀指導意義，對我們電力行業(yè)自身科學發(fā)展也具有非常重要的意義。特別是對我們的安全生產工作具有綱領性的指導作用，指出了電力安全生產要以人為本開展工作的基本原則。作為電力部門，既要發(fā)展、要前進、要經濟效益，又要做到安全和諧，要緊抓安全生產這根弦不放松。那么作為一名電力職工如何才能將科學發(fā)展觀落實到安全生產中，實現個人和公司和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展呢？
要將科學發(fā)展觀貫徹落實到安全生產中，電力職工要從自身和公司整體兩個方面努力，加強學習、加強實踐，既要自身規(guī)范遵守安全生產規(guī)程，又要督促同事規(guī)范遵守安全生產規(guī)程，要確保自身所在的一個班組、一個施工作業(yè)現場不出現不安全因素，要帶頭杜絕習慣性違章。同時，還要科學安排生產，科學做好安全組織措施和技術措施，按科學發(fā)展觀的要求做牢做實安全生產保障工作。具體概括起來就是要做到“兩加強、兩提高”、“兩帶頭、兩開創(chuàng)”。
“兩加強、兩提高”就是加強業(yè)務學習提高安全素質、加強工作要求提高安全生產水平。一是要加強業(yè)務學習，努力提高自身安全素質。安全生產是公司發(fā)展的命脈，沒有了安全，一切都是紙上談兵。我們每個電力職工要把學習放在重要位置，以學習為基礎，以自我超越為目的，全面加強自身安全生產知識學習和班組安全意識教育。形成以學習推動工作、以工作促進學習的良好氛圍。通過學習，進一步明晰公司的發(fā)展方向、發(fā)展模式和發(fā)展路徑，將企業(yè)的愿景、價值理念、安全管理文化與自身的發(fā)展和追求結合起來，牢固樹立正確的安全觀、工作觀。二是要加強工作要求，努力提高安全生產水平。堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，以完成公司2009年度各項安全目標為總體要求，加強安全生產管理要求，扎實工作，全面提高自身安全生產水平。具體要做到在公司生產部門的組織下，在安全部門的監(jiān)督下，嚴格按照工作流程、規(guī)章制度做好電網運行管理工作，從思想深處認識安全生產的重要性和必要性，真正把安全規(guī)程要求融匯到日常工作中，牢固把握每一個安全生產環(huán)節(jié)。
“兩帶頭、兩開創(chuàng)”就是帶頭探索研究開創(chuàng)安全管理新模式、帶頭遵守規(guī)章開創(chuàng)安全生產新局面。一是帶頭探索研究，開創(chuàng)公司安全管理新模式。要團結帶領身邊員工，認真分析電網運行情況，探索更加合理的電網運行維護方式；要分析研究負荷狀況、特點，探索制定最佳的停電檢修計劃，避免重復停電提高供電可靠性；要充分熟悉新設備新性能，探索出更為有效更為安全的管理模式。二是帶頭遵守規(guī)章制度，開創(chuàng)公司安全生產新局面。按照科學發(fā)展觀的要求，各項工作要做到協調、全面發(fā)展，安全生產工作也不例外。我們首先自身要模范遵守安全生產相關規(guī)程、規(guī)章制度等，要在班組范圍內、在工作現場上充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶領同事、督促帶班負責人全面搞好安全生產工作，這樣就能形成公司整體要安全、重安全、抓安全的氛圍，開創(chuàng)新形勢下公司安全生產新局面。
總之，作為一名電力工作者要始終有高度的責任心、積極的上進心，要以科學發(fā)展觀作為安全生產工作理論指南，在工作中要嚴格要求自己，在實踐中不斷探索安全管理新模式，逐步建立公司科學的安全觀、發(fā)展觀，全面保障和諧企業(yè)、和諧社會建設順利推進。
第2篇 用科學發(fā)展觀促進安全生產的六個根本性轉變
黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。溫家寶總理在省部級干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班結業(yè)儀式上強調，要提高認識統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。這充分說明，樹立和落實科學發(fā)展觀，已經成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略。
抓好安全生產工作，保護人民群眾的生命財產安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現了以人為本作為科學發(fā)展觀的核心和本質。在實現經濟加快發(fā)展的同時，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，保護好廣大勞動者的職業(yè)安全與健康，體現了經齊社會與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。樹立和6實科學發(fā)展觀，既為安全生產工作提供廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機遇，又為安全生產工作指明了前進的方向和必須遵循的基本原則。樹立和落實科學的發(fā)展觀，安全生產工作必須實現六個根本性轉變。
一是必須實現對安全生產認識的根本性轉變。要沖破原來“生產必須安全，管生產必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產上升到基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識到安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。必須擺正安全生產與經濟發(fā)展的關系，充分認識安全生產在新的社會發(fā)展時期的地位和作用，堅決克服重生產輕安全、重發(fā)展輕安全的思想，不要帶血的發(fā)展，不要帶血的財政。各級各部門一定要把安全生產擺到與經濟建設、社會發(fā)展同等重要的議事日程，認真研究，集中精力切實抓緊抓好。
二是必須實現安全生產政績評價的根本性轉變。安全生產作為保護人民生命財產安全的重要公共產品與社會服務，必須接受人民群眾的監(jiān)督評價。要改變過去唯經濟發(fā)展至上的政績評價模式，把安全生產納入各級各部門領導干部政績考核的重要內容，樹立科學的政績觀。為官一任，就必須確保一方平安。要建立科學合理的安全生產指標控制體系，把安全生產的責任予以量化，并分解落實到各級各部門和生產經營單位，制訂切實可行的保障措施，加強日常監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。要實行嚴格的目標管理責任制，凡是工作不落實，傷亡事故多發(fā)完不成控制指標的，要實行行政問責，嚴重的要實行一票否決。
三是必須實現安全生產規(guī)劃發(fā)展的根本性轉變。安全生產在社會經濟發(fā)展戰(zhàn)
略中的地位和作用，決定了安全生產不再是一項臨時的、短期的、時緊時松的工作，而必須將其作為一項全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，實現安全生產與經濟社會的同步規(guī)劃、同步發(fā)展。適應公共財政改革的原則，必須進一步調整財政支出結構，切實增加安全生產方面的投入，把更多的財力和物力用在經濟社會協調發(fā)展和保障人民群眾的職業(yè)安全與健康，更好地為人民群眾謀取更大的利益。
四是必須實現安全生產市場準人的根本性轉變。部分行業(yè)和領域事故多發(fā)的
原因主要是生產力水平低、安全條件達不到基本要求。溫家寶總理在政府工作報告中強調：抓緊制定和完善行業(yè)準人標準，嚴格市場準人。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術、質量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。加強安全生產市場準人，既是調整產業(yè)結構、控制重復建設、淘汰落后生產力的重要舉措，更是加強安全生產源頭管理的有效手段。要認真落實《安全生產許可證條例》，把好安全生產準人關，認真落實安全評價與三同時制度，堅決糾正為片面追求經濟發(fā)展實行的先上車、后買票的錯誤做法，從源頭上減少事故的發(fā)生。
五是要實現事故賠償機制的根本性轉變。事故善后成本太低，死一個人賠償幾萬元，對業(yè)主根本起不到應有的經濟懲罰作用。有的業(yè)主甚至在發(fā)生事故后逃之夭夭，“老板發(fā)財、政府發(fā)喪”的現象屢見不鮮。大幅度地提高事故賠償成本，以經濟手段為杠桿，切實增強業(yè)主抓安全生產工作的積極性和自覺性，是從根本上減少事故發(fā)生、保障從業(yè)人員合法權益的有效措施。要在推行工傷保險制度的同時，實行企業(yè)安全狀況與費率掛鉤的工傷保險費率浮動制度；要盡快制訂高額的事故賠償標準，讓業(yè)主出不起事故，實實在在地增加業(yè)主的事故善后成本，從根本上強化安全生產的激勵約束機制。
六是必須實現安全生產監(jiān)管體制的根本性轉變。樹立和落實科學的發(fā)展觀，適應全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會同步協調發(fā)展的艱巨任務和嚴峻挑戰(zhàn)，必須實現安全生產監(jiān)管體制的根本性轉變。各級政府要進一步建立和完善安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系，設置獨立的直屬政府的安全生產行政監(jiān)管機構，組建專門的安全執(zhí)法增隊伍，落實經費完善裝備，為安全生產工作提供強有力的組織保障。各級政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要實現工作方式方法的創(chuàng)新，從過多過濫的安全檢查和文山會海中解脫出來，大興求真務實之風，講實話、出實招、干實事，實現工作重點向增加安全投入、加強市場準人、加大執(zhí)法力度的根本性轉變。
第3篇 煤礦安全生產信息化現狀及發(fā)展方向
1 煤礦安全生產信息化現狀
近幾年來，煤礦安全生產監(jiān)控系統(tǒng)得到迅速發(fā)展。2007年建設重點是煤礦企業(yè)安全生產管理信息系統(tǒng)、煤礦數字化瓦斯遠 程監(jiān)控系統(tǒng)。其 中對煤礦企業(yè)安全生產管理信息系統(tǒng)和煤礦數字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)的投入共計6.83億元，比2006年增 長0.95億元。
大型設備的監(jiān)控系統(tǒng)裝備得到較廣泛的應用。帶式輸送機集中控制系統(tǒng)、束管檢測系統(tǒng)在大型煤礦中基本采用，也實現了 系統(tǒng)裝備的國產 化。神華集團大柳塔煤礦采用3層網絡結構(信息層、自動化與控制層、設備層)，利用光纖作為傳輸信道 ，實現了全礦井生產過程自動控制及 信息化管理，構建了一個較為完整的綜合信息化系統(tǒng)。目前，我國許多煤礦安裝了工 業(yè)電視，用圖像監(jiān)視井下關鍵設備和主要工作場所；一些 現代化礦井采用了衛(wèi)星定位系統(tǒng)，對井下人員數量和運動位置實 施跟蹤；調度室的裝備實現了數字化。1000m工業(yè)以太網開始在井下得到應用 ，可以做到數字、語言和視頻在同一網絡上傳播。
1.1 煤礦安全監(jiān)控監(jiān)測
據調查，至2007年10月末，全國已安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝備的低瓦斯礦井12882處，安裝率為83.0%。其中原國有重 點煤礦已安裝537 處，安裝率為98.2%；國有地方煤礦已安裝1181處，安裝率為86.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已安裝11164處，安裝率為82.0%。目前絕大多數高瓦斯礦 井、煤與瓦斯突出礦井都裝備了監(jiān)控系統(tǒng)。起步較早的黑龍江省以及山西，安徽 、河南、吉林、河北、重慶、江蘇、新疆9個省區(qū)市，已經實 現了省內或者產煤市縣范圍內的聯網。
1.2煤礦安全生產監(jiān)控系統(tǒng)
目前，國內常見的煤礦安全生產監(jiān)控系統(tǒng)有以下幾種。一是kj4監(jiān)測系統(tǒng)，已在70多個礦井推廣使用了100多套，覆蓋面積 較廣，二是kj95 煤礦綜合監(jiān)控系統(tǒng)；三是tf200頻分復用型礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，能集中、連續(xù)、遠距離監(jiān)測各種環(huán)境參數 工況狀態(tài)，系統(tǒng)監(jiān)測實時性好；四是 hi—mass安全生產監(jiān)控系統(tǒng)，是國內為數不多的采用工業(yè)現場總線構成的井下環(huán)境及 生產監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。山西省3970個應實行集中監(jiān)控的礦井 中，目前已有95%的煤礦完成了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，90%以上煤 礦分別實現了省(區(qū))、市、縣，礦(集團公司)4級聯網運行。
1.3煤礦安全生產調度系統(tǒng)
煤礦安全生產調度系統(tǒng)實際上是指多個系統(tǒng)的綜合性系統(tǒng)，包括煤礦井上、井下的通信系統(tǒng)，煤礦生產監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)， 工業(yè)電視監(jiān)測系 統(tǒng)，計算機網絡系統(tǒng)等，主要借助生產調度指揮系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)的信息化技術水平從高到低，呈現出 大型煤礦高于中型煤礦、而小型煤礦 普遍較低的規(guī)律。我國許多礦井采用語音通信和數字通信，國外生產的漏泄通信可以 傳輸語音、數字和圖像，但圖像傳輸的性能還有待于提高 。國內開始使用的漏泄通信效果較好，寬帶漏泄通信系統(tǒng)最大提 供32路全雙工話音/數據通信和16路單向模擬視頻通信，實現了煤礦各種信號 的綜合網絡傳輸。
目前，我國已有40多個煤礦采用基于phs的礦井無線通信系統(tǒng)。有條件的煤礦建立了kj28工業(yè)電視系統(tǒng)，發(fā)展了多媒體調 度室裝備。
1.4煤礦安全綜合自動化系統(tǒng)
20多年來，我國經過自主與協作開發(fā)，已研制成功了多套安全綜合自動化系統(tǒng)。主要有：主運輸系統(tǒng)的遙測遙控、井下排 水系統(tǒng)的遙測遙 控、通風系統(tǒng)的遙測遙控、供電系統(tǒng)的遙測遙控與遙調、煤流計量、工業(yè)電視監(jiān)視系統(tǒng)等。
現已有多座礦井采用100 m或1000 m工業(yè)以太網構成全礦井綜合自動化網絡傳輸平臺。各種生產監(jiān)控系統(tǒng)均架構在這個統(tǒng) 一的平臺上，形 成各自的邏輯網絡vpn。調度指揮監(jiān)控中心成為全礦各種安全、生產信息的集散地和生產指揮中心，各種安全與生產信息使用統(tǒng)一的數據倉庫平 臺，逐步建立健全上層各種信息管理與決策支持系統(tǒng)，真正形成3層信息結構的礦 山信息化體系。
1.5煤礦安全信息管理
當前，國家把全國煤礦安全生產信息管理技術列為發(fā)展重點，目的就是運用計算機技術，對煤礦生產中各種隱患數據進行 收集并處理，有 的直接形成專業(yè)曲線圖表，增強危情報告的準確性。同時，更深層次的分析和數據挖掘，可以對礦井整 體進行安全綜合分析。同時，提供的安 全信息快速查詢，有助于提高險情發(fā)生時的迅速決策，以減少隱患事故的發(fā)生。
目前，我國國有重點煤礦基本建立了煤礦安全生產信息管理系統(tǒng)，主要進行安全日常管理、災害預防與處理、事故管理、 礦山救護管理、 事故統(tǒng)計分析、安全評估、人員信息管理、安全監(jiān)測信息處理分析及安全教育與安全技術培訓等。從2002 年開始，各地建立的安全監(jiān)管局網站 ，承擔著安全生產信息在網上發(fā)布的功能，為互聯網用戶提供了一個了解安全生產政 策、法規(guī)和安全生產綜合信息的電子網絡信息平臺。2007 年煤炭行業(yè)在視頻會議系統(tǒng)方面的投入為0.44億元。各集團公司通過ftp、電子郵件等方式從管屬的各煤礦業(yè)務處理系統(tǒng)中接受數據，建立本 集團公司的煤礦安全評價管理信息系統(tǒng)。
目前，各級安全監(jiān)管與煤礦安全監(jiān)察機構基于互聯網初步建立了日常使用的各類安全信息系統(tǒng)管理。主要包括以生產快報 、傷亡事故統(tǒng)計 、行政執(zhí)法統(tǒng)計、煤炭經濟運行統(tǒng)計為基本功能的安全生產調度與統(tǒng)計系統(tǒng)。部分省級安全監(jiān)管部門應用 較多的是重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦 安全監(jiān)察機構應用較好的是煤礦安全生產許可證管理和行政執(zhí)法系統(tǒng)。
第4篇 非煤礦山安全生產科技發(fā)展的重點任務
為實現非煤礦山安全生產的科技目標，逐步建立起符合我國國情的非煤礦山安全生產科技支撐系統(tǒng)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的礦山安全科技人才，形成數個技術力量雄厚、具有專業(yè)特色、在國際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國礦山落后的安全狀況和不良的國際形象，提高礦山企業(yè)的國際競爭力。
1．開展非煤礦山安全生產領域基礎性研究
理論研究是安全科技與安全生產發(fā)展的源泉，是新技術、新發(fā)明的先導。緊密結合安全生產工作，以安全生產應用基礎理論研究為突破口，加大安全生產應用理論研究的力度，為非煤礦山安全生產管理和安全工程技術提供指導，重點開展4個課題的研究。
(1) 礦山安全人機工程學研究。
安全科學是一門跨自然科學、社會科學、心理學、數學等的交叉科學，從根本上研究人類生產活動中預測安全事故的各項舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學，而礦山安全科學更是一門新學科，它是安全科學的一個重要分支。礦山安全科學是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產過程和非生產過程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學。礦山人機工程學主要研究人、機、環(huán)境(人機結合面)等因素之間的關系，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產成本、獲取最大經濟效益；二是保護礦山勞動者安全。
(2) 非煤礦山工程地質災害發(fā)生機理與控制理論研究。
研究礦山工程地質災害形成的過程、動力來源、作用機理、破壞方式與控制理論等是礦山災害學研究的重要部分，是實現災害有效監(jiān)測、預報與科學防治的基礎。其主要研究方向包括：1)大面積地壓災害顯現規(guī)律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機理研究；3)非煤礦山巖層移動與地面塌陷發(fā)育過程及機理研究。
(3) 非煤礦山工程地質災害風險評估與預測理論研究。
礦山工程地質災害風險評估既涉及自然科學理論，又涉及社會經濟理論，根據災害風險評估的需要，應將有關的理論融合在一起，形成相對獨立的理論體系、使礦山災害風險評估具有堅實的基礎。
礦山工程地質災害的預測重點是研究人工智能、神經網絡、遺傳算法、非線性科學的災害預測理論和方法。
(4) 深凹露天礦災害性小氣候預測預報理論。
由于深凹露天礦采場的凹陷深度達到200~600m，坑內的大氣污染物擴散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災害性小氣候，坑內大氣污染物濃度嚴重超標，造成礦工呼吸系統(tǒng)傷害，甚至危及礦工生命安全，礦山生產效率大大降低。有的礦山不得不關閉采場，停止正常的生產，給企業(yè)造成較大的經濟損失。通過引進消化原蘇聯及歐美國家的先進深凹露天礦災害性小氣候預測預報技術和理論，結合我國礦山實際，建立我國自己的預測預報理論，達到預報準確率大于80%。
2．非煤礦山安全生產共性、關鍵性技術研究開發(fā)
針對非煤礦山安全生產中的共性、關鍵性技術問題，加強重點攻關，提高對工程地質災害事故的監(jiān)測和預防能力，對重大危險源的辨識監(jiān)控能力，應急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產監(jiān)管監(jiān)察提供技術支撐，開展12項重大課題科技攻關。
(1) 虛擬現實技術在非煤礦山安全工程中的應用研究。
虛擬現實技術(virtual reality簡稱vr)是近幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術。vr系統(tǒng)輔助人類了解實際的礦山作業(yè)環(huán)境，進行風險預測和典型礦山事故的分析與再現等；通過傳感器或效能器等實現人機交互作用使用戶“浸入”所創(chuàng)造的環(huán)境中，實現災害識別、救災訓練。這種應用技術的研究開發(fā)對提高礦山安全生產，礦工的安全保護意識和系統(tǒng)優(yōu)化設計具有重要的實用價值。重點研究內容為：1)礦山生產環(huán)境風險評價的vr技術開發(fā)；2)礦山工作人員技術培訓的vr技術開發(fā)；3)礦山事故調查的vr技術開發(fā)；4)礦山災害研究的vr技術開發(fā)。
(2) 非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控系統(tǒng)研究。
非煤礦山重大危險源辨識與監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關鍵，研究的重點內容有：1)非煤礦山危險源分類和分級體系研究；2)非煤礦山重大危險源辨識技術研究，包括辨識方法、參數的確定、辨識模型的建立；3)非煤礦山重大危險源監(jiān)控實施方案研究。包括：重大危險源監(jiān)控實施程序、監(jiān)控方法、監(jiān)控模式和監(jiān)控內容；4)非煤礦山重大危險源監(jiān)控網絡化系統(tǒng)研究。
(3) 工程地質災害監(jiān)測與預報技術研究。
重點研究方向為：1)gps和gis集成技術在生產安全監(jiān)測中的應用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災害及尾礦庫隱患的監(jiān)測和預報問題。2)深井礦山巖爆多通道微震監(jiān)測系統(tǒng)，實現礦山地壓災害預報的自動化和智能化，災害預報的準確率達到70%以上，不發(fā)生災害的準確率達到100%。3)采場地壓聲發(fā)射(ae)監(jiān)測技術研究，開發(fā)出通道更多、功能更多更好的全波形聲發(fā)射儀器和具有現代波形信號處理技術的軟件，建立非煤礦山采場地壓預報和頂板安全快速分級方法。
(4) 采空區(qū)探測與處理技術研究。
采空區(qū)是影響礦山安全生產的最主要的危害源之一。如何有效地解決存在空區(qū)隱患條件下的礦山安全生產技術難題，研究地下不明空區(qū)的先進探測方法和手段，以及巖層控制和空區(qū)處理技術是非煤礦山生產所面臨的重大技術難題之一。我國非煤礦山對于采空區(qū)探測的技術手段和方法還比較落后，研究目標是探明地下不明采空區(qū)位置的三維分布，采取有效的控制措施，預防重大安全事故的發(fā)生。
(5) 巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預報與防治技術研究。
我國非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂可能突然潰入并淹沒坑道甚至整個礦井，常常給礦山帶來災難性的后果，造成重大的生命及財產損失。本項目主要研究巖溶礦床水文地質特征、巖溶地面塌陷及井下突(透)水規(guī)律，巖溶塌陷預測預警技術，井下突泥、突(透)水的超前探測、處治方法、配套施工技術。
(6) 礦山深部開采安全生產關鍵技術研究。
據統(tǒng)計，在未來的10～15年，我國將有近三分之一的有色礦山即將進入深井開采，深部開采給安全生產帶來一系列技術難題：深井開采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大；地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴重；給深部作業(yè)區(qū)新鮮風源供應與污濁風流處理帶來困難。以上幾點也是礦山生產中的世界性難題，這些技術問題如不能很好地解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險性，而且使正常的生產無法順利進行，對我國許多即將進入深部開采礦山的安全生產帶來許多隱患。研究的重點內容有：1)深井礦山巖爆動力災害預測與控制技術，通過對深部礦山開采巖爆危險性進行分析評價，在開采設計階段指導開拓系統(tǒng)的布置，決定合理的回采順序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對礦山巖爆條件下確定最優(yōu)支護方法和措施。2)深部開采作業(yè)風流凈化技術研究與應用，提出科學、先進的現代通風技術，并在深部礦井實現高效、節(jié)能的集約化通風，解決深部開采作業(yè)區(qū)塵、毒有害物質污染問題。3)深部開采作業(yè)區(qū)高溫熱害控制技術研究，改善深部開采作業(yè)環(huán)境，使井下通風和局部工作小環(huán)境氣溫達到國家標準，保護工人健康，提高生產效率。
(7) 露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測與控制技術。
邊坡變形失穩(wěn)是露天礦主要的安全問題，邊坡變形失穩(wěn)始終伴隨著整個開采過程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加陡，邊坡安全問題將更加突出。針對我國非煤露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)問題開展研究，提高我國非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)分析和防治技術水平，保證露天礦山的安全生產。
(8) 非煤礦山尾礦壩和排土場失穩(wěn)和控制技術。
排土場和尾礦庫是非煤礦山必不可少的重要生產設施，其狀況的好壞直接影響到礦山能否正常的持續(xù)生產。根據目前非煤礦山存在的尾礦庫和排土場安全隱患，分析發(fā)生安全事故的原因，提出尾礦庫和排土場的安全評價標準和分析其安全狀況的有效方法；針對尾礦庫和排土場設施的特點，研究有利于尾礦庫和排土場安全的工藝措施和檢測、監(jiān)測方法，完善我國原有的設計標準和安全管理規(guī)定。為非煤礦山尾礦庫和排土場設計規(guī)范化提供技術依據；預防和控制尾礦庫、排土場災害事故的發(fā)生。
第5篇 文體發(fā)展中心安全生產責任制范本
1、堅持安全第一,預防為主。貫徹落實黨和國家安全生產的法律、法規(guī)及集團公司有關安全生產的方針、政策,積極配合集團公司搞好大型安全活動,廣泛宣傳、教育,提高員工安全意識和安全素質。
2、負責建立、健全單位和部門的安全責任制和安全管理制度。
3、負責本部門、本系統(tǒng)員工的安全教育和安全培訓,嚴格執(zhí)行各項安全消防制度和操作規(guī)程,把安全責任落實到實處。
4、負責監(jiān)督、檢查各要害部門的安全防范工作,及時更新、填充安全設施和裝備,重點做好防火防盜工作,把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、負責協調與有關部門的安全工作,做到經常溝通,保持信息暢通,不斷促進單位的安全生產。
6、負責組織開展好集團公司節(jié)慶文體活動、日常文體活動、專題文體活動。在活動期間充分考慮不安全因素,增強人員的安全防范意識,要將活動預案提交給有關安全保衛(wèi)部門,確保員工家屬在活動中的安全。
第6篇 計劃發(fā)展部安全生產職責
第一條 計劃發(fā)展部的安全生產職責
(一)制定項目前期開發(fā)年度安全生產工作目標計劃。
(二)參加項目前期開發(fā)安全工作會議。
(三)參加有關安全生產的重大活動。
第二條 計劃發(fā)展部主任的安全生產職責
(一)認真落實本部門的安全生產職責,把安全工作的任務和要求逐項落實責任,明確每位員工的安全生產職責,對本部門的安全工作負全面責任。
(二)以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行安全生產的各項規(guī)程、制度、安全技術組織措施,把與安全生產有關的工作列入年度工作計劃,組織落實。
(三)經常深入前期工作生產現場,了解現場的生產情況和安全狀況,發(fā)現違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。
(四)組織公司前期發(fā)展等相關會議時,把安全生產狀況列為重要內容,總結安全工作經驗、分析不安全因素,提出改進意見。
第三條 計劃發(fā)展部副主任的安全生產職責
(一)協助主任做好部門管理范圍內的各項安全生產工作。
(二)以身作則,帶頭貫徹執(zhí)行安全生產的各項規(guī)程、制度、安全技術組織措施,把與安全生產有關的工作列入年度工作計劃,組織落實。
(三)經常深入前期工作生產現場,了解現場的生產情況和安全狀況,發(fā)現違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。
(四)對前期工作生產所需的原材料、設備、備品配件、勞保用品、工器具等應按計劃及時組織供應,并對所供物資的質量負責。
第四條 計劃發(fā)展部前期專責的安全生產職責
(一)協助主任、副主任做好部門管理范圍內的各項安全生產工作。
(二)在本員工作中認真遵守國家和上級有關安全生產的方針、政策和法規(guī),嚴格執(zhí)行各項安全管理制度,杜絕違章違紀行為。
(三)在從事所承擔的工作任務中,本著“安全第一”的原則,除保證自身的安全,還要為實現本單位的安全生產目標盡職盡責。保證本崗位工作環(huán)境、設備和工具的安全、整潔,積極參加各項安全活動。
第7篇 我國非煤礦山安全生產現狀與技術發(fā)展
我國非煤礦山采選業(yè)生產總值約占全國gdp總值的1%，是國民經濟高速發(fā)展的重要基礎。然而，目前我國非煤礦山生產深受重大事故災害的困擾，礦山各類事故每年死亡約3000 人，是礦山生產安全事故高發(fā)的國家，礦石百萬噸死亡率是美國、南非等礦業(yè)發(fā)達國家的30 倍以上。根據大致統(tǒng)計，工亡事故造成的直接和間接經濟損失為gdp 的1% ～2. 5%，照此計算，我國非煤礦山每年的事故損失為11 ～ 26 億元。礦業(yè)發(fā)展中安全生產保障條件差、工程地質災害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴峻形勢，嚴重制約著我國礦業(yè)向深部和高強度、大規(guī)模開發(fā)方向發(fā)展。
1 非煤礦山安全生產的主要危險源
目前，我國非煤礦山安全生產面臨的重大威脅主要有。
（1）深部開采高應力、高地溫、高井深的安全保障問題。隨著地殼淺部資源的逐步枯竭，礦業(yè)開發(fā)正向地殼深處發(fā)展，開采深度、強度的增大，將給礦山安全生產帶來一系列難題：巖爆威脅隨開采深度增加加大；深部開采誘發(fā)突水的概率增大，突水事故趨于嚴重；地溫增高，通風困難，深部開采環(huán)境惡劣。
（2）冒頂片幫和坍塌。冒頂片幫和坍塌由于其發(fā)生的偶然性和普遍性，一直是最受關注的礦山安全生產問題。據統(tǒng)計，2001 年礦山冒頂片幫事故1780 起，死亡2208 人，分別占工礦企業(yè)事故起數和死亡人數15. 6% 和17. 6%；1987 ～ 1999 年間，非煤礦山的冒頂片幫和坍塌事故死亡人數占其死亡人數的44%，其百萬噸礦石死亡人數大大高于西方發(fā)達國家。
（3）地下水災害。地下水災害主要表現為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產生井下泥石流、引起地面塌陷等，給采礦安全帶來危害，甚至危及礦山生存。如顧家臺鐵礦，由于頂板突水，造成29 人死亡，礦山至今不能恢復開采，又如南丹拉甲坡錫礦，由于老窿突水，造成80 余人死亡。
（4）尾礦壩廢石場崩塌、滑坡、泥石流。我國礦山歷年廢石的堆存量已達127 億t，金屬礦尾礦累計存量已達50 余億t，許多廢石、尾礦堆場因處置不當或受地形、氣候條件及人為因素的影響，易于發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等事故，給人民生命財產和環(huán)境帶來重大損失。據國家經貿委2000 年的尾礦庫安全檢測及評價，我國有1 / 3 的尾礦庫存在一定的問題，還有1 / 3 的尾礦庫屬險庫，大量的尾礦庫帶病運行，又得不到有效的治理，一旦發(fā)生事故，其后果不堪設想。如2000 年10 月18 日，廣西南丹縣鴻圖選礦廠尾砂庫突然塌壩，共造成下游28 人死亡，沿途民房、土地被沖毀或淹埋。
（5）采空區(qū)失穩(wěn)和塌陷。我國地下礦山的空場采礦法非常普遍，最少應用空場法的金屬礦山比重也高達30% ～ 40%，空場采礦不斷擴大和累積的地下采空區(qū)及其引發(fā)的塌陷等，給我國地下礦山的安全生產帶來了重大損失。據不完全統(tǒng)計，廣西大廠礦區(qū)在不到5 km2的范圍內，已有450 萬m3未充填空區(qū)；安徽銅陵獅子山銅礦也已形成了特大的采空區(qū)；甘肅白銀廠壩鉛鋅礦民采空區(qū)是該礦今后開采中面臨的最大技術難題和嚴重的地質災害隱患；湖南柿竹園多非煤礦富礦段采空區(qū)體積已達170 萬m3。我國因采礦引起的塌陷面積已達1150 km2，發(fā)生采礦塌陷災害的礦業(yè)城市有30 多個，每年因地面塌陷造成的損失達4 億元以上。僅武安市團城鐵礦，自1989 年7 月日至1998 年元月，就發(fā)生過8 次采空區(qū)塌陷事件，共造成20 多間房屋被毀、6 人死亡和至少3044. 7 萬元的直接經濟損失。
（6）露天礦邊坡滑坡。隨著露天礦山開采深度的增加，其邊坡高度也在加大，滑坡等失穩(wěn)現象逐年增多。根據我國大中型露天礦山的不完全統(tǒng)計，不穩(wěn)定邊坡或具有潛在滑坡危險的邊坡占礦山邊坡總量的15% ～ 20%左右，個別礦山高達30%。不難看出，以上6 個方面的難題如不能很好解決，不僅增大礦山發(fā)生傷亡事故的危險性，而且將使礦山正常的生產無法順利進行。因此，必須開展礦山安全保障科技攻關，采用高新技術手段實施各種監(jiān)控預警措施，對礦山深部開采和重大工程地質災害進行監(jiān)測、監(jiān)控、預警，及時發(fā)現隱患，及時采取合理的防治措施，變事故處理為事故預防，從而把礦山深部開采安全保障和地質災害防治技術水平提高到一個新層次，以貫徹落實“ 安全第一，預防為主”的安全生產方針，提高我國礦山的本質安全程度和保障能力。
2 當前急待解決的安全科技問題
影響礦山生產安全的因素是多方面的，主要有自然因素、安全技術裝備投入因素以及人的安全行為因素的影響，從這3 方面來講，自然因素是客觀存在的，是不以人意志為轉移，它要求我們只能按照客觀規(guī)律、采用目前掌握的科學技術來控制。實踐證明，只要我們根據實際情況，投入適當的人力、物力、財力并實實在在地應用那些被實踐證明行之有效的適用技術，并輔以與其相適應的法律法規(guī)，控制自然因素的影響是完全可以做到的。因此，加大安全科技投入，為安全生產提供科技保證是其關鍵之一。
（1）深部開采巖石力學基礎科學，重大災害機理、預測和控制科學研究。巖體被開挖后，產生的次生應力場會使邊坡、巷道或采場周圍的巖石發(fā)生變形、移動和破壞，盡管前人已就地壓的形成機理、預測和防治等課題開展了大量的研究工作，并取得了顯著成果，但仍有很多問題尚未獲得根本解決。隨著開采深度的增加，地質作用特征和礦壓顯現規(guī)律與淺部開采相比會發(fā)生極大變化，在巖礦體支護、采礦方法、安全防范等方面可能會出現新的難題，為保證安全生產，必須深入研究和總結深部礦壓活動規(guī)律、地壓管理的方法與原則和地壓突變的監(jiān)測技術，以采取有效的減少或避免地壓危害的措施，或者積極利用地壓進行開采。影響采場地壓的因素很多，概括起來主要為兩大類：一是自然因素。主要包括礦山地質結構、巖體巖石的物理力學性質、原巖應力狀態(tài)、開挖深度、地質構造發(fā)育程度、地下水活動等，其中，地質構造的發(fā)育程度起主導作用，因地質弱面- 結構面切割巖體，破壞了巖體的連續(xù)性，降低了巖體強度。二是人為因素。主要包括采礦的合理結構參數、開采順序、開采強度、支護方法、爆破規(guī)模等等。不同礦山，因地質條件、開采工藝的不同，地壓活動也有不同特點，因而有些研究工作必須結合礦山生產實踐進行。
（2）研究建立gps 與gis 結合的非煤礦山安全監(jiān)測信息系統(tǒng)。礦山安全涉及到隱患的監(jiān)測、誘因分析、預報、評估、防災、救災等各個方面，其每個過程和環(huán)節(jié)都與空間的地理要素密切相關，如災害發(fā)生的時空分布、強度與頻度、災情評估等。gps 技術由于其高精度、全天候及連續(xù)觀測能力已經廣泛應用于全球板塊運動和地殼運動的監(jiān)測、火山活動的監(jiān)測及大型工程建筑物（如大壩、特大型橋梁、超高層建筑物）的動態(tài)監(jiān)測。利用gis 提供的強大空間分析能力，可建立各種層次和范圍的災害監(jiān)測平臺，如近景攝影測量、常規(guī)大地測點監(jiān)測等。如果與工程地質、工程結構信息一起分析，則可建立災害監(jiān)測的預警預報系統(tǒng)，為災害的防治提供決策支持，為突發(fā)災害的搶險提供快速反應能力。
（3）開展安全監(jiān)測與預測預警技術裝備的研究。由于采礦活動破壞地質體而導致災害和環(huán)境惡化，礦山災害隱患不斷積聚。如地表塌陷、山體崩塌、礦山邊坡滑坡、廢石場泥石流、尾礦庫垮塌、采場冒頂、巷道坍塌、礦山地震、礦山巖爆、采空區(qū)大面積地壓、井下突水、深井高溫等災害，均是嚴重的礦山災害問題。尤其是我國金屬礦床的地質條件復雜，大水礦床多，巖溶類礦床分布廣、涌水量大，發(fā)生礦山塌陷事故和突水事故的頻率高。因此，必須盡快開展巖層穩(wěn)固性探測雷達、地震層析_ 射線攝影機、攜帶式熱應力監(jiān)測計、微震監(jiān)測系統(tǒng)等安全監(jiān)測與預測預警技術裝備的研究。
（4）加強尾礦庫隱患- 病害- 事故或災害治理研究，改善尾礦庫安全運行狀態(tài)，建立新形勢下尾礦庫安全管理體系。我國非煤礦山每年產出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500 座尾礦庫中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)只占20%。這些庫中最大設計壩高260 m，超過100 m 的有26座，庫容大于1 × 108 m3 的有10 座。壩高小于30 m的小庫占80%左右。但20%的大、中型庫的庫容占總設計庫容的80%。在這些尾礦庫中，正常運行的庫不足70%。相當數量的庫處于險、病、超期服務狀態(tài)，這是一個巨大的潛在隱患，甚至是災難。這其中，有許多尾礦庫的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫，設計庫容1. 86 × 108 m3，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫，設計庫容6. 9 × 107 m3，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫，設計庫容5. 5 × 106 m3，位于著名的新豐江水庫上游；云錫牛壩荒尾礦庫，庫容3 ×107 m3，位于個舊市之上，高出個舊湖250 m；本鋼的小廟兒溝尾礦庫，設計庫容1. 05 × 108 m3，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫，設計庫7. 25 × 106 m3，下游南側為白廟村，居民1300 余人，西側是兩個工廠的車間和住宅，北側是中小學、工廠、居民點。
針對尾礦庫安全運行的要求，對尾礦壩排滲、細粒尾礦筑壩和壩的隱患、病害、事故或潰壩災害進行深入調查研究，摸清“隱患- 病害- 事故或災害”的轉化條件、機制，提出預防治理措施；組織修訂《尾礦設施管理規(guī)程》，建立以企業(yè)為基礎，以設計研究院所為技術依托的管理體系，組建尾礦庫安全運行的技術咨詢服務中心，技術培訓中心，安全事故技術調查鑒定中心，有效促進病害壩的治理，保證尾礦庫的安全運行。
（5）通風及個體防護技術的研究。改變以每人所需風量為依據的慣例，用呼吸性粉塵濃度標準和有毒氣體濃度標準進行通風系統(tǒng)設計，研究確定適合我國國情的作業(yè)環(huán)境中的化學物質、物理因素、生物學相關指數標準，研制防護功能更強的新型個體防護用品（礦帽、礦燈、自救呼吸器、防護服、防護眼鏡、皮靴、耳塞或耳罩），如可將co 轉達化為co2的化學轉換自救呼吸器、端部有鋼絲或鋼殼加固的套靴、可降噪音20 ～ 25 db 特制海綿耳塞等，保證工人不受粉塵、高溫、噪音等的傷害。
3 結論與建議
安全生產是事關人民群眾生命的大事，理應與人口、環(huán)境等放在同等重要的位置，1 起重特大事故的發(fā)生，不僅可以使一個企業(yè)毀于一旦，而且會給國家、家庭帶來無法挽救的損失。作為發(fā)展中的社會主義大國，我國的安全生產受到國際社會如世界人權大會、國際勞工組織大會等的廣泛關注，更受到一些別有用心的人的指責和發(fā)難，在一定程度上，安全生產已是一個政治和政策問題；而且，wto 對職業(yè)安全健康管理體系的重視，也要求政府從代表人民群眾的根本利益出發(fā)，充分認識安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把安全生產工作列入重要議事日程，指導和督促企業(yè)建立起符合國際標準的安全管理和運作體系，并堅持不懈地抓好安全生產工作。因此，政府應將安全生產工作列為我國的基本國策，以具體落實“ 安全第一”的生產方針，從根本上扭轉國人尤其是某些領導和業(yè)主重生產、輕安全的思想，推動企業(yè)安全生產工作與國際社會接軌。安全是一個永恒的主題，安全生產是社會進步和人類發(fā)展的重要保證。歷史證明，每當領導重視，積極推廣應用安全技術，采取各種技術組織措施并加強管理時，安全技術就進步快，安全生產形勢就大為好轉，生產也會隨之穩(wěn)步發(fā)展；反之，安全技術便停滯不前，傷亡事故就增多，生產也終將受到影響。
第8篇 文體發(fā)展中心安全生產責任制
1、堅持安全第一，預防為主。貫徹落實黨和國家安全生產的法律、法規(guī)及集團公司有關安全生產的方針、政策，積極配合集團公司搞好大型安全活動，廣泛宣傳、教育，提高員工安全意識和安全素質。
2、負責建立、健全單位和部門的安全責任制和安全管理制度。
3、負責本部門、本系統(tǒng)員工的安全教育和安全培訓，嚴格執(zhí)行各項安全消防制度和操作規(guī)程，把安全責任落實到實處。
4、負責監(jiān)督、檢查各要害部門的安全防范工作，及時更新、填充安全設施和裝備，重點做好防火防盜工作，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、負責協調與有關部門的安全工作，做到經常溝通，保持信息暢通，不斷促進單位的安全生產。
6、負責組織開展好集團公司節(jié)慶文體活動、日常文體活動、專題文體活動。在活動期間充分考慮不安全因素，增強人員的安全防范意識，要將活動預案提交給有關安全保衛(wèi)部門，確保員工家屬在活動中的安全。
第9篇 推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的幾點思考
安全生產目標管理責任制是落實安全生產綜合監(jiān)管，實現安全生產全員額、全時制、全過程、全方位管理目標的有效手段。安全生產目標管理是發(fā)展變化的動態(tài)管理過程，應注重在實踐中創(chuàng)新完善，不斷推動責任制向縱深發(fā)展。
一、區(qū)分三個層次，加強責任制的組織領導，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的可靠保證。
一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級黨委在落實責任制中的統(tǒng)攬作用，堅持定期議安，定期檢查，定期考評，把安全生產工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結合任務轉換、人員調研和重要時期，定期或不定期組織召開安全生產形勢分析會，及時解決責任制落實過程中存在的突出矛盾，充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。
二是主要領導帶頭抓。主要行政領導對本單位的安全生產工作負總責；主管安全生產的分管領導集中精力靠上抓，負有組織實施責任；其他班子成員也要按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領域的安全生產。建立權力與責任相統(tǒng)一的安全生產工作責任制和行政問責制，形成縱向到底，橫向到邊的責任體系和責任網絡，逐級落實安全生產責任。為確保安全生產經常性管理做到經常抓、經常議，各級領導要帶頭執(zhí)行安全生產管理制度，帶頭參加安全生產專項整治活動，帶頭研究安全生產中的實際問題，切實做到“四有”，即：黨委有分管領導，辦公會議有議安議程，檢查考評有領導帶隊，遇到重大問題有主要領導親自抓，真正使安全生產目標管理責任制進入主要領導工程。
三是機關合力抓。機關各部門自覺樹立安全生產工作“一盤棋”的思想，做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，把安全生產工作與各自的本職工作全面結合起來。在實行分工負責的基礎上，安監(jiān)部門主動協調，充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責范圍內的安全監(jiān)管聯動作用，密切配合，通力合作，層層落實安全生產目標責任制，形成全社會齊抓共管、配套聯動的工作機制，確保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，杜絕因責任不清而出現的監(jiān)管失控。
二、堅持三個注重，營造責任制的良好氛圍，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的重要手段。
一是注重抓好教育引導，夯實各級領導自覺落實責任制的認識基礎。采取集中學習、座談討論、安全生產知識培訓等方式，認真學習《安全生產法》和《山東省安全生產條例》等法規(guī)制度，增強落實責任的緊迫感和責任感。深入基層具體指導，扎實做好“責任制內容是什么”、“我在責任制中怎么做”等專題教育，確保內容人人明、標準人人清、程序人人熟。
二是注重強化責任意識，切實把責任制落實到具體人身上。逐級簽訂安全生產目標管理責任書，按照“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰發(fā)證誰負責”的原則，把安全生產的各項工作按責任人、責任對象和責任性質不同，區(qū)分為“直接責任、連帶責任、分管責任和完全責任”四種形式；將管理目標分為政府（區(qū)直）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、生產經營單位和個人四個層次，解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題，采取制作安全生產目標管理責任卡、安全生產操作程序卡和安全生產目標管理責任登記薄等措施，把安全生產的法規(guī)制度進行細化和直觀化，使大家切實弄清各自承擔的管理職責和具體目標。
三是注重搞好宣傳鼓動，充分調動自覺落實責任制的積極性。結合安全生產監(jiān)管工作的實際和任務需求，著力抓好宣傳鼓動，大力營造參與責任制的濃厚氛圍。以開展安全生產落實年、攻堅年、安全生產宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動。
三、完善三個機制，規(guī)范責任制的正規(guī)秩序，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。
一是以建立機制促落實。要建立主要領導安全生產目標管理責任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市（區(qū)）有監(jiān)控網。采取周有檢查、月有匯報、季有評比、半年有講評的方法，確保責任制高標準落到實處。各級政府可采取層層簽訂責任制的方式，形成安全生產目標管理責任網，實現安全生產目標管理縱向到底、橫向到邊。
二是以深化考評機制促落實。堅持采取口試與筆試相結合，對各級主管安全生產的領導、部門領導和生產經營單位的主要負責人進行責任制理論考評；堅持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產檢查相結合，對不同層次的單位進行考評；堅持考評結果報告制度，根據考評情況，安監(jiān)部門進行綜合評定，及時向黨委、領導匯報，為領導決策提供科學依據。
三是以完善獎懲機制促落實。要以《安全生產法》和《山東省安全生產條例》為依據，實行“雙掛鉤”、“雙優(yōu)先”和“一票否決”，即：將落實安全生產目標管理責任制與創(chuàng)先爭優(yōu)活動掛鉤，與個人成長進步和物質利益掛鉤；被上級評為安全生產管理先進單位的主要領導和分管領導在立功受獎和提拔使用方面優(yōu)先考慮，對在安全生產工作方面突出的個人在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面予以優(yōu)先，充分調動全員落實責任制的積極性；對在安全生產工作方面出現重大問題的單位及個人，在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面實行一票否決。
四、把握三個重點，提高責任制的落實質量，是推動安全生產目標管理責任制向縱深發(fā)展的有效途徑。
一是著力提高一線安全生產管理人員的能力素質。采取集中培訓的方法，把培訓一批“善于計劃、善于協調、善于指揮”的部門主要負責人作為落實責任制的重要環(huán)節(jié)來抓，以責任制基本理論、運行機制和標準制度為主要內容進行培訓，提高部門主要負責人“會抓”的能力。采取系統(tǒng)學的方法，把培訓一批“善于運用、善于組織、善于執(zhí)法”的業(yè)務人員作為落實責任制的主要環(huán)節(jié)來抓，以《實施細則》、《考評辦法》為主要內容的系統(tǒng)學習，提高職能機關業(yè)務人員“會用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業(yè)務培訓作為難點問題來抓，以相應職責和落實責任制的各類卡表（清單）為主要內容的培訓，提高關鍵人員“會干”的能力。
二是與貫徹落實《山東省安全生產條例》結合起來。以全面貫徹《山東省安全生產條例》為契機，以深化安全生產目標管理責任制為載體，大力加強安全生產綜合監(jiān)管，努力挖掘安全生產管理的最大效益。依法嚴格治安，不斷規(guī)范安全生產日常管理和制度的落實，使安全生產目標責任制取得新進展，使安全生產綜合監(jiān)管取得新突破，使安全生產工作開創(chuàng)新局面，使安監(jiān)隊伍建設步伐加快，使安監(jiān)機關建設得到全面加強，使安全生產管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產綜合監(jiān)管水平。
三是不斷推動安全生產目標管理責任制創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產工作具體實踐中不斷豐富責任制的內涵，拓展責任制的外延，積極探索安全生產領域綜合監(jiān)管的新方法、新路子。要充分利用考評、檢查、調研等時機，積極探索安全生產工作的特點規(guī)律，對動態(tài)條件下安全生產目標管理責任制進行細化分解，力爭做到靜態(tài)管理有“靜”的經驗，動態(tài)管理有“動”的對策，真正實現安全生產全員額、全時制、全過程、全方位安全有效監(jiān)管的目標。
第10篇 計劃發(fā)展部的安全生產職責
第一條 計劃發(fā)展部的安全生產職責
（一）制定項目前期開發(fā)年度安全生產工作目標計劃。
（二）參加項目前期開發(fā)安全工作會議。
（三）參加有關安全生產的重大活動。
第二條 計劃發(fā)展部主任的安全生產職責
（一）認真落實本部門的安全生產職責，把安全工作的任務和要求逐項落實責任，明確每位員工的安全生產職責，對本部門的安全工作負全面責任。
（二）以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產的各項規(guī)程、制度、安全技術組織措施，把與安全生產有關的工作列入年度工作計劃，組織落實。
（三）經常深入前期工作生產現場，了解現場的生產情況和安全狀況，發(fā)現違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。
（四）組織公司前期發(fā)展等相關會議時，把安全生產狀況列為重要內容，總結安全工作經驗、分析不安全因素，提出改進意見。
第三條 計劃發(fā)展部副主任的安全生產職責
（一）協助主任做好部門管理范圍內的各項安全生產工作。
（二）以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產的各項規(guī)程、制度、安全技術組織措施，把與安全生產有關的工作列入年度工作計劃，組織落實。
（三）經常深入前期工作生產現場，了解現場的生產情況和安全狀況，發(fā)現違章指揮、違章作業(yè)立即糾正。
（四）對前期工作生產所需的原材料、設備、備品配件、勞保用品、工器具等應按計劃及時組織供應，并對所供物資的質量負責。
第四條 計劃發(fā)展部前期專責的安全生產職責
（一）協助主任、副主任做好部門管理范圍內的各項安全生產工作。
（二）在本員工作中認真遵守國家和上級有關安全生產的方針、政策和法規(guī)，嚴格執(zhí)行各項安全管理制度，杜絕違章違紀行為。
（三）在從事所承擔的工作任務中，本著“安全第一”的原則，除保證自身的安全，還要為實現本單位的安全生產目標盡職盡責。保證本崗位工作環(huán)境、設備和工具的安全、整潔，積極參加各項安全活動。
第11篇 樹立安全發(fā)展理念狠抓電力應急管理努力做好電力安全生產工作
1? 大屯電網簡介
大屯電網始建于1970年3月，由于歷史原因，自成一個小的區(qū)域電網。目前由一座發(fā)電廠、一座矸石熱電廠、一個供電部組成?，F有9臺發(fā)電機組，即#1#2(2×60mw)機、#3（1×55mw）、#4#5(2×12mw)、#6#7(2×135mw)機、#8#9(2×15mw)機，總裝機容量499mw。目前機組性質#3機組為上網機組，其它機組均為自備機組。自備機組所發(fā)電量全部用于企業(yè)內部的煤炭、鋁業(yè)等生產和居民生活，近年來隨著我公司原煤開采能力的增加和礦區(qū)產業(yè)結構的調整，企業(yè)內部的用電量也有較大幅度的增加，目前，礦區(qū)內部的自發(fā)與自用電量基本平衡。大屯電網從建網至今已經運行三十多年了，經過三十多年的發(fā)展，特別是近十年來的快速發(fā)展，已經形成具有特色的大屯電網供電網絡，輸電線路近230公里（35kv：170公里，110kv：13.7公里，220kv：46.152公里），有35kv及以上變電所15座，總配電容量1292.37mva，目前電壓等級有220kv、110kv、35kv、6kv，以110kv、220kv與華東電網聯絡，以35kv、110kv電網為主干網架饋供各廠礦與生活用電，對保證大屯礦區(qū)及煤礦的安全生產起著舉足輕重的作用。
2? 樹立安全發(fā)展理念? 堅持標本兼治
大屯公司電網的安全運行產事關著大屯公司四礦、鋁廠等所有地面的安全生產，影響著經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。公司領導高度重視，每年召開了大屯礦區(qū)電力安全生產工作會議，對做好全礦區(qū)電力安全生產工作的重要意義、指導原則、基本方針、奮斗目標和應急措施，提出明確要求。特別是電力生產管理人員要把樹立安全發(fā)展理念作為電力安全生產工作的重要指導思想。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針。把電力安全生產工作的關口前移，重心下移，主動排查、綜合治理各類隱患，把工作做在事故發(fā)生之前，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。堅持標本兼治、重在治本，在遏制大屯電網重特大事故的同時，積極探索和實施治本之策，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。
3?狠抓應急管理? 確保發(fā)供電設備的安全、可靠運行
大屯公司充分認識電網應急管理工作的重要性，全面推進電網應急管理工作，應急管理是近幾年突出狠抓的一項重要工作。電力工業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，電力應急管理是國家應急管理的重要組成部分。加強電力應急管理工作，建立健全有效的電力安全應急機制，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要條件。大屯公司從全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧大屯的高度，充分認識做好大屯是電力應急管理工作的重要性，切實增強責任感、緊迫感，大力加強電力應急管理工作，為整個大屯礦區(qū)的安全生產了提供安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應。
一是建立了應急組織體系。大屯公司發(fā)電廠成立了大屯電網大面積停電事件應急領導小組，統(tǒng)一指揮、協調大面積停電事件應急處置工作。各礦、鋁廠等單位按照要求建立了應急管理的組織體系，保證了應急管理工作的組織和開展。電力調度機構作為電網事故的現場指揮中心，完善了各項應急制度，在電網事故應急處置中發(fā)揮著重要作用。
二是修訂并完善了應急預案體系。各單位都結合實際制定了各級各類事故搶險和處置的應急預案。大屯公司發(fā)電廠制定了應對電網重大、特大突發(fā)事件的應急預案及配套的專項預案，和相關部門分別制定了總體應急預案，并針對人身傷亡、自然災害、電網大面積停電等情況，制定了相應的專項預案。
三是加強和改進對應急管理工作的領導抓好電力應急管理工作，領導是關鍵。各發(fā)供電部門把應急管理擺到日常工作的重要位置，以高度的責任感、緊迫感和使命感，重視應急管理工作。認真落實各項預防和應對措施，進一步明確任務，細化責任，主要領導親自抓，分管領導具體抓，在狠抓落實中，提高了各級領導干部處理電力事故和應對各種突發(fā)事件的能力。通過多種途徑，大力提高電力企業(yè)領導干部處理突發(fā)事件、應對復雜局面的工作能力。采取切實有效的措施，把應急管理的各項政策措施落到實處，實現電力應急管理組織和指揮到位，資金和物資到位，培訓和演練到位，監(jiān)測和預報到位。在電力應急管理投入上，做到了有長遠眼光，學會算大賬，根據應急管理工作需要，安排必要的投入，為開展應急管理工作提供必需的資金和物資保障。
第12篇 現代安全生產管理理論的發(fā)展歷史
人類要生存、要發(fā)展，就需要認識自然、改造自然，通過生產活動和科學研究，掌握自然變化規(guī)律?？茖W技術的不斷進步，生產力的不斷發(fā)展，使人類生活越來越豐富，也產生了威脅人類安全與健康的安全問題。
人類“鉆木取火”的目的是利用火，如果不對火進行管理，火就會給使用火的人們帶來災難。在公元前27世紀，古埃及第三王朝在建造金字塔時，組織10萬人花20年的時間開鑿地下甬道和墓穴及建造地面塔體，對于如此龐大的工程，生產過程中沒有管理是不可想像的。在古羅馬和古希臘時代，維護社會治安和救火的工作由禁衛(wèi)軍和值班團承擔。到公元12世紀，英國頒布了《防火法令》，17世紀頒了《人身保護法》，安全管理有了自己的內容。
在我國，早在公元前8世紀，周朝人所著m《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟” 的記載，說明了用水滅火的道理。自秦人開始興修水利以來，其后幾乎我國歷朝歷代都設有專門管理水利的機構。到北宋時代消防組織已相當嚴密。據《東京夢華錄》一書記載，當時的首都汴京消防組織十分嚴密，消防管理機構不僅有地方政府，而且由軍隊擔負值勤任務。
到20世紀初，現代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產損失，給社會帶來了極大危害，使人們不得不在一些企業(yè)設置專職安全人員，對工人進行安全教育。到了20世紀30年代，很多國家設立了安全生產管理的政府機構，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，逐步建立了較完善的安全教育、管理、技術體系，呈現了現代安全生產管理雛形。
進入20世紀50年代，經濟的快速增長，使人們生活水平迅速提高，創(chuàng)造就業(yè)機會、改進工作條件、公平分配國民生產總值等問題，引起了越來越多經濟學家、管理學家和安全工程專家和政治家的注意。工人強烈要求不僅有工作機會，還要有安全與健康的工作環(huán)境。一些工業(yè)化國家，進一步加強了安全生產法律法規(guī)體系建設，在安全生產方面投入大量的資金進行科學研究，加強企業(yè)生產安全管理的制度化建設，產生了一些安全生產管理原理、事故致因理論和事故預防原理等風險管理理論，以系統(tǒng)安全理論為核心的現代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。
到20世紀末，隨著現代制造業(yè)和航空航天技術的飛躍發(fā)展，人們對職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認識也發(fā)生了很大變化，安全生產成本、環(huán)境成本等成為產品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿易壁壘的利器。在這種背景下，“持續(xù)改進”、“以人為本”的安全健康管理理念逐漸被企業(yè)管理者所接受，以職業(yè)安全健康管理體系為代表的企業(yè)安全生產風險管理思想開始形成，現代安全生產管理的內容更加豐富，現代安全生產管理理論、方法、模式以及相應的標準、規(guī)范更成熟。現代安全生產管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國的。在20世紀六七十年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預防理論和現代安全生產管理思想。20世紀八九十年代，開始研究企業(yè)安全生產風險評價、危險源辨識和監(jiān)控，我國一些企業(yè)管理者嘗試安全生產風險管理。在20世紀末，我國幾乎與世界工業(yè)化國家同步，研究并推行了職業(yè)安全健康管理體系。進入21世紀以來，我國提出了系統(tǒng)化企業(yè)安全生產風險管理的理論雛形，該理論認為企業(yè)安全生產管理是風險管理，管理的內容包括：危險源辨識、風險評價、危險預警與監(jiān)測管理、事故預防與風險控制管理以及應急管理，該理論將現代風險管理完全融入到了安全生產管理之中。
第13篇 以科學發(fā)展觀論我國煤礦安全生產
中共十六大三中全會在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中論述，社會主義市場經濟體制改革要“注重制度建設，體制創(chuàng)新”、“建立促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制”、“著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來”。而我國煤礦安全生產屬于社會主義市場經濟的重要組成部分。故搞好我國煤礦安全生產，必須堅持以人為本，走全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的路子。
一、認識安全生產
安全，文字簡單但內涵卻十分豐富，包括生命安全、財產安全、資源安全、環(huán)境安全、社會安全等，貫穿于社會經濟發(fā)展的全過程。正如黃菊副總理說：“安全生產關系人民群眾生命和財產安全，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。”中央和國務院無數次的指示、《安全生產法》的出臺，說明了一個道理：安全孕育人類生活的各個領域，反映一個社會對人權的尊重，反映一個社會的綜合指標，反映一個社會的發(fā)展和穩(wěn)定，反映一個社會的文明程度。所以安全不能簡單的理解為少死幾個人就是安全，多年前在美國、德國等國家就由對死亡事故的控制發(fā)展到對職業(yè)健康安全的監(jiān)察與管理。在發(fā)展成為第一要務的今天，安全孕育在發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。正如原國家煤礦安全監(jiān)察局王德學副局長在《創(chuàng)新工作思路，認真履行職責，切實做好安全生產綜合監(jiān)管工作》中說：“安全生產事關‘三個代表’重要思想的落實，事關廣大人民群眾的根本利益，事關科學發(fā)展觀的落實和經濟的持續(xù)、協調、健康、快速的發(fā)展，事關社會政治穩(wěn)定的大局。”
二、發(fā)展生產力，夯實安全基礎
生產力與安全有何關系呢？在此引用原國家煤礦安全監(jiān)察局局長王顯政在《全國安全生產的形式與對策》上說的一句話作回答，即“安全生產狀況反映一個國家的生產力水平和文明程度，是經濟建設和社會發(fā)展的保障。安全生產在國家安全、社會經濟發(fā)展中的位置越來越重要，越來越突出。”新中國建國初期，由于舊中國遺留下來的礦井千瘡百孔、隱患成堆，同時財力有限，投入嚴重不足，尤其是新工人大量入礦，缺乏必要的技術知識和安全生產經驗，1949年我國煤礦百萬噸死亡率為22.54，新中國成立不久，人民政府把煤礦安全列入重要議事日程，為迅速扭轉舊中國煤礦生產經營極端落后危險的安全狀況，在1949年11月召開了第一次全國煤礦工作會議，在強調大規(guī)?；謴兔旱V生產的同時，便提出了“煤礦生產，安全第一”的方針，并在第一個五年經濟建設計劃時期“一五”時期（1953-1957年）國家先后頒布了《煤礦保安規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《傷亡事故和非傷亡事故報告規(guī)程》、《救護試行規(guī)程》和《礦井自然發(fā)火預防和處理試行規(guī)程》等安全法規(guī)，建立了三級技術安全監(jiān)察機構（燃料工業(yè)部技術安全監(jiān)察局、地區(qū)級技術安全監(jiān)察局、礦區(qū)級技術安全監(jiān)察局），礦山救護隊也迅速成立，同時，加大資金投入，這一時期，國家對煤礦機械化的安全設施投資3.3億元，占當時煤礦生產和改建礦井總投資的47.8%，由于一系列法規(guī)的頒布實施和資金投入，以及采取諸多的安全管理措施，使全國煤礦百萬噸死亡率由1949年22.54下降到1957年的5.65。通過上數數據看出，煤礦首先必須提高勞動生產力，夯實安全基礎，同時也證明了安全生產與社會環(huán)境、經濟條件、企業(yè)管理有著很直接關系。在從我省情況看，云南省1991-2000年十年間，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產煤16127.50萬噸，占全省原煤產量的61.72%，但原煤死亡事故高達1131起，死亡2132人，分別占全省原煤死亡事故起數和人數的86.80%和89.06%，與全省國有煤礦相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產量是國有煤礦的1.6倍，而原煤死亡事故起數和死亡人數卻是國有煤礦的6.58倍和8.14倍。其中全省重特大事故1230人，占原煤死亡總數的51.38%，重特大事故死亡人數中：穿巷采煤方法礦井占86.67%；獨眼井占45.78%；自然通風井占23.50%。且無一起重特大瓦斯燃燒和爆炸事故是發(fā)生在正規(guī)采煤工作面的。在看礦井裝備，據初步調查，截止2000年底，全省包括部分當地政府欲保留的無證煤礦在內的3125個礦井中，基本實現“五消滅”的礦井1120個，占35.84%。據省煤炭工業(yè)局初步調查，截止2000年底，全省581個煤礦安全設施欠帳3.45億元。與此形成鮮明對比的是，我省富源縣墨紅鄉(xiāng)煤礦自80年代以來，先后投入資金2000萬余元加大技術改造，改進采煤方法，新增了壁式采煤工作面，裝備了皮帶運輸，安全監(jiān)測系統(tǒng)和井口攝像管系統(tǒng)，至2002年已連續(xù)13年實現了安全生產。再從國際上看，美國百萬噸死亡率1907年為8.37，用四十年降到1.3，我國1980年煤礦百萬噸死亡率為8.17，經過10年努力，1989年降到7.07,下降1.1,又經過15年的努力，2004年降到3.081，下降了3.987。數據說明，通過努力《國務院關于進一步加強安全生產的決定》（以下簡稱《決定》）中的“力爭2020年，我國安全生產狀況實現根本性好轉，億元國內生產總值、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平”的奮斗目標是能夠實現的。當然上述數字是通過改善井下作業(yè)環(huán)境，加大科技投入，提高礦井裝備水平，改變落后的生產工藝，加強管理和人員培訓而得來的，故提高勞動生產力，務實安全基礎，是抓安全生產的根本。正如《決定》強調的地方人民政府要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，并積極支持企業(yè)安全技術改造，對國家安排的安全生產專項資金，地方政府要加強監(jiān)督管理，確保專款專用，并安排配套資金予以保障。
三、堅持以人為本 樹立人權思想
科學發(fā)展觀的核心是以人為本，這是在黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中提出來的，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人全面發(fā)展。而以人為本：就是指以人為價值的核心和社會本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。但在安全生產中如何體現以人為本呢人與技術、資源、資金等物的因素相比，人這個因素最活躍、最重要、最根本，人力資源是最寶貴的資源。綜合人類文明史，影響社會進步和歷史發(fā)展的因素很多，但真正起基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用的因素是人。在安全生產上，人是一切工作的出發(fā)點，就是要把人們的利益放在第一位，一切工作都要從滿足人的全面需求，促進和實現人的全面發(fā)展出發(fā)。安全生產最直接相關的是人的生命健康權，按照“三個代表”重要思想中“代表最廣大人民的根本利益”的要求，人首先要有生命權、健康權，其它權利才會有現實意義。一句話在安全生產中要貫徹“人權思想”。 人權思想在煤礦安全生產中又如何體現呢首先必須加大安全投入，夯實安全基礎，改善井下職工的作業(yè)環(huán)境，減少環(huán)境不安全因素。其次，加強安全教育、培訓，減少職工的不安全行為。據2003年統(tǒng)計數據，煤炭行業(yè)700萬從業(yè)人員中，工程技術人員僅占3%，而發(fā)達國家達到60%以上，并且工程技術人員中具有本科學歷的僅有18%。故應落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，樹立新的人才觀，加強煤炭科學技術及技能的教育，改變煤礦職工的低素質狀態(tài)。真正落實科技興安、科技興煤戰(zhàn)略。第三，加強職業(yè)健康監(jiān)察，根據聯合國秘書長安南在2000年世界安全大會上說，職業(yè)安全健康損失對全球gdp影響的估記是4%左右。我國每年僅生產安全事故造成的直接經濟損失，初步測算在1000億元以上，加上間接經濟損失高達2000多億元，約占gdp的2.5%。目前我國約有50多萬個企業(yè)存在著程度不同的職業(yè)危害，每年約70萬人患各種職業(yè)病，塵肺病患者每年大約增加1.2萬例。安全生產不僅對經濟建設和社會發(fā)展造成直接的損失，而且對受害者及其家庭的巨大心理創(chuàng)傷更是難以估量的。在安全生產中，不能以損失人的健康為代價，換來一時的經濟增長。正如經濟學博士梁言順在《低代價經濟增長論》中說的，“一個民族和國家如果不明細自己在發(fā)展中曾經或正在付出的代價，那就是一個不成熟的民族和國家。”第四，為體現以人為本的思想，急需加強工傷保險、其他社會保險和救援體系的建立，使發(fā)生安全事故后能及時救援，人員受傷后能及時能得到治療和救濟。當然我國《工傷保險條例》的頒布實施，也正是體現了以人為本的思想。《決定》中對建立生產安全應急救援體系、搞好安全技術培訓、建立企業(yè)提取安全費用制度、依法加大生產經營單位對傷亡事故的賠償等幾項決定，都體現了對人權的尊重，體現了安全管理的人本思想。第五，改變利益分配機制，保護煤礦職工的合法權益。從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦改制看出，原來由廣大干部職工艱苦創(chuàng)業(yè)而發(fā)展起來的煤礦，現在市場條件好了，煤礦也由集體所有制改為了私有制，政府得了錢，老板得了礦，而廣大職工干部的利益如何體現卻無明文規(guī)定，現實是職工只能空手回家，這怎么能叫職工不心寒呢？如何能體現煤礦職工的主人翁地位呢？又如何體現以人為本呢？故在煤礦安全生產管理中，一定要以民工權益為重，可以說，保護民工權益就是保護生產力。故應嚴格執(zhí)行《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制苦干問題的決定》中的：統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。健全就業(yè)、收入分配和保障制度。
四、完善行政體制 營造法治安全環(huán)境
落實科學發(fā)展觀必須要打造法治政府，營造法治安全環(huán)境。沒有強有力的法制作保證，煤礦也就沒有了發(fā)展后勁，據統(tǒng)計：云南省煤礦承擔的稅費名目繁多，各地不一，足有35種之多，其中，還不包括鄉(xiāng)、村一級收取和攤派的費用，云南省范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，噸煤各種稅費大概在40元左右，年產3萬噸的礦井，年繳稅費就達120萬元之多，這叫企業(yè)如何搞投入，搞職工培訓。1996年云南省政府辦公廳印發(fā)了《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦維簡費提取和使用管理辦法》規(guī)定，噸煤提取10.4元的維簡費，其中75%應由礦使用。據調查，這筆費用提取數額不足，而大部分地區(qū)的政府有關部門把此資金部分或全部挪用，而不返還給煤礦。還有的部門到煤礦亂攤派、亂罰款。正如有群眾說“執(zhí)法就是罰款，管理就是收費”。故改革現行煤礦的行政管理體制勢在必行。2004年4月，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》規(guī)劃了未來十年我國建設法治政府目標、任務和措施。相信這個綱要的實施，將改變執(zhí)法部門的“權力部門化，部門利益化、利益法制化”、“借法牟利、執(zhí)法產業(yè)化”、“恣意用法、暴力行政”、“爭權于朝、爭利于市”的不法行政行為。
當然，中國由人治向法治的轉變有一個過渡時期，執(zhí)法部門的法治意識的培養(yǎng)和建立也有一個過程。但在是煤礦安全監(jiān)管上，必須要盡快完善安全生產法、煤礦安全監(jiān)察法、事故調查處理法等相關法律法規(guī)，填補法律空白，增強法律的可操作性。在執(zhí)法中必須真正體現以國家和人民的生命財產為重，尊重執(zhí)法相對人的合法權益。正如溫家寶總理在“兩會”上說的：“治國者必先受治于法！只有依法行政，才能依法治國！”。在體制和法治上，必須從權力的源頭控制，改革行政權的濫用，使行政權與責任緊密掛鉤，與利益徹底脫鉤，做到有權必有責，有權受監(jiān)督，違法受追究，侵權要賠償，把政府真正打造成權為民所授的“有限政府”、“服務政府”和“責任政府”。理順政府與市場、政府與社會的關系，實現政企分開，政事分開，使各級政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理與公共服務的職能基本到位。當然，在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法中，應主要體現在市場監(jiān)管、社會管理的職能上。理順后的安全生產執(zhí)法部門，必須要加大安全生產法律法規(guī)及政策的宣傳貫徹。樹立廣大煤礦職工的法制意識，同時，行政執(zhí)法過程必須公開、透明，主動接受群眾和社會的監(jiān)督，因為依法行政首先是依法治管、依法治權、依法規(guī)范政府行為。同時，在執(zhí)法上要體現“人的生命權”為重中之重，加大行政執(zhí)法力度，減少執(zhí)法中的人情關。“以最廣大人民的根本利益”為執(zhí)法的出發(fā)點，因為對煤礦老板違法行為的放縱，就是對煤礦職工生命安全的漠視。
五、處理好安全與社會的關系，樹立安全的社會價值觀
在論述安全與社會關系中，必須明確一個安全與政績的關系。過去一段時間，一些干部在“發(fā)展”問題上，把“發(fā)展是硬道理”全面理解為“經濟增長率是硬道理”，把經濟發(fā)展簡單化為gdp決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導下，很多地方不同程度地出現了片面的政績觀。在這種以經濟數據、經濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅使下，一些地方開始脫離實際，為追求一時的增長速度盲目地開采煤炭資源，一部分小煤礦就是在這種政績觀的驅使下，重生產、輕投入，以保留礦，探礦證等名義開礦，未嚴格按煤礦的基本建設程序進行，很多煤礦均沒有安全設施設計而盲目投入生產。導致很大一部分煤礦先天不足，安全條件差，由于不講科學的盲目開采，導致安全事故頻繁發(fā)生，資源、環(huán)境遭受了嚴重的破壞，近幾年，由于資源管理工作滯后，資源浪費和破壞問題相當嚴重。據統(tǒng)計，當前，全國煤礦平均資源綜合回收率在30%左右，小型礦井不足15%。由于煤礦盲目開采，造成水資源的嚴重流失，煤礦附近居民維權、上訪事件頻頻發(fā)生。但安全與政府的政績聯系特別脆弱。在種種考核上，安全與考核指標沒有什么必然聯系？《安全生產法》中責任追究制及國家安全生產控制指標體系的出臺，安全與政績的聯系逐步開始體現。但在執(zhí)行過程中，由于體制及地方保護的原因，真正出了安全事故，追究起來仍然很困難。所以建議盡快建立“綠色gdp”指標，把安全作為績績考核一個重要內容。
為論述安全與社會的關系，再請看下圖：
從圖中可以看出，建國后各年度百萬噸死亡率雖較1949年有大幅度下降，但由于國家的社會環(huán)境、經濟條件、企業(yè)管理的變化，煤礦安全狀況存在反復情況，建國后煤礦安全先后出現過三次事故高發(fā)期，就是建國初期的恢復時期，受三年大躍進影響的“二五”時期和“文革”十年動亂影響的“四五”、“五五”時期。從上看出煤礦安全狀況與社會經濟、法制以及抓安全的觀念聯系是非常緊密的。正如國務院副總理在《以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實做好安全生產工作》中說的：“必須樹立科學的發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧，協調發(fā)展，把安全生產納入經濟、社會發(fā)展的總體布局，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步發(fā)展。”而《決定》對安全生產重要性認識中提出：“做好安全生產工作是全面建設小康社會，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。”通過上述論述，闡明一個觀點，安全是社會發(fā)展的重要內容，要求我們樹立安全的社會價值觀，處理好安全與人權、安全與經濟、安全與政績、安全與發(fā)展的關系。
六、營造社會安全文化，提高安全意識。
《決定》中提到：“推進安全生產理論，監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段，安全科技，安全文化等方面的創(chuàng)新”。綜合起來就是要樹立一個社會安全文化的理念。安全文化涉及到社會生活的各個方面，是人類在征服自然，利用自然過程中集體智慧和力量的體現，是人類從事安全活動時所創(chuàng)造的安全價值觀、安全行為標準和物態(tài)的總和，是保護人的身心健康，尊重人的生命，實現人的價值的文化。對于一個企業(yè)來說，由于安全涉及到個人生命權，故企業(yè)的行為必須圍繞人人安全工作這個核心來展開，也就是安全文化必須堅持“以人為本”，通過改善企業(yè)作業(yè)環(huán)境，設備之安全狀況以及規(guī)章體系，搞好企業(yè)安全物質文化建設；通過創(chuàng)建職工安全價值觀，樹立群體安全意識，營造良好的安全風氣，提高職工整體安全素質，從而搞好以素質保安全。向素質要安全的安全精神文化建設；通過對人的作業(yè)行為進行有效管理，改正作業(yè)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法，消滅人為不安全行為，從而搞好安全行為文化建設。
通過從企業(yè)到社會、從物質到精神、行為安全文化建設，提高企業(yè)和社會安全品位和人的安全意識。引導和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造全社會關愛生命，關注安全的輿論氛圍。
結語
安全是一個系統(tǒng)工程，一門系統(tǒng)科學，要搞好安全生產，必須堅持科學的發(fā)展觀。走一條以人為本、全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的道路，清除安全生產的各種障礙，樹立新的安全觀，建立以人為核心的安全文化，達到本質型和預防型的安全層次。同時以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步強化責任感、使命感、緊迫感，開拓創(chuàng)新，努力做好安全生產工作，為全面建設小康社會創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。
第14篇 燃油發(fā)展公司安全生產責任狀
__燃油發(fā)展有限公司安全生產責任狀
在公司全體人員的共同參與和努力下,江蘇__燃油發(fā)展有限公司已完成了建設、試生產、驗收等各項工作,5月份即可全面正式投產。為了切實保障每位員工的人身安全,使'安全第一,預防為主,綜合治理'的思想牢記在心中,落實到行動上,確保公司安全生產、杜絕違章操作、減少事故損失,順利完成各項生產任務,特制定責任狀如下,以資遵守。
一、責任:對自己的行為負責。
二、職責:
1、熱愛本職工作,努力學習、增強安全意識,遵守職業(yè)道德;提高操作技能;積極參加安全生產的各項活動;提出安全工作的合理化建議,搞好安全生產。
2、認真學習本崗位安全技術操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行本崗位的安全規(guī)程及各種安全制度,記錄清晰、真實、整潔,并保持工作場所清潔,接受'三級'安全教育和安全技術交底,并按規(guī)定簽字。提高自我防護能力,做到'三不傷害':我不傷害自己;我不傷害別人;別人不傷害我。
3、遵守勞動紀律,服從領導和安全檢查人員的指揮。工作時思想集中、堅守崗位,不準做私活,未經許可不得從事非本工種作業(yè)。
4、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,不得違章作業(yè),有責任制止他人違章作業(yè)。不得在裝卸站、儲罐區(qū)內吸煙、使用無線通訊設備、穿釘鞋、燒電爐、明火取暖,不得攜帶火種進入裝卸站、儲罐區(qū),在裝卸站、儲罐區(qū)必須穿防靜電工作服,嚴格遵守單位防火等安全制度。
5、認真執(zhí)行'安全生產六大紀律':(1)進入生產區(qū)必須戴好安全帽,扣好帽帶,并正確使用個人勞動保護用品;(2)二米以上的高空作業(yè),必須戴好安全帶,扣好保險鉤;(3)高空作業(yè)時,不準往下或向上拋材料和工具等物件;(4)各種電動機械設備,必須有可靠有效的安全措施和防護裝置,方能開動啟用;(5)不懂電氣和機械的人員嚴格使用和玩弄機電設備;(6)在裝卸站、儲罐區(qū)不得動火,如需動火,必須經安全員開具動火證,采取安全措施后,方可動火。
6、認真執(zhí)行'安全生產十個不準':(1)不準穿拖鞋、穿釘鞋和赤膊上班;(2)不準高空墜物;(3)不準使用鐵質工具進行敲擊;(4)不準坐扶手欄桿和踩踏電氣管線;(5)不準酒后上崗;(6)不準玩火、攜帶火種和使用無線通訊設備;(7)不準賭力、賭食;(8)不準在同一垂直上方操作;(9)不準帶小孩進入裝卸站、儲罐區(qū);(10)不準隨便進入裝卸站、儲罐區(qū)、中控室等重要場所。
7、正確使用防護裝置和防護設施,對各種防護裝置、防護設施、安全標志等不得擅自拆除和隨意挪動,需要拆除、挪動必須經過負責人同意。正確使用、妥善保管正壓式呼吸器、防護面罩等勞動保護用品、器具和發(fā)電機、消防泵、泡沫泵、滅火器等消防設施、器材。協同做好設備的保養(yǎng)和維護,發(fā)現異常應妥善處理,及時上報,并認真做好記錄。
8、現場發(fā)現險情或有異常,應立即通知部門負責人。現場發(fā)生事故后,要立即投入搶險和救人,保護好現場并立即向上級報告。
9、如有違章,應接受教育和處罰,及時上繳罰款。不得對批評或制止違章作業(yè)的人員進行打擊報復。
10、經醫(yī)生證明確實,患有心臟病、高血壓、貧血、癲癇癥、高度近視以及其他不適宜崗位作業(yè)的人,應向領導反映,以便妥善處理。
11、上、下班途中自覺遵守交通規(guī)則。
三、權利:
工人有以下安全生產的權利:
1、上班前,負責人、班組長應指定專人進行安全檢查。檢查中發(fā)現的不安全因素或隱患,不立即整改,工人有權提出批評。
2、臨時改換工種,負責人、 班組長應交待安全操作規(guī)程,工人有權掌握改換工種的安全操作規(guī)程。
3、負責人或班組長不按安全規(guī)程辦事,違章指揮,工人有權抵制。
4、發(fā)現有違章作業(yè)者,工人有權向上級匯報。
5、工人抵制違章指揮,負責人或班組長打擊報復時,工人有權上告。
6、負責人或班組長不落實安全措施,忽視安全生產,工人有權提出批評和向上級報告。
四、獎懲:
以上規(guī)定,望認真執(zhí)行,切實做到。若有違反者,年終不得評先;由此造成的后果責任自負,情況嚴重者,將處以罰款乃至除名。
此責任書一式三份,員工、部門、公司安委辦各執(zhí)一份
五、本責任狀簽章后生效。
江蘇_____發(fā)展有限公司 部門領導:
代表: 責 任 人:
年 月 日
審批人:
第15篇 加強安全生產促進電力發(fā)展
平安是福，平安是金。
生命是神圣的，生命充滿活力的，生命是每個人都應該尊敬的。父母賦予我們生命，讓我們感受生命的意義，身體發(fā)膚受諸父母，就是說我們要珍愛生命。
全國安全生產會議日前在北京召開，會議倡導我們“加強安全生產，促進電力發(fā)展”，在預防和治本方面下更大的功夫，進一步減少事故總量，有效防范和堅決遏制重大事故，促進全國安全生產形勢，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
“加強安全生產，促進電力發(fā)展”，電力生產必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，必須建立健全各級人員的安全生產責任制，做到過生產必須管安全。工作人員接到違反安全規(guī)定的命令時，有權拒絕執(zhí)行。任何工作人員除自己遵守安全規(guī)程外，有責任督促周圍人遵守。如有違反者，并足以威脅人身和設備安全時，應立即制止。此外，所有工作人員應具備必要的安全救護知識，應學會緊急救護法，特別要學會觸電急救法，窒息急救法，心肺復蘇法，并了解，熟悉燒傷燙傷等相關常識。
在推進電業(yè)安全生產的慢慢路途中，只有提高各層人員的安全素質，激發(fā)每個員工的安全意識，保證安全生產，才能最終實現本質安全。
值班人員每天與設備打交道。首先值班員要做好最基本的自我保護，進入現場必須穿三緊工作服，必須穿絕緣鞋，必須戴安全帽，隨身攜帶手電筒，女同志應留短發(fā)，長發(fā)應盤起或不能漏在安全帽外。另外還要堅持以人為本，確保人身安全。設備在維護和檢修是要做好防護措施，保證人身的安全。要想做到真正的安全，還要在思想上做到安全，做好事故預想。在現場，轉動設備運行時，要站在軸向位置并保持一定距離，。進行停送電等操作時，要穿絕緣鞋，并做好防護，防止誤操作，誤入帶電間隔等。嚴格執(zhí)行“兩票三制”。
在進行高壓設備操作，或是強酸強堿操作，或是登高作業(yè)時，要做好安全防護措施。在大風等惡劣天氣時，要防止高空落物，并且不要登高。要嚴格遵守《電業(yè)安全生產規(guī)程》和《輔控、集控運行規(guī)程》中的相關部分。
“加強安全生產，促進電力發(fā)展”，生命只有在安全的呵護下才能保持活力，安全構筑了我們堅固的家園。在安全問題上，來不得半點麻痹和僥幸；在安全問題上，我們必須防范預先；在安全問題上，我們必須警惕在前。必須警于思，合于規(guī)，慎于行。必須要樹立高度的安全意識，人人講安全，試試講安全，事事講安全；必須要筑起思想，行為和生命的安全長城。
千言萬語一句話，安全！安全！還是安全！
