安全生產(chǎn)長效13篇

第1篇 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制確保企業(yè)安全管理

供電企業(yè)是一個特殊的行業(yè)，技術(shù)含量高、危險系數(shù)高。作為生產(chǎn)一線的職工，安全工作尤其重要，必須建立“安全第一、預(yù)防為主、安全生產(chǎn)、常抓不懈”的長效機(jī)制，將責(zé)任、目標(biāo)、制度落實(shí)到班組，在班組把責(zé)任落實(shí)到每個人，層層抓安全，人人保安全，開好班前、班后會，搞好現(xiàn)場勘察，嚴(yán)格執(zhí)行工作票、操作票、安全措施票及作業(yè)指導(dǎo)書。嚴(yán)格“三制”（即交接班制、巡回檢查制，設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制），嚴(yán)格設(shè)備缺陷管理制度，施工作業(yè)現(xiàn)場必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度，規(guī)范工作現(xiàn)場管理，讓每一位現(xiàn)場職工明白現(xiàn)場的危險點(diǎn)，停電路別、環(huán)境、停、帶電區(qū)域，明確自己的工作范圍及不安全因素，堅決杜絕違章現(xiàn)象的發(fā)生。

進(jìn)一步樹立管理出安全的思想。從講政治的高度狠抓安全生產(chǎn)工作，以人為本，提高素質(zhì)，認(rèn)真開展“愛心活動”，實(shí)施“平安工程”，將管理的重點(diǎn)放在各項規(guī)章制度的嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行上，將管理的重心放在基層班組，放在生產(chǎn)一線，認(rèn)真落實(shí)反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，將安全生產(chǎn)責(zé)任制層層落實(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)督，監(jiān)督本企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施和上級有關(guān)安全工作文件、指導(dǎo)的貫徹執(zhí)行。

以保電網(wǎng)、人身和設(shè)備安全作為工作重心。樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設(shè)備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念。積極開展安全操作對抗賽，崗位安全操作技術(shù)大練兵，突發(fā)事故處置演練和反事故演習(xí)等內(nèi)容豐富、形式多樣的安全技能訓(xùn)練活動，切實(shí)提高員工的安全操作技能和自我保護(hù)能力。

完善農(nóng)電安全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，建立上下聯(lián)動應(yīng)急工作機(jī)制，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境等方面的狀態(tài)分析，促進(jìn)安全水平不斷提高。

加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，堅決把防止電網(wǎng)大面積停電事故放在各項工作的首位，不斷研究電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)律和事故發(fā)生機(jī)理，構(gòu)筑堅強(qiáng)的“三道防線”，健全電網(wǎng)事故應(yīng)急機(jī)制，完善事故預(yù)案，提高事故的應(yīng)急處理能力。

加強(qiáng)人身安全管理，認(rèn)真落實(shí)國網(wǎng)公司反事故斗爭“二十五條”重點(diǎn)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《電力生產(chǎn)現(xiàn)場安全作業(yè)手冊》，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。

推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，積極創(chuàng)建無違章班組、無違章個人。認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》，強(qiáng)化施工一線現(xiàn)場安全管理，加強(qiáng)外協(xié)人員，臨時用工人員的安全管理，嚴(yán)禁盲目搶工期，趕進(jìn)度。在生產(chǎn)一線，嚴(yán)格推行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。落實(shí)“三防十要”反事故措施，嚴(yán)格按照“三個百分之百”要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)考核，加強(qiáng)消防工作和交通安全管理，搞好職工安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。加強(qiáng)設(shè)備管理，繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化線路建設(shè)，建立健全輸變電設(shè)備風(fēng)險評估及評價體系，加強(qiáng)設(shè)備缺陷閉環(huán)管理，深入開展安全性評價和技術(shù)監(jiān)督，開展設(shè)備健康狀況評價，完善群防群治護(hù)線機(jī)制。

堅持不斷地加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育工作。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳和樹立“安全發(fā)展”的理念，把安全教育讓人入腦、入心、樂于接受，不斷探索安全教育的新方法，廣開思路、創(chuàng)新形式。

采用多種方式，用宣傳漫畫以及短信、彩鈴、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，圖文并茂，寓意深刻，發(fā)送安全短信，如“以三鐵反三違”、“要我安全”為“我要安全”、“找不出隱患就是最大的隱患”、“安全，你可以做到，你可以做的更好”等等，這樣的短信受到了大家的歡迎，大家紛紛表示這樣的方式不占用時間，隨時隨地可以學(xué)習(xí)，而且保存在手機(jī)中時常翻翻看看，效果不錯，從而促使人們安全和電力設(shè)施保護(hù)意識不斷加強(qiáng)。

“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念深入人心，成為電力局安全文化的特色，深入堅定的開展與“違章”、“麻痹”、“不負(fù)責(zé)任”三大安全敵人做斗爭活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。大力開展安全親情教育，召開職工家屬座談會、聯(lián)誼會，和家屬交流談心，讓職工家屬密切關(guān)心企業(yè)的安全生產(chǎn)，給家屬送溫暖獻(xiàn)愛心，積極動員員工家屬向其吹“枕邊風(fēng)”，使員工主動樹立起我要安全的思想理念，讓“一人安全，幸福全家”的理念時時激勵員工安全生產(chǎn)搞好工作。

建立安全生產(chǎn)的獎勵機(jī)制，激勵機(jī)制，不斷完善“上崗靠競爭，報酬靠技能”的激勵機(jī)制，堅持培訓(xùn)、育人、用人和待遇相結(jié)合，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。設(shè)立風(fēng)險金制度，體現(xiàn)風(fēng)險與責(zé)任共擔(dān)，利益與風(fēng)險并存，對安全管理重獎、重罰，組織安全工作表現(xiàn)突出者外出參觀學(xué)習(xí)，設(shè)立安全長效獎勵制度，對工作10年以上沒出安全事故的員工及一線安全班長給予一定的獎勵，從而培養(yǎng)激發(fā)員工確保自身無事故的積極性、自覺性。

進(jìn)一步提高員工素質(zhì)修養(yǎng)，重視職工合理化建議，安全管理取得良好成效。邢臺縣電力局對安全工作從嚴(yán)管理、從長計議、從細(xì)節(jié)、從小事抓起。人人講安全、保安全、立章建制、注重實(shí)效，安全管理取得了良好的成效。重視職工的合理化建議，在全體職工中開展我為安全生產(chǎn)“獻(xiàn)一計”活動，通過匯總、分類、評比，選出最佳建議，采納表彰，大力營造拓寬“學(xué)”、“擺”、“查”、“評”的濃厚氛圍，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作再上新臺階。工作中不斷提高員工的素質(zhì)修養(yǎng)水平，鼓勵多讀書多學(xué)習(xí)，舉行安全主題演講比賽和安全征文，培養(yǎng)良好的工作情緒和工作面貌，以良好的狀態(tài)投入工作，因?yàn)槭鹿实某梢蚺c人的不安全行為和事物的不安全狀態(tài)有關(guān)，保持樂觀向上開心的情緒，會使大家安全的工作，效率“增值”。截止2007年9月6日，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)5072天，安全生產(chǎn)未發(fā)生人身傷亡事故，未發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備、火災(zāi)事故，未發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故。綜合電壓合格率達(dá)到98.3%，農(nóng)村居民客戶端電壓合格率達(dá)到96.3%，供電可靠率達(dá)到99.65%，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了安全可靠的電力保障，促進(jìn)了邢臺縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。繼續(xù)保持了省級文明單位稱號，被認(rèn)定為國家二級檔案管理先進(jìn)企業(yè)，被河北省電力公司評為先進(jìn)集體，文明單位。

安全生產(chǎn)是供電企業(yè)的生命線，是供電企業(yè)各項工作的重中之重，安全生產(chǎn)是企業(yè)永恒的主題，安全管理要與思想政治工作有機(jī)結(jié)合，大力推行電力安全生產(chǎn)的人性化管理，養(yǎng)成良好的安全工作習(xí)慣，筑牢安全生產(chǎn)防線，進(jìn)一步加大農(nóng)電安全投入，多措并舉，建長效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任保安全，預(yù)防發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事故和電網(wǎng)穩(wěn)定破壞事故，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

第2篇 冶金安全生產(chǎn)約束機(jī)制長效機(jī)制規(guī)范

冶金公司關(guān)于安全生產(chǎn)約束機(jī)制及長效機(jī)制的做法

人是安全生產(chǎn)的主體?，F(xiàn)階段,公司再次在安全生產(chǎn)管理工作上進(jìn)行了大量的安全投入,使生產(chǎn)現(xiàn)場的硬件設(shè)備設(shè)施逐步加以完善、各項規(guī)章制度的軟件管理逐步達(dá)到健全、規(guī)范,在此基礎(chǔ)上,又相應(yīng)的建立完善了安全生產(chǎn)管理的約束機(jī)制和長效激勵機(jī)制,有效地約束了不安全行為的發(fā)生。在過去幾年的基礎(chǔ)上,有進(jìn)行了有效地探索,并相應(yīng)的進(jìn)行規(guī)范、落實(shí),使安全生產(chǎn)約束機(jī)制及長效機(jī)制更加日常化、程序化、規(guī)范化和嚴(yán)格化,具體做法如下:

一、安全目標(biāo)責(zé)任書的簽訂

公司按照年初制定的安全目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行了層層分解,并與各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。公司在此基礎(chǔ)上,又與分公司領(lǐng)導(dǎo)、分公司與各職能部門及員工簽訂了安全生產(chǎn)承諾書,使安全責(zé)任得到層層落實(shí)。

二、安全風(fēng)險抵押金

為做好安全生產(chǎn)工作,使基層領(lǐng)導(dǎo)有安全責(zé)任,實(shí)行了班組長以上領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員按級別、責(zé)任的大小,年初按一定比例繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,年底進(jìn)行考核兌現(xiàn);對于未發(fā)生事故的單位將返還全部的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,發(fā)生事故的單位,按照責(zé)任追究制的相關(guān)條款進(jìn)行加以處罰,采用了安全事故一票否決制,對事故單位扣除全部安全獎及安全風(fēng)險抵押金。促使基層領(lǐng)導(dǎo)以上干部人人肩上有安全管理責(zé)任,形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

三、年度安全總結(jié)

公司年底按照安全目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的考核辦法進(jìn)行組織評比,根據(jù)年度工作完成情況分別授予獎金及獎牌,對發(fā)生事故的單位采用了安全一票淘汰制,不參與評比的辦法,從而激勵了各單位確保安全工作的積極性。

四、實(shí)行安全工資

公司為調(diào)動員工做好安全工作,提高員工積極參與安全生產(chǎn)管理的積極性,根據(jù)實(shí)際狀況,按個工種、各崗位的風(fēng)險大小、危險系數(shù)、勞動強(qiáng)度、以登記進(jìn)行分類,制定各工種、各崗位的安全工資發(fā)放規(guī)定,每月根據(jù)當(dāng)日安全工作情況進(jìn)行造表發(fā)放,激發(fā)了每個員工安全工作的積極性。

五、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的高低直接取決于安全生產(chǎn)管理的素質(zhì)和管理知識及技能,為汲取好的管理經(jīng)驗(yàn),公司每年不定時組織人員到外參觀學(xué)習(xí),并加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)。在培訓(xùn)時,實(shí)行教考分離、各司其職;安全部每年組織安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員到安監(jiān)局進(jìn)行考證,使安全管理人員及特殊工種人員得到全面持證上崗。

六、職業(yè)衛(wèi)生管理

為做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作,公司委托長治環(huán)海醫(yī)院每年對職工進(jìn)行一次體檢,對檢查的資料進(jìn)行了檔案管理,建立健全了職工職業(yè)健康檔案,檔案內(nèi)記錄了員工的職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個人健康資料和相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果。

每月公司安全部到生產(chǎn)工作場所對職業(yè)危害指標(biāo)進(jìn)行檢測,對不符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的作業(yè)場所立即采取措施,提出整改方案,積極進(jìn)行整改;對嚴(yán)重超標(biāo)且危害有毒能及時整改的生產(chǎn)場所停止生產(chǎn)運(yùn)行,采取補(bǔ)救措施,從而控制和減少了職業(yè)病的危害。

七、通風(fēng)管理工作

為確保礦井的通風(fēng)工作,公司每年購進(jìn)大量的通風(fēng)設(shè)施,并對通風(fēng)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行維護(hù),在此基礎(chǔ)上,公司、分公司皆制定了通風(fēng)組織機(jī)構(gòu)和通風(fēng)方案,對通風(fēng)工作進(jìn)行了明確分工,要求測風(fēng)員每班在工人作業(yè)前必須對作業(yè)場所進(jìn)行檢測,履行作業(yè)簽證手續(xù),確保了通風(fēng)工作的順利進(jìn)行。

八、履行作業(yè)簽證單

為嚴(yán)格作業(yè)程序,保證作業(yè)安全,公司統(tǒng)一制定了各種作業(yè)準(zhǔn)入簽證單(如:天井、切割井準(zhǔn)入簽證單,中孔代料作業(yè)簽證單等等),要求各部門負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及作業(yè)場所班組長對個作業(yè)場所進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查,經(jīng)檢查認(rèn)定安全無誤后,履行作業(yè)簽證,方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),使各級安全管理人員各負(fù)其責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作。

九、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)下井跟班作業(yè)制度

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》,公司進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班帶班制度,確保礦井安全生產(chǎn)。按照規(guī)定要求,公司制定了《領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定》明確規(guī)定了各級負(fù)責(zé)人、各職能科室等人員的下井任務(wù),并嚴(yán)格考核條件。要求礦井負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班,并與工人同時下井、同時升井。帶班人員應(yīng)切實(shí)掌握上一班和當(dāng)班的安全生產(chǎn)狀況,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患,及時制止違章違紀(jì)行為,嚴(yán)禁違章指揮,嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn);對危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題,帶班人員必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,并及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。對無領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的,對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理,同時給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的,將從重追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各單位也積極貫徹落實(shí),專門設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)下井公示欄進(jìn)行公示,公司每月對每名領(lǐng)導(dǎo)干部的下井天數(shù)進(jìn)行通報,強(qiáng)化了各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,真正落實(shí)了此項工作。

第3篇 推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建預(yù)防生產(chǎn)安全事故的長效機(jī)制

我公司歷年來始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和省、市有關(guān)文件精神，緊緊圍繞“保安全、促發(fā)展”的核心主題，進(jìn)一步深化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理，完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)專項整治，積極開展安全宣傳教育培訓(xùn)，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司近幾年來無重大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任目標(biāo)，并多次被評為省、市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位?；仡櫼酝?，主要做了以下幾方面工作：

一、夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理，推行“五不”工作法

長期以來，我們堅持將安全生產(chǎn)擺在“壓倒一切”的位置，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)考核，責(zé)任到人；開展檢查，整治到位；實(shí)施宣教，意識提升，從而夯實(shí)了安全基礎(chǔ)工作，從根本上實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)效益為中心向以安全發(fā)展為中心的轉(zhuǎn)變，持續(xù)推行安全管理“五不”工作法：

“一不”——安全規(guī)章制度不缺少。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和各單位安全工作的實(shí)際，我們要求各子公司充實(shí)完善了各項安全管理制度和各工種各崗位的安全操作規(guī)程，并匯編成冊，下發(fā)到各部門、各車間崗位認(rèn)真學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考核，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)安全管理的執(zhí)行力和影響力。

“二不”——安全責(zé)任落實(shí)不馬虎。每年初，我們集團(tuán)公司和市安委會按時簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，為了全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，我們集團(tuán)公司安委會與各生產(chǎn)單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，生產(chǎn)單位與車間、班組每一位員工簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個有關(guān)人員，并且要求做到生產(chǎn)廠區(qū)設(shè)備責(zé)任到人，施工現(xiàn)場每個工作面、每臺設(shè)備都有專人負(fù)責(zé)并懸掛責(zé)任標(biāo)識牌，從而建立起一個全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，構(gòu)成了一個縱向到底、橫向到邊、不留死角的安全管理網(wǎng)絡(luò)體系，真正實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人履職”。

“三不”——安全隱患治理不松懈。為確保將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，公司橫向采用日常檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、臨時檢查；縱向采用公司級、廠級、車間級、班組級的立體檢查模式，深層次排查安全生產(chǎn)隱患。一方面狠抓日常的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施中隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患和問題，集中精力、集中資金立即予以治理。另一方面有的放矢、有側(cè)重地加強(qiáng)對習(xí)慣性違章和不安全行為的人員采取行之有效的措施，從思想認(rèn)識上、管理手段上、工作作風(fēng)上、安全保障上落實(shí)防范措施和治理辦法，達(dá)到治理違章、防止事故、保障安全的目的。

“四不”——現(xiàn)場安全管理不粗心。為確保安全關(guān)口真正前移，集團(tuán)公司要求各單位在不同崗位和工程現(xiàn)場均配備專兼職安全員進(jìn)行監(jiān)督檢查，時刻糾正現(xiàn)場的不安全行為，由各車間主任和項目負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，明確安全責(zé)任，統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場協(xié)調(diào)安全事項，確?，F(xiàn)場隱患及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留死角，不留后患，保障人身和設(shè)備安全。

“五不”——安全教育培訓(xùn)不應(yīng)付。為認(rèn)真吸取同行以往的各類事故教訓(xùn)，筑牢安全為天的思想防線，提高職工的整體素質(zhì)，我們開展了“反三違、防事故、保安全”和各種安全競賽活動，并通過召開各類安全會議，張貼安全標(biāo)語，懸掛安全橫幅，開辟宣傳專欄專利，印發(fā)安全資料和安全知識（常識），努力營造適合本集團(tuán)公司特點(diǎn)的安全文化意識氛圍，使干部職工潛移默化地接受安全宣傳教育，讓“我要安全、我懂安全、我保安全”成為廣大職工的自覺行動。

二、完善安全監(jiān)管體系，穩(wěn)步規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)管理離不開管理的組織、管理的手段和管理的方法。目前我們公司已建立了一個從上到下、組織嚴(yán)密、機(jī)構(gòu)完整的動態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。它有兩個體系組成：一、安全生產(chǎn)保證體系。二、安全生產(chǎn)監(jiān)察體系。安全生產(chǎn)保證體系由兩個層次組成。一是成立以董事長為首、決策層領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的集團(tuán)級的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署、檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，形成了安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；二是各單位成立以各單位一把手安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的廠級安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。各層次的安全生產(chǎn)保證體系對生產(chǎn)過程實(shí)行全員、全面、全方位、全過程的閉環(huán)管理，使每項工作、每個員工與安全問題緊密聯(lián)系，將安全保證措施落到實(shí)處。

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，從去年開始，公司全面推行以“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”為主要內(nèi)容的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。在規(guī)范推行過程中，公司始終堅持“嚴(yán)、實(shí)、新、細(xì)”的管理理念，堅持“重在建設(shè)、貴在堅持、嚴(yán)在管理、落在實(shí)處”的指導(dǎo)思想，成立了以總經(jīng)理為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實(shí)施了管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序標(biāo)準(zhǔn)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等共5501項管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過宣傳發(fā)動，全面實(shí)施“檢查、驗(yàn)收、鞏固、提高”四個階段，不斷提升安全管理平臺，形成了“管理靠制度、工作按程序、操作按標(biāo)準(zhǔn)，人人盡職、事事規(guī)范”的良好局面，取得了安全事故逐年減少，生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境較大改善等一系列顯著成績，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)。

三、堅持“一二三四”管理原則，構(gòu)建安全管理長效機(jī)制

經(jīng)過多年探索和實(shí)踐，我們逐步總結(jié)出“追求一個目標(biāo)，做好二個防范，抓實(shí)三項工作，實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”的安全工作管理原則。

追求一個目標(biāo)，是指不懈地追求“零事故、零違章、零缺陷”的安全管理目標(biāo)；做好兩個防范，是指防范人的麻痹意識和設(shè)備的不安全狀態(tài)。班組作為企業(yè)最基層的組織，是安全事故最可能發(fā)生的地方，我們首先要通過引導(dǎo)、培訓(xùn)和營造良好的安全文化氛圍，使每個員工熟識本崗位所必備的安全知識，班組人員每天巡檢按時設(shè)備，通過聽、摸、看發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和異常，達(dá)到檢查率為100％，能有效防范不安全運(yùn)行的隱患發(fā)生，大大減少事故率；抓實(shí)三項工作，是指安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全檢查評價與考核，安全教育培訓(xùn)；實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，是指意識轉(zhuǎn)變（由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變）、行為轉(zhuǎn)變（由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變）、管理轉(zhuǎn)變(由粗放向精細(xì)、被動向主動轉(zhuǎn)變)、控制轉(zhuǎn)變(由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變)。

四、加強(qiáng)安全預(yù)警，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案

為提高事故應(yīng)急處理能力，集團(tuán)公司進(jìn)一步完善、編制了《商電鋁業(yè)集團(tuán)事故應(yīng)急處置預(yù)案》。一旦出現(xiàn)大的安全事故,力爭在最短的時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，最大限度地減少事故造成的損失,從而也提高了我們集團(tuán)公司預(yù)防重特大事故抗風(fēng)險的能力。

第4篇 關(guān)于建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制的思考

摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì)

1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)?；呐嘤?xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開展各種安全教育活動

安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。

1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進(jìn)行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強(qiáng)現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風(fēng)險意識，開展安全性評價，實(shí)行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評價，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價是風(fēng)險管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”。風(fēng)險辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險；風(fēng)險分析就是分析風(fēng)險產(chǎn)生的原因；風(fēng)險評估就是評估和分析風(fēng)險手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險。企業(yè)要積極開展安全性評價工作，通過安全性評價的動態(tài)管理，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價工作貴在真實(shí)，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實(shí)搞好危險點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險點(diǎn)可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險點(diǎn)，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會有觸電的危險，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實(shí)際情況，采取的控制危險點(diǎn)的措施才越有針對性和實(shí)效性。所以，在進(jìn)行危險點(diǎn)時必須注意以下幾點(diǎn)：

以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險點(diǎn)的行動指南。

收集的資料必須實(shí)。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時間、地點(diǎn)、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。

對時間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險點(diǎn)作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個小階段有可能存在的危險點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時加大管理力度，使危險點(diǎn)得到有效控制。

實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測到的危險點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符，還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準(zhǔn)確無誤的；反之，與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評價工作結(jié)合起來，安全性評價側(cè)重于設(shè)備和管理的評價，而危險點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性，實(shí)行動態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實(shí)，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實(shí)效性；三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實(shí)行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)這個關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施

要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險境而不知避險，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，正是從這個意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對安全認(rèn)識的視野，樹立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如南非nosa安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進(jìn)程。

7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項目，通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實(shí)行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點(diǎn)、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

安排，嚴(yán)格組織好倒閘操作。各級生技、安監(jiān)部門認(rèn)真組織好運(yùn)行人員、檢修人員嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)把“兩票”關(guān)，做秷措施到項、責(zé)任到人、監(jiān)督到位、周密組織、精心安排，確保萬無一失。

8.2抓好“兩措”落實(shí)

全面落實(shí)國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的25項反事故措施，切實(shí)落實(shí)防止繼電保護(hù)的“三誤”措施，發(fā)電企業(yè)要重點(diǎn)防范燃運(yùn)傷害事故、電纜火災(zāi)事故；供電企業(yè)要重點(diǎn)防范網(wǎng)改和配電作業(yè)事故、杜絕小動物短路和誤操作事故；施工企業(yè)要重點(diǎn)防范高處墜落、機(jī)械傷害和起重傷害事故。要有效地增加安全生產(chǎn)資金的投入，用好“安措”經(jīng)費(fèi)，通過技術(shù)改造，消除設(shè)備隱患，改善勞動條件。要認(rèn)真研究制訂“兩措”項目，找出帶有共性和困擾安全生產(chǎn)的突出問題，著務(wù)從安全監(jiān)督的角度狠抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在地解決幾個重點(diǎn)問題。

8.3完善安全監(jiān)督體系

企業(yè)必須建立自我約束、自我監(jiān)督、自我激勵的安全生產(chǎn)機(jī)制，從企業(yè)的改革與發(fā)展出發(fā)，自覺而主動地了安全生產(chǎn)工作。在改革與發(fā)中，安全監(jiān)督工作只能加強(qiáng)，不以削弱。電力企業(yè)必須設(shè)立專門的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)安監(jiān)人員，要自上而下地完善安全監(jiān)督網(wǎng)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持安監(jiān)工作，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。各級安監(jiān)人員要本著威嚴(yán)于外，慈愛于心的精神，敢抓善管，真抓實(shí)管，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好安全參謀和助手。

9安全生產(chǎn)管理必須求真務(wù)實(shí)

安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故零目標(biāo)，必腨以求真的精神，務(wù)實(shí)的作用，嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作，才能開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

嚴(yán)，就是嚴(yán)字當(dāng)頭，做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)厲、嚴(yán)密。嚴(yán)格就是嚴(yán)格管理，嚴(yán)要求。實(shí)踐表明，安全管理，一嚴(yán)百實(shí)，一松百空。嚴(yán)肅就是要嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。嚴(yán)厲就是狠狠打擊違章違法行為，不講情面，嫉惡如仇。嚴(yán)密就是精心組織，嚴(yán)密安排，如“春、秋檢”工作，務(wù)必做到有效控制，萬無一失。

細(xì)，就是細(xì)心，細(xì)致。見微知著，防微杜漸。安全生產(chǎn)工作提倡小處著手，小題大做，從預(yù)防異常和未遂抓起，從夯實(shí)班組安全基礎(chǔ)抓起，常抓不懈，抓出實(shí)效。事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律往往是由量變而引起質(zhì)變的。成功者不積跬步何以致千里，千里之堤潰于蟻穴。聯(lián)系到安全生產(chǎn)工作，一個員工淡薄的安全意識，極易導(dǎo)致違章行為，違章行為有可能造成事故，事故可能導(dǎo)致員工的家破人亡，甚至導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。所以，我們必須做好每一件小事，注重每一個細(xì)節(jié)。

實(shí)，就是扎實(shí)，落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)不干不凈以求真的精神，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)的工作，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)要求一絲不茍地落到實(shí)處。

求真務(wù)實(shí)具有非常豐富的內(nèi)涵，安全生產(chǎn)工作求真務(wù)實(shí)就是安全生產(chǎn)管理者此導(dǎo)職工，求班組安全建設(shè)之真，務(wù)打牢安全基礎(chǔ)之實(shí)；求預(yù)防事故規(guī)律之真，務(wù)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制之實(shí)；求現(xiàn)代安全管理之真，務(wù)提高安全生產(chǎn)客理水平實(shí)。

求真務(wù)實(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級安全第一責(zé)任者應(yīng)拿出主要精力抓好安全生產(chǎn)工作，重心下沉，狠抓落實(shí)。依據(jù)“木桶理論”，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。一個班組，乃至一個公司，即使絕大多數(shù)職工都很重視安全，也不能說安全生產(chǎn)就有了把握，因?yàn)檫€有極個別職工忽視安全，而一些事故恰恰發(fā)生在這些極個別職工的違章行為中，而影響全局的安全生產(chǎn)。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，必須解決“短木板”的問題，由短變長。我們也可以把容易發(fā)生的事故的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)作“短木板”，常握其現(xiàn)狀和防范事故的第一手資料，通過對癥下藥，達(dá)一病除根，確保安全生產(chǎn)的目的。

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，實(shí)行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，一級保玣一級。要使每個領(lǐng)導(dǎo)，每個相關(guān)的職能部門，每個專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，屬盡職守，通過層層落實(shí)安全責(zé)任制，把安全生產(chǎn)，預(yù)防事故變成全員參與，全面管理，全過程預(yù)防的共同工作和自覺行動。

第5篇 淺談煤礦企業(yè)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)，時刻受“水、火、頂板、瓦斯、煤塵”等五大自然災(zāi)害制約，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制尤為重要，它關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定和煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展等諸多因素。要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須通過強(qiáng)化安全管理、提高員工素質(zhì)、加大科學(xué)技術(shù)含量等來實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)消滅死亡事故或重特大事故。這就要求從以下幾個方面來分析，下功夫抓好。

一、加強(qiáng)職工素質(zhì)教育，使“安全第一”變?yōu)槁毠さ淖杂X行為

構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，職工是載體。職工的安全意識和安全責(zé)任感必須不斷提高，才能為安全生產(chǎn)提供保證基礎(chǔ)。首先必須抓好安全理念滲透，創(chuàng)新教育機(jī)制，理念灌輸要由外及內(nèi)，由表及里，逐步滲透。使職工不僅對安全生產(chǎn)理念熟記、熟讀，轉(zhuǎn)化為安全行為，升華為職工的自覺行為。其次，注重安全行為。職工安全行為的養(yǎng)成，將職工安全行為規(guī)范變?yōu)槊總€職工的自覺行為。職工安全行為的養(yǎng)成固然要通過氛圍營造，安全教育等形式，但更重要的是依靠制度約束，要依靠制度來規(guī)范職工的安全行為。一方面抓好定標(biāo)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同崗位、工種，分別制定出安全行為規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)必須量化、細(xì)化、具體化、可操作化。另一個方面抓好安全行為規(guī)范的執(zhí)行，必須要求職工認(rèn)真執(zhí)行安全行為規(guī)范，把其落實(shí)到生產(chǎn)過程中和操作當(dāng)中，并抓好檢查環(huán)節(jié)，定期和不定期對職工安全行為規(guī)范執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對存在問題及時糾正。第三是抓好考核環(huán)節(jié)，考核必須從嚴(yán)，與職工的工資、獎金掛鉤，對安全放心職工予以表彰，做到動態(tài)管理，動態(tài)考核。

二、用制度、法律、規(guī)范來規(guī)范職工安全行為和企業(yè)管理，生產(chǎn)法制秩序

第一，必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章；第二是要使各級管理干部學(xué)法、懂法、知法，掌握各項制度，才能做到有法可依、有章可循；第三是要把各種安全法規(guī)、各項制度落實(shí)到安全感里的全過程中去。一手抓好干部帶頭遵章守法，另一手抓好職工自覺執(zhí)行各項制度措施，要以消除人的不安全行為為目標(biāo)。第四要嚴(yán)格考核執(zhí)行制度，堅持公平、公正、公開的原則，使廣大干部職工都能自覺維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。

三、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任感，抓好日常安全生產(chǎn)管理工作

首先必須落實(shí)好各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全責(zé)任落實(shí)到一把手；其次落實(shí)各級管理人員的安全責(zé)任，重點(diǎn)使落實(shí)安全生產(chǎn)、機(jī)電、調(diào)度、安監(jiān)等業(yè)務(wù)科室人員的業(yè)務(wù)保安責(zé)任。第三落實(shí)好全員安全生產(chǎn)責(zé)任感。健全安全責(zé)任考核機(jī)制，結(jié)合每個單位的實(shí)際情況進(jìn)行逐月、逐季考核，考核結(jié)果公布于眾，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立安全責(zé)任獎勵機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)桿桿的作用調(diào)節(jié)，落實(shí)好安全責(zé)任獎勵機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。落實(shí)好安全責(zé)任追究機(jī)制，在分析、追查各類事故中，首先從管理中查找原因，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查其起，把牢安全防線，及時總結(jié)工作中的不足加以改正。

四、要徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安，必須走“科技興安”之路

煤礦要加快科技創(chuàng)新步伐，首先淘汰危及安全的落實(shí)工藝和設(shè)備，引進(jìn)機(jī)械化程度較高的先進(jìn)技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全裝備水平，減少現(xiàn)場人員密度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。其次是提高監(jiān)測監(jiān)控水平，落實(shí)監(jiān)測監(jiān)控，預(yù)防瓦斯事故的發(fā)生。在掘進(jìn)面配備高效能對旋風(fēng)機(jī)和大直徑風(fēng)筒，健全和完善瓦斯防治裝備，為安全生產(chǎn)提供可靠保證。

五、安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障

為了保證安全生產(chǎn)，必須對安全生產(chǎn)有足夠的資金投入，使安全生產(chǎn)長效機(jī)制落實(shí)到實(shí)處，特別是對大的安全隱患的處理，需要從資金、人員、措施等方面予以保障。沒有資金的投入，無法調(diào)動職工維護(hù)安全生產(chǎn)的積極性，沒有資金的保證，安全設(shè)施、裝備就無法到位，安全措施就無法落實(shí)。因此，只有在安全生產(chǎn)方面加大投入，才能保證安全管理的各個方面順利進(jìn)行。

總之，要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，必須從以上五個方面認(rèn)真抓好，下大力氣抓，只有這樣，煤礦安全生產(chǎn)工作才能持續(xù)發(fā)展，才能構(gòu)建一個安全生產(chǎn)的長效機(jī)械氛圍。

第6篇 建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑

煤炭生產(chǎn)企業(yè)因其與自然作斗爭的特殊屬性，安全工作就顯得尤為重要，作為煤炭企業(yè)的經(jīng)營者常將其貫以“天字號工程”常抓不懈。因此，建立煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長治久安，對煤炭企業(yè)具有十分重要的意義。

一、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)“癥結(jié)”剖析

1．安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)

部分煤炭企業(yè)將安全生產(chǎn)工作的位置擺得不夠正確(以盈利為主要目的，三無小井居多)，口頭喊著安全第一，心里裝的卻是經(jīng)濟(jì)效益，片面地追求利潤，一味地蠻干抓產(chǎn)量，造成安全隱患層出不窮。只有上級安全監(jiān)察部門檢查的時候，做做表面文章，能遮的遮、能掩的掩，應(yīng)付了事。由于管理層的安全意識淡薄，造成職工在實(shí)際操作中忽視安全，從而事故頻發(fā)。

2.安全生產(chǎn)“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重

有些煤炭企業(yè)的管理人員在抓安全生產(chǎn)的過程中，慣用行政手段，忽視法律方法，對《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)內(nèi)容視而不見，常常以個人的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣做法去安排安全工作，違章指揮現(xiàn)象屢見不鮮。

3．安全生產(chǎn)信息不暢

當(dāng)今世界已步人了信息時代，信息的重要性是不言而喻的，安全生產(chǎn)工作同樣需要建立快捷的信息網(wǎng)絡(luò)，便于準(zhǔn)確地掌握安全生產(chǎn)情況。安全生產(chǎn)信息暢通可以有效地將各種隱患消滅在萌芽之中，否則隱患轉(zhuǎn)化為事故的概率會大大增加。

4．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位??? 在部分煤炭企業(yè)中，安全工作誰抓、誰管、誰負(fù)責(zé)不夠明確，安全責(zé)任區(qū)劃分不夠清晰，責(zé)任不明。各級管理層抓安全的積極性便無從談起，待出了問題，又相互推脫責(zé)任。

5．安全規(guī)章制度執(zhí)法不嚴(yán)

有些煤炭企業(yè)制定各種規(guī)章制度的目的，是為了迎合上級部門的要求，應(yīng)付各種檢查，或是將各種制度裝潢上墻裝點(diǎn)門面、美化環(huán)境，在實(shí)際工作中卻是另外一套、不按規(guī)章的“獨(dú)創(chuàng)”做法。

6．安全生產(chǎn)裝備落后

目前大部分煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益還沒有根本好轉(zhuǎn)，相對安全生產(chǎn)裝備的投人較少，大多為數(shù)量有限的落后裝備，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。

以上各種“癥結(jié)”從不同角度、不同程度地制約著安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

二、安全生產(chǎn)長效機(jī)制的途徑

建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，立足實(shí)際查找不足是前提，推陳出新、引入新機(jī)制是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面著手：

1 創(chuàng)新安全管理理念，完善安全管理機(jī)制

安全是最大的效益，礦井安全工作人員既是操作者又是受益者，所以抓安全首先要從抓人的觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸?，徹底摒棄“煤礦事故不可避免”論和“按規(guī)程作業(yè)就無法生產(chǎn)”論，通過輿論宣傳和各種有效途徑，反復(fù)告誡干部和職工，抓不好安全工作就沒有于部的政治生命，抓不好安全工作就沒有職工的家庭幸福，抓不好安全工作就沒有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，抓不好安全工作就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展，逐步把職工的思維從“要我安全”向“我要安全”上轉(zhuǎn)變，從而形成全體員工對安全生產(chǎn)的思維定勢。

第7篇 粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制

第一章 安全生產(chǎn)基本條件

第一條 主要行政許可

(一)工商注冊登記手續(xù);

(二)消防設(shè)計審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或備案證明;

(三)安全設(shè)施“三同時”手續(xù);

(四)特種設(shè)備及儀器儀表定期檢測合格證;

第二條從業(yè)人員條件

(一)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資(合)格證書。

(二)特種作業(yè)人員應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》,取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)、持證上崗作業(yè)的,必須持證上崗。

(三)新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前,應(yīng)重新接受車間(工段)和班組級的安全培訓(xùn)教育并考核合格。企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時,應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)教育并考核合格。

第三條 現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備

(一)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局等,應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》(gb15577-2007)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb50016-2006)等標(biāo)準(zhǔn)要求(由于標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的安全距離不足,能夠整改的,整改到位;不能整改的,應(yīng)制定防范措施,加強(qiáng)管理)。

(二)電氣設(shè)備、照明等均為粉塵防爆型。

(三)關(guān)鍵設(shè)備安裝防爆泄壓裝置。

第四條 安全生產(chǎn)管理

(一)相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)并運(yùn)行。

(二)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度,對直接責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

(三)建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。

(四)建立并落實(shí)安全工資制度,粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。

第二章 安全生產(chǎn)保障措施

第五條 在粉塵爆炸危險場所設(shè)置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴(yán)禁煙火標(biāo)志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。

第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。

第七條 設(shè)粉塵濃度聲光報警儀,并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。

第八條 設(shè)置機(jī)械通風(fēng)和自動消塵系統(tǒng)。

第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平,盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。

第十條 設(shè)置電子巡檢系統(tǒng),同一時段多組巡檢時應(yīng)錯時巡檢;巡檢原則1人,配備便攜式粉塵報警儀。

第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)先停產(chǎn)(確因工藝不能停產(chǎn)的,須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準(zhǔn)),并確認(rèn)粉塵濃度在爆炸極限下限以下后,按照以下辦法進(jìn)行。

(一)企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案,論證合格后,經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審核簽字(該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成),并報鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)。

(二)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前,鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行確認(rèn)簽字。對不具備技術(shù)條件的企業(yè),必須雇傭有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)。

(三)作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)票簽批人的信息進(jìn)行視頻或識別系統(tǒng)采集。

(四)動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進(jìn)行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的,按照本條第一、二、三項規(guī)定進(jìn)行。

第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)教室安裝高清晰視頻,培訓(xùn)和考核應(yīng)在視頻監(jiān)控下進(jìn)行。培訓(xùn)教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。

鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查考試?？荚?0分以下達(dá)到10%以上的,重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進(jìn)行抽查考試?？荚?0分以下達(dá)到10%以上的,企業(yè)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。

第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺,保存期限不少于3個月。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次,并安排專人進(jìn)行24小時監(jiān)控,對發(fā)現(xiàn)的違法行為,及時處理并存檔。

鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%,并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處罰。

區(qū)相關(guān)部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。

第三章 事故應(yīng)急救援

第十四條 企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案,并組織專家進(jìn)行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和響應(yīng)程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應(yīng)急救援裝備、器材,并定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測,使其處于良好狀態(tài)。

第十七條 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。

第四章 處 理 措 施

第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等,責(zé)令限期整改;逾期未整改的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十九條 企業(yè)對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實(shí)的,發(fā)現(xiàn)一起,罰款20000元;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一周。其中,發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進(jìn)入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的,罰款29000元,停產(chǎn)整頓兩周;發(fā)現(xiàn)兩起以上(含兩起),罰款29000元,停產(chǎn)整頓一個月。

第二十條 企業(yè)有下列行為之一的,給予警告,并處罰款29000元。

(一)未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查;

(二)安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或未運(yùn)行;

(三)未按規(guī)定巡檢;

(四)特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè);

(五)未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并備案;

(六)未按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備、器材,并處于良好狀態(tài)。

第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的,責(zé)令停產(chǎn)整頓:

(一)相關(guān)安全手續(xù)不全;

(二)企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局不符合標(biāo)準(zhǔn);

(三)從業(yè)人員不具備上崗條件;

(四)未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施設(shè)備或未處于適用狀態(tài)。

第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為,首次發(fā)現(xiàn)的,給予警告;對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上,給予警告,并處罰款29000元。

第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查的,每漏查1家(次),扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元;漏查3家(次)以上,責(zé)令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。

第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的,每發(fā)現(xiàn)一起,扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元;發(fā)現(xiàn)五起及以上,區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡,責(zé)令寫出書面檢查。

第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理,參照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的補(bǔ)充意見》(臨政辦發(fā)〔2010〕130號)文件執(zhí)行。

第五章附則

第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機(jī)合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。

粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機(jī)、粉磨機(jī)、篩分機(jī)、干燥機(jī)、加料機(jī)和貯料倉等部位

第二十七條 本長效機(jī)制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本長效機(jī)制自印發(fā)之日起施行。

第8篇 加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

煤礦企業(yè)安全文化是在煤礦企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規(guī)范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運(yùn)用先進(jìn)的理念和科學(xué)的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規(guī)范，最大限度地提高職工安全素質(zhì)，保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。煤礦事故統(tǒng)計資料顯示95%以上事故是人的不良習(xí)慣、不規(guī)范行為、不正確的作業(yè)方式即“三違”所造成的。因此，開展和加強(qiáng)煤礦安全文化建設(shè)，把握安全生產(chǎn)規(guī)律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認(rèn)識，增強(qiáng)人的自我保護(hù)意識的能力，強(qiáng)化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、以人為本，構(gòu)建安全文化主體

安全文化體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，反映了先進(jìn)文化發(fā)展方向，是構(gòu)建社會主義和諧文化的重要組成部分。煤礦企業(yè)應(yīng)按照“樹立一種正確的安全理念、建立一套科學(xué)的管理體系、培育一支精良的職工隊伍、建設(shè)一個穩(wěn)定的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”的安全文化建設(shè)目標(biāo)，把“安全第一、生命至上”當(dāng)作首要的價值取向，制定詳細(xì)的計劃，提出明確的實(shí)施方案，使企業(yè)安全文化建設(shè)有組織、有計劃地開展，并作為確定安全文化建設(shè)目標(biāo)的中心環(huán)節(jié)，精心安排各項活動，構(gòu)建以人為本的安全文化主體。煤礦企業(yè)安全文化的主體是職工，職工的安全文化素質(zhì)、安全觀念、安全行為等直接影響企業(yè)的安全效果，以人為本，構(gòu)建安全文化主體的目的就是為了全面提高全體職工的安全文化素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，還要建立激勵機(jī)制，嚴(yán)格考核，把安全管理方面的一些好做法和經(jīng)驗(yàn)上升到文化理論高度來認(rèn)識；以人為核心，突出員工的安全意識、思維、哲學(xué)和價值觀，增加職工全員培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等活動經(jīng)費(fèi)，做到全員激勵與重點(diǎn)激勵相結(jié)合；并大力宣傳“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全責(zé)任為天，生命至高無上”等先進(jìn)安全理論，使礦區(qū)唱響“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的主旋律。

二、采用人性化安全管理方法? 構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化

“人性”也稱人的本性或本質(zhì)，人性是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體。安全生產(chǎn)本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是綜合考慮人的各方面需求、技能、承受力、心理、環(huán)境等因素，進(jìn)而制訂一系列有效、合理的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

（一）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是人性化最大的體現(xiàn)。

沒有安全的生產(chǎn)，先進(jìn)的文化建設(shè)也只能是空中樓閣，抓住安全生產(chǎn)，既代表了廣大職工的最根本利益，又充分體現(xiàn)我們社會制度的人性化。而只有充分發(fā)揮人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和安全生產(chǎn)管理部門充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的目的是保障員工的生產(chǎn)生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生產(chǎn)管理中要充分關(guān)愛職工，從制度建設(shè)、安全培訓(xùn)、安全投入、勞動保護(hù)和職工生活等方面完善，立足于努力提高職工隊伍素質(zhì)，加大安全投入，提高裝備水平，優(yōu)化生產(chǎn)布局，降低工人勞動強(qiáng)度，為煤礦職工提供一個舒適的工作生活環(huán)境，讓管理充滿人情味，激發(fā)員工熱愛煤礦和本職崗位。

（二）執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，體現(xiàn)管理的人性化。

強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)過程中的人性化管理，決不是說安全生產(chǎn)過程中必須建立健全的各種規(guī)章制度可有可無、無足輕重，更不是說各種制度在建立健全和貫徹執(zhí)行中可以形同虛設(shè)、敷衍了事，否則就會陷入認(rèn)識上的誤區(qū)。煤礦企業(yè)如何將嚴(yán)格地執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和執(zhí)行過程中體現(xiàn)“以人為本”的人性化管理有機(jī)地結(jié)合起來，既不片面強(qiáng)調(diào)“三鐵”在安全生產(chǎn)管理過程中生硬刻板、傷害職工的感情和工作積極性，更不片面理解“人性化”而放棄管理，弱化安全生產(chǎn)制度的落實(shí)，是各級安全管理者需要認(rèn)真思考的問題。安全生產(chǎn)過程中的遵章守紀(jì)和人性化管理完全是一致的，兩者之間絲毫不存在實(shí)質(zhì)上的沖突，過去有一句話叫做“嚴(yán)是愛，松是害”，一旦因個別員工的不負(fù)責(zé)任而造成傷亡事故，將給社會、企業(yè)和家庭帶來不可估量的損失，特別是給家庭幾代人帶來了切膚之痛。我們采取的加強(qiáng)管理措施，嚴(yán)肅查處“三違”人員和事故責(zé)任者，看似無情，實(shí)有情，目的是杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度是保障職工的生命安全。只有通過完善的安全管理機(jī)制去約束人的行為，并通過人的主觀能動性，采取行之有效的防范措施，才能鋪就安全生產(chǎn)的坦途。我們常常這樣要求職工：把“要我安全變成我要安全”。這里的“要我安全”是強(qiáng)制的，而“我要安全”則是自覺的，強(qiáng)制手段在管理中盡管是必要的，但并非是不近人情的，制度是約束那些不自覺的人的，自覺執(zhí)行了它，它對你就不起任何作用了。如果一項制度誰都無法執(zhí)行，那就說明它不具備可操作性，就形同虛設(shè)，就是一紙空文，甚至還會引發(fā)“上有政策，下有對策”的抵觸情緒，其表現(xiàn)是聯(lián)合作假，應(yīng)付檢查。

（三）采用人性化管理方法，構(gòu)建煤礦企業(yè)特色安全文化。

“____”的重要思想的核心是堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所保護(hù)的正是廣大勞動者最根本的利益。煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)采用“訪、談、辦”的管理方法，使企業(yè)的安全理念深入人心?！霸L”就是深入基層、深入一線、深入職工家庭、宿舍、醫(yī)院，把企業(yè)的關(guān)懷送到職工的心坎上，使“生命至高無上，安全責(zé)任為天”、“生命與安全一線牽，安全與幸福兩相連”、“一人安全，全家幸?！钡瘸蔀槊總€職工的共識；“談”就是對“三違”人員談心交友，摸清思想脈搏，用“潤物細(xì)無聲”的思想政治工作，做好“三違”人員的轉(zhuǎn)化工作，使“三違”人員認(rèn)識到“安全法規(guī)血淚寫成，違規(guī)違章害己害人”、“無情于違章懲處，有情于家庭幸福”，對違章現(xiàn)象的懲處是企業(yè)關(guān)愛職工生命安全的一種強(qiáng)有力措施；“辦”就是為職工辦實(shí)事、辦好事，解決實(shí)際困難，改善職工生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境、充分調(diào)動職工管安全、查隱患的積極性，使之在企業(yè)安全生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。

第9篇 建立長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占著舉足輕重的地位，尤其是改革開放以來，濟(jì)南市的建筑業(yè)發(fā)展顯示了前所未有的強(qiáng)勁勢頭。2002年濟(jì)南市建筑企業(yè)具有各類建筑業(yè)資質(zhì)的單位639家，外地進(jìn)濟(jì)建筑企業(yè)185家。全部在建工程近1600個，施工人數(shù)約20余萬人。針對這一情況，我們認(rèn)真開展了四個專項整治，防止重大傷亡事故的發(fā)生；加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)確保施工安全，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。

一、 強(qiáng)化基層管理，全面推行《濟(jì)南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》

作為建筑安全文明施工的行業(yè)主管部門，我們在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《濟(jì)南市建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理評價制度》，從2002年起根據(jù)該制度對我市建筑企業(yè)進(jìn)行考核。改變了過去對基層安全生產(chǎn)監(jiān)督的被動的習(xí)慣做法。

1． 評價的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市行政轄區(qū)內(nèi)從事建筑安裝、裝飾裝修、機(jī)械化施工的建筑企業(yè)。

（2） 評價的主要內(nèi)容：

① 企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全保證體系的建立情況；

② 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及執(zhí)行情況；

③ 安全生產(chǎn)的日常管理情況；包括安全檢查、安全培訓(xùn)，創(chuàng)建省、市安全文明工地，專項治理等情況；

④ 建筑工程安全評價成績；

⑤ 工傷事故及處理情況；

⑥ 安全防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備的使用和管理情況。

為了搞好企業(yè)安全評價的工作，根據(jù)評價的內(nèi)容，結(jié)合我們建造行業(yè)安全管理工作的實(shí)際狀況，由市建管局、市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站、施工企業(yè)組成的各級的安全評價領(lǐng)導(dǎo)小組，具體實(shí)施安全評價的工作。

安全評價按照規(guī)定要求，分為優(yōu)秀、合格、不合格3個檔次，并與企業(yè)的安全資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程項目招投標(biāo)掛鉤，并相應(yīng)制定了獎勵及處罰的規(guī)定。安全評價工作每年進(jìn)行一次，評價結(jié)果次年予以公布。

2． 評價的實(shí)施

① 為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，明確各自的安全責(zé)任，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，并在執(zhí)行上下功夫。同時開展安全生產(chǎn)目標(biāo)化管理，并從上到下層層分解責(zé)任到人，以確保全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成。每年度初由市建筑管理局和市屬、部屬駐濟(jì)建筑企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，由市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站與外地進(jìn)濟(jì)施工單位辦事處主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書。同時各施工企業(yè)與各工程項目部經(jīng)理簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，建立了管理部門宏觀抓，企業(yè)法人負(fù)責(zé)抓，項目經(jīng)理直接抓，專管人員具體抓的層級管理體系，初步形成了全市建筑系統(tǒng)的安全保證體系。在建管系統(tǒng)上下形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級各類人員各負(fù)其齊心協(xié)力抓安全的良好局面。

② 市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站為了搞好對企業(yè)進(jìn)行的年度安全評價工作，成立了企業(yè)安全評價調(diào)研小組，利用3個月的時間，根據(jù)不同類別的企業(yè)，不同的安全生產(chǎn)管理模式、不同的管理水平，采取了直接深入到基層企業(yè)，或分片集中的方式進(jìn)行安全管理情況的調(diào)研、指導(dǎo)和幫促。并且舉辦各種類型的座談會、經(jīng)驗(yàn)交流會，以保證建筑系統(tǒng)的安全管理工作同步提高。根據(jù)企業(yè)突出存在的問題，我們著重講解國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并編印《安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章選編》，整理編寫《企業(yè)安全責(zé)任制及規(guī)章制度編寫參考提綱》，使企業(yè)能夠按照有關(guān)規(guī)定，再根據(jù)各自的實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、目標(biāo)管理制度及各類規(guī)章制度，確實(shí)起到指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的作用。

③ 強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)基層企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，根據(jù)建筑行業(yè)點(diǎn)多面廣及人員較為分散的特殊性，為了提高各級管理人員、專業(yè)安全管理人員的素質(zhì)和安全意識；提高操作人員的技術(shù)素質(zhì)和普及安全操作規(guī)程的知識，從去年至今，以不同的形式舉辦了各類培訓(xùn)班、宣講班、特種作業(yè)人員培訓(xùn)班47期；培訓(xùn)各級管理人員2097人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員2828人。

強(qiáng)化建筑系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化從上到下特別基層的安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立，是搞好安全生產(chǎn)的重要保障。我們按照建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，狠抓了組織落實(shí)，根據(jù)施工單位的特點(diǎn)各企業(yè)建立了專門的安全管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)建筑工程面積大小在工程項目部配備了專業(yè)安全管理人員和兼職的安全員，使我市的建筑安全管理網(wǎng)絡(luò)初步形成?；颈ＷC了全市建筑系統(tǒng)安全管理工作的政令暢通。

④ 在企業(yè)的安全評價中，按照《濟(jì)南市建筑企業(yè)安全評價評分標(biāo)準(zhǔn)》，以企業(yè)安全機(jī)構(gòu)的設(shè)立、各類規(guī)章制度的建立、安全培訓(xùn)、安全檢查、安全事故的處理等為主要內(nèi)容對企業(yè)進(jìn)行評價考核，2002年度共對全市351家房屋建筑類企業(yè)進(jìn)行了評價，其中評價為優(yōu)秀企業(yè)的18家，評價為合格企業(yè)323家，評價為不合格企業(yè)71家。

⑤ 為了總結(jié)2002年度的企業(yè)安全評價工作，市建管局在今年4月在市政府召開的全市質(zhì)量安全獎懲大會上，對獲得18家評價優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行了表彰；對未按規(guī)定參加企業(yè)安全評價的61家企業(yè)進(jìn)行了通報，并被定為安全評價不合格；對由于安全機(jī)構(gòu)不落實(shí)，施工現(xiàn)場管理不規(guī)范或者2002年度發(fā)生安全事故，造成人員死亡的9家企業(yè)進(jìn)行全市通報批評，并按有關(guān)規(guī)定給予了處罰。

二、 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，開展工程項目的安全評估工作

市建筑管理局制定了《濟(jì)南市建筑工程安全生產(chǎn)評估辦法》，對在建工程的基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)’裝飾裝修三個階段進(jìn)行跟蹤評估核驗(yàn)。

1． 評估的范圍與內(nèi)容

（1） 范圍：本市轄區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建筑安裝、裝飾裝修工程、機(jī)械化施工工程。

（2） 內(nèi)容：

① 工程的安全報監(jiān)情況；

② 基礎(chǔ)施工階段、結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾裝修階段及日常檢查情況；

③ 監(jiān)理單位對工程安全的旁站、巡視、平行檢驗(yàn)情況。

過去工程的安全生產(chǎn)工作僅有施工企業(yè)一家具體負(fù)責(zé)，但是實(shí)際情況施工單位的安全生產(chǎn)工作受到建設(shè)單位、監(jiān)理單位的制約，特別是建設(shè)單位有時為了趕進(jìn)度、重效益忽略了安全管理工作，根據(jù)這一情況，我們廣泛進(jìn)行了調(diào)查研究，自2002年實(shí)行了建設(shè)、監(jiān)理、施工三方主體共同負(fù)責(zé)工程的安全生產(chǎn)的管理制度，三方責(zé)任主體各自承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時，相互配合，相互監(jiān)督。使過去舊的管理模式得到重大的轉(zhuǎn)變，有力的保證了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。

工程項目的評估由建設(shè)、監(jiān)理、施工三個單位派員參加自評，并由企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估把關(guān)，后報市建筑安全監(jiān)督站核驗(yàn)。

工程項目的評估分為優(yōu)良、合格、不合格三個檔次，評估的結(jié)果與企業(yè)的安全評價、質(zhì)監(jiān)竣工驗(yàn)收備案、項目經(jīng)理資質(zhì)、項目經(jīng)理安全資格等掛鉤，并按有關(guān)法律、法規(guī)制定了相應(yīng)的獎勵和處罰的規(guī)定。

2． 安全評估的實(shí)施

（1） 監(jiān)督建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》分別對基礎(chǔ)施工、結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修分階段進(jìn)行自評。

（2） 為保證工程項目安全評估工作的質(zhì)量，企業(yè)安全管理部門在3個階段自評基礎(chǔ)上嚴(yán)格把關(guān)，分階段地按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初評，找出存在的隱患和問題，加大整改力度，使自評、初評工作符合規(guī)定要求。

（3） 在推廣實(shí)施工程安全評估的同時，為了改變施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況，提高文明施工的水平，加大了對施工現(xiàn)場場容場貌監(jiān)督檢查的力度。特別是為了減少建筑垃圾和防止場塵的要求，積極推廣使用環(huán)保型彩鋼板臨時辦公室，宿舍用房，約7.5萬平方米，推廣使用施工現(xiàn)場彩板圍擋4.2萬延長米，在320個工地使用。并規(guī)定施工現(xiàn)場要用密目網(wǎng)進(jìn)行防護(hù)，實(shí)行全封閉施工，從而使我市施工現(xiàn)場的場容場貌有了較大的提高。

（4） 根據(jù)施工薄弱環(huán)節(jié)開展專項治理工作，針對施工現(xiàn)場安全隱患較多的難點(diǎn)，我們認(rèn)真開展了坍塌、高處墜落、塔機(jī)倒塌等專項治理工作。

（5） 我們依據(jù)《濟(jì)南市建筑工程安全評估表》，并根據(jù)其他的規(guī)定要求，在工程每個階段初評的基礎(chǔ)上進(jìn)行核驗(yàn)，評出各階段成績。在工程結(jié)束前，根據(jù)三個階段的評估成績、日常巡回檢查情況、創(chuàng)建安全文明工地、查封工地情況、傷亡事故情況對該工程進(jìn)行綜合評估確定成績?，F(xiàn)我市共綜合評估工程681個，3個階段評估1450個次。通過一年來工程評估工作的開展，查出了事故隱患，并著重跟蹤事故隱患的整改，因此減少了安全事故的發(fā)生，基本改變了過去施工現(xiàn)場臟、亂、差的狀況。

（6） 在開展安全評估同時，積極開展創(chuàng)建安全文明工地活動，我們在安全評估為優(yōu)良工地中再優(yōu)中選優(yōu)，2002年度有89個工程被評為濟(jì)南市安全文明優(yōu)秀工地，有11個工程被評為省級安全文明示范工地，有30個工程被評為省級安全文明優(yōu)良工地，有一個住宅小區(qū)被評為省級安全文明優(yōu)秀小區(qū)。

經(jīng)過一年多的工作，極大地增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及建筑職工的安全意識，充分調(diào)動了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工的積極性，并且使我市基層的安全管理工作及安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了較大的改觀。我市建筑業(yè)安全監(jiān)督管理工作總體水平有了明顯的提高，從而也有效地遏制了特大事故的發(fā)生。2002年因工死亡事故與2001年相比下降了65%，全年的傷亡事故的起數(shù)和人數(shù)比去年同期又有了大幅度的下降，有效地保證了安全生產(chǎn)，取得了一定的成績.

第10篇 某區(qū)粉塵爆炸危險場所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機(jī)制

第一章 安全生產(chǎn)基本條件

第一條? 主要行政許可

（一）工商注冊登記手續(xù)；

（二）消防設(shè)計審核合格意見、消防驗(yàn)收合格意見或備案證明；

（三）安全設(shè)施“三同時”手續(xù)；

（四）特種設(shè)備及儀器儀表定期檢測合格證；

第二條?從業(yè)人員條件

（一）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員取得安全資（合）格證書。

（二）特種作業(yè)人員應(yīng)按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，取得特種作業(yè)操作證書后上崗作業(yè)。其它從業(yè)人員按規(guī)定須經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)、持證上崗作業(yè)的，必須持證上崗。

（三）新職工在上崗前必須經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育并考核合格。從業(yè)人員在本單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗前，應(yīng)重新接受車間（工段）和班組級的安全培訓(xùn)教育并考核合格。企業(yè)在實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn)教育并考核合格。

第三條 現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備

（一）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局等，應(yīng)符合《粉塵防爆安全規(guī)程》（gb15577-2007）、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（gb50016-2006）等標(biāo)準(zhǔn)要求（由于標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的安全距離不足，能夠整改的，整改到位；不能整改的，應(yīng)制定防范措施，加強(qiáng)管理）。

（二）電氣設(shè)備、照明等均為粉塵防爆型。

（三）關(guān)鍵設(shè)備安裝防爆泄壓裝置。

第四條 安全生產(chǎn)管理

（一）相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)并運(yùn)行。

（二）建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度，對直接責(zé)任人、監(jiān)護(hù)人、班組長、工段長、車間主任、安全科室負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

（三）建立并落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度。

（四）建立并落實(shí)安全工資制度，粉塵崗位安全生產(chǎn)工資不得低于工資總額的30%。

第二章 安全生產(chǎn)保障措施

第五條 在粉塵爆炸危險場所設(shè)置警戒帶、危險信息告知、安全須知、嚴(yán)禁煙火標(biāo)志牌、消除靜電裝置、物品保管柜等。

第六條 粉塵爆炸危險場所安裝紅外高清視頻探頭。

第七條 設(shè)粉塵濃度聲光報警儀，并處于視頻監(jiān)控范圍內(nèi)。

第八條 設(shè)置機(jī)械通風(fēng)和自動消塵系統(tǒng)。

第九條 提高生產(chǎn)裝置自動化水平，盡量減少現(xiàn)場作業(yè)人員。

第十條 設(shè)置電子巡檢系統(tǒng)，同一時段多組巡檢時應(yīng)錯時巡檢；巡檢原則1人，配備便攜式粉塵報警儀。

第十一條 粉塵爆炸危險場所檢維修、動火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)先停產(chǎn)（確因工藝不能停產(chǎn)的，須報鎮(zhèn)安監(jiān)站批準(zhǔn)），并確認(rèn)粉塵濃度在爆炸極限下限以下后，按照以下辦法進(jìn)行。

（一）企業(yè)自行編制、組織專家論證作業(yè)方案，論證合格后，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審核簽字（該項工作在視頻和錄音狀態(tài)下完成），并報鎮(zhèn)街道批準(zhǔn)。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)前，鎮(zhèn)街道和企業(yè)指派專人對現(xiàn)場作業(yè)條件和作業(yè)人員的上崗資格進(jìn)行確認(rèn)簽字。對不具備技術(shù)條件的企業(yè)，必須雇傭有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)。

（三）作業(yè)執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)票簽批人的信息進(jìn)行視頻或識別系統(tǒng)采集。

（四）動火作業(yè)原則在能產(chǎn)生粉塵爆炸危險裝置的車間外進(jìn)行。確需在粉塵爆炸危險場所內(nèi)動火作業(yè)的，按照本條第一、二、三項規(guī)定進(jìn)行。

第十二條 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)教室安裝高清晰視頻，培訓(xùn)和考核應(yīng)在視頻監(jiān)控下進(jìn)行。培訓(xùn)教材、內(nèi)容、試卷報鎮(zhèn)街道備案。

鎮(zhèn)街道在視頻監(jiān)控下對企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查考試。考試70分以下達(dá)到10%以上的，重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

區(qū)有關(guān)部門在視頻監(jiān)控下對鎮(zhèn)街道抽查情況進(jìn)行抽查考試。考試70分以下達(dá)到10%以上的，企業(yè)重新進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并扣罰鎮(zhèn)辦保證金。

第十三條 視頻監(jiān)控信息必須傳輸至企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街道、區(qū)相關(guān)部門信息平臺，保存期限不少于3個月。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每天對監(jiān)控信息檢查不少于一次，并安排專人進(jìn)行24小時監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時處理并存檔。

鎮(zhèn)街道每天對本轄區(qū)內(nèi)粉塵爆炸危險場所所在企業(yè)的監(jiān)控信息檢查不低于5%，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處罰。

區(qū)相關(guān)部門每周對鎮(zhèn)街道檢查過的監(jiān)控信息抽查14家。

第三章 事故應(yīng)急救援

第十四條 企業(yè)應(yīng)編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家進(jìn)行論證后報鎮(zhèn)街道、安監(jiān)部門備案。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和響應(yīng)程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十六條 配備消防器材、便攜式粉塵報警儀、急救藥品等應(yīng)急救援裝備、器材，并定期維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，使其處于良好狀態(tài)。

第十七條 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，提高應(yīng)急處置能力。演練情況應(yīng)通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)上傳至鎮(zhèn)街道、區(qū)信息平臺。

第四章 處 理 措 施

第十八條 企業(yè)未按規(guī)定建立或落實(shí)安全生產(chǎn)違法行為責(zé)任共擔(dān)制度、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報獎勵制度、安全工資制度等，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十九條 企業(yè)對關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)未按規(guī)定落實(shí)的，發(fā)現(xiàn)一起，罰款20000元；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一周。其中，發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定進(jìn)入受限空間作業(yè)、違章動火作業(yè)的，罰款29000元，停產(chǎn)整頓兩周；發(fā)現(xiàn)兩起以上（含兩起），罰款29000元，停產(chǎn)整頓一個月。

第二十條 企業(yè)有下列行為之一的，給予警告，并處罰款29000元。

（一）未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查；

（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)或未運(yùn)行；

（三）未按規(guī)定巡檢；

（四）特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)；

（五）未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案并備案；

（六）未按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備、器材，并處于良好狀態(tài)。

第二十一條 企業(yè)有下列情況之一的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：

（一）相關(guān)安全手續(xù)不全；

（二）企業(yè)的總平面布局、廠區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備布局不符合標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從業(yè)人員不具備上崗條件；

（四）未按規(guī)定配備有關(guān)設(shè)施設(shè)備或未處于適用狀態(tài)。

第二十二條 對企業(yè)已處理的違法行為，首次發(fā)現(xiàn)的，給予警告；對違法行為未處理或已處理的違法行為發(fā)現(xiàn)2次及以上，給予警告，并處罰款29000元。

第二十三條 鎮(zhèn)街道未按規(guī)定對監(jiān)控信息進(jìn)行檢查的，每漏查1家（次），扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金1萬元；漏查3家（次）以上，責(zé)令鎮(zhèn)街道向區(qū)政府寫出書面檢查。

第二十四條 區(qū)相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)街道漏查事故隱患或未按規(guī)定抽查企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣罰鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)保證金4000元；發(fā)現(xiàn)五起及以上，區(qū)委、區(qū)政府給予書面告誡，責(zé)令寫出書面檢查。

第二十五條 對鎮(zhèn)街道的其他處理，參照《__區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的補(bǔ)充意見》（臨政辦發(fā)〔2010〕130號）文件執(zhí)行。

第五章?附則

第二十六條 比較容易發(fā)生爆炸事故的粉塵主要有鋁粉、鋅粉、硅鐵粉、鎂粉、鐵粉、鋁材加工研磨粉、各種塑料粉末、有機(jī)合成藥品的中間體、小麥粉、糖、木屑、染料、膠木灰、奶粉、茶葉粉末、煙草粉末、煤塵、植物纖維塵等。

粉塵爆炸事故多發(fā)生在破碎機(jī)、粉磨機(jī)、篩分機(jī)、干燥機(jī)、加料機(jī)和貯料倉等部位

第二十七條 本長效機(jī)制由__區(qū)工業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本長效機(jī)制自印發(fā)之日起施行。

第11篇 施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

施工企業(yè)擔(dān)負(fù)著國家房屋、道路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，對我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起著非常重的推動作用。隨著我國城市化建設(shè)步伐的加快，建筑業(yè)已經(jīng)成為國民重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是建筑業(yè)也是傷亡事故總量較大的行業(yè)，在大產(chǎn)業(yè)部門中其傷亡事故死亡率排在前三位的危險行業(yè)。這種狀況如果不能得到根本的轉(zhuǎn)變，特別是廣大建筑施工企業(yè)如果不能處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，傷亡事故頻頻發(fā)生，勢必要為建筑業(yè)的發(fā)展蒙上陰影。要想從根本上轉(zhuǎn)變這種狀況，建筑施工企業(yè)必須從“事故教訓(xùn)”向“事前預(yù)防轉(zhuǎn)變”，“以人為本”地建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制。

一、建立長效安全管理機(jī)制的必要性

建筑施工企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，迫切需要建立長效機(jī)制。建筑施工的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣、分散、且高處作業(yè)多、危險性高、流動性大、基本上是“打一槍，換個地方”。臨時觀念、僥幸心理普遍存在于施工人員，施工管理者頭腦之中，其具體表現(xiàn)就是：一些企業(yè)管理者以效益為中心，安全意識淡薄，只要能把錢掙到手，其他一切都可不計。于是所謂的管理就是應(yīng)付上級有關(guān)部門的檢查，很多企業(yè)在改革過程中撤并了安全管理機(jī)構(gòu)，削減了安全管理人員；有的施工現(xiàn)場不按規(guī)定配備專職安全員，往往由一名未經(jīng)過任何安全培訓(xùn)，不懂安全技術(shù)和安全管理知識，且身兼數(shù)職的項目部人員兼職安全員，根本無法落實(shí)崗位職責(zé)；一些企業(yè)和施工現(xiàn)場片面追求經(jīng)濟(jì)效益，壓縮必要的安全防護(hù)投入，或?qū)踩胧┵M(fèi)用移作他用，將施工人員置身于無任何防護(hù)的危險作業(yè)環(huán)境之中；一些企業(yè)不按規(guī)定對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，施工現(xiàn)場作業(yè)人員自我保護(hù)意識不強(qiáng)，違章指揮，冒險蠻干的行為時有發(fā)生。這些現(xiàn)象的存在，使“企業(yè)負(fù)責(zé)”的規(guī)定得不到落實(shí)。即便是一些機(jī)構(gòu)，制度比較健全的規(guī)模企業(yè)，在安全生產(chǎn)管理上也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、憑借“突擊式”、“運(yùn)動式”的檢查來控制局面，時時處于緊張和處處被動的局面。

因此，要想轉(zhuǎn)變建筑安全的被動局面，建筑施工企業(yè)必須找到一種科學(xué)的、長期管用的辦法，才能真正掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。所以建筑施工企業(yè)必須接受現(xiàn)代管理理念、運(yùn)用科學(xué)的方法，建立起制度完備、職責(zé)清晰、能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的長效安全管理機(jī)制。

二、建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）企業(yè)必須保證必要的安全生產(chǎn)條件

建筑施工企業(yè)建立長效安全生產(chǎn)機(jī)制的措施之一是保證必要的安全生產(chǎn)條件。保證必要的安全生產(chǎn)條件是施工生產(chǎn)單位的責(zé)任，也是《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中所規(guī)定的主要內(nèi)容。建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（128號令）對建筑施工企業(yè)所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件做出明確規(guī)定，即；建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入； 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格； 特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作證書；管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費(fèi)；施工現(xiàn)場的辦公、生產(chǎn)區(qū)及場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、主配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求 有職業(yè)危害防護(hù)措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)服裝；有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援預(yù)案，應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建筑施工企業(yè)只有具備上述安全生產(chǎn)條件，才能從事施工生產(chǎn)。

第12篇 堅持長效管理是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵

華能伊敏煤電有限責(zé)任公司隸屬中國華能集團(tuán)公司，是國務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國第一家煤電一體化的大型能源企業(yè)。如何搞好國有大型企業(yè)安全生產(chǎn)，一直是安全管理人員不斷探索的課題。

為了達(dá)到以管理促進(jìn)安全的目的，不僅要堅持開展好傳統(tǒng)的安全形勢教育，堅持以人為本,強(qiáng)化安全管理的理念,同時還要重點(diǎn)查處“三違”，消滅違章，抓好3個活動(春、秋季安全大檢查活動及安全月活動),重視安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督和控制,抓好生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點(diǎn)分析和預(yù)控工作,開展安全技術(shù)交底活動，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項安全管理制度，提高全員的安全管理水平，保證安全生產(chǎn)局面長周期穩(wěn)定。

1認(rèn)真開展安全教育活動，不斷增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)觀念

近幾年來全國電力安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀，習(xí)慣性違章和不安全事故屢屢發(fā)生，為了在全體員工中樹立起“三不傷害、杜絕三違”的安全生產(chǎn)觀念，安全生產(chǎn)教育始終是一項重要工作，要通過安全形勢教育活動，增強(qiáng)全員的安全生產(chǎn)觀念。

(1)繼續(xù)在全體管理人員和職工中宣傳貫徹

《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)。要通過不斷的學(xué)習(xí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制觀念，做到知法、懂法、守法，懂得如何運(yùn)用法律的條款，維護(hù)企業(yè)和職工的正當(dāng)權(quán)益。通過學(xué)習(xí)達(dá)到普及法律常識的目的，使全體職工能自覺遵守安全法規(guī)，杜絕三違，維護(hù)企業(yè)的形象和利益，避免企業(yè)和個人蒙受不必要的損失及傷害。

(2)要將傳統(tǒng)安全教育形式與現(xiàn)代教育方法相結(jié)合。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的教育形式是可貴、有效的，但是還要和現(xiàn)代教育手段密切結(jié)合起來。要重視電視教學(xué)，通過電視教學(xué)的手段把本單位和其他電廠發(fā)生的事故案例以專題片的形式進(jìn)行播放，播放后組織討論，談體會、談?wù)J識，加深對事故的認(rèn)識。

(3)結(jié)合各工種實(shí)際，現(xiàn)場制訂教育課題，進(jìn)行模擬安全教育，把可能出現(xiàn)的危險因素分析透、交待清?，F(xiàn)場進(jìn)行安全技術(shù)交底，職工更容易接受和掌握。同時要多宣傳身邊發(fā)生的事故案例，舉一反三，加強(qiáng)宣傳教育感染力，從而達(dá)到入耳入腦的目的。

(4)由班長進(jìn)行監(jiān)督，職工與職工之間相互提問，進(jìn)行安規(guī)知識問答，對答錯的問題班長要當(dāng)場指出來，及時改正，加深對學(xué)習(xí)教育的理解和認(rèn)識。

2開展危險點(diǎn)分析，加大系統(tǒng)消缺力度，保證生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定

抓好生產(chǎn)過程中的危險點(diǎn)分析和預(yù)控工作，是控制不安全因素的有效方法。

(1)抓好設(shè)備運(yùn)行過程中的危險點(diǎn)控制和分析，提高設(shè)備運(yùn)行的可靠性。

為了提高設(shè)備運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性和可靠性，對設(shè)備運(yùn)行的狀況要不斷地監(jiān)測，根據(jù)設(shè)備出廠安裝日期和運(yùn)行周期，排出重點(diǎn)監(jiān)測項目和點(diǎn)檢日期，對可能出現(xiàn)的運(yùn)行問題進(jìn)行監(jiān)測分析，由以往的定期檢修，逐步向點(diǎn)檢制和狀態(tài)檢修過渡，科學(xué)編制檢修計劃，合理控制檢修經(jīng)費(fèi)，做到應(yīng)修必修，修必修好，逐步減少突發(fā)性檢修的頻次，有效提高狀態(tài)檢修效率，使設(shè)備持續(xù)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

要想保證設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)長周期安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就需要安監(jiān)人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、運(yùn)行人員、檢修人員認(rèn)真及時地發(fā)現(xiàn)影響生產(chǎn)運(yùn)行的問題所在，針對問題，提出安措、反措計劃和相應(yīng)的整改方案，同時要對其他輔助備用系統(tǒng)定期進(jìn)行切換運(yùn)行，杜絕出現(xiàn)備用系統(tǒng)不備用的現(xiàn)象。

運(yùn)行人員要加強(qiáng)設(shè)備的巡視檢查，對查出的缺陷及時上報，對同一運(yùn)行設(shè)備頻頻出現(xiàn)的同類問題不能輕視，要多問幾個為什么。檢修人員要與運(yùn)行人員一道對出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)研究分析，從中找出有規(guī)律的問題進(jìn)行針對性檢修，不能等問題和事態(tài)嚴(yán)重后才進(jìn)行檢修。檢修人員既要保證檢修質(zhì)量，又要提高檢修速度，提高對事故缺陷的判斷和處理能力，杜絕出現(xiàn)重復(fù)檢修消缺的現(xiàn)象。

(2)抓好生產(chǎn)作業(yè)過程中現(xiàn)場的危險點(diǎn)分析和布控，杜絕事故的發(fā)生。

危險點(diǎn)是誘發(fā)事故的隱患。危險點(diǎn)分析和危險源的辯識是一項長期的工作。因此，要求作業(yè)人員對可能發(fā)生危險的地點(diǎn)、作業(yè)場所、工器具和行為動作等進(jìn)行全面詳細(xì)的分析并制定完整的預(yù)控措施。要建立作業(yè)項目全過程危險點(diǎn)清冊，積極開展危險點(diǎn)分析培訓(xùn)，將“布置工作講安全、工作前分析危險、班前會安全交底、工作中消滅違章”逐步制度化。

對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場工作必須抓好危險點(diǎn)分析和全過程控制，尤其是在一項工作完結(jié)后，作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變化了，新的工作區(qū)域又帶來新的危險因素，這就需要安全人員、專責(zé)人或班長親自到現(xiàn)場勘查工作環(huán)境，對與作業(yè)相關(guān)的人、機(jī)、料、法、環(huán)中的危險因素進(jìn)行分析、評估，并根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境做出有針對性的應(yīng)急措施和預(yù)案，并對作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，落實(shí)具體工作責(zé)任監(jiān)護(hù)人，有效控制作業(yè)現(xiàn)場危險源，最大程度地杜絕人為的不安全行為。

(3)認(rèn)真觀察，了解工作人員的思想、心理情緒，妥善調(diào)換工作環(huán)境。

生產(chǎn)現(xiàn)場的危險點(diǎn)不僅表現(xiàn)在客觀作業(yè)環(huán)境和場所上，同時也存在于人員當(dāng)時對客觀環(huán)境的反應(yīng)、自身生理狀況和情緒等方面，所以在安排工作過程中，不僅要觀察環(huán)境、物體、設(shè)備等客觀條件，更重要的是細(xì)心觀察人員的表現(xiàn)。把當(dāng)天情緒有波動的職工調(diào)換到較安全的工段，并制訂相應(yīng)的安全措施，保證生產(chǎn)作業(yè)人員的安全。

3強(qiáng)化安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)，嚴(yán)密生產(chǎn)作業(yè)過程中的管理環(huán)節(jié)

安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)是控制事故發(fā)生的有效管理手段，對重要的臨時設(shè)施項目、交叉施工項目、季節(jié)性施工以及特殊作業(yè)制定安全技術(shù)措施等并進(jìn)行安全技術(shù)交底是必需的。

安全技術(shù)交底必須將施工場所、作業(yè)環(huán)境、隱蔽管線、防火要求以及地區(qū)特點(diǎn)、防止事故發(fā)生的“預(yù)防措施”和“勞動保護(hù)要求”等明確詳細(xì)地交底，交底人要向被交底人講清注意事項和防范措施，并在交底單上共同簽字認(rèn)可，共同監(jiān)督在生產(chǎn)作業(yè)過程中的執(zhí)行情況。

重大安全措施的制訂必須針對性、可操作性強(qiáng)。措施得當(dāng)可有效防止事故的發(fā)生，安全技術(shù)交底和重大安全措施的落實(shí)是日常檢查的主要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，逐步將安全技術(shù)交底和重大安全措施的執(zhí)行從強(qiáng)制化管理過渡到制度化、規(guī)范化管理。

4做好春秋兩季安全生產(chǎn)大檢查和安全月活動，有效控制事故鏈的脫變

春、秋兩季安全大檢查和安全月活動，是查處違章、消除隱患、減少事故的主要管理手段。認(rèn)真查處“三違”現(xiàn)象，重點(diǎn)查處生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的違章現(xiàn)象，對于在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章操作、違犯勞動紀(jì)律的行為給予嚴(yán)厲處罰。同時要對井下作業(yè)、小型基建和外委工程作業(yè)安全管理進(jìn)行從嚴(yán)、從細(xì)的認(rèn)真檢查、考核，安全檢查工作要根據(jù)季節(jié)、作業(yè)環(huán)境、危險因素的變化進(jìn)行定期和不定期的檢查和抽查，重點(diǎn)是查裝置性違章、習(xí)慣性違章、管理性違章，發(fā)現(xiàn)問題及時整改、通報。檢查中要防微杜漸，要注重抓小事、抓苗頭、查隱患、防事故，只有小的環(huán)節(jié)抓好了，才能有效地控制事故鏈，預(yù)防不安全事故的發(fā)生。要用五同時(指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和安全)、三交(交任務(wù)、交安全、交技術(shù))、三查(查著裝、查“三寶”、查人員精神狀態(tài))、查“四口”等手段將安全事故消滅在萌芽中，做到工程外委責(zé)任不外委，要通過嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)肅考核，規(guī)范全體職工和外來施工人員的工作行為，要讓廣大職工清醒地認(rèn)識到規(guī)章制度就是高壓電，誰觸犯，誰就要為此付出代價，從而形成全員、全方位、全過程都抓安全、重視安全、自覺維護(hù)安全生產(chǎn)工作局面，為安全管理工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

5認(rèn)真落實(shí)安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)

加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理是安全管理工作的一項重要任務(wù)。培訓(xùn)教育是安全管理工作的基礎(chǔ)，這項工作抓得好不好，直接關(guān)系到全體職工的安全基本知識掌握得扎不扎實(shí)，安全管理素質(zhì)有沒有提高，安全生產(chǎn)觀念牢不牢固的問題。安全培訓(xùn)不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)。

(1)各級安全管理人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全管理知識，同時還要重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督各安全網(wǎng)點(diǎn)有沒有制定和落實(shí)安全培訓(xùn)計劃，對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進(jìn)行嚴(yán)格考核。

(2)各安全網(wǎng)絡(luò)要重點(diǎn)抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應(yīng)用。

(3)車間段隊要重點(diǎn)對職工和外來人員進(jìn)行安全規(guī)程、安全管理制度、安全基本操作技能的培訓(xùn)。

(4)班組要重點(diǎn)對職工和外來人員進(jìn)行安全基本常識、如何做好危險點(diǎn)分析、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

各安全網(wǎng)點(diǎn)要認(rèn)真做好安全技術(shù)培訓(xùn)計劃的落實(shí)，所制訂的安全培訓(xùn)計劃要實(shí)用，便于實(shí)施，不流于形式，要通過培訓(xùn)切實(shí)提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質(zhì)有整體的提高，從而適應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)的需要。

安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要我們牢固樹立“安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競爭力”的思想觀念，堅持不斷地強(qiáng)化安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推動安全管理工作的全面開展。

第13篇 安全生產(chǎn)長效激勵約束機(jī)制

人是安全生產(chǎn)的主體,在安全生產(chǎn)硬件設(shè)備設(shè)施逐步完善、規(guī)章制度逐步健全的現(xiàn)階段,建立安全生產(chǎn)長效激勵約束機(jī)制,調(diào)動全員的安全生產(chǎn)工作積極性,有效約束不安全行為,已成為企業(yè)各級組織和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)。我公司在安全生產(chǎn)長效激勵約束機(jī)制建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益探索,采取風(fēng)險抵押、簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書等各種措施調(diào)動員工的安全生產(chǎn)工作積極性,但由于激勵約束面窄、方式不當(dāng)、年底一次性考核兌現(xiàn)等原因,未能充分全員的日常安全生產(chǎn)工作中的積極性。我們要進(jìn)一步解放思想、大膽創(chuàng)新、以人為本,不斷健全和完善覆蓋面更廣,更加日常顯性化、程序化和規(guī)范化的安全生產(chǎn)長效激勵約束機(jī)制。

一、激勵約束主要做法

安全生產(chǎn)激勵約束方式方法可分為精神鼓勵、物資獎勵、經(jīng)濟(jì)處罰等三種。

1、年度安全獎

公司根據(jù)安全目標(biāo)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核辦法到年終進(jìn)行集中考核,根據(jù)年度工作完成情況分級別授予安全生產(chǎn)獎牌錦旗,并發(fā)放一定數(shù)額安全獎。

2、安全目標(biāo)管理責(zé)任書

按照年初制定安全目標(biāo)指標(biāo)及各單位,層層簽訂安全責(zé)任書,年底考核兌現(xiàn),按責(zé)任追究條款扣發(fā)未完成目標(biāo)指標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員的年度兌現(xiàn)獎及安全獎,甚至扣減一定比例的單位工資總額。

3、安全風(fēng)險抵押金

對班組長以上領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員及基層班組長,按照級別高低責(zé)任大小,年初交納一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,年底考核兌現(xiàn),依據(jù)年度目標(biāo)指標(biāo)完成情況予以獎勵或扣發(fā)抵押金。

二、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)

為加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自身安全素養(yǎng)未得到有效激勵,目前車間主任以上安全生產(chǎn)管理人員都接受專門培訓(xùn)。普遍采用著脫產(chǎn)培訓(xùn)取證、復(fù)證培訓(xùn)和內(nèi)部組織培訓(xùn)。公司副經(jīng)理級以上到省局 參加了安全資格培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

公司根據(jù)員工工作期間學(xué)不到專業(yè)技術(shù)知識,充分用于工作實(shí)際,不能有效勝任本職工作需要。公司在人事部建立了對專業(yè)技術(shù)人員外培檔案,根據(jù)不同情況給予適當(dāng)?shù)墓べY待遇,并安排外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會。

三、長效激勵約束機(jī)制建設(shè)探討

我們始終堅持以人為本,把握員工的心理變化特征,努力健全和完善科學(xué)的長效激勵約束機(jī)制。

1、實(shí)行月安全工資制

公司根據(jù)實(shí)際狀況按各崗位工種的風(fēng)險大小、危險系數(shù)、勞動強(qiáng)度、按等級分類,制定了安全工資發(fā)放規(guī)定,各單位在每月根據(jù)本人當(dāng)日安全工作情況進(jìn)行造表發(fā)放從而激發(fā)了每個員工的安全工作積極性。

2、年底,公司根據(jù)各單位完成指標(biāo)情況進(jìn)行年度安全獎勵,對未發(fā)生事故的單位返還100%安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押獎勵金,依據(jù)年初安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納名單,獎罰兌現(xiàn)。

3. 激勵監(jiān)管人員學(xué)習(xí)

一個企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的高低,很大程度上取決于是否擁有一批高素質(zhì)的安全監(jiān)管人員。因此,企業(yè)應(yīng)采取有效措施,調(diào)動更多的監(jiān)管人員自動自發(fā)地去學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理知識和技術(shù),培養(yǎng)更多的素質(zhì)精良、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的監(jiān)管人員,只有這樣,才能保證生產(chǎn)運(yùn)行始終處于安全受控之中。

(1)教考分離,各司其職,保證培訓(xùn)質(zhì)量。由培訓(xùn)中心組織安全生產(chǎn)管理及特種作業(yè)人員持證、復(fù)證培訓(xùn),成立專業(yè)考核部門負(fù)責(zé)對學(xué)員進(jìn)行考核和發(fā)證。這改變了原來自己負(fù)責(zé)培訓(xùn),自己負(fù)責(zé)考試,既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員的格局,可以始終用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來?量每個學(xué)員,保證了考核的公正性,提高了考核的公信度。同時對培訓(xùn)中心也有一定的促進(jìn)作用,若學(xué)員一次考試通過率過低,說明培訓(xùn)質(zhì)量欠佳,將會促使培訓(xùn)中心尋找原因,提出改進(jìn)措施,從而有效提高培訓(xùn)質(zhì)量。

(2)加大物資獎勵,調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。對于專兼職監(jiān)管人員和基層班組長,采取企業(yè)承擔(dān)報名費(fèi)和書費(fèi)等方式,鼓勵主動報名和參加國家注冊安全工程師資格考試,并對于獲得資格的人員按月發(fā)放學(xué)習(xí)資金,確?！耙覍W(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”、“我能學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。

(3)抬高準(zhǔn)入門檻,提高工作起點(diǎn)。對于從事安全監(jiān)管工作的人員,要嚴(yán)格把握資格關(guān)、素質(zhì)關(guān)。在本單位重要崗位從事操作工作一年以上,并在生產(chǎn)運(yùn)行管理崗位從事管理工作兩年以上;提前進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,合格者準(zhǔn)予從事,不合格者可再次接受培訓(xùn)和考核,直到合格為止。